Budgting principle (اصول بودجه بندی) نظریه های بودجه و اصول آن Mahnaz Taslimi

1. 7/4/2019
1
‫ﻧﻈﺮﯾﮫ‬‫آن‬ ‫اﺻﻮل‬ ‫و‬ ‫ﺑﻮدﺟﮫ‬ ‫ھﺎی‬
Presented By: Mahnaz Taslimi
‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻧظرﯾﮫ‬ ‫ﻣطﺎﻟﻌﮫ‬:
-‫ﺑرای‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﺳﯾﺎﺳﺗﮭﺎی‬ ‫ﻧﮕرش‬
‫ﻣﺎﻟﯽ‬ ‫ﺳﺎل‬
-‫ﺑﯾن‬ ‫از‬ ‫اﻧﺗﺧﺎب‬ ‫ﺑرای‬ ‫اﺑزای‬
‫در‬ ‫ﻣﺗﻔﺎوت‬ ‫اﺟﺗﻣﺎﻋﯽ‬ ‫ارزﺷﮭﺎی‬
‫ﻣﻧﺎﺑﻊ‬ ‫ﺗﺧﺻﯾص‬
-‫ﺑوﺟﮫ‬ ‫ﮐرد‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ﻣﮭم‬ ‫ﺟﻧﺑﮫ‬
‫ﮐﯽ‬ ‫ﭘﺮوﻓﺴﻮر‬ ‫از‬ ‫اﯾﯽ‬ ‫ﺑﻮدﺟﮫ‬ ‫ﻧﻈﺮﯾﮫ‬ ‫ﻓﻘﺪان‬
‫اﻗﺗﺻﺎد‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻧظﺎم‬ ‫ﻋﻣل‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫و‬ ‫ﻧدارد‬ ‫وﺟود‬ ‫اﯾﯽ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻧظرﯾﮫ‬ ‫ھﯾﭻ‬
‫ﺑ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدی‬ ‫ﻧظرﯾﮫ‬ ‫از‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫و‬ ‫اﺳت‬ ‫ﺷده‬ ‫ﭘرداﺧﺗﮫ‬ ‫ﮐﺎرﺑردی‬‫ﮫ‬
‫ﺑرد‬ ‫ﭘﯽ‬ ‫رﯾزی‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻣﺎھﯾت‬.
‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدی‬ ‫ﻧظرﯾﮫ‬ ‫دﯾدﮔﺎه‬ ‫ﭼﮭﺎر‬:
1-‫ﻧﺳﺑﯽ‬ ‫ارزش‬:‫ھﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﻘﺎﯾﺳﮫ‬ ‫در‬ ‫ﻗﺑول‬ ‫ﻣورد‬ ‫ﺑﺎزده‬-‫ﻣﺻ‬ ‫ﻧﺗﺎﯾﺞ‬‫رف‬
‫ﺑﺎﺷد‬ ‫ارزﺷﻣﻧد‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫آن‬) .‫ﻧﮭﺎﯾﯽ‬ ‫ﻣطﻠوﺑﯾت‬:‫واﺣ‬ ‫آﺧرﯾن‬ ‫ﻣطﻠوﺑﯾت‬‫د‬
‫ﻧﯾﺎز‬ ‫ﻣورد‬(
2-‫ھﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫اﻓزاﯾﺷﯽ‬ ‫روﻧد‬ ‫از‬ ‫ﺗﺣﻠﯾل‬ ‫و‬ ‫ﺗﺟزﯾﮫ‬:‫از‬ ‫ﻧﺎﺷﯽ‬ ‫اﻓزوده‬ ‫ارزش‬
‫ﺑﺎزده‬ ‫ﻗﺎﻧون‬ ‫و‬ ‫ﻧﮭﺎﯾﯽ‬ ‫ﻣطﻠوﺑﯾت‬ ‫ﭘدﯾده‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺗوﺟﮫ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫اﺿﺎﻓﯽ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬‫ﻧزوﻟﯽ‬
‫اﻧﺗظﺎر‬ ‫ﻣورد‬ ‫ﺑﺎزده‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ‫ھر‬ ‫ﺑرای‬ ‫ﺷده‬ ‫ﺻرف‬ ‫ھﺎی‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬
‫ﺑﺎﺷد‬ ‫ﻣﺷﺎﺑﮫ‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬.
3-‫ﻧﺳﺑﯽ‬ ‫اﺛرﺑﺧﺷﯽ‬:‫اھداف‬ ‫ﺗوﺳﻌﮫ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻧﯾل‬ ‫در‬ ‫ھﺎ‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ‫از‬ ‫ھرﯾﮏ‬ ‫ﺳﮭم‬
‫ﮔﯾرد‬ ‫ﻣﯽ‬ ‫ﻗرار‬ ‫ﺗﺣﻠﯾل‬ ‫و‬ ‫ﺗﺟزﯾﮫ‬ ‫ﻣﺑﻧﺎی‬ ‫اﺟﺗﻣﺎﻋﯽ‬ ‫و‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدی‬.
4-‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ﺗﺣﻠﯾل‬ ‫و‬ ‫ﺗﺟزﯾﮫ‬-‫ﻓﺎﯾده‬:‫اﺟر‬ ‫از‬ ‫ﻧﺗﺎﯾﺞ‬ ‫ﺗرﯾن‬ ‫ﺑﮭﯾﻧﮫ‬ ‫ﮐﺳب‬‫ھﺎ‬ ‫طرح‬ ‫ای‬
‫ﺑﺎﺷد‬ ‫ﻣﯽ‬ ‫اﺟﺗﻣﺎﻋﯽ‬ ‫ﻣﻧﻔﻌت‬ ‫ﺣداﮐﺛرﺳﺎزی‬ ‫ﺣﺻول‬ ‫ﺑﺎ‬) .‫ﻣﺳﺗ‬ ‫ﻓﺎﯾده‬‫و‬ ‫ﻘﯾم‬
‫ﻏﯾرﻣﺳﺗﻘﯾم‬(‫ھﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ھﻣﮫ‬ ‫از‬ ‫ﺑﯾش‬ ‫ﺣﺎﺻل‬ ‫ﻣﻧﺎﻓﻊ‬ ‫ھﻣﮫ‬ ‫ﮐﮫ‬ ‫ﻧﺣوی‬ ‫ﺑﮫ‬
‫ﺑﺎﺷد‬.
-‫ﭘﺎرﺗو‬ ‫ﻣﻌﯾﺎر‬)‫رﻓﺎه‬ ‫اﻗﺗﺻﺎد‬ ‫ﻣﻌﯾﺎر‬: (‫ﺑ‬ ‫آﺳﯾب‬ ‫ﺑدون‬ ‫ﺑﮭﺑودﮔروھﯽ‬‫ﺣﺗﯽ‬ ‫ﮫ‬
‫ﻓرد‬ ‫ﯾﮏ‬
-‫ﮐﺎﻟدور‬ ‫ﻣﻌﯾﺎر‬-‫ھﯾﮑس‬)‫ﺧﺳﺎرت‬ ‫ﺟﺑران‬ ‫اﺻل‬:(‫ﻋﻣوﻣﯽ‬ ‫طرح‬ ‫ﯾﮏ‬
‫ﺑ‬ ‫دﯾدﮔﺎن‬ ‫آﺳﯾب‬ ‫ھﻣﮫ‬ ‫ﺧﺳﺎرت‬ ‫ﺟﺑران‬ ‫ﺑطورﮐﺎﻣل‬ ‫ﺑﺗواﻧد‬ ‫ﮐﮫ‬ ‫ﺗﺎزﻣﺎﻧﯽ‬‫ﻧﻣﺎﯾد‬
‫ﯾﺎﺑد‬ ‫اداﻣﮫ‬ ‫و‬ ‫اﺟراﺷود‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ،‫ﺑﮕذارد‬ ‫ﺑﺎﻗﯽ‬ ‫ﻣﻧﺎﻓﻌﯽ‬ ‫و‬) .‫در‬ ‫ﺑﯾﺷﺗر‬‫ﭘروژه‬
‫ﺧدﻣﺎﺗﯽ‬ ‫و‬ ‫ﺷﮭری‬ ‫ھﺎی‬

2. 7/4/2019
2
‫ھﺰﯾﻨﮫ‬ ‫ﺗﺤﻠﯿﻞ‬ ‫و‬ ‫ﺗﺠﺰﯾﮫ‬ ‫ﻣﺮاﺣﻞ‬-‫ﻓﺎﯾﺪه‬
1-‫ﻓﺎﯾده‬ ‫ﺟرﯾﺎن‬ ‫از‬ ‫ﺣﺎﺻل‬ ‫ﭘوﻟﯽ‬ ‫ﺧﺎﻟص‬ ‫ارزش‬ ‫ﺗﺧﻣﯾن‬
‫ﯾ‬ ‫از‬ ‫ﻧﺎﺷﯽ‬ ‫ﻣﺳﺗﻘﯾم‬ ‫ﻏﯾر‬ ‫و‬ ‫ﻣﺳﺗﻘﯾم‬ ‫ھﺎی‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ھﺎی‬‫ﮏ‬
‫ﻋﻣوﻣﯽ‬ ‫ﻣﺷﺧص‬ ‫ﭘروژه‬
2-‫ﯾﺎﻓ‬ ‫ﺑرای‬ ‫ﻣﻧﺎﺳب‬ ‫اﺟﺗﻣﺎﻋﯽ‬ ‫ﺗﻧزﯾل‬ ‫ﻧرخ‬ ‫از‬ ‫اﺳﺗﻔﺎده‬‫ﺗن‬
‫ﭘروژه‬ ‫ھﺎی‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫و‬ ‫ﻣﻧﺎﻓﻊ‬ ‫ﻓﻐﻠﯽ‬ ‫ارزش‬
3-‫از‬ ‫اطﻣﯾﻧﺎن‬ ‫و‬ ‫ھﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫و‬ ‫ﻓﺎﯾده‬ ‫ﻓﻌﻠﯽ‬ ‫ارزش‬ ‫ﻣﻘﺎﯾﺳﮫ‬
‫اﺳت‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫از‬ ‫ﺑﯾش‬ ‫ﻓﺎﯾده‬ ‫اﯾﻧﮑﮫ‬.
