Sanitasi Sekolah Sehat Menuju Generasi Gemilang
•
0 likes•837 views
Dokumen tersebut membahas program sanitasi sekolah di Kabupaten Tangerang. Kabupaten Tangerang berkomitmen untuk membangun sarana sanitasi di semua sekolah negeri dan swasta menjadi standar nasional pada tahun 2018. Program sanitasi sekolah didukung anggaran dan dilaksanakan secara terarah oleh dinas terkait. Kabupaten Tangerang memberikan sanksi kepada sekolah yang tidak memperhatikan sanitasi, dan penghargaan bagi sekolah yang berhasil
Recommended
More Related Content
What's hot
What's hot (20)
Similar to Sanitasi Sekolah Sehat Menuju Generasi Gemilang
Similar to Sanitasi Sekolah Sehat Menuju Generasi Gemilang (20)
More from Reza Hendrawan
More from Reza Hendrawan (20)
Recently uploaded
Recently uploaded (12)
Sanitasi Sekolah Sehat Menuju Generasi Gemilang
- 1. 1 Sanitasi Sekolah Sehat Menuju Generasi Gemilang Pembelajaran Program Sanitasi Sekolah di Kabupaten Tangerang
- 2. 2 Penyusun : SPEAK Indonesia Penerbit : Pemerintah Daerah Kabupaten Tangerang Didukung oleh UNICEF Indonesia Sanitasi Sekolah Sehat Menuju Generasi Gemilang Pembelajaran Program Sanitasi Sekolah di Kabupaten Tangerang Tahun 2017
- 3. 3 AMPL : Air Minum dan Penyehatan Lingkungan APBD : Anggaran dan Pendapatan Belanja Daerah Bappeda : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah BOS : Bantuan Operasional Sekolah BOSDA : Bantuan Operasional Sekolah Daerah BPS : Badan Pusat Statistik CSR : Coorporate Social Responsiblity DBD : Demam Berdarah Dengue DED : Detail Engineering Design EHRA : Environmental Health Risk Assesment IPAL : Instalasi Pengolahan Air Limbah IUWASH : Indonesia Urban Water, Sanitation and Hygiene Kemen : Kementerian Kurassaki : Kurangi Sampah Sekolah Kita MCK : Mandi Cuci Kakus MKM : Manajemen Kebersihan Menstruasi OPD : Organisasi Perangkat Daerah PHBS : Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Pemda : Pemerintah Daerah Pemkab : Pemerintah Kabupaten Perbub : Peraturan Bupati Perda : Peraturan Daerah Pokja : Kelompok Kerja PUPR : Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat SD : Sekolah Dasar SDM : Sumber Daya Manusia SMP : Sekolah Menengah Pertama SMA : Sekolah Menengah Atas SMK : Sekolah Menengah Kejuruan SOP : Standar Operasional Prosedur Sanisek : Sanitasi sekolah Sapras : Sarana dan prasarana SK : Surat Keputusan SSK : Strategi Sanitasi Kota RKS : Rencana Kerja Sekolah RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah UKS : Usaha Kesehatan Sekolah UNICEF : United Nations International Children’s Fund USAID : United States Agency for International Development DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN
- 4. 4 DAFTAR ISI SAMBUTAN BUPATI 5 MEMERANGI SEKOLAH JOROK 6 KOMITMEN MENUJU GENERASI GEMILANG 8 FASILITAS DIIRINGI SANKSI 9 PELAKSANAAN PROGRAM SANISEK DI LEVEL PEMERINTAH 10 PELAKSANAAN PROGRAM SANISEK DI LEVEL SEKOLAH 18 GERAKAN KURASSAKI 27 TANTANGAN DAN PELUANG SANITASI SEKOLAH (SANISEK) 29 PEMBELAJARAN DARI TANGERANG 32 PENUTUP 36 OPINI BAPPENAS 37 7 11 17 15 9
- 5. 5 Sanitasi Sekolah Sehat Menuju Generasi Gemilang SAMBUTAN BUPATI Inovasi selalu dibutuhkan dalam melakukan perubahan dan percepatan pelaksanaan program. Pembangunan sarana dan prasarana Sanitasi Sekolah di Kabupaten Tangerang adalah bagian dari inovasi dan percepatan program tersebut. Pembangunan Sanitasi Sekolah, atau yang biasa disingkat Sanisek di kabupaten Tangerang merupakan bagian dari pembangunan sanitasi secara keseluruhan. Sanisek menjadi salah satu program prioritas dan strategis bidang sanitasi dikarenakan kualitas proses pendidikan di sekolah baru akan optimal jika didukung oleh sarana sanisek dan perilaku sanitasi (hidup bersih dan sehat) yang baik. Sebagai warga asli dan Bupati Kabupaten Tangerang, saya berkomitment dan mempunyai visi yang jelas terkait pendidikan dan kesehatan, dan ini termaktub dalam uraian misi dan arahan kebijakan dalam RPJMD Kabupaten Tangerang tahun 2013-2018. Saya memiliki alasan spesifik terkait prioritas pembangunan sanisek, yakni anak adalah masa depan suatu bangsa. Anak yang sehat, cerdas, dan berprestasi hanya akan dihasilkan dari lingkungan dan proses pendidikan yang bersih, sehat, dan berkualitas. Kabupaten Tangerang belum selesai membangun dan membantu pembangunan sanisek di semua sekolah. Ditargetkan semua sekolah negeri mulai dari tingkat SD sampai dengan tingkat SMA negeri pada tahun 2018 telah memiliki sarana prasarana sanisek. Dan seterusnya direncanakan, seluruh sekolah swasta juga telah memiliki sarana dan prasarana sanisekyangsesuaistandar.Untuk ituKabupaten Tangerang sangat membutuhkan dukungan dari semua pihak, terutama dalam bentuk dukungan pembiayaan. Hal ini dikarenakan keterbatasan pembiayaan yang bersumber dari APBD. Kami mengucapkan banyak terima kasih kepada UNICEF perwakilan Indonesia dan Pokja AMPL Kabupaten Tangerang yang telah berkenan mempelajari upaya dan kerja keras Kabupaten Tangerang dalam pembangunan sanisek dalam bentuk booklet pembelajaran keberhasilan Program Sanisek Kabupaten Tangerang. Mudah- mudahan booklet ini dapat menjadi inspirasi Pemerintah Pusat dan daerah lain dalam percepatan pembangunan sanitasi sekolah di Indonesia. Tangerang, Agustus 2017 Bupati Kabupaten Tangerang A. Zaki Iskandar
- 6. 6 Memerangi Sekolah Jorok Sebagai daerah dengan penduduk terbanyak di Provinsi Banten, sekaligus menjadi salah satu kawasan penyangga Ibu Kota Jakarta, Kabupaten Tangerang dihadapkan pada tantangan tingginya kebutuhan sarana air bersih dan sanitasi. Jumlah penduduk besar, artinya jumlah permukiman dan sekolah juga besar. Akibatnya, kebutuhan sarana sanitasi untuk permukiman dan sekolah juga besar dan selalu meningkat seiring pertambahan penduduk. Sanitasi sekolah di Kabupaten Tangerang perlu mendapat perhatian serius. Studi EHRA (Environmental Health Risk Assessment) atau studi Penilaian Risiko Kesehatan Lingkungan menunjukkan pada tahun 2011, dari 1.852 sekolah, ternyata yang mempunyai sarana sanitasi hanya 84%, dan dari 84% tersebut 60% di antaranya masih belum layak. Kondisi tersebut mengganggu proses belajar mengajar dan kesehatan lingkungan sekolah. Persepsi masyarakat tentang kondisi sanitasi sekolah juga berperan terhadap lambatnya perbaikan sanitasi sekolah. Dalam benak masyarakat, toilet sekolah jorok itu sudah biasa, terutama di sekolah-sekolah negeri. Semua itu dianggap bukan masalah bagi masyarakat. Persepsi semacam ini menyebabkan tidak adanya dorongan untuk memperbaiki sanitasi sekolah. Di sisi lain, Pemkab Tangerang juga bertekad menjadi yang terdepan dalam pembangunan sektor pendidikan, termasuk dalam menyediakan sarana dan prasarana sekolah Sumber: BPS Kab. Tangerang Dalam Angka (2013,2014,2015,2016) TAHUN SEKOLAH TK SD SMP SMA SMK 2013 9 750 78 29 8 2014 2 751 65 29 11 2015 2 754 77. 32 10 2016 1 757 74 29 11 TABEL JUMLAH SEKOLAH NEGERI yang memenuhi syarat. Sebagai patokan, mereka berpedoman pada Standar Sekolah Nasional yang di dalamnya juga mengharuskan sekolah menyediakan kamar mandi / WC yang bersih dan terawat, selain persyaratan lain yang menyangkut hal-hal akademik. Hal-hal di atas menjadi latar belakang mengapa Pemkab Tangerang bertekat memerangi sekolah jorok dengan cara intervensi program. Bila dibiarkan tanpa intervensi, warga sekolah dan masyarakat umum mungkin akan terus terbiasa dengan toilet sekolah yang tidak memenuhi syarat kesehatan. Upaya intervensi melalui Program Sanisek, diiringi upaya penyadaran tentang pentingnya sanitasi sekolah yang sehat, dapat membuka mata masyarakat dan warga sekolah bahwa mereka masih bisa membuat sekolah-sekolah menjadi lebih layak bagi anak- anak mereka, sehingga anak-anak belajar dalam kondisi lebih nyaman.
