Laporan Akhir Penguatan Kapasitas Kelembagaan UPTD Pengelolaan Air Limbah - Probolinggo, Jawa Timur

LAPORAN AKHIR
PENGUATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN UPTD
PENGELOLAAN AIR LIMBAH
DI KOTA PROBOLINGGO, PROVINSI JAWA TIMUR
Short Term Technical Assistance (STTA)
Indonesia Urban Water and Sanita on and Hygiene
East Java Regional Oﬃce
Oktober 2015

LAPORAN AKHIR
PENGUATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN UPTD
PENGELOLAAN AIR LIMBAH DI KOTA PROBOLINGGO
JAWA TIMUR
Short Term Technical Assistance (STTA)
Indonesia Urban Water and Sanitation and Hygiene
IUWASH East Java Regional Office
Oktober 2015

1
KATA PENGANTAR
Laporan akhir kegiatan ini disusun sebagai bagian dari kewajiban Tim STTA kepada IUWASH Jawa Timur,
IUWASH Jakarta dan Pemerintah Kota Probolinggo. Pokok bahasan didalam laporan akhir ini
menekankan pada pelaksanaan proses pendampingan selama kurun waktu 4 bulan, bulan Juni hingga
Oktober 2015 di Kota Probolinggo.
Atas nama Tim, kami menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Pimpinan dan Tenaga
Ahli serta Staf pendukung di IUWASH Jawa Timur dan Pemerintah Kota Probolinggo yang telah
memberikan kemudahan dalam setiap kegiatan, mulai dari persiapan pendampingan, pertemuan
pembahasan materi hingga penyelenggaran event pelatihan dan workshop.
Kami berharap semoga program yang telah dilaksanakan ini dapat bermanfaat bagi Pemerintah Kota
Probolinggo.
Surabaya, 30 Oktober 2015
Tim STTA
Rakhmad Setiadi
Reza Hendrawan
Rudy Prastiawan

2
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ......................................................................................................................................1
DAFTAR ISI...................................................................................................................................................2
DAFTAR GAMBAR........................................................................................................................................5
DAFTAR TABEL ............................................................................................................................................6
BAB I PENDAHULUAN...........................................................................................................................7
1.1 Latar Belakang.............................................................................................................................7
1.2 Tujuan .........................................................................................................................................8
1.3 Ruang Lingkup.............................................................................................................................8
BAB II KONDISI EKSISTING .....................................................................................................................9
2.1 Kelembagaan ............................................................................................................................10
2.1.1 Regulasi.............................................................................................................................10
2.1.2 Perencanaan .....................................................................................................................11
2.1.3 Struktur Organisasi dan Personil UPT Pengelolaan Sampah dan Limbah.........................12
2.1.4 Fungsi UPT Pengelolaan Sampah dan Limbah..................................................................13
2.2 Sarana dan Prasarana ...............................................................................................................13
2.2.1 SAN 1 – Septictank Individual ...........................................................................................14
2.2.2 SAN 2 – IPAL Komunal.......................................................................................................16
2.2.3 SAN 3 – IPAL Kawasan dan terpusat.................................................................................16
2.2.4 SAN 4 – IPLT dan sarana pendukungnya...........................................................................17
BAB III PROSES PENDAMPINGAN .........................................................................................................19
3.1 Rencana Pendampingan ...........................................................................................................19
3.2 Kegiatan Pendampingan...........................................................................................................20
3.3 Pembelajaran............................................................................................................................23
BAB IV HASIL PENDAMPINGAN ............................................................................................................24
4.1 Standard Operating Procedure.................................................................................................25
4.2 Rencana Struktur Organsasi......................................................................................................25
4.3 Matriks Kebutuhan Personil .....................................................................................................26
4.4 Rencana pemenuhan Kebutuhan SDM.....................................................................................27
4.4.1 Pemenuhan Personil Tahap 1 ...........................................................................................28

3
4.5 Uraian Kerja Staff......................................................................................................................30
4.5.1 Kepala UPTD......................................................................................................................30
4.5.2 Kasubag TU .......................................................................................................................31
4.5.3 Administrasi Umum ..........................................................................................................31
4.5.4 Operator Komputer IPLT...................................................................................................32
4.5.5 Operasional Pelayanan Pelanggan/CS ..............................................................................32
4.5.6 Pembantu Bendahara .......................................................................................................32
4.5.7 Petugas Penagihan............................................................................................................33
4.5.8 Koordinator Divisi Pemberdayaan Masyarakat ................................................................33
4.5.9 Petugas Penyuluh..............................................................................................................34
4.5.10 Petugas Pemasaran...........................................................................................................34
4.5.11 Koordinator Divisi Operasional.........................................................................................34
4.5.12 Petugas Pemeliharaan ......................................................................................................34
4.5.13 Operator IPLT....................................................................................................................35
4.5.14 Petugas Penimbang ..........................................................................................................35
4.5.15 Petugas Penimbang ..........................................................................................................36
4.6 Syarat Pengampu Jabatan.........................................................................................................36
4.6.1 Kepala UPT........................................................................................................................36
4.6.2 Kepala Sub Bagian Tata Usaha UPT ..................................................................................36
4.6.3 Administrasi Umum ..........................................................................................................36
4.6.4 Operator Komputer IPLT...................................................................................................37
4.6.5 Operasional Pelayanan Pelanggan/CS ..............................................................................37
4.6.6 Pembantu Bendahara .......................................................................................................37
4.6.7 Petugas Penagihan............................................................................................................38
4.6.8 Koordinator Divisi Pemberdayaan Masyarakat ................................................................38
4.6.9 Petugas Penyuluh..............................................................................................................38
4.6.10 Petugas Pemasaran...........................................................................................................38
4.6.11 Koordinator Divisi Operasional.........................................................................................39
4.6.12 Petugas Pemeliharaan ......................................................................................................39
4.6.13 Opereator IPLT..................................................................................................................39
4.6.14 Petugas Penimbangan ......................................................................................................39
4.6.15 Petugas Penimbangan ......................................................................................................40

4
BAB V REKOMENDASI..........................................................................................................................41
5.1 Regulasi.....................................................................................................................................42
5.2 Pendanaan ................................................................................................................................42
5.3 Tata Laksana .............................................................................................................................42
5.4 Sumber Daya Manusia..............................................................................................................43
5.5 Sarana dan Prasarana ...............................................................................................................43
BAB VI BAB V: PENUTUP.......................................................................................................................44

5
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 Peta Wilayah Administrasi Kota Probolinggo ............................................................................9
Gambar 2 Struktur Organiasi UPT PSL sebelum pendampingan STTA .....................................................13
Gambar 3 Urban Waswater Development Framework............................................................................14
Gambar 4 Skematik Sitem IPLT Bestari.....................................................................................................18
Gambar 5 Tahapan dan Produk Pendampingan.......................................................................................24
Gambar 6 Rencana Struktur Organisasi UPT PSL setelah pendampingan................................................26
Gambar 7 Lima Indikator Kemandirian UPT .............................................................................................41

6
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 Data akses Jamban di Kota Probolinggo ......................................................................................14
Tabel 2 Data Wirausaha Sanitasi di Kota Probolinggo..............................................................................15
Tabel 3 Data Kondisi KSM/KPP IPAL Komunal di Kota Probolinggo..........................................................16
Tabel 4 Rencana Kegiatan Pendampingan STTA.......................................................................................19
Tabel 5 Realisasi Kegiatan Pendampingan STTA dengan UPT PSL Kota Probolinggo...............................21
Tabel 6 Matriks Kebutuhan Personil dan Analisa Beban Kerja Berdasarkan SOP ....................................27
Tabel 7 Rencana Pemenuhan Kebutuhan Sumber Daya Manusia ...........................................................28

7
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Program IUWASH (Indonesia Urban Water Sanitation and Hygiene) adalah program Air, Sanitasi dan
Kebersihan Perkotaan Indonesia yang berdurasi selama lima tahun yang didanai oleh Badan
Pembangunan Internasional Amerika Serikat atau U.S. Agency for International Development (USAID).
IUWASH bekerja sama dengan berbagai kalangan masyarakat, pemerintah daerah, organisasi
masyarakat sipil, dan pemangku kepentingan lainnya untuk meningkatkan akses pasokan air bersih dan
sanitasi daerah perkotaan di Indonesia. Hasil yang dihdarapakan dapat dicapai adalah : (a) Dua Juta
orang yang tinggal di perkotaan mendapaykan akses layanan air minum yang aman; (b) 250,000 orang
yang tinggal di perkotaan mendapatkan akses sanitasi yang layak; dan (c) biaya air per unit yang
dikeluarkan oleh masyarakat berpenghasilan rendah dapat diturunkan paling tidak 20%. Untuk
mencapai tujuan di atas, program bantuan teknis ini dibagi menjadi tiga komponen utama yaitu:
 Mobilisasi dalam pemenuhan pasokan air bersih dan pelayanan sanitasi.
 Meningkatkan dan memperluas kapasitas pelayanan air bersih dan pelayanan sanitasi.
 Penguatan kebijakan pendukung diantaranya terkait dengan Kebijakan Pmerintah, Tata Kelola
Pemerintahan, Komitmen Politik dan Alternatif Pendanaan.
Keberadaan lembaga pengelola air limbah domestik yang professional di daerah menjadi sangat penting,
mewujudkan pengembangan pengelolaan air limbah domestik yang terintegrasi dan berkesinambungan.
Salah satu bentuk kelembagaan di daerah yang memungkinkan adalah unit pengelola teknis daerah
(UPTD). Sebagai pertimbangannya adalah kemudahan membentuknya berdasarkan peraturan
bupati/walikota. Unit ini merupakan embrio untuk membentuk kelembagaan yang lebih professional
seperti badan layanan umum (BLU) dan setelah itu menjadi sebuah perusahaan milik daerah (PD) di
masa yang akan datang.
Ada dua aspek utama yang perlu didorong untuk pengembangan layanan pengelolaan air limbah
domesik yaitu : (i) fungsi regulasi di tingkat pemerintah daerah yang terdiri dari peraturan perundangan
pendukung (perwal/perbu, peda), set up dari badan pengawas untuk pembentukan UPTD dan kebijakan
yang spesifik untuk pendanaan dan tariff pelanggan. (ii) Penguatan tugas dan fungsi dari didirikannya
UPTD.
Lima fungsi prinsip UPTD meliputi :
1. Perbaikan sanitasi on-site di rumah tangga
2. Memberikan dukungan kepada masyarakat yang mengelola sistim pelayanan air limbah komunal.
3. Mengelola sistim jaringan air limbah secara terintegrasi.

8
4. Melaksanakan manajemen jasa layanan lumpur tinja terpadu.
5. Melaksanakan operasional dan pemeliharaan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)
Untuk dapat melaksanakan kelima fungsi tersebut secara efektif dan efisien, UPTD harus memiliki
kapasitas atau kompetensi sebagai berikut:
1. Kelembagaan, termasuk didalamnya adanya manajemen organisasi internal dan kolaborasi
eksternal dengan pemerintah daerah
2. Pengembangan Sumber Daya Manusia, termasuk didalamnya syarat pengampu jabatan,
rekrutmen SDM serta jumlah personel yang dibutuhkan.
3. Manajemen Aset, termasuk kerjasama dengan sektor swasta dan kelompok masyarakat.
4. Hubungan dengan dengan masyarakat dan manajemen pelanggan.
1.2 Tujuan
Tujuan dari kegiatan pendampingan penguatan kapasitas manajemen pengelolaan air limbah terpadu di
Jawa Timur adalah:
1. Pengembangan organisasi teknis dan non-teknis untuk operasionalisasi UPTD di Jawa Timur,
yaitu Kabupaten Sidoarjo, Gresik, Jombang, Kota Batu, dan Kota Probolinggo.
2. Terlaksananya salah satu dari empat fungsi prinsip UPTD di setiap daerah yang didampingi.
1.3 Ruang Lingkup
Ruang lingkup kegiatan pendampingan penguatan kapasitas manajemen pengelolaan air limbah terpadu
meliputi:
1. Melakukan advokasi kepada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) terkait untuk membantu
UPTD dalam menetapkan proses baik secara teknis maupun non teknis.
2. Memfasilitasi Kepala UPTD dalam menyiapkan operasi teknis internal yang sejalan dengan tugas
dan fungsi UPTD.
3. Mengembangkan Standard Operating Procedure (SOP) yang relevan untuk pengelolaan asset
pemerintah daerah termasuk di dalamnya sistim komunal, jaringan air limbah secara kawasan
maupun manajemen lumpur tinja.
4. Memfasilitasi UPTD dalam menyusun rincian jenis pekerjaan dan SOP dengan dinas dan badan
terkait.
5. Memfasilitasi pelatihan penilaian kebutuhan, persiapan dan pelaksanaan pemenuhan SDM
sesuai dengan tugas dan fungsi UPTD.
6. Membantu dan mendorong instansi pemerintah daerah Kabuoaten/Kota yang dampingi terkait
perekrutan jabatan fungsional UPTD.

