Laporan Akhir Penguatan Kapasitas Kelembagaan UPTD Pengelolaan Air Limbah - Gresik, Jawa Timur

LAPORAN AKHIR
PENGUATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN UPTD
PENGELOLAAN AIR LIMBAH
DI KABUPATEN GRESIK, PROVINSI JAWA TIMUR
Short Term Technical Assistance (STTA)
Indonesia Urban Water and Sanita on and Hygiene
East Java Regional Oﬃce
Oktober 2015

LAPORAN AKHIR
PENGUATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN UPTD
PENGELOLAAN AIR LIMBAH DI KABUPATEN GRESIK
JAWA TIMUR
Short Term Technical Assistance (STTA)
Indonesia Urban Water and Sanitation and Hygiene
IUWASH East Java Regional Office
Oktober 2015

1
KATA PENGANTAR
Laporan akhir kegiatan ini disusun sebagai bagian dari kewajiban Tim STTA kepada IUWASH Jawa
Timur, IUWASH Jakarta dan Pemerintah Kabupten Gresik. Pokok bahasan didalam laporan akhir ini
menekankan pada pelaksanaan proses pendampingan selama kurun waktu 4 bulan, bulan Juni hingga
Oktober 2015 di Kabupaten Gresik.
Atas nama Tim, kami menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Pimpinan dan
Tenaga Ahli serta Staf pendukung di IUWASH Jawa Timur dan Pemerintah Kabupaten Gresik yang telah
memberikan kemudahan dalam setiap kegiatan, mulai dari persiapan pendampingan, pertemuan
pembahasan materi hingga penyelenggaran event pelatihan dan workshop.
Kami berharap semoga program yang telah dilaksanakan ini dapat bermanfaat bagi Pemerintah
Kabupaten Gresik.
Surabaya, 30 Oktober 2015
Tim STTA
Rakhmad Setiadi
Reza Hendrawan
Rudy Prastiawan

2
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ......................................................................................................................................1
DAFTAR ISI...................................................................................................................................................2
DAFTAR GAMBAR........................................................................................................................................5
DAFTAR TABEL ............................................................................................................................................6
BAB I PENDAHULUAN...........................................................................................................................7
1.1 Latar Belakang.............................................................................................................................7
1.2 Tujuan .........................................................................................................................................8
1.3 Ruang Lingkup.............................................................................................................................8
BAB II KONDISI EKSISTING .....................................................................................................................9
2.1 Kelembagaan ............................................................................................................................10
2.1.1 Regulasi.............................................................................................................................10
2.1.2 Perencanaan .....................................................................................................................11
2.1.3 Struktur Organisasi dan Personil UPTD Pengelolaan Air Limbah......................................13
2.1.4 Fungsi UPTD Pengelolaan Air Limbah...............................................................................13
2.2 Sarana dan Prasarana ...............................................................................................................14
2.2.1 SAN 1 - Septictank Individual............................................................................................15
2.2.2 SAN 2 - IPAL Komunal .......................................................................................................18
2.2.3 SAN 3 - IPAL Kawasan dan terpusat..................................................................................18
2.2.4 SAN 4 - IPLT dan sarana pendukungnya ...........................................................................18
BAB III PROSES PENDAMPINGAN .........................................................................................................20
3.1 Rencana Pendampingan ...........................................................................................................20
3.2 Kegiatan Pendampingan...........................................................................................................21
3.3 Pembelajaran............................................................................................................................23
BAB IV HASIL PENDAMPINGAN ............................................................................................................24
4.1 Standard Operating Procedure.................................................................................................25
4.2 Rencana Struktur Organsasi......................................................................................................25
4.3 Matriks Kebutuhan Personil .....................................................................................................26
4.4 Rencana Pemenuhan kebutuhan SDM .....................................................................................28
4.5 Uraian Kerja Staff......................................................................................................................29
4.5.1 Kepala UPTD......................................................................................................................30

3
4.5.2 Kepala Sub Bagian Tata Usaha UPTD................................................................................30
4.5.3 Bendahara Penerimaan ....................................................................................................31
4.5.4 Bendahara Pengeluaran....................................................................................................31
4.5.5 Petugas Pelayanan pelanggan ..........................................................................................31
4.5.6 Administrasi Umum ..........................................................................................................31
4.5.7 Koordinator Pokja I ...........................................................................................................32
4.5.8 Koordinator Pokja II ..........................................................................................................32
4.5.9 Koordinator Pokja III .........................................................................................................33
4.5.10 Kepala Regu (Pokja I) ........................................................................................................33
4.5.11 Petugas Operasional (Pokja I)...........................................................................................34
4.5.12 Petugas IPLT (Pokja II).......................................................................................................34
4.5.13 Sopir Truck Tinja (Pokja II) ................................................................................................34
4.5.14 Assisten Sopir Truck Tinja (Pokja II) ..................................................................................34
4.5.15 Satpam dan Petugas Kebersihan (Pokja II) .......................................................................34
4.5.16 Pemicuan dan Kesehatan Lingkungan (Pokja III) ..............................................................34
4.5.17 Pemasaran Sanitasi (Pokja III)...........................................................................................34
4.6 Syarat Pengampu Jabatan.........................................................................................................35
4.6.1 Kepala UPTD......................................................................................................................35
4.6.2 Kepala Sub Bagian Tata Usaha UPTD................................................................................35
4.6.3 Bendahara Penerimaan ....................................................................................................35
4.6.4 Bendahara Pengeluaran....................................................................................................36
4.6.6 Administrasi Umum ..........................................................................................................36
4.6.7 Koordinator Pokja I ...........................................................................................................36
4.6.8 Koordinator Pokja II ..........................................................................................................37
4.6.9 Koordinator Pokja III .........................................................................................................37
4.6.10 Kepala Regu (Pokja I) ........................................................................................................37
4.6.11 Petugas Operasional (Pokja I)...........................................................................................37
4.6.12 Petugas IPLT (Pokja II).......................................................................................................38
4.6.13 Sopir Truck Tinja (Pokja II) ................................................................................................38
4.6.14 Assisten Sopir Truck Tinja (Pokja II) ..................................................................................38
4.6.15 Satpam dan Petugas Kebersihan (Pokja II) .......................................................................39
4.6.16 Pemicuan dan Kesehatan Lingkungan (Pokja III) ..............................................................39
4.6.17 Pemasaran Sanitasi (Pokja III)...........................................................................................39

4
BAB V REKOMENDASI..........................................................................................................................40
5.1 Regulasi.....................................................................................................................................41
5.2 Pendanaan ................................................................................................................................41
5.3 Tata Laksana .............................................................................................................................41
5.4 Sumber Daya Manusia..............................................................................................................42
5.5 Sarana dan Prasaran .................................................................................................................42
BAB VI PENUTUP...................................................................................................................................43

5
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 Peta Kabupaten Gresik (Sumber Dokumen SSK) .......................................................................9
Gambar 2 Struktur Organisasi UPTD PAL Sebelum Proses Fasilitasi STTA................................................13
Gambar 3 Urban Wastewater Development Framework.........................................................................14
Gambar 4 Tempat Penyaluran Akhir Tinja (Sumber Dokumen Pemutakhiran SSK).................................15
Gambar 5 Grafik Waktu Terakhir Pengurasan Tanki Septik .....................................................................16
Gambar 6 Komponen pengolahan limbah di IPLT Betoyoguci .................................................................19
Gambar 7 Tahapan dan Produk Pendampingan.......................................................................................24
Gambar 8 Rencana Struktur Organisasi UPTD Setelah Proses Fasilitasi STTA..........................................26
Gambar 9 Lima Indikator Kemandirian UPTD...........................................................................................40

6
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 Data Akses Jamban Kabupaten Gresik.........................................................................................16
Tabel 2 Data Wirausaha Sanitasi di Kabupaten Gresik.............................................................................17
Tabel 3 Rencana Kegiatan Pendampingan STTA.......................................................................................20
Tabel 4 Realisasi Kegiatan Pendampingan STTA dengan UPTD ALD Kabupaten Gresik...........................22
Tabel 5 Matriks Kebutuhan Personil dan Analisa Beban Kerja Berdasarkan SOP ....................................27
Tabel 6 Rencana Pemenuhan Kebutuhan Sumber Daya Manusia ...........................................................28

7
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Program IUWASH (Indonesia Urban Water Sanitation and Hygiene) adalah program Air, Sanitasi dan
Kebersihan Perkotaan Indonesia yang berdurasi selama lima tahun yang didanai oleh Badan
Pembangunan Internasional Amerika Serikat atau U.S. Agency for International Development (USAID).
IUWASH bekerja sama dengan berbagai kalangan masyarakat, pemerintah daerah, organisasi
masyarakat sipil, dan pemangku kepentingan lainnya untuk meningkatkan akses pasokan air bersih dan
sanitasi daerah perkotaan di Indonesia. Hasil yang dihdarapakan dapat dicapai adalah : (a) Dua Juta
orang yang tinggal di perkotaan mendapaykan akses layanan air minum yang aman; (b) 250,000 orang
yang tinggal di perkotaan mendapatkan akses sanitasi yang layak; dan (c) biaya air per unit yang
dikeluarkan oleh masyarakat berpenghasilan rendah dapat diturunkan paling tidak 20%. Untuk
mencapai tujuan di atas, program bantuan teknis ini dibagi menjadi tiga komponen utama yaitu:
 Mobilisasi dalam pemenuhan pasokan air bersih dan pelayanan sanitasi.
 Meningkatkan dan memperluas kapasitas pelayanan air bersih dan pelayanan sanitasi.
 Penguatan kebijakan pendukung diantaranya terkait dengan Kebijakan Pmerintah, Tata Kelola
Pemerintahan, Komitmen Politik dan Alternatif Pendanaan.
Keberadaan lembaga pengelola air limbah domestik yang professional di daerah menjadi sangat
penting, mewujudkan pengembangan pengelolaan air limbah domestik yang terintegrasi dan
berkesinambungan. Salah satu bentuk kelembagaan di daerah yang memungkinkan adalah unit
pengelola teknis daerah (UPTD). Sebagai pertimbangannya adalah kemudahan membentuknya
berdasarkan peraturan bupati/walikota. Unit ini merupakan embrio untuk membentuk kelembagaan
yang lebih professional seperti badan layanan umum (BLU) dan setelah itu menjadi sebuah perusahaan
milik daerah (PD) di masa yang akan datang.
Ada dua aspek utama yang perlu didorong untuk pengembangan layanan pengelolaan air limbah
domesik yaitu : (i) fungsi regulasi di tingkat pemerintah daerah yang terdiri dari peraturan
perundangan pendukung (perwal/perbu, peda), set up dari badan pengawas untuk pembentukan
UPTD dan kebijakan yang spesifik untuk pendanaan dan tariff pelanggan. (ii) Penguatan tugas dan
fungsi dari didirikannya UPTD.
Lima fungsi prinsip UPTD meliputi :
1. Perbaikan sanitasi on-site di rumah tangga
2. Memberikan dukungan kepada masyarakat yang mengelola sistim pelayanan air limbah komunal.
3. Mengelola sistim jaringan air limbah secara terintegrasi.

8
4. Melaksanakan manajemen jasa layanan lumpur tinja terpadu.
5. Melaksanakan operasional dan pemeliharaan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)
Untuk dapat melaksanakan kelima fungsi tersebut secara efektif dan efisien, UPTD harus memiliki
kapasitas atau kompetensi sebagai berikut:
1. Kelembagaan, termasuk didalamnya adanya manajemen organisasi internal dan kolaborasi
eksternal dengan pemerintah daerah
2. Pengembangan Sumber Daya Manusia, termasuk didalamnya syarat pengampu jabatan,
rekrutmen SDM serta jumlah personel yang dibutuhkan.
3. Manajemen Aset, termasuk kerjasama dengan sektor swasta dan kelompok masyarakat.
4. Hubungan dengan dengan masyarakat dan manajemen pelanggan.
1.2 Tujuan
Tujuan dari kegiatan pendampingan penguatan kapasitas manajemen pengelolaan air limbah terpadu
di Jawa Timur adalah:
1. Pengembangan organisasi teknis dan non-teknis untuk operasionalisasi UPTD di Jawa Timur,
yaitu Kabupaten Sidoarjo, Gresik, Jombang, Kota Batu, dan Kota Probolinggo.
2. Terlaksananya salah satu dari empat fungsi prinsip UPTD di setiap daerah yang didampingi.
1.3 Ruang Lingkup
Ruang lingkup kegiatan pendampingan penguatan kapasitas manajemen pengelolaan air limbah
terpadu meliputi:
1. Melakukan advokasi kepada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) terkait untuk membantu
UPTD dalam menetapkan proses baik secara teknis maupun non teknis.
2. Memfasilitasi Kepala UPTD dalam menyiapkan operasi teknis internal yang sejalan dengan
tugas dan fungsi UPTD.
3. Mengembangkan Standard Operating Procedure (SOP) yang relevan untuk pengelolaan asset
pemerintah daerah termasuk di dalamnya sistim komunal, jaringan air limbah secara kawasan
maupun manajemen lumpur tinja.
4. Memfasilitasi UPTD dalam menyusun rincian jenis pekerjaan dan SOP dengan dinas dan badan
terkait.
5. Memfasilitasi pelatihan penilaian kebutuhan, persiapan dan pelaksanaan pemenuhan SDM
sesuai dengan tugas dan fungsi UPTD.
6. Membantu dan mendorong instansi pemerintah daerah terkait di Kabupaten Gresik daerah
pendampingan terkait perekrutan jabatan fungsional UPTD.