- 7. 7 2013 SD SMP SMA SMK 245 Sekolah 90 Sekolah 212 Sekolah 64 Sekolah - 51 Sekolah 6 Sekolah 8 Sekolah - 25 Sekolah - - - 8 Sekolah 3 Sekolah - 2015 2014 2016 TABEL SEKOLAH PENERIMA BANTUAN SANITASI SEKOLAH KABUPATEN TANGERANG
- 8. 8 “Kenapa saya minta agar semua sarana sanitasi sekolah dibangun di bagian depan setiap sekolah? Karena saya berkeinginan agar dari luar terlihat bahwa Sanisek itu berada di depan dalam hal pendidikan. Begitu juga filosofi sarana Sanisek yang dibangun dalam bentuk benteng, maksudnya awal dari semua kesehatan murid, guru, dan lingkungan sekolah itu adalah sanitasi yang bersih dan sehat.” - Bupati Tangerang A. Zaki Iskandar - Komitmen Menuju Generasi Gemilang Kabupaten Tangerang memiliki visi dan komitmen yang jelas terhadap pembangunan Sanisek. Tangerang bertekad sampai dengan 2018, semua sekolah baik negeri maupun swasta di Kabupaten Tangerang memiliki sarana prasarana Sanisek sebagai bagian dari mewujudkan Sekolah Standar Nasional. Secara legalitas visi tersebut termaktub dalam butir ke-1 misi RPJMD Kabupaten Tangerang 2014-2019, yaitu Peningkatan Pemerataan Akses Dan Fasilitas Pelayanan Pendidikan Dan Kesehatan Bagi Masyarakat. Komitmen ini diwujudkan dengan penganggaran dana pembangunan sanitasi sekolah dalam APBD dan dengan arahannya melalui OPD dan dinas-dinas terkait dan mitra kerja. Bupati mengusung program sanisek karena berkeyakinan bahwa dunia pendidikan adalah wahana mempersiapkan anak-anak dan generasi muda yang unggul, sehingga proses belajar mengajar harus berlangsung dalam lingkungan sekolah yang sehat dan berstandar. Sanitasi sekolah yang memenuhi standar kelayakan, ditambah dengan perilaku hidup bersih, orang tua murid yang peduli, dan guru yang profesional, akan menghasilkan warga sekolah yang sehat. Sekolah yang sehat akan menghasilkan anak-anak yang sehat, cerdas, disiplin, unggul, dan memiliki jiwa kepemimpinan.Kondisiiniakanmenghasilkan generasi gemilang. INFRASTRUKTUR SANITASI YANG STANDAR PENGETAHUAN HIDUP BERSIH SEHAT KEAMANAN DAN KENYAMANAN SISWA PRAKTEK PERILAKU HIDUP BERSIH SEHAT PRESTASI BELAJAR SISWA MENINGKAT KESEHATAN SISWA MENINGKAT OUTPUT OUTCOME BENEFIT PENGETAHUAN PENGELOLAAN SANITASI SEKOLAH MANAJEMEN SANITASI SEKOLAH YANG AKUNTABEL SANISEK SEKOLAH MASUK DALAM PERENCANAAN DAERAH KREDIBILITAS SEKOLAH MENINGKAT PENGEMBANGAN KEBIJAKAN DAERAH KREDIBILITAS PEMERINTAH DAERAH MENINGKAT
- 9. 9 Sampai dengan tahun 2017, dapat dikatakan Kabupaten Tangerang adalah sebagai salah satu daerah dengan pembangunan sanitasi sekolah terbaik di Indonesia. Sejak dimulai Program Sanisek pada tahun anggaran 2013, hampir semua sekolah negeri di seluruh pelosok Kabupaten Tangerang telah mendapat kucuran dana pembangunan sarana sanitasi sekolah. Anggaran itu berasal dari APBD dan partisipasi mitra-mitra. Mulai tahun anggaran 2018, giliran sekolah-sekolah swasta mendapat bantuan pengadaan Sanitasi Sekolah. Pemerintah Kabupaten Tangerang secara serius mengelola Program Sanisek ini. Mulai dari tahapan perencanaan, pendanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi, semua dirancang secara terarah di bawah kepemimpinan kepala daerah beserta OPD, dinas-dinas terkait dan mitra lainnya. Semua konsep tersebut lahir dari inisiatif pemkab Tangerang sendiri, tanpa adanya aturan dan petunjuk dari pemerintah pusat. Fasilitasi dalam wujud penyediaan perangkat kebijakan dan anggaran tersebut diiringi pula dengan sanksi bagi pihak sekolah yang tidak melaksanakan. Sebab, ternyata masih ada saja kepala sekolah yang tak mampu membuat sanitasi sekolahnya lebih sehat. Akhir Mei 2017, Bupati Tangerang A. Zaki Iskandar menjatuhkan sanksi skorsing 3 (tiga) bulan kepada 59 kepala SD, SMP, dan SMA yang berada di bawah otoritas Pemkab Tangerang, karena dianggap mengabaikan kondisi sanitasi sekolah sehingga sekolah menjadi kotor, jorok, dan tidak terawat. Tetapi bagi sekolah yang dianggap berhasil menerapkan dan menjalankan program dengan baik, penghargaan pun diberikan. Mereka difasilitasi program tambahan seperti pengelolaan sampah melalui program Kurassaki (Kurangi Sampah Sekolah Kita), penghijauan, atau penyaluran dana CSR untuk kantin sehat. Fasilitasi Diiringi Sanksi “Ketua Komisi II Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Tangerang Ahmad Supriadi mendukung keputusan Bupati Ahmed Zaki Iskandar yang mencopot sejumlah kepala sekolah karena mengabaikan masalah sanitasi sekolah. “Kepala Sekolah yang kinerjanya kurang baik harus mendapatkan sanksi,” kata Ahmad.
- 10. 10 PELAKSANAANPROGRAMSANISEK DILEVELPEMERINTAH 1 PENGEMBANGANKEBIJAKAN 2 KOORDINASI 3 PERENCANAANDANPEMBIAYAAN 4 PENINGKATANKAPASITAS 5 MONITORINGDANEVALUASI Program Sanisek di Kabupaten Tangerang dilaksanakan secara terprogram dan bertahap, baik di tingkat pemerintah maupun di tingkat sekolah. Di level pemerintah, terdapat lima aspek yang dilakukan, yaitu : Masing-masing aspek di atas akan dirinci pada bagian-bagian berikut ini. Aspek Program Sanisek di Level Pemerintah
- 11. 11 Kebijakan adalah payung dari semua program. Demikian juga Program Sanisek. Bupati menerbitkan regulasi-regulasi yang menjadi landasan hukum, ditunjang pedoman-pedoman pelaksanaannya. Berikut adalah perangkat regulasi dan pedoman-pedoman teknisnya: Pengembangan Kebijakan 1 No. Tahun Kebijakan Lingkup 1. 2012 Dokumen Buku Putih Sanitasi Kabupaten Tangerang Peta situasi sanitasi Kabupaten Tangerang 2. 2013 Perda Kabupaten Tangerang No.5 RPJMD Kabupaten Tangerang Tahun 2013 – 2018 3. 2013 Memorandum Program Sanitasi Kabupaten Tangerang Rencana Program dan Investasi Pembiayaan di Sektor Sanitasi 4. 2015 SK Penetapan Sekolah Penerima Program Sanisek 2015 Daftar Nama Sekolah Penerima Sanisek Tahun 2015 5. 2017 Peraturan Bupati No. 35 Pedoman Pelaksanaan Program Sarana Sanitasi Berbasis Sekolah 6. 2017 Keputusan Bupati Tangerang No. 902/Kep. 137-Huk/2017 Pembentukan Tim Kerja PNS Pada Kegiatan Koordinasi Program Sanitasi Sekolah Kabupaten Tangerang Tahun Anggaran 2017 Keberhasilan Program Sanisek Kabupaten Tangerang tidak terlepas dari kuatnya koodinasi di antara semua OPD yang terkait dengan urusan sanitasi dan sekolah. Koordinasi tersebut semakin efektif dengan keberadaan Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (Pokja AMPL) Kabupaten Tangerang yang berfungsi dengan baik dan didukung komunikasi yang sangat cair. Di dalamnya terdapat pihak-pihak terkait, antara lain Bappeda, Dinas Kesehatan, Dinas Perumahan, Permukiman & Pemakaman, Dinas Lingkungan Hidup, dan Dinas Pendidikan. Tradisi koordinasi inilah yang telah mampu melahirkan rumusan perencanaan, strategi pelaksanaan, dan strategi pembiayaan Program Sanisek yang terpadu dan holistik. Pokja AMPL adalahmotorutamapelaksanaanProgramSanisek. Keputusan-keputusan strategis terkait Program Sanisek yang diputuskan oleh Bupati Tangerang merupakan hasil rumusan Pokja AMPL. Peran kepemimpinan yang kuat dan responsif dari Bappeda Tangerang selaku koordinator Pokja juga menjadi kunci berfungsinya Pokja AMPL secara optimal. Pokja AMPL telah memberikan kenyamanan bagi semua pihak baik OPD terkait dan mitra kerja lainnya seperti USAID-IUWASH dan FKTS (Forum Kabupaten Tangerang Sehat). USAID-IUWASH membantu pelaksanaan Program Sanisek sesuai batasan dukungan yang mereka miliki, berupa pendampingan tenaga ahli dalam penyusunan RAB dan DED. Koordinasi 2 Berdasarkan kebijakan-kebijakan di atas, semua OPD terkait dapat melaksanakan perannya masing-masing dalam Program Sanisek. TABEL KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN TANGERANG UNTUK PROGRAM SANITASI SEKOLAH
- 12. 12 PERENCANAAN Perencanaan Program Sanisek Kabupaten Tangerang dikawal oleh Tim Sanisek yang terdiri atas Bappeda sebagai koordinator, Dinas Pendidikan sebagai sekretaris, dan Dinas Kesehatan, Dinas Kebersihan, Dinas Lingkungan Hidup dan Dinas Cipta Karya sebagai anggota, dalam naungan Pokja AMPL Kabupaten Tangerang. Tim koordinasi melaksanakan pembahasan perencanaan desain teknis dan Rencana Anggaran Biaya untuk pembangunan sarana sanisek yang akan digunakan sebagai standar pembangunan di setiap sekolah penerima program. Pada awal penyusunan DED, Tim Sanisek bekerja sama dengan tim USAID- IUWASH, program bantuan Amerika Serikat untuk peningkatan akses air minum dan sanitasi. Dalam penyusunan desain teknis dan Rencana Anggaran Biaya tersebut, Tim Teknis Dinas Cipta Karya melakukan penyesuaian dengan standar Perencanaan dan Pembiayaan 3 harga bangunan sesuai dengan Peraturan Bupati yang berlaku. Pada awal tahun 2014, satu unit bangunan diangggarkan sebesar Rp 160.000.000 s/d Rp 180.000.000 disesuaikan dengan tipe sarana yang akan dibangun. Desain teknis dan Rencana Anggaran Biaya akan disesuaikan pula untuk setiap sasaran penerima program sesuai dengan ketersediaan lahan di sekolah. Sebagai institusi pelaksana Program Sanisek, pihak sekolah yang terdiri atas kepala sekolah dan Komite Sekolah diwajibkan untuk: • Mempersiapkan pemberkasan proposal dengan semua lampiran sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan. • Membentuk Panitia Pembangunan Sekolah (P2S) sebagai pengelola kegiatan pembangunan. • Membuat Rencana Kerja Sekolah (RKS) untuk proses pembuatan sarana sesuai dengan lahan yang ada.
