106學年度第一學期，高中公民與社會第一冊第四課 作業新聞網址：https://goo.gl/EnG8qK

1. 第 五 課 公 民 社 會 的 參 與
公民與社會 第一冊

2. • 人是群體動物
• 當你需要幫助的時候，
你會怎麼辦？

3. 志願結社
• 指人民自發由下而上地組織社會團體，參與方式為個人主
動的選擇，而非被迫參與
性質 例子
非志願結社 成員是被迫參與的 家庭、村里、班級
志願結社
成員的參與是主動的選
擇
學生社團、社區發展協
會

4. 分類
會員權益、社
區服務、社區
倡議
成立宗旨
營利、非營
利
組成目的
財團法人、
社團法人
民法
正式、非正
式
成員關係
職業團體、社
會團體、政治
團體
人民團體法

5. 依成立宗旨區分
• 會員權益：解決團體內部成員的權益
• 社會服務：協助弱勢團體
• 社會倡議：尋求一般民眾支持其理念

6. 依成員關係區分
• 正式團體：有正式的編制與職掌，成員間有明確的權利義
務規範，互動有一定的程序
• 非正式團體：沒有明顯的編制與職掌，成員間的關係較密
切，地位也較平等

7. 依組成目的區分
• 營利團體：提供各種商品與服務，以賺取利潤為主要目的
• 非營利團體：以公益為使命，積極參與公共事務

8. 依《人民團體法》區分
• 職業團體：
• 相同職業組成
• 協調同業關係，增進共同利益為目的
• 社會團體：
• 相同志趣、信仰、地緣、血緣組成
• 滿足個人興趣或理想實現為目的
• 政治團體：
• 相同民主政治理念組成
• 促進公眾政治參與為目的

9. 依《民法》區分
• 財團法人：以財產為成立基礎，非營利
• 社團法人：以社員為成立基礎，包括營利和非營利
輔仁大學學校財團法人輔仁大學

10. 人
自然人
法人
私法人
公法人
社團
法人
財團
法人
公益
社團
營利
社團
由法律所創設，
得為權利義務的
團體
依據公法規定成立之法人，
我國公法人如下：
1. 中華民國
2. 地方自治團體
3. 農田水利會
4. 各類行政法人
財團法人的名稱：
基金會、私立學校、
私立醫院、政府因
特殊目的而設立的
財團法人
社團法人的名稱：
協會、協進會、會、
公司…等

11. 志願結社的成立條件
1. 《憲法》第14條：
人民有集會及結社
之自由
2. 符合法律規定：人
民團體法、民法、
公司法……等
形式條件
1.認同基礎
2.經費來源
3.人力資源
4.管理制度
實質條件

12. 結社 V.S 民主
• 部分學者認為，公民若願意與他人合作結社，將有助於民
主社會的發展
• 托克維爾、普特南、福山

13. 托克維爾：結社的藝術
• 十九世紀法國政治學者托克維爾：美國民主的發展跟美國
人民的結社行為有著密切關係。
• 普遍的公民結社是民主政治能夠深化的根本基礎。
• 例如：社區營造團體。

14. 補充：社區總體營造
• 居住在同一地理範圍內的居民
• 集體的行動
• 持續地處理、解決、創造社區的
生活議題
• 逐漸地，居民彼此之間以及居民
與社區環境之間建立起緊密的社
會連繫
http://www.peopo.org/news/259691

15. 累積社會資本
• 社會資本：一個社會中，人們相
互信賴、交往合作的密切程度。
• 學者普特南指出，近代美國人民
參與結社的意願降低，導致人與
人之間的信任感降低，造成社會
資本的流失。

16. 普特南：獨自打保齡球
• 「獨自打保齡」的現象意味著美
國社會資本的流失，造成這種現
象的原因能是複雜而不易確定的，
但後果卻是明確的，那就是公民
參與的衰落。

17. • http://udn.com/news/story/6898/477889-%E5%AF%A7%E5%8F%AF%E5%AE%85%E5%9C%A8%E5%AE%B6-
%E5%A4%A7%E5%AD%B8%E7%A4%BE%E5%9C%98%E7%88%86%E5%80%92%E9%96%89%E6%BD%AE
• 現代大學生活動、娛
樂多元，還有許多人
偏好宅在家，參加社
團的意願反而變低，
許多社團因招生人數
不足而倒閉。
• 大學生直言，待在家
上網、打電動的「回
家社」人數，比其他
任何社團都要多。

