يتناول الوثيقة مفهوم التخطيط كقاعدة أساسية في العملية الإدارية لتحقيق الأهداف، متطرقًا إلى مراحل العملية التخطيطية التي تشمل تحديد الأهداف، تقييم الوضع الحالي، تحليل البدائل، واختيار الأنسب منها لتنفيذ الخطط. كما يوضح أنواع الأهداف التخطيطية (استراتيجية، تكتيكية، تشغيلية) وكيفية تطوير خطط تساهم في تحقيق تلك الأهداف. يركز الوثيقة أيضًا على خصائص الأهداف الناجحة وأهمية تحديدها بشكل دقيق لضمان تحقيق النتائج المرجوة.