4. תושב ישראל בחו"ל בהיבט הביטוח הלאומי
תושב ישראל בחו"ל
• מי שמקום מגוריו הקבוע במדינת ישראל, מרכז חייו בישראל, הוא מצהיר
Artzi, Hiba & Elmekiesse
על כוונתו להיות תושב ישראל למרות שהוא שוהה באופן זמני בחו"ל
והיעדרותו היא ארעית בלבד.
• ההחלטה בנושא תושבות (לרבות לעניין חוק ביטוח בריאות) מוטלת על
פקיד הביטוח והגבייה במוסד לביטוח לאומי עפ"י הלכות שנקבעו בבית
הדין לעבודה (או בפסקי דין של בית הדין הארצי לעבודה).
• החלטת המוסד לביטוח לאומי בעניין התושבות היא סוברנית ובלתי תלויה
בקביעתם של גופים אחרים כגון: מס הכנסה, משרד הפנים, משרד
הקליטה וכו'.
4
5. תושב ישראל בחו"ל בהיבט הביטוח הלאומי
תשלום דמי ביטוח
כאשר אין בעובדות המוצגות בפני פקיד המוסד לביטוח לאומי כדי להכריע
Artzi, Hiba & Elmekiesse
באופן חד וברור עד לאיזה תאריך נחשב המבוטח תושב, נקבע תאריך
הפסקת התושבות החל מן המועד שבו הסתיימה תקופת הביטוח שבעדה
שילם המבוטח דמי ביטוח, אך בדרך כלל לא מעבר לחמש שנים רצופות.
מעמד בני המשפחה
בני זוג וילדים עד גיל 81 השוהים עם המבוטח בחו"ל ממשיכים להיות
מבוטחים עפ"י חוק הביטוח הלאומי ועפ"י חוק בריאות ממלכתי כל עוד
נחשבים תושבי ישראל מכוחו של המבוטח כתושב ישראל.
5
6. תושב ישראל בחו"ל בהיבט הביטוח הלאומי
סוגי מבוטחים בחו"ל:
Artzi, Hiba & Elmekiesse
• מבוטח שהוא עובד שכיר של מעסיק ישראלי
תושב ישראל, שנשלח לעבוד בחו"ל מטעמו של מעסיק ישראלי וחוזה
העבודה נקשר בישראל, דינו של העובד כדין עובד שכיר בישראל. המבוטח
ובני משפחתו זכאים לטיפול רפואי בישראל מכוח חוק ביטוח בריאות
ממלכתי וזכאים לזכויות מכוח חוק ביטוח לאומי (כגון- קצבאות ילדים).
התקופה המרבית של שהייה בחו"ל עפ"י חוק הביטוח הלאומי היא 5 שנים.
ניתן לקבל אישור מיוחד להארכת התקופה מפעם לפעם.
6
7. תושב ישראל בחו"ל בהיבט הביטוח הלאומי
עובד עצמאי בחו"ל •
יש להבחין בין עובד עצמאי שמנהל עסקיו בישראל ובחו"ל לסירוגין -
Artzi, Hiba & Elmekiesse
והוא מבוטח בארץ כעובד עצמאי ובין מצב שכל עסקיו בחו"ל והכנסותיו
בחו"ל.
אם הפעילות נעשית בארץ ובחו"ל לסירוגין- מבוטח כעובד עצמאי כאילו -
עובד בישראל והכנסותיו מחויבות בדמי ביטוח כמקור הכנסה של "עובד
עצמאי".
אם מבוטח שוהה ברציפות בחו"ל מטעם עיסוקו כעובד עצמאי בישראל, -
ביטוחו לענף נפגעי עבודה כעובד עצמאי מוגבל בדרך כלל לשנה, כפוף
להודעה מראש לביטוח הלאומי.
כאשר עיסוקיו של המבוטח הם בחו"ל והכנסותיו מופקות בחו"ל, יסווגו -
ההכנסות כפסיביות ויחויבו בהתאם בדמי ביטוח.
7
8. תושב ישראל בחו"ל בהיבט הביטוח הלאומי
בעל שליטה:
Artzi, Hiba & Elmekiesse
• תושב ישראל שנותן שירותים בחו"ל לחברות זרות ומקבל את שכרו
כבעל שליטה מחברה שהקים בישראל למטרה זו בלבד, דומה לעצמאי
שנותן שירות רק בחו"ל, או לעובד שכיר שעובד בחברה זרה בחו"ל-
הכנסותיו בארץ מחויבות בדמי ביטוח כהכנסות פסיביות.