9
BAB II KONDISI EKSISTING
Kabupaten Gresik terdiri dari 18 kecamatan dan 356 desa/kelurahan (lihat peta). Dengan tingkat
pertumbuhan penduduk yang tinggi khususnya diwilayah perkotaan, karakteristik daerah pesisir dan
industri, dan level muka air tanah rendah yang rentan tercemar, Kabupaten Gresik dihadapkan pada
tantangan pengelolaan kesehatan lingkungan yang tidak ringan. Salah satu tantangan tersebut adalah
pengelolaan air limbah domestic, khususnya penyedotan dan pengolahan lumpur tinja.
Gambar 1 Peta Kabupaten Gresik (Sumber Dokumen SSK)

10
Bab ini menguraikan kondisi eksisting kelembagaan dan sarana maupun prasarana pengelolaan air
limbah yang dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten Gresik. Sebagian besar informasi dalam bab ini
diintisarikan dari berbagai dokumen, antara lain, Strategi Sanitasi Kota (SSK), Roadmap Pengelolaan Air
Limbah Domestik, dan berbagai kebijakan daerah terkait pengelolaan Air Limbah Domestik.
2.1 Kelembagaan
Uraian kondisi eksisting kelembagaan dibagi dalam 3 kategori, yaitu (1) regulasi yang terkait dengan
kebijakan pengelolaan air limbah domestik, (2) perencanaan dibidang air minum dan penyehatan
lingkungan, (3) struktur organisasi yang bertanggung jawab dalam mengelola air limbah domestik, dan
(4) fungsi UPTD Pengelolaan Air Limbah.
2.1.1 Regulasi
Hingga saat ini, setidaknya terdapat 5 Peraturan Daerah, 2 Peraturan Bupati dan 2 Keputusan Bupati
yang terkait dengan pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Gresik. Produk kebijakan yang ada
dipandang sudah cukup untuk mendukung pelaksanaan pengelolaan air limbah domestic secara
terpadu. Meskipun demikian, hingga saat ini, Pemerintah Kabupaten Gresik belum memiliki peraturan
daerah terkait retribusi sedot tinja. Hal ini menjadi kendala bagi UPTD yang akan melakukan kegiatan
sedot tinja ketika sarana IPLT telah siap beroperasi.
Adapun regulasi yang terkait pengelolaan air limbah di Kabupaten Gresik adalah sebagai berikut:
 Peraturan Daerah
o Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 6 Tahun 2013 Tentang Pengendalian Air Limbah
Dan Pengelolaan Kualitas Air
o Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 2 Tahun 2008 Tentang Organisasi Perangkat
Daerah Kabupaten Gresik
o Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 6 Tahun 2007 Tentang Urusan Pemerintah yang
Menjadi Wewenang Kabupaten Gresik
o Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 27 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas
Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 32 Tahun 2000 Tentang Pengendalian
Pencemaran Air Di Kabupaten Gresik
o Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 32 Tahun 2000 Tentang Pengendalian
Pencemaran Air di Kabupaten Gresik

11
 Peraturan Bupati
o Peraturan Bupati Gresik Nomor 54 Tahun 2013 Tentang Perubahan Ketiga Atas
Peraturan Bupati Gresik Nomor 61 Tahun 2008 Tentang Pembentukan Unit Pelaksana
Teknis Pada Dinas Daerah Di Kabupaten Gresik
o Peraturan Bupati Gresik Nomor 12 Tahun 2012 Tentang Perubahan Kedua Atas
Peraturan Bupati Gresik Nomor 61 Tahun 2008 Tentang Pembentukan Unit Pelaksana
Teknis Pada Dinas Daerah Di Kabupaten Gresik
o Peraturan Bupati Gresik Nomor 33 tahun 2008 Tentang Pedoman Pengembangan
Rumah Sederhana Sehat Bagi Masyarakat
o Peraturan Bupati Gresik Nomor 61 Tahun 2008 Tentang Pembentukan Unit Pelaksana
Teknis Pada Dinas Daerah Di Kabupaten Gresik.
 Keputusan Bupati
o Surat Keputusan Bupati No. 050/390/HK/437.12/2010 Tentang Pembentukan Pokja
Sanitasi Kabupaten Gresik
o Surat Keputusan Bupati No. 050/333/HK/437.12/2012 Tentang Pembentukan Pokja
Sanitasi Kabupaten Gresik
2.1.2 Perencanaan
 Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK)
Berdasarkan Dokumen pemutakhiran SSK, visi dan misi pembangunan sanitasi Kabupaten Gresik
adalah sebagai berikut:
Visi
“Terwujudnya penyediaan air bersih dan sanitasi lingkungan yang bersih dan sehat
secara terpadu, bersinergi dan berkelanjutan,”
Misi
Misi Air Limbah Domestik :
1. Meningkatkan kapasitas aparatur dalam pelayanan pengelolaan air limbah domestik
kepada masyarakat untuk dapat hidup bersih dan sehat.
2. Mewujudkan penyediaan sarana dan prasrana pengelolaan air limbah domestik yang
memadai bagi kepentingan masyarakat.
3. Mewujudkan perilaku hidup bersih dan sehat masyarakat dalam pengelolaan air
limbah domestik.
4. Meningkatkan peran serta masyarakat dan kerjasama pihak swasta untuk dapat
terpadu dalam pengelolaan air limbah domestik.

12
5. Mewujudkan keberlanjutan pelaksanaan program kegiatan pengeloaan air limbah
domestik .
Pemerintah Kabupaten Gresik telah melakukan pemutakhiran SSK pada tahun 2015. Beberapa
point penting dalam SSK yang terkait dengan pengelolaan air limbah domestic adalah sebagai
berikut:
o Menyajikan profil sanitasi yang berisi gambaran wilayah, kemajuan pelaksanaan SSK,
profil sanitasi saat ini, area beresiko dan permasalahan mendesak sanitasi.
o Berisi tentang kerangka pengembangan sanitasi yang meliputi visi dan misi sanitasi,
pentahapan pengembangan sanitasi, kemampuan pendanaan sanitasi daerah.
o Menguraikan strategi pengembangan sanitasi meliputi air limbah domestik,
pengelolaan persampahan dan drainase perkotaan.
o Mendeskripsikan program, kegiatan dan indikasi pendanaan sanitasi yang meliputi
ringkasan, kebutuhan biaya pengembangan sanitasi dengan sumber pendanaan
pemerintah, kebutuhan biaya pengemangan sanitasi dengan sumber pendanaan non
pemerintah, antisipasi funding gap.
o Menjelaskan proses monitoring dan evaluasi untuk mengukur capaian pengelolaan air
limbah domestik.
 Road Map Air Limbah Pengelolaan Domestik
Pada pertengahan Tahun 2015 Pemerintah Kabupaten Gresik telah menandatangani
kesepakatan bersama tentang pengelolaan program air limbah domestik dan pengembangan
Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) Pengelolaan Air Limbah Domestik di Kabupaten Gresik.
Kesepakatan bersama ini tertuang dalam bentuk Road map Pengelolaan Air Limbah Domestik
Sanitasi dan ditandatangani oleh Kepala Bappeda, Kepala Bagian Administrasi Pembangunan,
Kepala Badan KB dan PP, Kepala Badan Lingkungan Hidup, Kepala Dinas Pekerjaan Umum,
Kepala Dinas Kesehatan, Kepala Bagian Organisasi dan Tata Laksana, Kepala Bagian Humas,
Kepala Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Aset Daerah, dan Kepala Bagian Hukum. Road Map
Pengelolaan Air Limbah Domestik Kabupaten Gresik terbagi menjadi dua, yaitu
o Road Map Pengelolaan Air Limbah Domestik skala kabupaten
o Road Map pengembangan kelembagaan dan pengelolaan UPTD

13
2.1.3 Struktur Organisasi dan Personil UPTD Pengelolaan Air Limbah
Gambar 2 Struktur Organisasi UPTD PAL Sebelum Proses Fasilitasi STTA
Struktur organisasi UPTD dibentuk berdasarkan Peraturan Bupati Gresik Nomor 54 Tahun 2013
Tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Bupati Gresik Nomor 61 Tahun 2008 Tentang Pembentukan
Unit Pelaksana Teknis Pada Dinas Daerah Di Kabupaten Gresik. Meskipun secara de facto, UPTD PAL
Gresik telah memiliki 20 orang staff, namun hingga saat ini, secara de jure UPTD baru memiliki satu
orang personil, yaitu Kepala UPTD. Agar staff UPTD yang telah ada didukung dasar legalitas yang kuat,
maka sebagai rekomendasi tindaklanjut disarankan agar Dinas Pekerjaan Umum menerbitkan Surat
Keputusan penempatan jabatan fungsional di lingkungan UPTD.
2.1.4 Fungsi UPTD Pengelolaan Air Limbah
Berdasarkan Perbup Nomor 54 Tahun 2013, UPTD Pengelolaan Air Limbah menyelenggarakan fungsi
sebagai berikut:
1. Pelaksanaan penyusunan perencanaan program dan kegiatan di bidang teknis pengelolaan
limbah cair domestik.
RENCANA STRUKTUR ORGANISASI
UPTD PENGELOLAAN LIMBAH CAIR DOMESTIK
DINAS PEKERJAAN UMUM KAB. GRESIK
Total Personel = 26 orang
KEPALA UPTD
IPAL = 1 org
OPERASIONAL DAN
PEMELIHARAAN
IPLT BETOYOGUCI
 Ka. IPLT = 1 org.
 Petugas Lab = 2 org
 Sopir Operasional Truk
Tinja = 1 org
 Asisten Sopir Truk Tinja
= 1 org
 Satpam & Petugas
Kebersihan = 4 org
SDM DAN MONEV
 Tim Pemicuan & Kesling
= 1 org
 Tim SDM = 1 org
BAGIAN TATA USAHA
 Ka. Bag. Tata Usaha = 1 org
 Bendahara = 1 org
 Sekretaris (CS) = 1 org
 Staf Admin = 2 org
 Koordinator = 1 org
 Kepala Regu = 2 org
 Petugas Operasional = 6
org

14
2. Pelaksanaan kebijakan teknis di bidang pengelolaan limbah cair domestik.
3. Pelaksanaan pembinaan teknis di bidang pengelolaan limbah cair domestik.
4. Pelaksanaan pelayanan teknis tata kelola pengelolaan limbah cair domestik.
5. Pelaksanaan pengawasan di bidang pengelolaan limbah cair domestik sesuai standar baku
mutu;
6. Pelaksanaan pendataan dan pengelolaan sistem jaringan informasi limbah cair domestik.
7. Pelaksanaan penarikan ritribusi jasa pengelolaan limbah cair domestik.
8. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan hasil pelaksanaan program dan kegiatan
pengelolaan limbah cair domestik.
9. Pelaksanaan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh Kepala Dinas Pekerjaan Umum sesuai
dengan bidang tugasnya.
2.2 Sarana dan Prasarana
Sub bagian ini berisi uraian dan analisa kondisi eksisting sarana dan prasarana sanitasi yang terdapat di
Kabupaten Gresik dibagi menjadi empat komponen. Pembagian komponen disesuaikan dengan Urban
Wastewater Development Framework yang dikembangkan oleh IUWASH, yaitu:
- SAN 1 - Individual System : Septictank individual
- SAN 2 - Communal System : IPAL Komunal
- SAN 3 - Sewerage System : Pengolahan limbah tersentralisasi atau Kawasan
- SAN 4 - Septage Management : IPLT dan sarana pendukungnya
Gambar 3 Urban Wastewater Development Framework

15
2.2.1 SAN 1 - Septictank Individual
Berdasarkan studi EHRA di Kabupaten Gresik disalurkan diperoleh informasi bahwa sebagian besar air
limbah telah dibuang ke tangki septik (85,1%), sisanya masuk ke pipa sewer (1,8%), disalurkan ke
cubluk/lobang tanah (7,2%), dibuang langsung ke drainase (2,1%), dibuang ke sungai (0,5% ) dan tidak
mengetahui dibuang kemana (3,4%).
Gambar 4 Tempat Penyaluran Akhir Tinja (Sumber Dokumen Pemutakhiran SSK)
Dari 85,1% responden yang membuang tinja ke tangki septic, 74,4% diantaranya tidak pernah
dilakukan pengurasan, 5,9% dilakukan pengurasan antara 5 s.d 10 tahun, 7,9% dilakukan pengurasan 1-
5 tahun yang lalu dan 6,7% dilakukan 0-12 bulan yang lalu. Informasi ini mengindikasikan dua hal,
pertama, sebagian besar septictank di Kabupaten Gresik tidak kedap dan berpotensi mencemari
lingkungan, dan kedua rendahnya kesadaran masyarakat untuk melakukan penyedotan tinja secara
rutin dan membangun septictank yang standar. Untuk itu, UPTD diharapkan dapat memainkan peran
diluar “bisnis” intinya dibidang penyedotan tinja, yaitu mempromosikan penggunaan septictank
standar yang kedap dan meningkatkan kesadaran masyarakat untuk melakukan penyedotan septictank
secara berkala.
95,33%
1,64%
Jamban pribadi
MCK/WC Umum
Ke WC helikopter
Ke sungai/pantai/laut
Ke kebun/pekarangan
Ke selokan/parit/got
Ke lubang galian
Lainnya,
Tidak tahu