- 13. 13 PEMBIAYAAN LINTAS OPD Program Sanisek dibiayai dengan APBD lewat anggaran SKPD. Koordinasi dibiayai oleh Bappeda, kegiatan verifikasi oleh Dinas Pendidikan, Dinas Cipta Karya untuk perencanaan teknis dan pengawasan pembangunan, pemeriksaan kualitas air oleh Dinas Lingkungan Hidup, serta kampanye hidup bersih dan sehat oleh Dinas Kesehatan. Pembiyaan pembangunan Program Sanisek sepenuhnya dibebankan ke dalam APBD Kabupaten Tangerang. Anggaran tahun pertama (2013) sebesar Rp 40 miliar dan sampai tahun 2017 mencapai Rp. 117 miliar. Pada tahun berikutnya anggaran tersebut berkurang karena jumlah sekolah negeri yang menjadi sasaran utama Program Sanisek juga telah berkurang. Selain itu, fluktuasi anggaran juga terjadi akibat penyesuaian dengan kebutuhan pembangunan serta harga pasar.
- 14. 14 Kegiatan OPD Anggaran 2013 2014 2015 2016 2017 SANISEK Dinas Perumahan, Permukiman dan Pemakaman 4.334.175.000 51.466.736.177 50.000.000.000 20.000.000.000 7.075.964.232 Biaya Operasional Sanitasi Berbasis Sekolah/ Perencanaan Teknis dan Pengawasan Bangunan Dinas Perumahan, Permukiman dan Pemakaman 500.000.000 600.000.000 350.000.000 200.000.000 Koordinasi AMPL Bappeda 138.000.000 195.750.000 150.000.000 150.000.000’ 100.000.000 Pendampingan Program Sanitasi Berbasis Sekolah/ Verifikasi Dinas Pendidikan 266.222.000 279.478.000 194.375.000 194.375.000 Kampanye Hidup Bersih dan sehat Dinas Kesehatan 136.500.000 136.500.000 230.000.000 Peningkatan Sarana Kualitas Lingkungan pada Sekolah Berbasis Sanitasi (Pemeriksaan Kualitas Air) Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan 250.000.000 250.000.000 250.000.000 189.850.000 Sumber: Dinas Perumahan, Permukiman dan Pemakaman, 2017 TABEL ANGGARAN SANISEK KABUPATEN TANGERANG TIAP-TIAP OPD
- 15. 15 SWAKELOLA TERBUKTI LEBIH BAIK Dalam pengadaan pembangunannya, Program Sanisek dilakukan dengan 2 (dua) mekanisme, yaitu kontraktual dan swakelola. Kedua mekanisme itu tetap mengacu pada DED yang telah disetujui. Apabila tidak sesuai, dana untuk pembangunan tidak dapat dicairkan. Ketika dimulai pada tahun 2013, ada 21 sekolah yang dijadikan percontohan, semua dibangun menggunakan mekanisme kontraktual. Selanjutnya pembangunan dilakukan dengan mekanisme swakelola. Dari evaluasi, mekanisme swakelola ternyata menghasilkan kualitas yang lebih baik, karena dapat disesuaikan dengan kebutuhan sekolah masing-masing. Kelebihan lain dari mekanisme swakelola adalah terbangunnya rasa memiliki dari warga sekolah. Hal ini berdampak pada tingginya kemauan untuk merawat dan memelihara fasilitas sanisek yang telah dibangun. Selanjutnya operasional kegiatan sanisek dianggarkan dari sekolah masing-masing disesuaikan dengan kebutuhan dengan sumber pendanaan dari dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dan BOS Daerah (BOSDA).
- 16. 16 Peningkatan Kapasitas 4 Keberhasilan Program Sanisek di Kabupaten Tangerang tidak terlepas dari pengorganisasian semua sumber daya manusia. Di unit kerjanya masing-masing, para anggota Pokja AMPL sudah terbiasa menyusun perencanaan program pembangunan secara terstruktur dan sistematis. Hal ini memudahkan mereka menyusun perencanaan Program Sanisek secara komprehensif, memikirkan setiap aspek, bahkan hingga perencanaan monitoring dan evaluasi, yang di banyak program biasanya tidak terlalu mendapatkan perhatian serius. Di sisi lain, para anggota Pokja AMPL Kabupaten Tangerang juga sering mendapatkan kesempatan mengikuti kegiatan-kegiatan di level nasional, bahkan internasional. Kabupaten Tangerang sering menjadi daerah sasaran bantuan pendampingan dari berbagai program, baik dari pemerintah maupun dari lembaga- lembaga bantuan luar negeri. Karena itu tidak mengherankan, meski belum pernah mendapatkan pelatihan peningkatan kapasitas yang spesifik tentang sanitasi sekolah, tetapi para anggota Tim Sanisek telah memiliki modal cukup tentang perencanaan dan pelaksanaan program sanitasi. Para anggota Pokja AMPL yang menjadi pembangun konsep program setidaknya telah memiliki visi sama tentang pentingnya pembangunan sanitasi. Sebagian di antaranya telah terlibat aktif sejak penyusunan Strategi Sanitasi Kota/Kabupaten (SSK), termasuk program-program pendahuluannya seperti studi EHRA dan penyusunan Buku Putih Sanitasi. Setelah itu, mereka juga terlibat dan terlatih dalam program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM). Secara keterampilan teknis, beberapa anggota telah mendapatkan training, misalnya training pengelolaan air limbah cair. Pihak sekolah sebagai penerima program juga mendapat peningkatan kapasitas. Di tahap awal mereka mendapatkan sosialisasi tentang programuntukmemberikanpemahamantentang sanitasi sekolah. Pada tahap pembangunan, terutama dengan mekanisme swakelola, pihak sekolah mendapatkan pendampingan teknis dari dinas terkait. Sejalan dengan fisik sarana, peningkatan kapasitas kepada guru dan murid juga dilakukan, khususnya untuk pembiasaan pola hidup bersih dan sehat seperti cuci tangan pakai sabun.