• כאשר פעילות בעל החברה מתבצעת רק בחו"ל ובארץ אין פעילות נוספת,
סביר להניח שהביטוח הלאומי לא יכיר בבעל השליטה כעובד שכיר
בארץ.
המשמעות- המבוטח אינו מבוטח בארץ לענף פגיעה ועבודה, דמי לידה וכו'.
8
9. תושב ישראל בחו"ל בהיבט הביטוח הלאומי
מבוטח אחר
תושב ישראל בחו"ל שלא מטעם חברה ישראלית משלם דמי ביטוח לאומי ודמי •
Artzi, Hiba & Elmekiesse
ביטוח בריאות בעד עצמו כל עוד נחשב ל"תושב ישראל השוהה בחו"ל".
לדוגמא: עובד שיוצא לעבוד בחברה זרה בארה"ב.
המבוטח משלם דמי ביטוח בישראל כמו מבוטח שאינו עובד שכיר ואינו עובד •
עצמאי, עפ"י הכנסתו החייבת בדמי ביטוח, ועפ"י הכללים הנהוגים בארץ.
אם אין למבוטח הכנסות - משלם דמי ביטוח מינימליים. •
אם מתברר שיש לו הכנסות - יחויב בהפרשים (למעט מי שעובד במדינות •
שחתומות על ישראל על אמנה המסדירה מניעת כפל דמי ביטוח לאומי).
עובד במדינת אמנה - בהיעדר אמנות המסדירות רציפות ביטוח בריאות, חלה •
חובת תשלום דמי ביטוח בריאות על כל תושב ישראל שנמצא בחו"ל גם אם
הוא נמצא במדינה שחתומה עם ישראל על אמנה לביטחון סוציאלי. הסכם
האמנה מונע בדרך כלל כפל תשלום דמי ביטוח לאומי בין המדינות.
9
10. תושב ישראל בחו"ל בהיבט הביטוח הלאומי
"תושב חוזר ותיק"
Artzi, Hiba & Elmekiesse
משנת 7002 ואילך מי שחוזר לאחר שהות ארוכה בחו"ל בהן היה תושב חוץ
לפי פקודת מס הכנסה, כפוף למשטר מס מיטיב. בשל מורכבות הנושא ראוי
כי תושבים חוזרים ותיקים ועולים חדשים יבחנו בקפידה את מעמדם
בביטוח הלאומי ואת תשלום דמי הביטוח.
01
12. תושבי ישראל המועסקים בחו"ל על ידי
מעסיקים זרים חשופים לחבות בדמי ביטוח
תושבי ישראל המועסקים בחו"ל על ידי מעסיקים זרים חשופים לחבות
בדמי ביטוח
Artzi, Hiba & Elmekiesse
• בעקבות הרפורמה במס הכנסה מיום 3002.1.1 ושינוי שיטת המיסוי
לשיטה הפרסונאלית חלף השיטה הטריטוריאלית, גם הכנסות תושב
ישראל המופקות בחו"ל נבחנות לעניין חיובן בדמי ביטוח לאומי ובדמי
ביטוח בריאות (להלן: דמי ביטוח) על פי חוק הביטוח הלאומי ותקנותיו.
• בהתאם לחוזר הביטוח הלאומי משנת 4002, משכורתו של תושב ישראל
שעובד בחו"ל אצל מעסיק זר מסווגת בביטוח הלאומי כהכנסה של מי
שאינו עובד שכיר ואינו עצמאי, על כל המשתמע: שיעור דמי הביטוח הוא
כהכנסה פסיבית (%21 בשיעור המלא) והגמלאות הן כמי שאינו עובד כלל.
כלומר, אף שבדוח המוגש למס הכנסה מסווגת הכנסה זו בדרך כלל
כהכנסת שכר, המוסד לביטוח לאומי (להלן: המל"ל) מסווג את ההכנסה
ככזו שאינה מעבודה או ממשלח יד/עסק.
21
13. תושבי ישראל המועסקים בחו"ל על ידי
מעסיקים זרים חשופים לחבות בדמי ביטוח
• בדיווחים המועברים למל"ל ע"י פקיד השומה מדווח המבוטח כשכיר,
Artzi, Hiba & Elmekiesse
למרות שבגין הכנסה זו לא שולמו דמי ביטוח (ע"י המעביד הזר והעובד) .