16
Gambar 5 Grafik Waktu Terakhir Pengurasan Tanki Septik
(Sumber Dokumen Pemutakhiran SSK)
Hingga saat ini, belum ada data terkait cakupan septictank individual yang standar (kedap air) yang
menyeluruh. Data yang ada merupakan hasil survey dengan metode sampling. Metode ini tidak dapat
menggambarkan cakupan dan dimana saja lokasi septictank individual yang standar disetiap
kecamatan. Namun demikian data jumlah akses Jamban yang ada di Kabupaten Gresik terus
mengalami peningkatan. Data akses jamban yang ada masih belum diketahui kondisi septictank yang
terbangun sudah standar atau tidak. Berikut ini adalah data kemajuan akses jamban yang ada di
Kabupaten Jombang pada masing-masing kecamatan yang diambil dari http://www.stbm-
indonesia.org.
Tabel 1 Data Akses Jamban Kabupaten Gresik
No Nama Kecamatan
Identitas Data (Data aktual ter-
entry / Data di BPS)
Kondisi saat ini Akses Jamban
Jumlah
Desa/Kel
Jumlah KK JSP JSSP Sharing BABS
1 WRINGINANOM 16/16 21662/19169 20439 1154 69 0
2 BALONGPANGGANG 25/25 14204/15898 10238 3346 599 21
3 BENJENG 23/23 16719/17182 15087 1417 165 50
3.8%
10.9%
3.5%
0.0%
6.7%
11.3%
7.5%
4.7%
5.4%
7.9%
1.1%
2.0%
0.4%
0.0%
1.3%
80.4%
67.1%
77.3% 91.9%
74.4%
1.9% 2.5%
10.2%
1.4% 3.8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Strata 1 Strata 2 Strata 3 Strata 4 TOTAL
Tidak tahu
Tidak pernah
Lebih dari 10 tahun
Lebih dari 5-10 tahun yang lalu
1-5 tahun yang lalu
0-12 bulan yang lalu

17
No Nama Kecamatan
Identitas Data (Data aktual ter-
entry / Data di BPS)
Kondisi saat ini Akses Jamban
Jumlah
Desa/Kel
Jumlah KK JSP JSSP Sharing BABS
4 MENGANTI 22/22 29023/31340 27210 966 500 347
5 PANCENG 14/14 13611/13296 11178 1541 643 249
6 KEDAMEAN 15/15 17244/17488 10526 4399 1974 345
7 KEBOMAS 21/21 23248/28801 19943 103 2882 320
8 DUKUN 26/26 16332/16812 15301 560 122 349
9 SIDAYU 21/21 11863/11064 11308 146 134 275
10 CERME 25/25 21114/18616 19412 931 335 436
11 SANGKAPURA 17/17 15995/13768 11191 2947 1411 446
12 TAMBAK 13/13 7699/6546 6533 670 245 251
13 MANYAR 23/23 26748/26190 22609 2790 634 715
14 DRIYOREJO 16/16 26298/32217 15811 9221 351 915
15 UJUNGPANGKAH 13/13 12208/12152 9179 2018 273 738
16 GRESIK 21/21 21671/21121 20749 11 0 911
17 BUNGAH 22/22 22673/13380 19125 2463 131 954
18 DUDUKSAMPEYAN 23/23 12383/12023 10323 329 1087 644
Total 356/356 330695/327063 276162 35012 11555 7966
Pengembangan database dan pemantauan septictank individual dapat dilakukan melalui keterlibatan
Wirausaha Sanitasi (Wusan). Tabel dibawah adalah data Wusan yang terdapat di Kabupaten Gresik,
beserta jumlah septictank yang telah terbangun. Informasi jumlah septictank yang dibangun oleh
Wusan ini merupakan tahap awal dari upaya menghimpun database septictank standard di Kabupaten
Gresik.
Tabel 2 Data Wirausaha Sanitasi di Kabupaten Gresik
No.
Nama
Wirausahawan/
wati
Alamat
Daerah Cakupan
(Kota/Kabupaten, Kecamatan,
Desa/Kelurahan)
Jumlah Pelanggan/
unit yang dibangun
1 Budholi
Panceng – Kab
Gresik
Kecamatan Dukun, Panceng ,
Ujung Pangkah, Kab Gresik
30
Berdasarkan data eksisting septicktank standard yang sudah dibangun menunjukkan rendahnya akses
sanitasi, khususnya penggunaan septictank individual yang kedap/standar. Kondisi ini memberikan
peluang kepada UPTD PAL Kabupaten Gresik untuk :
 Bekerjasama dengan penyedia jasa sedot tinja swasta untuk memperluas jangkauan pelayanan

18
 Bekerjasasama dengan pengusaha Sanitasi dalam rangka mempromosikan pembangunan dan
penggunaan septictank yang standar
2.2.2 SAN 2 - IPAL Komunal
Kabupaten Gresik memiliki 100 unit IPAL Komunal. IPAL Komunal yang dibangun berasal dari berbagai
skema program pemerintah, antara lain, Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM) dan
Sanimas-USRI. Secara umum kondisi kelembagaan pengelola IPAL komunal di Kabupaten Gresik
beragam. Beberapa diantaranya memiliki pengurus atau Komite yang berfungsi secara optimal. Namun
tidak sedikit IPAL komunal di Kabupaten Gresik yang tidak berfungsi secara optimal karena minimnya
peran serta masyarakat dalam melakukan perawatan dan pemeliharaannya.
2.2.3 SAN 3 - IPAL Kawasan dan terpusat
Kabupaten Gresik memiliki 4 unit IPAL Kawasan. IPAL kawasan dibangun melalui dana APBD sebagai
bagian dari program SAIIG (Sanitation Australia Indonesia Infrastructure Grant). Secara umum kondisi
cakupan sambungan rumah pada IPAL Kawasan cukup rendah. Berdasarkan informasi ini, maka
terdapat peluang bagi UPTD untuk meningkatkan akses layanan pada IPAL kawasan tersebut melalui:
 Upaya promosi kepada calon pengguna
 Pemeliharaan dan perawatan IPAL Kawasan secara berkala.
2.2.4 SAN 4 - IPLT dan sarana pendukungnya
UPTD PAL Gresik memiliki 1 unit IPLT, 1 Truk Tinja, dan Kantor.
2.2.4.1 Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)
Gambaran umum kondisi IPLT Betoyoguci
a. Tahun pembangunan : 2015
b. Jenis sistem : Sistem anaerobic
c. Komponen IPLT : Sludge Separation Chamber, kolam stabilisasi (anaerobic,
fakultatif, maturasi), Sludge Drying Bed, dan Imhoff tank
d. Kapasitas terpasang : 45 m3
/hari
e. Volume limbah yang masuk : belum dioperasionalkan
f. Kondisi bangunan : belum dioperasionalkan
IPLT Betoyoguci memiliki beberapa bangunan antara lain
a. Bak pengumpul (Inlet)

19
b. Sludge Separation Chamber (SSC)
c. Kolam Anaerobik
d. Kolam Fakultatif
e. Kolam Maturasi
f. Wetland
Gambar 6 Komponen pengolahan limbah di IPLT Betoyoguci
Hingga saat ini IPLT belum dapat dioperasionalkan karena belum selesainya pembangunan jalan akses
menuju IPLT.
2.2.4.2 Truk Tinja
Saat ini UPTD Air Limbah Domestik Kabupaten Gresik baru memiliki satu unit truk tinja yang berfungsi
dengan baik. Meskipun Pemerintah Kabupaten Gresik hanya memiliki satu unit truk tinja, terdapat
sekitar 50 unit truk sedot tinja yang dioperasikan oleh badan usaha swasta di Kabupaten Gresik. Dalam
rangka meningkatkan kinerja IPLT perlu memastikan volume limbah cair yang dibuang dan diolah di
IPLT dapat sesuai dengan kapasitasnya. Untuk itu direkomendasikan adanya kerjasama dengan pihak
swasta untuk pengangkutan dan pembuangan limbah domestik di IPLT Betoyoguci.
2.2.4.3 Kantor
UPTD Pengelolaan Air Limbah Domestik Kabupaten Gresik memiliki 1 unit kantor UPTD dan 1 unit
kantor lapangan IPLT (Ds.Betoyoguci, Kec. Manyar).

20
BAB III PROSES PENDAMPINGAN
Secara formal, pendampingan STTA dimulai sejak tanggal 17 Juni 2015 dan berakhir 31 Oktober 2015.
Selama 4,5 bulan pendampingan, Tim STTA bekerja secara parallel di 5 lokasi, yaitu, Kota Batu, Kota
Probolinggo, Kabupaten Gresik, Jombang dan Sidoarjo. Tim STTA yang terdiri dari satu specialist dan
dua assisten (assisten kelembagaan dan assisten teknis) bekerja bersama dengan Urban Sanitation
Specialist dan City Coordinator dalam melakukan kerja pendampingan.
Berdasarkan kesepakatan kontrak kerja antara IUWASH, produk wajib pendampingan STTA adalah
tersedianya (1) dokumen SOP , (2) usulan struktur organisasi yang dilengkapi dengan nama jabatan
fungsional dan jumlah personil yang dibutuhkan, (3) uraian tugas personil UPTD, dan (4) syarat
pemangku jabatan. Bab ini menguraikan apa saja rencana pendampingan yang telah disusun bersama
dengan pemerintah kabupaten/kota, pelaksanaan kegiatan pendampingan dan pembelajaran yang
dapat dipetik selama proses pendampingan oleh STTA.
3.1 Rencana Pendampingan
Pada tahap awal pelaksanaan pendampingan, STTA bekerja bersama pemerintah kabupaten/kota dan
dibantu oleh Urban Sanitation Specialist serta City Coordinator menyusun Rencana Kegiatan
Pendampingan. Rencana kegiatan pendampingan STTA yang disusun pada saat Kick off Workshop di
Malang tanggal 18-19 June 2015 ini menyepakati beberapa hal prinsip sebagai berikut:
Adapun detail rencana kegiatan pendampingan STTA sebagai berikut:
Tabel 3 Rencana Kegiatan Pendampingan STTA
No
Komponen
Pendampingan
Sub-Komponen Kegiatan
Rencana Waktu
Kegiatan
1 Kelengkapan
Organisasi
Identifikasi SOP Perumusan kebutuhan SOP UPTD
sesuai dengan kondisi dan
struktur organisasi yang akan
dijalankan
Minggu III-Juni
Penyusunan SOP Penulisan draft, flowcarth
bersadarkan SOP yang sudah di
identifikasi
Minggu III Juni
s/d
MInggu IV September
Uji Coba SOP Melakukan uji coba dari SOP yang
sudah tersusun dengan
menyesuaikan sarana dan
prasarana yang sudah ada
Sudah dilakukan
sebelumnya
Review SOP Melakukan review ulang terhadap
SOP yang sudah diuji cobakan
mauapun yang sudah disusun
Minggu III Agustus

21
No
Komponen
Pendampingan
Sub-Komponen Kegiatan
Rencana Waktu
Kegiatan
Sosialisasi SOP Melakukan sosialisasi dan
pemahaman SOP kepada seluruh
bagian yang terlibat
Minggu II Juli
Pelatihan SOP Melakukan pelatihan dan
peningkatan kapasitas personil
yang terlibat dalam SOP
Minggu III Agustus
2 Set Up
Organisasi
Set up organisasi
meliputi : struktur
organisasi, diskripsi
jabatan Fungsional,
kebutuhan SDM
jabatan fungsional,
pengusulan Jabatan
Fungsional dan
pemenuhan Jabatan
Funsional
Melakukan penysusunan struktur
organisasi lengkap sesuai regulasi,
menentukan jobdes dan
kualifikasi keahliannya beserta
kebutuhannya. Melakukan
pendampingan penyusunan nota
dinas ke kepala dinas, bupati dan
perekrutan SDM.
Minggu I Agustus
3 Improved USM
(SAN 4)
Konsep IUSM dan
Advokasi kepada
penentu kebijakan
Melakukan perumusan konsep
USM dan advokasi untuk
mendapatkan kesepakatan sistem
dan kebijkan
Minggu IV Agustus
Penyedotan Lumpur
Tinja dan
penyusunan data
base
Melakukan upaya penyedotan ,
pendataan spetik tank dan
penandaan dengan tagging GPS
Minggu I September
Marketing Sanitasi
dan Penanganan
Keluhan Pelanggan
Pendampingan Penanganan On
Call System dengan Hotline
Services dan konsep penanganan
keluhan pelanggan
Minggu II September
Kerjasama Pihak
Swasta
Pendampingan pembuatan draft
perjanjian dengan pihak swasta
Minggu III September
4 Mendorong
Septik Tank
Standar (SAN 1)
Perumusan Konsep
Sistem
Pendampingan penyusunan draft
MoU antara wusan dengan UPTD
Minggu IV September
5 Pendampingan
KSM (SAN 2)
Perumusan Konsep
Sistem
Pendampingan penyusunan draft
MoU antara KSM dengan UPTD
Minggu IV September
6 Operasionalisasi
dan
Pemeliharaan
IPAL Kawasan
(SAN 3)
Pelatihan operator
IPAL
Penysunan Modul pelatihan
Operator
Minggu II Oktober
7 Operasionalisasi
IPLT (SAN 4)
Pelatihan operator
IPLT
Penysunan Modul pelatihan
Operator
Tidak Diagendakan
`
3.2 Kegiatan Pendampingan
Selama periode Bulan Juni hingga Oktober 2015, sedikitnya terdapat 12 kali kegiatan yang melibatkan
UPTD Air Limbah Domestik Kabupaten Gresik. Kegiatan-kegiatan tersebut menggunakan beberapa
teknik pendampingan antara lain, Focus Group Discussion (FGD), Workshop (Lokakarya), Kunjungan