-‫ھزﯾ‬ ‫و‬ ‫ﻓﺎﯾده‬ ‫از‬ ‫ﺷده‬ ‫ﺣﺎﺻل‬ ‫آﺛﺎر‬ ‫ﮐﻠﯾﮫ‬ ‫ﭘوﻟﯽ‬ ‫ارزش‬‫ﻧﮫ‬
‫ﺷود‬ ‫ﻣﺣﺎﺳﺑﮫ‬ ‫ﺑﺎﯾد‬
-‫ھﺎی‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫دوﻟﺗﯽ،ﮐﻠﯾﮫ‬ ‫دﺳﺗﮕﺎھﮭﺎی‬ ‫در‬ ‫وﯾژه‬ ‫ﺑﮫ‬
‫ﮐﻧد‬ ‫وﻣﺣﺎﺳﺑﮫ‬ ‫ﺗﺧﻣﯾن‬ ‫را‬ ‫ﻣﺳﺗﻘﯾم‬ ‫ﻏﯾر‬ ‫و‬ ‫ﻣﺳﺗﻘﯾم‬.
-‫ازﺳﺎل‬ ‫آﻣرﯾﮑﺎ‬ ‫دوﻟت‬1965‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ‫رادر‬ ‫ﻓراﯾﻧد‬ ‫اﯾن‬
‫درﺗوﺟﯾﮫ‬ ‫و‬ ‫ﻧﻣود‬ ‫اﻋﻼم‬ ً‫ﺎ‬‫رﺳﻣ‬ ‫ﺧود‬ ‫رﯾزی‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬
‫ﻧﻣوده‬ ‫ﺳراﯾت‬ ‫ﮐﺷورھﺎ‬ ‫ﺳﺎﯾر‬ ‫در‬ ‫ﻋﻣوﻣﯽ‬ ‫ھﺎی‬ ‫ﭘروژه‬
‫اﺳت‬ ‫آورده‬ ‫دوام‬ ‫و‬.
‫ﺑﻮدﺟﮫ‬ ‫اﺻﻮل‬
•‫دارﻧد‬ ‫ﺗﻔﺎوت‬ ‫ﯾﻛدﯾﮕر‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫اﺻول‬ ‫ﭘﯾراﻣون‬ ‫ﻧظران‬ ‫ﺻﺎﺣب‬ ‫ﻧظرات‬ ‫ﻧﻘطﮫ‬.‫ﺗﻔ‬ ‫اﯾن‬ ‫وﻟﻲ‬‫ﻧظر‬ ‫ﺎوت‬
‫دارد‬ ‫وﺟود‬ ‫ﺿﻣﻧﻲ‬ ‫ﻧظر‬ ‫ﺗواﻓق‬ ‫ﯾك‬ ‫اﺻول‬ ‫اﯾن‬ ‫از‬ ‫ﺑﻌﺿﻲ‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫ﻧﺑوده‬ ‫ﻛﻠﻲ‬.
•‫ﻣ‬ ‫ﺟواﻣﻊ‬ ‫ﺑﯾن‬ ‫در‬ ‫ﺣﻛوﻣت‬ ‫ﻧوع‬ ‫و‬ ‫دوﻟت‬ ‫اﺧﺗﯾﺎرات‬ ،‫دوﻟت‬ ‫ﺳﺎﺧﺗﺎر‬ ‫در‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﺗﻔﺎوﺗﻲ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺗوﺟﮫ‬ ‫ﺑﺎ‬‫ﺧﺗﻠف‬
‫ﻗﺎﺑل‬ ‫ھﺎ‬ ‫ﺗﻔﺎوت‬ ‫اﯾن‬ ،‫زﻣﺎن‬ ‫طول‬ ‫در‬ ‫دوﻟﺗﻲ‬ ‫اﺧﺗﯾﺎرات‬ ‫و‬ ‫وظﺎﯾف‬ ‫ﭘوﯾﺎﯾﻲ‬ ‫ھﻣﭼﻧﯾن‬ ‫و‬ ‫دارد‬ ‫وﺟود‬
‫ﺑﺎﺷﻧد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﺗوﺟﯾﮫ‬.‫واژه‬ ‫اطﻼق‬ ً‫ﻻ‬‫ﻣﻌﻣو‬»‫اﺻل‬«‫ﮔ‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﺻورت‬ ‫ﻣﻘررات‬ ‫و‬ ‫ﻗواﻋد‬ ‫از‬ ‫ﮔوﻧﮫ‬ ‫ﺑدان‬‫ﯾرد‬
‫ﺑﺎﺷﻧد‬ ‫ﺗﻐﯾﯾر‬ ‫ﻗﺎﺑل‬ ‫ﻏﯾر‬ ‫زﻣﺎن‬ ‫ﻧظر‬ ‫از‬ ‫ﭼﮫ‬ ‫و‬ ‫ﻣﻛﺎن‬ ‫ﻧظر‬ ‫از‬ ‫ﭼﮫ‬ ‫ﻛﮫ‬.‫دﻻﯾل‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻧﺑﺎﯾد‬ ‫ﺣﺎﻟﯾﻛﮫ‬ ‫در‬‫ﺑﺎﻻ‬
‫ﻛ‬ ‫ﺗﻐﯾﯾر‬ ‫ﻣﺗﻔﺎوت‬ ‫ﺷراﯾط‬ ‫ﺗﺣت‬ ‫ﺷوﻧد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﺧواﻧده‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫اﺻول‬ ‫ﻣﺗﻌﺎرف‬ ‫ﺻورت‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫آﻧﭼﮫ‬‫و‬ ‫رده‬
‫ﺷوﻧد‬ ‫ﮔرﻓﺗﮫ‬ ‫ﻧﺎدﯾده‬ ‫دوﻟﺗﻲ‬ ‫ﺳوي‬ ‫از‬ ‫اي‬ ‫ﻣﺳﺄﻟﮫ‬ ‫اﯾﺟﺎد‬ ‫ﺑدون‬ ‫و‬ ‫راﺣﺗﻲ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﯾﺎ‬.‫اﺳﺗ‬ ‫ﻧﺗﯾﺟﮫ‬ ‫در‬‫ﻛﻠﻣﮫ‬ ‫از‬ ‫ﻔﺎده‬
»‫اﺻل‬«‫ﻧﺑﺎﺷد‬ ‫ﻣﻧﺎﺳب‬ ‫ﭼﻧدان‬ ‫ﺷﺎﯾد‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺿواﺑط‬ ‫و‬ ‫ﻗواﻋد‬ ‫ﺑﯾﺎن‬ ‫ﺑراي‬.‫ﻛ‬ ‫آﻧﺟﺎ‬ ‫از‬ ‫ﺣﺎل‬ ‫ھر‬ ‫ﺑﮫ‬‫ﮫ‬
‫ﺑراي‬ ‫ﺗﺑﻌﯾت‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻧﯾز‬ ‫اﯾﻧﺟﺎ‬ ‫در‬ ‫اﺳت‬ ‫ﻣﺗداول‬ ‫ﻣﺎﻟﯾﮫ‬ ‫ﻛﺗﺎﺑﮭﺎي‬ ‫ﻋﻣده‬ ‫در‬ ‫واژه‬ ‫اﯾن‬ ‫از‬ ‫اﺳﺗﻔﺎده‬‫و‬ ‫ﺑﯾﺎن‬
‫واژه‬ ‫از‬»‫اﺻل‬«‫ﻛﻧﯾم‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫اﺳﺗﻔﺎده‬.