9
BAB II KONDISI EKSISTING
Kota Probolinggo, adalah sebuah kota di Provinsi Jawa Timur terdiri dari 5 Kecamatan (lihat peta).
Terletak sekitar 100 km sebelah tenggara Kota Surabaya. Kota ini juga terdapat pelabuhan perikanan
yang cukup besar. Letak Kota Probolinggo berada pada 7° 43′ 41" sampai dengan 7° 49′ 04" Lintang
Selatan dan 113° 10′ sampai dengan 113° 15′ Bujur Timur dengan total luas wilayah 56,667 Km².
Disamping itu Kota Probolinggo merupakan daerah transit yang menghubungkan kota-kota (sebelah
timur Kota): Banyuwangi; Jember; Bondowoso; Situbondo; dan Lumajang, dengan kota-kota (sebelah
barat Kota): Pasuruan; Malang; dan Surabaya.
Gambar 1 Peta Wilayah Administrasi Kota Probolinggo

10
Bab ini menguraikan kondisi eksisting kelembagaan dan sarana maupun prasarana pengelolaan air
limbah yang dimiliki oleh Pemerintah Kota Probolinggo. Sebagian besar informasi dalam bab ini
diintisarikan dari berbagai dokumen, antara lain, Strategi Sanitasi Kota (SSK), Roadmap Pengelolaan Air
Limbah Domestik, dan berbagai kebijakan daerah terkait pengelolaan Air Limbah Domestik.
2.1 Kelembagaan
Uraian kondisi eksisting kelembagaan dibagi dalam 3 kategori, yaitu (1) uraian kondisi eksisting terkait
regulasi, (2) perencanaan dibidang air minum dan penyehatan lingkungan, (3) struktur organisasi yang
bertanggung jawab dalam mengelola air limbah domestik, dan (4) fungsi UPTD Pengelolaan Air Limbah.
2.1.1 Regulasi
Pemerintah Kota Probololinggo sampai saat ini, terdapat 6 Peraturan Daerah dan 1 Peraturan Wali Kota
yang terkait dengan pengelolaan lingkungan dan air limbah domestik di Kota Probolinggo. Produk
kebijakan yang ada dipandang sudah cukup untuk mendukung pelaksanaan pengelolaan air limbah
domestik secara terpadu. Regulasi yang sudah ada belum mengatur tentang retribusi daerah secara
khusus mengenai penyedotan air lumpur tinja, karena masih menjadi satu sebagai lmbah lingkungan
secara umum, termasuk didalamnya menganai sampah. Kondisi ini mendorong perlu adanya kajian lebih
khusus mengenai retribusi penyedotan lumpur tinja.
Adapun regulasi yang terkait pengelolaan lingkungan dan air limbah di Kota Probolinggo adalah sebagai
berikut:
 Peraturan Daerah
1. Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 17 Tahun 2002 tentang Kebersihan.
2. Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 20 Tahun 2002 tentang Pengendalian
Pencemaran Air
3. Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 21 Tahun 2002 tentang AMDAL
4. Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 9 Tahun 2009 tentang Tata Cara Permohonan
Izin Pembuangan Limbah Cair ke Sumber-Sumber Air di Kota Probolinggo.
5. Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 4 Tahun 2010 Tentang Pengelolaan Kualitas Air
(Lembaran Daerah Kota Probolinggo Tahun 2010 Nomor 4)
6. Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 4 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Pengelolaan
Air Limbah Domestik.

11
 Peraturan Walikota
1. Peraturan Walikota Probolinggo Nomor 42 Tahun 2012 Tentang Petunjuk Pelaksanaan
Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2010 Tentang Pengelolaan Kualitas Air (Berita Daerah
Kota Probolinggo Tahun 2012 Nomor 42).
2. Peraturan Walikota Probolinggo Nomor 30 Tahun 2012 Tentang Tugas Pokok dan Fungsi
Lembaga Teknis Daerah Kota Probolinggo (Berita Daerah Kota Probolinggo Tahun 2012
Nomor 30).
2.1.2 Perencanaan
 Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK)
Pemerintah Kota Probolinggo pada saat ini belum melakukan pemutakhiran SKK yang disusun pada
tahun 2010. Secara umum daerah perkotaan dan perdesaan yang memiliki sistem pengelolaan air limbah
secara memadai, memiliki indikator sebagai berikut :
1. Rendahnya angka penyakit yang ditularkan melalui media air (waterborn diseases) seperti disentri,
typus, diare dan lain sebagainya;
2. Meningkatnya kualitas lingkungan permukiman;
3. Terlindungnya sumber air baik air permukaan maupun air tanah dari pencemaran air limbah
permukiman.
Berdasarkan indikator terebut di atas, maka Visi Pengolahan Air Limbah di Kota Probolinggo ditetapkan
sebagi berikut :
” Terwujudnya Masyarakat Sehat dalam Lingkungan yang Lestari ”
Upaya-upaya yang dilakukan untuk mencapai visi tersebut dilakuakan dengan misi sebagai berikut :
1. Meningkatkan kesehatan masyarakat melalui penngkatan akses masyarakat terhadap pelayanan
pengelolaan air limbah dengan sistem setempat (on-site) dan sistem terpusat (off-site);
2. Mencegah dan menaggulangi pencemaran dan atau kerusakan lingkungan hidup yang diakibatakn
oleh air limbah permukiman;
3. Memberdayakan masyarakat dan dunia usaha agar lebih berperan aktif dalam penyelenggaraan
sistem pengolahan air limbah permukman;
4. Menyiapkan peraturan perundangan dalam penyelenggaraan sistem pengelolaan air limbah
permukiman;
5. Meningkatkan kemampuan manajemen dan kelembagaan pengelolaan air limbah permukiman
dengan prinsip good corporate govermance
6. Meningkatkan dan mngembangkan alternatif sumber pendanaan dalam penyelenggaraan sistem
pengelolaan air limbah permukiman.

12
Melalui dukungan IUWASH, pada tahun 2015 Pokja Sanitasi Kota Probolinggo telah menyusun Road Map
Air Limbah dan UPTD, tepatnya bulan Maret 2015 Pemerintah Kota Probolinggo telah menyepakati
kesepakatan bersama tentang pengelolaan program air limbah domestik dan pengembangan
kelembagaan Unit Pelaksana Teknis Pengelollan Sampah dan Limbah (UPT PSL). Kesepakatan bersama
ini tertuang dalam bentuk Roadmap Sanitasi dan akan ditandatangani oleh Kepala Dinas Pendapatan
Pengelolaan Keuangan dan Aset, Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Kepala Dinas Kesehatan, Kepala Dinas
Pendidikan, Kepala Dinas Komunikasi dan Informatika, Kepala Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah, Kepala Badan Kepegawaian Daerah, Kepala Badan Lingkungan Hidup, Kepala Kantor
Pemberdayaan Masyarakat, Bagian Hukum Sekretariat Daerah, Bagian Organisasi Sekretariat Daerah,
Bagian Hubungan Masyarakat dan Protokol Sekretariat Daerah, Kepala Dinas Perhubungan, dan PDAM.
Di dalam dokumen roadmap tersebut disebutkan bahwa pada kurun waktu 2014-2019, perlu adanya
pengelolaan air limbah domestik yang terintegrasi, terpadu dan berkelanjutan di Kota Probolinggo, maka
seluruh SKPD yang terkait dengan pengelolaan air limbah domestik merumuskan acuan kegiatan
pembangunan di bidang Air Limbah Domestik yang selanjutnya disebut “Kerangka Kerja”. Kerangka kerja
ini meliputi :
1. Kerangka Kerja Pengelolaan air limbah domestik skala Kota
2. Kerangka Kerja Pengembangan kelembagaan dan pengelolaan UPTPSL
2.1.3 Struktur Organisasi dan Personil UPT Pengelolaan Sampah dan Limbah
Struktur organisasi UPT PSL dibentuk berdasarkan Peraturan Walikota Probolinggo Nomor 30 Tahun
2012 tentang tugas pokok dan fungs lembaga teknis daerah Kota Probolinggo. Pada saat awal fasilitasi
tim STTA, UPT PSL sudah memiliki struktur organisasi yang cukup lengkap yaitu terdiri dari Kepala UPT,
Kepala Sub Bagian Tata Usaha dan beberapa staff tenaga honorer. Pejabat yang ada di UPT PSL lebih
banyak bertugas dalam bidang pengelollan sampah. Secara hirarki kepemimpinan, berikut ini adalah
struktur organisasi UPT Pengelolaan Sampah dan Limbah di Kota Probolinggo.

13
Kepala UPT PSL
Neli, S.Sos
Kasubag TU UPT PSL
Eva Wahyu Kurniawati, S. TP
Umum dan Kepegawaian
(8 0rang)
Keuangan
(2 orang)
Kebersihan dan
Keamanan
(7 orang)
Divisi Pengolahan
Sampah Anorganik
(5 orang)
Divisi Pemasaran, Pemberdayaan
Pokmas dan Demplot
(5 orang)
Divisi Sampah Organik dan
Granul
(12 orang)
Divisi Bank Sampah
(1 orang)
Divisi Sedot Tinja
(1 orang)
Gambar 2 Struktur Organiasi UPT PSL sebelum pendampingan STTA
2.1.4 Fungsi UPT Pengelolaan Sampah dan Limbah
UPT Pengenlolaan Sampah dan Limbah memiliki fungsi dalam pemberdayaan pengelolaan sampah di
masyarakat dan juga berperan dalam pengelolaan air limbah domestik sesuai dengan amanat dalam
Peraturan Walikota Probolinggo, yaitu:
1. Penyusunan rencana kerja operasional pengelolaan air limbah domestik dari hulu sampai ke hilir;
2. Pelayanan pengelolaan air limbah domestik sistem setempat dan terpusat;
3. Pelaksanaan penampungan dan pengolahan air limbah domestik sistem terpusat;
4. Pelaksanaan fasilitasi teknis operasional dan pemeliharaan Instalasi Pengolahan Air Limbah
Domestik;
5. Pemungutan retribusi pengelolaan air limbah domestik sesuai dengan peraturan perundang-
undangan;
6. Pembinaan kelompok masyarakat pengelola sarana air limbah domestik;
7. Pemanfaatan hasil produk akhir pengelolaan air limbah domestik;
8. Pengendalian urusan ketatausahaan;
9. Pelaksanaan koordinasi dengan instansi terkait dalam mendukung pelayanan air limbah domestik;
10. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan UPT
11. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan sesuai dengan tugas dan fungsinya.
2.2 Sarana dan Prasarana
Sub bagian ini berisi uraian dan analisa kondisi eksiting sarana dan prasarana sanitasi yang terdapat di
Kota Probolinggo menjadi 4 Komponen. Pembagian komponen ini disesuaikan dengan Urban Waswater
Development Framework (gambar 3) yang dikembangkan oleh IUWASH, yaitu:

14
1. SAN 1 - Individual System : Septictank Individual
2. SAN 2 - Communal System : IPAL Komunal
3. SAN 3 - Sewerage System : IPAL Kawasan
4. SAN 4 - Septage Management : IPLT dan sarana pendukungnya
Gambar 3 Urban Waswater Development Framework
2.2.1 SAN 1 – Septictank Individual
Kota Probolinggo belum memiliki informasi terkait jumlah dan sebaran septictank individual yang
standar. Meskipun demikian jumlah akses jamban yang berada di Kota Probolinggo dapat diketahui
melalui data yang diambil dari http://www.stbm-indonesia.org
Tabel 1 Data akses Jamban di Kota Probolinggo
No. Nama Kecamatan
Identitas Data (Data aktual
ter-entry / Data di BPS)
Kondisi saat ini akses Jamban
Jumlah
Desa/Kel
Jumlah KK JSP JSSP Sharing BABS
1 MAYANGAN 5/5 15186/16818 12737 155 881 1413
2 KADEMANGAN 6/6 9854/10625 8078 67 0 1709
3 KANIGARAN 6/6 16594/14888 10729 146 105 5614
4 KEDOPOK 6/6 6540/8613 3598 0 434 2508
5 WONOASIH 6/6 7851/8839 3076 690 1076 3009
Total 29/29 56025/59783 38218 1058 2496 14253
Ket :
JSP : Akses Jamban Sehat Permanen, JSSP : Akses Jamban Sehat Semi Permanen,
Sharing : Masih numpang Jamban Sehat BABS : Masih Buang Air Besar Sembarangan

15
Dari data tabel diatas belum dapat diketahui jumlah akses septicktank yang standart/kedap.
Pengembangan database dan pemantauan septictank individual yang standar/kedap dapat dilakukan
melalui keterlibatan Wirausaha Sanitasi (Wusan). Tabel dibawah adalah data Wusan yang terdapat di
Kota Probolinggo, beserta jumlah septictank yang telah terbangun. Informasi jumlah septictank yang
dibangun oleh Wusan ini merupakan tahap awal dari upaya menghimpun database septictank standard
Tabel 2 Data Wirausaha Sanitasi di Kota Probolinggo
No.
Nama
Wirausahawan/wati
Alamat
Daerah Cakupan
(Kota/Kabupaten,
Kecamatan,
Desa/Kelurahan)
Jumlah Pelanggan/
unit yang dibangun
1
Sumarti Dwi
Wahyuni
Cokroaminoto
gang Melati no
37 Probolinggo
Kecamatan Leces, Tegal
siwalan, Bantaran, Dringu
Kab Probolinggo,
Kecamatan Wonoasih,
Mayangan, Kanigaran
Kota Probolinggo
200
2 Mujiati
Hayam Wuruk
2B RT 4 RW 7
Jati - Mayangan
-Probolinggo
Kecamatan Sukabumi dan
sekitarnya Kota
Probolinggo
30
3 Tanti Widayanti
Mastrip gang
Kelapa Gading
15 RT 3 RW 4
Probolinggo
Kecamatan Mayangan,
Kedopok Kota Probolinggo
40
4 Bambang Arianto
Cokroaminoto
gang kirana no
34 Kota
Probolinggo
Kecamatan Dringu Kab
Probolinggo, Kecamatan
Kanigaran Kota
Probolinggo
20
6
Sulistyo Triantono
Putra
Gubernur Suryo
I no 23
Probolinggo
Kota Probolinggo 750
Berdasarkan data eksisting septictank standart/kedap sudah dibangun oleh Wusan menunjukkan
rendahnya akses sanitasi, khususnya penggunaan septictank individual yang kedap. Kondisi ini
memberikan peluang kepada UPT Pengelolaan Sampah dan Limbah di Kota Probolinggo untuk
 Bekerjasama dengan penyedia jasa sedot tinja swasta untuk memperluas jangkauan pelayanan
 Bekerjasasama dengan pengusaha Sanitasi dalam rangka mempromosikan pembangunan dan
penggunaan septictank yang standar