22
lapangan dan Praktek Kerja yang sekaligus uji coba SOP. Adapun detail realisasi kegiatan
pendampingan STTA terdapat pada Tabel dibawah ini.
Tabel 4 Realisasi Kegiatan Pendampingan STTA dengan UPTD ALD Kabupaten Gresik
Waktu Kegiatan Capaian
18-19 Juni
2015
Kick Of Meeting dengan seluruh
SKPD dan Dinas Terkait di 5 wilayah
kabupten/kota damppingan
Tersusunnya jadwal pendampingan dari masing-
masing UPTD di daerah sesuai kebutuhan tugas dan
fungsi UPTD
6-7 Juli 2015 Finalisasi SOP dan struktur
organisasi di UPTD PAL Gresik
Tersusunya flowchart SOP final sebanyak 13 SOP baik
teknik dan maupun non teknik di UPTD Gresik dan
struktur organisasi beserta job description.
23, 24, 27
Juli 2015
Memeriksa ulang dan melakukan
perbaikan terhadap semua
Flowchart SOP UPTD PAL Kabupaten
Gresik bagian teknis
Flowchart SOP UPTD PSL Kabupaten Gresik telah
direview
30, 31 Juli Memeriksa ulang dan melakukan
Flowchart SOP Kabupaten Gresik
bagian non teknis
Flowchart SOP Gresik telah direview
18 Agustus Memeriksa ulang dan melakukan
Flowchart SOP UPTD Pengelolaan Air
Limbah Kabupaten Gresik Review
uraian tugas UPTD Pengelolaan Air
Limbah Kabupaten Gresik bagian
teknis
- Flowchart SOP jabatan UPTD Pengelolaan Air
Limbah Kabupaten Gresik telah direview
- Uraian tugas jabatan UPTD Pengelolaan Air Limbah
Kabupaten Gresik disempurnakan
19 Agustus Review syarat pengampu jabatan
UPTD Pengelolaan Air Limbah
Kabupaten Gresik
- Syarat pengampu jabatan UPTD Pengelolaan Air
Limbah Kabupaten Gresik disempurnakan
20 Agustus
2015
Pertemuan asistensi dengan Kepala
UPTD Pengelolaan Air Limbah
Kabupaten Gresik
- Identifikasi kegiatan pendampingan penguatan
kelembagaan UPT PAL Gresik untuk Bulan
September
- Draft form dan konsep pembinaan KPP di Gresik
25 dan 26
Agustus
2015
Memfasilitasi workshop dan FGD
Urban Sludge Manajemen (USM) di
Hotel Santika Surabaya
UPTD dan Pokja Sanitasi telah melakukan penilaian
mandiri tentang rencana pelaksanaan Layanan
Lumpur Tinja Terjadwal (LLTT) dan telah
merencanakan rencana tindak lanjut untuk
pelaksanaan LLTT.
7 dan 8
September
Memfasilitasi penyusunan syarat
pemangku jabatan fungsional UPTD
PAL kabupaten Gresik dan
penyusunan form untuk
kelengkapan dokumen yang
terdapat dalam SOP.
- rumusan syarat pemangku dari masing-masing
jabatan fungsional telah disepakati dan rencana
pemenuhan kebutuhan prioritas SDM sesuai yang
ada di struktur UPTD.
- format pendukung untuk pelaksanaan SOP yang
sudah disusun dan disepakati.
21 – 22
September
2015
Workshop Penguatan Kapasitas
UPTD dalam Pembinaan Terhadap
KSM Dan SME
Kesepakatan antara UPTD, KSM/KPP dan SME terkait
tugas dan kewajiban masing-masing pihak, seperti
koordinasi, pendataan dan pembinaan
15 Oktober
2015
Koordinasi konsep Surat Keputusan
(SK) Kepala Dinas PU tentang
dokumen SOP dan distribusi draft
Dokumen SOP Kabupaten Gresik
untuk direview oleh UPTD
SK Kepala Dinas PU tentang SOP dipelajari dan
dilakukan perbaikan. Dokumen SOP disepakati

23
Waktu Kegiatan Capaian
22 Oktober
2015
Serah Terima, Penandatanganan dan
Sosialisasi SOP UPTD
SK ditandatangani
SOP Diserahkan kepada UPTD
SOP Disosialisasikan
3.3 Pembelajaran
Selama proses fasilitasi berlangsung terdapat beberapa hal yang bisa dijadikan pembelajaran, antara
lain:
 Pemerintah Kabupaten Gresik, dalam hal ini UPTD PALD relatif lebih maju dan solid dibandingkan
lokasi dampingan lainnya. Terdapat banyak hal positif diperoleh dari UPTD PALD Gresik yang dapat
dikembangkan di lain tempat, contoh penggunaan format dan pendampingan KSM
 UPTD PALD didukung oleh tim yang solid dan staff yang kompeten sehingga mempermudah proses
pendampingan
 Pendampingan kurang efektif dan efisien karena pertemuan FGD yang terlalu sering dengan pokok
pembahasan yang diulang-ulang. Pembahasan yang sering diulang ini dikarenakan :
- Adanya perubahan dalam alur SOP dan pejabat fungsionalnya yang bertugas.
- Pembahasan job description, penentuan SDM (jabatan fungsional), dan perumusan syarat
pengampu berdasarkan pada SOP yang disusun, sehingga apabila terjadi perubahan pada
alur SOP maka menjadi terkesan pembahasan alur SOP yang berulang-ulang.

24
BAB IV HASIL PENDAMPINGAN
Secara garis besar, prosses pendampingan dibagi menjadi 5 tahapan, yaitu Identifikasi SOP,
Penyusunan Alur Kerja, Perumusan Struktur Organisasi, Perumusan Uraian Kerja dan Perumusan Syarat
Pengampu Jabatan (lihat gambar 7).
Gambar 7 Tahapan dan Produk Pendampingan
Bab ini menguraikan hasil pendampingan STTA selama Bulan Juni hingga Oktober 2015. Adapun hasil
atau output pendampingan tersebut adalah (1) dokumen SOP beserta format pendukungnya, (2)
Identifikasi SOP
Nama, Jenis
dan Jumlah SOP
Penyusunan Alur
Kerja SOP
Alur kerja
Nama Jabatan
Fungsional
Pengembangan
Format
Pendukung SOP
Format
pendukung SOP
Perumusan
Struktur
Organisasi
Struktur
Organisasi
Kebutuhan
Jumlah
Personel
Perumusan Uraian
Kerja
Uraian Tugas
tiap jabatan
Perumusan syarat
pengampu jabatan
Kualifikasi tiap
jabatan
Tahapan Produk

25
Rencana Struktur Organisasi, (3) Matriks Kebutuhan Personil, (4) Kebutuhan Sumber Daya Manusia,
terdiri dari nama jabatan fungsional dan jumlah personil, (5) Uraian kerja setiap jabatan fungsional, (6)
syarat pengampu setiap jabatan fungsional.
4.1 Standard Operating Procedure
Sebagai hasil pendampingan STTA Kabupaten Gresik menyepakati 14 dokumen Standard Operating
Procedure (SOP) yang akan digunakan oleh UPTD Pengelolaan Air Limbah Domestik. Dari total 14
dokumen SOP tersebut, 9 merupakan SOP non-teknis dan 5 adalah SOP Teknis. Berikut ini dokumen
SOP non-teknis dan teknis yang telah disusun.
1. SOP Surat Masuk (Non Teknis)
2. SOP Surat Keluar (Non Teknis)
3. SOP Pendataan Air Limbah Domestik (Non Teknis)
4. SOP Penyedotan Lumpur Tinja (Teknis)
5. SOP Penguatan Kelembagaan KPP (Non Teknis)
6. SOP Usulan Program UPTD (Non Teknis)
7. SOP Penanganan Keluhan Pelanggan (Non Teknis)
8. SOP Kerjasama Truk Tinja Swasta (Non Teknis)
9. SOP Operasi dan Pemeliharan IPLT (Teknis)
10. SOP Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Pipa (Teknis)
11. SOP Kesehatan dan Keselamatan Kerja (Teknis)
12. SOP Monitoring dan Evaluasi (Non Teknis)
13. SOP Pemeliharaan Kendaraan UPTD (Teknis)
14. SOP Penerimaan dan Penggunaan Dana (Non Teknis)
Dokumen SOP yang lengkap dilampirkan bersama laporan akhir ini
4.2 Rencana Struktur Organsasi
Dokumen SOP dan struktur organisasi UPTD merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan.
Dalam setiap prosedur, terdapat minimal dua atau tiga unit kerja yang berbeda yang memiliki tugas
dan tanggung jawab yang juga berbeda.
Terdapat dua pendekatan yang berbeda dalam menyusun struktur organisasi, pendekatan ideal dan
pragmatis. Dalam pendekatan ideal, perumusan strkutur organisasi ini harus melalui proses berulang-
ulang, sehingga ditemukan formula struktur organisasi yang ideal. Sedangkan pada pendekatan
pragmatis, struktur organisasi harus ada terlebih dahulu sebelum menyusun SOP. Di Kabupaten Gresik,

26
pendekatan yang dipakai adalah pendekatan pragmatis, dimana Pemerintah Kabupaten Gresik sudah
memiliki struktur organisasi UPTD. Sehingga yang dilakukan oleh STTA ialah melengkapi dan
menyempurnakan struktur yang sudah ada. Adapun struktur organisasi UPTD berdasarkan FGD yang
dilakukan pada, sebagai berikut:
sudah ada
personilnya dan
definitif secara
hukum
sudah ada
personilnya namun
belum definitif
secara hukum
Belum ada personil
dan SK
Keterangan:
Gambar 8 Rencana Struktur Organisasi UPTD Setelah Proses Fasilitasi STTA
4.3 Matriks Kebutuhan Personil
Setelah struktur organisasi, nama jabatan fungsional dan alur prosedur disepakati, tahapan selanjutnya
adalah menganalisa beban kerja dan menghitung jumlah kebutuhan personil untuk setiap posisi
jabatan fungsional UPTD. Tujuan membuat analisa kebutuhan personil adalah
1. Memperkirakan beban kerja dari setiap SOP
2. Menghitung jumlah SOP yang diampu oleh setiap jabatan fungsional
3. Menghindari penyebaran beban tugas yang tidak seimbang
4. Menggabungkan dua atau lebih jabatan fungsional yang memiliki uraian tugas yang tidak jauh
berbeda.
5. Mengembangkan struktur organisasi yang efektif dan efisien
Kepala UPTD
IPAL
(1)
Koordinator
IPLT
(1)
Koordinator
Pemberdayaan
dan Pemasaran
(1)
Koordinator
Operasional dan
Pemeliharaan IPAL
Komunal
(1)
Kasubag TU
(1)
Bendahara Penerima
(1)
Petugas Pelayanan
Pelanggan
(1)
Bagian Tata Usaha
Administrasi Umum
(1)
Kepala Regu
(1)
Petugas
Operasional
(3)
Petugas IPLT
(2)
Supir truk Tinja
(1)
Assisten Supir truk Tinja
(1)
Satpam dan Petugas
Kebersihan
(4)
Pemicuan dan
Kesling
(1)
Pemasaran
Sanitasi
(1)
POKJA I:
Operasional dan Pemeliharaan
IPAL Komunal dan Kawasan
POKJA II
IPLT
POKJA III
Pemberdayaan dan Pemasaran
Bendahara
Pengeluaran
(1)
Kepala Regu
(1)
Petugas
Operasional
(3)

27
Dibawah ini matriks kebutuhan personil.
Tabel 5 Matriks Kebutuhan Personil dan Analisa Beban Kerja Berdasarkan SOP
No
Struktur
Organisasi/
Nama SOP SOP
1
SOP
2
SOP
3
SOP
4
SOP
5
SOP
6
SOP
7
SOP
8
SOP
9
SOP
10
SOP
11
SOP
12
SOP
13
SOP
14
Jumlah
SOP
Kebutuhan
personel
1 Kepala UPTD x x x x x x x x x x x x 12 1
2
Kepala Sub
Bagian TU
x x x x x x x 7 1
3
Bendahara
Penerimaan
x x 2 1
4
Bendahara
Pengeluaran
1
5
Petugas
Pelayanan
Pelanggan
x x x 3 1
6
Administrasi
Umum
x x x 3 1
7
Koordinator
Operasional
dan
Pemeliharaan
(Pokja 1)
x x x x x x x x 8 1
8 Kepala Regu x x 2 2
9
Petugas
Operasional
x x x x x 5 6
10
Koordinator
IPLT (Pokja 2)
x x x x x x x 7 1
11 Petugas IPLT x x x 3 2
12 Supir truk tinja x x x 3 1
13
Assisten Supir
Truk Tinja
x x x 3 1
14
Satpam dan
Petugas
Kebersihan
x x x 3 4
15
Koordinator
Pemberdayaan
dan
Pemasaran
Sanitasi (Pokja
3)
x x x x x x 6 1
16
Pemicuan dan
Kesehatan
Lingkungan
x x x 3 1
17
Pemasaran
Sanitasi
x x 2 1
Total Kebutuhan Ideal Personil UPTD 27

28
4.4 Rencana Pemenuhan kebutuhan SDM
UPTD hanya dapat beroperasi secara optimal apabila didukung dengan sumber daya manusia (SDM)
yang memadai, baik dari sisi jumlah maupun kualitasnya. Idealnya, pemerintah daerah dapat segera
melengkapi struktur organisasi dengan melakukan perekrutan dan pemenuhan SDM. setelah dilakukan
analisa jabatan fungsional dan beban kerja serta jumlah personil yang dibutuhkan. Pada prakteknya,
Pemerintah Daerah menemui kesulitan dalam melengkapi kebutuhan personil secara sekaligus. Selain
karena factor keterbatasan personil yang berstatus PNS, Pemerintah Daerah juga memiliki kemampuan
fiscal yang berbeda-beda. Untuk itu, STTA mengembangkan rencana pemenuhan kebutuhan SDM
secara bertahap yang disesuaikan dengan kemampuan dan kondisi eksisting setiap kabupaten.
Total kebutuhan ideal personil UPTD ALD Kabupaten Gresik adalah sebanyak 27 orang. Saat ini, UPTD
telah memiliki personil sebanyak 20 orang, sehingga dibutuhkan 7 orang tenaga tambahan. Adapun
tenaga tambahan yang dibutuhkan adalah
1. Ka Sub Bagian TU : 1 orang
2. Bendahara Penerimaan : 1 orang
3. Petugas Pelayanan pelanggan : 1 orang
4. Administrasi Umum : 1 orang
5. Petugas IPLT (Pokja II) : 2 orang
6. Pemasaran Sanitasi (Pokja III) : 1 orang
Total : 7 orang
Kebutuhan personil sebanyak 7 orang ini merupakan prioritas utama dan diharapkan dapat segera
dipenuhi pada awal Tahun 2016 yang akan datang.
Tabel 6 Rencana Pemenuhan Kebutuhan Sumber Daya Manusia
No Unit Tugas
Kebutuhan
Ideal
Eksisting Rencana Pemenuhan Personil
Jumlah
Status
Tahap 1 Tahap 2 Tahap 3
PNS
Non
PNS
1 Kepala UPTD 1 1 √ -
2 Ka Sub Bagian TU 1 - - - 1
3
Bendahara
Penerimaan
1 - - - 1
4
Bendahara
Pengeluaran
1 1 - √
5
Petugas Pelayanan
pelanggan
1 - - - 1
6 Administrasi Umum 1 - - - 1
7
Koordinator
Pokja I
1 1 - √

