Báo cáo thực tập tại cơ quan Viện kiểm sát nhân dân huyện Vân Hồ

1. Báo cáo thực tập tại cơ quan Viện kiểm sát
nhân dân huyện Vân Hồ
Nhận tải file qua zalo 0936.885.877 để được hỗ trợ
Dịch vụ làm báo cáo thực tập
Luanvantrithuc.com

2. LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là đề tài tôi tự viết và không sao chép của ai.
Các số liệu và kết luận là do tôi tự nghiên cứu và qua quá trình thực tế trong
thời gian tôi thực tập tại cơ quan Viện kiểm sát nhân dân huyện Vân Hồ.
Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình.
Học viên
Nguyễn Thị Tuyến
LỜI CÁM ƠN

3. Theo hình thức tự liên hệ thực tập, được sự đồng ý của lãnh đạo Viện Kiểm Sát
nhân dân huyện Vân Hồ, tôi được về thực tập tại Viện kiểm sát nhân dân huyện
Vân Hồ. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa các phòng ban trường
Trung Cấp Luật Tây Bắc, các thầy cô giáo trong khoa đã giúp tôi hoàn thành tốt
nhiệm vụ thực tập trong thời gian từ ngày 11/5/2015 đến ngày 1/8/2015 mà nhà
trường ra kế hoạch. Đồng thời, tôi xin được gửi lời cám ơn sâu sắc tới giáo viên
Chu Diệu Huyền đã nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn tôi làm tốt bài báo cáo thực
tập.
Thông qua chuyên đề này tôi xin chân thành cám ơn đội ngũ cán bộ của Viện
kiểm sát nhân dân huyện Vân Hồ đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực tập, định
hướng cho việc thực tập tại đơn vị, nghiên cứu hồ sơ, tài liệu và những vấn đề
thực tiễn theo đúng chuyên nghành, phục vụ cho việc làm báo cáo thực tập cũng
như trong công việc trong tương lai của tôi và đặc biệt là Chuyên viên Lý
Hoàng Linh đã giúp đỡ tôi nhiệt tình để tôi vận dụng kiến thức mà tôi được học
tập tại trường để áp dụng vào thực tế cũng như hoàn thành tốt bài báo cáo thực
tập.
Tuy nhiên, trong phạm vi nghiên cứu của mình cũng như những hạn chế nhất
định về kiến thức chuyên môn, về kinh nghiệm thực tiễn và các kỹ năng,
phương pháp nghiên cứu khoa học mặc dù đã rất nỗ lực trong quá trình tìm
hiểu, nghiên cứu, nhưng không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế trong quá
trình nghiên cứu và thực hiện đề tài này, vì vậy rất mong nhận được sự góp ý
chân thành của quý thầy cô và các bạn đọc quan tâm đến vấn đề này để đề tài của
tôi được hoàn thiện hơn.
Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn và kính chúc sức khỏe tới quý cơ quan,
quý thầy cô và các bạn. Chúc quý cơ quan, quý thầy cô và các bạn luôn thành
công trong cuộc sống, trong công việc.
Tôi xin chân thành cám ơn!
A. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài

4. Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta đã rất chú trọng công tác
tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội để
đưa các quy định của pháp luật đi vào cuộc sống xã hội, giáo dục ý thức pháp luật xã
hội chủ nghĩa cho nhân dân nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước bằng xã hội
trong tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật là một bộ phận của công tác giáo
dục chính trị, tư tưởng, phải được thường xuyên quan tâm đổi mới phương thức lãnh
đạo, chỉ đạo, phát huy vai trò, trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, các đoàn thể xã
hội và các doanh nghiệp trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện.
Để công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đạt hiệu quả cao và thiết thực,
hiện nay, các cấp Ủy đảng đã liên tục củng cố, nâng cao nhận thức và tăng cường sự
lãnh đạo về công tác này, thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan nhà
nước, các đoàn thể, các tổ chức để xác định rõ trách nhiệm và huy động sức mạnh
tổng hợp của toàn xã hội tham gia vào công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp
luật; đảm bảo mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đều được
phổ biến kịp thời, đầy đủ đến toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân, tạo sự chuyển
biến tích cực về nhận thức và ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật của toàn thể cán
bộ và nhân dân, góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây
dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.
Qúa trình đưa pháp luật vào cuộc sống được bắt đầu từ hoạt động phổ biến và
giáo dục pháp luật, đây là khâu đầu tiên của hoạt động thực thi pháp luật, là cầu
nối để truyền tải pháp luật vào cuộc sống.
Với vị trí, vai trò quan trọng như vậy công tác tuyên truyền phổ biến giáo
dục pháp luật không ngừng được tỉnh Sơn La nói riêng và với huyện Vân Hồ
nói chung đẩyb mạnh thực hiện và đặt ra những kế hoặch hoạt động phù hợp
với đặc thù riêng của địa phương mình. Tuy nhiên trên thực tế huyện Vân Hồ là
một huyện miền núi, vùng cao còn rất nhiều khó khăn, ý thức pháp luật trong
nhân dân còn nhiều hạn chế, do đó đòi hỏi công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
phải được tiến hành thường xuyên, liên tục với nhiều biện pháp thích hợp hơn.
Là một sinh viên cuối khóa được tự liên hệ cơ quan mình thực tập, em chọn cơ

5. quan Viện kiểm sát nhân dân huyện Vân Hồ, trong quá trình thực tập, trong quá
trình thực tập em được tiếp cận, tìm hiểu công tác phổ biến, tuyên truyền và
giáo dục pháp luật qua đó thấy được phần nào những khó khăn vướng mắc cũng
như những kết quả đã đạt được của công tác tại địa bàn huyện. Do đó em lựa
chọn đề tài: “Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng
chống ma túy tại huyện Vân Hồ” là nội dung chính trong chuyên đề em nghiên
cứu và viết bài báo cáo nghề nghiệp.
2. Mục tiêu nghiên cứu.
Nghiên cứu đề xuất tăng cường hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo
dục pháp luật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông.
3. Đối tượng và phạm vi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật.
3.1 Đối tượng nghiên cứu:
Nghiên cứu về các hoạt động liên quan đến công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật của các cán bộ, công chức, viên chức, học sinh, người lao
động của các cơ quan, đơn vị, trường học, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang
đóng trên địa bàn huyện.
3.2 Phạm vi nghiên cứu:
- Đề tài nghiên cứu về công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật
về phòng chống ma túy trên địa bàn huyện Vân Hồ từ năm 2013 đến nay.
4. Phương pháp nghiên cứu
- Đề tài chọn phương pháp lập luận cho việc nghiên cứu là phép duy
vật
biện chứng, các quan điểm cơ bản của Đảng, Nhà nước ta về tuyên truyền phổ
biến giáo dục pháp luật.
Trên cơ sở phương pháp luận được xác định qua quá trình nghiên cứu đề tài còn
sử dụng hệ thống các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp tổng
hợp, phân tích, đánh giá số liệu; tham khảo ý kiến của các Kiểm sát viên, Chuyên
viên trong cơ quan…
5. Kết cấu đề tài