16
2.2.2 SAN 2 – IPAL Komunal
Kota Proboliggo memiliki 19 unit IPAL Komunal. IPAL Komunal yang dibangun berasal dari berbagai
skema program pemerintah, antara lain dari Dana Alokasi Khusus Sanitasi Lingkungan Berbasis
Masyarakat (DAK-SLBM), Sanimas-USRI dan beberapa dari APBD Kota Probolinggo. Secara umum kondisi
kelembagaan pengelola IPAL komunal di Kota Probolinggo beragam. Beberapa diantaranya memiliki
pengurus atau KPP yang berfungsi secara optimal. Namun tidak sedikit IPAL komunal di Kota Probolinggo
yang tidak berfungsi secara optimal karena minimnya peran serta masyarakat dalam melakukan
perawatan dan pemeliharaannya. Berikut ini adalah data eksisting lokasi IPAL Komunal yang sudah
terbangun di Kota Probolinggo dengan Kondisi KPP dan jumlah SR yang sudah terbangun.
Tabel 3 Data Kondisi KSM/KPP IPAL Komunal di Kota Probolinggo
Data ini diperoleh dari UPTD PSL Kota Probolinggo dalam rangka melakukan pembinaan kepada
KSM/KPP, namun demikian masih terdapat beberapa kekurangan keterangan data karena belum
terbangunnya koordinasi yang baik, antara KPP dan UPTD. Sebagai rencana tindak lanjut dalam
pendampingan pengelolaan kelembagaan air limbah, dalam waktu dekat di akhir tahun 2015 kepala
UPTD akan melakukan pertemuan dengan seluruh pengeolala KPP/KSM yang sudah terbangun, sehingga
diharapkan mampu untuk melengkapi kekurangan data yang ada.
2.2.3 SAN 3 – IPAL Kawasan dan terpusat
Kota Probolinggo sampai dengan saat ini tidak memiliki IPAL Kawasan.
KPP/KSM KETUA TELP
1 Sukoharjo Kemangi Indah - - KPP KEMANGI INDAH BAMBANG H 0852 3430 1110
2 Sumber Taman (USRI) RT 1 RW 1 75 63 KPP SEJHTERA
3 Kedung Asem (USRI) RT 1 RW 2 - - KPP MAWAR SUSIADI 0852 0493 3766
4 Kedung Asem (USRI) RT 1 RW 8 75 15 KPP KENCANA
5 Sumber Taman (DAK) 1 RW 5 50 55 KSMAN NUR JAYA ZAINUL HASAN 0852 30670371
6 Sumber Taman (DAK) 2 RW 4 85 150 KSMAN NUR HENDRA GIRI 0852 5729 2288
7 Kedung Galeng (USRI) RT 3 RW1 - - KPP BAHAGIA RONI 0852 5873 9554
8 Kedung Galeng (BLH) RT 3 RW 5 50 51 KSMMELATI UNTUNG 0813 3008 4384
9 Pakis Taji RT 2 RW 5 50 50 KSMSUMBER SEHAT JANJI SISWANTO 0823 3042 3143
10 Jrebeng Wetang (USRI) 1 RT 1 RW 1 85 76 KPP JAYA MAKMUR 1
11 Jrebeng Wetang (USRI) 2 RT 4 RW 1 - - KPP JAYA MAKMUR 2
12 Kareng Lor (USRI) 1 Rt 1 RW 3 - - KPP SPBMUSRI MAHMUDI 0853 3422 3101
13 Triwungan Kidul (USRI ) RT 3 RW 3 - - KPP KARYA ABADI SAKUR 0853 3157 2099
14 Kademangan (USRI) RT 5 RW 2 150 33 KPP PUTRA SAMUDRA
15 Pilang 1 (DAK) RT 5 RW 3 - - KSMFLAMBOYAN INDAH ARLIMAN -
16 Pilang 2 (DAK) RT 5 RW 3 105 80 KSMBAROKAH ARLIMAN -
17 Mayangan (USRI) RT 7 RW 3 - - KPP SAMUDRA 3 DIDING 0852 3488 9629
18 Jati 1 (USRI) RT 5 RW 1 - - KPP TIRTA MULYA SATRIO 0812 3459 4598
19 Jati 2 (USRI) RT 4 RW 8 126 83 KPP KALIJAGA
ORGANISASI
No. KELURAHAN LOKASI
KAPASITAS
(KK)
SR (KK)

17
2.2.4 SAN 4 – IPLT dan sarana pendukungnya
UPT PSL Kota Probolinggo memiliki 1 unit IPLT, 1 Truk Tinja dan Kantor
2.2.4.1 Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)
UPT PSL Kota Probolinggo memiliki 1 unit IPLT Bestari yang berlokasi satu kawasan dengan TPA. Sampai
saat ini belum beroperasi sesuai dengan kapasitas yang direncanakan. Area pelayanan IPLT Bestari Kota
Probolinggo ini direncanakan melayani penduduk di dua kecamatan, yaitu: Kecamatan Mayangan dan
Kecamatan Kanigaran. IPLT Bestari ini terpadu dengan Instalasi Pengolahan Limbah (IPL) Lindi TPA
dimana gambaran umum kondisi eksistingnya adalah sebagai berikut:
 Tahun pembangunan/rehab : 1994
 Jenis sistem : Sistem anaerobic
 Komponen IPLT : Rumah Pompa, Sumur Pengumpul, SSC
UASB, Kolam Fakultatif, Kolam Maturasi, Sludge Drying Bed (SDB) dan wetland.
 Kapasitas terpasang : 25 m3
/hari
 Volume limbah yang masuk : 12 m3
/hari
 Kondisi bangunan : beberapa komponen IPLT diperlukan perbaikan
IPLT Bestari memiliki beberapa bangunan pengolahan lumpur tinja antara lain
 Rumah Pompa
 Sludge Separating Chamber (SSC)
 Sumur Pengumpul
 Sludge Drying Bed (SDB)
 Upflow Anaerob Sludge Blanket (UASB)
 Kolam Fakultatif
 Kolam Maturasi
 Wetland
Pengoperasian dari bangunan eksisting tersebut adalah sebgai berikut:
Truk tinja → bak Sludge Separating Chamber (SSC) → sludge ke SDB, sedangkan effluent supernatan
ke bak pengumpul (bercampur dengan lindi) → bak anaerobic → bak fakultatif → bak maturasi →
wetland, kemudian air mengalir ke badan air.
Berikut ini adalah denah skematik sistem Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) Bestari di Kota
Probolinggo.

18
Gambar 4 Skematik Sitem IPLT Bestari
2.2.4.2 Truk Tinja
UPT PSL Kota Probolinggo sudah memiliki 1 kendaran truk tinja dengan kondisi yang masih baik dan
dapat digunakan. Namun demikian ada beberapa hal yang harus diperbaiki pada kendaraan truk tinja
diantaranya indikator untuk mengetahui volume lumpur dalam tangki sudah rusak dan beberapa sisi
tangka sebelah atas sudah ada yang bocor. Apabila tangka yang bocor tidak diperbaiki akan
mengakibatkan tekanan yang dihasilkan oleh pompa vakum akan terbuang, sehingga penyedotan tidak
dapat maksimal. Dalam rangka meningkatkan kinerja IPLT perlu memastikan volume limbah cair yang
dibuang dan diolah di IPLT dapat sesuai dengan kapasitasnya, untuk itu direkomendasikan adanya
kerjasama dengan pihak swasta untuk pengangkutan dan pembuangan limbah domestik di IPLT. Hal ini
juga berdasarak data dari UPT PSL jumlah masyarakat yang mengajukan permohonan penyedotan dari
tahun ke tahun sejak 2010 sampai dengan 2015 terus mengalami kenaikan sekitar 10-15 % per tahun.
2.2.4.3 Kantor
Kantor pelayanan UPT PSL Kota Probolinggo berada dalam satu komplek kawasan TPA dan IPLT Bestari
dengan jumlah 1 unit bangunan gedung.

19
BAB III PROSES PENDAMPINGAN
Secara formal, pendampingan STTA dimulai sejak tanggal 17 Juni 2015 dan berakhir 31 Oktober 2015.
Selama 4,5 bulan pendampingan, Tim STTA bekerja secara parallel di 5 lokasi, yaitu, Kota Batu, Kota
Probolinggo, Kabupaten Sidoarjo, Jombang dan Gresik. Tim STTA yang terdiri dari satu specialist dan dua
assisten (assisten kelembagaan dan assisten teknis) bekerja bersama dengan Urban Sanitation Specialist
dan City Coordinator dalam melakukan kerja pendampingan.
Berdasarkan kesepakatan kontrak kerja antara IUWASH dengan STTA, beberapa produk/hasil yang wajib
dicapai adalah tersedianya (1) dokumen SOP , (2) usulan struktur organisasi yang dilengkapi dengan
nama jabatan fungsional dan jumlah personil yang dibutuhkan, (3) uraian tugas personil UPTD, dan (4)
syarat pemangku jabatan. Bab ini menguraikan apa saja rencana pendampingan yang telah disusun
bersama dengan pemerintah kabupaten/kota pada awal pelaksanaan pendampingan, rangkaian
pelaksanaan kegiatan pendampingan oleh STTA, dan pembelajaran yang dapat dipetik selama proses
pendampingan oleh STTA.
3.1 Rencana Pendampingan
Pada tahap awal pelaksanaan pendampingan, STTA bekerja bersama pemerintah kabupaten/kota dan
dibantu oleh Urban Sanitation Specialist serta City Coordinator menyusun Rencana Kegiatan
Pendampingan. Rencana kegiatan pendampingan STTA yang disusun pada saat Kick off Workshop di
Malang tanggal 18-19 June 2015 ini menyepakati beberapa hal prinsip, salah satu diantaranya adalah
mengenai rencana jadwal pendampingan sebagai berikut:
Tabel 4 Rencana Kegiatan Pendampingan STTA
No
Komponen
Pendampingan
Sub-Komponen Kegiatan
Rencana Waktu
Kegiatan
1 Kelengkapan
Organisasi
Identifikasi SOP Perumusan kebutuhan SOP UPTD
sesuai dengan kondisi dan
struktur organisasi yang akan
dijalankan
Minggu II-Juni
Penyusunan SOP Penulisan draft, flowcarth
bersadarkan SOP yang sudah di
identifikasi
Minggu II Juni
s/d
MInggu III September
Uji Coba SOP Melakukan uji coba dari SOP yang
sudah tersusun dengan
menyesuaikan sarana dan
prasarana yang sudah ada
Sudah dilakukan
sebelumnya
Review SOP Melakukan review ulang terhadap
SOP yang sudah diuji cobakan
mauapun yang sudah disusun
Minggu II Agustus

20
No
Komponen
Pendampingan
Sub-Komponen Kegiatan
Rencana Waktu
Kegiatan
Sosialisasi SOP Melakukan sosialisasi dan
pemahaman SOP kepada seluruh
bagian yang terlibat
Minggu I Juli
Pelatihan SOP Melakukan pelatihan dan
peningkatan kapasitas personil
yang terlibat dalam SOP
Minggu II Agustus
2 Set Up
Organisasi
Set up organisasi
meliputi : struktur
organisasi, diskripsi
jabatan Fungsional,
kebutuhan SDM
jabatan fungsional,
pengusulan Jabatan
Fungsional dan
pemenuhan Jabatan
Funsional
Melakukan penysusunan struktur
organisasi lengkap sesuai regulasi,
menentukan jobdes dan
kualifikasi keahliannya beserta
kebutuhannya. Melakukan
pendampingan penyusunan nota
dinas ke kepala dinas, bupati dan
perekrutan SDM.
Minggu I Agustus
3 Improved USM
(SAN 4)
Konsep IUSM dan
Advokasi kepada
penentu kebijakan
Melakukan perumusan konsep
USM dan advokasi untuk
mendapatkan kesepakatan sistem
dan kebijkan
Minggu IV Agustus
Penyedotan Lumpur
Tinja dan
penyusunan data
base
Melakukan upaya penyedotan ,
pendataan spetik tank dan
penandaan dengan tagging GPS
Minggu I September
Marketing Sanitasi
dan Penanganan
Keluhan Pelanggan
Pendampingan Penanganan On
Call System dengan Hotline
Services dan konsep penanganan
keluhan pelanggan
Minggu II September
Kerjasama Pihak
Swasta
Pendampingan pembuatan draft
perjanjian dengan pihak swasta
Minggu III September
4 Mendorong
Septik Tank
Standar (SAN 1)
Perumusan Konsep
Sistem
Pendampingan penyusunan draft
MoU antara wusan dengan UPTD
Minggu IV September
5 Pendampingan
KSM (SAN 2)
Perumusan Konsep
Sistem
Pendampingan penyusunan draft
MoU antara KSM dengan UPTD
Minggu IV September
6 Operasionalisasi
dan
Pemeliharaan
IPAL Kawasan
(SAN 3)
Pelatihan operator
IPAL
Penysunan Modul pelatihan
Operator
Minggu II Oktober
7 Operasionalisasi
IPLT (SAN 4)
Pelatihan operator
IPLT
Penysunan Modul pelatihan
Operator
Tidak Diagendakan
3.2 Kegiatan Pendampingan
Selama periode Bulan Juni hingga Oktober 2015, sedikitnya terdapat 12 kali kegiatan yang melibatkan
UPTD Air Limbah Domestik Kota Probolinggo. Kegiatan-kegiatan tersebut menggunakan beberapa teknik
pendampingan antara lain, Focus Group Discussion (FGD), Workshop (Lokakarya), Kunjungan lapangan