- 17. 17 NO KATEGORI MONEV PENANGGUNG JAWAB OUTPUT 1 Proses Perencanaan Bappeda Perencanaan Sanisek dapat terintegrasi secara baik di antara semua OPD yang terkait. (disain fisik dan penganggaran) 2 Proses Pembangunan Dinas Cipta Karya dan Dinas Pendidikan 95% dari pelaksanaan pembangunan Sanisek tepat waktu dan sasaran. 3 Pasca Konstruksi (Pemeliharaan) Dinas Kesehatan, Dinas Lingkungan Hidup dan Dinas Pendidikan Uji kualitas air dan buangan air limbah dapat berjalan secara periodik. Dilakukan evaluasi pemeliharaan sanisek sehingga menghasilkan peringkat sekolah baik dan buruk dalam pengelolaan sanitasi. Monitoring dan Evaluasi 5 Monitoring dan Evaluasi (monev) proses pelaksanaan Program Sanisek di Kabupaten Tangerang dilakukan secara terprogram dan sistematis. Monitoring dilakukan sejak proses perencanaan, pembangunan sampai dengan pemeliharaan. Kelebihan dari pelaksanaan monev Program Sanisek adalah karena selain direncanakan sejak awal, kegiatan ini juga dilaksanakan, dan hasilnya digunakan untuk pengambilan keputusan dan perencanaan program tahun berikutnya. Proses monev didesain dan dikawal oleh Pokja AMPL, dengan pembagian peran seperti berikut :
- 18. 18 Berupa fasilitas air bersih yang mencukupi, toilet yang memadai dan terpisah antara perempuan dan laki-laki, sarana cuci tangan pakai sabun, tempat sampah, dan sistem pengolahan air limbah. KETERSEDIAAN SARANA 1 Sekolahmengelolasarana-prasaranayangadauntukmemastikanterselenggaranya PHBS dan sanitasi sekolah secara berkelanjutan. Misalnya mengalokasikan anggaran BOS untuk perawatan, pemeliharaan, serta edukasi PHBS. 3 MANAJEMEN SANITASI DI SEKOLAH PHBS dicapai melalui pendidikan berkelanjutan pada warga sekolah agar menumbuhkan kesadaran dan kebiasaan hidup bersih dan sehat. 2 PERILAKU HIDUP BERSIH DAN SEHAT PELAKSANAAN PROGRAM SANISEK DI LEVEL SEKOLAH 3 KOMPONEN SANITASI SEKOLAH Tiga komponen ini harus ada untuk mencapai tujuan pembangunan sanitasi sekolah. PERILAKU HIDUP BERSIH DAN SEHAT MANAJEMEN SANITASI DI SEKOLAH KETERSEDIAAN SARANA
- 19. 19 TOILETDISEKOLAHTERPISAH ANTARALAKI-LAKIDANPEREMPUAN 94.2% SD 87.5% SMP 98.3% SMA Sekolah mengelola sarana-prasarana yang ada untuk memastikan terselenggaranya PHBS dan sanitasi sekolah secara berkelanjutan. Misalnya mengalokasikan anggaran BOS untuk perawatan, pemeliharaan, serta edukasi PHBS. Ketiga aspek tersebut harus dilakukan bersama- sama untuk mencapai kualitas sanitasi sekolah yang sehat dan berkelanjutan. Sarana sanitasi seperti toilet dan air bersih adalah syarat utama. Tanpa air bersih, sarana sanitasi tidak akan dapat digunakan, dan sebaliknya ada air bersih tanpa sarana sanitasi yang memadai tidak akan tercapai tujuan sekolah bersih dan sehat. Pendidikan menuju perilaku hidup bersih dan sehat juga harus dilakukan kepada semua warga sekolah, bukan hanya murid, melainkan juga pada guru, staf sekolah, hingga kepala sekolah. Rendahnya kesadaran dan perilaku hidup bersih perilaku hidup bersih dan sehat biasanya akan tecermin pada kondisi Sanitasi Sekolah yang buruk karena hanya dipakai tetapi tidak dipelihara. Kondisi fasilitas sanitasi sekolah yang buruk biasanyadiakibatkantidakoptimalnyapelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah. Pintu toilet yang tidakdapatdikunci,toiletyangselalukotordanbau, adanya sampah berceceran, saluran air limbah dan drainase sekolah yang kotor dan tidak lancar, menunjukkan pihak sekolah tidak melakukan kegiatan operasional dan pemeliharaan yang baik, dan biasanya tidak menganggarkan biaya operasi dan pemeliharaan ini dalam anggaran sekolah. Bagaimana pelaksanaan ketiga aspek tersebut di Kabupaten Tangerang diuraikan pada bagian- bagian berikut ini. Sarana prasaran sanitasi 1 Di Kabupaten Tangerang, ketersediaan sarana sanitasi sekolah tidak menjadi masalah. Pemerintah kabupaten memberikan kesempatan luas kepada sekolah-sekolah negeri, sekolah dasar, sekolah menengah pertama, sekolah
- 20. 20 menengah atas, untuk mendapatkan bantuan pembangunan sarana sanitasi sekolah bila belum memiliki atau membutuhkan perbaikan. Meski demikian, memang belum semua sekolah dapat memanfaatkan bantuan ini, antara lain karena keterbatasan lahan. Dari survei monitoring evaluasi yang dilakukan, memang tampak variasi kondisi sanitasi di sekolah-sekolah. Perbedaan kondisi terjadi bukan hanya antara sekolah yang menerima bantuan dengan yang belum, melainkan juga di antara sekolah-sekolah yang sudah menerima bantuan. Hal ini mencerminkan perbedaan pada aspek nomor 3, yaitu aspek pengelolaan berbasis sekolah. Sebelum dimulai Program Sanisek, masyarakat sudah memiliki presepsi bahwa toilet sekolah itu, terutama sekolah negeri, selalu jorok dan tidak terpelihara. Toilet siswa biasanya jumlahnya tidak seimbang dengan jumlah siswa. Selain itu, tidak ada pemisahan antara toilet laki-laki dan perempuan. Kondisinya pun memprihatinkan. Air bersih tidak ada, kalaupun ada biasanya dalam bak mandi yang kotor tak pernah dikuras. Bau tak sedap menunjukkan kurangnya kesadaran untuk menyiram kloset setelah digunakan. Belum lagi sampah berceceran karena tidak ada tempat sampah. Memang ada toilet yang layak Detail Gambar Tipe A Gambar Sanisek Tipe A pakai, tetapi biasanya hanya bisa digunakan oleh guru dan staf sekolah, dan selalu dalam keadaan terkunci dan tidak dapat diakses murid-murid. Kondisi tersebut disebabkan oleh minimnya kesadaran bahwa toilet sekolah yang sehat adalah bagian dari kunci keberhasilan pendidikan. Pihak sekolah menganggap toilet sekolah bukan bagian penting yang harus diperhatikan. Meskipun ada anggaran dari pemerintah, tidak ada alokasi untuk sanitasi. Kondisi tersebut berangsur berubah setelah adanya Program Sanisek. Banyak sekolah yang telah merasakan manfaatnya. Di tiga sekolah yang disurvei, yaitu di SD Negeri Kaduagung 2, SMP Negeri 3 Tigaraksa, dan SMA Negeri 3 Curug, sejak mendapat bantuan Program Sanisek, mulai ada pemisahan antara toilet untuk siswa perempuan dan laki-laki. Pengadaan sarana dilakukan secara bertahap. Pada awal program di tahun 2013, anggaran difokuskan pada pembangunan toilet. Lalu pada tahun-tahun berikutnya mulai dilengkapi dengan urinoir di toilet laki-laki dan wastafel sebagai perlengkapan standar. Sarana yang dibangun pun tidak sekadarnya, melainkan memenuhi persyaratan teknis, termasuk mengikuti teknologi pengolahan limbah
- 21. 21 Detail Gambar Tipe B Gambar Sanisek Tipe B SPESIFIKASI JUMLAH BANGUNAN/UNIT TINGKAT SEKOLAH JUMLAH DIBANGUN A - Minimal 6m x 7m - 1 Bangunan - 2 Pintu 1 SD 1 B - Minimal 3m x 8m - Memanjang - 2 Bangunan terpisah L/P - 1 Pintu/Bangunan - L : 4 WC jongkok + 4 urinoir - P : 6 WC jongkok 2 SMP/SMA 2 IPAL Fabrikasi