29
No Unit Tugas
Kebutuhan
Ideal
Eksisting Rencana Pemenuhan Personil
Jumlah
Status
Tahap 1 Tahap 2 Tahap 3
PNS
Non
PNS
8
Koordinator
Pokja II
1 1 - √
9
Koordinator
Pokja III
1 1 - √
10
Kepala Regu
(Pokja I)
2 2 - √
11
Petugas
Operasional
(Pokja I)
6 6 - √
12
Petugas IPLT
(Pokja II)
2 - - - 2
13
Sopir Truck Tinja
(Pokja II)
1 1 - √
14
Assisten Sopir Truck
Tinja (Pokja II)
1 1 - √
15
Satpam dan
Petugas Kebersihan
(Pokja II)
4 4 - √
16
Pemicuan dan
Kesehatan
Lingkungan (Pokja
III)
1 1 - √
17
Pemasaran Sanitasi
(Pokja III)
1 - - - 1
Total 27 20 7
4.5 Uraian Kerja Staff
Uraian kerja setiap jabatan fungsional merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari berbagai
prosedur rutin yang menjadi tanggung jawab UPTD ALD Kabupaten Gresik. Uraian kerja setiap jabatan
fungsional merupakan penjabaran tugassebagai tugas-tugas rutin UPTD tersebut. Adapun maksud dan
tujuan dikembangkannya uraian kerja setiap jabatan adalah
 Memberikan gambaran beban kerja setiap unit/jabatan fungsional UPTD
 Acuan dalam melakukan perekrutan personil UPTD
 Panduan kerja bagi unit bersangkutan (siapa melakukan apa)
 Rujukan dalam melakukan evaluasi kiinerja unit yang bersangkutan
Uraian tugas setiap jabatan fungsional diuraikan sebagai berikut.

30
4.5.1 Kepala UPTD
- Melakukan telaah dan mendisposisi surat masuk kepada POKJA UPTD untuk dilakukan
tindak lanjut
- Memberikan laporan tindaklanjut surat masuk kepada Kepala Dinas PU
- Mengkoreksi naskah konsep surat keluar
- Menelaah ruang lingkup surat, apakah wewenang UPTD atau Dinas PU ?
- Membubuhkan tandatangan pada surat jika ruang lingkup surat UPTD
- Menerima rekapan analisa kebutuhan pelatihan dari Kepala Sub Bagian TU dan
memerintahkan Tim POKJA III (Petugas Pemberdayaan dan Pemasaran) untuk
melaksanakan kegiatan pelatihan
- Menerima laporan
- Mengkoreksi rencana usulan program dengan cara melihat hasil kerja tahun lalu,
mencocokkan dengan renstra SKPD usulan dengan musrenbang, buku putih, dan RPJMD
- Mereview program kerja dan skala prioritas kegiatan, jika tidak ada perbaikan/perubahan,
usulan program disampaikan kepada Ka. Dinas PU
- Melakukan analisa keluhan pelanggan dan memerintahkan POKJA I (Petugas Operasional)
untuk melakukan peninjauan lokasi
- Melaporkan dan Melakukan koordinasi dengan Dinas PU untuk lingkup permasalahan
yang membutuhkan anggaran besar
- Melakukan sosialisasi tentang kerjasama sedot tinja
- Melakukan verifikasi kelayakan kerjasama & kelengkapan surat permohonan kerja sama
- Bersama Kepala Sub Bagian TU UPTD menyiapkan dokumen kerjasama, jika hasil verifikasi
layak
- Melakukan pemantauan dari pelaksanaan kerja sama penyedotan tinja dengan pihak
swasta
- Menandatangani Surat Perintah Bukti Kerja (SPBK)
- Mereviews semua program dan kegiatan di lingkungan UPTD, mengidentifikasi masalah
dan menyusun konsep/draft tim Monev yang menguasai bidang permasalahan tersebut
- Menerima laporan kerusakan dari Kepala Sub.Bagian TU dan melaporkan kepada Kepala
Dinas PU
- Memberikan paraf dan mengajukan Nota Pengajuan Dana (NPD) kepada Kepala Dinas PU
4.5.2 Kepala Sub Bagian Tata Usaha UPTD
- Menyusun konsep surat dan Mengajukan konsep surat ke Kepala UPTD untuk
memperoleh koreksi
- Memastikan surat keluar yang sudah ditandatangani KepalaDinas PU atau Kepala UPTD
digandankan dan didistribusikan sesuai dengan alamat surat dan dicatat dalam buku
ekspedisi
- Melakukan Analisa kebutuhan pelatihan dari hasil usulan Forum Komunikasi KPP dan data
rekapitulasi pendataan air limbah domestik yang dikumpulkan tim POKJA.
- Menerima laporan
- Bersama Kepala UPTD menyiapkan dokumen kerjasama, jika hasil verifikasi layak

31
- Memeriksa dan mengevaluasi permintaan alat dan bahan seperti termuat dalam Surat
Perintah Bukti Kerja (SPBK)
- Menyediakan alat dan bahan yang diperlukan untuk perawatan dan pemeliharaan
jaringan pipa IPAL Komunal
- Menerima laporan dan menyetujui
- Menerima laporan K3 dari Pokja III dan melaporkan ke Kepala UPTD
- Menyediakan peralatan K3 yang dibutuhkan dan Melakukan dokumentasi dan
inventarisasi K3
- Menerima laporan kondisi kendaraan dari POKJA I, II dan III apabila kendaraan tidak layak
jalan
- membuat analisa penanganan kerusakan kendaraan/penggantian suku cadang dan
Melaporkan kepada Kepala. UPTD apabila kerusakan kendaraan tergolong berat (tidak
bisa diatasi oleh UPTD)
- Menyusun Kerangka Acuan Kerja (KAK)
4.5.3 Bendahara Penerimaan
- Menerima setoran retribusi
- Melakukan pencatatan setoran retribusi
- Memastikan penyetoran retribusi ke kas daerah
4.5.4 Bendahara Pengeluaran
- Menerima Uang Persediaan dari Bendahara Dinas PU
- Menyimpan uang persediaan
- Melakukan pembayaran untuk kegiatan
- Membuat SPJ Kegiatan
4.5.5 Petugas Pelayanan pelanggan
- Menerima permohonan penyedotan tinja, meregistrasi permohonan penyedotan tinja
dan menyampaikan permohonan kepada POKJA I
- Melakukan penagihan dan penarikan retribusi ke pelanggan
- Mencatat pengaduan pelanggan (sms, email, surat, WA, telpon, BBM, langsung),
membuat laporan tindak lanjut dan melaporkan kepada Ka. UPTD
- Melakukan penanganan keluhan sesuai arahan Ka. UPTD dan melaporkan hasil tindak
lanjut kepada Ka. UPTD dan Petugas Pelayanan Pelanggan
- Mencocokkan dengan jadwal pelaksanaan pemeliharaan
- mencatat di Log Book Penanganan Keluhan Pelanggan
- Mengisi permasalahan yang ada dalam form Surat Perintah Bukti Kerja (SPBK)
4.5.6 Administrasi Umum
- Jika surat yang masuk di disposisi kepada Kepala UPTD, maka diregistrasi oleh adminstrasi
umum (Sub Bagian TU) sebelum disampaikan kepada Kepala UPTD
- Melakukan pengarsipan
- Mengidentifikasi kebutuhan data ALD dan memberikan data tsb kepada tim Pokja
- Memverifikasi data yang sudah terkumpul

32
- Melakukan input dan rekapitulasi data yang sudah lengkap dan benar, dimana
rekapitulasi data ini digunakan sebagai masukan SOP 5 Penguatan Kelembagaan KPP
- Menerima usulan program dan mencatat daftar usulan dari masing-masing POKJA
- Melakukan sinkronisasi usulan program skala prioritas, dan membuat/merekap usulan
program untuk diajukan kepada kepala UPTD PAL
4.5.7 Koordinator Pokja I
- Koordinator POKJA I menindaklanjuti surat masuk dan membuat laporan kepada Kepala
UPTD
- Melakukan pengumpulan data, dimana data juga berasal dari kegiatan di SOP 4
Penyedotan Lumpur Tinja
- Menyerahkan data yang terkumpul kepada Petugas Administrasi Umum
- Melakukan perbaikan data jika data kurang lengkap
- Mereview hasil pekerjaan tahun lalu, melihat usulan dan hasil musrenbang, mencocokkan
dengan buku putih untuk menentukan skala prioritas, dan menyusun program/
kegiatan/besaran usulan dan menyampaikan kepada Sub bagian TU (Administrasi Umum)
- Mempersiapkan kebutuhan logistik untuk kegiatan Operasional dan Pemeliharaan
jaringan pipa
- Mengecek kebutuhan logistic peralatan
- Melaksanakan pekerjaan Operasi dan Pemeliharaan jaringan pipa
- Membuat laporan hasil kegiatan
- Melakukan identifikasi resiko dari setiap pelaksanaan kegiatan di lapangan
- Melakukan pengcekan terhadap peralatan K3 yang tersedia
- Melakukan pekerjaan lapangan dengan menggunakan peralatan (alat pengaman diri)
yang sesuai standar K3
- Melaporkan penerapan penggunaan peralatan K3
- Melakukan cek kondisi kendaraan sebelum digunakan
- Melakukan perawatan dan perbaikan, jika kerusakan tergolong ringan
4.5.8 Koordinator Pokja II
- Koordinator POKJA II menindaklanjuti surat masuk dan membuat laporan kepada Kepala
UPTD

33
- Melakukan pengecekan kondisi masalah fisik dan kenerja IPLT, jika masalah kecil maka
bisa diatasi sendiri oleh UPTD; jika masalah besar, maka dilaporkan ke Kepala UPTD
- Melakukan identifikasi resiko dari setiap pelaksanaan kegiatan di lapangan
- Melakukan pengcekan terhadap peralatan K3 yang tersedia
- Melakukan pekerjaan lapangan dengan menggunakan peralatan (alat pengaman diri)
yang sesuai standar K3
- Melaporkan penerapan penggunaan peralatan K3
4.5.9 Koordinator Pokja III
- Koordinator POKJA III menindaklanjuti surat masuk dan membuat laporan kepada Kepala
UPTD
- Merumuskan Kebutuhan Pelatihan untuk KPP
- Membuat jadwal pelaksanaan pelatihan dan berkoordinasi dengan Forum Komunikasi
KPP dan KPP terkait pelaksanaan pelatihan
- Melaksanakan pelatihan, bersama-sama dengan Forum Komunikasi KPP dan KPP
Pengelola
- Membuat laporan hasil pelatihan dgn tembusan kepada Ka. UPTD dan Ka.Sub Bagian TU
- Melakukan inspeksi terhadap kesesuaian peralatan K3 yang seharusnya tersedia dan
Melaporkan ke Kepala Sub Bagian TU jika tidak sesuai (tidak tersedia)
4.5.10 Kepala Regu (Pokja I)
- Melakukan pengecekan lapangan
- Menginformasikan kepada pelanggan apabila tidak bisa dilakukan penyedotan
- Melakukan estimasi kubikasi dan biaya retribusi apabila bisa dilakukan penyedotan
- Melakukan survey lokasi dan analisa tingkat masalah yang ada
- Melaporkan hasil survey kepada Kepala UPTD untuk mendapatkan arahan apabila tidak
bisa mengatasi masalah
- Langsung melakukan penanganan keluhan jika bisa mengatasi masalah yang ada
jaringan pipa

34
jaringan pipa
4.5.11 Petugas Operasional (Pokja I)
- Langsung melakukan penanganan keluhan jika bisa mengatasi masalah yang ada
jaringan pipa
4.5.12 Petugas IPLT (Pokja II)
- Melaksanakan pencatatan debit dan level kontrol di setiap bak IPLT
- Melaksanakan pengujian kualitas air limbah/influen dan eflue
- Melaporkan hasil pengujian kepada Kepala UPTD
4.5.13 Sopir Truck Tinja (Pokja II)
- Melakukan penyedotan (bisa oleh truk tinja milik UPTD maupun swasta)
- Menyampaikan informasi biaya retribusi ke pelanggan
- Memindahkan lumpur tinja ke IPLT
- Mencatat Kubikasi dan menyerahkan data ke Sub Bagian TU (Petugas Pelayanan
Pelanggan)
4.5.14 Assisten Sopir Truck Tinja (Pokja II)
- Melakukan penyedotan (bisa oleh truk tinja milik UPTD maupun swasta)
- Menyampaikan informasi biaya retribusi ke pelanggan
4.5.15 Satpam dan Petugas Kebersihan (Pokja II)
- Menjaga Kebersihan Inlet, outlet, SSC dan Kolam IPLT
4.5.16 Pemicuan dan Kesehatan Lingkungan (Pokja III)
Pengelola
4.5.17 Pemasaran Sanitasi (Pokja III)