21
dan Praktek Kerja yang sekaligus uji coba SOP. Adapun detail realisasi kegiatan pendampingan STTA
terdapat pada Tabel dibawah ini.
Tabel 5 Realisasi Kegiatan Pendampingan STTA dengan UPT PSL Kota Probolinggo
Waktu Kegiatan Capaian
18-19 Juni
2015
Kick Of Meeting dengan seluruh
SKPD dan Dinas Terkait di 5
wilayah kabupten/kota
damppingan
Tersusunnya jadwal pendampingan dari masing-
masing UPTD di daerah sesuai kebutuhan tugas dan
fungsi UPTD
23 -24 Juni
2015
Malakukan fasilitasi review
flowchart SOP (teknis dan non
teknis)
Tersusunya perbaikan SOP di UPTD SPL Kota
Probolinggo sebanyak 21 SOP (teknis dan non
teknis)
25-26 Juni
2015
Melakukan perbaikan
flowcahart SOP dan merapikan
catatan proses pendampingan
Tersusunnya catatan proses pendampingan dan
Flowchart SOP untuk dibahas dalam pertemuan
selanjutnya yang berkiatan dengan kesesuain
struktur organisasi dan jabatan pemangku yang
tertuang dalam SOP.
10 Juli
2015
Memfasilitasi UPTD dan dinas
terkait dalam melakukan
finalisasi flowchart SOP dan
disesuaikan dengan pemengku
jabatan di struktut organisasi
Tersusunya flowchart SOP final dan sruktur
organisasi beserta kelengkapan jumlah personilnya
di UPTD Probolinggo.
23, 24, 27
Juli 2015
Memeriksa ulang dan
melakukan perbaikan terhadap
semua Flowchart SOP UPTD PSL
Kota Probolinggo bagian teknis
Flowchart SOP UPTD PSL Kota Probolinggo telah
direview
30, 31 Juli - Memeriksa ulang dan
melakukan perbaikan
terhadap semua Flowchart
SOP UPTD PSL Kota
Probolinggo bagian non teknis
- Mempersiapkan bahan
fasilitasi FGD perumusan
uraian tugas dan syarat
pengampu jabatan untuk
UPTD PSL Kota Probolinggo
- Flowchart SOP UPTD PSL Kota Probolinggo telah
direview
- Mempersiapkan bahan fasilitasi FGD perumusan
uraian tugas dan syarat pengampu jabatan untuk
UPTD PSL Kota Probolinggo
3 Agustus
2015
Fasilitasi perumusan uraian
tugas UPTD PSL Kota
Probolinggo
Uraian tugas untuk setiap unit jabatan fungsional di
UPTD PSL Kota Probolinggo teridentifikasi dan
disepakati
4 Agustus
2015
Fasilitasi perumusan syarat
pengampu jabatan fungsional
UTPD PSL Kota Probolinggo
Syarat pengampu jabatan fungsional untuk setiap
unit jabatan fungsional di UPTD PSL Kota
Probolinggo teridentifikasi dan disepakati
5 Agustus
2015
Uji coba SOP penyedotan
Lumpur Tinja di UPTD PSL Kota
Probolinggo
- Teridentifikasi adanya ketidaksesuaian antara
SOP yang telah tersusun dengan praktek di
lapangan. Contoh, pada saat menerima telpon,
petugas pelayanan pelanggan harus sudah
mengetahui jadwal penyedotan
- SOP direvisi sesuai dengan saran dan masukan

22
7 Agustus
2015
Memeriksa ulang dan
melakukan perbaikan terhadap
semua Flowchart SOP UPTD PSL
Kota Probolinggo bagian teknis
Flowchart SOP PSL Kota Probolinggo telah direview
18 Agustus - Memeriksa ulang dan
melakukan perbaikan
SOP UPTD PSL Kota
Probolinggo bagian non-
teknis
- Review uraian tugas UPTD PSL
Kota Probolingo
- Review syarat pengampu
jabatan UPTD PSL Kota
Probolinggo
- Flowchart SOP PSL Kota Probolinggo telah
direview
- Uraian tugas UPTD PSL Kota Probolinggo
disempurnakan
- Syarat pengampu jabatan UPTD PSL Kota
Probolinggo disempurnakan
19 Agustus - Memeriksa ulang dan
melakukan perbaikan
SOP UPTD PSL Kota
Probolinggo bagian teknis dan
non-teknis
- Review uraian tugas UPTD PSL
Kota Probolingo
- Review syarat pengampu
jabatan UPTD PSL Kota
Probolinggo
- Flowchart SOP PSL Kota Probolinggo telah
direview
- Uraian tugas UPTD PSL Kota Probolinggo
disempurnakan
- Syarat pengampu jabatan UPTD PSL Kota
Probolinggo disempurnakan
25 dan 26
Agustus
2015
Memfasilitasi workshop dan
FGD Urban Sludge Manajemen
(USM) di Hotel Santika Surabaya
UPTD dan Pokja Sanitasi telah melakukan penilaian
mandiri tentang rencana pelaksanaan Layanan
Lumpur Tinja Terjadwal (LLTT) dan telah
merencanakan rencana tindak lanjut untuk
pelaksanaan LLTT.
4
September
2015
- Memfasilitasi UPTD PSL
Probolinggo dalam penyiapan
data base LLTT (layanan
lumpur tinja terjadwal)
- Melihat lokasi dari
pelaksanaan kredit
penyedotan yang sudah
pernah dilakukan oleh UPTD
melalui fasilitasi IUWASH di
perumahan Arum Permai RW
15 Kelurahan Mangunharjo
Kecamatan Mayangan – Kota
Probolinggo
Terdapat data yang harus diolah untuk digunakan
sebagai rencana pemetaan lokasi LLTT dengan
melihat sebaran lokasi rumah yang sudah pernah
dilakukan penyedotan dari tahun 2010 – 2014. Dari
10 orang yang melakukan pendafataran untuk
penyedotan terjadwal, terdapat 6 orang yang telah
melakukan angsuran pembayaran.
21 – 22
September
2015
Workshop Penguatan Kapasitas
UPTD dalam Pembinaan
Terhadap KSM Dan SME
Kesepakatan antara UPTD, KSM/KPP dan SME
terkait tugas dan kewajiban masing-masing pihak,
seperti koordinasi, pendataan dan pembinaan
28
September
Memfasilitasi penyusunan
format pendukung SOP
Format pendukung SOP teridentifikasi dan
disepakati

23
19 Oktober
2015
Koordinasi konsep Surat
Keputusan (SK) Kepala Badan
Lingkungan Hidup tentang
dokumen SOP dan distribusi
draft Dokumen SOP Kota
Probolinggo untuk direview oleh
UPTD
SK Kepala BLH tentang SOP dipelajari dan dilakukan
perbaikan. Dokumen SOP disepakati
26 Oktober
2015
Serah Terima, Penandatanganan
dan Sosialisasi SOP UPTD
SK ditandatangani
SOP Diserahkan kepada UPTD
SOP Disosialisasikan
3.3 Pembelajaran
Selama proses pendampingan berlangsung terdapat bebereapa hal yang bisa dijadikan pemebelajaran
antara lain :
 Kepala UPTD memiliki komitmen yang tinggi sehingga meningkatkan semangat stakeholder lainnya
 Pendampingan kurang efektif dan efisien karena pertemuan FGD yang terlalu sering dengan pokok
pembahasan yang diulang-ulang. Pembahasan yang sering diulang ini dikarenakan :
- Adanya perubahan dalam alur SOP dan pejabat fungsionalnya yang bertugas.
- Pembahasan job description, penentuan SDM (jabatan fungsional), dan perumusan syarat
pengampu berdasarkan pada SOP yang disusun, sehingga apabila terjadi perubahan pada alur
SOP maka menjadi kesan pembahasan alur SOP yang berulang-ulang

24
BAB IV HASIL PENDAMPINGAN
Secara garis besar, prosses pendampingan dibagi menjadi 6 tahapan, yaitu Identifikasi SOP, penyusunan
alur kerja, pengembangan format pendukung SOP, perumusan struktur organisasi, perumusan uraian
kerja dan perumusan syarat pengampu jabatan.
Gambar 5 Tahapan dan Produk Pendampingan
Bab ini menguraikan hasil pendampingan STTA selama Bulan Juni hingga Oktober 2015. Adapun hasil
atau output pendampingan tersebut adalah (1) dokumen SOP beserta format pendukungnya, (2)
Rencana Struktur Organisasi, (3) Matriks Kebutuhan Personil, (4) Kebutuhan Sumber Daya Manusia,
Identifikasi SOP
Nama, Jenis
dan Jumlah SOP
Penyusunan Alur
Kerja SOP
Alur kerja
Nama Jabatan
Fungsional
Pengembangan
Format
Pendukung SOP
Format
pendukung SOP
Perumusan
Struktur
Organisasi
Struktur
Organisasi
Kebutuhan
Jumlah
Personel
Perumusan Uraian
Kerja
Uraian Tugas
tiap jabatan
Perumusan syarat
pengampu jabatan
Kualifikasi tiap
jabatan
Tahapan Produk

25
terdiri dari nama jabatan fungsional dan jumlah personil, (5) Uraian kerja setiap jabatan fungsional, (6)
syarat pengampu setiap jabatan fungsional.
4.1 Standard Operating Procedure
Kota Probolinggo menyepakati sebagai hasil pendampingan STTA terdapat 18 dokumen Standard
Operating Procedure (SOP) yang akan digunakan oleh UPT PSL. Dari total 18 SOP tersebut, 6 merupakan
SOP teknis dan 12 merupakan SOP non teknik. Berikut ini dokumen SOP teknis dan non teknis yang telah
disusun.
1. SOP Surat Masuk (non teknis)
2. SOP Surat Keluar (non teknis)
3. SOP Pendataan Pelanggan (non teknis)
4. SOP Penerimaan dan Penggunaan Dana (non teknis)
5. SOP Pemasaran Sanitasi (non teknis)
6. SOP Setoran Retribusi (non teknis)
7. SOP Kerjasama Truk Tinja Swasta (non teknis)
8. SOP Monitoring dan Evaluasi (non teknis)
9. SOP Dokumen dan Pengarsipan (non teknis)
10. SOP Penanganan Keluhan Pelanggan (non teknis)
11. SOP Pemeliharaan IPLT (teknis)
12. SOP Operasional IPLT (teknis)
13. SOP Sistem Layanan Lumpur Tinja Terjadwal (SLLTT) (teknis)
14. SOP Penarikan Retribusi SLLTT (non teknis)
15. SOP Penarikan Retribusi On Call (non teknis)
16. SOP Operasional Truk Tinja (teknis)
17. SOP Pelayanan Sedot Tinja On Call (teknis)
18. SOP Kesehatan dan Keselamatan Kerja (teknis)
Dokumen SOP yang sudah lengkap dilampirkan bersama laporan akhir ini.
4.2 Rencana Struktur Organsasi
Dokumen SOP dan struktur organisasi UPT PSL merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan.
Dalam setiap prosedur, terdapat minimal dua atau tiga unit kerja yang berbeda yang memiliki tugas dan
tanggung jawab yang juga berbeda. Terdapat dua pendekatan yang berbeda dalam menyusun struktur
organisasi, pendekatan ideal dan pragmatis. Pendekatan ideal, perumusan strkutur organisasi harus
melalui proses berulang-ulang, sehingga ditemukan formula struktur organisasi yang ideal. Sedangkan

26
pendekatan pragmatis, struktur organisasi harus ada terlebih dahulu sebelum menyusun SOP. Di UPT
PSL Kota Probolinggo, pendekatan yang dipakai adalah pendekatan pragmatis, karena sudah memiliki
struktur organisasi, meskipun untuk struktur pengelolaan limbah domestik belum lengkap. STTA
mendampingi identifikasi unit (jabatan fungsional) yang terlibat dalam setiap SOP dan mengembangkan
struktur organisasi berdasarkan unit-unit yang terlibat dalam seluruh SOP. Proses ini harus diulang
beberapa kali untuk menganalisa apakah ada jabatan fungsional yang dapat digabungkan sehingga
struktur organisasi lebih ramping (efisien) dan efektif. Adapun struktur organisasi UPT PSL berdasarkan
FGD yang dilakukan adalah sebagai berikut:
Kepala UPTD
(1)
Kasubag TU
(1)
Administrasi Umum
(1)
Operator Komputer IPLT
(1)
Operasional Pelayanan
Pelanggan/CS
(1)
Pembantu Bendahara
(2)
Petugas Penagihan
(5)
Koordinator Divisi
Pemberdayaan
Masyarakat
(1)
Koordinator Divisi
Operasional IPLT
(1)
Petugas Penyuluh
(3)
Petugas Pemasaran
(3)
Petugas Pemeliharaan
(5)
Operator IPLT/IPTD
(1)
Supir Truk Tinja
(2)
Koordinator Divisi
Pengelolaan Sampah
Petugas Penimbangan
(2)
sudah ada personilnya
dan definitif secara
hukum
sudah ada personilnya
namun belum definitif
secara hukum
Belum ada personil dan
SK, kebutuhan yang
diprioritaskan
Prioritas kedua
Keterangan :
Gambar 6 Rencana Struktur Organisasi UPT PSL setelah pendampingan
4.3 Matriks Kebutuhan Personil
Setelah struktur organisasi, nama jabatan fungsional dan alur prosedur disepakati, tahapan selanjutnya
adalah menganalisa beban kerja dan menghitung jumlah kebutuhan personil untuk setiap posisi jabatan
fungsional UPTD. Tujuan membuat analisa kebutuhan personil adalah
1. Memperkirakan beban kerja dari setiap SOP
2. Menghitung jumlah SOP yang diampu oleh setiap jabatan fungsional

27
3. Menghindari penyebaran beban tugas yang tidak seimbang
4. Menggabungkan dua atau lebih jabatan fungsional yang memiliki uraian tugas hampir sama.
5. Mengembangkan struktur organisasi yang efektif dan efisien
Berikut dibawah ini merupakan hasil matriks kebutuhan personil.
Tabel 6 Matriks Kebutuhan Personil dan Analisa Beban Kerja Berdasarkan SOP
4.4 Rencana pemenuhan Kebutuhan SDM
UPT PSL Kota Probolinggo dapat beroperasi secara optimal apabila didukung dengan sumber daya
manusia (SDM) yang memadai, baik dari sisi jumlah maupun kualitasnya. Idealnya, pemerintah daerah
dapat segera melengkapi struktur organisasi dengan melakukan perekrutan dan pemenuhan SDM,
No
Struktur Organisasi/
Nama SOP
Surat
masuk
Surat
keluar
Database
Penerimaan
dan
Penggunaan
Dana
Pemasaran
Layanan
Lumpur
Tinja
Setoran
Retribusi
Kerjasama
Truk
Swasta
Monev
(Monitoring
dan
Evaluasi)
Dokumentasi
dan
Pengarsipan
Pengaduan
Pelanggan
Pemeliharaan
IPLT
Operasional
IPLT
Sistem
Layanan
Lumpur
Tinja
Terjadwal
Retribusi
SLLTT
Retribusi
on
call
Operasional
truk
tinja
Pelayanan
Sedot
Tinja
Kesehatan
dan
Keselamatan
Kerja
Jumlah
SOP
Jumlah
personel
1 Kepala UPTD x x x x x x x x x x x x 12 1
2 Kepala SubBagian TU x x x x x x x 6 1
3 Administrasi Umum x x x x x x x x 8 1
4 Operator Komputer x 1 1
5
Operator Pelayanan
Pelanggan/CS
x x x 3 1
6 Pembantu Bendahara x x x x 4 2
7 Petugas Penagihan x x x 3 5
8
Koordinator Divisi
Pemberdayaan Masyarakat
x x x x x x x 5 1
9 Petugas Penyuluh x x x 2 3
10 Petugas Pemasaran x x x x 2 3
11
Koordinator
Divisi Operasional
x x x 1 1
12 Petugas Pemeliharaan x x x x 4 5
13 Operator IPLT/IPTD x x x x x 5 1
14 Petugas Penimbangan x x x 3 2
15 Supir Truk Tinja x x x x x x x 6 2
Total Kebutuhan Ideal Personil UPT khusus Air Limbah 30