- 22. 22 domestik dan penataan saluran air. Standar DED (Detailed Engineering Design) untuk Program Sanisek di Kabupaten Tangerang, pengolahan tinja menggunakan IPAL fabrikasi. Terdapat standar dan persyaratan yang harus diikuti dalam pembangunan fasilitas sanisek selain mengikuti DED yang telah disusun. Berikut beberapa standar dan ketentuan yang terkait dengan pembanguna sanisek: • Pembuangan air hasil pengolahan Instalasi Pengolah Air Limbah (IPAL) di sekolah dialirkan ke badan air penerima atau saluran drainase di sekitar sekolah. • Sebelum diberikannya bantuan sanisek sekolah wajib memiliki saluran buang untuk pembuangan air hasil pengolahan. • Bangunan gedung sanisek diusahakan dibangun di depan sekolah karena diharapkan saluran air dari sanisek bisa mengalir ke badan air atau drainase sekitar sekolah yang umumnya saluran drainase berada di depan. Selain itu, karena menyangkut estetika, bila terjadi kerusakan, maka dapat segera diperbaiki supaya sekolah tidak tampak kumuh. Mengikuti ketersediaan lahan yang bervariasi, maka pembangunan fasilitas sanisek juga dirancang beberapa tipe. Ada 2 tipe yaitu tipe A dan B yang menyesuaikan dengan kondisi lahan masing-masing sekolah. Tipe-tipe tersebut berbeda pada pemisahan bangunan untuk laki- laki dan perempuan dan jumlah sarana. Bila lahan yangtersediakecil,makasaranauntukperempuan dan laki-laki dibuat dalam satu bangunan, tetapi dengan pintu akses yang terpisah. Sedangkan bila luas lahan cukup, bangunan untuk laki-laki dan perempuan dipisahkan. Di banyak sekolah, selain mendapatkan bangunan baru, sarana toilet yang lama tetapi dimanfaatkan dengan beberapa perbaikan dan penambahan kelengkapan. Di SD Negeri Kaduagung 2 dan SMP Negeri 3 Tigaraksa misalnya, toilet sekolah yang lama diperbaiki dan tetap dimanfaatkan. Di SMP N 3, toilet lama digunakan untuk siswa perempuan, 2 unit bangunan baru diperuntukkan siwa laki-laki. Di SDN Kaduagung 2, 2 toilet lama yang tadinya dipisahkan untuk guru dan siswa laki dan perempuan secara bersama, setelah mendapatkan bangunan sanisek baru, toilet lama diperbaiki dan dijadikan toilet laki dan perempuan secara terpisah. Di sekolah tersebut tidak ada lagi pemisahan toilet guru dan siswa, karena dengan demikiangurudapatselalumemantaukebersihan dan kerapian toilet sekolah. Selain aspek fungsi, pembangunan fasilitas juga memperhatikansegiestetikadenganmembangun taman kecil di depan bangunan sanisek. Pada tahun 2017 dilakukan lomba lukisan dinding atau mural di bangunan sanisek, sehingga sekolah- sekolah penerima Program Sanisek berlomba
- 23. 23 mempercantik bangunannya dengan gambar- gambar berisi pesan-pesan sanitasi. Desain bangunan dibuat berbentuk benteng, yang mengandung maksud filosofis sarana sanitasi sekolah sebagai benteng terhadap serangan penyakit akibat lingkungan tidak sehat, yang berpotensimenyebabkanwargasekolahterserang penyakit. Fasilitas sanitasi diupayakan dibangun di bagian depan sekolah juga merupakan upaya supaya toilet sekolah selalu terjaga kebersihan dan kerapiannya. Bila tidak bersih dan rapi, karena terletak di bagian depan sekolah, maka diharapkan mendatangkan efek malu bagi warga sekolah. Untuk biaya operasional dan perawatan, masing- masing sekolah menganggarkan dalam dana BOS untuk pembelian peralatan kebersihan dan bahan-bahan pembersih dan gaji petugas kebersihan toilet. Besaran anggaran berkisar Rp 2.000.000 – Rp 5.000.000 per tahun. SARANA KEBERSIHAN MENSTRUASI Sarana kebersihan menstruasi untuk warga sekolah perempuan perlu mendapatkan perhatian khusus. Dari hasil survei juga terlihat bahwa edukasi menstruasi didapat sejak di SMP, sementara hasil survei menunjukkan anak- anak perempuan klas 5 SD sudah mendapatkan menstruasi. Berjalannya edukasi kebersihan menstruasi dan semakin dini anak-anak perempuan memperoleh haid pertama menjadi alasan kuat bahwa sarana sanitasi sekolah juga harus ditingkatkan menjadi sarana yang ramah anak perempuan. Untuk warga sekolah perempuan, baik di SD, SMP, maupun SMA, saat haid memerlukan sarana khusus untuk membersihkan diri, seperti toilet yang terpisah untuk perempuan, tersedia tempat sampah untuk membuang pembalut bekas, serta membutuhkan perlengkapan lainnya. Perlengkapan lain yang sebaiknya tersedia di sekolah bila dibutuhkan, misalnya cermin untuk merapikan diri, pembalut atau baju seragam ganti seandainya ternoda darah menstruasi, serta obat- obatan pereda nyeri bagi yang membutuhkan. Dari survei didapatkan data bahwa ada 35,8% sekolah penerima Program Sanisek yang telah menyediakan sarana kebersihan menstruasi. Meski demikian, pihak Dinas Pendidikan Kabupaten Tangerang terus meningkatkan sosialisasi sarana sanitasi yang memenuhi standar kebersihan menstruasi. Hampir semua sekolah telah menyediakan tempat sampah dan cermin, tetapi belum semua menyediakan pembalut cadangan dan obat pereda nyeri, ataupun rok seragam pengganti bagi siswi yang membutuhkan. Setelah mendapatkan sosialisasi, besar harapan sekolah-sekolah yang telah mempunyai sarana sanitasi yang baik akan meningkat statusnya menjadi sekolah ramah perempuan, hanya dengan menambah sedikit anggaran untuk melengkapi sarana sanitasinya dengan kebutuhan perempuan menstruasi. FASILITASKESEHATANMENSTRUASIDISMA 78.4% 15.0% 6.7% KURANG BAIK SANGAT BAIK BAIK
- 24. 24 Program Sanisek merupakan program yang tidak hanya menyentuh aspek sarana, melainkan juga perilaku hidup sehat yang menjadi jiwa dari program ini. Sebelum adanya Program Sanisek, berbagai pendekatan dan kegiatan telah banyak dilakukandisekolah-sekolahdiwilayahKabupaten Tangerang terkait dengan pembiasaan perilaku hidup bersih dan sehat. Pembangunan sarana sanisek dapat dikatakan sebagai bentuk intervensi terhadap perilaku warga sekolah, terhadap perilaku hidup bersih dan sehat wargasekolah.Perubahanpalingmencolokadalah dalamperilakupenggunaansaranasanitasi.Ketika sarana sanitasi belum baik, banyak siswa yang enggan menggunakan toilet karena kotor, tidak tersedia air bersih, dan kurang privasi, misalnya karena pintunya tidak dapat dikunci dengan baik, atautidakadapemisahanlaki-lakidanperempuan. Akibatnya banyak siswa yang terpaksa menahan buang air sepanjang jam pelajaran. Kebiasaan buruk ini dapat menyebabkan berbagai gangguan penyakit, seperti infeksi saluran kecing. Setelah mendapatkan bantuan pembangunan sarana sanisek, murid-murid menjadi leluasa setiap saat dapat menuntaskan buang air. Karena sarana sanitasi terbangun dengan baik, dengan lantai dan dinding keramik, tersedia air bersih yang cukup, mereka juga terdorong untuk selalu menjaga kebersihan. Bahkan dapat melahirkan kesepakatan peraturan penggunaan toilet sekolah, seperti keharusan menggunakan sandal khusus yang tersedia, sehingga alas kaki tidak mengotori lantai. Juga ada keharusan membuang sampah di tempat yang tersedia, dan memastikanklosetdibersihkansetelahdigunakan. Selain itu, tersedianya wastafel lengkap dengan sabun membuat warga sekolah dapat mempraktekkan perilaku cuci tangan pakai sabun, Perilaku hidup bersih dan sehat 2 setidaknyasetelahmenggunakankamarkecil,dan sebelum makan. Di sekolah-sekolah penerima Program Sanitasi, sarana cuci tangan tidak hanya tersedia di dalam toilet, melainkan juga dibangun di sekitar kelas. Dengan demikian warga sekolah dapat mudah mencuci tangan, anjuran cuci tangan pakai sabun yang banyak dikampanyekan, tidak hanya menjadi anjuran, karena sudah tersedia sarananya. Yang paling menggembirakan, pembiasaan pola hidup bersih dan sehat di sekolah ini juga terbawa kerumah.Beberapawalimuridyangdiwawancarai