•‫و‬ ‫ﺗرﺗﯾﺑﺎﺗﯽ‬ ‫و‬ ‫ﻗواﻋد‬ ‫اﺻول‬ ‫اﯾن‬ ‫ﻣﻧظوراز‬‫ﺑود‬ ‫ﺗﻧظﯾم‬ ‫و‬ ‫ﺗﮭﯾﮫ‬ ‫در‬ ‫ﻣﻔﯾد‬ ‫ﺿواﺑط‬ ‫و‬ ‫ﻣﻘررات‬‫ﺟﮫ‬‫اﺳت‬
‫ﻗر‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﺧرج‬ ‫و‬ ‫دﺧل‬ ‫ﻣورد‬ ‫و‬ ‫ﮐﻧﺗرل‬ ‫و‬ ‫ﺷﻧﺎﺳﺎﯾﯽ‬ ‫ﻗﺎطﻊ‬ ‫و‬ ‫ﻣﻔﯾد‬ ‫ﺑﺗواﻧد‬ ‫ﺗﻧظﯾﻣﯽ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﮐﮫ‬‫ارﺑﮕﯾرد‬.
•‫اﺳت‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﻣﺎﻟﯽ‬ ‫ﺑرﮐﻧﺗرل‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫ﻧظﺎرت‬ ‫و‬ ‫اﺳراف‬ ‫از‬ ‫ﺟﻠوﮔﯾری‬ ‫اﺻول‬ ‫اﯾن‬ ‫ﻓﻠﺳﻔﮫ‬.
•‫ا‬ ‫و‬ ‫اﺟﺗﻣﺎﻋﯽ‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫دﻻﯾل‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫وﻟﯽ‬ ‫اﺳت‬ ‫ﺗﻐﯾﯾرﻧﺎﭘذﯾری‬ ‫و‬ ‫ﺛﺑﺎت‬ ‫ﻣﻧظور‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫اﺻل‬ ‫واژه‬ ‫ﮔرﭼﮫ‬‫ﻗﺗﺻﺎدی‬
‫اﻧدرﮐ‬ ‫دﺳت‬ ‫ﮐﺷور‬ ‫ﻣﻧﻔﻌت‬ ‫و‬ ‫ﻣﻧطق‬ ‫ﺑراﺳﺎس‬ ‫ﻣﯾﺗواﻧﻧد‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫و‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ھﺎی‬ ‫ﻣوﻗﻌﯾت‬ ‫و‬‫ﺎری‬
‫ﺷود‬.
•‫ﺳﺎل‬ ‫در‬ ‫ﺳﮫ‬ ‫ﻟﺋون‬ ‫ﺗوﺳط‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫اﺻول‬ ‫ﺗدوﯾن‬1885‫ﮔرﻓت‬ ‫اﻧﺟﺎم‬.

3. 7/4/2019
3
‫ﺑﻮدﺟﮫ‬ ‫اﺻﻮل‬
5-1-‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺑودن‬ ‫ﺳﺎﻻﻧﮫ‬ ‫اﺻل‬
5-2-‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗﻌﺎدل‬ ‫اﺻل‬
5-3-‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫وﺣدت‬ ‫اﺻل‬
5-4-‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﯾت‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ﻛﺎﻣﻠﯾت‬ ‫اﺻل‬
5-5-‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗﻔﺻﯾل‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ﺷﺎﻣﻠﯾت‬ ‫اﺻل‬
5-6-‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗﺧﺻﯾص‬ ‫ﻋدم‬ ‫و‬ ‫ﺗﺧﺻﯾص‬ ‫اﺻل‬
5-7-‫ﭘذﯾري‬ ‫اﻧﻌطﺎف‬ ‫اﺻل‬
5-8-‫ھﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ﺑودن‬ ‫ﺗﺣدﯾدي‬ ‫اﺻل‬
5-9-‫درآﻣدھﺎ‬ ‫ﺑودن‬ ‫ﺗﺧﻣﯾﻧﻲ‬ ‫اﺻل‬
5-10-‫ﻋﻣﻠﯾﺎت‬ ‫ﻣﺑﻧﺎي‬ ‫ﺑر‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗﻧظﯾم‬ ‫اﺻل‬
5-11-‫ﻣﺧﺎرج‬ ‫ﺑر‬ ‫درآﻣد‬ ‫ﺗﻘدم‬ ‫اﺻل‬
5-12-‫ﻣﺳﺗﻣر‬ ‫ﻏﯾر‬ ‫از‬ ‫ﻣﺳﺗﻣر‬ ‫ھﺎي‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ﺗﻔﻛﯾك‬ ‫اﺻل‬
5-13-‫ﺗﻌﺎدل‬ ‫اﺻل‬
5-14-‫ﺷﻔﺎﻓﯾت‬ ‫و‬ ‫وﺿوح‬ ‫اﺻل‬ ،‫ﻣﺛل‬ ‫اﺻول‬ ‫ﺳﺎﯾر‬-‫اﺻ‬‫ل‬
‫ﺑودن‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﯽ‬-‫ﺻﺣت‬ ‫اﺻل‬–‫اﻋﺗﺑﺎر‬ ‫اﺻل‬-‫اﺻل‬
‫ﺗﻧوع‬-‫ﻣدﯾرﯾت‬ ‫اﺻل‬-‫ﺗﻧﺎوب‬ ‫اﺻل‬-‫ﮐﻔﺎﯾت‬ ‫اﺻل‬-
‫ﻣﺳﺋوﻟﯾت‬ ‫اﺻل‬-‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗﻧﺎﺳب‬ ‫اﺻل‬
‫ﺑﻮدﺟﮫ‬ ‫ﺑﻮدن‬ ‫ﺳﺎﻻﻧﮫ‬ ‫اﺻﻞ‬
•‫ﯾك‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫اﺳت‬ ‫ﺷده‬ ‫اﺷﺎره‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫از‬ ‫ﺗﻌﺎرﯾف‬ ‫ﻋﻣده‬ ‫در‬»‫ﮔوﯾﻲ‬ ‫ﭘﯾش‬«‫اﺳت‬.‫ﻛ‬ ‫اﻧﺟﺎ‬ ‫از‬‫ﮫ‬
‫ﯾك‬ ‫زﻣﺎن‬ ‫ﻧﯾز‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺑراي‬ ،‫اﺳت‬ ‫ﻋﻣده‬ ‫ﻋﺎﻣل‬ ‫ﯾك‬ ‫ﮔوﯾﻲ‬ ‫ﭘﯾش‬ ‫در‬ ‫زﻣﺎن‬»‫اﺻل‬«‫ﻣﻲ‬ ‫ﻣﺣﺳوب‬
‫ﺷود‬.‫زﻣﺎن‬ ‫ﻣدت‬ ً‫ﺎ‬‫اﻟزاﻣ‬ ‫ﮔﯾرد؟‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﻗرار‬ ‫ﮔوﯾﻲ‬ ‫ﭘﯾش‬ ‫ﻣورد‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫زﻣﺎن‬ ‫از‬ ‫ﻣدت‬ ‫ﭼﮫ‬ ‫اﻣﺎ‬
‫ﺑﺎﺷد‬ ‫اﺻل‬ ‫ﺗواﻧد‬ ‫ﻧﻣﻲ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬.