28
setelah dilakukan analisa jabatan fungsional dan beban kerja serta jumlah personil yang dibutuhkan.
Namun demikian pada prakteknya, Pemerintah Daerah menemui kesulitan dalam melengkapi
kebutuhan personil secara sekaligus. Selain karena faktor keterbatasan personil yang berstatus PNS, juga
memiliki kemampuan fiskal yang berbeda-beda. STTA mengembangkan rencana pemenuhan kebutuhan
SDM secara bertahap yang disesuaikan dengan kemampuan dan kondisi eksisting setiap kabupaten.
Berdasarkan hasil pendampingan penguatan kelembagaan UPTD Total SDM (personil) yang diperlukan
30 orang. Personil UPT PSL yang sudah ada adalah Kepala UPTD 1 orang dengan status PNS dan Kepala
Sub Bagian TU 1 orang dengan status PNS. Selain 2 orang tersebut, UPT PSL juga disi oleh tenaga honorer
yaitu : 1 orang Operator IPLT, 2 Orang Operator Truk Tinja, 1 orang Administrasi Umum, 2 orang
Pembantu Bendahara, dan 2 orang petugas penimbangan yang bertugas juga merangkap untuk
penimbangan sampah yang masuk ke TPA. Sehingga dibutuhkan tambahan sejumlah 20 orang tenaga
agar fungsi dan tugas UPT PSL dapat berjalan secara optimal dengan usulan pemenuhan sebagai berikut.
Tabel 7 Rencana Pemenuhan Kebutuhan Sumber Daya Manusia
No Unit Tugas
Kebutuhan
Ideal
Eksisting Rencana Pemenuhan Personil
Status
Tahap 1 Tahap 2 Tahap 3
PNS Non PNS
1 Kepala UPTD 1 1
2 Kepala SubBagian TU 1 1
3 Administrasi Umum 1 1
4 Operator Komputer 1 1
5
Operator Pelayanan
Pelanggan/CS
1 1
6 Pembantu Bendahara 2 2
7 Petugas Penagihan 5 1 2 2
8
Koordinator Divisi
1 1
9 Petugas Penyuluh 3 1 1 1
10 Petugas Pemasaran 3 1 2
11
Koordinator
Divisi Operasional
1 1
12 Petugas Pemeliharaan 5 1 2 2
13 Operator IPLT/IPTD 1 1
14 Petugas Penimbangan 2 2
15 Supir Truk Tinja 2 2
Total 30 2 8 6 7 7
4.4.1 Pemenuhan Personil Tahap 1
Pemenuhan personil tahap 1 merupakan prioritas utama dalam jangka waktu 3 hingga 4 bulan kedepan
atau sekitar Bulan Januari hingga Februari Tahun 2016. Pemenuhan personil ini lebih ditekankan pada

29
rencana kegiatan untuk pelaksanaan pendataan septictank individual dalam rangkan menjalankan sistim
layanan lumpur tinja terjadwal. Jumlah personil yang dibutuhkan pada tahap 1 adalah sebanyak 6 orang,
terdiri dari:
1. Operator Komputer : 1 orang
2. Operator Pelayan Pelanggan/CS : 1 orang
3. Petugas Penagihan : 1 orang
4. Petugas Pemasaran : 1 orang
5. Petugas Penyuluh : 1 orang
6. Petugas Pemeliharaan : 1 orang
Total : 6 orang
Pemenuhan personil tahap 2 dilakukan apabila UPT PSL sudah mendapatkan database penyedotan
terjadwal dan sudah dapat beroperasi penuh dengan Perda tentang retribusi telah disahkan.
Pemenuhan tahap 2 dijadwalkan 1 tahun kedepan apabila diperlukan pendataan lebih banyak yaitu
sekitar akhir tahun 2016. Jumlah personil yang dibutuhkan pada tahap 2 adalah sebanyak 7 orang terdiri
dari:
2. Koordinator Pemberdayaan Masyarakat : 1 orang
4. Koordinator Divisi Operasional : 1 orang
5. Petugas pemeliharaan : 2 orang
Total : 7 orang
Pemenuhan personil tahap 3 dilakukan apabila UPT PSL cakupan layanannya sudah luas hampir seluruh
daerah Kota probolinggo dengan sarana dan prasarana yang lebih lengkap. Jumlah tabahan personil yang
diperlukan terdiri dari:
3. Petugas Pemasaran : 2 orang
4. Petugas pemeliharaan : 2 orang
Total : 7 orang

30
4.5 Uraian Kerja Staff
Uraian kerja setiap jabatan fungsional merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari berbagai prosedur
rutin yang menjadi tanggung jawab UPTD PSL Kota Probolinggo. Uraian kerja setiap jabatan fungsional
merupakan penjabaran kegiatan/tugas rutin oleh masing-masing pemangku jabatan dalam struktur UPT
PSL. Adapun maksud dan tujuan dikembangkannya uraian kerja setiap jabatan adalah
 Memberikan gambaran beban kerja setiap unit/jabatan fungsional UPT PSL
 Acuan dalam melakukan perekrutan personil UPT PSL
 Panduan kerja bagi unit bersangkutan (siapa melakukan apa)
 Rujukan dalam melakukan evaluasi kiinerja unit yang bersangkutan
Uraian tugas setiap jabatan fungsional diuraikan sebagai berikut.
4.5.1 Kepala UPTD
 Membuat keputusan dari telaah staff
 Mengidentifikasi Kebutuhan Data
 Menerima Laporan
 Menerima penyusunan TOR
 Melaporkan NPD ke kepala badan
 Menganalisa data layanan pelanggan
 Menerima laporan hasil kegiatan
 Menentukan kegiatan pemasaran
 Melakukan verifikasi dokumen permohonan kerjasama
 Mengidentifikasi besar kecilnya permasalahan
 Memeberikan feedback kepada pelanggan
 Menerima laporan dari koordinasi divisi serta mendisposisiskan sesuai dengan
permasalahan kepada divisi terkait.
 Menerima laporan hasil tindak lanjut dari admin
 Melaporkan kepada kepala badan
 Menerima laporan hasil analisa
 Membuat disposisi (jika Baku Mutu tidak memenuhi syarat)
 Menandatangani SP
 Memberikan disposisi ke instansi terkait
 Menerima laporan dari hasil pendampingan
 Menginventarisasi data base
 Memberikan perintah sedot

31
 Menerima arsip dari laporan hasil penyedotan
 Menandatangani dan menyetujui surat perintah
 Menerima laporan
 Menerima laporan hasil kegiatan divisi
 Memberikan keputusan
 Pengadaan alat K3
4.5.2 Kasubag TU
 Memeriksa anggaran
 Membuat surat tugas
 Melakukan analisa data
 Melaporkan kepada Kepala UPT
 Menyusun TOR
 Menerima dana dari pencairan
 Menerima dan mendisposisi form
 Menindaklanjuti dengan membuat surat perintah
 Menerima laporan
 Melaporkan ke Ka. UPT dan operator
 Menindaklanjuti pengaduan
 Melakukan persiapan
 Menerima checklist permohonan
 Mendisposisi/menentukan tindaklanjut
 melakukan survey, menerima hasil RAB dan gambar
 Menemerima laporan hasil analisa dari koordinasi divisi pengmas
 Melaporkan kepala KA UPT hasil sosialisasi
 Menerima laporan dari hasil penyedotan tinja
 Melaporkan hasil penyedotan kepada ka UPT
 Membuat surat perintah
 Menerima laporan dan menyetujui
 Mengeluarkan SPT
4.5.3 Administrasi Umum
 Mencatat surat masuk

32
 Melakukan pengarsipan surat masuk dan laporan tindak lanjutnya
 Membuat registrasi surat keluar
 Mengarsipkan surat keluar
 Mengumpulkan data
 Mengarsipkan MoU
 Menerima arsip dan dokumen
 Checklist kelengkapan arsip dan dokumen
 Pengarsipan dokumen
 Melaporkan hasil tindak lanjut
 Menginput dan merekap data pengangkutan lumpur tinja
 Menyediakan bahan dan alat pemeliharaan
 Pengarsipan
 Mengecek kebenearan kalengkapan permohonan
 Mengecek jaringan
 Melakukan survey lapangan
 Pengarsipan berita acara
 Mempersiapkan Surat Perintah Tugas (SPT)
4.5.4 Operator Komputer IPLT
 Mengimput data
 Mengelompokkan data
 Membuat laporan
4.5.5 Operasional Pelayanan Pelanggan/CS
 Mencatat dan Mendata laporan/pengaduan dari pelanggan
 Mengisi form SPBK (surat perintah dan bukti kerja)
 Menyerahkan form ke Kasubag TU UPT
 Mencatat hasil laporan
 Menerima dan menerima permohonan calon pelanggan
 Mengecek persyaratan permohonan kelengkapan
 Menerima permohonan penyedotan
4.5.6 Pembantu Bendahara
 Menerima uang persediaan

33
 Menyimpan uang persediaan yang sudah di terima
 Melakukan pembayaran kegiatan
 Menerima setoran uang dari petugas
 Membuat berita acara dan bukti setoran
 Pengarsipan surat tanda setoran dan surat keterangan retribusi daerah.
 Menerima retribusi dari petugas penagih
 Membuat kuitansi
 Membuat surat penagihan
 Menerima setoran retribusi
4.5.7 Petugas Penagihan
 Menyetorkan uang hasil dari penyedotan tinja
 Melakukan penagihan
 Menerima pembayaran
 Membuat kuitansi
 Menginformasikan pembayaran
 Mengambil retribusi
 Mendistribusikan bon kuitansi ke ketua RT
 Melakukan penagihan
 Menerima pembayaran dari pelanggan dan menyetroakan retribusi kepada pembantu
bendahara
4.5.8 Koordinator Divisi Pemberdayaan Masyarakat
 Tindak Lanjut dari Surat Tugas
 Melakukan survey lokasi
 Mengkonsep kegiatan pemasaran
 Melakukan peninjauan lokasi
 Memberikan sosialisasi kepada pelanggan
 Menerima laporan resiko kerja dan kebutuhan peralatan safety
 Menindaklanjuti laporan
 Melakukan inspeksi lapangan
 Melakukan briefing

34
4.5.9 Petugas Penyuluh
 Melakukan implementasi dan tindak lanjut pengaduan
 Memberikan sosialisasi kepada pelanggan
4.5.10 Petugas Pemasaran
 Melakukan sosialisasi
 Melakukan penyebaran leaflet
 Mengajukan publikasi lewat radio dan ProTV
4.5.11 Koordinator Divisi Operasional
4.5.12 Petugas Pemeliharaan
 Menjaga kebersihan (inlet, SSC, kolam, area sekitar)
 Melakukan persiapan
 Mengidentifikasi kebutuhan logistic
 Mengajukan kebutuhan logistik kepada administrasi umum
 Melaksanakan pemeliharaan pelanggan
 Membuat laporan
 Melakukan survey
 Melakukan pemasangan baru
 Membuat berita acara pemasangan
 Membuat RAB dan gambar
 Menerima laporan resiko kerja dan kebutuhan peralatan safety
 Menindaklanjuti laporan
 Melakukan briefing

35
 Memeriksa kesiapan kendaraan
 (Jika truk layak ) menyerahkan kendaraan ke operator
 (Jika tidak layak) melaksanakan instruksi kerja pemeliharaan truk
 Mengidentifikasi dan mencatat kemungkinan resiko kerja
 Cek list kebutuhan peralatan safety
 Melaporkan resiko kerja dan ekbutuhan peralatan safety
 Melakukan pekerjaan lapangan
 Membuat laporan kontrol K3
4.5.13 Operator IPLT
 Memeriksa kondisi IPLT
 Mencatat debit dan level control
 Tindak lanjut disposisi
 Melakukan peninjauan IPLT secara manual
 Melakukan pembuangan lumpur tinja ke bak inlet
4.5.14 Petugas Penimbang
 Melakukan pencatatan admin/data kendaraan

36
4.5.15 Petugas Penimbang
 Melakukan pengangkutan lumpur tinja
 Melakukan penyedotan tinja
 Menempelkan stiker pada pelanggan SLLTT
 Melaporkan hasil penyedotan kepada kasubag TU
 Mengkalkulasi(perhitungan) dan pencatatan hasil penyedotan
4.6 Syarat Pengampu Jabatan
Syarat pengampu setiap jabatan fungsional disusun untuk menjadi acuan dalam melakukan perekrutan
/pemenuhan personil UPT PSL Kota Probolinggo. Selain disesuaikan dengan uraian kerja setiap jabatan
fungsional, penyusunan syarat pengampu jabatan juga harus merujuk pada peraturan perundangan
yang berlaku. Adapun maksud dan tujuan dikembangkannya syarat pengampu jabatan adalah:
 Memberikan acuan dalam melakukan seleksi dan perekrutan personil
 Mengurangi resiko terjadinya Kolusi, Korupsi dan Nepotisme dalam perekrutan personil UPTD
 Memastikan kualitas personil yang terpilih sesuai dengan kebutuhan
Syarat pengampu untuk setiap jabatan fungsional UPT PSL Kota Probolinggo diuraikan sebagai berikut:
4.6.1 Kepala UPT
Syarat pengampu Kepala UPT mengikuti peraturan pemerintah yang berlaku
4.6.2 Kepala Sub Bagian Tata Usaha UPT
Syarat pengampu Kepala Sub Bagian Tata Usaha UPT mengikuti peraturan pemerintah yang berlaku
4.6.3 Administrasi Umum
Status kepegawaian : Non PNS