- 25. 25 menyatakan anak-anaknya menjadi terbiasa menggunakan toilet di rumah, tidak lagi buang air besar sembarangan di got atau sungai, juga cuci tangan pakai sabun setelah menggunakan toilet dan sebelum makan. Meskipun ada dampak ikutan yang tidak diduga, seperti tuntutan anak kepada orang tuanya untuk memperbaiki kamar mandi dan toilet di rumahnya sehingga menjadi sebagus yang di sekolah. Tetapi setidaknya hal ini mampu menginspirasi banyak orang tua untuk memberikan perhatian serius kepada kondisi sarana sanitasi di rumah. Pembinaan PHBS di sekolah dilakukan oleh puskesmas setempat melalui pertemuan berkala dengan guru-guru penanggung jawab program UKS (Usaha Kesehatan Sekolah). Selain pembiasan cuci tangan pakai sabun dan penggunaan toilet sekolah dengan baik, perilaku lain yang diintroduksi adalah kebiasaan sikat gigi, kebersihan diri kuku, rambut, dan telinga, juga tentang konsumsi makanan sehat seimbang. Setiap sekolah mempunyai cara berbeda dalam menerapkan program-program PHBS. Di tingkat SD, murid-murid baru dilatih untuk cuci tangan pakai sabun, dan latihan menggosok gigi dengan benar. Kemudian guru kelas melakukan pemeriksaan kebersihan gigi dan mulut, kuku, rambut, telinga setiap minggu kepada semua siswa. Sekolah-sekolah yang sudah menerapkan program Kurassaki (kurangi sampah sekolah kita) yang mengharuskan siswa membawa bekal makanandanminumandarirumah,dilakukanpula pemeriksaan makanan bekal untuk memastikan sudah terpenuhi gizinya dan keamanannya. Untuk terus mengingatkan warga sekolah agar senantiasa mempraktekkan PHBS, tiap sekolah mempunyai cara berbeda-beda. Ada yang saat upacara bendera setiap hari Senin pembina sekolah selalu menyampaikan pesan-pesan pengingat perilaku hidup bersih dan sehat. Ada pula yang memasang poster, spanduk atau bentuk media lain di lingkungan sekolah, yang berisi pesan-pesan perilaku hidup bersih dan sehat. Pembiasaanpolahidupbersihdansehatyangpaling efektif dilakukan dengan prinsip keteladanan ini penting!. Kepala sekolah dan guru melakukan, murid-murid melihat lalu mencontoh. Hal itu yang berlaku di SD Negeri Kaduagung 2. Kepala sekolah dan guru tidak segan membersihkan toilet dengan peralatan dan bahan pembersih yang tersedia, sehingga murid-murid pun tidak segan meniru. Kenyamanan-kenyamanan sarana sanisek yang saat ini dirasakan oleh warga sekolah perlu dijaga keberlanjutannya. Sekolah mempunyai peran penting dan harus proaktif dalam mengelola sanitasi sekolah termasuk bagaimana mengembangkan pola hidup bersih dan sehat serta pengelolaan sarana sanisek yang telah dibangun. Setiap tahun sekolah menyusun Rencana Kerja Tahunan (RKT) dan Rencana Anggaran Kegiatan Sekolah (RAKS). Pihak sekolah dapat memasukkanprogramsanisekkedalamprogram kerjanya untuk dianggarkan, baik anggaran untuk pemeliharaan fisik maupun untuk peningkata perilaku hidup bersih dan sehat. Dana BOS APBN dan dana BOS daerah merupakan sumber pembiayaan program sekolah. Secara teknis penggunaan kedua Pengelolaan berbasis sekolah 3 PERILAKUSISWAUNTUKMELAKUKANCTPSDISEKOLAH 71.7% SD 98.3% SMP 75.9% SMA
- 26. 26 sumber tersebut memungkinkan untuk memasukan rencana anggaran dan belanja yang terkait dengan komponen sanitasi sekolah dan juga pengalokasian biaya operasional dan pemeliharaan sarana sanitasi sekolah. Besarnya anggaran ini tiap sekolah berbeda- beda, antara Rp 2.000.000 hingga Rp 5.000.000 per bulan. Anggaran digunakan untuk membeli bahan-bahan pembersih, peralatan kebersihan, mengganti peralatan yang rusak, dan gaji pegawai kebersihan sarana sanisek. Tidak hanya anggaran belanja fisik, akan tetapi juga sekolah mempunyai peluang pendanaan belanja pegawai yang bersumber dari dana BOS untuk menambah petugas kebersihan khusus, karena yang selama ini banyak terjadi tanggung jawab ini dibebankan pada penjaga sekolah. Walaupun dari sisi anggaran belanja sekolah telah mengganggarkan untuk penjaga sekolah atau petugas kebersihan, akan tetapi kepedulian semua warga sekolah terhadap semua sarana dan prasarana sekolah termasuk sarana sanitasi diharapkan menjadi bagian dari budaya sekolah. Pemeliharaan dan perawatan kebersihan tidak menjadi tugas petugas kebersihan semata. Langkah-langkah pengelolaan dan perawatan sarana sanisek dituangkan dalam sebuah kesepakan atau aturan yang mengikat semua warga sekolah beserta perannya. Banyak sekolah yang membuat aturan khusus penggunaan dan perawatan sanisek dalam aturan sekolah. Mulai dari aturan tertulis, adanya SOP perawatan sarana, piket kebersihan sarana oleh siswa selain oleh tenaga kebersihat khusus. Langkah-langkah ini sebagai upaya untuk menjaga keberlanjutan sarana sanisek itu sendiri dan juga bagian dari pengembangan hidup bersih dan sehat yang menjadi tujuan utamanya.
- 27. 27 Ketika sekolah-sekolah di daerah lain baru sampai kampanye buang sampah di tempatnya, atau menerapkan pengelolaan sampah Reduce-Reuse- Recycle (3R), Kabupaten Tangerang telah sampai pada penerapan konsep sekolah tanpa sampah. Konsep ini dikemas dalam program Kurassaki, akronim dari Kurangi Sampah Sekolah Kita. Dalam program ini, secara ekstrem sekolah meniadakan hampir semua tempat sampah, terutama dari kelas-kelas, dan menyisakan di tempat tertentu seperti kantin sekolah, kamar kecil, dan tempat pembuangan sampah akhir. Tidak adanya tempat sampah seiring dengan keharusan bagi warga sekolah untuk membawa bekal makanan dan minuman dari rumah, dan membawa wadah makan dan minum bila ingin jajan di sekolah. Bahkan siswa diharuskan meraut pensil di rumah, sehingga tidak perlu meraut pensil di sekolah yang dapat menghasilkan sampah. Cara ini juga membuat siswa terbiasa menyiapkan semua Gerakan KURASSAKI peralatan sekolah dengan baik sebelum berangkat dari rumah. Kebijakan ini disosialisasikan kepada seluruh wali murid di tiap tahun ajaran baru. Hal ini dapat memaksa wali murid untuk menyediakan bekal sekolah makanan dan minuman sehat untuk anak- anaknya,danmengurangikebiasaanjajan.Kalaupun harus membeli makanan dan minuman dari luar sekolah, anak-anak dibiasakan membeli dengan
- 28. 28 TERSEDIATEMPATSAMPAHDISETIAPKELAS 68.3% SD 77.5% SMP 95.8% SMA wadah sendiri, dan meninggalkan kemasan bekas di tempat dia membeli, dan memindahkan isinya ke wadah yang dibawa. Kantin sekolah pun tidak akan melayani siswa yang tidak membawa wadah sendiri. Para penjual makanan di lingkungan sekolah juga mendapatkan pengarahan untuk menjual makanan dan minuman yang sehat, dan tidak melayani siswa yang membeli makanan minuman bila tidak membawa wadah sendiri. Inovasi orisinal Kabupaten Tangerang ini terbukti mampu mengubah wajah sekolah. Di sekolah- sekolah yang telah menerapkan Program Kurassaki, menjadi lebih bersih. Tidak ditemukan sampah di mana pun, baik di dalam kelas maupun di luar sekolah. Hanya terdapat sampah daun dari tanaman-tanaman di taman sekolah, yang akhirnya diolah menjadi kompos yang digunakan untuk memupuk tanaman di taman sekolah. Dampak terbesar dari program ini adalah menurunnya jumlah sampah secara drastis. Di SMP Negeri 3 Tigaraksa misalnya, semula harus mengangkut sampah sebanyak 1 mobil bak terbuka setiap hari. Setelah menerapkan Kurassaki, pengangkutan sampah cukup dilakukan seminggu sekali. Di SD Negeri Kaduagung 2, penjaga sekolah tidak lagi sibuk mengurusi sampah. Waktu kerjanya dialihkan untuk membersihkan toilet sekolah. Sekolah tidak perlu menganggarkan gaji tambahan untuk petugas kebersihan toilet sekolah. Pada tahun 2017 terdapat 25 sekolah yang mendapat pendampingan untuk melaksanakan program ini. Mereka adalah sekolah yang telah menerapkan Program Sanisek dengan baik. Mendapatkan program Kurassaki menjadi prestasi dan prestise sekolah. Menurut fasilitator program Iman Sutopo dari FKTS (Forum Kabupaten Tangerang Sehat),“Program Kurassaki dijalankan sebagai bentuk penghargaan bagi sekolah yang dinilai berhasil menjalankan Program Sanisek dengan baik. Meskipun tidak semua sekolah mampu mencapai target ideal lantaran keterbatasan lahan.”