35
Pengelola
4.6 Syarat Pengampu Jabatan
Syarat pengampu setiap jabatan fungsional disusun untuk menjadi acuan dalam melakukan perekrutan
untuk pemenuhan personil UPTD ALD Kabupaten Gresik. Selain disesuaikan dengan uraian kerja setiap
jabatan fungsional, penyusunan syarat pengampu jabatan juga harus merujuk pada peraturan
perundangan yang berlaku. Adapun maksud dan tujuan dikembangkannya syarat pengampu jabatan
adalah
 Memberikan acuan dalam melakukan seleksi dan perekrutan personil
 Mengurangi resiko terjadinya Kolusi, Korupsi dan Nepotisme dalam perekrutan personil UPTD
 Memastikan kualitas personil yang terpilih sesuai dengan kebutuhan
Adapun syarat pengampu untuk setiap jabatan fungsional diuraikan sebagai berikut
4.6.1 Kepala UPTD
- Syarat pengampu Kepala UPTD mengikuti peraturan pemerintah yang berlaku
4.6.2 Kepala Sub Bagian Tata Usaha UPTD
- Syarat pengampu Kepala Sub Bagian Tata Usaha UPTD mengikuti peraturan pemerintah
yang berlaku
4.6.3 Bendahara Penerimaan
- Status : Non PNS
- Pendidikan Formal: Minimal D3 keuangan
- Pendidikan Non-Formal: Pelatihan keuangan, akuntansi
- Pengalaman kerja: tidak diperlukan
- Pengetahuan: administrasi keuangan
- Keterampilan: Mampu mengoperasikan komputer
- Jenis kelamin: Laki-laki atau perempuan
- Usulan personel : rekruitmen baru atau dari luar dinas
- Status saat ini belum terisi

36
4.6.4 Bendahara Pengeluaran
- Status : PNS
- Pendidikan Formal: Minimal D3 Keuangan
- Pendidikan Non-Formal: Pelatihan keuangan, akuntansi
- Pengetahuan: administrasi keuangan
- Keterampilan: Mampu mengoperasikan komputer
- Usulan personel : rekruitmen baru atau dari luar dinas
- Saat ini sudah terisi tapi statusnya non-PNS
4.6.5 Petugas Pelayanan pelanggan
- Status : Non PNS
- Pendidikan Formal: Minimal SMA sederajat
- Pendidikan Non-Formal: kursus komputer, kursus public relation,
- Pengalaman kerja: minimal 1 tahun
- Pengetahuan: mampu berkomunikasi dengan baik
- Keterampilan: luwes dan supel
- Jenis kelamin: perempuan
- Usulan personel : berpenampilan menarik, rekruitmen baru, umur maksimal 35 tahun.
- Status jabatan: Belum terisi
4.6.6 Administrasi Umum
- Status : Non PNS/PNS
- Pendidikan Formal: minimal SMA sederajat
- Pendidikan Non-Formal: Pelatihan administrasi
- Pengalaman kerja: 1 tahun
- Pengetahuan: mampu melakukan kegiatan administrasi
- Keterampilan: mampu mengoperasikan komputer
- Jenis kelamin: perempuan
- Usulan personel : rekruitmen baru atau dari luar dinas,
- Status jabatan belum terisi
4.6.7 Koordinator Pokja I
- Pendidikan Formal: Minimal D3 sederajat
- Pendidikan Non-Formal: pelatihan teknik, administrasi dan K3
- Pengetahuan: memahami prinsip kerja IPAL
- Keterampilan: mampu melakukan koordinasi, komunikasi dan pemberdayaan
- Jenis kelamin: Laki-laki

37
- Usulan personel : rekruitmen baru
- Sudah terisi
4.6.8 Koordinator Pokja II
- Pendidikan Formal: minimal D3 sederajat
- Pendidikan Non-Formal: Pendidikan bimtek IPLT
- Pengetahuan: IPLT, sanitasi
- Keterampilan: Mampu melakukan koordinasi, komunikasi dan pemberdayaan
- Usulan personel : rekruitmen baru bisa dari luar atau internal
- Sudah terisi
4.6.9 Koordinator Pokja III
- Pendidikan Formal: Minimal D3 sederajat
- Pendidikan Non-Formal: pelatihan teknik dan administrasi, sanitasi, dan K3
- Pengetahuan: memahami prinsip-prinsip pemberdayaan masyarakat dan pemasaran
sanitasi
- Keterampilan:mampu melakukan koordinasi, komunikasi dan pemberdayaan
- Sudah terisi
4.6.10 Kepala Regu (Pokja I)
- Status : Non PNS
- Pendidikan Non-Formal: pernah mengikuti kursus atau diklat teknik bangunan,
pemberdayaan masyarakat
- Pengetahuan: memahami prinsip kerja IPAL
- Keterampilan: mampu melakukan koordinasi, komunikasi dan pemberdayaan
- Sudah terisi
4.6.11 Petugas Operasional (Pokja I)
- Status : Non PNS
- Pendidikan Formal: Minimal SMP sederajat

38
- Pendidikan Non-Formal: tidak diperlukan
- Pengetahuan: paham tentang sistem IPAL
- Keterampilan: mampu berkerja secara tim
- Jenis kelamin: Laki-laki sehat jasmani dan rohani
- Usulan personel : rekruitmen baru, SKCK
- Sudah terisi
4.6.12 Petugas IPLT (Pokja II)
- Status : Non PNS
- Pendidikan Formal: Minimal SMK sederajat, jurusan analis kimia/kimia industri
- Pendidikan Non-Formal: pelatihan laboratorium kualitas air
- Pengetahuan: mengerti prinsip sanitasi
- Keterampilan: Mampu mengoperasionalkan peralatan laboratorium
- Status jabatan belum terisi
4.6.13 Sopir Truck Tinja (Pokja II)
- Status : Non PNS
- Pendidikan Non-Formal: Pendidikan bimtek Pelatihan sedot tinja
- Pengetahuan: mengetahui prinsip otomotif, mesin, memahami area kerja Gresik dan
sekitarnya
- Keterampilan: mampu mengoperasikan dan memelihara truk tinja, memiliki SIM B1
- Jabatan sudah terisi (1)
4.6.14 Assisten Sopir Truck Tinja (Pokja II)
- Status : Non PNS
- Pendidikan Formal: Minimal SD
- Pendidikan Non-Formal: tidak diperlukan
- Pengetahuan: mengerti tentang sanitasi rumah tangga (septictank dan penanganan
limbah domestik), memahami area kerja Gresik dan sekitarnya
- Keterampilan: mampu mengoperasikan GPS atau alat komunikasi

39
4.6.15 Satpam dan Petugas Kebersihan (Pokja II)
- Status : Non PNS
- Pendidikan Formal: minimal SMP sederajat
- Pendidikan Non-Formal: Pendidikan bimtek dan bimtek pengamanan
- Pengetahuan: sanitasi dan sistem keamanan
- Keterampilan: kerjasama tim dan bela diri
4.6.16 Pemicuan dan Kesehatan Lingkungan (Pokja III)
- Pendidikan Formal: minimal D3
- Pendidikan Non-Formal: diklat sanitasi, diklat wirausaha sanitasi
- Pengetahuan: prinsip pemberdayaan masyarakat
- Keterampilan: bisa bekerjasama dalam tim, penampilan menarik,dan bisa membangun
komunikasi
- Sudah terisi (1)
4.6.17 Pemasaran Sanitasi (Pokja III)
- Status : Non PNS
- Pendidikan Formal: Minimal D3 semua jurusan
- Pendidikan Non-Formal: pelatihan pemberdayaan masyarakat dan sanitasi
- Pengetahuan: memahami prinsip dasar sanitasi rumah tangga
- Keterampilan: komunikatif dan persuasif
- Jabatan belum terisi

40
BAB V REKOMENDASI
Pendampingan penguatan manajemen kelembagaan dan teknis UPTD harus menjadi bagian
terintegrasi dari prasyarat kemandirian UPTD. Setidaknya terdapat lima prasyarat utama yang menjadi
indicator kemandirian dan beroperasinya UPTD secara optimal, yaitu:
1. Adanya regulasi dan kebijakan yang mendukung
2. Pendanaan yang mencukupi
3. Adanya tata-laksana pelayanan air limbah domestic
4. Adanya personil UPTD yang lengkap, baik secara kualitas maupun kuantitas
5. Ketersediaan infrastruktur dan kendaraan sedot tinja
Gambar 9 Lima Indikator Kemandirian UPTD
Secara umum, pendampingan yang dilakukan oleh STTA selama 4,5 bulan ini hanya menyentuh dua
dari lima komponen utama diatas. Pertama, pemenuhan tata laksana pelayanan air limbah domestic
melalui penyusunan SOP. Kedua, memfasiltasi tersedianya sumber daya manusia yang memadai
melalui penyusunan struktur organisasi, uraian tugas dan syarat pengampu jabatan.
Untuk itu, tindaklanjut yang menjadi rekomendasi oleh STTA dibagi menjadi 5 bagian, regulasi,
pendanaan, tata laksana, sumber daya manusia, dan sarana dan prasarana.

41
5.1 Regulasi
Berdasarkan kajian kondisi eksisting pada Bab II diatas, kebijakan maupun dokumen perencanaan
dibidang pengelolaan air limbah domestic yang ada di Kabupaten Gresik telah memadai. Namun
kendala utama yang saat ini dihadapi adalah belum ada payung hokum untuk melakukan penarikan
retribusi penyedotan tinja. Untuk itu rekomendasi utama STTA dibidang regulasi untuk Kabupaten
Gresik adalah ketersediaan Peraturan Daerah menyangkut retribusi air limbah domestic.
Rekomendasi kedua terkait payung hukum bagi personil/staff UPTD. Secara de facto, UPTD PAL
Gresik telah memiliki 20 orang staff, namun hingga saat ini, secara de jure UPTD baru satu orang
personil, yaitu Kepala UPTD yang memiliki surat keputusan pengangkatan dari Bupati. Agar staff UPTD
yang telah ada didukung dasar legalitas yang kuat, maka sebagai rekomendasi tindaklanjut disarankan
agar minimal Kepala Dinas Pekerjaan Umum menerbitkan Surat Keputusan penempatan jabatan
fungsional di lingkungan UPTD.
5.2 Pendanaan
Secara umum UPTD ALD Kabupaten Gresik telah didukung pendanaan yang memadai untuk
mendukung kegiatan-kegiatan operasional di lapangan. Adapun STTA merekomendasikan tindak lanjut
komponen pendanaan sebagai berikut:
 Memastikan anggaran truk sedot tinja untuk segera terealisasi
 Memastikan keberlanjutan pendanaan UPTD pada tahun yang akan datang
5.3 Tata Laksana
UPTD ALD Kabupaten Gresik telah memilik SOP yang menjadi acuan dalam pelaksanaan berbagai tugas
rutinnya. Namun demikian SOP yang sudah ada ini bukan merupakan produk yang tidak dapat diubah.
Sebaliknya, SOP adalah dokumen hidup yang harus selalu direview, diperbaharui, dikembangkan dan
disesuaikan dengan praktek dilapangan.
 Memastikan SOP dilaksanakan, direview, diperbaharui, dikembangkan dan disesuaikan dengan
perubahan yang terjadi
 Mengembangkan metode Monitoring dan Evaluasi kinerja UPTD yang dapat terukur
 Memastikan apakan diperlukan kewenangan khusus dalam pengelolaan keuangan
 Merencanakan dan mengembangkan database pelanggan?

42
 Pengembangan form K3
 Mengembangkan kerjasama dengan pihak swasta
 Mengembangkan konsep pemasaran sanitasi
5.4 Sumber Daya Manusia
Sesuai dengan analisa kebutuhan personil UPTD pada sub-bab 4.4 diatas, total kebutuhan ideal
personil UPTD ALD Kabupaten Gresik adalah sebanyak 27 orang. Sedangkan saat ini, UPTD telah
memiliki personil sebanyak 20 orang, sehingga dibutuhkan 7 orang tenaga tambahan. Adapun tenaga
tambahan yang dibutuhkan adalah
1. Ka Sub Bagian TU : 1 orang
2. Bendahara Penerimaan : 1 orang
3. Petugas Pelayanan pelanggan : 1 orang
4. Administrasi Umum : 1 orang
5. Petugas IPLT (Pokja II) : 2 orang
6. Pemasaran Sanitasi (Pokja III) : 1 orang
Total : 7 orang
Kebutuhan personil sebanyak 7 orang ini merupakan prioritas utama dan diharapkan dapat segera
dipenuhi pada awal Tahun 2016 yang akan datang.
Selain pemenuhan personil, beberapa rekomendasi lainnya adalah:
 Rencana pelatihan operator lapangan
 Rencana peningkatan kapasitas SDM lainnya
5.5 Sarana dan Prasaran
Salah satu kendala utama terhambatnya pelayanan penyedotan tinja di Kabupaten Gresik adalah
belum beroperasinya IPLT Betoyoguci. Untuk itu, rekomendasi STTA adalah memastikan sarana IPLT
dapat selesai dan dapat dioperasionalkan.