6. Bài báo cáo gồm 3 chương
Chương 1: Lý luận chung về công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp
luật về phòng chống ma túy tại huyện Vân Hồ.
Chương 2:Giới thiệu về Viện kiểm sát nhân dân huyện Vân Hồ.
Chương 3: Thực trạng của công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp
luật về phòng chống ma túy tại huyện Vân Hồ.
Do điều kiện và khả năng có hạn nên bài báo cáo nghiên cứu không tránh khỏi
sự hạn chế và thiếu sót. Kính mong nhận được sự quan tâm, tham gia đóng góp
ý kiến của thầy cô giáo để nâng cao năng lực, kiến thức của bản thân để bài báo
cáo nghiên cứu của em thật sự có ý nghĩa trong thực tiễn.
Em chân thành cảm ơn!
Vân Hồ, ngày tháng năm 2015
Người viết đề tài
Nguyễn Thị Tuyến
B. NỘI DUNG

7. CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYÊN
TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG
MA TÚY.
Được đến thực tập tại Viên kiểm sát nhân dân huyện Vân Hồ, trực thuộc Viện
kiểm sát nhân dân tỉnh Sơn La, tôi được tập thể lãnh đạo, các anh chị Kiểm
sát viên và Cán bộ trong cơ quan nhiệt tình giúp đỡ, đặc biệt là Chuyên viên
Lý Hoàng Linh là người trực tiếp hướng dẫn tôi để hoàn thành chuyên đề
này. Việc nghiên cứu và thực hiện đề tài này không những bước đầu tạo tiền
đề cho việc tiếp cận với các tri thức khoa học, hình thành nên thói quen đọc
sách, tìm tòi, nghiên cứu, mà còn giúp tôi có cách nhìn tổng quát và những
hiểu biết đúng đắn về công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về
phòng chống ma túy tại huyện Vân Hồ nói riêng, từ đó tìm ra những giải
pháp cần thiết nhằm khắc phục những khó khăn, tồn tại và nâng cao hiệu quả
công tác tuyên truyền trong thời gian tới.
Thông qua đó tôi xin trình bày một số hiểu biết mà mình đã thu thập được trong
suốt 03 tháng thực tập của mình.
1.1 Khái niệm về công tác phổ biến giáo dục pháp luật:
Phổ biến, giáo dục pháp luật là một từ ghép hai từ “ phổ biến pháp luật”
và “giáo dục pháp luật”.
Phổ biến pháp luật có hai nghĩa:
1.1.1 Nghĩa hẹp:
- Là giới thiệu tinh thần, nội dung văn bản pháp luật cho đối tượng của
nó.
1.1.2 Nghĩa rộng:
- Là truyền bá pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân trên cả nước. Trong
các văn bản của ta, nghĩa này được sử dụng nhiều hơn nghĩa hẹp.
Gíao dục pháp luật là một khái niêm rộng bao gồm cả quá trình nâng cao
tri thức pháp luật cho đối tượng và bằng mọi cách nhằm hình thành tình cảm,

8. niềm tin pháp luật cho đối tượng, từ đó nâng cao ý thức ton trọng pháp luật,
nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của đối tượng.
Cả cụm từ phổ biến, giáo dục pháp luật có hai nghĩa:
- Nghĩa hẹp (theo nghĩa động từ): Là việc truyền bá pháp luật cho đối
tượng nhằm nâng cao trí thức, tình cảm niềm tin pháp luật cho đối tượng từ đó
nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của đối
tượng.
- Nghĩa rộng (theo nghĩa danh từ): Là công tác, lĩnh vực, ngạch (theo
nghĩa thông thường mà không phải nghĩa trong pháp luật về cán bộ công chức)
phổ biến giáo dục pháp luật bao gồm tất cả các công đoạn phục vụ cho công tác
phổ biến giáo dục pháp luật:
+ Định hướng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật;
+ Lập chương trình, kế hoạch phổ biến, giố dục pháp luật;
+ Áp dụng các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật;
+ Triển khai chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật;
+ Kiểm tra, đôn đốc, uốn nắn, sơ kết công tác phổ biến giáo dục pháp
luật, đúc rút kinh nghiệm, nghiên cứu khoa học, nâng cao trình độ lí luận... về
phổ biến giáo dục pháp luật.
1.2 Đối tượng của công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về
phòng chống ma túy.
Là bao gồm các tầng lớp nhân dân trong xã hội từ
1.2 Đặc điểm của công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về
phòng chống ma túy.
Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật là khâu đầu tiên của hoạt động
thực thi pháp luật, là cầu nối để đưa các chủ trương, chính sách pháp luật của
Đảng và Nhà nước vào đời sống của mỗi người dân. Thông qua đó không
những góp phần nâng cao ý thức tuân thủ và chấp hành nghiêm chỉnh pháp
luật của nhân dân, giúp nhân dân tự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của

9. mình mà còn có ý nghĩa quan trọng trong việc tăng cường pháp chế xã hội
chủ nghĩa.
1.3 Mục đích của công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về
phòng chống ma túy.
- Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật được xem dưới nhiều góc
độ khác nhau như là: đối tượng, cấp độ hình thức hoặc thời gian cần thiết cho
hoạt động đó. Có thể khái quát mục đích của hoạt động tuyên truyền, phổ biến
giáo dục pháp luật ở nước ta hiện nay qua các nội dung cơ bản sau:
+ Thứ nhất: Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức
pháp lý, sự hiểu biết về pháp luật, hình thành tri thức pháp luật cần thiết cho
công dân. Đây là mục đích hàng đầu của tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật ở nước ta. Bởi lẽ đại bộ phận nhân dân đang ở trong tình trạng ít hiểu biết
về pháp luật. Do đó, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm mở rộng
khối kiến thức pháp lý, nâng cao khả năng hiểu biết kiến thức pháp luật là hết
sức cần thiết.
+ Thứ hai: Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm khơi dậy tình cảm,
lòng tin và thái độ đúng đắn đối với pháp luật.Để hình thành lòng tin và đem lại
thái độ đúng đắn, tích cực đối với pháp luật ở mỗi người cần phải giải quyết
nhiều vấn đề liên quan, trước hết là vấn đề tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật. lòng tin vào pháp luật là lòng tin vào công lý vào lẽ công bằng được
tạo lập bởi pháp luật.
+ Thứ ba: Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm hình thành thói quen
xã hội theo pháp luật với động cơ tích cực.
Tuyên tuyền, phổ biến giáo dục pháp luật không chỉ cung cấp những kiến thức
lý luận hay các quy định pháp luật cụ thể mà quan trọng hơn là tạo lập được thói
quen xử sự theo pháp luật ở mỗi người trong xã hội. Thói quen này được hình
thành không phải là thụ động, vô thức mà dựa trên nền tảng của động cơ. Hành
vi hợp pháp tích cực, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân,