• למרות סיווגו של הנישום כשכיר ע"י מס הכנסה, הרי מכיוון שלא שולמו
למל"ל דמי ביטוח, המבוטח חייב לדווח ולשלם למל"ל כמבוטח שאינו
עובד ואינו עצמאי על משכורתו החייבת במס (לאחר ניכוי הוצאות) כפי
שדווח והותר ע"י פקיד השומה.
• אי תשלום דמי ביטוח עלול לשלול מהמבוטח זכאות לגמלאות כגון:
זקנה, שאירים ונכות כללית, בשל פיגור בתשלום דמי הביטוח. בד בבד,
הפיגור בתשלום עלול לשלול מהמבוטח זכאות לשירותי בריאות מכוח
חוק ביטוח בריאות ממלכתי אם המבוטח נמצא בחו"ל תקופה ארוכה
וצבר חוב בדמי ביטוח שמשכו מעל שנה.
31
14. תושבי ישראל המועסקים בחו"ל על ידי
מעסיקים זרים חשופים לחבות בדמי ביטוח
כאשר תושב ישראל (כל עוד הוא נחשב תושב ישראל , ולא הפך לתושב חוץ)
מועסק אצל מעסיק זר בחו"ל, הוא ייחשב בכל מקרה כמי שאינו עובד ואינו
Artzi, Hiba & Elmekiesse
עצמאי וייתכנו שני מצבים:
• הוא עובד אצל מעסיק תושב מדינה עימה ישראל חתומה על אמנה
לביטחון סוציאלי (האמנות אינן כוללות ביטוח בריאות). במקרה זה יש
להעביר למל"ל אישורים על ביטוחו במדינת האמנה כדי לקבל פטור
מדמי ביטוח לאומי בארץ (דמי ביטוח בריאות, חייב לשלם בכל אופן).
• הוא עובד אצל מעסיק זר במדינה אחרת, ולכן ייבחן חיובו בדמי ביטוח
בישראל.
41
15. הבטחת הכנסה לבעלי רכב
הבטחת הכנסה לבעלי רכב
• חוק הבטחת הכנסה נועד להבטיח קיום מינימלי לכל אדם, ולכך נקבעו
Artzi, Hiba & Elmekiesse
מבחני הכנסה. מבחני ההכנסה נערכים לתא המשפחתי והם כוללים גם
תמיכות קבועות (ראה מבזק מס 034) וכן הכנסה מרכוש (כולל הכנסה
תאורטית על נכס שאין בגינו הכנסה בפועל). נוסף על כך, בעלות על רכב
ואף שימוש ברכב שבבעלות אחרים, שללו בעבר לחלוטין את הזכות
לגמלה (למעט חריגים, כגון: זכאות לטיפולים רפואיים, זכאות לגמלת
ילד נכה, או רכב קטן וישן, בתנאים מסוימים, למי שעובד ומשתכר מעל
%52 מהשכר הממוצע במשק).
• ביום 2102/8/2 פורסם ברשומות תיקון מס' 04 לחוק הבטחת הכנסה. על
פי התיקון לחוק, רק מי שיש לו (בבעלות או נוהג בו מנהג בעלים) שני כלי
רכב או רכב ששוויו עולה על סכום שקבע שר הרווחה והשירותים
החברתיים, אינו זכאי לגמלה לפי החוק. עוד נקבע בחוק כי בהתאם
לתקנות רשאי שר הרווחה לקבוע מנגנון של הפחתה מדורגת מהגמלה,
בהתאם לשווי הרכב שבהחזקת התובע.
51
16. הבטחת הכנסה לבעלי רכב
• שינוי החוק הוא תוצאה של החלטת בג"ץ (40/26601 בעניינו של
סלאח חסן ואח' מיום 2102/2/82), שבו נקבע כי סעיף 9 בחוק
Artzi, Hiba & Elmekiesse
הבטחת הכנסה, לפיו יש לראות בבעלות על רכב או שימוש בו
כהכנסה שסכומה אינו נמוך מגובה הגמלה, אינו חוקתי ופוגע
פגיעה שאינה מוצדקת בזכות לקיום אנושי בכבוד. בית המשפט
הטיל על המוסד לביטוח לאומי (להלן: המל"ל) לקבוע הסדר
ביניים עד 2102/9/1 שבו יבוטל הסעיף ויחל חוק חדש.
