Download luận văn đồ án tốt nghiệp với đề tài: Thực tiễn thực hiện các quy định pháp luật về quản lý chi ngân sách nhà nước cho mua sắm tài sản tại phường cầu Ông Lãnh, Q.1, Tp.HCM

1. TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI
TRUNG TÂM ĐÀO TẠO E-LEARNING
BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ
Đề tài: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO MUA SẮM TÀI SẢN TẠI
PHƯỜNG CẦU ÔNG LÃNH, Q.1, TP.HCM
Tp. HCM,Tháng 10 năm 2020
Giảng viên hướng dẫn: :
Sinh viên thực hiện: :
Ngày sinh: :
Lớp: :
Ngành đào tạo: :
Địa điểm học: :
Thời gian thực tập: :
Mã course học: :

2. LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình kiến tập cũng như thực hiện đề tài Em đã nhận được rất nhiều
sự giúp đỡ của tập thể lãnh đạo, cán bộ, tập thể các phòng ban của UBND phường Cầu
Ông Lãnh điều kiện cho em hoàn thành bài một cách tốt nhất.
Em xin cảm ơn Ban giám hiệu và toàn thể Thầy, Cô khoa Luật đã hỗ trợ giúp
đỡ chúng em trong suốt quá trình học tập và truyền đạt những kiến thức quý báo cũng
như tạo điều kiện giúp đỡ và giải quyết vướng mắc khó khăn về vấn đề học tập trong
suốt quá trình học của em.
Em xin cảm ơn thầy cô đã tận tình hướng dẫn cũng như giúp đỡ em hoàn thành
chuyên đề tốt nghiệp này.
Em xin chân thành cảm ơn các Anh, Chị của UBND phường, cán bộ nghiệp vụ
và các phòng ban khác đã giúp đỡ, hướng dẫn, cung cấp tài liệu và giúp em chỉnh sửa
bài. Bên cạnh đó, còn tạo điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình thực tập.
Vì thời gian còn hạn chế và kinh nghiệm của bản thân còn thiếu nên không
tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong có ý kiến đóng góp của Thầy Cô và cơ quan.

3. NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

4. NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

5. MỤC LỤC
PHẦN I: MỞ ĐẦU ...................................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài....................................................................................................... 1
2. Mục tiêu nghiên cứu ............................................................................................................ 2
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu.......................................................................................... 2
3.1.Đối tượng nghiên cứu .................................................................................................... 2
3.2.Phạm vi nghiên cứu........................................................................................................ 2
4.Phương pháp nghiên cứu...................................................................................................... 2
4.1. Phương pháp thu thập số liệu....................................................................................... 2
4.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích................................................................................ 2
5. Bố cục của đề tài .................................................................................................................. 3
PHẦN 2:........................................................................................................................................ 4
THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CHI NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC CHO MUA SẮM TÀI SẢN TẠI PHƯỜNG CẦU ÔNG LÃNH,
Q.1, TP.HCM................................................................................................................................ 4
2.1. Cơ sở lý luận về pháp luật quản lý chi ngân sách nhà nước........................................ 4
2.1.1. Ngân sách nhà nước................................................................................................... 4
2.1.2. Chi ngân sách nhà nước............................................................................................. 5
2.1.3 Nội dung chi ngân sách nhà nước ............................................................................. 6
2.2. Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước ở phường Cầu Ông Lãnh,
quận 1, TP.HCM giai đoạn 2017-2019.............................Error! Bookmark not defined.
2.2.1. Công tác lập, phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nướcError! Bookmark not defined.
2.2.4. Công tác thanh tra, kiểm tra quá trình quản lý và sử dụng ngân sách nhà
nước tại phường Cầu Ông Lãnh, quận 1, TP.HCM.....Error! Bookmark not defined.
2.3. Đánh giá chung công tác quản lý chi ngân sách nhà nước ở phường Cầu Ông
Lãnh, quận 1, TP.HCM.......................................................Error! Bookmark not defined.
2.3.1. Những kết quả đạt được .......................................Error! Bookmark not defined.
2.3.2. Những hạn chế tồn tại tr ng quản lý chi ngân sách nhà nước ở phường Cầu
Ông Lãnh, quận 1, TP.HCM...........................................Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ - KẾT LUẬN............................Error! Bookmark not defined.