- 29. 29 ASPEK TANTANGAN PELUANG 1 Kelembagaan Belum berfungsinya secara optimal UKS dalam mendukung keberlanjutan Sanisek Optimalisasi kelembagaan UKS dan Komite Sekolah. 2 Regulasi Peraturan bupati baru mencakup sekolah negeri Regulasi berbentuk Perda sanitasi lebih strategis. 3 Sosial Peran orang tua murid dan masyarakat sekitar sekolah belum dioptimalkan. Optimalisasi peran orang tua murid, masyarakat lingkungan sekolah, dan tokoh masyarakat sekitar sekolah dalam pengelolaan sarana sanitasi. 4 Teknologi Pilihan teknologi Sanisek masih terbatas dan harga masih rekatif mahal Membangun kerja sama dengan Badan Penelitian & Pengembangan Kemen PUPR untuk mendapatkan pilihan teknologi yang sesuai dengan kondisi wilayah setempat dengan harga terjangkau 5 Fisik Lingkungan · Lahan yang sempit. · Saluran air limbah tidak lancar Pembebasan lahan sekitar sekolah untuk pembangunan sarana sanisek. Kerja sama dengan masyarakat dan warga sekolah untuk normalisasi saluran air limbah. 6 Pembiayaan Masih mengandalkan pembiayaan dari APBD yang jumlahnya terbatas. Menjalin kemitraan pembiayan dengan CSR perusahaan swasta yang sangat banyak di Kabupaten Tangerang Program Sanisek manfaatnya dapat dirasakan langsung oleh warga sekolah. Di banyak sekolah penerima program, ditemukan suatu peningkatan yang drastis untuk kondisi sanitasi sekolahnya. Kunci keberhasilan pada umumnya terletak pada komitmen kepala sekolah, yang diwujudkan dalam peraturan sekolah untuk memaksimalkan tata kelola untuk pemeliharaan sarana sanitasi yang telah terbangun. Anak-anak juga mendapatkan bimbingan menuju perubahan pola perilaku hidup bersih dan sehat. Tantangan terbesar di lapangan, pasca pembangunan sarana sanitasi sekolah yaitu keberlanjutan pemeliharaan sarana sanitasi sekolah. Dari survei monitoring evaluasi tahun 2016 yang dilakukan pemerintah kabupaten Tangerang, masih didapati sekolah-sekolah penerima bantuan Program Sanisek dengan kondisi sanitasi sekolah yang tidak terawat. Antara lain ditemukan adanya kerusakan toilet. Selain itu, tantangan lainnya adalah ketersediaan lahan di sekolah-sekolah yang minim sanitasi dan Tantangan dan Peluang Sanitasi Sekolah (Sanisek) TANTANGAN DAN PELUANG SANISEK KABUPATEN TANGERANG ingin membangun sarana sanitasi. Meski memiliki kesadaran tinggi tentang pentingnya sarana sanitasi yang layak, suatu sekolah gagal mendapatkan bantuan pembangunan sarana sanitasi akibat tidak mempunyai lahan yang cukup untuk dibangun sarana sanisek. Hal ini terjadi dibanyak sekolah di kabupaten Tangerang. Dibutuhkansolusikhususagarsekolah-sekolahtersebut dapatmenikmatisanitasiyanglayak. TOILET SEKOLAH AMAN DAN NYAMAN 94.9% 81.1%
- 30. 30 TOILET JADI NYAMAN, TAK PERLU ANTRE! Taufik Emil Kepala Dinas Tata Ruang dan Bangunan Kabupaten Tangerang Jaminan kualitas dan DED lebih baik dengan swakelola karena sistem ini disesuaikan dengan kebutuhan sekolah masing-masing penerima Program Sanisek. Pembangunan secara swakelola dapat meningkatkan rasa kepemilikan yang tinggi sehingga dapat menciptakan kesadaran untuk memelihara sanisek yang telah dibangun. H Eddy R.E. Wijaya Dinas Pendidikan Kabupaten Tangerang Kalau dibilang keberhasilan ya manusia pasti tidak pernah ada puasnya, dan terus terang kami akan meningkatkan terus, meski kata orang sudah mencukupi. Bagi kami ini belum seberapa. Mungkin ada yang harus diperbaiki atau dibenahi sehingga infrastruktur yang ada di sekolah itu lebih baik daripada yang ada sekarang. Liya Mulyawati Guru SDN Kadu Agung 2 Kab. Tangerang Untuk menjamin agar sanisek ini tetap berjalan ya kita semua warga sekolah harus tetap menjaga kebersihan sanitasi sekolah ini dan memberikan pengarahan kepada siswa untuk merawat sanitasi sekolah dengan baik dan benar. Tidak menjadi sulit untuk menjaga kebersihan sanitasi apabila sudah menjadi kebiasaan. Kunci keberhasilan lintas sektor yaitu terbentuk karena leader-nya. Apabila sistem yang ada telah ideal maka semua kegiatan dan kebutuhan mengenai sanisek akan berjalan sesuai dengan koridor masing-masing sektor. Efi Indarti Bappeda Kabupaten Tangerang Berikut ini adalah testimoni dari para pihak yang terkait dengan Program Sanisek, baik dari warga sekolah maupun perwakilan pemerintah yang terlibat dalam program.
- 31. 31 Sangat nyaman, karena toilet di Kaduagung 2 ini bersih, aman, dan nyaman. Sela siswi SDN Kadu Agung 2 Kab. Tangerang, kelas 5 SD Sebelum masuk ke toilet sepatu harus dilepas lalu menggunakan sandal yang ada di sini dan masuk dengan kaki yang bersih. Rezar siswa SDN Kadu Agung 2 Kab. Tangerang, kelas 5 SD Ada sanksi untuk siswa yang melanggar aturan. Setiap siswa yang masuk toilet harus melepas alas kaki dan memakai alas kaki yang sudah disediakan oleh sekolah. Jika mereka melanggar itu maka mereka harus membersihkan toilet yang dikotorkan. Dulhadi kepala sekolah SMPN 3 Tigaraksa Kab. Tangerang Suka banget karena toiletnya jadi banyak. Jadi kalau ada acara di sekolah yang nginep-nginep jadi gak perlu ngantri panjang. Pokoknya jadi nyaman banget mau ngapa-ngapain di toilet ini. Arini kelas 11, siswi SMAN 3 Curug Kab. Tangerang Harapannya semoga teman- teman bisa pakainya yang bersih. Jadi dijaga. Kan udah banyak nih jadi harus dijaga biar kita pakainya bisa sama-sama enak. Raka kelas 11, siswa SMAN 3 Curug Kab. Tangerang Kita mencoba membuat suatu aturan untuk anak anak. Pertama antara laki- laki dan perempuan dipisah, jangan sampai ada toilet yang dipergunakan secara bersama. Kedua, kita membuat SOP tentang bagaimana memelihara agar tetap bersih dan terpelihara dengan baik bisa tahan lama, dan kalau ada yang perlu diperbaiki, biayanya dari komite sekolah. Kita juga menjaga supaya kebersihan ini terjaga dengan baik. Ada petugas khusus yang ditugaskan oleh sekolah untuk menjaga kebersihan di sanisek ini. Mereka selalu memberi laporan kepada kita jika ada kekurangan-kekurangan , terutama jika ada kerusakan. Dedi Hidayat Kepala Sekolah SMAN 3 Curug Kab. Tangerang
- 32. 32 PEMBELAJARAN DARITANGERANG Koordinasi 2 Perencanaan dan Pembiayaan 3 • Komitmen kepala daerah yang kuat. Program Sanisek masuk dalam 25 Program Unggulan Bupati. • Tersedia payung hukum yang terstruktur dari tingkat pemerintah daerah (Perda, Perbub), dijadikan rujukan untuk pembuatan kebijakan di tingkat SKPD (Renja SKPD), hingga di tingkat sekolah (RKS). • Payung hukum diturunkan menjadi kebijakan pelaksanaan, petunjuk pelaksanaan, hingga petunjuk teknis. Hal ini memudahkan pelaksanaan program oleh semua pihak terkait. • Adanya standarisasi proses pengajuan Program Sanisek memudahkan sekolah untuk mendapatkan bantuan, dan adanya ketentuan kriteria sekolah memudahkan pengambilan keputusan untuk melakukan seleksi. • Adanya standarisasi desain sarana sanisek memudahkan proses penganggaran hingga pelaksanaan pembangunan. • Peran Bappeda sangat kuat. Bappeda terlibat sejakawaldalammerumuskanProgramSanisek sebagai bagian tak terpisahkan dari program pembangunan Kabupaten Tangerang di sektor sanitasi dan sektor pendidikan sekaligus. Kepala Bappeda juga berperan sebagai Koordinator Pokja • Pokja AMPL yang berfungsi maksimal. Para anggota dan OPD yang diwakilinya sudah satu persepsi tentang pembangunan sanitasi, baik kepentingannya bagi pembangunan daerah maupun bagaimana melaksanakannya. • Di dalam Pokja AMPL dibentuk Tim Sanisek yang menjadi tim inti pelaksanaan Program Sanisek. • Dalam pelaksanaan program, Pokja AMPL tidak hanya mengkoordinasi OPD terkait, melainkan juga para mitra yang mendukung program, yaitu USAID-IUWASH dan Forum Kabupaten Tangerang Sehat (FKTS) • Pembangunan sanitasi, termasuk sanisek, masuk dalam perencanaan pembangunan kabupaten. Paling awal adalah dibuatnya Buku Putih Sanitasi, yang menjadi dasar penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten, dan melahirkan Memorandum Program Sanitasi. Dari sini program sanitasi masuk ke dalam RPJMD. KUNCI-KUNCI KEBERHASILAN Banyak hal yang dapat dipelajari dari Program Sanisek Kabupaten Tangerang. Pembelajaran bukan hanya dalam desain program, melainkan tak kalah penting adalah dalam pelaksanaannya, baik di level pemerintah maupun di sekolah. Berikut ini adalah kunci-kunci pembelajaran yang bisa disimpulkan dari proses evaluasi. Pembelajaran di Level Pemerintah Pengembangan Kebijakan 1
- 33. 33 Peningkatan Kapasitas 4 • Kabupaten Tangerang memiliki Tim Pokja AMPL yang kompak. Para anggota tim telah terlatih dalam proses perencanaan program. • Tim Pokja AMPL juga banyak terlibat dalam kegiatan sanitasi di level nasional, sehingga mereka memiliki bekal yang cukup dalam penyusunan dan pelaksanaan Program Sanisek. • Tim Pokja AMPL banyak mendapatkan pelatihan di bidang sanitasi dari berbagai program, misalnya STBM dan program dari para mitra, misalnya dari USAID-IUWASH. • Berdasarkan RPJMD, maka program sanitasi masuk ke dalam Rencana Kerja (Renja) di level SKPD dan Rencana Kerja Sekolah (RKS) di sekolah. • Dari sisi pembiayaan, Program Sanisek mendapatkan anggaran cukup besar. Sejak dilaksanakan pada 2013 hingga 2016 sudah menghabiskan anggaran sebesar Rp 117 M untuk 714 sekolah. • Pembiayaan dibebankan di semua OPD terkait sesuai porsi tupoksinya dalam program. Selain itu, pihak sekolah juga didorong untuk memasukkan Program Sanisek, khususnya untuk pemanfaatan dan pemeliharaan, ke dalam anggaran sekolah yang bisa didapatkan dari BOSDA.