• המל"ל פרסם נהלים לתקופת הביניים בהקשר לתקופה מיום
2102/3/1 שבה יופעל שיקול דעת רחב ומקל. תביעות להבטחת
הכנסה נדחו בתקופות הביניים אך ורק במקרים שבהם המל"ל
שוכנע מעל לכל ספק שתובע הגמלה הוא הבעלים של הרכב או
שהוא נוהג ברכב "מנהג בעלים", לפי תנאים שהראו שלמעשה הוא
הבעלים בפועל של הרכב.
61
17. הבטחת הכנסה לבעלי רכב
בד בבד הוציאה הלשכה המשפטית של המל"ל הנחיות כדלקמן:
Artzi, Hiba & Elmekiesse
• מי שתביעתו לגמלה נדחתה בגין שימוש ברכב- הוצע לו למשוך את
התביעה מבית הדין ולבדוק שוב את זכאותו במל"ל.
• מי שתביעתו לגמלה נדחתה בגין בעלות על רכב- הוצע לו לבחון שוב
את זכאותו החל מיום 2102.9.1, לאחר שיגובשו תיקוני החקיקה
הרלבנטיים.
71
18. הבטחת הכנסה לבעלי רכב
ככל הידוע לנו אושרו תקנות אשר טרם פורסמו ברשומות ולהלן העקרונות
העולים מהן:
Artzi, Hiba & Elmekiesse
ההוראות המקלות לעניין רכב לצרכים רפואיים, רכב במשפחה שמקבלת •
קצבת ילד נכה ורכב ניידות- נותרו ללא שינוי ורכב זה אינו שולל גמלה.
המבחן לשלילת הגמלה ייערך רק על רכב שבבעלות התובע ו/או בן/בת •
זוגו ו/או ילדים וכן למי שנוהג ברכב מנהג בעלים. לדוגמה: שימוש קבוע
ברכב של בן משפחה מבוגר שאין לו רישיון נהיגה- שולל גמלה. לעומת
זאת שימוש מדי פעם ברכב ששייך להורים - אינו שולל גמלה.
אופנוע- הוכלל בגדר רכב לעניין בחינת שלילת הגמלה (בעבר- מועט). •
רכב ששוויו מעל 000,04 ₪- שולל זכאות. •
81
19. הבטחת הכנסה לבעלי רכב
• רכב ששוויו עד 000,04 ₪ ותובע הקצבה או בן/בת הזוג עובדים
Artzi, Hiba & Elmekiesse
ומשתכרים מעל %52 מהשכר הממוצע במשק:
א- רכב ששוויו עד 000,71 ₪ אינו מובא בחשבון ואינו שולל גמלה.
ב- ההפרש בין הסך 000,71 ₪ למחיר הרכב יוכפל ב-%52.0 (%3 לשנה)
וסכום זה יופחת מהגמלה החודשית.
• כאשר שווי הרכב עד 000,04 ₪ ותובע הגמלה או בן/בת הזוג אינם
עובדים: הסכום שאינו מובא בחשבון הוא 000,9 ₪ . הפרש השווי
שמעל 000,9 ₪, יוכפל ב-%52.0 כנ"ל, וינוכה מהגמלה החודשית.
91
20. הבטחת הכנסה לבעלי רכב
התקנות יכנסו לתוקף ככל הנראה מדצמבר 2102 רטרואקטיבית מ-
Artzi, Hiba & Elmekiesse
2102/9/1, אולם כל מי שהגיש תביעה מיום 2102/3/1 והיה בבעלותו רכב
ייבחן מחדש כפוף לקיום כל תנאי הזכאות הרגילים (כגון, הוכחת התובע כי
דרש עבודה בשירות התעסוקה וכד').
02
21. מיצוי זכויות מירבי לדמי אבטלה-הבהרות
חשובות
מיצוי זכויות מירבי לדמי אבטלה-הבהרות חשובות
בימים אלו בהם אנו עדים לגלי פיטורים במשק, בחרנו לייחד מאמר זה
Artzi, Hiba & Elmekiesse
לנושא מיצוי הזכויות לדמי אבטלה.
מי מבוטח
מבוטח בביטוח אבטלה הוא תושב ישראל או תושב ארעי, גבר או אישה
בגיל 81 ועד גיל 76, אשר עונה לאחד התנאים הבאים:
1. עובד שכיר שמעסיקו חייב בתשלום דמי ביטוח בעבורו ומתקיימים
יחסי עובד ומעביד (בעל שליטה בחברת מעטים אינו מבוטח בביטוח
אבטלה).
2. עובד שכיר בישראל אצל מעסיק שאינו תושב ישראל ושאין למעסיק
בישראל מען למסירת מסמכים משפטיים.