•‫ﻗﺎﻧوﻧ‬ ‫ﺳﺎل‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺗوﺟﮫ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﺷود‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﺗﮭﯾﮫ‬ ‫ﺳﺎل‬ ‫ﯾك‬ ‫ﺑراي‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻋﻣدﺗ‬ ‫و‬ ‫ﻗﺎﻋده‬ ‫ﺻورت‬ ‫ﺑﮫ‬‫در‬ ‫ﻲ‬
‫اﺳت‬ ‫ﺷﻣﺳﻲ‬ ‫ﺳﺎل‬ ‫ﯾك‬ ً‫ﺎ‬‫ﻋرﻓ‬ ‫اﯾران‬.،‫ھﺎ‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ،‫ﺳﯾﺎﺳﺗﮭﺎ‬ ،‫ھﺎ‬ ‫ﻣﺷﻲ‬ ‫ﺧط‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﺻورت‬ ‫اﯾن‬ ‫ﺑﮫ‬
‫ﭘﯾش‬ ‫ﺷﻣﺳﻲ‬ ‫ﺳﺎل‬ ‫ﯾك‬ ‫ﺑراي‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻣﺣﺗوﯾﺎت‬ ‫ﻛﻠﯾﮫ‬ ‫ﺑﺎﻻﺧره‬ ‫و‬ ‫ھﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫و‬ ‫درآﻣدھﺎ‬ ،‫ﻋﻣﻠﯾﺎت‬
‫ﮔردد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﮔوﯾﻲ‬.‫ﺑ‬ ‫ﮔﺎه‬ ‫و‬ ‫اﺳت‬ ‫ﺑر‬ ‫زﻣﺎن‬ ‫و‬ ‫دﺷوار‬ ‫ﻛﺎري‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗﻧظﯾم‬ ‫و‬ ‫ﺗﮭﯾﮫ‬ ‫آﻧﺟﺎﺋﯾﻛﮫ‬ ‫از‬‫از‬ ‫ﯾش‬
‫ﭘﯾﺷﻧﮭ‬ ‫ﻧظران‬ ‫ﺻﺎﺣب‬ ‫از‬ ‫ﺑﻌﺿﻲ‬ ‫طرف‬ ‫از‬ ‫ﮔﺎه‬ ،‫دھد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫اﺧﺗﺻﺎص‬ ‫ﺧود‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫را‬ ‫ﺳﺎل‬ ‫از‬ ‫ﻧﯾﻣﻲ‬‫ﺎد‬
‫ﺷود‬ ‫ﺗﻧظﯾم‬ ‫و‬ ‫ﺗﮭﯾﮫ‬ ‫ﯾﻛﺳﺎل‬ ‫از‬ ‫ﺗر‬ ‫طوﻻﻧﻲ‬ ‫زﻣﺎﻧﻲ‬ ‫ﺑراي‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫اﺳت‬ ‫ﺷده‬.‫ﺑﻧﺎ‬ ‫ﭼﻧﺎﻧﭼﮫ‬‫ھر‬ ‫ﺑﮫ‬
‫ﺑودﺟ‬ ‫اﻧدازه‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺗواﻧد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫اﻣور‬ ‫ﭘﯾﺷﺑرد‬ ‫ﺑراي‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﻧﺷد‬ ‫ﻣﺻوب‬ ‫آﺗﻲ‬ ‫ﺳﺎل‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫دﻟﯾﻠﻲ‬‫ﺳﺎل‬ ‫ﮫ‬
‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫آن‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﻛﻧد‬ ‫اﺳﺗﻔﺎده‬ ‫ﻣﺎه‬ ‫ﻓررودﯾن‬ ‫ﺑراي‬ ‫را‬ ‫ﻗﺑل‬‫اردﯾﺑ‬ ‫ﺑراي‬ ‫اﮔر‬ ‫و‬ ‫ﮔوﯾﻧد‬ ‫ﻣﻲ‬‫آﻣﺎده‬ ‫ﮭﺷت‬
‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫از‬ ‫ﺗواﻧد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﻧﺷد‬‫دھد‬ ‫اداﻣﮫ‬ ‫ﺧرداد‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫ﺗرﺗﯾب‬ ‫ھﻣﯾن‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫و‬ ‫ﻛﻧد‬ ‫اﺳﺗﻔﺎده‬.
•‫د‬‫ﻧ‬ ‫ﺳﺎﻟﮫ‬ ‫ﭼﻧد‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗﻧظﯾم‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ‫ﯾك‬ ‫ﺳﺎﻻﻧﮫ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺑر‬ ‫ﻋﻼوه‬ ‫ﻛﺷورھﺎ‬ ‫از‬ ‫ﺑﺳﯾﺎري‬ ‫ر‬‫ﯾز‬
‫ﮔﯾرد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﺻورت‬.‫اﺳت‬ ‫ﺳﺎﻟﮫ‬ ‫ﭘﻧﺞ‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ،‫اي‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ‫ھﺎي‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫از‬ ‫ﻧوع‬ ‫اﯾن‬ ‫ﻣﻌروﻓﺗرﯾن‬.
•‫ﺳ‬ ‫دوﯾﺎ‬ ‫ﺑرای‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫از‬ ‫ﺷده‬ ‫ﺗﻘﺎﺿﺎ‬ ‫ﻣﻘت‬ ‫اﻋﺗﺑﺎرات‬ ‫ﺑرای‬ ‫دوازدھم‬ ‫ﭼﻧد‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ﯾﮏ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻣﻔﮭوم‬‫ﮫ‬
‫ﺷود‬ ‫اﺑﻼغ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺻوب‬ ‫ﺳﺎﻟﯾﺎﻧﮫ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫ﻣﺎه‬.

4. 7/4/2019
4
‫ﺑﻮدﺟﮫ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﯿﺖ‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ﻛﺎﻣﻠﯿﺖ‬ ‫اﺻﻞ‬
•‫اﺳت‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫اﺟرای‬ ‫و‬ ‫ﺗﻧظﯾم‬ ‫در‬ ‫دوﻟت‬ ‫دﻗت‬ ‫و‬ ‫ﺻراﺣت‬ ‫ﺗﺎﻣﯾن‬.
•‫د‬‫از‬ ‫اﻋم‬ ‫ھﺳت‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﺻورﺗﻲ‬ ‫و‬ ‫ﺷﻛل‬ ‫ھر‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫دوﻟت‬ ‫ھﺎي‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫و‬ ‫درآﻣدھﺎ‬ ‫ﺗﻣﺎم‬ ‫ﺷود‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﺗوﺻﯾﮫ‬ ،‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫وﺣدت‬ ‫اﺻل‬ ‫ﻣوازات‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫اﺻل‬ ‫اﯾن‬ ‫ر‬
‫ﯾ‬ ،‫اﻧﻘﻼﺑﻲ‬ ‫ﻧﮭﺎدھﺎي‬ ،‫دوﻟﺗﻲ‬ ‫ﺷرﻛﺗﮭﺎي‬ ،‫دوﻟﺗﻲ‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺎت‬ ،‫ھﺎ‬ ‫وزارﺗﺧﺎﻧﮫ‬ ‫وﺳﯾﻠﮫ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺛﺎﺑت‬ ‫ﮔذاري‬ ‫ﺳرﻣﺎﯾﮫ‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫و‬ ‫ﻋﻣراﻧﻲ‬ ‫و‬ ‫ﺟﺎري‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬‫ﻌﻧﻲ‬
‫ﺗﻘ‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻧﺎﺧﺎﻟص‬ ‫ﺻورت‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫و‬ ‫آوري‬ ‫ﺟﻣﻊ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺳﻧد‬ ‫در‬ ،‫ﮔردﻧد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﻣﻧﺗﻔﻊ‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫از‬ ‫اﻧﺣﺎء‬ ‫از‬ ‫ﻧﺣوي‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫دﺳﺗﮕﺎھﮭﺎﯾﻲ‬‫دﯾم‬
‫ﮔردد‬.
•‫د‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺳﻧد‬ ‫در‬ ‫ﮔردﻧد‬ ‫ﺗﮭﺎﺗر‬ ‫ھﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫از‬ ‫درآﻣدھﺎ‬ ‫آﻧﻛﮫ‬ ‫ﺑدون‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫ﻣﻧظور‬ ‫ارﻗﺎم‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫اﺳت‬ ‫ﻣﻌﻧﻲ‬ ‫اﯾن‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺑودن‬ ‫ﻧﺎﺧﺎﻟص‬‫رج‬
‫ﮔردد‬.