10. góp phần tăng cường trật tự, kỷ cương, ngăn ngừa có hiệu quả vi phạm pháp
luật, nâng cao dân trí pháp lý, văn hoá pháp luật, giảm thiểu về tệ nạn ma túy.
1.4 Vai trò của công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về
phòng chống ma túy.
- Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật là cầu nối để chuyền tải pháp luật
vào cuộc sống của mọi người dân.
- Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật giúp cho mọi người có tri thức pháp
lý, hiểu biết nhiều hơn về pháp luật và từ đó giúp cho người dân có những hành
vi, xử sự đúng với pháp luật. Ngoài ra công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục
pháp luật còn là tiền đề cho việc ta sử dụng quyền lực Nhà nước, phát huy tính
dân chủ, mở rộng quyền tự do của mọi người. Thông qua đó mà mỗi người có
thể tự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi ta bị xâm phạm.
- Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật còn là một trong những mắt xích
quan trọng có ý nghĩ đặc biệt trong việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Vì công tác tuyên truyền phổ, biến giáo dục pháp luật là nhằm phát huy vai trò
hiệu lực của pháp luật trong đời sống xã hội.
1.5 Nguồn thu nhập thông tin về tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật.
- Xác định được rõ vị trí, vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối
với việc thi hành pháp luật trên thực tế nhằm nâng cao ý thức pháp luật nói
chung và ma túy nói riêng góp phần xây dựng một xã hội sống và làm việc theo
pháp luật. Trong thời gian thực tập trên địa bàn huyện Vân Hồ em được tiếp xúc
và tìm hiểu với rất nhiều các quy định của Đảng và Nhà nước về vấn đề tuyên
truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, qua việc tìm hiểu một số văn bản sau:
+ Luật phổ biến, giáo dục pháp luật được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 20 tháng 6 năm 2012
có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013.
+ Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác PBGDPL, nâng cao ý thức
chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân.

11. + Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 26/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Đề án "Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao
ý thức chấp hành pháp luật cho thanh thiếu niên” giai đoạn 2011 - 2015.
+ Quyết định số 37/QĐ-UBND ngày 11/02/2015 của UBND huyện Vân Hồ về
việc ban hành Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2015;
Kế hoạch số 02/KH- HĐPH ngày 10/02/2015 của Chủ tịch Hội đồng
PHPBGDPL huyện Vân Hồ về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật năm
2015
+ Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về ban
hành Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011
của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá XI) về tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành
pháp luật của cán bộ và nhân dân từ năm 2012 đến năm 2016.
+ Báo cáo Kết quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của huyện Vân Hồ từ
năm 2013 đến tháng 6 năm 2015.
Ngoài ra, em còn thu thập thông tin để làm đề tài thông qua nghiên cứu Sổ tay
hướng dẫn về công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, tìm hiểu tra
cứu các thông tin trên mạng, xem bản tin tư pháp, tham gia buổi tuyên truyền
của huyện…

12. CHƯƠNG 2 GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN
HUYỆN VÂN HỒ
2.1- Vị trí địa lý và phân bố dân cư.
2.1.1- Vị trí địa lí
Huyện Vân Hồ thuộc tỉnh Sơn La, được thành lập theo Nghị quyết số 72/NQ-
CP ngày 10.6.2013 của Chính phủ về chia tách địa giới hành chính huyện Mộc
Châu để thành lập huyện Vân Hồ. Huyện nằm trên tuyến giao thông huyết mạch
của vùng Tây Bắc – Quốc lộ 6, cách trung tâm tỉnh 140 km, cách Hà Nội
170km. Toàn huyện có diện tích tự nhiên 97.984 ha diện tích tự nhiên và 55.797
nhân khẩu của 14 xã: Chiềng Khoa, Chiềng Xuân, Chiềng Yên, Yên Hoà, Lóng
Luông, Mường Tè, Quang Minh, Song Khủa, Suối Bàng, Tân Xuân, Tô Múa,
Vân Hồ, Xuân Nha. Ranh giới huyện tiếp giáp với:
- Phía Đông giáp huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình;
- Phía Tây giáp huyện Mộc Châu;
- Phía Nam giáp các huyện Mường Lát, Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa và
nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào;
- Phía Bắc giáp huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình.
Bản đồ của huyện Vân Hồ

13. -
2.1.2 Phân bố dân cư.
- Vân Hồ là một huyện mới chia tách từ huyện Mộc Châu, là vùng đất cổ, hình
thành và phát triển sớm trong lịch sử, có nhiều di tích lịch sử - văn hóa như:
Đền Hang Miếng (xã Quang Minh), hang mộ Tạng Mè (xã Suối Bàng) và các di
tích lịch sử thuộc căn cứ địa Mộc Hạ. Trên địa bàn huyện có nhiều dân tộc cùng
sinh sống như Thái, Kinh, Mường, Mông, Dao... mỗi dân tộc có bản sắc đặc
trưng và ngành nghề truyền thống riêng biệt.Dân số của huyện là 55.797 người,
gồm 6 dân tộc Mông, Mường, Dao, Thái, Tày, Kinh… Huyện có 4 dân tộc anh
em chung sống đoàn kết. Trong đó dân tộc Thái chiếm tỷ lệ 42,26 %, dân tộc
Mông chiếm tỷ lệ 23,65%, dân tộc Kinh chiếm tỷ lệ 6,72%, dân tộc Mường
chiếm tỷ lệ 20,91%. Tổng số hộ trên địa bàn huyện Vân Hồ năm 2013 là 13.254
hộ với 57.917 khẩu bao gồm 5 dân tộc anh em cùng sinh sống, cơ cấu dân tộc
như sau:
Tổng hợp cơ cấu dân tộc huyện Vân Hồ năm 2013:

14. Dân tộc Số hộ Số khẩu Cơ cấu %
Tổng 13.254 57.917 100,00
Thái 5.815 24.478 42,26
Kinh 1.036 3.892 6,72
Mường 2.919 12.112 20,91
Mông 2.658 13.700 23,65
Dao 825 3.732 6,44
Dân tộc khác 1 3 0,005
2.2 Cơ cấu tổ chức cán bộ của Viện kiểm sát nhân dân huyện Vân Hồ
Theo Điều 48 - Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, quy định
tổ chức bộ máy của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện gồm có Văn phòng và
các phòng; những nơi chưa đủ điều kiện thành lập phòng thì có các bộ phận
công tác và bộ máy giúp việc.
Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện có Viện trưởng, các Phó Viện trưởng,
Kiểm sát viên, công chức khác và người lao động khác.
Viện kiểm sát nhân dân huyện Vân Hồ có 11 đồng chí gồm 04 nữ, 07 nam trong
đó có: 01 kiểm sát viên trung cấp, kiểm sát viên sơ cấp bậc IV: 01 đồng chí,
kiểm sát viên sơ cấp bậc I: 01 đồng chí, chuyên viên: 06 đồng chí, kế toán: 01
đồng chí, cán bộ văn phòng: 01 đồng chí. Được thể hiện qua sơ đồ sau:

15. Sơ đồ bộ máy tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân huyện Vân Hồ:
2.3 Chức năng nhiệm vụ của Viện Kiểm Sát nhân dân huyện Vân Hồ.
Theo Điều 2 - Luật tổ chức viện kiểm sát năm 2014 quy định về: Chức năng,
nhiệm vụ của Viện kiểm sát nhân dân. Viện Kiểm Sát nhân dân huyện Vân Hồ
là cơ quan trực thuộc của Viện Kểm Sát nhân dân tỉnh Sơn La, thực hiện thực
hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp trên địa bàn huyện theo quy
định cụ thể:
+ Thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo
về tội phạm và kiến nghị khởi tố.
+ Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra vụ án hình sự của cơ quan điều
tra, đồn biên phòng, hạt kiểm lâm.
+ Thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp trong giai đoạn truy
tố.
VIỆN TRƯỞNG
Đ/c Trần Công Tiến
Hình sự
Đ/c Nguyễn Trọng Hiệp –
Trưởng Bộ phận
Dân sự
Đ/c Lương Tiến Chung –
Trưởng Bộ phận
Văn phòng
Khiếu
nại
Tố
cáo
Thi
hành
án
hình
sự
Kiểm
sát Tin
báo –
Kiểm
sát điều
tra-Xét
xử
Thống
kê tội
phạm
Thi
hành
án dân
sự
Dân
sự
Văn
phòng Kế
toán

16. + Thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc xét
xử các vụ án hình sự.
+ Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc bắt tạm giữ, tạm giam, thi hành
án hình sự.
+ Kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính, vụ việc dân sự hôn nhân và gia
đình, kinh doanh, thương mai, lao động và những việc khác theo quy định của
pháp luật, kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính.
+ Giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong
hoạt động tư pháp.
+ Thống kê tội phạm và các công tác khác.
2.4 Thời gian thực tập.
Với chương trình đào tạo Trung cấp Luật, để hoàn thành chuyên đề thực tập của
mỗi học viên trường Trung cấp Luật Tây Bắc quy định thời gian thực tập cuối
khóa bắt đầu từ ngày 11/5/2015 và kết thúc vào ngày 18/8/2015 được thực hiện.
Thời gian thực tập liên tục trừ các ngày nghỉ theo quy định của Luật Lao Động.
Trong thời gian thực tập theo đúng các quy định của Trường tôi đã tuân thủ
nghiêm ngặt về thời gian và thực hiện đúng các yêu cầu về công việc do Cán bộ
hướng dẫn thực tập phân công.

17. CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI HUYỆN VÂN HỒ.
Sau bước đầu thu thập các thông tin cần thiết việc nghiên cứu cho chuyên đề
của mình tôi đã tiến hành tìm hiểu và đã thu thập được một số thông tin về công
tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy tại huyện
Vân Hồ. Đó là:
3.1 Tình hình về công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật về
phòng chống ma túy trên huyện Vân Hồ (số liệu từ ngày 2401/2014 đến
02/6/2015)
Xác định công tác truyền, phổ biến giáo dục pháp luật là nhiệm vụ cơ
bản, trọng tâm và có ý nghĩa quyết định tới việc nâng cao ý thức pháp luật và
tránh nhiệm vụ thực thi pháp luật của cán bộ, nhân dân trong huyện.
Điều đầu tiên khi đề cập tới việc tiến hành công tác tuyên truyền phổ
biến, giáo dục pháp luật tại địa bàn huyện Vân Hồ ta cần tìm hiểu về phong tục,
về tập quán về tâm lý xã hội của người dân địa phương. Vân Hồ là huyện miền
núi với phần đông là dân tộc thiểu số sinh sống như: Mông, Mường, Thái… có
hình thức phong tục tập quán đa dạng và phong phú được thể hiện rất rõ trong
tư tưởng, tình cảm và trong tư duy, lối sống, cách ứng xử của mỗi dân tộc. Nó
đã được hình thành trong lịch sử, trở thành một nếp sống ổn định và được lưu
truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác. Ví dụ như: ở dân tộc Mông có truyền
thống trồng cây thuốc phiện từ lâu đời vì vậy mà nơi tập trung người dân tộc
Mông của huyện như xã: Lóng Luông, Tân Xuân, Vân Hồ… được gọi là điểm
nóng của tội phạm ma túy. Là một huyện mới được tách hơn 2 năm do vậy mà
còn rất nhiều khó khăn, phức tạp và chủ yếu là các xã vùng sâu vùng xa giao
thông đi lại còn khó khăn, có nhiều xã gần biên giới điện và nước sạch còn chưa
có, tệ nạn ma túy rất phức tạp và ngày càng tinh vi, quyết liệt trong hình thức
phạm tội của các đối tượng. Trong những năm qua dù còn nhiều khó khăn
nhưng huyện Vân Hồ vẫn có nhiều cố gắng chủ động đưa những thông tin để
tuyên truyền pháp luật trên nhiều lĩnh vực và nhiều hình thức khác nhau như:

18. Tìm hiểu về Hiến pháp, tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng của cán bộ,
tuyên truyền về phòng chống ma túy,… Tuy nhiên được chú trọng hơn hẳn là
công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy. Thấy
rõ được rằng mặc dù đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, trình độ dân trí còn
nhiều hạn chế nhưng như vậy thì việc tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật
đã giúp đưa các thông tin về chính sách của Đảng và Nhà nước cần thiết hơn
bao giờ hết.
Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đã được các cấp, ngành, địa
phương trong huyện Vân Hồ tổ chức với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, ý
nghĩa, tạo được sự chuyển biến rõ nét trong nhận thức và ý thức chấp hành pháp
luật của người dân, góp phần làm giảm các hành vi vi phạm pháp luật, giữ vững
an ninh trật tự trên địa bàn. Trên cơ sở đó tổ chức các chiến dịch ra quân tuyên
truyền pháp luật và được mở rộng đến nhiều đối tượng, nhiều địa bàn với nhiều
nội dung và hình thức phong phú, đa dạng như: tuyên truyền miệng, qua báo
chí, mạng lưới truyền thanh ở cơ sở, qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, hòa
giải ở cơ sở…
3.1.1. Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thông qua hình thức
tuyên truyền miệng
Tuyên truyền miệng về pháp luật là một hình thức tuyên truyền mà người
nói trực tiếp nói với người nghe về lĩnh vực pháp luật. Trong đó, chủ yếu là phổ
biến, giới thiệu các quy định pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho
người nghe, hướng cho người nghe hành động theo các chuẩn mực pháp luật.
Hình thức tuyên truyền miệng có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với nhiều
hình thức tuyên truyền khác, lồng gét với hình thức tuyên truyền khác và là một
bộ phận quan trọng trong tổng thể các hình thức tuyên truyền luật pháp. Điều đó
được thể hiện như sau:
+ Thứ nhất: tuyên truyền miệng là một công đoạn không thể thiếu trong
phần lớn các hình thức tuyên truyền pháp luật.