37
4.6.4 Operator Komputer IPLT
4.6.5 Operasional Pelayanan Pelanggan/CS
Pendidikan Formal : SLTA/SMK
Pendidikan Non-Formal : Tidak diperlukan
Pengalaman Kerja : Tidak diperlukan
Pengetahuan Khusus : Tidak diperlukan
Keterampilan Khusus  Mampu berkomunikasi dengan baik
 Berpenampilan menarik
4.6.6 Pembantu Bendahara
Keterampilan Khusus : Mampu mengoperasikan komputer
Pendidikan Formal : SLT/SMK
Pendidikan Non-Formal : Pernah mengikuti kursus komputer
Pengetahuan Khusus : Mengerti tentang computer dan program MS. Office
Keterampilan Khusus  Mampu mengoperasikan computer
 Keterampilan mengetik
 Membuat laporan
Status kepegawaian : PNS (Minimal IIC)
Pendidikan Formal : D3/S1 Akuntansi
Pendidikan Non-Formal : Diklat Bendahara
Pengalaman Kerja : Pernah magang dibidang keuangan selama ± 1 tahun
Pengetahuan Khusus : Paham pembukuan keuangan
Keterampilan Khusus  Mampu melakukan kegiatan akuntansi keuangan
 Mampu mengoperasionalkan komputer

38
4.6.7 Petugas Penagihan
4.6.8 Koordinator Divisi Pemberdayaan Masyarakat
4.6.9 Petugas Penyuluh
Pendidikan Formal : minimal SLTA/ Sederajat
Pendidikan Non-Formal : Diklat tentang penyuluhan/ komunikasi
Pengetahuan Khusus : Pengetahuan tentang komunikasi
Keterampilan Khusus : Mampu berbicara di depan umum
4.6.10 Petugas Pemasaran
Status kepegawaian : PNS/ Non PNS
Pendidikan Formal : D3/S1
Pendidikan Non-Formal : Pelatihan dalam bidang pemasaran
Pengalaman Kerja : 2 tahun dalam bidang pemasaran
Pengetahuan Khusus  Mampu mengetahui tentang kegiatan sosialisasi dan publikasai
 Mengusai dalam menindaklanjuti pengaduan
Pengetahuan Khusus : Paham lokasi area Kota Probolinggo
Keterampilan Khusus  Mampu berkomunikasi dengan baik
 Mampu bekerja sesuai target
Status kepegawaian : PNS
Pendidikan Formal : Minimal D3
Pengetahuan Khusus : Mempunyai jiwa kepemimpinan
Keterampilan Khusus : Mampu berkomunikasi dengan baik

39
Keterampilan Khusus : Pandai berkomunikasi dan supel
4.6.11 Koordinator Divisi Operasional
4.6.12 Petugas Pemeliharaan
4.6.13 Opereator IPLT
Pendidikan Formal : SMK jurusan mesin dan listrik
Pendidikan Non-Formal : Memiliki kompentensi dalam bidang listrik dan mesin serta K3
Pengetahuan Khusus : Pengetahuan dalam bidang mesin
Keterampilan Khusus : Mampu melakukan kegiatan administrasi untuk pelaporan
(computer)
4.6.14 Petugas Penimbangan
Pendidikan Formal : D3/S1
Pendidikan Non-Formal : Pelatihan Pengolahan Air Limbah
Pengalaman Kerja : Tidak Diperlukan
Pengetahuan Khusus : Ilmu Management dan teknis operasional IPLT
Keterampilan Khusus  Mampu menyususn perencanaan
 Mampu menggerakan karyawan
 Mampu melakukan monev
Pendidikan Formal : Minimal SLTA
Pendidikan Non-Formal  Pelatihan plumbing/perpipaan
 Diklat tentang surveyor
Pengalaman Kerja : Tidak dibutuhkan
Pengetahuan Khusus : Teknik bangunan
Keterampilan Khusus : Pertukangan dan terampil dalam perpipaan

40
4.6.15 Petugas Penimbangan
Pendidikan Non-Formal  Kursus computer
 Pelatihan operasional jembatan timbang
Keterampilan Khusus : Mampu mengoperasikan alat pengukuran jembatan timbang
Status kepegawaian : Non-PNS
Pendidikan Formal : Minimal SLTA/Sederajat
Pendidikan Non-Formal  Kursus mengemudi Truk
 Pelatihan Sedot tinja
Pengetahuan Khusus : Mengetahui tentang mesin truk dan diesel
Keterampilan Khusus : Memiliki SIM B

41
BAB V REKOMENDASI
Pendampingan penguatan kelembagaan dan teknis UPT seharusnya menjadi bagian terintegrasi dari
upaya meningkatkan kemandirian UPT. Setidaknya terdapat lima prasyarat utama yang menjadi
indicator kemandirian dan beroperasinya UPTD secara optimal, yaitu:
1. Adanya regulasi dan kebijakan yang mendukung
2. Pendanaan yang mencukupi
3. Adanya tata-laksana pelayanan air limbah domestic
4. Adanya personil UPT yang lengkap, baik secara kualitas maupun kuantitas
5. Ketersediaan infrastruktur dan kendaraan sedot tinja
Gambar 7 Lima Indikator Kemandirian UPT
Secara umum, pendampingan yang dilakukan oleh STTA selama 4,5 bulan ini hanya menyentuh dua dari
lima komponen utama diatas. Pertama, pemenuhan tata laksana pelayanan air limbah domestic melalui
penyusunan SOP. Kedua, memfasiltasi tersedianya sumber daya manusia yang memadai melalui
penyusunan struktur organisasi, uraian tugas dan syarat pengampu jabatan.
Untuk itu, tindaklanjut yang menjadi rekomendasi oleh STTA dibagi menjadi 5 bagian, regulasi,
pendanaan, tata laksana, sumber daya manusia, dan sarana dan prasarana.

42
5.1 Regulasi
Berdasarkan kajian kondisi eksisting pada Bab II diatas, kebijakan maupun dokumen perencanaan
dibidang pengelolaan air limbah domestic yang ada di Kota Probolinggo telah memadai. Namun kendala
utama yang saat ini dihadapi adalah belum ada payung hukum untuk melakukan penarikan retribusi
khusus penyedotan tinja. Untuk itu rekomendasi utama STTA dibidang regulasi untuk Kota Probolinggo
adalah ketersediaan Peraturan Daerah menyangkut retribusi khusus air limbah domestik.
5.2 Pendanaan
Hingga saat ini UPT PSL Kota Probolinggo belum didukung dengan pendanaan yang memadai untuk
pelaksanaan kegiatan operasional di lapangan. STTA merekomendasikan tindak lanjut komponen
pendanaan sebagai berikut:
 Memasukkan komponen pembiayaan personil non PNS dalam tahun anggaran 2016 dan
seterusnya
 Memastikan anggaran untuk pendataan septicktank individual yang sesusai standar
 Memastikan anggaran untuk pengadaan truk tinja baru
 Memastikan keberlanjutan pendanaan UPTD pada tahun yang akan datang
5.3 Tata Laksana
UPT PSL Kota Probolinggo telah memilik SOP yang menjadi acuan dalam pelaksanaan berbagai tugas
rutinnya. Namun demikian SOP yang sudah ada ini bukan merupakan produk yang tidak dapat diubah.
Sebaliknya, SOP adalah dokumen hidup yang harus selalu direview, diperbaharui, dikembangkan dan
disesuaikan dengan praktek dilapangan.
 Memastikan SOP dilaksanakan, direview, diperbaharui, dikembangkan dan disesuaikan dengan
perubahan yang terjadi
 Mengembangkan metode Monitoring dan Evaluasi kinerja UPT yang dapat terukur
 Memastikan apakan diperlukan kewenangan khusus dalam pengelolaan keuangan
 Merencanakan dan mengembangkan database pelanggan?
 Pengembangan form K3
 Mengembangkan kerjasama dengan pihak swasta
 Mengembangkan konsep pemasaran sanitasi

43
5.4 Sumber Daya Manusia
Sesuai dengan analisa kebutuhan personil UPT pada sub-bab 4.4 diatas, total kebutuhan ideal personil
UPTD PSL Kota Probolinggo adalah sebanyak 30 orang. Sedangkan saat ini, UPT baru memiliki personil
sebanyak 10 orang, sehingga dibutuhkan 20 orang tenaga tambahan. Adapun tenaga tambahan yang
dibutuhkan dibagi dalam 3 tahapan, sebagai berikut
1. Tahap 1 : 6 orang (Prioritas utama)
2. Tahap 2 : 7 orang (Setelah Operasional Berjalan)
3. Tahap 3 : 7 orang (Pengembangan Pelayanani)
Kebutuhan personil sebanyak 20 orang ini diharapkan dapat segera dipenuhi sampai tahun 2017.
Selain pemenuhan personil, beberapa rekomendasi lainnya dibidang SDM adalah:
 Pelatihan operator lapangan operasional dan pemeliharaan IPAL Komunal
 Pelatihan penguatan kapasitas KPP/KSM bagi Tim Promosi dan Pemasaran
 Adanya pemisahan tugas pokok dan fungsi yang jelas dari personil yang sudah ada, sehingga
tidak tumpeng tindih dengan tugas pengelolaan sampah di TPA.
5.5 Sarana dan Prasarana
Salah satu kendala utama terhambatnya pelayanan penyedotan tinja di Kota Probolinggo adalah belum
optimalnya volume lumpur tinja yang diolah pada IPLT Bestari. Hal ini karena penyedotan baru
dilaksanakan apabila ada permintaan dari masyarakat. Beberapa rekomendasi untuk optimalisasi sarana
IPLT adalah
 Peningkatan ritase/hari untuk memenuhi kapasitas terpasang dari IPLT dengan cara
penambahan armada truk atau melalui kerjasama dengan pihak swasta.
 Meningkatkan sosialisasi kepada masyarakat tentang Pengelolaan Air Limbah
 Optimalisasi fungsi dari masing-masing komponen bangunan yang ada di IPLT, sehingga sistim
operasionalnya dapat masksimal.

44
BAB VI BAB V: PENUTUP
Laporan ini disusun dengan harapan dapat digunakan untuk proses pembelajaran kepada pihakyang
membutuhkan baik praktisi maupun institusi terkait yang bergerak dibidang pengelolaan air limbah
domestik. Selain itu laporan ini juga dapat digunakan menjadi media informasi dalam menjalankan
proses pendampingan UPTD Pengelolaan Air Limbah Domestik untuk daerah kabupaten/kota yang
belum memiliki UPTD dalam bidang Pengelolaan Air Limbah Domestik.
Pada akhirnya kami menyadari bahwa masih banyak kekurangan yang harus disempurnakan dalam
pembuatan laporan ini. Semoga hal ini tidak mengurangi niat kami untuk menuliskan proses
pendampingan yang kami lakukan selama ini. Demikian laporan ini kami sampaikan. Atas perhatian dan
kerjasama yang baik kami ucapkan terima kasih.

LAMPIRAN I
SURAT KEPUTUSAN
KEPALA BADAN LINGKUNGAN HIDUP
KOTA PROBOLINGGO
TENTANG STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR UPT PSL

LAMPIRAN II
STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR
UNIT PENGELOLA TEKNIS PSL
BADAN LINGKUNGAN HIDUP
KOTA PROBOLINGGO

UNIT PELAKSANA TEKNIS (UPT)
PENGOLAHAN SAMPAH DAN LIMBAH
KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 01
Halaman : 1 / 3 PROSEDUR PENANGANAN SURAT MASUK
Rev. No. :
Tanggal :
LEMBAR PENGESAHAN
Diperiksa oleh:
Kepala UPTD Pengolahan Air Limbah Domestik
Neli, S.Sos
NIP. 19650310 198603 1 021
Disetujui oleh:
Kepala Badan Lingkungan Hidup
Drs. Tutang Heru Ariwibowo, M.Si
NIP. 19661008 198602 1 003
1. Ruang Lingkup :
Prosedur ini berlaku untuk proses penanganan surat masuk di UPT Pengolahan Sampah dan
Limbah Kota Probolinggo
2. Tujuan danSasaran :
Memberikan panduan kepada unit terkait dalam kegiatan penanganan surat masuk agar dapat
melaksanakan tugasnya sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
3. Unit Kerja yang terlibat :
1. Sekretaris Badan Lingkungan Hidup
2. Kepala Badan Lingkungan Hidup
3. Sub Bagian Tata Usaha (Administrasi Umum)
4. Kepala UPT
5. Ka. Sub Bagian Tata Usaha
6. Staff
4. Batas Waktu :
Jangka waktu proses penanganan surat masuk di internal UPT adalah 1 hari (tidak termasuk
pelaksanaan tindak lanjut)
5. Kondisi khusus
Tidakada
6. Lampiran/Form/Kartu
1. Form Registrasi Surat Masuk
2. Form Disposisi Surat Masuk

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 01
Halaman : 2 / 3 PROSEDUR PENANGANAN SURAT MASUK
Rev. No. :
Tanggal :
Kepala Badan
Lingkungan Hidup
Sekretaris Badan
Lingkungan Hidup
Sub Bagian TU UPT
(Administrasi Umum)
Kepala UPT PSL Ka Sub Bag TU UPT Staff UPT PSL
Mulai
Registrasi
surat masuk
Disposisi
Tindak lanjut
Registrasi Tindak Lanjut Tindak Lanjut
Laporan
Tindak Lanjut
Laporan
Selesai
Arsip Surat
1
2 3
4
5 6 7 8
9
10
11
12

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 01
Halaman : 3 / 3
PROSEDUR PENANGANAN
SURAT MASUK
Rev. No. :
Tanggal :
7. Penjelasan Prosedur
No. Langkah-langkah Kelengkapan
1 Kagiatan dimulai
2 Sekretaris BLH meregistrasi surat masuk Form Registrasi Surat Masuk
3 Kepala BLH mendisposisi surat dan memberi arahan Lembar Disposisi
4 Sekretaris BLH melakukan tindak lanjut sesuai arahan Kepala BLH
5 Adminsitrasi Umum meregistrasi surat masuk Form Registrasi Surat Masuk
6 Kaepala UPT PSL melakukan tindak lanjut sesuai arahan Kepala BLH
7 Ka. Sub Bagian TU melakukan tindak lanjut sesuai arahan
KepalaUPT PSL
8 Staf UPT PSL melakukan Tindaklanjut sesuai arahan Ka.Sub Bagian
TU dan membuat laporan tindak lanjut
9 Ka. Sub Bagian TU menerima Laporan
10 Kepala UPT PSL menerima Laporan
11 Adminsitrasi Umum mengarsip laporan
12 Kegiatan Selesai

