Fungsi Pancasila dalam kehidupan berbangsa Indonesia

1. Modul Pendidikan Jarak Jauh, Pendidikan Tinggi Kesehatan
2 Uraian Materi
a. Fungsi Pancasila Sebagai Dasar Negara Dan Sumber Dari Segala
Sumber Hukum
Apa yang Anda ketahui tentang fungsi Pancasila sebagai dasar Nega-ra?
Sebelum Pancasila sebagai dasar Negara RI disahkan oleh PPKI pada
tanggal 18 Agustus 1945, nilai-nilai yang terkandung di dalamnya su-dah
ada dan dihayati dalam kehidupan sehari-hari sebagai pandangan
hidup masyarakat Indonesia. Namun kenyataannya akhir-akhir ini per-ilaku
dan watak masyarakat Indonesia menunjukkan adanya penurunan
(dekadensi/degradasi). Apa yang dilakukan untuk mengatasi ini? Maka
dalam rangka pembentukan kembali watak bangsa Indonesia (National
and Character Building), mutlak diperlukan kembali penanaman pemaha-man
nilai-nilai Pancasila diseluruh aspek kehidupan(Kaelan, 1996). Dasar
negara dapat berupa suatu falsafah yang dapat merangkum atau meny-impulkan
kehidupan dan cita-cita bangsa dan negara Indonesia yang
merdeka. Bagaimana dasar negara itu? Dasar negara merupakan fondasi
atau landasan yang kuat dan kokoh serta tahan terhadap segala ganggu-an,
hambatan maupun rintangan dari dalam maupun dari luar, sehingga
bangunan gedung di atasnya dapat berdiri dengan kokoh dan kuat. Nah,,
bangunan itu ialah negara Republik Indonesia yang ingin mewujudkan
suatu masyarakat yang adil dan makmur (Notonagoro, 1980).
Selanjutnya bagaimana peran Pancasila? Dalam hal ini Pancasila digu-nakan
sebagai dasar mengatur pemerintahan atau penyenggaraan nega-ra.
Hal ini sesuai dengan bunyi pembukaan UUD 1945, yang dengan jelas
menyatakan “……..maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia
itu dalam suatu Udang-Undang Dasar Negara Indonesia yang terben-tuk
dalam suat susunan negara Republik Indonesia yang berkedaulatan
rakyat dengan berdasar kepada…..”
Bagaimana implikasinya? Pancasila sebagai dasar negara Republik Indo-nesia
mempunyai implikasi bahwa Pancasila terikat oleh suatu kekuatan
secara hukum, terikat oleh struktur kekuasaan secara formal, dan melipu-ti
suasana kebatinan atau cita-cita hukum yang menguasai dasar negara.
Cita-cita hukum atau suasana kebatinan tersebut terangkum di dalam
empat pokok pikiran Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 di mana
Uraian Materi Rangkuman Tes Formatif Tugas

2. Modul Pendidikan Jarak Jauh, Pendidikan Tinggi Kesehatan
Uraian Materi Rangkuman Tes Formatif Tugas
3
keempatnya sama hakikatnya dengan Pancasila. Empat pokok pikiran
Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 tersebut lebih lanjut terjelma ke
dalam pasal-pasal Undang-Undang Dasar 1945. Barulah dari pasal-pasal
Undang-Undang Dasar 1945 itu diuraikan lagi ke dalam banyak peratur-an
perundang-undangan lainnya, seperti misalnya ketetapan MPR, un-dang-
undang, peraturan pemerintah dan lain sebagainya (Suhadi, 1998).
Bagaimana peran pancasila sebagai norma fundamental Negara? Penem-patan
Pancasila sebagai norma fundamental negara (staats fundamental
norm) pertama kali disampaikan oleh Notonagoro (Jimly;2006). Pancasila
dilihat sebagai cita-cita hukum (rechtsidee) merupakan bintang peman-du.
Posisi ini mengharuskan pembentukan hukum positif adalah untuk
mencapai ide-ide dalam Pancasila, serta dapat digunakan untuk menguji
hukum positif. Dengan ditetapkannya Pancasila sebagai norma funda-mental
negara (staats fundamental norm) maka pembentukan hukum,
penerapan,dan pelaksanaannya tidak dapat dilepaskan dari nilai-nilai
Pancasila (Notonagoro, 1980).
Apa artinya ? Artinya segala peraturan perundangan yang berlaku di
Indonesia harus bersumberkan Pancasila atau tidak boleh bertentangan
dengan Pancasila. Pancasila tercantum dalam ketentuan tertinggi yaitu
Pembukaan UUD 1945, kemudian dijelmakan atau dijabarkan lebih lan-jut
dalam pokok-pokok pikiran, yang meliputi suasana kebatinan dari
UUD 1945, yang pada akhirnya dikonkritisasikan atau dijabarkan dari
UUD1945, serta hukum positif lainnya (Soeprapto, 1997).
Bagaimana hal ini dijelaskan ? Ketetapan MPRS No.XX/MPRS/1966 ( jo
Ketetapan MPR No.V/MPR/1973, jo Ketetapan MPR No.IX/MPR/1978) tel-ah
menjelaskan bahwa Pancasila sebagai sumber dari segala sumber hu-kum
atau sumber tertib hukum Indonesia yang pada hakikatnya adalah
merupakan suatu pandangan hidup, kesadaran dan cita-cita hukum serta
cita-cita moral yang meliputi suasana kebatinan serta watak dari bang-sa
Indonesia. Bagaimana dengan Pancasila sebagai sumber dari segala
sumber hukum dijelaskan ? Pancasila sebagai sumber dari segala sumber
hukum ini dijelaskan kembali dalam Ketetapan MPR No.III/MPR/2000
tentang sumber hukum dan tata urutan peraturan perundang-undangan
pada Pasal 1 ayat (3) yang menyatakan bahwa ”sumber hukum dasar na-sional
adalah Pancasila(Soeprapto, 1997).

