Perbaikan kondisi Sanitasi Sekolah memerlukan penanganan yang lengkap dan terpadu, namun juga harus realistis dan terukur sehingga dapat dilaksanakan. Perbaikan Sanitasi Sekolah tidak dapat diselesaikan secara parsial. Selain sektor kesehatan dan pendidikan, Kementerian Dalam Negeri memiliki peran besar dalam mengkoordinir berbagai upaya penanganan sanitasi di sekolah.

1. Fakta-fakta berikut ini menunjukkan
penyediaan Sanitasi Sekolah di Indonesia
masih jauh dari kondisi yang ideal
Penelitian UNICEF tahun 2015 tentang praktik
Manajemen Kebersihan Menstruasi atau
Menstrual Hygiene Management (MHM)
di sekolah: ketidakcukupan air, toilet, dan
kebersihan menjadi tantangan dan gangguan
dalam proses belajar mengajar bagi siswa
perempuan yang sedang menstruasi5
Data Riset Kesehatan Dasar Tahun 2013
menunjukkan bahwa hanya 12 persen anak
usia 5-14 tahun yang melakukan praktik
cuci tangan pakai sabun setelah buang air
besar dan hanya 14 persen yang melakukan
cuci tangan pakai sabun sebelum makan.
SANITASI SEKOLAH
TANTANGAN DAN PELUANG
PENTINGNYA
SANITASI SEKOLAH
DATA DAN FAKTA
KONDISI SANITASI
SEKOLAH DI INDONESIA
Kesehatan lingkungan sekolah, terutama tersedianya sanitasi
yang memadai berhubungan erat dengan empat hal, yaitu:
1. Meningkatkan Status Kesehatan Siswa
Sanitasi sekolah adalah langkah awal mewujudkan lingkungan
belajar yang sehat. Lingkungan sekolah yang buruk, seperti
genangan air, jamban yang tidak memenuhi syarat, dan
sampah yang tidak terurus, dapat menjadi sumber penyebaran
penyakit demam berdarah, diare, dan beragam penyakit kulit.
Pelaksanaan program sanitasi sekolah yang berkualitas mampu
mencegah penyebaran penyakit. Cuci tangan pakai sabun dapat
menurunkan risiko terkena penyakit diare sebesar 40 persen.1
2. Memajukan Prestasi Siswa
Penyediaan sarana air yang aman, fasilitas sanitasi yang nyaman
dan pembiasaan perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS), seperti
cuci tangan pakai sabun dapat menurunkan angka ketidakhadiran
secara signifikan hingga 21-54 persen2
. Mencegah dehidrasi
dengan mengkonsumsi air minum yang aman di sekolah juga
dapat meningkatkan fungsi kognitif siswa.3
Kedua hal ini, cuci
tangan pakai sabun dan penyediaan air minum di sekolah secara
tidak langsung dapat meningkatkan prestasi belajar di sekolah.
3. Mendorong Kesetaraan Gender
Studi UNESCO menemukan bahwa secara global, 1 dari 5
anak perempuan yang berusia diatas sekolah dasar tidak
melanjutkan sekolah ke jenjang pendidikan menengah,
salah satunya akibat fasilitas sanitasi yang tidak layak
di sekolah.4
Selain itu, siswa perempuan yang sedang
menstruasi merasa lebih nyaman tinggal di rumah saja dari
pada masuk sekolah tanpa fasilitas sanitasi yang layak.
4. Menempatkan Siswa Sebagai Agen Perubahan
Anak usia sekolah dasar dapat menjadi agen perubahan hidup bersih
dan sehat di keluarga dan lingkungannya. Melaksanakan program
Sanitasi Sekolah adalah salah satu jalur terbaik menjangkau seluruh
lapisan masyarakat. Anak-anak yang mendapatkan pembelajaran
PHBS di sekolah dapat menyampaikan informasi yang diterimanya
kepada keluarganya di rumah, misalnya mengenai cuci tangan
pakai sabun sebelum makan dan sesudah buang air besar.5
DIREKTORAT PERKOTAAN, PERUMAHAN, DAN PERMUKIMAN,
KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS
Jalan Taman Suropati No.