Lampiran 1: Form Registrasi Surat Masuk
KOTA PROBOLINGGO
No
Tanggal
diterima
Nomor Surat Tanggal Surat PengirimSurat Perihal

Lampiran 2: Form Disposisi Surat Masuk
KOTA PROBOLINGGO
L E M B A R D I S P O S I S I
Surat Dari : Diterima Tanggal :
Tanggal Surat : Nomor Agenda :
Nomor Surat : Diteruskan Kepada :
Perihal :
1.
2.
3.
ISI DISPOSISI

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 02
Halaman : 1 / 3 PROSEDUR PENANGANAN SURAT KELUAR
Rev. No. :
Tanggal :
LEMBAR PENGESAHAN
Diperiksa oleh:
Neli, S.Sos
NIP. 19650310 198603 1 021
Disetujui oleh:
NIP. 19661008 198602 1 003
1. Ruang Lingkup :
Prosedur ini berlaku untuk proses penanganan surat keluar di UPT PSL Kota Probolinggo
Memberikan panduan kepada unit terkait dalam kegiatan penanganan surat keluar agar dapat
melaksanakan tugasnya sesuai dengan ketentuan yang berlaku
2. Sekretaris Badan Lingkungan Hidup
3. Kepala UPT
4. Kepala Sub Bagian TU UPT
5. Sub Bagian TU UPT (AdministrasiUmum)
4. Batas Waktu :
Waktu untuk proses Penanganan Surat Keluar adalah 2 hari atau menyesuaikan dengan usulan
UPT, dengan melihat situasi dan kondisi
5. Kondisi khusus
Tidak ada
1. Form 2.1 Registrasi Surat Keluar
2. Form 2.2 Nota Pengajuan Konsep Naskah Dinas
3. Form 2.3 Ekspedisi Surat Keluar

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 02
Rev. No. :
Tanggal :
Kepala Badan
Lingkungan Hidup
Sekretaris Badan
Lingkungan Hidup
Kepala UPT PSL
Sub Bagian TU UPT
(Administrasi Umum)
Ka Sub Bag TU UPT
Registrasi
dan paraf
Arsip dan
Ekspedisi
Selesai
Mulai Tanda tangan
surat
Tanda Tangan
Kepala UPT
Konsep Surat
Registrasi
Surat Keluar
Membubuhkan
Paraf
Tanda
Tangan
Tidak
Arsip
Mengetik
Surat
1
2 3 4
5 6 7
8
9
10
11
12
Ya

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 02
Rev. No. :
Tanggal :
1 Kegiatan dimulai
2 Kepala Sub Bagian TU Membuat Draft Surat Nota Pengajuan Konsep
Naskah Dinas
3 Adminitrasi Umum mengetik draft surat
4 Kepala UPT menelaah penandatangan surat
5 Kepala UPT memberikan paraf jika penandata tangan surat adalah
Kepala BLH
6 Sekretaris BLH meregistrasi dan memaraf surat
7 Kepala BLH menandatangi surat keluar
8 Sekretaris BLH mengarsip surat keluar
9 Kepala UPT menandatangani surat jika surat cukup Kepala UPT
yang tanda tangan
10 Adminsitrasi Umum meregistrasi surat yang telah ditandatangani
Kepala UPT
Form Registrasi Surat Keluar
11 Adminsitrasi Umum mengirimkan surat ketujuan (ekspedisi) Ekspedisi Surat Keluar
12 Kegiatan selesai

Lampiran 1: Form 2.1 Registrasi Surat Keluar
KOTA PROBOLINGGO
No
Nomor
Agenda
Kepada Perihal Nomor Surat Tanggal Surat

Lampiran 2: Form 2.2 Nota Pengajuan Konsep Naskah Dinas
KOTA PROBOLINGGO
NOTA PENGAJUAN KONSEP NASKAH DINAS
Disampaikan dengan hormat
Kepada : …………………………….
Dari : …………………………….
Tanggal : …………………………….
Nomor : …………………………….
Lampiran : …………………………….
Tentang : …………………………….
Mohon tandatangan pada : …………………………….
Hormat Kami,
Tanda Tangan
Nama Lengkap

Lampiran 3: Form 2.3 Ekspedisi Surat Keluar
KOTA PROBOLINGGO
No Perihal Surat Kepada Nama Penerima
Tandatangan
Penerima
Tanggal
Diterima

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 03
Halaman : 1 / 3
PROSEDUR PENDATAAN SEPTICTANK STANDAR
DAN IPAL KOMUNAL
Rev. No. :
Tanggal :
LEMBAR PENGESAHAN
Diperiksa oleh:
Neli, S.Sos
NIP. 19650310 198603 1 021
Disetujui oleh:
NIP. 19661008 198602 1 003
1. Ruang Lingkup :
Prosedur ini berlaku untuk proses pendataan septictank standard dan IPAL Komunal di UPT
Pengolahan Sampah dan Limbah Cair Kota Probolinggo
2. Tujuan dan Sasaran :
Memberikan panduan kepada unit terkait dalam kegiatan pendataan septictank standard dan IPAL
Komunal agar dapat melaksanakan tugasnya sesuai dengan ketentuan yang berlaku
1. Kepala UPT
2. Kepala Sub Bagian Tata Usaha UPT
3. Sub Bagian Tata Usaha UPT (Administrasi Umum)
4. Sub Bagian Tata Usaha UPT (Operator Komputer IPLT)
5. Koordinator Divisi Pemberdayaan Masyarakat
4. Batas Waktu :
Jangka waktu proses pendataan air limbah UPT adalah 3 bulan sekali menyesuaiakan jadwal
pendampingan dari UPT PSL
5. Kondisi khusus
Tidak ada
1. Form 3.1 Inspeksi IPAL Komunal
2. Form 3.2 Pendataan Septictank Individual

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 03
Halaman : 2 / 3
PROSEDUR PENDATAAN SEPTICTANK STANDAR
DAN IPAL KOMUNAL
Rev. No. :
Tanggal :
Ka Sub Bag TU UPT
Kepala UPT PSL
Koordinator Divisi
Pemberdayaan
Masyarakat
Sub Bagian TU UPT
(Administrasi Umum)
Sub Bagian TU UPT
(Operator Komputer IPLT)
Selesai
Mulai
Cek anggaran
dan surat tugas
Tindak Lanjut
Pengumpulan
data
Input Data
Pengelompokan
data
Analisa Data dan
melaporkan
Menerima
Laporan
Identifikasi
kebutuhan
data
1
2 3 4 5 6
7
8
9
10

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 03
Halaman : 3 / 3
PROSEDUR PENDATAAN SEPTICTANK
STANDAR DAN IPAL KOMUNAL
Rev. No. :
Tanggal :
1 Kegiatan Dimulai
2 Ka UPT mengidentifikasi kebutuhan data Form Inspeksi IPAL Komunal
Form Pendataan Septictank
Individual
3 Kepala Sub bagian TU melakukan pengecekan anggaran dan
membuat surat tugas
4 Koordinator Div. Pemberdayaan masyarakat melakukan tindak
Lanjut pendataan
5 Administrasi Umum melakukan pengumpulan data Form Inspeksi IPAL Komunal
Form Pendataan Septictank
Individual
6 Operator Komputer IPLT melakukan Input Data yang diperoleh
7 Operator Komputer IPLT melakukan Pengelompokan data dan
disampaikan kepada Kepala Sub Bagian TU
8 Kepala Sub Bagian TU melakukanAnalisa Data dan melaporkan
kepada Kepala UPT
9 Kepala UPT menerima Laporan
10 Kegiatan selesai

Lampiran 1: Form 3.1 Inspeksi IPAL Komunal
1 Nama Petugas Monitoring :
2 Tanggal Inspeksi :
3 Nama Narasumber :
4 Kontak Person Narasumber :
5 Jabatan dalam KPP/KSM :
6 :
7 Nama KPP/KSM :
8 : Akte Notaris SK Kepala Desa/Lurah
Peraturan Desa Lainnya, sebutkan:
9 :
10 Desa/Kelurahan :
11 RT/RW :
12 Status Lahan :
13 Pembangunan IPAL Tahun : Konvensional Pabrikasi
14 Sumber Biaya Pembangunan :
15 Biaya Pembangunan :
16 Sistem IPAL :
17 Kapasitas IPAL (m
3
) :
18 Panjang Pipa primer (m) :
19 Kapasitas Pelayanan SR : ………………… Sambungan Rumah
20 Kapasitas Pelayanan (KK) : ………………… Kepala Keluarga
21 Kapasitas Pelayanan (Jiwa) : ………………… Jiwa
22 Nama Ketua KPP/KSM :
23 Kontak Person :
- Telpon :
- Email :
24 Jumlah Pengurus KPP/KSM :
25 Rapat rutin : Ada rapat rutin, satu kali setiap……… minggu/bulan
Tidak ada rapat rutin
26 Sekretariat KPP/KSM : Ada Tidak ada
27 Peraturan bagi pelanggan : Ada Tidak ada
28 Iuran Rutin : Ada, Rp. (per bulan/SR)
Tidak ada
29 Total iuran : Rp.
sejak Tanggal/Bulan/Tahun :
Hingga Tanggal/Bulan/Tahun :
D. ADMINISTRASI KEUANGAN
KOTA PROBOLINGGO
B. INFORMASI UMUM IPAL KOMUNAL
Nomor ID IPAL
Dasar Legalitas Kelembagaan
A. INFORMASI PELAKSANAAN SURVEY MONITORING
FORM INSPEKSI TRIWULANAN
Kecamatan
C. KELEMBAGAAN PENGELOLA IPAL

30 Penerimaan dana selain iuran : Ada, sebutkan (bisa lebih dari satu)
Sumbangan/donasi warga
Pemerintah
Lembaga Swadaya Masyarakat
CSR, Perusahaan
Lain-lain, sebutkan:
Tidak ada
31 Total bantuan dana non iuran : Rp.
32 Pengeluaran dana : Ada, sebutkan (bisa lebih dari satu)
Perawatan dan pemeliharaan rutin
Pembelian barang/suku cadang
Upah tukang
Insentif pengurus
Lain-lain, sebutkan:
Tidak ada
33 Total Pengeluaran dana : Rp.
34 Total saldo dana KPP/KSM : Rp. Per tanggal/bulan:
35 Pelaporan keuangan : Ya, ada mekanisme pelaporan
Tidak
36 Cakupan Pelayanan saat ini (SR) ………………… Sambungan Rumah
37 Cakupan Pelayanan saat ini (KK) ………………… Kepala Keluarga
38 Cakupan Pelayanan saat ini (Jiwa) ………………… Jiwa
39 Jaringan Baru Setelah Pembangunan Ada penambahan jaringan baru ……… SR
Tidak ada
40 Pemeliharaan dan pembersihan IPAL Rutin, satu kali setiap……… minggu/bulan
Apabila terjadi permasalahan
Tidak pernah
41 Pemeliharaan dan pembersihan jaringan pipa Rutin, satu kali setiap……… minggu/bulan
Tidak pernah
42 Pemeliharaan dan pembersihan bak kontrol Rutin, satu kali setiap……… minggu/bulan
Tidak pernah
43 Pengurasan IPAL : Sudah pernah, Bulan/Tahun:
Tidak/belum pernah
44 Tes kualitas efluent : Sudah pernah, Bulan/Tahun:
Tidak/belum pernah
E. TEKNIS

45 :
- Dasar legalitas kelembagaan KPP/KSM Ada Tidak ada
- Dokumen AD/ART Ada Tidak ada
- Struktur Organisasi Ada Tidak ada
- Nama-nama anggota pengurus KPP/KSM Ada Tidak ada
- Uraian tugas masing-masing pengurus Ada Tidak ada
- Notulen/Kesepakatan rapat Ada Tidak ada
46 Dokumen teknis :
- Peta pelayanan Ada Tidak ada
- Data SR Ada Tidak ada
- Gambar teknis IPAL Ada Tidak ada
- Hasil uji lab efluent air limbah Ada Tidak ada
47 Dokumen administrasi keuangan
- Penerimaan iuran dari masing-masing SR tiap bulan Ada Tidak ada
- Total penerimaan iuran tiap bulan Ada Tidak ada
- Penerimaan dana lainnya (donatur, pemda) tiap bulan Ada Tidak ada
- Pengeluaran dana tiap bulan Ada Tidak ada
- Saldo dana tiap bulan Ada Tidak ada
48 Kendala yang dihadapi atau saran
Uraian:
F. KELENGKAPAN DOKUMEN
Dokumen Kelembagaan
G. LAIN-LAIN

Lampiran 2: Form 3.2 Pendataan Septick Tank Individual
KOTA PROBOLINGGO
Yang bertandatangan di bawah ini menyatakan bersedia sebagai pelanggan Layanan Lumpur Tinja Terjadwal
Septictank Individual di UPT PSL Kota Probolinggo dengan data sebagai berikut :
1. ID Number :
2. Nama KK :
3. Alamat :
4. No. Telephone :
5. Jumlah Penghuni :
6. Informasi jarak dan kondisi akses jalan ke rumah :
7. Informasi Kondisi Eksisting Septictank :
• Apakah lokasi septictank sudah diketahui
• Apakah lubang tempat penyedotan sudah ada
• Apakah perlu pembongkaran
• Bentuk dimensi septictank
• Material septictank
• Tahun pembangunan septictank
• Tahun penyedotan terakhir
8. Denah lokasi septictank, rumah dan akses jalan
9. Jenis septictank : Septic/Tidak Septic
10. Penyedotan : Layak/Tidak Layak
Probolinggo, 2015
Menyetujui,
Pelanggan
(…………………………………………)
Petugas Survey
(…………………………………………)
SKETSA PENGUKURAN
1 kotak = 1 meter