6. 3.1. Hoàn thiện nội dung quản lý chi NSNN ở phường Cầu Ông Lãnh, quận 1,
TP.HCM................................................................................Error! Bookmark not defined.
3.2. Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán chi NSNN .Error! Bookmark not defined.
3.3. Hoàn thiện công tác quyết toán chi NSNN...............Error! Bookmark not defined.
3.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong quản lý và sử dụng kinh phí
NSNN....................................................................................Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN..............................................................................Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................Error! Bookmark not defined.

7. 1
PHẦN I: MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ngân sách nhà nước (NSNN) được coi là huyết mạch của nền kinh tế, có vai
trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội nhanh và bền vững, thực
hiện chính sách xã hội, đảm bảo quốc phòng và an ninh, là công cụ để Nhà nước quản
lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao hiệu
quả quản lý nền kinh tế. Chi ngân sách nhà nước là một bộ phận quan trọng cấu thành
cán cân ngân sách của mỗi quốc gia. Chi ngân sách nhà nước không chỉ nuôi dưỡng
bộ máy hành chính nhà nước hoạt động mà còn có tác dụng xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ
thuật cho tăng trưởng kinh tế trong tương lai. Chính vì vậy, quản lý chi ngân sách nhà
nước sao cho tiết kiệm, hiệu quả là vấn đề được đặt lên hàng đầu ở mỗi quốc gia.
Là một bộ phận cấu thành của NSNN, ngân sách cấp phường, quận, thành phố
có vai trò quan trọng trong việc bảo đảm cho chính quyền cấp quận thực hiện các chức
năng, nhiệm vụ quản lý KT-XH, QP-AN tại địa phương. Những năm qua, công tác
quản lý, điều hành chi NSNN phường Cầu Ông Lãnh đã có những đóng góp tích cực
vào việc thúc đẩy sự phát triển KT-XH của quận 1. Hoạt động quản lý chi ngân sách
đã góp phần phát huy được thế mạnh của địa phương, tạo đà cho sản xuất phát triển,
giải quyết công ăn việc làm, đảm bảo an sinh xã hội và giữ gìn an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội trên địa bàn. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác
quản lý chi NSNN phường Cầu Ông Lãnh vẫn còn một số hạn chế, tồn tại như việc
phân bổ vốn đầu tư còn dàn trải, hiệu quả thấp; chi thường xuyên thường vượt dự
toán, các quy định về thực hành tiết kiệm chống lãng phí chưa được chấp hành
nghiêm túc gây lãng phí NSNN; việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối
với các đơn vị hành chính sự nghiệp chưa thực sự phát huy hiệu quả; trình độ, năng
lực của cán bộ làm công tác tài chính còn yếu; sự phối hợp giữa phòng TC-KH (cơ
quan phân bổ dự toán) và KBNN (cơ quan kiểm soát chi) trong hệ thống tài chính ở
địa phương chưa đồng bộ…
Vì vậy, việc quản lý chi NSNN như thế nào để đảm bảo đạt được hiệu quả cao
nhất, triệt để tiết kiệm, khắc phục tình trạng chi vượt dự toán, chi không đúng thẩm
quyền, sai quy định của Luật NSNN đang là vấn đề được Đảng và chính quyền địa
phương hết sức coi trọng và quan tâm nhằm mục tiêu đáp ứng được yêu cầu của sự

8. 2
phát triển trong thời kỳ đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế của quận, thành phố. Xuất
phát từ thực tế đó, tôi chọn đề tài “Thực tiễn thực hiện các quy định pháp luật về
quản lý chi ngân sách nhà nước cho mua sắm tài sản tại phường cầu Ông Lãnh,
Q.1, Tp.HCM” để nghiên cứu làm báo cáo tốt nghiệp của mình
2. Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở lý luận về pháp luật về NSNN và kết quả phân tích đánh giá thực
trạng quản lý chi ngân sách trên địa bàn, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công
tác quản lý chi NSNN ở phường Cầu Ông Lãnh, quận 1, TP.HCM.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
3.1.Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề liên quan đến pháp luật về
quản lý chi NSNN ở phường Cầu Ông Lãnh, quận 1, TP.HCM.
3.2.Phạm vi nghiên cứu
-Phạm vi về không gian: Nghiên cứu trong phạm vi ngân sách của phường Cầu
Ông Lãnh, quận 1, TP.HCM.
-Phạm vi về thời gian: Từ năm 2017 đến năm 2019
4.Phương pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp thu thập số liệu
- Số liệu sơ cấp: được thu thập từ điều tra, phỏng vấn đối tượng là cán bộ quản lý
ngân sách
- Số liệu thứ cấp: được thu thập từ các nguồn Chi cục Thống kê quận, Phòng Tài
chính - Kế hoạch quận 1
4.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích
4.2.1. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu
- Dùng phương pháp phân tổ thống kê để tổng hợp và hệ thống hóa số liệu theo
các tiêu thức phù hợp với mục tiêu của chuyên đề.
- Số liệu được xử lý, tính toán trên phần mềm excel.
4.2.2. Phương pháp phân tích
- Phương pháp thống kê mô tả: Từ báo cáo chi ngân sách của các năm, tiến hành
sắp xếp, phân loại và xử lý tổng hợp các số liệu thu thập được, xây dựng các bảng