3. עובד בישראל בשירות דיפלומטי או קונסולרי של מדינת חוץ.
12
22. מיצוי זכויות מירבי לדמי אבטלה-
הבהרות חשובות
צבירת תקופת אכשרה
Artzi, Hiba & Elmekiesse
• כדי לקבל דמי אבטלה על המובטל להוכיח שעבד כשכיר במשך תקופה
מוגדרת בטרם היותו מובטל (להלן "תקופת אכשרה").
• תקופת האכשרה נבחנת לפני תחילת תקופת האבטלה.
• תקופת האבטלה מתחילה ב-1 בחודש שבו התייצב המובטל בלשכת
שירות התעסוקה (להלן: לשכת התעסוקה) ולא ביום שהוא פוטר או
התפטר (להלן "התאריך הקובע").
22
23. מיצוי זכויות מירבי לדמי אבטלה-
הבהרות חשובות
תקופת האכשרה נבחנת כמפורט להלן:
• עובד בשכר חודשי - 063 ימים לפחות שבעבורם שולמו דמי ביטוח מתוך
Artzi, Hiba & Elmekiesse
045 הימים שקדמו לתאריך הקובע. בחודש עבודה מלא של עובד ייחשבו
כל הימים באותו החודש כתקופת אכשרה. ימי היעדרות שבגינם לא
קיבל שכר, יופחתו ממספר הימים באותו חודש.
• עובד בשכר יומי - 003 ימים שבעבורם שולמו דמי ביטוח מתוך 045
הימים שקדמו לתחילת תקופת האבטלה. לעניין זה כל חודש שבו עבד
המבוטח 81 ימים לפחות ייחשב כ-52 ימי עבודה. בחלופה זו סביר
שתהיה הפחתה של דמי האבטלה.
• עובד בשכר חודשי ויומי לסירוגין - ייחשב כעובד בשכר יומי ויידרש
להשלים 003 ימי עבודה.
32
24. מיצוי זכויות מירבי לדמי אבטלה-
הבהרות חשובות
• נציין כי שני החודשים הראשונים בחופשה ללא תשלום ותקופה שבעדה
ניתן תשלום חוקי בשל אי מתן הודעה מוקדמת יחשבו במניין תקופת
Artzi, Hiba & Elmekiesse
האכשרה.
• הארכת התקופה – קיימות נסיבות שבהן ניתן להאריך את התקופה של
045 הימים האמורים ולכלול היעדרויות שונות של העובד כמפורט בחוק.
• מיהו "מובטל" - מבוטח שרשום בלשכת התעסוקה כמחוסר עבודה,
מתייצב בה כדי לקבל עבודה בהתאם לתקנון שירות התעסוקה, ולא
נמצאה לו עבודה. כמו כן קיימים חריגים נוספים כהגדרתם בחוק.
42
25. מיצוי זכויות מירבי לדמי אבטלה-
הבהרות חשובות
ימים שבעדם לא משולמים דמי אבטלה
• בהתפטרות הזכאות היא רק לאחר 09 ימים מיום הפסקת העבודה.
Artzi, Hiba & Elmekiesse
בתנאים מסוימים, ייחשב מתפטר כמפוטר. יש לשים לב כי לעניין זה אין
חפיפה מלאה עם התנאים בדיני עבודה לעניין פיצויי פיטורין.
• מי שלשכת התעסוקה הציעה לו עבודה מתאימה והוא סירב לקבלה,
יתחיל לקבל דמי אבטלה רק לאחר 09 ימים מיום הסירוב ויופחתו לו 03
ימים ממניין ימי הזכאות.
• בעד חמשת ימי האבטלה הראשונים בכל תקופה של 4 חודשים קלנדריים
רצופים, לא משולמים דמי אבטלה (ימי אמתנה).
52
26. מיצוי זכויות מירבי לדמי אבטלה-
הבהרות חשובות
שיעורי דמי האבטלה
• הגמלה מחושבת באחוזים מהשכר היומי הממוצע של המבוטח בהשוואה
Artzi, Hiba & Elmekiesse
לשכר היומי הבסיסי לחישוב קצבאות. השכר היומי הממוצע לצורך
חישוב דמי אבטלה הוא המשכורת החייבת בתשלום דמי ביטוח ב- 57
ימים אחרונים שקדמו לתאריך הקובע, מחולק ב- 57.