3. Modul Pendidikan Jarak Jauh, Pendidikan Tinggi Kesehatan
4 Bagaimana perkembangan selanjutnya ? Dengan terbentuknya UU No.10
tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, se-bagaimana
yang termuat dalam Pasal 2 UU No.10 tahun 2004 yang men-yatakan
bahwa ”Pancasila merupakan sumber dari segala sumber hukum
negara”, dengan tegas menyebutkan Pancasila sebagai sumber dari sega-la
sumber hukum sebagai berikut: ”Penempatan Pancasila sebagai sum-ber
dari segala sumber hukum negara adalah sesuai dengan Pembukaan
UUD 1945 yang menempatkan Pancasila sebagai dasar ideologi negara
serta sekaligus dasar filosofis bangsa dan negara, sehingga setiap materi
muatan peraturan perundang-undangan tidak boleh bertentangan den-gan
nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila”(Soeprapto, 1997).
b. Fungsi Pancasila Sebagai Ideologi Negara
Apa arti istilah ideology negara? Istilah ideologi negara mengandung
arti kesatuan gagasan-gagasan dasar yang sistematis dan menyeluruh
tentang manusia dan kehidupannya baik individual maupun sosial dalam
kehidupan kenegaraan. Selain itu, ideologi negara menyatakan suatu
cita-cita yang ingin dicapai sebagai titik tekanannya dan mencakup
nilai-nilai yang menjadi dasar serta pedoman negara dan kehidupannya
(Notonagoro, 1980).
Pancasila seperti yang telah diuaraikan dalam modul sebelumnya, beras-al
dari bahasa Sanskerta, yaitu ”Panca” yang berarti lima dan ”Sila” yang
berarti dasar. Pancasila berarti lima dasar atau lima asas yang menjadi
dasar negara Republik Indonesia (Soeprapto, 1997).
Apakah Pancasila memenuhi persyaratan sebagai ideology negara?Pan-casila
sebagaimana tercantum dalam Pembukaan UUD 1945 memenuhi
persyaratan sebagai suatu ideologi, karena Pancasila memuat ajaran,
doktrin dan atau gagasan (ide) bangsa Indonesia yang diyakini kebe-narannya
dan disusun secara sistematis dan diberi petunjuk pelaksanaan-nya.
Apa tujuan Pancasila sebagai ideology negara? Pancasila sebagai
ideologi negara dengan tujuan segala sesuatu dalam bidang pemerintah-an
ataupun semua yang berhubungan dengan hidup kenegaraan harus
dilandasi dalam haltitik tolak pelaksanaannya, dan diarahkan dalam men-capai
tujuannya dengan pancasila. Dengan menyatukan cita-cita yang
ingin dicapai ini, maka dasarnya adalah sila ke lima, ingin mewujudkan
keadilan social bagi seluruh rakyat Indonesia, yang dijiwai oleh sila-sila
lainnya sebagai sat kesatuan (Notonagoro, 1980).
Uraian Materi Rangkuman Tes Formatif Tugas