43
BAB VI PENUTUP
Laporan ini disusun dengan harapan dapat digunakan untuk proses pembelajaran kepada pihakyang
membutuhkan baik praktisi maupun institusi terkait yang bergerak dibidang pengelolaan air limbah
domestik. Selain itu laporan ini juga dapat digunakan menjadi media informasi dalam menjalankan
proses pendampingan UPTD Pengelolaan Air Limbah Domestik untuk daerah kabupaten/kota yang
belum memiliki UPTD dalam bidang Pengelolaan Air Limbah Domestik.
Pada akhirnya kami menyadari bahwa masih banyak kekurangan yang harus disempurnakan dalam
pembuatan laporan ini. Semoga hal ini tidak mengurangi niat kami untuk menuliskan proses
pendampingan yang kami lakukan selama ini. Demikian laporan ini kami sampaikan. Atas perhatian
dan kerjasama yang baik kami ucapkan terima kasih.

LAMPIRAN I
SURAT KEPUTUSAN
KEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM
KABUPATEN GRESIK
TENTANG STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UPTD PAL

LAMPIRAN II
STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR
UNIT PENGELOLA TEKNIS DINAS (UPTD)
PENGELOLAAN AIR LIMBAH
DINAS PEKERJAAN UMUM
KABUPATEN GRESIK

UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS (UPTD)
PENGELOLAAN AIR LIMBAH DOMESTIK
KABUPATEN GRESIK
No. Prosedur : 01
Halaman : 1 / 3 PROSEDUR PENANGANAN SURAT MASUK
Rev. No. :
Tanggal :
LEMBAR PENGESAHAN
Diperiksa oleh:
Kepala UPTD Pengelolaan Air Limbah Domestik
Mohammad Arif Setiawan, ST
NIP. 19830530 201001 1 012
Disetujui oleh:
Kepala Dinas Pekerjaan Umum
Ir. Bambang Isdianto, MM
NIP. 19580126 198512 1 002
1. Ruang Lingkup :
Prosedur ini berlaku untuk proses penanganan surat masuk di UPTD PAL Kabupaten Gresik
2. Tujuan dan Sasaran :
Memberikan panduan kepada unit terkait dalam penanganan surat masuk agar dapat melaksanakan
tugasnya sesuai dengan ketentuan yang berlaku
3. Unit Kerja yang terlibat :
1. Sekretariat Dinas PU
2. Kepala Dinas PU
3. Kabid Perumahan dan Air Bersih Dinas PU
4. Sub Bagian Tata Usaha (Administrasi Umum)
5. Kepala UPTD
6. POKJA UPTD
4. Batas Waktu :
Jangka waktu proses penanganan surat masuk di internal UPTD adalah maksimal 2 hari (tidak
termasuk pelaksanaan tindak lanjut)
5. Kondisi khusus
Tidak ada
6. Lampiran/Form/Kartu
1. Form Registrasi Surat Masuk
2. Form Disposisi Surat Masuk

KABUPATEN GRESIK
No. Prosedur : 01
Rev. No. :
Tanggal :
Kabid Perumahan
dan Air Bersih
Dinas PU
Kepala
Dinas PU
Sub Bagian Tata Usaha
(Administrasi Umum)
Kepala UPTD
Sekretariat
Dinas PU
POKJA UPTD
Laporan
Registrasi
Surat Masuk
Mulai
Tindaklanjut
Registrasi
surat masuk
Disposisi
Terkait
Kegiatan
UPTD
Ya
Disposisi/
memberi
arahan
Tidak
Tindak Lanjut
Laporan
Arsip dan
pelaporan
kepada
kepala dinas
Selesai
Selesai
1 hari
11
1
2
3
5
4
6 7 8
9
10
12

KABUPATEN GRESIK
No. Prosedur : 01
Rev. No. :
Tanggal :
7. Penjelasan Prosedur
No. Langkah-langkah Kelengkapan
1 Kegiatan dimulai
2 Sekretariat Dinas PU menerima dan melakukan registrasi terhadap
surat masuk
Form Registrasi
Surat Masuk
3 Kepala Dinas PU melakukan telaah, mendisposisi dan memberikan
arahan terhadap surat yang masuk
Lembar Disposisi
4 Kepala Bidang Perumahan dan Air Bersih Dinas PU menindaklanjuti
surat
5 Proses selesai
6 Jika surat yang masuk di disposisi kepada Kepala UPTD, maka
diregistrasi oleh adminstrasi umum (Sub Bagian TU) sebelum
disampaikan kepada Kepala UPTD
Form Registrasi
Surat Masuk
7 Kemudian kepala UPTD melakukan telaah dan mendisposisi
kepada POKJA UPTD untuk tindaklanjutnya
Lembar Disposisi
8 Setelah tindaklanjut dilaksanakan, POKJA UPTD membuat laporan
kepada Kepala UPTD dan diarsip di adminstrasi umum (Sub Bagian
TU)
9 Kepala UPTD melalui administrasi umum (Sub. Bagian TU)
meneruskan laporan tindaklanjut kepada Kepala Dinas PU
10 Pengarsipan oleh administrasi umum
11 Laporan kepada KepalaDinas PU
12 Kegiatan selesai

Lampiran 1: Form Registrasi Surat Masuk
KABUPATEN GRESIK
No
Tanggal
diterima
Nomor Surat Tanggal Surat PengirimSurat Perihal

Lampiran 2: Form Disposisi Surat Masuk
KABUPATEN GRESIK
L E M B A R D I S P O S I S I
Surat Dari : Diterima Tanggal :
Tanggal Surat : Nomor Agenda :
Nomor Surat : Diteruskan Kepada :
Perihal :
1.
2.
3.
ISI DISPOSISI

KABUPATEN GRESIK
No. Prosedur : 02
Halaman : 1 / 3 PROSEDUR PENANGANAN SURAT KELUAR
Rev. No. :
Tanggal :
LEMBAR PENGESAHAN
Diperiksa oleh:
NIP. 19830530 201001 1 012
Disetujui oleh:
NIP. 19580126 198512 1 002
1. Ruang Lingkup :
Prosedur ini berlaku untuk proses penanganan surat keluar di UPTD PAL Kabupaten Gresik
2. Tujuan dan Sasaran :
Memberikan panduan kepada unit terkait dalam penanganan surat keluar agar dapat
melaksanakan tugasnya sesuai dengan ketentuan yang berlaku
1. Kepala Dinas PU
2. Sekretariat Dinas PU
3. Kabid Perumahan dan Air Bersih Dinas PU
4. Kepala Sub Bagian Tata Usaha UPTD
5. Kepala UPTD
4. Batas Waktu :
Waktu untuk proses Penanganan Surat Keluar adalah menyesuaikan dengan usulan UPTD, dengan
melihat situasi dan kondisi
5. Kondisi khusus
Tidak ada
1. Form 2.1 Registrasi Surat Keluar
2. Form 2.2 Nota Pengajuan Konsep Naskah Dinas
3. Form 2.3 Ekspedisi Surat Keluar

KABUPATEN GRESIK
No. Prosedur : 02
Rev. No. :
Tanggal :
Kepala
Dinas PU
Sekretariat
Dinas PU
Kabid Perumahan
dan Air Bersih
Dinas PU
Kepala UPTD
Ka. Sub. Bagian TU
UPTD
Mulai
Cek Konsep
Surat
Membuat
konsep surat
Tidak Sesuai
Cek Konsep
Surat
Sesuai Tidak Sesuai
Sesuai
Selesai
Tandatangan
Paraf
Registrasi
surat keluar
Penggandaan
dan
distribusi/
ekspedisi
surat
Diperlukan
Tandatangan
Ka UPTD?
Tidak
Tandatangan
Ya
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

KABUPATEN GRESIK
No. Prosedur : 02
Rev. No. :
Tanggal :
1 Kegiatan Dimulai
2 Kepala Sub Bagian TU UPTD Menyusun konsep surat dan
Mengajukan konsep surat ke Kepala UPTD untuk memperoleh
koreksi
Form Nota Pengajuan
Konsep Naskah Dinas
3 Kepala UPTD Mengkoreksi naskah konsep surat keluar
4 Kepala UPTD menelaah ruang lingkup surat, apakah wewenang
UPTD atau Dinas PU ?
5 Kepala UPTD Membubuhkan tandatangan pada surat jika ruang
lingkup surat UPTD
6 Kabid. Perumahan dan Air Bersih (Dinas PU) Mengkoreksi naskah
konsep surat keluar jika penandatangan surat keluar adalah Kepala
Dinas PU
7 Kabid. Perumahan dan Air Bersih Membubuhkan paraf pada surat
keluar jika konsep surat benar
8 Sekretariat Dinas PU Meregistrasi surat keluar sebelum dimintakan
tanda tangan Kepala Dinas PU
Form Registrasi Surat
Keluar
9 Kepala Dinas PU menandatangani surat keluar
10 KepalaSub Bagian TU UPTD Menggandakan surat keluar yang
sudah ditandatangani KepalaDinas PU dan mendistribusikan surat
sesuai dengan alamat dan dicatat dalam buku ekspedisi
Ekspedisi Surat Keluar
11 Kegiatan selesai

Lampiran 1: Form 2.1 Registrasi Surat Keluar
KABUPATEN GRESIK
No
Nomor
Agenda
Kepada Perihal NomorSurat TanggalSurat

Lampiran 2: Form 2.2 Nota Pengajuan Konsep Naskah Dinas
KABUPATEN GRESIK
NOTA PENGAJUAN KONSEP NASKAH DINAS
Disampaikan dengan hormat
kepada : …………………………….
Dari : …………………………….
Tanggal : …………………………….
Nomor : …………………………….
Lampiran : …………………………….
Tentang : …………………………….
Mohon tandatangan pada : …………………………….
Hormat Kami,
Tanda Tangan
Nama Lengkap

Lampiran 3: Form 2.3 Ekspedisi Surat Keluar
KABUPATEN GRESIK
No
Perihal
Surat
Kepada Nama Penerima
Tandatangan
Penerima
Tanggal
Diterima

KABUPATEN GRESIK
No. Prosedur : 03
Halaman : 1 / 3 PROSEDUR PENDATAAN AIR LIMBAH
Rev. No. :
Tanggal :
LEMBAR PENGESAHAN
Diperiksa oleh:
NIP. 19830530 201001 1 012
Disetujui oleh:
NIP. 19580126 198512 1 002
1. Ruang Lingkup :
Prosedur ini berlaku untuk proses pendataan air limbah di UPTD PAL Kabupaten Gresik
2. Tujuan danSasaran :
Memberikan panduan kepada unit terkait dalam kegiatan pendataan air limbah agar dapat
1. Sub Bagian Tata Usaha UPTD (Administrasi Umum)
2. POKJA UPTD
4. Batas Waktu :
Waktu untuk proses pendataan Air Limbah Domestik dilakukan setiap hari
5. Kondisi khusus
Tidak ada
1. Form 3.1 Inspeksi IPAL Komunal
2. Form 3.2 Pendataan Septictank Individual

KABUPATEN GRESIK
No. Prosedur : 03
Rev. No. :
Tanggal :
(Administrasi Umum)
Tim POKJA
Pendataan
(IPAL Komunal,
IPAL Kawasan,
MCK, Individual)
Mulai
Pelaksanaan pengumpulan data
Perlu
Verifikasi
perbaikan
data?
Perbaikan data
Ya
Input dan
Rekapitulasi
Data
Tidak
SOP 04
SOP 05
2 3
4
5
6
1

KABUPATEN GRESIK
No. Prosedur : 03
Rev. No. :
Tanggal :
1 Kegiatan dimulai
2 Petugas Administrasi Umum (Sub Bagian TU UPTD)
Mengidentifikasi kebutuhan data ALD dan memberikan data tsb
kepada tim Pokja
3 Tim POKJA melakukan pengumpulan data, dimana data juga
berasal dari kegiatan di SOP 4 Penyedotan Lumpur Tinja
Form Inspeksi IPAL
Komunal
4 Tim POKJA menyerahkan data yang terkumpul kepada Petugas
Administrasi Umum, kemudian data yang terkumpul di verifikasi
oleh Petugas Administrasi Umum
5 Tim POKJA melakukan perbaikan data jika data kurang lengkap
6 Petugas Administrasi Umum melakukan input dan rekapitulasi data
yang sudah lengkap dan benar, dimana rekapitulasi data ini
digunakan sebagai masukan SOP 5 Penguatan Kelembagaan KPP

Lampiran 1: Form 3.1 Inspeksi IPAL Komunal
1 Nama Petugas Monitoring :
2 Tanggal Inspeksi :
3 Nama Narasumber :
4 Kontak Person Narasumber :
5 Jabatan dalam KPP/KSM :
6 :
7 Nama KPP/KSM :
8 : Akte Notaris SK Kepala Desa/Lurah
Peraturan Desa Lainnya, sebutkan:
9 :
10 Desa/Kelurahan :
11 RT/RW :
12 Status Lahan :
13 Pembangunan IPAL Tahun : Konvensional Pabrikasi
14 Sumber Biaya Pembangunan :
15 Biaya Pembangunan :
16 Sistem IPAL :
17 Kapasitas IPAL (m3
) :
18 Panjang Pipa primer (m) :
19 Kapasitas Pelayanan SR : ………………… Sambungan Rumah
20 Kapasitas Pelayanan (KK) : ………………… Kepala Keluarga
21 Kapasitas Pelayanan (Jiwa) : ………………… Jiwa
22 Nama Ketua KPP/KSM :
23 Kontak Person :
- Telpon :
- Email :
24 Jumlah Pengurus KPP/KSM :
25 Rapat rutin : Ada rapat rutin, satu kali setiap……… minggu/bulan
Tidak ada rapat rutin
26 Sekretariat KPP/KSM : Ada Tidak ada
27 Peraturan bagi pelanggan : Ada Tidak ada
28 Iuran Rutin : Ada, Rp. (per bulan/SR)
Tidak ada
29 Total iuran : Rp.
sejak Tanggal/Bulan/Tahun :
Hingga Tanggal/Bulan/Tahun :
Kecamatan
C. KELEMBAGAAN PENGELOLA IPAL
D. ADMINISTRASI KEUANGAN
DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN GRESIK
B. INFORMASI UMUM IPAL KOMUNAL
Nomor ID IPAL
Dasar Legalitas Kelembagaan
A. INFORMASI PELAKSANAAN MONITORING KSM