Menteng, Jakarta Pusat, 10310
www.bappenas.go.id
UNICEF
World Trade Center 6, 10th
Floor
Jl. Jenderal Sudirman Kav. 31
Jakarta 12920, Indonesia
www.unicef.or.id
©UNICEF
Indonesia/2015/Josh
Estey
3
REKOMENDASI
Memprioritaskan Sanitasi Sekolah sebagai bagian dari agenda
pembangunan daerah yang tercantum dalam Rencana
Pembangunan Jangka menengah Daerah (RPJMD)
Membangun kolaborasi antara pemerintah,
masyarakat sipil, dunia usaha dan sekolah untuk
mempercepat penanganan Sanitasi Sekolah
Menyusun Strategi Sanitasi Sekolah sebagai bagian
dari Strategi Sanitasi Kota/Kabupaten (SSK) untuk
penanganan masalah sanitasi yang menyeluruh
Mendorong keterlibatan masyarakat luas untuk pemenuhan
sanitasi di sekolah, misalnya melalui pemanfaatan Dana Desa
Memperkuat kapasitas pengelolaan Sanitasi Sekolah
pada Tim Pembina UKS di tingkat pusat dan daerah
1
3
5
2
4
PROFIL SANITASI SEKOLAH 2017
1. Freeman et al (2014), “Hygiene and
health: systematic review of hand washing
practices worldwide and update of
health effects”, Tropical Medicine and
International Health, 19.8:906–916
2. Bowen A, Ma H, Ou J et al. (2007), “A cluster-
randomized controlled trial evaluating
the effect of a hand washing-promotion program
in Chinese primary schools.”
The American Journal of Tropical
Medicine and Hygiene 76, 1166–1173.
3. Bar‐David, Yair, Jacob Urkin, and E.
L. Y. Kozminsky, (2005), “The effect
of voluntary dehydration on cognitive
functions of elementary school children.”,
Acta Paediatrica, 94.11: 1667-1673.
4. UNESCO, Institute for Statistic (2010), “Out-
of-School Adolescents” Montreal, Canada
5. Harry Cummings and associates (2016)
“Potential role of WinS
programme in
improving STBM in the communities”
6. Burnett Institute and partners (2015)
“Menstrual Hygiene Management in Indonesia;
Understanding practices, determinants and
impacts among adolescent school girls”
1 DARI 3 SEKOLAH DI INDONESIA
TIDAK MEMILIKI AKSES AIR
ATAU 25.835 SEKOLAH
DI INDONESIA TIDAK
MEMILIKI JAMBAN
ATAU 75.193 SEKOLAH
DI INDONESIA TIDAK
MEMILIKI SARANA
CUCI TANGAN
35,19%
12,09%
SATU DARI DUA SEKOLAH DI INDONESIA
TIDAK MEMILIKI JAMBAN YANG TERPISAH ANTARA
SISWA LAKI-LAKI DAN SISWA PEREMPUAN
1:122
RASIO JAMBAN UNTUK
SISWA LAKI-LAKI
RASIO JAMBAN UNTUK
SISWA PEREMPUAN
1:117

2. Upaya mencapai target akses universal untuk air minum dan
sanitasi sesuai RPJMN 2015–2019 berhadapan dengan tantangan
berat. Pertama, kesenjangan akses yang tinggi antara kondisi
saat ini dengan target 100% pada akhir 2019. Kedua, adanya
kesenjangan pendanaan, kurangnya kapasitas sumber daya
manusia dan institusi, dan rendahnya kesadaran masyarakat tentang
pentingnya menjalankan pola hidup bersih dan sehat (PHBS).
Kesadaran dan perilaku merupakan prasyarat terpenting bagi terwujudnya
lingkungan hidup yang sehat. Dalam konteks ini sekolah menjadi tempat
strategis untuk menumbuhkan kesadaran menjalankan PHBS para
siswanya secara berkelanjutan. Terlebih lagi siswa merupakan generasi
penerus dan berpotensi sebagai agen perubahan di masyarakat.