4. Modul Pendidikan Jarak Jauh, Pendidikan Tinggi Kesehatan
Uraian Materi Rangkuman Tes Formatif Tugas
5
Bagaimana uraian fungsi pancasila sebagai ideology negara? Jika dirinci,
maka fungsi Pancasila sebagai ideologi negara, yaitu (Soeprapto, 1997) :
a) Memperkokoh persatuan bangsa karena bangsa Indonesia ada-lah
bangsa yang majemuk.
b) Mengarahkan bangsa Indonesia menuju tujuannya dan meng-gerakkan
serta membimbing bangsa Indonesia dalam melak-sanakan
pembangunan.
c) Memelihara dan mengembangkan identitas bangsa dan sebagai
dorongan dalam pembentukan karakter bangsa berdasarkan Pan-casila.
d) Menjadi standar nilai dalam melakukan kritik mengenai keadaan
bangsa dan negara.
Sebagai ideologi negara, Pancasila bersifat sebagai ideologi terbuka. Apa
yang dimaksud dengan ideology terbuka? Ideologi terbuka mengandung
pengertian ideologIdeologi terbuka mengandui yang dapat berinterak-si
dengan perkembangan zaman yang ditandai adanya dinamika secara
internal.
Bagaimana penerapan Pancasila sebagai ideology terbuka? Keterbukaan
ideologi Pancasila terutama dalam penerapannya yang berbetuk pola
pikir yang dinamis dan konseptual dalam dunia modern. Bagaimana den-gan
nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila? Kita mengenal ada tiga
tingkat nilai, yaitu nilai dasar yang tidak berubah, nilai instrumental se-bagai
sarana mewujudkan nilai dasar yang dapat berubah sesuai dengan
keadaan, dan nilai praksis berupa pelaksanaan secara nyata yang sesung-guhnya.
Sekalipun demikian, perwujudan ataupun pelaksanaan nilai-nilai
instrumental dan nilai-nilai praksis harus tetap mengandung jiwa dan
semangat yang sama dengan nilai dasarnya (Suhadi, 1998).
c. Fungsi Pancasila Sebagai Pandangan Hidup
Bagaimana dengan fungsi Pancasila sebagai pandangan hidup? Pancas-ila
sebagai pandangan hidup adalah suatu wawasan menyeluruh terh-adap
kehidupan yang terdiri dari kesatuan rangkaian nilai-nilai luhur.
Apa fungsi pandangan hidup? Pandangan hidup berfungsi sebagai pe-doman
untuk mengatur hubungan manusia dengan sesama, lingkungan
dan mengatur hubungan manusia dengan Tuhannya. Pandangan hidup

5. Modul Pendidikan Jarak Jauh, Pendidikan Tinggi Kesehatan
6 yang diyakini suatu masyarakat maka akan berkembang secara dinamis
dan menghasilkan sebuah pandangan hidup bangsa. Pandangan hidup
bangsa adalah kristalisasi nilai-nilai yang diyakini kebenarannya maupun
manfaatnya oleh suatu bangsa sehingga darinya mampu menumbuhkan
tekad untuk mewujudkannya di dalam sikap hidup sehari-hari (Notona-goro,
1980).
Bagaimana dengan pedoman hidup? Setiap bangsa di mana pun pasti
selalu mempunyai pedoman sikap hidup yang dijadikan acuan di dalam
hidup bermasyarakat. Bagaimana dengan bangsa Indonesia? Bagi bang-sa
Indonesia, sikap hidup yang diyakini kebenarannya adalah Pancasila.
Nilai-nilai yang terkandung di dalam sila-sila Pancasila tersebut berasal
dari budaya masyarakat bangsa Indonesia sendiri (Soeprapto, 1997).
Pancasila dalam pengertian ini sering disebut juga sebagai pegangan
hidup, pedoman hidup, petunjuk hidup dan jalan hidup (way of life).
Sebagai pandangan hidup bangsa Indonesia, Pancasila berfungsi sebagai
pedoman atau petunjuk dalam kehidupan sehari-hari masyarakat Indo-nesia.
Bagaimana hal ini diartikan? Ini berati, Pancasila sebagai petunjuk
arah semua kegiatan atau aktivitas hidup dan kehidupan bangsa Indone-sia
di segala bidang (Suhadi, 1998).
Selain itu Pancasila juga merupakan inti dari nilai-nilai budaya Indonesia
maka Pancasila dapat disebut sebagai cita-cita moral bangsa Indonesia.
Cita-cita moral inilah yang kemudian memberikan pedoman, pegangan
atau kekuatan rohaniah kepada bangsa Indonesia di dalam hidup ber-masyarakat,
berbangsa dan bernegara. Oleh karena Pancasila merupa-kan
kesepakatan bersama seluruh masyarakat Indonesia maka Pancasila
sudah seharusnya dihormati dan dijunjung tinggi (Suhadi, 1998).
Uraian Materi Rangkuman Tes Formatif Tugas