19. Ví dụ: tuyên truyền miệng không thể thiếu trong các hội nghị, trong các buổi
sinh hoạt câu lạc bộ, các buổi hòa giải ở cơ sở…
+ Thứ hai: tuyên truyền miệng là các biện pháp chủ yếu để tuyên truyền
phổ biến giáo dục pháp luật thông qua các phương tiện thông tin đại chúng.
Ví dụ: báo nói, báo hình, mạng lưới ở truyền thanh cơ sở...
+ Thứ ba: trong việc thực hiện tuyên truyền miệng, báo cáo viên kết hợp
với việc lồng ghép các hình thức tuyên truyền khác.
Ví dụ: sử dụng các tài liệu và tư liệu về tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp
luật, sử dụng các hình ảnh minh họa có giá trị như là tuyên truyền thông qua
tranh ảnh trực quan...
+ Thứ tư: tuyên truyền miệng là hình thức tuyên truyền linh hoạt có nhiều
ưu thế, có thể tiến hành ở bất cứ nơi nào, trong bất kỳ điều kiện và hoàn cảnh
khác nhau, với số lượng người nghe không hạn chế, tạo điềi kiện cho người nói
giải thích, phân tích làm sáng tỏ nội dung mà mình cần tuyên truyền tới nhân
dân.
Quy mô và đối tượng của hình thức tuyên truyền miệng về pháp luật:
Quy mô của hình thức tuyên truyền miệng miệng rất đa dạng, có thể được
vận dụng để tổ chức các hội nghị, các lớp tập huấn, nói chuyện về một chuyên
đề mà ta cần phổ biến hoặc có thể tổ chức tuyên truyền cá biệt cho một số đối
tượng.
Đối tượng của hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật với
hình thức qua miệng rất đa dạng, phong phú bao gồm đủ mọi thành phần như:
cán bộ, tri thức, nông dân, doanh nhân...
3.1.2 Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thông qua phương tiện
thông tin đại chúng
Đây là phương pháp tuyên truyền có đối tuợng tác động rộng, các đối
tượng có trình độ nhận thức khác nhau, do vậy việc tuyên truyền bằng hình thức
này có những đặc thù riêng:
- Tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật qua báo chí:

20. + Đặc tính cơ bản của báo chí là tính phổ cập, nhanh chóng, kịp thời và
có lan rộng. Vì vậy, mà vai trò của báo chí trong công tác tuyên truyề phổ biến,
giáo dục pháp luật đóng một vai trò rất quan trọng, là một công cụ, phương tiện
hữu hiệu đưa pháp luật đến với mọi tầng lớp nhân dân trên cả nước, giúp cho
đông đảo nhân dân dễ dàng tiếp thu, nắm bắt, tìm hiểu, nâng cao cả về nhận
thức và về ý thức pháp luật. Báo chí góp phần phản ánh thực tiễn thi hành pháp
luật và hướng dẫn dư luận xã hội ủng hộ, biểu dương người tốt, việc tốt trong
việc chấp hành pháp luật, lên án những biểu hiện tiêu cực, những hành vi vi
phạm pháp luật trong xã hội, tạo niềm tin vào pháp luật, vào công lý trong mọi
tầng lớp nhân dân. Trong công tác tuyên truyền chính sánh, pháp luật, báo chí
còn đóng vai trò là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước, quản lí xã hội bằng pháp luật,
tạo nền tảng xây dựng một xã hội ổn định, công bằng, dân chủ và văn minh.
- Tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật qua hệ thống đài truyền
thanh ở cơ sở:
So với các loại hình tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật trên phương
tiện thông tin đại chúng khác, hình thức này có đối tượng và phạm vi tác
động hẹp hơn. Tuy nhiên hình thức tuyên truyền qua hệ thống đài truyền
thanh có nhiều lợi thế hơn như:
+ Khả năng truyền thông tin nhanh và kịp thời.
+ Gần gũi, thân thiết với người dân ở cơ sở bởi những nội dung pháp luật
được phát thanh trên mạng lưới truyền thanh ở cơ sở là những quy định pháp
luật liên quan đến thiết thực đời sống của nhân dân cơ sở, những sự việc,
những con người có thật tại địa phương, rồi có những băn khoăn, thắc mắc
của người dân cơ sở về chính sách pháp luật sẽ được giải quyết một cách kịp
thời...
+ Chủ động về thời gian phát thanh và việc lựa chọn nội dung phù hợp
với tập quán sinh hoạt, lao động, sản xuất của người dân tại địa phương cùng
với yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương và đáp ứng được nhu cầi tìm
hiểu về pháp luật của người dân.

21. + Có khả năng tác động đến nhiều đối tượng ở cùng một thời gian và có
phạm vi rộng.
+ Có thể thực hiện phát thanh được nhiều lần, tiết kiệm được thời gian,
công sức và tiền của vì không tập chung người dân tại một điểm để phổ biến
pháp luật.
- Tuyên truyền phổ biến trên mạng lưới internet:
Tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật trên mạng internet là một hình
thức tuyên truyền mới, có hiệu quả trong thời đại hiên nay thời đại bùng nổ
công nghệ thông tin. Ưu điểm của hình thức này là có thể hướng tới tuyên
truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhiều đối tượng, thuộc nhiều lứa tuổi
khác nhau, việc tra cứu thuận tiện có thể tìm nhiều thông tin liên quan đến
vấn đề cần quan tâm, giúp cho người dân hiểu biết,nắm bắt pháp luật kịp
thời, tiết kiệm được nhiều thời gian, công sức so với việc tự tìm hiểu.
3.1.3 Tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật thông qua hoạt động trợ
giúp pháp lý, tư vấn pháp luật, hòa giải ở cơ sở:
- Tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật thông qua hoạt động trợ giúp
pháp lý:
Trợ giúp pháp lí được hiểu là việc cung cấp các dịch vụ pháp lí miễn phí của
các tổ chức thựuc hiện trợ giúp pháp lí cho người nghèo, đối tượng chính sách,
đồng bào dân tộc thiểu số ở vùng đặc biệt khó khăn và một số đối tượng có
hoàn cảnh khó khăn khác theo quy định của pháp luật.
Mục đích của hoạt động này là nhằm giúp người được trợ giúp pháp lí
bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, có ý
thức tôn trọng và chấp hành pháp luật, góp phần bảo vệ công lý, bảo đảm mọi
công dân đều bình đẳng trước pháp luật, thực hiện công bằng xã hội. Chính vì
thế, mà hoạt động trợ giúp pháp lí là hoàn toàn miễn phí đối với người được trợ
giúp pháp lí.
Hoạt động trợ giúp pháp lý được thực hiện dưới nhiều hình thức khác
nhau như: tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, đại diện ngoài tố tụng, sinh hoạt