18. • 在志願結社當中，其中一個分類叫做「非政府組織」，接
下來介紹非政府組織的意義與功能
• 非政府組織(NGO) v.s. 非營利組織(NPO)

19. 非政府組織
• 正式性
• 自主性
• 非營利性
• 志願性
• 公益性
• 非政府組織通常被稱為第
三部門，又稱之為非營利
組織或公民社會組織

20. 補充：三部門
• 第一部門：具政治力的公權力組織，目的是執行國家意志。
ex：政府機關。
• 第二部門：具經濟力的企業部門，目的是從事經濟貿易活
動、賺取利潤。ex：企業。
• 第三部門：具社會力的非營利性組織，目的是關心社會公
益、監督政府。ex：非營利組織。

21. 補充：社會企業
• 社會企業：從事公益性事業，
通過市場機制來調動社會力
量，其投資主要用於企業本
身或者社會。

22. NGO功能
改革法案、監督政府
改革與倡導
彌補政府資源的
不足
服務提供
增加國際能見度
國際視野
新興議題的發展規劃
開拓與創新
公共議題的正向
價值觀
價值維護

23. 非政府組織的分類
運
作
型
以提供救助或發展服務為主。包
含宗教、社會服務、環保或人道
救援。

24. 倡
導
型
有堅定的理念，願意為實踐理念而採取激烈手段，又被
稱為抗議型組織。包含遊說、發印刷品宣傳、甚至是激
進的抗議。
樂生保留自救會：
樂生原為隔離痲瘋病患的醫院，
政府為了建造捷運新莊機廠，
選定該地為預定地，因而引起
抗爭。
痲瘋病：經由飛沫傳染但傳染
性並不強。在神經系統、呼吸
道、皮膚與眼部出現肉芽腫。
導致病患失去痛覺感

25. 補充：非政府組織的公信力
• 「公信力」是非政府組織最重要的資產
• 近年臺灣社會開始關注非政府組織的透明度問題，要求公
開財務狀況，說明民眾捐款用途，以降低疑惑
紅十字會郵票爭議：
紅十字會利用該郵票的收
入，抽取15%的行政費，
因而引起爭議

26. 社會運動
• 由一群人民所發起的集體
行動，透過各種策略與行
動來改變或維持現狀

27. 特色
• 由人民發起：社會運動是人民由下而上所發起的
1. 由上而下：透過政府
發動，人民被動接受。
2. 由下而上：人民主動
發動，影響政府。

28. • 有組織基礎：參與者會有效地使用組織的力量，以達成目
的，而且在進行活動時，都是經過細心規劃，避免無謂的
衝突或對立

29. • 特定意識型態和目標：
社會運動的特定意識型
態和目標，可吸引更多
關心該議題的人加入，
也能促進參與者的團結

30. • 常採取體制外的策略：體制外的策略是指非例行性的活動
（不一定是非法），它們比較不常發生，而且可能會引發
政治爭議與社會對立，例如群眾抗議、靜坐、遊行示威、
絕食等

31. • 參與者的團結：必須強
化內部的團結，才能產
生足夠的反抗力量

32. • 持續性的集體抗爭：社會運動必須是持續性的，否則不但
容易被社會上的強勢者或政府機關忽視或壓制，也不易得
到其他人的注意與支持

33. 影響
• 改變社會價值：人們常藉由社會運動提倡新的價值與理念
（教育社會大眾），使社會朝更合理、公平、人性化的方
向邁進

34. • 保障弱勢權益：社會運動可作為弱勢群體的發聲管道

35. • 促進民主政治：社會運動通常是由權力
外的群體所發起，他們對於現行擁有權
力者的挑戰，有助於促進政治的民主化

36. • 改變不當政策：社會運動可監督政府，降低政策錯誤的機
率，甚至改變不合時宜的政策或法規，迫使執政者制定更
完善的政策
520農民運動：1988年，
政府決定擴大開放外國農
產品進口台灣的數量與種
類，引起大多數農民的質
疑和恐慌。