30 Penerimaan dana selain iuran : Ada, sebutkan (bisa lebih dari satu)
Sumbangan/donasi warga
Pemerintah
Lembaga Swadaya Masyarakat
CSR, Perusahaan
Lain-lain, sebutkan:
Tidak ada
31 Total bantuan dana non iuran : Rp.
32 Pengeluaran dana : Ada, sebutkan (bisa lebih dari satu)
Perawatan dan pemeliharaan rutin
Pembelian barang/suku cadang
Upah tukang
Insentif pengurus
Lain-lain, sebutkan:
Tidak ada
33 Total Pengeluaran dana : Rp.
34 Total saldo dana KPP/KSM : Rp. Per tanggal/bulan:
35 Pelaporan keuangan : Ya, ada mekanisme pelaporan
Tidak
36 Cakupan Pelayanan saat ini (SR) ………………… Sambungan Rumah
37 Cakupan Pelayanan saat ini (KK) ………………… Kepala Keluarga
38 Cakupan Pelayanan saat ini (Jiwa) ………………… Jiwa
39 Jaringan Baru Setelah Pembangunan Ada penambahan jaringan baru ……… SR
Tidak ada
40 Pemeliharaan dan pembersihan IPAL Rutin, satu kali setiap……… minggu/bulan
Apabila terjadi permasalahan
Tidak pernah
41 Pemeliharaan dan pembersihan jaringan pipa Rutin, satu kali setiap……… minggu/bulan
Tidak pernah
42 Pemeliharaan dan pembersihan bak kontrol Rutin, satu kali setiap……… minggu/bulan
Tidak pernah
43 Pengurasan IPAL : Sudah pernah, Bulan/Tahun:
Tidak/belum pernah
44 Tes kualitas efluent : Sudah pernah, Bulan/Tahun:
Tidak/belum pernah
E. TEKNIS

45 :
- Dasar legalitas kelembagaan KPP/KSM Ada Tidak ada
- Dokumen AD/ART Ada Tidak ada
- Struktur Organisasi Ada Tidak ada
- Nama-nama anggota pengurus KPP/KSM Ada Tidak ada
- Uraian tugas masing-masing pengurus Ada Tidak ada
- Notulen/Kesepakatan rapat Ada Tidak ada
46 Dokumen teknis :
- Peta pelayanan Ada Tidak ada
- Data SR Ada Tidak ada
- Gambar teknis IPAL Ada Tidak ada
- Hasil uji lab efluent air limbah Ada Tidak ada
47 Dokumen administrasi keuangan
- Penerimaan iuran dari masing-masing SR tiap bulan Ada Tidak ada
- Total penerimaan iuran tiap bulan Ada Tidak ada
- Penerimaan dana lainnya (donatur, pemda) tiap bulan Ada Tidak ada
- Pengeluaran dana tiap bulan Ada Tidak ada
- Saldo dana tiap bulan Ada Tidak ada
48 Kendala yang dihadapi atau saran
Uraian:
F. KELENGKAPAN DOKUMEN
Dokumen Kelembagaan
G. LAIN-LAIN

Lampiran 2: Form 3.2 Pendataan Septick Tank Individual
KABUPATEN GRESIK
Yang bertandatangan di bawah ini menyatakan bersedia sebagai pelanggan Layanan Lumpur Tinja Terjadwal
Septictank Individual di UPTD ALD Kabupaten Gresik dengan data sebagai berikut :
1. ID Number :
2. Nama KK :
3. Alamat :
4. No. Telephone :
5. Jumlah Penghuni :
6. Informasi jarak dan kondisi akses jalan ke rumah :
7. Informasi Kondisi Eksisting Septictank :
• Apakah lokasi septictank sudah diketahui
• Apakah lubang tempat penyedotan sudah ada
• Apakah perlu pembongkaran
• Bentuk dimensi septictank
• Material septictank
• Tahun pembangunan septictank
• Tahun penyedotan terakhir
8. Denah lokasi septictank, rumah dan akses jalan
9. Jenis septictank : Septic/Tidak Septic
10. Penyedotan : Layak/Tidak Layak
Gresik, 2015
Menyetujui,
Pelanggan
(…………………………………………)
Petugas Survey
(…………………………………………)
SKETSA PENGUKURAN
1 kotak = 1 meter

KABUPATEN GRESIK
No. Prosedur : 04
Halaman : 1 / 3 PROSEDUR PENYEDOTAN LUMPUR TINJA
Rev. No. :
Tanggal :
LEMBAR PENGESAHAN
Diperiksa oleh:
NIP. 19830530 201001 1 012
Disetujui oleh:
NIP. 19580126 198512 1 002
1. Ruang Lingkup :
Prosedur ini berlaku untuk proses penyedotan lumpur tinja dari IPAL Komunal, IPAL Kawasan dan
Septictank Individual yang sudah terdaftar oleh UPTD PAL Kabupaten Gresik
Memberikan panduan kepada unit terkait dalam kegiatan penyedotan lumpur tinja agar dapat
1. Sub Bagian Tata Usaha UPTD (Petugas Pelayanan Pelanggan)
2. POKJA I
3. POKJA II
4. Sub Bagian Tata Usaha UPTD (Bendahara Penerimaan)
4. Batas Waktu :
Jangka waktu proses penyedotan lumpur tinja di internal UPTD adalah maksimal 1hari
5. Kondisi khusus
Tidak ada
1. Form 4.1 Permohonan Penyedotan Tinja
2. Form 4.2 SuratTugas Penyedotan Tinja
3. Form 4.3 Pendataan Septictank Individual
4. Form 4.4 Database penyedotan Tinja

KABUPATEN GRESIK
No. Prosedur : 04
Rev. No. :
Tanggal :
(Petugas Pelayanan
Pelanggan)
Pelanggan
POKJA I:
Operasional dan Pemeliharaan
IPAL Komunal dan Kawasan
(Petugas Operasional)
POKJA II:
IPLT
(Supir Truk dan
Asisten Supir)
(Bendahara
Penerimaan)
Cek Jadwal
truk tinja
Mulai
Registrasi
Melakukan
penyedotan dan
menyampaikan
informasi biaya
retribusi ke
pelanggan
Proses Selesai
Estimasi kubikasi
dan biaya retribusi
Pemindahan
Lumpur Tinja
Penagihan
Dan
penarikan
retribusi
pelanggan
Pencatatan
Kubikasi
Permohonan
Sedot tinja
Cek kondisi
lapangan
Bisa disedot
Tidak bisa
Informasi kepada
pelanggan
SOP 03
Menerima
setoran
retribusi
1
2
5
3 4
7
Proses Selesai
6
8
9
10
12 11
13
14

KABUPATEN GRESIK
No. Prosedur : 04
Rev. No. :
Tanggal :
1 Kegiatan dimulai
2 Pelanggan mengajukan permohonan sedot tinja
3 Petugas Pelayanan Pelanggan menerima permohonan penyedotan
tinja, meregistrasi permohonan penyedotan tinja dan
menyampaikan permohonan kepada POKJA I
Form Permohonan
Penyedotan Tinja
4 Petugas Operasional (POKJA I) Melakukan pengecekan lapangan Form Pendataan Septictank
Individual
5 Petugas Operasional Menginformasikan kepada pelanggan apabila
tidak bisa dilakukan penyedotan
6 Proses selesai
7 Petugas Operasional Melakukan estimasi kubikasi dan biaya
retribusi apabila bisa dilakukan penyedotan
8 Petugas Pelayanan Pelanggan Cek Jadwal truk tinja
9 Supir dan Asisten Supir Truk :
 Melakukan penyedotan (bisa oleh truk tinja milik UPTD
maupun swasta)
 Menyampaikan informasi biaya retribusi ke pelanggan
Form Surat Tugas
Penyedotan Tinja
10 Supir dan Asisten Supir Truk Memindahkan lumpur tinja ke IPLT
11 Supir dan Asisten Supir Truk mencatat Kubikasi dan menyerahkan
data ke Sub Bagian TU (Petugas Pelayanan Pelanggan)
Form Database Penyedotan
12 Petugas Pelayanan Pelanggan melakukan penagihan dan penarikan
retribusi ke pelanggan
13 Bendahara Penerimaan Menerima setoran retribusi
14 Kegiatan selesai

Lampiran 1: Form 4.1 Permohonan Penyedotan Tinja
KABUPATEN GRESIK
Kepada
Yth Kepala Dinas Pekerjaan Umum
Kabupaten Gresik
PERMOHONAN PENYEDOTAN TINJA
Yang bertandatangan di bawah ini:
Nama : ………………………………………………………………………………………………………………………
Alamat : ………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………
Telpon : ………………………………………………………………………………………………………………………
Dengan ini mengajukan permohonan pelayanan penyedotan tinja/kakus di:
Alamat : ………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………
Keterangan : ………………………………………………………………………………………………………………………
Kami bersedia membayar retribusi penyedotan kakus sebagaimana ketentuan yang berlaku.
Demikian permohonan kami untuk dapat perhatian seperlunya.
Gresik, 2015
Pemohon

Lampiran 2: Form 4.2 Surat Tugas Penyedotan Tinja
KABUPATEN GRESIK
SURAT TUGAS
Nomor : 660/ /425.205.2/2015
Berdasarkan Surat Permohonan Penyedotan Tinja :
Tanggal :
Nama :
Alamat :
No. Telepon :
Maka dengan ini :
M E N U G A S K A N
1. Nama :
2. Nama :
Untuk melaksanakan penyedotan tinja sebagaimana nama dan alamat tersebut
diatas pada tanggal :……………….
Demikian surat tugas ini dibuat :
Hormat Kami,
Tanda Tangan
Nama Lengkap

Lampiran 3: Form 4.3 Pendataan Septick Tank Individual
KABUPATEN GRESIK
Yang bertandatangan di bawah ini menyatakan bersedia sebagai pelanggan Layanan Lumpur Tinja Terjadwal
Septictank Individual di UPTD ALD Kabupaten Gresik dengan data sebagai berikut :
1. ID Number :
2. Nama KK :
3. Alamat :
4. No. Telephone :
5. Jumlah Penghuni :
6. Informasi jarak dan kondisi akses jalan ke rumah :
7. Informasi Kondisi Eksisting Septictank :
• Apakah lokasi septictank sudah diketahui
• Apakah lubang tempat penyedotan sudah ada
• Apakah perlu pembongkaran
• Bentuk dimensi septictank
• Material septictank
• Tahun pembangunan septictank
• Tahun penyedotan terakhir
8. Denah lokasi septictank, rumah dan akses jalan
9. Jenis septictank : Septic/Tidak Septic
10. Penyedotan : Layak/Tidak Layak
Gresik, 2015
Menyetujui,
Pelanggan
(…………………………………………)
Petugas Survey
(…………………………………………)
SKETSA PENGUKURAN
1 kotak = 1 meter

Lampiran 4: Form 4.4 Database Penyedotan Tinja
KABUPATEN GRESIK
No Nama Telpon
Alamat Tanggal Penyedotan Volume Penyedotan
Jalan Kelurahan/Desa Kecamatan
1
2
3
4
5
6

KABUPATEN GRESIK
No. Prosedur : 05
Halaman : 1 / 3 PROSEDUR PENGUATAN KELEMBAGAAN KPP
Rev. No. :
Tanggal :
LEMBAR PENGESAHAN
Diperiksa oleh:
NIP. 19830530 201001 1 012
Disetujui oleh:
NIP. 19580126 198512 1 002
1. Ruang Lingkup :
Prosedur ini berlaku untuk proses penguatan kelembagaan KPP di UPTD PAL Kabupaten Gresik
Memberikan panduan kepada unit terkait dalam kegiatan penguatan kelembagaan KPP agar dapat
1. Ka. Sub. Bagian TU UPTD
2. POKJA III
3. Kepala UPTD
4. Batas Waktu :
Waktu untuk proses kegiatan Penguatan Kelembagaan KPP merupakan kegiatan rutin bulanan
UPTD
5. Kondisi khusus
Tidak ada
Tidak ada

KABUPATEN GRESIK
No. Prosedur : 05
Halaman : 2 / 3 PROSEDUR PENGUATAN KELEMBAGAAN KPP
Rev. No. :
Tanggal :
Ka. Sub. Bagian TU
UPTD
Forum Komunikasi
KPP
POKJA III:
(Pemberdayaan
dan Pemasaran)
KPP Pengelola Kepala UPTD
Usulan
Selesai
Merumuskan
Kebutuhan
Pelatihan
Analisa
kebutuhan
pelatihan
Pelaksanaan Pelatihan
Penjadwalan
SOP
03
Rekapitulasi
Laporan
Memerintahkan
Tim POKJA III
laporan
Laporan
6
7
8 10
9
3 2
1
4
5
12

Laporan Akhir Penguatan Kapasitas Kelembagaan UPTD Pengelolaan Air Limbah - Gresik, Jawa Timur

Laporan Akhir Penguatan Kapasitas Kelembagaan UPTD Pengelolaan Air Limbah - Gresik, Jawa Timur

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Laporan Akhir Penguatan Kapasitas Kelembagaan UPTD Pengelolaan Air Limbah - Gresik, Jawa Timur

Similar to Laporan Akhir Penguatan Kapasitas Kelembagaan UPTD Pengelolaan Air Limbah - Gresik, Jawa Timur (20)

More from Reza Hendrawan

More from Reza Hendrawan (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (13)

Laporan Akhir Penguatan Kapasitas Kelembagaan UPTD Pengelolaan Air Limbah - Gresik, Jawa Timur