- 34. 34 Pola Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) 2 • Program Sanisek telah terbukti memicu perubahan positif pada perilaku hidup bersih warga sekolah. Antara lain cara menggunakan sarana sanitasi dengan benar, menjaga • Sarana sanitasi dibangun di bagian depan sekolah, sepanjang lahan yang tersedia memungkinkan. Dengan cara ini sarana sanisek diharapkan selalu terjaga kebersihan dan kerapiannya. Selain itu, hal ini memudahkan pengaliran air limbah ke saluran air lingkungan yang biasanya terletak di bagian depan • Tersedia desain standar untuk beberapa tipe luas lahan sehingga mememudahkan penghitungan biaya dan proses pembangunan. • Penggunaan teknologi tepat guna berupa instalasi pengolahan air limbah pabrikasi yang ramah lingkungan. Sarana Prasarana 1 Pembelajaran di Level Sekolah • Di level sekolah, dengan pengadaan sarana sanisek secara swakelola, secara tak langsung pihak sekolah juga mendapatkan peningkatan kapasitas. Selain itu, setelah sarana selesai dibangun, pihak sekolah belajar untuk menyusun program perawatan dan perbaikan sarana sanitasi dengan cara memasukkan dalam rencana kerja sekolah dan anggaran sekolah. Monitoring dan Evaluasi 5 • Monev sudah direncanakan secara terstruktur sejak awal, termasuk pembagian kerja monev di setiap OPD yang terlibat. • Setelah direncanakan, kegiatan monev juga benar-benar dilaksanakan. • Hasil kegiatan monev digunakan untuk menetapkan reward and punishment. • Pengadaan bangunan secara swakelola oleh pihak sekolah bekerja sama dengan komite sekolah menghasilkan kualitas sarana yang lebih baik dan menumbuhkan rasa memiliki. • Penggabungan toilet antara siswa dan guru membuat guru dapat selalu melakukan pengawasan terhadap kebersihan dan berfungsinya sarana sanitasi.
- 35. 35 Manajemen Berbasis Sekolah 3 kebersihan dan berfungsinya sarana, dan mencuci tangan menggunakan sabun. • Disediakan sandal khusus untuk masuk kamar kecil membuat kebersihan toilet sekolah dapat terjaga. • Kebiasaan PHBS terbawa ke rumah. Murid- murid berkeinginan toilet di rumahnya juga bersih seperti di sekolah. Mereka juga mencuci tangan menggunakan sabun. • Menumbuhkan perilaku bersih lebih berhasil bila dilakukan dengan keteladanan dari kepala sekolah dan guru-guru. • Kerja sama yang baik dengan puskesmas setempat untuk pembinaan sanitasi dan PHBS. • Komitmen kepala sekolah menjadi kunci keberhasilan pembangunan sanitasi sekolah. Tidak hanya untuk membangun, melainkan terutama untuk pemanfaatan dan pemeliharan yang baik. • Anggaran perawatan sarana sanisek dapat dibiayai dengan dana BOS atau BOSDA. Anggaran digunakan untuk penggantian dan perbaikan peralatan yang rusak, juga untuk membeli bahan-bahan pembersih dan alat-alat kebersihan. Di beberapa sekolah, anggaran juga digunakan untuk menggaji petugas khusus kebersihan sarana sanisek. • Penerapan aturan terbukti membuat sarana sanisek lebih terjaga kebersihan dan berfungsinya.
- 36. 36 Penutup UNICEF U NICEF Indonesia memiliki kepedulian yang tinggi terhadap upaya pembangunan yang menyentuh langsung dengan persoalan kesehatan dan pendidikan anak di Indonesia. Penyediaan Sarana Sanitasi Sekolah yang layak merupakan salah satu unsur penting dalam pemenuhan hak-hak anak di sekolahnya. Selain itu, indikator dalam SDGs atau Tujuan Pembangunan Berkelanjutan juga berkaitan erat dengan pemenuhan Sanitasi Sekolah yang harus dicapai di Tahun 2030. Pemerintah Indonesia berkomitmen dalam pencapaian target SDGs, termasuk pada pembangunan Sanitasi Sekolah ini. Pengelolaan pengetahuan yang efektif dan efisien menjadi penting, karena untuk mempercepat pencapaian target SDGs perlu adanya dokumentasi pembelajaran berbagai pola pendekatan pembangunan Sanitasi Sekolah yang sudah ada saat ini. Dokumentasi pembelajaran ini berguna bagi kita semua untuk mengetahui apa saja praktik- praktik baik yang dapat dijadikan rujukan untuk direplikasi di tempat lain. Pembelajaran juga harus dapat menganalisa berbagai praktik yang tidak efektif dan efisien. Hal ini tentunya untuk menghindari terulangnya kesalahan pelaksanaan yang berpotensi tidak tercapainya target yang sudah direncanakan. Singkatnya, dokumentasi pembelajaran merupakan bagian tidak terpisahkan dari pengelolaan pengetahuan Pengembangan Sanitasi Sekolah di Indonesia. UNICEF melihat Pengembangan program Sanitasi Sekolah atau biasa dikenal dengan Program Sanisek di Kabupaten Tangerang perlu dan layak untuk didokumentasikan sebagai bahan pembelajaran. Dokumentasi Pembelajaran Pengembangan Program Sanisek di Kabupaten Tangerang dalam bentuk “booklet” ini bertujuan untuk memberikan referensi kepada berbagai pihak, seperti Pemerintah baik di pusat maupun daerah, masyarakat umum maupun pihak swasta terkait pengembangan Sanisek yang baik maupun yang perlu ditingkatkan. Hal ini tentunya berkontribusi pada percepatan pengembangan Sanitasi Sekolah diwilayah lainnya di Indonesia. Ketersediaan sarana sanitasi di sekolah yang layak sangat berkontribusi besar terhadap kualitas generasi muda mendatang. Generasi yang berkualitas hanya akan dihasilkan dari anak- anak yang sehat dan cerdas. Anak-anak seperti ini hanya dapat tumbuh dan berkembang dari sebuah sekolah yang memiliki lingkungan sanitasi yang bersih dan sehat. Kami berharap melalui booklet sederhana ini, dapat memicu semua pihak yang terkait untuk memiliki perhatian pada pembangunan sektor pendidikan dan kesehatan, terutama dalam mendorong tersedianya sarana dan prasarana Sanitasi yang layak di semua sekolah di Indonesia. Mari kita penuhi hak anak-anak Indonesia. Aidan Cronin Kepala Unit Air, Sanitasi dan Kebersihan UNICEF Indonesia
- 37. 37 OPINI DARI Bappenas P rogram Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) yang dijalankan oleh Kementerian Bappenas sudah merancang bahwa keberlanjutan sanitasi secara garis besar tidak dapat lepas dari partisipasi anak-anak. Di masyarakat akses sanitasi sudah membaik, tetapi bagaimana di sekolah? Bila di rumah anak-anak sudah mendapatkan akses sanitasi yang layak, seharusnya di sekolah juga. Karena itu, demi keberlanjutan pembangunan sektor sanitasi yang saat ini sudah berjalan, sudah saatnya kegiatan sanitasi sekolah lebih digaungkan. Kita pantas merasa optimistis pembangunan sanitasi sekolah akan dicapai dengan cepat. Sebab, kita sudah punya cukup bekal pengalaman dengan pembangunan sanitasi di masyarakat. PPSP telah menyusun Pedoman Penyusunan Strategi Sanitasi Sekolah, dan menawarkan kepada pemerintah Wahanuddin Kasubdit. Sanitasi dan ketua program menajemen unit Program Nasional percepatan pembangunan sanitasi permukiman [PMU PPSP] daerahyanginginmelaksanakan.Sejakdiluncurkan pada tahun 2017, sudah ada 8 kabupaten yang mendapatkan pelatihan program sanisek, dan ada 5 kabupaten menyatakan berminat melaksanakan. PPSP juga bekerja sama dengan Aliansi Kabupaten Kota Peduli Sanitasi (Akkopsi) melakukan advokasi ke sejumlah daerah, dan sambutan para bupati dan walikota sangat positif. Di pemerintah pusat, kita mengumpulkan tiga stakeholders, yaitu Kementerian Kesehatan, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, dan Kementerian Dalam Negeri. Kita berharap Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dapat menjadi leading sector pembangunan sanisek ini. Kita duduk bersama untuk merancang strategi besarnya. Selain itu, banyak pihak yang sudah menyatakan berminat untuk berpartisipasi dalam pembangunan sanitasi sekolah. Kalangan pelaku usaha bersedia menyalurkan dana CSR untuk pembangunan sanitasi sekolah. Tinggal bagaimana mensinkronkan semua potensi tersebut untuk membuat program sanitasi sekolah ini menjadi program prioritas di daerah-daerah. Contoh nyata keberhasilan Kabupaten Tangerang dalam Program Sanitasi Sekolah secara mandiri, yang hanya dalam hitungan 4 tahun berhasil memperbaiki sarana sanitasi di hampir semua sekolah negeri, kiranya dapat menjadi inspirasi bagi daerah lain. Sanitasi sekolah juga dapat menjadi ukuran pencapaian pembangunan sanitasi di suatu daerah.