• דמי האבטלה המירבים לחודש (52 ימים) לא יעלו על 916,8 ₪ ב- 521
ימי התשלום הראשונים. החל מהיום ה- 621 מופחתים דמי האבטלה
המירבים לסך 647,5 ₪.
• מובטל חוזר שגילו פחות מ-04 זכאי לדמי אבטלה מופחתים.
תקופת הזכאות
• הזכאות לדמי אבטלה קיימת למשך שנה מהתאריך הקובע, אך קיימת
מגבלה של ימים שמותנית בגילו של המבוטח ובמספר התלויים שיש לו.
62
27. מיצוי זכויות מירבי לדמי אבטלה-
הבהרות חשובות
הכנסות שמופחתות מדמי אבטלה
• שכר נוסף ממקום אחר – נבהיר כי מובטל זכאי שלא לתבוע דמי אבטלה
Artzi, Hiba & Elmekiesse
בגין ימים שבהם ביצע עבודה על בסיס יומי.
• הכנסה ממשלח יד, כולל הכנסות של מי שאינו עונה להגדרת עובד עצמאי
בחוק, לפי שומת המס.
• הכנסה מקצבת פרישה (פנסיה).
• אין זכאות לדמי אבטלה בימים שבעבורם משולמים דמי חופשה או פיצוי
בגין אי מתן הודעה מוקדמת וכן כאשר מתקבלת גמלה מחליפת שכר.
72
28. מיצוי זכויות מירבי לדמי אבטלה-
הבהרות חשובות
מובטל שהפך לעצמאי וחדל להיות עצמאי
Artzi, Hiba & Elmekiesse
• נציין כי בהתאם לסעיף 061 לחוק הביטוח הלאומי מנוטרלות תקופות
עבודה כעצמאי לעניין חישוב תקופת האבטלה ולעניין חישוב דמי
האבטלה, למי שהפך לעצמאי לאחר שהתחיל לקבל דמי אבטלה אך טרם
סיים אותם, וחדל להיות עצמאי בתוך 42 חודשים כיוון שהעסק כשל.
מועד הגשת התביעה
• כדי לקבל דמי אבטלה יש להגיש תביעה במוסד לביטוח לאומי. נבהיר כי
התייצבות בלשכת התעסוקה ללא הגשת תביעה במועד אינה מספיקה.
82
29. אישה שהועסקה בעסק של בעלה ופוטרה,
הוכרה כעובדת לצורך קבלת דמי אבטלה
• ביום 2102/8/7 קיבל ביה"ד האזורי לעבודה (ב"ל 11-60-2973) את
תביעתה של נינט לוי (להלן- המבוטחת) לתשלום דמי אבטלה לאחר
Artzi, Hiba & Elmekiesse
שהמוסד לביטוח לאומי (להלן- המל"ל) קבע כי לא התקיימו יחסי עובד
ומעביד בינה לבעלה שהעסיק אותה בעסקו.
רקע
• סוגיית העסקתה של אישה בעסק בעלה נדונה מפעם בפעם, ואף שאין
מניעה חוקית לכך, התפתחו בפסיקה לאורך השנים מבחנים אשר ככל
שיתקיימו כך ייטה ביה"ד לראות באישה כשכירה, כגון: שכר ריאלי
קבוע המתקבל בפועל ובזמן, שאינו מותנה במצבו הכלכלי של העסק
(כלומר, אין חשיפה לסיכונים כלכליים), מסגרת שעות קבועה, הפרשות
סוציאליות, אי נטילת חלק בהחלטות ניהוליות וכו'.
92
30. אישה שהועסקה בעסק של בעלה ופוטרה,
הוכרה כעובדת לצורך קבלת דמי אבטלה
תמצית עובדתית
• המבוטחת נשואה למי שהיה הבעלים של אטליז בנהריה שנים רבות.
Artzi, Hiba & Elmekiesse
• עד שנת 6002 המבוטחת עזרה לבעלה בעסק במסגרת עזרה משפחתית
בשל גידול הילדים, ומיום 6002/01/1 החלה לעבוד באטליז 6 ימים
בשבוע באופן קבוע כעובדת שכירה: כקופאית בסידור המוצרים,
בתמחור מוצרים, בקבלת הזמנות מלקוחות והייתה בקשרי עבודה עם
ספקים.
• שכרה היה כ-000,4 ₪ בחודש, שולמו לה דמי הבראה והועברו בעבורה
כספים לקרן פנסיה.
• באטליז הועסקו גם משגיח כשרות ועובדת ניקיון במשרה חלקית בשכר
נמוך.