Buruknya sanitasi di sekolah pada akhirnya akan berpengaruh
pada kualitas pendidikan seperti, hilangnya waktu belajar, dan
menurunnya produktifitas siswa. Rendahnya kesadaran untuk
menjalankan perilaku bersih dan sehat di sekolah juga mendatangkan
kerugian ekonomi yang besar di masa yang akan datang.
Perhatian pada kesehatan lingkungan sekolah, termasuk di dalamnya
Sanitasi Sekolah merupakan amanat undang-undang, khususnya UU
Kesehatan No. 36/2009 tentang Kesehatan. Pasal 79 menegaskan:
“Kesehatan sekolah diselenggarakan untuk meningkatkan kemampuan
hidup sehat peserta didik dalam lingkungan hidup sehat sehingga peserta
didik dapat belajar, tumbuh, dan berkembang secara harmonis dan
setinggi-tingginya menjadi sumber daya manusia yang berkualitas.”
Selanjutnya Peraturan Bersama antara Menteri Pendidikan dan
Kebudayaan, Menteri Kesehatan, Menteri Agama, dan Menteri Dalam
Negeri tentang Pembinaan dan Pengembangan Usaha Kesehatan Sekolah
(UKS), menyebutkan: “tujuan UKS adalah untuk meningkatkan mutu
pendidikan dan prestasi belajar peserta didik dengan meningkatkan
perilaku hidup bersih dan sehat dan derajat kesehatan peserta didik
maupun warga belajar serta menciptakan lingkungan yang sehat,
sehingga memungkinkan pertumbuhan dan perkembangan yang harmonis
dan optimal dalam rangka pembentukan manusia Indonesia seutuhnya.”
Dihadapkan pada tantangan Sustainable Development Goals
(SDGs) atau Tujuan Pembangunan Berkelanjutan di akhir
2030, perbaikan sanitasi di sekolah harus menjadi prioritas
pembangunan. Pemerintah dan masyarakat memiliki peran
penting untuk mencapai target SDG terkait Sanitasi Sekolah.
LATAR BELAKANG
Secara global isu tentang air,
sanitasi, dan aspek higiene
di sekolah ditetapkan dalam
Sustainable Development Goals
(SDGs) melalui:
TUJUAN 3: Menjamin kehidupan
yang sehat dan meningkatkan
kesejahteraan seluruh
penduduk semua usia.
TUJUAN 4: Menjamin kualitas
pendidikan yang inklusif dan
merata serta meningkatkan
kesempatan belajar sepanjang
hayat untuk semua.
Tujuan 5: Mencapai kesetaraan
gender dan memberdayakan
kaum perempuan
TUJUAN 6: Menjamin ketersediaan
serta pengelolaan air
bersih dan sanitasi yang
berkelanjutan untuk semua
Perbaikan kondisi Sanitasi Sekolah memerlukan penanganan yang lengkap dan
terpadu, namun juga harus realistis dan terukur sehingga dapat dilaksanakan.
Perbaikan Sanitasi Sekolah tidak dapat diselesaikan secara parsial. Selain
sektor kesehatan dan pendidikan, Kementerian Dalam Negeri memiliki
peran besar dalam sinergi upaya penanganan sanitasi di sekolah.
Dengan semangat desentralisasi, penguatan kelembagaan di tingkat daerah, menjadi
sangat penting agar Pemerintah Daerah dapat menjadi penggerak penanganan
Sanitasi Sekolah. Hal ini sesuai UU No. 23/2014 tentang Pemerintahan Daerah.
Di bawah ini adalah lima aspek kunci penanganan sanitasi sekolah
PENANGANAN YANG
KOMPREHENSIF DAN TERPADU
LIMA ASPEK KUNCI
PENANGANAN SANITASI SEKOLAH
Aspek Kebijakan.