•‫ﺷود‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﻣﺳﺗﻔﺎد‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﯾت‬ ‫اﺻل‬ ‫از‬ ‫ﻛﻠﻲ‬ ‫ﻗﺎﻋده‬ ‫دو‬:
1(‫ﻧﻛﻧﻧد‬ ‫ﺗﮭﺎﺗر‬ ‫را‬ ‫ھﻣدﯾﮕر‬ ‫ھﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫و‬ ‫درآﻣدھﺎ‬.‫ﺷود‬ ‫ﻗﯾد‬ ‫ﻧﺎﺧﺎﻟص‬ ‫طور‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ارﻗﺎم‬
2(‫ﻧﯾﺎﻓﺗد‬ ‫ﻗﻠم‬ ‫از‬ ‫ﭼﯾز‬ ‫ھﯾﭻ‬ ‫و‬ ‫ﮔردﻧد‬ ‫ﻣﻧﻌﻛس‬ ‫ﻋﻣوﻣﻲ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫ھﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫اﻗﻼم‬ ‫ھﻣﮫ‬ ‫و‬ ‫درآﻣدھﺎ‬ ‫اﻗﻼم‬ ‫ھﻣﮫ‬.‫دوﻟ‬ ‫دﺳﺗﮕﺎه‬ ‫ﯾك‬ ‫اﮔر‬ ‫ﺻورت‬ ‫اﯾن‬ ‫ﺑﮫ‬‫ﺗﻲ‬
‫ﻣرﺑ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ﺣﺗﻲ‬ ‫ﻧﺑﺎﯾد‬ ،‫ﻧﻣﺎﯾد‬ ‫درﺧواﺳت‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫را‬ ‫ﺧود‬ ‫ھﺎي‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ً‫ا‬‫ﻣﺟدد‬ ‫و‬ ‫وارﯾز‬ ‫ﺧزاﻧﮫ‬ ‫ﺑﮫ‬ ً‫ﻼ‬‫ﻛ‬ ‫را‬ ‫درآﻣد‬ ‫اﯾن‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫دارد‬ ‫درآﻣدھﺎﯾﻲ‬‫ﺑﮫ‬ ‫وط‬
‫ﻧﻣﺎﯾد‬ ‫وارﯾز‬ ‫ﺧزاﻧﮫ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫را‬ ‫آن‬ ‫ﻣﺎﻧده‬ ‫و‬ ‫ﻣﺣﺎﺳﺑﮫ‬ ،‫درآﻣد‬ ‫آن‬ ‫ﻣﺣل‬ ‫از‬ ‫را‬ ‫دراﻣد‬ ‫آن‬ ‫وﺻول‬.‫و‬ ‫درآﻣدھﺎ‬ ‫ﺗﻣﺎم‬ ‫و‬ ‫ﺑﺎﺷد‬ ‫ﺟﺎﻣﻊ‬ ‫و‬ ‫ﮐﺎﻣل‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬
‫ﻧﻣﺎﯾد‬ ‫ﻗﯾد‬ ‫را‬ ‫ھﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬.
•‫ﻣﺎده‬39‫ﻣﺻوب‬ ‫ﻋﻣوﻣﻲ‬ ‫ﻣﺣﺎﺳﺑﺎت‬ ‫ﻗﺎﻧون‬1366‫اﺳت‬ ‫ﻛرده‬ ‫ﺗﻌرﯾف‬ ‫ﭼﻧﯾن‬ ‫را‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﯾت‬ ‫اﺻل‬:»‫ﺑوﺳﯾﻠﮫ‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﻋواﯾد‬ ‫ﻛﻠﯾﮫ‬
‫ﻧو‬ ‫ھر‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫راﺟﻊ‬ ‫ﻣﻘررات‬ ‫و‬ ‫ﻣرﺑوط‬ ‫ھﺎي‬ ‫ﻧﺎﻣﮫ‬ ‫ﻧظﺎم‬ ‫و‬ ‫ﻗواﻧﯾن‬ ‫ﺣدود‬ ‫در‬ ‫ﻣﺧﺎرج‬ ‫ﻛﻠﯾﮫ‬ ‫و‬ ‫ﺷود‬ ‫ﺗﺣوﯾل‬ ‫ﺧزاﻧﮫ‬ ‫ﺑﮫ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻣﺳﺗﻘﯾﻣ‬ ‫ﻣرﺑوط‬ ‫ﻣﺗﺻدﯾﺎن‬‫ع‬
‫ﺷود‬ ‫ﭘرداﺧت‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﺧزاﻧﮫ‬ ‫وﺳﯾﻠﮫ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺎﻟﯾﮫ‬ ‫وزارت‬ ‫ﻣﺳﺗﻘﯾم‬ ‫ﻧظﺎرت‬ ‫و‬ ‫ﺣواﻟﮫ‬ ‫ﻣوﺟب‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺧرﺟﻲ‬«.
•‫ﻣﺎده‬33‫ﻣﺻوب‬ ‫اﯾران‬ ‫ﻋﻣوﻣﻲ‬ ‫ﻣﺣﺎﺳﺑﺎت‬ ‫ﻗﺎﻧون‬15‫ﻣﺎه‬ ‫دي‬1349‫اﺳت‬ ‫ﻛرده‬ ‫ﺗﻌرﯾف‬ ‫ﭼﻧﯾن‬ ‫را‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﯾت‬ ‫اﺻل‬:»‫ﻣﺣل‬ ‫از‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫وﺟوھﻲ‬
‫اﺳﺗﺛﻧ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫دوﻟﺗﻲ‬ ‫ﺷرﻛﺗﮭﺎي‬ ‫درآﻣدھﺎي‬ ‫ھﻣﭼﻧﯾن‬ ‫و‬ ‫ﺷود‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫وﺻول‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﻋﻣوﻣﻲ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫ﻣﻧظور‬ ‫اﻋﺗﺑﺎر‬ ‫ﺗﺄﻣﯾن‬ ‫ﻣﻧﺎﺑﻊ‬ ‫ﺳﺎﯾر‬ ‫و‬ ‫درآﻣدھﺎ‬‫ﺎي‬
‫ﺗ‬ ،‫ﮔردد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫اﻓﺗﺗﺎح‬ ‫اﯾران‬ ‫ﻣرﻛزي‬ ‫ﺑﺎﻧك‬ ‫در‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﺧزاﻧﮫ‬ ‫ﺣﺳﺎﺑﮭﺎي‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫اﯾران‬ ‫ﺑﯾﻣﮫ‬ ‫ﺳﮭﺎﻣﻲ‬ ‫ﺷرﻛﺗﮭﺎي‬ ‫و‬ ‫اﻋﺗﺑﺎري‬ ‫ﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫و‬ ‫ﺑﺎﻧﻛﮭﺎ‬‫ﺷود‬ ‫ﺣوﯾل‬.
‫ﻧﻣﺎﯾﻧد‬ ‫اﺳﺗﻔﺎده‬ ‫ﺧود‬ ‫وﺟوه‬ ‫از‬ ‫ﺷرط‬ ‫و‬ ‫ﻗﯾد‬ ‫ھﯾﭼﮕوﻧﮫ‬ ‫ﺑدون‬ ‫دوﻟﺗﻲ‬ ‫ﺷرﻛﺗﮭﺎي‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﺑدھد‬ ‫را‬ ‫ﻻزم‬ ‫ﺗرﺗﯾب‬ ‫اﺳت‬ ‫ﻣﻛﻠف‬ ‫ﺧزاﻧﮫ‬.
•‫اﺻل‬ ‫در‬ ‫اﺳﺎﺳﻲ‬ ‫ﻗﺎﻧون‬53‫ﻛﻧد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫اﺷﺎره‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﯾت‬ ‫اﺻل‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﭼﻧﯾن‬:‫ﺷود‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﻣﺗﻣرﻛز‬ ‫ﻛل‬ ‫داري‬ ‫ﺧزاﻧﮫ‬ ‫ﺣﺳﺎﺑﮭﺎي‬ ‫در‬ ‫دوﻟت‬ ‫درﯾﺎﻓﺗﮭﺎي‬ ‫ﻛﻠﯾﮫ‬‫و‬
‫ﮔﯾرد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫اﻧﺟﺎم‬ ‫ﻗﺎﻧون‬ ‫ﻣوﺟب‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻣﺻوب‬ ‫اﻋﺗﺑﺎرات‬ ‫ﺣدود‬ ‫در‬ ‫ﭘرداﺧﺗﮭﺎ‬ ‫ھﻣﮫ‬.
•‫ﺷود‬ ‫ﻣﻧﻌﮑس‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫ﺗﻔﮑﯾﮏ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ‫ﺗﻣﺎم‬.