• העסק נקלע לקשיים כלכליים ולכן המבוטחת לקחה על שמה הלוואה
מהבנק שחלקו שימש למחיה וחלקו הועבר לעסק והוחזר לבנק ביום
1102/2/8.
03
31. אישה שהועסקה בעסק של בעלה ופוטרה,
הוכרה כעובדת לצורך קבלת דמי אבטלה
בסוף שנת 0102 הבעל לא היה מסוגל לשלם יותר משכורות למבוטחת •
עקב הרעה במצב העסקי. ביום 1102/1/1 הוציא הבעל מכתב פיטורים
Artzi, Hiba & Elmekiesse
למבוטחת והודיע לה על סיום עבודתה מתום החודש. ביום זה פוטרו גם
שאר העובדים.
המבוטחת לא קיבלה פיצויי פיטורין ולא קיבלה את שכרה בגין 5 חודשי •
העבודה האחרונים.
בחודש מרץ 1102 נסגר האטליז והבעל החל לעבוד כשכיר. •
תביעתה לדמי אבטלה נדחתה על ידי המל"ל, בטענה שלא התקיימו יחסי •
עובד ומעביד בינה לבין בעלה.
13
32. אישה שהועסקה בעסק של בעלה ופוטרה,
הוכרה כעובדת לצורך קבלת דמי אבטלה
דיון והחלטה
• בית הדין התרשם מעדותם האמינה של בני הזוג והגיע למסקנה כי המבוטחת אכן
Artzi, Hiba & Elmekiesse
עבדה כעובדת שכירה באטליז וביצעה כל המטלות הדרושות במקום.
• בית הדין הגיע למסקנה כי עבודה מסודרת יומיומית במשך 4 שנים אינה סיוע
משפחתי.
• בית הדין התייחס לשכרם הנמוך של 2 העובדים האחרים שאותו הבעל היה מסוגל
לשלם גם עת נקלע לקשיים, בשונה משכר האישה שהיה גבוה יחסית.
• נציג המל"ל טען כי מאחר שלא שולם למבוטחת שכר במשך חמישה חודשים למרות
שהמשיכה לעבוד בעסק, יש להתייחס אליה אל "שותפה במובן הזה שהיא היתה
עצמאית שעובדת בעסק ביחד עם בעלה".
• לדעת בית הדין "כשאין כסף בעסק, אז אין מאיפה לשלם שכר גם אם העובדת הינה
אשתו של בעל העסק. מעובדה זו אין להסיק את המסקנה כי מדובר בשותפה בעסק,
כטענת ב"כ הנתבע".
• בעניין ההלוואה שלקחה המבוטחת נקבע כי מדובר במערכת יחסים בין בני זוג
הנשואים זה לזה ומנסים לעזור אחד לשני בבעיות הכלכליות שאליהם נקלע הבעל.
• הוחלט כי בין האישה לבעלה התקיימו יחסי עובד ומעביד על כל המשתמע, והתביעה
נתקבלה.
23
33. אישה שהועסקה בעסק של בעלה ופוטרה,
הוכרה כעובדת לצורך קבלת דמי אבטלה
נחזור ונזכיר כי מעמד אישה כשכירה בעסק בעלה אינו מובן מאליו, ועשוי
Artzi, Hiba & Elmekiesse
להיבחן לעומק בקרות אירוע ביטוח. יש לדאוג לעמידה במבחנים שפורטו
לעיל כדי לבסס קביעת המעמד כאמור.
נוסיף ונציין כי מבחן אמפירי הנבדק תדיר ע"י המל"ל הוא קבלת תשלום
שכר שוטף בפועל אחת לחודש. סוגיה שעל פניה לא עלתה לדיון כלל בפס"ד
זה.
33
34. רישום כעובדת עצמאית בעסק עם הבעל,
רטרואקטיבית שנים רבות
ביום 1 באוגוסט 2102 קיבל בית הדין האזורי לעבודה (ב"ל 90-5781) את
Artzi, Hiba & Elmekiesse
תביעתה של מלכה כתב (להלן- המבוטחת), והכיר בה כעובדת עצמאית
בעסק של בעלה אף שלא דווח כך מעולם.
פס"ד זה מעלה שוב את סוגיית הביטוח הלאומי בעסקים משפחתיים
והפסד זכויות לזכאים, והפעם בעניין קצבת קצבה.