9. 3
biểu để phân tích dữ liệu nhằm mô tả thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà
nước cấp quận.
- Phương pháp so sánh : Được sử dụng để phân tích và tìm ra các đặc điểm làm
cơ sở cho các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước ở phường
Cầu Ông Lãnh, quận 1, TP.HCM.
5. Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, báo cáo gồm 3 phần:
Phần 1: Mở đầu
Phần 2: Thực tiễn thực hiện các quy định pháp luật về quản lý chi ngân sách nhà nước
cho mua sắm tài sản tại phường cầu Ông Lãnh, Q.1, TP.HCM
Phần 3: Kiến nghị và kết luận

10. 4
PHẦN 2:
THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ
QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO MUA SẮM
TÀI SẢN TẠI PHƯỜNG CẦU ÔNG LÃNH, Q.1, TP.HCM
2.1. Cơ sở lý luận về pháp luật chi ngân sách nhà nước
2.1.1. Ngân sách nhà nước
2.1.1.1. Khái niệm
Luật NSNN được Quốc hội khoá XI ỳ họp thứ 2 thông qua ngày 16/12/2002, có
hiệu lực thi hành từ năm Ngân sách 2004. Đây là một đạo luật quan trọng trong hệ
thống luật pháp về tài chính của nước ta. Luật NSNN được xây dựng trên cơ sở kết
thừa và phát huy những ưu điểm, khắc phục những ồn tại của Luật NSNN năm 1996,
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật NSNN ban hành vào năm 1998 với mục
tiêu quản lý thống nhất, vừa phân cấp mạnh mẽ và tăng quyền chủ động tài chính cho
các địa phương, các ngành các cấp, các đơn vị sử dụng ngân sách; đồng thời tăng
cường kỷ cương, kỷ luật, gắn quyền hạn trách nhiệm, tăng cường dân chủ, công khai,
minh bạch và thực hiện mạnh mẽ cải cách hành chính trong toàn bộ các khâu của quá
trình ngân sách, đó là: lập dự toán NSNN, chấp hành dự toán NSNN và quyết toán
NSNN.
Điều 1, Luật NSNN năm 2002 định nghĩa: Ngân sách nhà nước là toàn bộ các
khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và
được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của
Nhà nước.
2.1.1.2. Hệ thống ngân sách nhà nước
Hệ thống ngân sách nhà nước được hiểu là tổng thể các cấp ngân sách có mối
quan hệ hữu cơ với nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thu, chi của mỗi cấp ngân
sách. Tổ chức hệ thống ngân sách gắn bó chặt chẽ với việc tổ chức bộ máy Nhà nước
và vai trò, vị trí của bộ máy đó trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Điều 4, Luật NSNN 2002 quy định: Hệ thống ngân sách nhà nước gồm ngân
sách trung ương và ngân sách địa phương. Ngân sách địa phương bao gồm: Ngân sách