Kebijakan pendidikan harus memperhatikan Sanitasi Sekolah. Misalnya,
menjadikan Sanitasi Sekolah sebagai bagian dari standar pelayanan minimal
bidang pendidikan dan sistem akreditasi nasional. Di tingkat daerah perlu disusun
kebijakan dan regulasi terkait pelaksanaan UKS dan Sanitasi Sekolah
Aspek Koordinasi.
Koordinasi antar institusi, baik di tingkat pusat maupun daerah sangat
diperlukan untuk mempercepat penanganan sanitasi di sekolah.
Peran dan keterlibatan Dinas Pendidikan sangat penting
Aspek Perencanaan dan Pembiayaan.
Ketersediaan Data Pokok Pendidikan (Dapodik) dapat dimanfaatkan untuk
menyusun dokumen perencanaan Sanitasi Sekolah di daerah, dengan target yang
mengacu pada standar dan tujuan yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.
Aspek Monitoring dan Evaluasi.
Tersedianya kebijakan daerah yang mendukung penanganan Sanitasi Sekolah, akan
memungkinkan penggunaan dana yang ada di daerah, seperti APBD, dana desa,
dan Bantuan Operasional Sekolah atau BOS, untuk perbaikan Sanitasi Sekolah.
Untuk mengukur keberhasilan penanganan Sanitasi Sekolah, diperlukan kerangka monitoring
dan evaluasi yang memadai dan mengacu pada target-target yang telah ditetapkan.
Aspek Kapasitas Kelembagaan.
Perbaikan Sanitasi Sekolah sangat bergantung pada kemampuan pengelolaan
program oleh Pemerintah Daerah. Tim Pembina UKS pusat memiliki peran
penting dalam membangun kapasitas TP UKS provinsi, kabupaten dan kota.
Perbaikan Sanitasi Sekolah akan berhasil jika
memiliki tiga komponen dibawah ini:
PELAKSANAAN DI TINGKAT SEKOLAH
2 4 5
CONTOH PRAKTIK
BAIK SANITASI
SEKOLAH
Terdapat contoh baik pelaksanaan
Sanitasi Sekolah oleh Pemerintah
Daerah. Misalnya di Kabupaten
Tangerang. Sanitasi Sekolah
tercantum dalam kebijakan daerah,
antara lain Peraturan Daerah
tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
dan Peraturan Bupati tentang
Pembangunan Sanitasi Sekolah.
Sanitasi Sekolah dilaksanakan
dibawah koordinasi Kelompok
Kerja Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan (Pokja AMPL). Bappeda
berperan sebagai koordinator,
Dinas Kesehatan melakukan
kegiatan promosi higiene, Dinas
Pekerjaan Umum mendesain
sarana sanitasi dan mengawasi
pekerjaan fisik, dan Dinas Pendidikan
mendampingi pihak sekolah.
Pada level sekolah, Kepala
Sekolah dan komite terlibat
aktif dalam menjaga serta
memelihara sarana Sanitasi
Sekolah yang telah terbangun.
Program Sanitasi Sekolah
dari Kabupaten Tangerang ini
dapat contoh baik bagi para
penentu kebijakan yang ingin
mengembangkan program
Sanitasi Sekolah di daerahnya.
PERILAKU
HIDUP BERSIH
MANAJEMEN
SANITASI
LINGKUNGAN
YANG BERSIH
SISWA
YANG SEHAT
LINGKUNGAN
YANG
NYAMAN
GENERASI
BERKUALITAS
SANITASI
1
2
3
Sekolah memiliki sarana sanitasi yang lengkap,
termasuk jamban terpisah antara laki-laki dan
perempuan dengan air bersih yang tersedia
sepanjang waktu, fasilitas cuci tangan dengan
air mengalir dan tersedia sabun, tempat
sampah dan saluran pembuangan air kotor
Manajemen Sanitasi
Berbasis Sekolah. Biaya
operasional sanitasi sekolah
dan kegiatan Promosi Hidup
Bersih dan Sehat dalam
RAPBS, dan mendorong
partisipasi masyarakat
Cuci tangan pakai sabun
secara rutin, buang air di
jamban, buang sampah
pada tempatnya, minum
air yang layak konsumsi