6. Modul Pendidikan Jarak Jauh, Pendidikan Tinggi Kesehatan
Uraian Materi Rangkuman Tes Formatif Tugas
7
Gambar 1. Pancasila
d. Fungsi Pancasila Sebagai Jiwa dan Kepribadian Bangsa Indonesia
Bagaimana fungsi Pancasila sebagai jiwa dan kepribadian bangsa Indone-sia?
Menurut Von Savigny bahwa setiap bangsa mempunyai punya jiwan-ya
masing-masing yang disebut Volkgeist, artinya jiwa rakyat atau jiwa
bangsa. Kapan hal ini diakui oleh bangsa Indonesia? Pancasila sebagai
jiwa bangsa Indonesia lahir bersamaan dengan lahirnya bangsa Indone-sia
sendiri yaitu sejak jaman dahulu kala.
Bagaimana hal ini dijelaskan? Menurut Prof. Mr. A.G. Pringgodigdo bah-wa
Pancasila itu sendiri telah ada sejak adanya bangsa Indonesia. karena
Pancasila memberikan corak yang khas kepada bangsa Indonesia dan tak
dapat dipisahkan dari bangsa Indonesia, serta merupakan ciri khas yang
dapat membedakan bangsa Indonesia dari bangsa yang lain. Terdapat
kemungkinan bahwa tiap-tiap sila secara terlepas dari yang lain bersifat
universal, yang juga dimiliki oleh bangsa-bangsa lain di dunia ini, akan
tetapi kelima sila yang merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan
itulah yang menjadi ciri khas bangsa Indonesia (Soeprapto, 1997).
Lalu bagaimana nilai-nilai Pancasila nampak dalam kehidupan bangsa
Indonesia? Nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila dapat dijadikan
dasar dalam motivasi dalam sikap, tingkah laku dan perbuatan hidup
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara, untuk mencapai tujuan nasi-onal,
yaitu memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan
berbangsa, serta ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan perdamaian abadi dan keadilan sosial. Selain itu, Pancasila

7. Modul Pendidikan Jarak Jauh, Pendidikan Tinggi Kesehatan
8 juga sebagai pedoman dan pegangan dalam pembangunan bangsa dan
negara agar dapat berdiri dengan kokoh. Bagaimana Pancasila sebagai
identitas bangsa? Identitas diri bangsa akan terus melekat pada jiwa
bangsa Indonesia. Pancasila bukan hanya digali dari masa lampau atau
dijadikan kepribadian bangsa waktu itu, tetapi juga diidealkan sebagai
kepribadian bangsa sepanjang masa (Soeprapto, 1997).
e. Fungsi Pancasila Sebagai Perjanjian Luhur Bangsa
Pancasila sebagai perjanjian luhur seluruh bangsa Indonesia, berarti
bahwa Pancasila merupakan hasil kesepakatan bersama atau konsensus
seluruh rakyat Indonesia yang harus kita pertahankan selama - lamanya.
Karena perjanjian luhur itu sendiri sudah disepakati oleh bangsa Indo-nesia
melalui keputusan Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI)
pada tanggal 18 Agustus 1945, yang menetapkan Pancasila sebagai dasar
negara Republik Indonesia. Hal tersebut mengandung makna bahwa Pan-casila
sebagai dasar negara dari Negara Kesatuan Republik Indonesia tel-ah
diterima secara luas dan telah bersifat final (Suhadi, 1998). Mengapa
Pancasila disebut sebagai perjanjian luhur bangsa Indonesia ? Pancasila
sebagai perjanjian luhur bangsa Indonesia sebagaimana termuat dalam
Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 adalah hasil kesepakatan bersa-ma
bangsa Indonesia.
f. Fungsi Pancasila Sebagai Cita-Cita Bangsa
Bagaimana Pancasila sebagai cita-cita bangsa Indonesia? Pancasila se-bagai
dasar negara yang tercantum dalam Pembukaan UUD 1945, mere-fleksikan
cita - cita dan tujuan yang ingin dicapai dalam kehidupan
bangsa Indonesia. Cita - cita dan tujuan ini selanjutnya dijabarkan men-jadi
tujuan nasional (Tunas), sebagaimana dimanatkan dalam alinea IV
Pembukaan UUD 1945, yaitu (Soeprapto, 1997) :
a) Melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia
b) Memajukan kesejahteraan umum
c) Mencerdaskan kehidupan bangsa
d) Ikut serta melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan, per-damaian
abadi dan keadilan sosial.
Uraian Materi Rangkuman Tes Formatif Tugas