•‫ﻣﺎﻟﯾﺎﺗﮭﺎ‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ﻧﻔت‬ ‫درآﻣدھﺎی‬ ‫ﻣﺻرف‬ ‫ﻣﺛل‬ ‫ﻣﯾﺷود‬ ‫ﮔرﻓﺗﮫ‬ ‫ﻧﺎدﯾده‬ ‫اﺻل‬ ‫اﯾن‬ ‫ﻋﻣراﻧﯽ‬ ‫ھﺎی‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫ﻣوارد‬ ‫ﺑرﺧﯽ‬ ‫در‬
‫ﺑﻮدﺟﮫ‬ ‫وﺣﺪت‬ ‫اﺻﻞ‬
•‫در‬ ‫و‬ ‫ھﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫و‬ ‫درآﻣدھﺎ‬ ‫ﺗﻣﺎم‬ ‫ھﻣﭼﻧﯾن‬ ،‫دوﻟت‬ ‫طرﺣﮭﺎي‬ ‫و‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﮭﺎ‬ ،‫ھﺎ‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ‫ﺗﻣﺎم‬ ‫اﺻل‬ ‫اﯾن‬ ‫اﺳﺎس‬ ‫ﺑر‬
‫ﻧﺗﯾﺟﮫ‬»‫ﺑودﺟﮫ‬«‫رﺳﯾدﮔ‬ ‫ﺑراي‬ ‫و‬ ‫ﺷود‬ ‫ﻧوﺷﺗﮫ‬ ‫ﺟﺎ‬ ‫ﯾك‬ ‫در‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫دوﻟﺗﻲ‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎﻧﮭﺎي‬ ،‫دﺳﺗﮕﺎھﮭﺎ‬ ‫ﺗﻣﺎم‬‫و‬ ‫ﻲ‬
‫ﮔردد‬ ‫اراﺋﮫ‬ ‫ﺗﺻوﯾب‬.‫رﻋﺎﯾ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫وﺣدت‬ ‫اﺻل‬ ‫اﮔر‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﻧﻣﺎﯾﻧد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫اظﮭﺎر‬ ‫ﭼﻧﯾن‬ ‫اﺻل‬ ‫اﯾن‬ ‫طرﻓداران‬‫ت‬
‫دﺳ‬ ‫ھر‬ ‫ﺑراي‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫و‬ ‫ﺑﺎﺷد‬ ‫داﺷﺗﮫ‬ ‫اي‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺧود‬ ‫ﺑراي‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎن‬ ‫و‬ ‫دﺳﺗﮕﺎه‬ ‫ھر‬ ‫ﻧﺗﯾﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫ﻧﺷود‬‫از‬ ‫ﺗﮫ‬
‫ﻣﻧطﻘﻲ‬ ‫ﺗﻘﺎرن‬ ‫و‬ ‫ھﻣﺎھﻧﮕﻲ‬ ،‫ﻧﻣﺎﯾد‬ ‫ﺗﮭﯾﮫ‬ ‫ﻣﺧﺗﻠف‬ ‫زﻣﺎﻧﮭﺎي‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫ﺟداﮔﺎﻧﮫ‬ ‫اي‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﮔوﻧﺎﮔون‬ ‫ﻛﺎرھﺎي‬
‫ﺟﻠوﮔﯾري‬ ‫و‬ ‫ﭘرھﯾز‬ ‫و‬ ‫رﻓت‬ ‫ﺧواھد‬ ‫ﻣﯾﺎن‬ ‫از‬ ‫دوﻟﺗﻲ‬ ‫ﻣﺗﻔﺎوت‬ ‫ﺑﺧﺷﮭﺎي‬ ‫ﻋﻣﻠﯾﺎت‬ ‫ﺑﯾن‬ ‫ﻣﻛﺎﻧﻲ‬ ‫و‬ ‫زﻣﺎﻧﻲ‬‫از‬
‫ﺷود‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫دﺷوار‬ ‫ﻛﺎرﯾﮭﺎ‬ ‫دوﺑﺎره‬.‫ﻣﺧ‬ ‫ھﺎي‬ ‫ﺗﯾﻛﮫ‬ ‫و‬ ‫ﺑﺧﺷﮭﺎ‬ ‫در‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﺑﺎﺷد‬ ‫ﻗرار‬ ‫اﮔر‬ ‫دﯾﮕر‬ ‫طرف‬ ‫از‬‫ﺗﻠف‬
‫ﻛﺷور‬ ‫ﻛل‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗﺣﻠﯾل‬ ‫و‬ ‫ﺗﺟزﯾﮫ‬ ‫و‬ ‫رﺳﯾدﮔﻲ‬ ‫اﻣﻛﺎن‬ ،‫ﺷود‬ ‫اراﺋﮫ‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻣﺗﻔﺎوت‬ ‫زﻣﺎﻧﮭﺎي‬ ‫در‬ ‫و‬‫از‬
‫ﮔردد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﺳﻠب‬ ‫ﭘﺎرﻟﻣﺎن‬.‫طوﻻﻧﻲ‬ ‫زﻣﺎﻧﻲ‬ ‫دوره‬ ‫ﺑراي‬ ‫ﻛﺷورھﺎ‬ ‫از‬ ‫ﺑﻌﺿﻲ‬ ‫در‬ ‫ﻓوق‬ ‫ﺗﺄﻛﯾدھﺎي‬ ‫وﺟود‬ ‫ﺑﺎ‬‫اﯾن‬
‫ﺳﺎل‬ ‫از‬ ‫ﻗﺑل‬ ‫اﻣرﯾﻛﺎ‬ ‫ﻣﺗﺣده‬ ‫اﯾﺎﻟت‬ ‫ﻣﺛل‬ ‫اﺳت‬ ‫ﺷده‬ ‫ﻧﻣﻲ‬ ‫رﻋﺎﯾت‬ ‫اﺻل‬1969‫ﻗرن‬ ‫اواﯾل‬ ‫از‬ ‫ﻗﺑل‬ ‫اﻧﮕﻠﺳﺗﺎن‬ ‫ﯾﺎ‬
‫در‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻣﺗﻣم‬ ‫ﻣﺛل‬ ‫اﺳت‬ ‫ﺷده‬ ‫ﮔذاﺷﺗﮫ‬ ‫ﭘﺎ‬ ‫زﯾر‬ ‫اﺻل‬ ‫اﯾن‬ ‫ﮔﺎه‬ ‫ﮔﺎه‬ ‫ﺟواﻣﻊ‬ ‫از‬ ‫ﺑﻌﺿﻲ‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫ﻧوزدھم‬
‫ﭘ‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻲ‬ ‫دراﻣدھﺎي‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ھﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫وﻗوع‬ ‫ﻣﺛل‬ ‫ﻣﺧﺗﻠف‬ ‫دﻻﯾل‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫اراﺋﮫ‬ ‫از‬ ‫ﭘس‬ ‫ﺳﺎﻟﮭﺎ‬ ‫از‬ ‫ﺑﻌﺿﻲ‬‫ﯾش‬
‫ﺷود‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫اراﺋﮫ‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫و‬ ‫ﺗﮭﯾﮫ‬ ،‫ﻧﺷده‬ ‫ﮔوﯾﻲ‬]11.[‫اﺳﺎﺳﻲ‬ ‫ﻓﻠﺳﻔﮫ‬‫ﻛﮫ‬ ‫اﺳت‬ ‫اﯾن‬ ‫در‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫وﺣدت‬ ‫اﺻل‬
‫ﺧوددار‬ ‫روزاﻧﮫ‬ ‫و‬ ‫ﺟزﺋﻲ‬ ‫و‬ ‫ﭘراﻛﻧده‬ ‫ﻛﺎرھﺎي‬ ‫از‬ ‫دوﻟت‬ ‫و‬ ‫ﺑﺎﺷد‬ ‫ﻧداﺷﺗﮫ‬ ‫اي‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺧود‬ ‫ﺑراي‬ ‫دﺳﺗﮕﺎه‬ ‫ھر‬‫ي‬
‫ﺑﺎﺷد‬ ‫داﺷﺗﮫ‬ ‫را‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗﺣﻠﯾل‬ ‫و‬ ‫ﺗﺟزﯾﮫ‬ ‫و‬ ‫رﺳﯾدﮔﻲ‬ ‫اﻣﻛﺎن‬ ‫ﻧﯾز‬ ‫ﻣﻘﻧﻧﮫ‬ ‫ﻗوة‬ ‫و‬ ‫ﻧﻣوده‬]3.[‫وﺣدت‬ ‫ﺣﺎل‬ ‫ھر‬ ‫ﺑﮫ‬
‫دوﻟ‬ ‫و‬ ‫دھد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫اﻓزاﯾش‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﻣﻠﯾﺎت‬ ‫ﺑر‬ ‫را‬ ‫ﭘﺎرﻟﻣﺎن‬ ‫ﺗﺣﻠﯾل‬ ‫و‬ ‫ﺗﺟزﯾﮫ‬ ‫و‬ ‫ﻛﻧﺗرل‬ ‫اﻣﻛﺎن‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬‫ت‬
‫ﻛﻧد‬ ‫ﺗﻘدﯾم‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﮫ‬ ‫ﯾك‬ ‫ﻏﺎﻟب‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫ﯾﻛﺟﺎ‬ ‫طور‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫را‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗﻣﺎﻣﻲ‬ ‫دارد‬ ‫وظﯾﻔﮫ‬.