22. câu lạc bộ trợ giúp pháp lý… Thông qua hình thức này, hoạt động trợ giúp pháp
lý đã góp phần thực hiện tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật cho người
dân, giúp cho người dân nâng cao được trình độ hiểu biết và ý thức pháp luật để
có cách ứng xử phù hợp với pháp luật.
- Tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật thông qua hoạt động tư vấn
pháp luật:
Tư vấn pháp luật được hiểu là việc giải đáp pháp luật, hướng dẫn cá nhân, các
tổ chức xử sự đúng pháp luật, cung cấp dịch vụ pháp lý trợ giúp cho các cá
nhân, tổ chức thực hiện và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình. Từ đó cung cấp
cho các cá nhân, các tổ chức hiểu biết về pháp luật ở mức cơ bản, phổ thông về
một vấn đề nhất định, giúp họ hiểu rõ được vị thế, quyền và nghĩa vụ pháp lý
của mình trong mọi quan hệ pháp luật cụ thể và nảy sinh trong đời sống xã hội.
- Tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật thông qua hoạt động hòa
giải ở cơ sở:
Đây là việc các hòa giải viên bằng hoạt động hòa giải của mình sẽ hướng dẫn
giải thích và cung cấp các kiến thức pháp luật, về tình cảm pháp luật cho các
bên tranh chấp và những người khác trong cộng đông dân cư nhằm hình thành ở
họ sự hiểu biết pháp luật, có ý thức tôn trọng pháp luật và thói quen hành động
theo pháp luật.
Ý nghĩa của hoạt động hòa giải ở cơ sở:
+ Góp phần giữ gìn đoàn kết trong nội bộ nhân dân, củng cố phát huy những
tình cảm và đạo lý truyền thống tốt đẹp trong gia đình và cộng đồng dân cư
+ Hạn chế đơn thư vượt cấp, tràn lan và có tình trạng kéo dài
+ Góp phần nâng cao hiểu biết về pháp luật, làm cảm hóa, giáo dục về ý
thức nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cho các bên.

23. 3.2 Tình hình về công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật về
phòng chống ma túy trên huyện Vân Hồ (số liệu từ ngày 2401/2014 đến
02/6/2015)
Điều đầu tiên khi đề cập tới việc tiến hành công tác tuyên truyền phổ biến, giáo
dục pháp luật tại địa bàn huyện Vân Hồ ta cần tìm hiểu về phong tục, về tập
quán về tâm lý xã hội của người dân địa phương. Vân Hồ là huyện miền núi với
phần đông là dân tộc thiểu số sinh sống như: Mông, Mường, Thái… có hình
thức phong tục tập quán đa dạng và phong phú được thể hiện rất rõ trong tư
tưởng, tình cảm trong tư duy, lối sống, cách ứng xử của mỗi dân tộc, được hình
thành trong lịch sử, đã trở thành một nếp sống ổn định và được lưu truyền từ thế
hệ này sang thế hệ khác, ví dụ như: ở dân tộc Mông có truyền thống trồng cây
thuốc phiện từ lâu đời vì vậy mà nơi tập chung người dân tộc Mông của huyện
như xã: Lóng Luông, Tân Xuân, Vân Hồ… được gọi là điểm nóng của tội phạm
ma túy. Là một huyện mới được tách hơn 2 năm do vậy mà còn rất nhiều khó
khăn, phức tạp và chủ yếu là các xã vùng sâu vùng xa giao thông đi lại còn khó
khăn, có nhiều xã gần biên giới điện và nước sạch còn chưa có, tệ nạn ma túy
rất phức tạp và ngày càng tinh vi, quyết liệt trong hình thức phạm tội của các
đối tượng. Trong những năm qua dù còn nhiều khó khăn nhưng huyện Vân Hồ
vẫn có nhiều cố gắng chủ động đưa những thông tin để tuyên truyền pháp luật
trên nhiều lĩnh vực và nhiều hình thức khác nhau như: Tìm hiểu về Hiến pháp,
tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng của cán bộ, tuyên truyền về phòng
chống ma túy,… Tuy nhiên được chú trọng hơn hẳn là công tác tuyên truyền
phổ biến giáo dục pháp luật về phòng chống ma túy. Thấy rõ được rằng mặc dù
đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, trình độ dân trí còn nhiều hạn chế nhưng
như vậy thì việc tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đã giúp đưa các
thông tin về chính sách của Đảng và Nhà nước cần thiết hơn bao giờ hết. Công
tác đưa pháp luật vào đời sống của nhân dân làm cho dân thêm tin làm theo
pháp luật, là việc hết sức quan trọng và phải được đặt ra hàng đầu.Những năm

24. qua huyện Vân Hồ không những đã chủ động trong việc tổ chức và phối kết hợp
chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật theo sát các nhiệm
vụ chính trị của Tỉnh và địa phương đặt ra, chủ động phối hợp giữa các nghành
với nhau như: Công an, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ,… để tổ chức việc tuyên
truyền có hiệu quả đến được mọi người dân và đã đạt được một số thành quả có
thể kể đến như sau:
Nhìn vào bảng số liệu ta thấy được hình thức tuyên truyền phổ biến pháp
luật thông qua hình thức tuyên truyền miệng được huyện thực hiện là chủ yếu,
thường xuyên ở các cấp, các nghành, bản. Hình thức tuyên truyền bằng miệng
chiếm ưu thế và phát huy tích cực hơn so với các hình thức phổ biến khác vì:
tuyên truyền miệng là một hình thức tuyên truyền giáo dục trực tiếp, thông qua
nghệ thuật diễn giải, đưa tiếng nói và tình cảm của Đảng đến với mọi đối tượng,
tác động trực tiếp vào trái tim, khối óc của từng con người. Thông qua việc
truyền miệng còn là sự giao tiếp và đối thoại sinh động giữa người nói và người
nghe, thực hiện có hiệu quả thông tin hai chiều trong quá trình dân chủ hóa
thông tin trong Đảng và trong xã hội; đồng thời, nó còn chuyển tải được nhiều
vấn đề quan trọng mà vì nhiều lý do khác nhau, các phương tiện thông tin đại
chúng khác không thực hiện được.
Trong hoạt động tuyên truyền miệng, huyện Vân Hồ có rất nhiều phương
pháp để chuyển tải thông tin trên huyện
2.5.2. Những hạn chế và khó khăn tồn tại
Như đã biết đời sống kinh tế xã hội ở vùng dân tộc thiểu số chưa phát triển, còn
hạn chế về mặt bằng dân trí nên công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho đồng
bào bên cạnh những việc đã làm được, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
trên địa bàn huyện Vân Hồ vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như:
Thứ nhất: hiện nay vẫn còn nhiều nơi đồng bào dân tộc thiểu số chưa nắm được
các chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, một số vẫn làm theo lệ làng
hoặc làm theo “lệnh” của trưởng bản, do vậy khi tuyên truyền, phổ biến giáo
dục pháp luật thì người dân chưa thực sự hưởng ứng và nhận thức được tầm