8. Modul Pendidikan Jarak Jauh, Pendidikan Tinggi Kesehatan
Uraian Materi Rangkuman Tes Formatif Tugas
9
Rangkuman
Dalam kehidupan berbangsa Indonesia, Pancasila memiliki berbagai fungsi
yang saling berkaitan satu dengan yang lain. Fungsi-fungsi tersebut yaitu, Pan-casila
sebagai dasar negara, ideologi negara, pandangan hidup, jiwa bangsa dan
kepribadian Indonesia, perjanjian luhur bangsa, cita-cita bangsa, dan sumber dari
segala sumber hukum.
Pancasila sebagai dasar negara, dalam hal ini Pancasila digunakan sebagai
dasar mengatur pemerintahan atau penyenggaraan negara.Hal ini mempunyai
implikasi bahwa Pancasila terikat oleh suatu kekuatan secara hukum, terikat oleh
struktur kekuasaan secara formal, dan meliputi suasana kebatinan atau cita-cita
hukum yang menguasai dasar negara.
Pancasila sebagai ideologi negara mengandung makna bahwa segala
sesuatu dalam bidang pemerintahan ataupun semua yang behubungan dengan
hidup kenegaraan harus dilandasi dengan Pancasila. Berdasarkan fungsi ini, maka
dengan Pancasila berfungsi sebagai alat pemersatu bangsa Indonesia yang maje-muk,
pengarah bangsa Indonesia dalam menuju tujuannya, memelihara identitas
bangsa dan membangun karakter bangsa yang berdasarkan Pancasila.
Sebagai pandangan hidup bangsa Indonesia, Pancasila berfungsi sebagai
pedoman atau petunjuk dalam kehidupan sehari-ahari masyarakat Indonesia. Ini
berati, Pancasila sebagai petunjuk arah semua kegiatan atau aktivitas hidup dan
kehidupan bangsa Indonesia di segala bidang kehidupan (way of life).
Pancasila sebagai jiwa dan kepribadian bangsaIndonesia, menjadikan
bangsa Indonesia memiliki ciri khas yang dapat membedakannya dari bangsa
yang lain. Kelima sila yang merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan itu-lah
yang menjadi ciri khas bangsa Indonesia.Nilai-nilai yang terkandung dalam
Pancasila dapat dijadikan dasar dalam motivasi dalam sikap, tingkah laku dan
perbuatan hidup bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.

9. Modul Pendidikan Jarak Jauh, Pendidikan Tinggi Kesehatan
10 Pancasila sebagai perjanjian luhur seluruh bangsa Indonesia, berarti bahwa
Pancasila merupakan hasil kesepakatan bersama atau konsensus seluruh rakyat
Indonesia yang harus kita pertahankan selama - lamanya. Hal tersebut mengand-ung
makna bahwa Pancasila sebagai dasar negara dari Negara Kesatuan Republik
Indonesia telah diterima secara luas dan telah bersifat final.
Pancasila merefleksikan cita - cita dan tujuan yang ingin dicapai dalam
kehidupan bangsa Indonesia. Cita - cita dan tujuan ini sebagaimana dimanatkan
dalam alinea IV Pembukaan UUD 1945, yaitu melindungi segenap bangsa dan se-luruh
tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan
kehidupan bangsa, dan ikut serta melaksanakan ketertiban dunia yang berdasar-kan,
perdamaian abadi dan keadilan sosial.
Pancasila sebagainorma fundamentalnegara (staatsfundamental-norm)
maka pembentukan hukum, penerapan,dan pelaksanannya tidak dapat
dilepaskan dari nilai-nilai Pancasila. Sebagai sumber dari segala sumber hukum,
artinya segala peraturan perundangan yang berlaku di Indonesia harus ber-sumberkan
Pancasila atau tidak boleh bertentangan dengan Pancasila.
Uraian Materi Rangkuman Tes Formatif Tugas