5. 7/4/2019
5
‫ﺑﻮدﺟﮫ‬ ‫ﺗﻔﺼﯿﻞ‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ﺷﺎﻣﻠﯿﺖ‬ ‫اﺻﻞ‬
•‫ﺑﺎ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺷروح‬ ‫ﺻورت‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫را‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫دوﻟت‬ ‫اﺻل‬ ‫اﯾن‬ ‫اﺳﺎس‬ ‫ﺑر‬
‫ﺗو‬ ‫ﻧﻣﻲ‬ ‫و‬ ‫ﻧﻣﺎﯾد‬ ‫ﭘﯾﺷﻧﮭﺎد‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫و‬ ‫ﺗﻧظﯾم‬ ‫و‬ ‫ﺗﮭﯾﮫ‬ ‫آن‬ ‫ﺟزﺋﯾﺎت‬‫ھﯾﭻ‬ ‫اﻧد‬
‫ﺑﮕﯾرد‬ ‫ﻧظر‬ ‫در‬ ‫ﻣﺟﻣل‬ ‫را‬ ‫آن‬ ‫از‬ ‫ﺑﺧﺷﻲ‬.‫ﺑ‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﺻورت‬ ‫اﯾن‬ ‫ﺑﮫ‬‫ودﺟﮫ‬
‫ھ‬ ‫و‬ ‫درآﻣد‬ ‫ﺗﻔﻛﯾك‬ ‫و‬ ‫ﺗﻔﺻﯾل‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻣﺧﺗﻠف‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎﻧﮭﺎي‬ ‫و‬ ‫دﺳﺗﮕﺎھﮭﺎ‬‫زﯾﻧﮫ‬
‫اﺳﺗﺎﻧﻲ‬ ‫ﺻورت‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫طرﺣﮭﺎ‬ ‫و‬ ‫ھﺎ‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ‫ﻗﺎﻟب‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫ﺷده‬ ‫ﺑﻧدي‬ ‫طﺑﻘﮫ‬‫و‬
‫ﺷوﻧد‬ ‫ﻣﻧﻌﻛس‬ ‫ﻻﯾﺣﮫ‬ ‫در‬ ‫ﻣﻠﻲ‬.‫ﻛ‬ ‫ﺷود‬ ‫رﻋﺎﯾت‬ ‫طوري‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫ﻓوق‬ ‫اﺻل‬‫ﮫ‬
‫ﺑدھد‬ ‫ﻣردم‬ ‫ﻧﻣﺎﯾﻧدﮔﺎن‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫را‬ ‫ﻣرﺑوطﮫ‬ ‫ﺟزﺋﯾﺎت‬ ‫ﺑررﺳﻲ‬ ‫اﻣﻛﺎن‬.‫وا‬ ‫در‬‫ﻗﻊ‬
‫ﺗ‬ ‫و‬ ‫ﺗﺟزﯾﮫ‬ ‫اﻣﻛﺎن‬ ،‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗﻔﺻﯾل‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ﺷﺎﻣﻠﯾت‬ ‫اﺻل‬ ‫رﻋﺎﯾت‬ ‫ﻋدم‬‫ﺣﻠﯾل‬
‫ﻧﻣﺎﯾد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﻣﻧﺗﻔﻲ‬ ‫را‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫اﻗﻼم‬ ‫ﺿرورت‬ ‫ﺗﺷﺧﯾص‬ ‫و‬ ‫ﭘﺎرﻟﻣﺎن‬]11.[
‫و‬ ‫اﻋداد‬ ‫از‬ ‫اي‬ ‫ﻣﺟﻣوﻋﮫ‬ ‫ﻋﻧوان‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺗواﻧد‬ ‫ﻧﻣﻲ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫اﺻل‬ ‫اﯾن‬ ‫طﺑق‬
‫ﮔزارﺷ‬ ‫ﻗﺎﻟب‬ ‫در‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﺑﻠﻛﮫ‬ ‫ﺷود‬ ‫ﺗﻠﻘﻲ‬ ‫روح‬ ‫ﺑﻲ‬ ‫و‬ ‫ﺧﺷك‬ ‫ارﻗﺎم‬‫ﮭﺎي‬
‫ﮔردد‬ ‫ﻣطرح‬ ‫ﻣﺳﺗدل‬ ‫و‬ ‫ﺗوﺟﯾﮭﻲ‬ ‫ﻣﻔﺻل‬.‫اﯾر‬ ‫در‬ ‫ﺗﻔﺻﯾﻠﻲ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬‫ان‬
‫ﺳﺎل‬ ‫در‬ ‫ﺑﺎر‬ ‫اوﻟﯾن‬ ‫ﺑراي‬1344‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫و‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎن‬ ‫وﺳﯾﻠﮫ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫و‬
‫ﺷد‬ ‫اراﺋﮫ‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻛﺗﺎب‬ ‫ﯾك‬ ‫ﺻورت‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫و‬ ‫ﺗﮭﯾﮫ‬]6.[
‫ﺑﻮدﺟﮫ‬ ‫ﺗﺨﺼﯿﺺ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫و‬ ‫ﺗﺨﺼﯿﺺ‬ ‫اﺻﻞ‬
•‫اﺧﺗﺻ‬ ‫ﺟﺎي‬ ‫ھﻣﺎن‬ ‫ﺑﮫ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺻرﻓ‬ ‫را‬ ‫اﻋﺗﺑﺎري‬ ‫ھر‬ ‫اﺳت‬ ‫ﻣوظف‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﺗﺧﺻﯾص‬ ‫اﺻل‬ ‫اﯾن‬ ‫طﺑق‬‫ﺎص‬
‫اﺳت‬ ‫ﺷده‬ ‫ﻣﺻوب‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫دھد‬.‫در‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫آﻧﭼﮫ‬ ‫ﻣطﺎﺑق‬ ‫ﻋﻣل‬ ‫در‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﺑﺎﺷد‬ ‫ﻣوظف‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫دوﻟت‬
‫ﻧﻣﺎﯾد‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫اﺳت‬ ‫ﺷده‬ ‫داده‬ ‫اﺟﺎزه‬ ‫و‬ ‫ﺗﻌﯾﯾن‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬.‫ﺑ‬ ‫ﻛرده‬ ‫ﭘﯾدا‬ ‫ﺗﺧﺻﯾص‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻧﺑﺎﯾد‬‫ﯾك‬ ‫راي‬
‫ﻧﻣﺎﯾد‬ ‫دﯾﮕري‬ ‫ﻣوﺿوع‬ ‫ﺧرج‬ ‫را‬ ‫اﻣر‬‫ﺷﺎﻣﻠﯾت‬ ‫اﺻل‬ ‫از‬ ‫ﻧظر‬ ‫ﻣورد‬ ‫ﻧﺗﯾﺟﮫ‬ ‫ﺻورت‬ ‫اﯾن‬ ‫در‬ ‫ﭼون‬
‫ﺷد‬ ‫ﻧﺧواھد‬ ‫ﺣﺎﺻل‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻛﺎﻣﻠﯾت‬ ‫و‬.‫ﺑود‬ ‫در‬ ‫ﻣﻧظور‬ ‫ارﻗﺎم‬ ‫ﺗﻣﺎم‬ ،‫ﺗﺧﺻﯾص‬ ‫اﺻل‬ ‫اﺳﺎس‬ ‫ﺑر‬‫ﺟﮫ‬
‫ﻣﺻ‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫وﺻول‬ ‫اﺳت‬ ‫ﺷده‬ ‫داده‬ ‫اﺟﺎزه‬ ‫و‬ ‫ﺗﻌﯾﯾن‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﺗرﺗﯾﺑﻲ‬ ‫و‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫ھﻣﺎن‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺑﺎﯾد‬‫رف‬
‫ﺷود‬.‫اﺳ‬ ‫ﺷده‬ ‫ﮔوﯾﻲ‬ ‫ﭘﯾش‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫اي‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ﺑراي‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫اﻋﺗﺑﺎري‬ ‫رﻗم‬ ‫ھر‬ ‫اﺻل‬ ‫اﯾن‬ ‫طﺑق‬‫ﺗﻧﮭﺎ‬ ‫ت‬
‫ﻛرد‬ ‫ﺧرج‬ ‫دﯾﮕري‬ ‫ﻣﻧظور‬ ‫ﺑراي‬ ‫را‬ ‫آن‬ ‫ﻧﺑﺎﯾد‬ ‫و‬ ‫اﺳت‬ ‫ﻣﺻرف‬ ‫ﻗﺎﺑل‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ھﻣﺎن‬ ‫ﺑراي‬]11.[‫از‬
‫ﻣﺎده‬ ‫در‬ ‫راﺳﺗﺎ‬ ‫اﯾن‬ ‫در‬ ‫دﯾﮕر‬ ‫ﺳوي‬93‫ﺳﺎل‬ ‫ﻣﺻوب‬ ‫ﻋﻣوﻣﻲ‬ ‫ﻣﺣﺎﺳﺑﺎت‬ ‫ﻗﺎﻧون‬1366‫ﭼﻧﯾن‬
‫اﺳت‬ ‫آﻣده‬:»‫ﺑ‬ ‫و‬ ‫اﻋﺗﺑﺎر‬ ‫ﺗﺄﻣﯾن‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺣﺳﺎب‬ ‫ذي‬ ‫واﻗﻊ‬ ‫ﺧﻼف‬ ‫ﮔواھﻲ‬ ‫اﺳﺎس‬ ‫ﺑر‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﺻورﺗﻲ‬ ‫در‬‫ﺎ‬
‫اﻋﺗ‬ ‫ﺑر‬ ‫زاﺋد‬ ‫آﻧﮭﺎ‬ ‫طرف‬ ‫از‬ ‫ﻣﺟﺎز‬ ‫ﻣﻘﺎﻣﺎت‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫دوﻟﺗﻲ‬ ‫ﻣوﺳﺳﮫ‬ ‫رﺋﯾس‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫وزﯾر‬ ‫دﺳﺗور‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫اﻗدام‬‫ﺑﺎر‬