הוראות חוק הביטוח הלאומי
• צבירה של 441 חודשי ביטוח (רצופים או שאינם רצופים) בין גיל 81
לגיל פרישה, הם תנאי מספיק לזכאות לקצבת זקנה בסכום מינימלי
(כיום 184,1 ₪ לחודש).
• צבירת תקופות ביטוח נוספות מעל 01 שנות ביטוח (לפני היום שבו
הגיעה למבוטח לראשונה קצבת זקנה) מגדילה את קצבת הזקנה ב-
%2 לכל שנת ביטוח ובלבד שהתוספת לא עולה על %05 (להלן: תוספת
ותק).
43
35. רישום כעובדת עצמאית בעסק עם הבעל,
רטרואקטיבית שנים רבות
רקע עובדתי
המבוטחת עבדה כשכירה בשנים 1691 ועד 2991 וצברה תקופת אכשרה
Artzi, Hiba & Elmekiesse
של 341 חודשים.
לטענתה, בשנים 0891 ועד 8002, היא עבדה ביחד עם בעלה בעסק, אך
הדיווח למוסד לביטוח לאומי (להלן - המל"ל) בנדון, נעשה על שם הבעל
בלבד.
ב-9002 ביקשה לדווח על היותה עובדת עצמאית בעסק המשותף
רטרואקטיבית.
המל"ל דחה את בקשתה בשל היעדר ראיות חד משמעיות על עבודה
בפועל ובשל הזמן הרב שחלף (92 שנים) מיום תחילת העבודה ועד ליום
ההצהרה למל"ל, וטען כי יתכן ופעילותה בעסק המשותף היתה בגדר
עזרה משפחתית מקובלת של אישה לבעלה בלבד, ולא כעובדת עצמאית.
תביעתה לקצבת זקנה נדחתה.
53
36. רישום כעובדת עצמאית בעסק עם הבעל,
רטרואקטיבית שנים רבות
דיון והחלטה
על פי תיאורי המבוטחת ועדים מטעמה, שנתמכו בעדות רוה"ח ונתקבלו
Artzi, Hiba & Elmekiesse
כמהימנים ע"י ביה"ד:
מדובר בעסק המספק שירותי הסעות לתלמידים לבתי ספר באמצעות 4
אוטובוסים, ונותן שירותי הסעות כקבלן משנה לחברות הסעות אחרות. בשנת
2991 חדלה המבוטחת לעבוד כשכירה, והגדילה את היקף העבודה בעסק
המשפחתי. המבוטחת ניהלה את העסק באופן שוטף (בעלה היה נהג) ועסקה
בין היתר בקבלת הזמנות עבודה, ניהול יומן עבודה, שימשה כסדרנית עבודה,
עסקה בניהול ספרי החשבונות, הנפקת חשבוניות, גביית כספים ועוד. בתחילת
פעילות העסק, המבוטחת אף שימשה גם כנהגת הסעות פעילה.
בסיכום נקבע כי למרות הזמן הרב שחלף מאז תחילת עבודתה בעסק, קיבל
ביה"ד את הצהרתה והכיר בה כעובדת עצמאית בעסק המשפחתי לפחות מיום
שבו הפסיקה לעבוד כשכירה במקומות נוספים, וקבע כי המל"ל יביא בחשבון
תקופות עבודה אלו לעניין תקופות האכשרה לזכאות לקצבת הזקנה.
63
37. רישום כעובדת עצמאית בעסק עם הבעל,
רטרואקטיבית שנים רבות
סוגיות נוספות העולות מסיווג אישה כעובדת עצמאית בעסק משותף
ככלל, חלוקת הכנסה בין בני זוג כברירת מחדל היא 3/2 לבעל ו- 3/1
Artzi, Hiba & Elmekiesse
לאישה (כשהבעל אינו שכיר במקום אחר).
הכרה במבוטחת כעובדת עצמאית מקטינה את הכנסות הבעל ומעבירה
הכנסות אלה לאישה.
לכל אחד מבני הזוג: מחד - תקרת הכנסה מירבית נפרדת, ומאידך –
זכאות לשיעור דמי ביטוח מופחתים (אם האישה אינה עובדת כשכירה
במקום אחר, בו זמנית).
אם הבעל קיבל גמלה מחליפת הכנסה, כגון דמי פגיעה בעבודה וקצבאות
נכות מעבודה, זכויותיו עלולות להיפגע.
סיווג האישה כעובדת עצמאית הופכת את מעמדה למבוטחת חובה
החייבת בדמי ביטוח גם על הכנסות פסיביות, אשר קודם לכן היו
פטורות.
73