25. quan trọng của các văn bản pháp luật của nhà nước, trong cuộc sống hằng ngày,
đồng bào dân tộc thiểu số, có một số hành vi, việc làm vi phạm pháp luật mà họ
không hay biết (một phần do thói quen, tập quán) như: khi sinh con cha, mẹ
không đăng ký khai sinh cho con, gia đình có người chết không khai tử, tục
người chết chôn chung, chia của cải giữa người sống và người chết, tục nối dây,
nam nữ xây dựng gia đình không cần đăng ký kết hôn, hiện tượng tảo hôn vẫn
còn xảy ra, phạt vạ theo lệ làng vẫn còn, tình trạng du canh, du cư phá rừng làm
nương rẫy tái diễn... Vì không hiểu biết pháp luật nên một bộ phận người dân
tộc thiểu số dễ bị lôi kéo, mua chuộc, dụ dỗ theo các tà đạo và các tệ nạn ma
túy, chính vì vậy mà đã gây ảnh hưởng đến lợi ích chung của quốc gia, dân tộc,
vi phạm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và một số lĩnh vực khác.
Thứ ba: một bộ phận cán bộ làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho đồng
bào dân tộc thiểu số ở địa phương còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng,
chưa được tập huấn nâng cao kỹ năng; chưa am hiểu tâm lý, tập quán, tiếng nói,
chữ viết của đồng bào; nguồn kinh phí thực hiện ít và phân khai chưa kịp nên
quá trình triển khai còn lúng túng làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai…
Thứ tư: hiện nay mức độ thụ hưởng thông tin (báo, đài, các ấn phẩm, phương
tiện thông tin đại chúng) của đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa,
vùng biên giới còn thấp nên đã hạn chế nguồn thông tin về các văn bản quy
phạm pháp luật của Đảng, Nhà nước đến người dân;
Thứ năm: các tài liệu phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp
luật cho đối tượng là đoàn viên, thanh niên còn rất ít, tổ chức Đoàn, Hội ở cơ sở
chưa thật sự coi trọng việc giáo dục về quan điểm, lối sống, pháp luật cho các
đối tượng trẻ tuổi nên một số nơi tình trạng thanh thiếu niên còn thiếu hụt thông
tin, mất cảnh giác dễ bị kẻ xấu lợi dụng, lừa gạt, lôi kéo, bên cạnh đó các hoạt
động phối hợp giữa các lực lượng ở cơ sở còn hạn chế mới chỉ dừng lại ở việc
lồng ghép vào các nội dung sinh hoạt của tổ chức Đoàn chứ chưa phổ biến rộng
rãi đến toàn thể lực lượng thanh, thiếu niên nên mức độ, hiệu quả còn thấp.
2.5.3. Nguyên nhân của những tồn tại.

26. Còn những hạn chế và khó khăn trên bởi một số những nguyên nhân sau đây:
Thứ nhất: về hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, dù Chính phủ cũng như Ủy
ban Dân tộc đã ban hành các văn bản quy định về việc thực hiện công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật cũng như xây dựng các đề án nhưng chưa thể nâng lên
thành Luật, Pháp lệnh do đó chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lí
nhà nước về dân tộc, trong đó có một nhiệm vụ quan trọng là công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật, bên cạnh đó thì những quy định hướng dẫn chi tiết thực hiện
lại chưa được ban hành đầy đủ nên việc thực hiện gặp nhiều khó khăn;
Thứ hai: về vấn đề kinh phí trong việc triển khai thực hiện công tác phổ biến
giáo dục pháp luật còn có một số bất cập. Do vấn đề kinh phí phân bổ chưa hợp
lí và còn hạn chế nên công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa đạt được kết
quả như ý muốn;
Thứ ba: tuy đã có nhiều cố gắng song các hoạt động tuyên truyền phổ biến, giáo
dục pháp luật cho nhân dân đặc biệt là nhân dân tại vùng biên giới chưa đáp ứng
được yêu cầu quản lí xã hội bằng pháp luật. Về kế hoạch và hình thức phổ biến,
giáo dục pháp luật chưa được tiến hành thường xuyên, liên tục, đồng bộ, rộng
khắp; Phương pháp, nội dung phổ biến giáo dục pháp luật đã có cải tiến nhưng
vẫn thực sự phù hợp, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng biên giới còn tiếp cân một
các đơn điệu, nội dung cũng chưa phù hợp với trình độ và nhu cầu hiểu biết
pháp luật của đồng bào dân tộc thiểu số.
Thứ tư: Cán bộ, công chức làm công tác dân tộc vẫn còn hạn chế về kiến thức
pháp luật và khả năng tuyên truyền, các hội thảo, các lớp bồi dưỡng nâng cao
kiến thức pháp luật cho đội ngũ các cán bộ làm công tác dân tộc chưa thường
xuyên và chưa thực sự có hiệu quả.
Thứ năm: Về phía đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, do trình
độ học vấn không cao, một bộ phận người dân còn kém hiểu biết và chưa nhận
thức được về tầm quan trọng về pháp luật đối với bàn thân, gia đình và đất nước
nên dễ dàng bị các thế lực thù địch lợi dụng nhằm chia rẽ dân tộc, gây mất đoàn
kết.

27. Thứ sáu: Đời sống đồng bào dân tộc vẫn còn gắn liền với phong tục tập quán
truyền thống tại địa phương, chưa ý thực được những hành động của mình có
đúng với chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước hay không, điều này gây
khó khăn cho các cán bộ làm công tác dân tộc trong việc tuyên truyền, phổ biến
giáo dục pháp luật cho đồng bào.
Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
CÔNG TÁC PHỔ BIẾN , GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
3.1. Phương hướng chung
Trong thời gian tới thì công tác phổ biến giáo dục pháp luật vẫn giữ vai trò quan
trọng và cần đầy mạnh hơn nữa việc áp dụng các biện pháp đã thực hiện mang
lại kết quả cao, đồng thời mở rộng phạm vi phổ biến giáo dục pháp luật rộng
khắp và liên tục hơn để giúp nâng cao hiệu quả của công tác này.
3.2. Một số giải pháp
Phát huy những kết quả đạt được, khắc phục những tồn tại hạn chế; để triển khai
thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa bàn huyện trong thời gian
tới có hiệu quả, từng bước nâng cao hiệu quả của pháp luật trong thực tế; làm
thay đổi trong nhận thức và hành động của cán bộ và nhân dân: vùng đồng bào
dân tộc thiểu số, vùng gần biên giới cần thực hiện tốt một số công tác sau đây:
Một là: Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, xây dựng hệ thống
các văn bản quy định về công tác dân tộc nói chung và công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật nói riêng sao cho đầy đủ và chặt chẽ hơn nữa để nâng cao hiệu
quả hoạt động của các cơ quan làm công tác dân tộc cũng như hiệu quả của việc
phổ biến giáo dục pháp luật với đồng bào vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng
xa, vùng biên giới.
Hai là: Xây dựng được phương pháp, hình thức, hệ thống nội dung phổ biến,
giáo dục pháp luật phù hợp với đặc điểm văn hóa, dân trí, tâm lí, điều kiện kinh
tế-xã hội của đồng bào dân tộc và miền núi, đồng bào vùng biên giới, chú trọng
hơn nữa các hình thức sau:

28. + Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua biện pháp hòa giải cơ sở (chủ yếu thực
hiện bằng lời nói giao tiếp hàng ngày làm mẫu trong việc giải quyết các tranh
chấp, vụ kiện trong bản làng thường hay xảy ra..), tìm ra mâu thuẫn và tham
khảo ý kiến của những người có uye tín trong cộng đồng, kết hợp với các cơ
quan, nghe ý kiến của bên tranh chấp..để giải quyết thuyết phục theo quy định
của pháp luật;
+ Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua hình thức tư vẫn pháp luật và trợ giúp
pháp lí miễn phí cho đồng bào dân tộc thiểu số, nhất là hình thức trợ giúp pháp
lí lưu động;
+ Đặc biệt chú trọng đến việc phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua những
người tiêu biểu như Già làng, trưởng bản, chức sắc tôn giáo...Nâng cao kiến
thức pháp luật cho những người trực tiếp làm công tác phổ biến giáo dục pháp
luật tại địa phương này;
+ Đa dạng hóa hơn nữa các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật như tờ rơi,
áp phích, tranh ảnh bằng cả tiếng phổ thông và tiếng dân tộc.
Ba là: Củng cố và xây dựng, nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp xã và các
đơn vị ở cơ sở để phát huy vai trò trong phổ biến giáo dục pháp luật. Xây dựng
mối quan hệ cà cơ chế phối hợp giữa cấp ủy Đảng với các đoàn thể để xây dựng
mô hình tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho phù hợp.
Bốn là: Xây dựng lực lượng cán bộ làm công tác truyền thông ở cơ sở, đội ngũ
báo cáo viên trực tiếp phổ biến đến bà con dân tộc với một số lượng lớn hơn.
Lưu ý khuyến khích động viên những người có uy tín trong cộng đồng (già
làng, trưởng bản, trưởng dòng họ) tham gia việc phổ biến giáo dục pháp luật.
Biên soạn tài liệu phổ biến giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng, theo
hướng “đơn giản, dễ hiểu”, thậm chí phải dịch sang tiếng dân tộc ở một số vùng
đồng bào ít biết tiếng phổ thông. Khi phổ biến giáo dục pháp luật ở vùng dân
tộc thiểu số, cần liên hệ đối chiếu, so sánh giữa Luật pháp Nhà nước với Luật
tục nhằm mục đích phát huy phong tục tập quán truyền thống tốt đẹp, loại bỏ hủ
tục lạc hậu, mê tín dị đoan... đi đôi với việc làm theo luật, làm đúng luật.

29. Năm là: Phối hợp lồng ghép công tác phổ biến giáo dục pháp luật với các hoạt
động văn hoá, nghệ thuật, thể thao trong các dịp lễ hội, phiên chợ vùng cao,
sinh hoạt văn hoá tại bản... Kết hợp và phát huy tác dụng các loại hình: Nhà
Bưu điện-Văn hoá xã, Nhà Văn hoá thôn bản, Tủ sách pháp luật ở xã, Báo chí
phát không thu tiền theo Quyết định 975 của Thủ tướng Chính phủ đối với vùng
đồng bào dân tộc thiểu số, Trung tâm học tập cộng đồng ở xã, phường, thị trấn...
trong quá trình thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật;
Sáu là: Phối hợp các hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật với việc thực hiện
cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết, xây dựng đời sống văn hoá”, thực hiện
“Quy chế dân chủ ở cơ sở” và “Xây dựng xã hội học tập”. Sự phối hợp có thể
trên nhiều mặt, trước hết với một số nội dung:
+ Thống nhất một số tiêu chuẩn, tiêu chí chung đối với cả 4 hoạt động (ví dụ:
Khu phố văn hoá, gia đình văn hoá thì ở đó cũng đồng thời là thường xuyên học
tập và chấp hành pháp luật, làm tốt công tác phổ biến giáo dục pháp luật; phát
huy quyền làm chủ ở cơ sở của mọi người dân; nơi có nhiều gia đình hiếu học,
làm tốt phong trào khuyến học khuyến tài).
+ Tổ chức sơ kết, tổng kết chung và kiểm tra tổ chức thực hiện tất cả nội dung
hoạt động nói trên;
Bẩy là: Đối với các cán bộ làm công tác dân tộc cần bổ sung thêm số lượng, tổ
chức các lớp tập huấn để nâng cao trình độ của các cán bộ làm công tác dân tộc
ở địa phương, có chính sách hỗ trợ cán bộ ở cơ sơ làm công tác phổ biến giáo
dục pháp luật.
3.3. Kiến nghị
Từ những kết quả đã đạt được và từ những hạn chế khó khăn còn tồn tại của
công tác phổ biến giáo dục pháp luật của Vụ Pháp chế - Ủy ban Dân tộc, tôi xin
mạnh dạn nêu ra những kiến nghị của mình như sau:
Một là: Công tác phổ biến giáo dục pháp luật đối với vùng đồng bào dân tộc
thiểu số nên sắp xếp theo thứ tự ưu tiên về loại các văn bản quy phạm pháp luật
cần phổ biến, mỗi đối tượng, địa bàn có nhu cầu khác nhau về phổ biến, giáo

30. dục pháp luật, chẳng hạn, đối với người dân sống ở vùng biên giới có nhu cầu
tìm hiểu về pháp luật liên quan đến biên giới quốc gia, cư trú…
Đối tượng và địa bàn khác nhau khiến cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật không thể thực hiện đối với toàn bộ các văn bản pháp luật
mà phải căn cứ vào nhu cầu của đối tượng và địa bàn để xác định tuyên truyền
nội dung pháp luật cho phù hợp ví dụ như: đồng bào dân tộc ở vùng biên giới
thì nên phổ biến các văn bản có liên quan trực tiếp đến cán bộ, nhân dân vùng
biên giới như Luật Biên giới quốc gia; Luật Đất đai; Luật Bảo vệ và phát triển
rừng, Luật Hôn nhân và gia đình và các văn bản pháp luật liên quan tới Hiệp
định về cắm mốc và phân định đường biên giới mà Việt Nam đã ký kết với các
nước láng giềng…;
Hai là: các cơ quan làm công tác ở địa phương phải chịu sự kiểm tra chặt chẽ
của các cơ quan cấp trên bởi vì có một số cơ quan ở địa phương chưa thực hiện
tốt chức năng nhiệm vụ của mình đối với công tác dân tộc nói chung và công
tác phổ biến giáo dục pháp luật nói riêng, việc phổ biến giáo dục pháp luật có
hiệu quả hay không nó thể hiện ở chỗ ý thức pháp luật của người dân có thay
đổi hay không, vì thế ở một địa phương mà đồng bào dân tộc thiểu số vẫn còn
xảy ra trường hợp vi phạm pháp luật thì không thể nói là công tác phổ biến giáo
dục pháp luật là có hiệu quả.
Ba là: Thực tế ở Tư Pháp của huyện Vân Hồ hiện nay, cơ cấu nhân sự gồm có 1
Trưởng phòng và 1 Phó phòng, 3 chuyên viên. Điều này cho thấy là số lượng
cán bộ công chức làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật còn thiếu, với khối
lượng công việc là khá lớn và chịu trách nhiệm công tác phổ biến giáo dục pháp
luật trên phạm vi cả huyện thì khó có thể thực hiện triệt để và đạt hiệu quả cao
như mong muốn, vì vậy cần phải bổ sung thêm về nhân sự để công tác này đạt
hiệu quả cao hơn nũa.
Cuối cùng là về vấn đề kinh phí, vì phổ biến giáo dục là một công tác phải thực
hiện rộng khắp nên cần lượng kinh phí lớn và phân bổ giữa các cơ quan có liên
quan một cách hợp lí, vì vậy trong thời gian tới nên chú trọng hơn nữa vấn đề

31. kinh phí, phân bổ sao cho đủ và hợp lí hơn để việc thực hiện phổ biến giáo dục
pháp luật đạt kết quả tốt.