37. • 促進公民社會發展：社會運動的過程引發社會大眾關注公
共議題，有助於促使其參與公共事務
台灣勞工遊行：由台灣各種
勞工運動團體所主辦，爭取
勞工權益的遊行活動。
例行性在五一勞動節經常舉
辦，11月則有秋鬥。

38. 社會運動的類型
反動式
保守式
改革式(革新式)
革命式
極度不滿現有秩
序，以激烈手段
推翻
阻止社會變
革、維持社
會現狀 復古、傳統
社會價值的
回復
針對某些社會
規範或資源分
配不公的部分
加以改革。

39. • 接下來介紹社會運動中最常被提及的名詞：公民不服從
• 這是一種介於「革命式」與「革新式」的運動，社會對此
有很多誤會，請各位同學一定要把公民不服從的定義搞清
楚，不要被媒體誤導

40. 公民不服從的定義
• 指公開、非暴力且基於
良知與公益的違法行為，
其目的在於促使政府改
變不正義的法律規範或
政策，又稱公民抗命。
• 是「惡法非法」的展現

41. 補充：惡法非法 V.S. 惡法亦法
• 惡法非法：基於「社
會正義」的理由，人
民得以拒絕侵犯人權
的法律。
• 惡法非法：基於「社
會穩定」的理由，即
使法律有問題，人們
仍須遵守。

42. 補充：公民不服從的起源
• 源起：美國作家梭羅，1848年，他為了反對奴隸制度及墨
西哥戰爭，撰文〈公民不服從〉，主張「惡法非法」
• 影響：印度甘地的不合作運動，美國金恩博士領導的黑人
民權運動
首先提倡公民不服從：梭羅
後人所熟知的公民不服從：羅
爾斯

43. 公民不服從的特色
• 基於良知與公益：是公民基於良知反
省後，為了追求公平正義而採取的行
動。
為了環境保護而提倡反核

44. • 違法行為：是經過深思熟慮後決定去違反法律，目的在挑
戰法律的權威

45. • 主動公開的非暴力抗爭：以主動公開的行動，透過和平的
方式（如靜坐、遊行）表達抗議，謹守不傷害和汙辱對方
的原則，形成輿論力量，展現出公理與強權的對比，進而
達成行動目標
透過靜坐的方
式要求國防部
公開洪仲丘案
真相

46. • 自我犧牲：為了喚起群眾的道德良知，參與者須有為理想
而自我犧牲的殉道者心理，面對可能遭受的法律制裁或武
力鎮壓

47. 補充：最後手段性
• 若已經向政府發出正義的呼籲，但未能獲得改善，才能採
取此方式做為最後的手段

48. 甘地的公民不服從運動

49. 金恩的公民不服從運動
• 緣起：羅莎帕特的公車事件
• 行動：拒乘公車事件
• 名言：我有一個夢
我夢想有一天，我的四個孩子
將在一個不是以他們的膚色，
而是以他們的品格優劣來評價
他們的國度裡生活

50. 臺灣的「廢惡法反閱兵」行動
• (舊)刑法100條：意圖破壞國體、竊據國土或以非法之方法
變更國憲、顛覆政府，而著手實行者，處七年以上有期徒
刑
• 新的刑法100條：刪除「意圖」，強調「強暴脅迫」等行為。
「獨立台灣會案」發生後，
相關人士組成「一〇〇行
動聯盟」要求修改刑法
100條。

51. 野草莓運動
• 2008年，因不滿第二次江陳會時，警察執法過當，並抗議
集會遊行法限縮人民言論自由。

52. 黨外抗爭
• 美麗島事件：
• 1976.06 美麗島雜誌成立
• 1979.12.09 鼓山事件
• 1979.12.10 美麗島事件
• 1980.02.20 美麗島大審
張俊宏
黃信介
陳菊 施明德
姚嘉文 呂秀蓮
林弘宣

53. 抗稅運動
• 2004年由泛紫聯盟發起「抗稅運動」，主張改革不公稅制

54. 補充：太陽花學運

55. 課後作業
• 請同學搜尋「關廠工人」、「臥軌」，閱讀新聞後回答下
列問題：
• 請將公民不服從的各項要點列出，
並一一對照關廠工人臥軌事件是否
符合公民不服從(不限字數)
• 例如：1.公開：因為XXX，所以符合(不
符合)公民不服從
• 你對這個事件的看法(150字左右)
https://goo.gl/EnG8qK

56. B1L5投影片連結