11. 5
cấp thành phố, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là ngân sách cấp thành
phố); Ngân sách cấp quận, quận, thị xã, thành phố thuộc thành phố (gọi chung là ngân
sách cấp quận) và Ngân sách cấp xã, phường (gọi chung là ngân sách cấp xã).
Ngân sách địa phương chịu trách nhiệm quản lý chi NSNN địa phương, đảm
bảo thực hiện các nhiệm vụ tổ chức quản lý toàn diện kinh tế, xã hội của chính quyền
cấp tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương. Chính quyền cấp tỉnh cần chủ động,
sáng tạo trong việc động viên khai thác thế mạnh trên địa bàn địa phương để đảm bảo
chi và thực hiện cân đối ngân sách của cấp mình. Ngân sách cấp quận, do chính quyền
cấp quận tổ chức thực hiện quản lý chi theo quy định phân cấp của tỉnh nhằm khai
thác tốt nguồn thu để đảm bảo nhiệm vụ chi ngân sách cấp mình.
Ngân sách cấp xã, phường do chính quyền cấp xã phường tổ chức thực hiện
theo quy định của cấp quận nhằm đảm bảo các nhiệm vụ phát sinh trên địa bàn địa
phương mình quản lý.
2.1.2. Chi ngân sách nhà nước
2.1.2.1. Khái niệm
Chi ngân sách nhà nước là việc phân phối và sử dụng quỹ NSNN theo dự toán ngân
sách đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định nhằm duy trì hoạt động của bộ máy
nhà nước và đảm bảo thực hiện các chức năng của Nhà nước theo những nguyên tắc
luật định.
Xét về mặt bản chất, chi NSNN là hệ thống những quan hệ phân phối lại các khoản
thu nhập phát sinh trong quá trình sử dụng có kế hoạch quỹ tiền tệ tập trung của Nhà
nước nhằm thực hiện tăng trưởng kinh tế, từng bước mở mang các sự nghiệp văn hoá
- xã hội, duy trì hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước và bảo đảm anh ninh quốc
phòng.
Chi NSNN có quan hệ chặt chẽ với thu NSNN. Thu NSNN để đảm bảo nhu cầu
chi NSNN, ngược lại sử dụng vốn ngân sách để chi tiêu cho mục tiêu tăng trưởng kinh
tế lại là điều kiện để tăng nhanh thu nhập của ngân sách. Do vậy, việc sử dụng vốn,
chi tiêu ngân sách một cách có hiệu quả, tiết kiệm luôn luôn được Nhà nước quan tâm.
2.1.2.2. Chức năng
Chi ngân sách nhà nước có ba chức năng gồm: Phân bổ nguồn lực, phân phối
thu nhập, điều chỉnh và kiểm soát.

12. 6
Chức năng phân bổ nguồn lực: Chức năng phân bổ nguồn lực của chi NSNN là chức
năng mà nhờ vào đó nguồn lực NSNN thuộc quyền chi phối của Nhà nước được tổ
chức, sắp xếp, phân phối một cách có tính toán, cân nhắc theo những tỷ lệ hợp lý
nhằm nâng cao tính hiệu quả kinh tế - xã hội của việc sử dụng các nguồn lực đó và
bảo đảm cho nền kinh tế phát triển vững chắc và ổn định theo các tỷ lệ cân đối đã
định của chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội.
Chức năng phân phối thu nhập: Chức năng phân phối thu nhập là chức năng
mà nhờ vào đó chi NSNN được sử dụng vào việc phân phối và phân phối lại các
nguồn lực tài chính trong xã hội nhằm thực hiện mục tiêu công bằng trong phân phối.
Chức năng điều chỉnh và kiểm soát: Để quản lý một cách hữu hiệu các hoạt động kinh
tế - xã hội thì việc tiến hành điều chỉnh và kiểm soát thường xuyên là cần thiết và
khách quan.
2.1.2.3. Vai trò
Chi NSNN là công cụ đáp ứng nhu cầu cơ bản và ở nhiều lĩnh vực, đóng vai trò
quyết định, như đảm bảo hoạt động của bộ máy Nhà nước, cung cấp cho xã hội hàng
hoá công cộng thuần tuý hành chính pháp lý, dịch vụ thực thi luật pháp, an ninh trật
tự, bảo vệ lãnh thổ quốc g a. Đồng thời, Nhà nước sử dụng chi NSNN để quản lý xã
hội và thực hiện những chiế lược ưu tiên nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển, xoá đói
giảm nghèo, điều tiết lạm p át, giải quyết những vấn đề bất cập về sự chênh lệch cơ
cấu kinh tế và phát triển giữa các vùng, địa phương. Giải quyết những vấn đề nêu trên,
chỉ có NSNN đảm nhận vai trò mà không một khâu tài chính nào khác có thể làm
được.
2.1.3 Nội dung chi ngân sách nhà nước
Chi ngân sách nhà nước cấp quận bao gồm các khoản mục cơ bản sau:
* Chi đầu tư phát triển, bao gồm:
- Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả
năng thu hồi vốn do địa phương quản lý;
- Phần chi đầu tư phát triển trong các chương trình mục tiêu quốc gia do các cơ
quan địa phương thực hiện;
- Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật.
* Chi thường xuyên, bao gồm:

13. 7
DOWNLOAD ĐỂ XEM ĐẦY ĐỦ NỘI DUNG
MÃ TÀI LIỆU: 54166
DOWNLOAD: + Link tải: tailieumau.vn
Hoặc : + ZALO: 0932091562