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 04
Halaman : 1 / 3
PROSEDUR PENERIMAAN DAN
PENGGUNAAN DANA
Rev. No. :
Tanggal :
LEMBAR PENGESAHAN
Diperiksa oleh:
Neli, S.Sos
NIP. 19650310 198603 1 021
Disetujui oleh:
NIP. 19661008 198602 1 003
1. Ruang Lingkup :
Prosedur ini berlaku untuk proses penerimaan dan penggunaan dana di UPT PSL Kota Probolinggo
Memberikan panduan kepada unit terkait dalam penerimaan dan penggunaan dana UPT agar
dapat melaksanakan tugasnya sesuai dengan ketentuan yang berlaku
2. Bendahara Badan Lingkungan Hidup
3. Kepala UPT PSL
4. Kepala Sub. Bagian TU UPT
5. Sub. Bagian TU UPT (Pembantu Bendahara)
4. Batas Waktu :
Waktu untuk proses penerimaan dan penggunaan dana UPT adalah menyesuaikan dengan waktu
kegiatan yang diusulkan oleh UPT .
5. Kondisi khusus
Tidak ada
Tidak ada

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 04
Halaman : 2 / 3
PROSEDUR PENERIMAAN DAN PENGGUNAAN DANA Rev. No. :
Tanggal :
Kepala UPT
Ka Sub Bag TU UPT
Kepala Badan
Lingkungan Hidup
Bendahara Badan
Lingkungan Hidup
Sub Bagian TU UPT
(Pembantu Bendahara)
Mulai
Mengetahui
NPD
Pencairan
Dana
Persetujuan
Penerimaan
dana
Selesai
Menerima
Uang
Persediaan
Simpan
Pembayaran
Untuk
Kegiatan
Penyusunan
KAK
Membuat SPJ
Kegiatan
1
2 3 4 5
7
7
8
9
10
1

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 04
Halaman : 3 / 3
PROSEDUR PENERIMAAN DAN
PENGGUNAAN DANA
Rev. No. :
Tanggal :
1 Kegiatan dimulai
2 Kepala sub Bagian TU menyusun Kerangka Acuan Kerja (KAK)
3 Kepala UPT memaraf dan mengajukan Nota Pengajuan Dana
(NPD) kepada Kepala BLH
4 Kepala BLH menyetujui NPD dan memerintahkan Bendahara Badan
untuk pencairan dana
5 Bendahara BLH melakukan pencairan dana
6 Pembantu Bendahara menerima Uang Persediaan dari Bendahara
BLH
7 Pembantu Bendahara menerima uang persediaan
8 Pembantu Bendahara menyimpan uang persediaan
9 Pembantu Bendahara melakukan pembayaran untuk kegiatan
10 Pembantu Bendahara membuat SPJ kegiatan
11 Kegiatan selesai

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 05
Halaman : 1 / 3
PROSEDUR PEMASARAN SANITASI Rev. No. :
Tanggal :
LEMBAR PENGESAHAN
Diperiksa oleh:
Neli, S.Sos
NIP. 19650310 198603 1 021
Disetujui oleh:
NIP. 19661008 198602 1 003
1. Ruang Lingkup :
Prosedurini berlaku untuk proses pemasaran sanitasi (jasa /produk) UPT Pengolahan Sampahdan
Limbah Cair Kota Probolinggo
Memberikan panduan kepada unit terkait dalam kegiatan pemasaran sanitasi (jasa /produk) agar
dapat melaksanakan tugasnya sesuai dengan ketentuan yang berlaku
1. Kepala Dinas PU
2. Koordinator Divisi Pemberdayaan Masyarakat
3. Divisi Pemberdayaan Masyarakat (Petugas Pemasaran)
4. Batas Waktu :
Waktu untuk proses kegiatan pemasaran sanitasi (jasa/produk) merupakan kegiatan rutin bulanan
UPT
5. Kondisi khusus
Tidak ada
Tidak ada

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 05
Halaman : 2 / 3
PROSEDUR PEMASARAN SANITASI Rev. No. :
Tanggal :
Koordinator Divisi
Kepala UPT PSL
Divisi Pemberdayaan Masyarakat
(Petugas Pemasaran)
Mulai
Konsep pemasaran layanan
lumpur tinja
Tindak lanjut
Laporan
Selesai
Identifikasi
Layanan
1
2 3 4
5
6

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 05
Halaman : 3 / 3
PROSEDURPEMASARAN SANITASI Rev. No. :
Tanggal :
1 Kagiatan dimulai
2 Kepala UPT PSL melakukan Identifikasi jenis layanan UPT
3 Koordinator Div. Pemberdayaan Masyarakat menyusun konsep
pemasaran layanan al : Sosialisasi, Brosur, Radio, TV, dll
4 Petugas Pemesaran melakukan tindaklanjut pemasaran melalui:
1. Musrembang
2. Aksansi
3. LintasSektor
4. Masyarakat
dan membuat laporan kegaitan
5 Kepala UPT PSL menerima laporan dari Petugas Pemasaran
6 Kegiatan selesai

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 06
Halaman : 1 / 3 PROSEDUR SETORAN RETRIBUSI
Rev. No. :
Tanggal :
LEMBAR PENGESAHAN
Diperiksa oleh:
Neli, S.Sos
NIP. 19650310 198603 1 021
Disetujui oleh:
NIP. 19661008 198602 1 003
1. Ruang Lingkup :
Prosedur ini berlaku untuk proses setoran retribusi di UPT Pengolahan Sampah dan Limbah Cair
Kota Probolinggo
Memberikan panduan kepada unit terkait dalam kegiatan setoran retribusi agar dapat
melaksanakan tugasnya sesuai dengan ketentuan yang berlaku
4. Sub Bagian TU UPT (Petugas Penagihan)
5. Sub Bagian TU UPT (Pembantu Bendahara)
6. Bendahara Badan Lingkungan Hidup
7. DPPKA
8. Batas Waktu :
Waktu untuk proses kegiatan setoran retribusi merupakan kegiatan rutin harian UPT PSL
9. Kondisi khusus
Tidak ada
1. Form 6.1 Form Surat Ketetapan Retribusi Daerah (SKRD)
2. Form 6.2 Form Surat Tanda Setoran

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 06
Rev. No. :
Tanggal :
Sub Bagian TU UPT
(Pembantu Bendahara)
Sub Bagian TU UPT
(Petugas Penagihan)
Bendahara Badan
Lingkungan Hidup
Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan dan Aset
Mulai
Menerima
setoran/
uang
Menerima
Uang setoran
- Berita Acara
- Bukti Setor
Menerima
setoran
setiap hari
- Surat Tanda Setoran (STS)
- Kuitansi penerimaan
dari UPTD
Diparaf dan
Stempel STS
- Arsip STS
- Arsip SKRD
- Arsip STS
- Arsip SKRD
Stop
Membuat
SKRD
Setor uang
Total Dana
Setoran >
Rp. 0,-
Ya
Tidak
1
2 3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 06
Rev. No. :
Tanggal :
1 Kagiatan dimulai
2 PetugasPenagihan menyetor uang yang telah ditagih dari
pelanggan
3 Pembantu Bendahara menerima uang setoran
4 Pembantu Bendahara membuat:
- Berita Acara
- Bukti Setor
5 Pembantu Bendahara mengecek kesesuaian setoran
6 Bendahara BLH menerima uang setoran setiap hari dari Pembantu
Bendahara, jika jumlah uang sesuai dengan jumlah tagihan
7 Bendahara Badan Lingkungan Hidup membuat :
- Surat Tanda Setoran (STS)
- Kuitansi penerimaan dari UPT
Form Surat Tanda
Setoran
8 Dinas PPKA menerima uang setoran dari Bendahara BLH
9 Dinas PPKA memaraf dan mestempel STS Form Surat Tanda
Setoran
10 Bendahara Badan Lingkungan Hidup membuat SKRD Form Surat
Ketetapan Retribusi
Daerah (SKRD)
11 Bendahara Badan Lingkungan Hidup melakukan mengarsip STS dan
SKRD
Form Surat Tanda
Setoran
Form Surat
Ketetapan Retribusi
Daerah (SKRD)
12 Pembantu Bendahara menerima
- Arsip STS
- Arsip SKRD
Form Surat Tanda
Setoran
Form Surat
Ketetapan Retribusi
Daerah (SKRD)
8 Kegiatan selesai

Lampiran 1: Form Surat Ketetapan Retribusi Daerah (SKRD)
Pemerintah Kota Probolinggo
Jalan Anggrek No.15, Telp (0335) 421646
SURAT KETETAPAN RETRIBUSI DAERAH (SKRD)
RETRIBUSI PENYEDIAAN/PENYEDOTAN KAKUS
TAHUN 2015
No. Berkas :
Nama Wajib Retribusi : UPT PSL BLH Kota Probolinggo
Alamat Wajib Retribusi : Jl. Anggrek
NPWRD : R6/03.04/2015
Nomor/Tanggal :
Alamat Obyek Retribusi : Probolinggo
Bagian Bulan/Masa Retriubsi : Agustus
Tahun : 2015
No Ayat Uraian Jumlah (Rp)
1 4.1.2.01.11 Pembayaran Retribusi Penyediaan/
Penyedotan Kakus
900.000
Jumlah 900.000
Terbilang :
PERHATIAN
1. Harap penyetoran dilakukan melalui BKP Badan Lingkungan Hidup Kota Probolinggo
dengan menggunakan Surat Setoran Retribusi Daerah (SSRD)
2. Apabila SKRD ini tidak atau kurang dibayar setelah waktu paling lama 30 hari sejak SKRD
ini diterima dikenakan sangsi administrasi berupa bunga sebesar 2% per bulan
Probolinggo, 3 Agustus 2015
An. Kepala Badan Lingkungan Hidup
Ka. UPT. PSL
Neli, S.Sos
Penata Tk I
NIP 19650310 198603 1 021
Sembilan Ratus Ribu Rupiah

Lampiran 2: Form Surat Tanda Setoran
Pemerintah Kota Probolinggo
Jalan Anggrek No.15, Telp (0335) 421646
STS No : Bank :
No. Rekening :
Harap diterima uang sebesar : Rp. 180.000,00
(dengan huruf) : Seratus delapan puluh ribu rupiah
Dengan rincian penerimaan sebagai berikut:
No Kode Rekening Uraian Rincian Obyek Jumlah (Rp)
1 4.1.2.01.11 Retribusi penyedaan atau penyedotan kakus 180.000,00
Jumlah 180.000,00
Uang tersebut diterima pada tanggal 31 Agustus 2015
Mengetahui,
Pengguna Anggaran
Nama
NIP xxxxxxxxxxxxx
Bendahara Penerimaan
Nama
NIP xxxxxxxxxxxxx
Halaman 1 dari 1

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 07
Halaman : 1 / 3
PROSEDUR KERJASAMA PENYEDOTAN TINJA
DENGAN PIHAK SWASTA
Rev. No. :
Tanggal :
LEMBAR PENGESAHAN
Diperiksa oleh:
Neli, S.Sos
NIP. 19650310 198603 1 021
Disetujui oleh:
NIP. 19661008 198602 1 003
1. Ruang Lingkup :
Prosedur ini berlaku untuk proses kerjasama penyedotan tinja dengan pihak swasta di UPTP
Pengolahan Sampah dan Limbah Kota Probolinggo
Memberikan panduan kepada unit terkait dalam kegiatan kerjasama penyedotan tinjadengan
pihak swasta agar dapat melaksanakan tugasnya sesuai dengan ketentuan yang berlaku
1. Kepala UPT
3. Sekretariat Badan Lingkungan Hidup
4. Sekretariat Daerah (Kasubag Kerjasama, Bagian Pemerintah)
5. Sub Bagian Tata Usaha (Administrasi Umum)
4. Batas Waktu :
Jangka waktu proses kerjasama penyedotan tinja dengan pihak swasta di internal UPT adalah 1
hari
5. Kondisi khusus
Tidak ada
Tidak ada

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 07
Halaman : 2 / 3
DENGAN PIHAK SWASTA
Rev. No. :
Tanggal :
Kepala Badan
Lingkungan Hidup
Badan usaha swasta Kepala UPT PSL
Sub Bagian TU UPT
(Administrasi Umum)
Sekretariat Badan
Lingkungan Hidup
Sekretariat Daerah
(Kasubag Kerjasama,
Bagian Pemerintah)
Menerima
pengajuan
Draft MoU dan
perjanjian
Kerjasama
Ya
Tidak
Verifikasi
kelengkapan
dokumen
Penandatanganan MoU
dan perjanjian kerjasama
Selesai
Perlu
Koreksi
Membubuhkan
Paraf
Tidak
Mengajukan
permohonan
Mulai
Ya
Arsip
Dokumen
MoU
Arsip
Dokumen
MoU
Arsip
Dokumen
MoU
1
2 3 4
5
6
7
8
9 9 9
10

KOTA PROBOLINGGO
No. Prosedur : 07
Halaman : 3 / 3
DENGAN PIHAK SWASTA
Rev. No. :
Tanggal :
1 Kegiatan dimulai
2 Badan Usaha Swasta mengajukan permohonan kerjasama
3 Ka BLH menerima pengajuan permohonan kerjasama
4 KepalaUPT PSL melakukan verifikasi kelengkapan dokumen
permohonan
5 Kepala Sub Bagian Kerjasama, Bagian Pemerintahan membuat
draft MoU dan perjanjian Kerjasama, jika berkas permohonan
lengkap & benar
6 Sekretariat BLH melakukan koreksi terhadap draft MOU &
Perjanjian Kerjasama
7 Sekretariat BLH membubuhkan paraf jika draft MOU & Perjanjian
Kerjasama sudah benar
8 Kepala BLH dan Badan Usaha Swasta melakukan penandatanganan
MoU dan perjanjian kerjasama
9 Arsip Dokumen MoU & Kerjasama kepada Sekretariat BLH,
Administrasi Umum UPT dan Badan Usaha Swasta
10 Kegiatan selesai

Laporan Akhir Penguatan Kapasitas Kelembagaan UPTD Pengelolaan Air Limbah - Probolinggo, Jawa Timur

Laporan Akhir Penguatan Kapasitas Kelembagaan UPTD Pengelolaan Air Limbah - Probolinggo, Jawa Timur

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Laporan Akhir Penguatan Kapasitas Kelembagaan UPTD Pengelolaan Air Limbah - Probolinggo, Jawa Timur

Similar to Laporan Akhir Penguatan Kapasitas Kelembagaan UPTD Pengelolaan Air Limbah - Probolinggo, Jawa Timur (20)

More from Reza Hendrawan

More from Reza Hendrawan (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (13)

Laporan Akhir Penguatan Kapasitas Kelembagaan UPTD Pengelolaan Air Limbah - Probolinggo, Jawa Timur