‫اﯾ‬ ‫از‬ ‫ﯾك‬ ‫ھر‬ ،‫ﺷود‬ ‫اﻣﺿﺎ‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﻋﻠﯾﮫ‬ ‫ﺗﻌﮭدي‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ﭘرداﺧت‬ ‫وﺟﮭﻲ‬ ‫ﻗﺎﻧون‬ ‫ﺧﻼف‬ ‫ﺑر‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺻوب‬‫ن‬
‫ﺷد‬ ‫ﺧواھد‬ ‫ﻣﺣﺳوب‬ ‫دوﻟﺗﻲ‬ ‫اﻣوال‬ ‫و‬ ‫وﺟوه‬ ‫در‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﻲ‬ ‫ﻏﯾر‬ ‫ﺗﺻرف‬ ‫ﺣﻛم‬ ‫در‬ ‫ﺗﺧﻠﻔﺎت‬]10[‫ﺑر‬ ‫و‬
‫ا‬ ‫ﻧداده‬ ‫اﺧﺗﺻﺎص‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺟﺎﯾﻲ‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ﻣوﻗﻊ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫اﮔر‬ ‫ﻧدارد‬ ‫ﺣق‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﺗﺧﺻﯾص‬ ‫ﻋدم‬ ‫اﺻل‬ ‫اﺳﺎس‬‫ﻧد‬
‫دھد‬ ‫اﺧﺗﺻﺎص‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬.‫ا‬ ‫و‬ ‫ﮔردد‬ ‫وارﯾز‬ ‫ﺧزاﻧﮫ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫دوﻟت‬ ‫درآﻣدھﺎي‬ ‫ﻛﻠﯾﮫ‬ ‫دﯾﮕر‬ ‫ﺑﻌﺑﺎرت‬‫ز‬
‫ﺷود‬ ‫اﻋﺗﺑﺎر‬ ‫ﺗﺄﻣﯾن‬ ‫دوﻟت‬ ‫ھﺎي‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ﺑراي‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﻋﻣوﻣﻲ‬ ‫درآﻣد‬]1.[

6. 7/4/2019
6
‫ﭘﺬﯾﺮي‬ ‫اﻧﻌﻄﺎف‬ ‫اﺻﻞ‬
• ‫ﻣﺷﻛﻠﻲ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﺳﺎل‬ ‫طول‬ ‫در‬ ‫ھﺎﯾش‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫درآﻣدھﺎ‬ ‫از‬ ‫اﻋم‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺑﯾﻧﻲ‬ ‫ﭘﯾش‬ ‫در‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﭼﻧﺎﻧﭼﮫ‬ ‫اﮔر‬ ‫اﺻل‬ ‫اﯾن‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣطﺎﺑق‬
‫ﻛﻧد‬ ‫ﺗرﻣﯾم‬ ‫را‬ ‫ﺧود‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫آن‬ ‫اراﺋﮫ‬ ‫و‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻣﺗﻣم‬ ‫طرﯾق‬ ‫از‬ ‫ﺗواﻧد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﺑﺧورد‬ ‫ﺑر‬.‫ھر‬ ‫داﺧل‬ ‫در‬ ً‫ﺎ‬‫ﺿﻣﻧ‬
‫ﻛﻧد‬ ‫اﻗدام‬ ‫اﻋﺗﺑﺎرات‬ ‫ﺟﺎﺑﺟﺎﯾﻲ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻧﺳﺑت‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﺷود‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫داده‬ ‫اﺟﺎزه‬ ‫ﺣدي‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫ﻣرﺑوطﮫ‬ ‫ﻣﺳﺋول‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫وزﯾر‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫دﺳﺗﮕﺎه‬]2.[‫از‬
‫اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ‫و‬ ‫ﺳﯾﺎﺳﻲ‬ ،‫اﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫ﺷراﯾط‬ ‫و‬ ‫ﺷود‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﺗﻧظﯾم‬ ‫و‬ ‫ﺗﮭﯾﮫ‬ ‫ﮔوﯾﻲ‬ ‫ﭘﯾش‬ ‫و‬ ‫ﺑرآورد‬ ‫ﯾك‬ ‫اﺳﺎس‬ ‫ﺑر‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫آﻧﺟﺎﺋﯾﻛﮫ‬
‫و‬ ‫اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬ ،‫اﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫اوﺿﺎع‬ ‫در‬ ‫ﺗﻐﯾﯾرات‬ ‫از‬ ‫ﺑﻌﺿﻲ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗﺻوﯾب‬ ‫از‬ ‫ﭘس‬ ‫اﺳت‬ ‫ﻣﻣﻛن‬ ،‫ھﺳﺗﻧد‬ ‫ﭘوﯾﺎ‬ ‫اﻣر‬ ‫ﯾك‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﮫ‬
‫ﻧﻣﺎﯾد‬ ‫ﺗﻐﯾﯾر‬ ‫ھﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫و‬ ‫درآﻣدھﺎ‬ ‫ﻣﺣل‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﻧﻣﺎﯾد‬ ‫اﯾﺟﺎب‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﮫ‬ ‫ﺳﯾﺎﺳﻲ‬ ‫ﯾﺎ‬.‫ﯾك‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫اﯾﻧﻛﮫ‬ ‫دﻟﯾل‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ھم‬ ‫ﺑﺎز‬ ‫ھﻣﭼﻧﯾن‬
‫ﻣدﯾر‬ ‫ﯾك‬ ‫ﺳوي‬ ‫از‬ ‫ﺷده‬ ‫ﮔوﯾﻲ‬ ‫ﭘﯾش‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫دارد‬ ‫اﻣﻛﺎن‬ ‫ﺗﺣول‬ ‫ﺣﺎل‬ ‫در‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫اوﺿﺎع‬ ‫و‬ ‫اﺳت‬ ‫ﭘﯾﺷﮕوﯾﻲ‬ ‫و‬ ‫ﺑرآورد‬
‫ﺷود‬ ‫ﻣواﺟﮫ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻣﺷﻛل‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻋﻣل‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫ﻧﺑﺎﺷد‬ ‫دﻗﯾق‬ ‫و‬ ‫درﺳت‬ ‫دوﻟﺗﻲ‬.‫ﯾك‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫رﺳد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﻧظر‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻓوق‬ ‫ﻧﻛﺎت‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺗوﺟﮫ‬ ‫ﺑﺎ‬
‫ﻣﻲ‬ ‫ﻋﻣل‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗﺧﺻﯾص‬ ‫اﺻل‬ ‫ﻣﺧﺎﻟف‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫اﻧﻌطﺎف‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﺣﺎﻟﻲ‬ ‫در‬ ‫رﺳد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﻧظر‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻻزم‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫اﻧﻌطﺎف‬
‫ﻧﻣﺎﯾد‬.‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫اﺳت‬ ‫داده‬ ‫ﻧﺷﺎن‬ ‫ﺗﺧﺻﯾص‬ ‫اﺻل‬ ‫ﻣﺣﻛم‬ ‫طرﻓداران‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺣﺗﻲ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﮫ‬ ‫ﭘوﯾﺎﯾﻲ‬ ‫از‬ ‫ﻧﺎﺷﻲ‬ ‫ھﺎي‬ ‫ﺿرورت‬
‫ﺑﺎﺷد‬ ‫ﭘذﯾر‬ ‫اﻧﻌطﺎف‬ ‫ﺣدي‬ ‫در‬ ‫ﺑﺎﯾد‬.‫دوﻟﺗﻲ‬ ‫درﻣﺎﻧﮕﺎه‬ ‫ﯾك‬ ‫اﯾﺟﺎد‬ ‫ﺑراي‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫اﺳت‬ ‫ﺷده‬ ‫ﺑﯾﻧﻲ‬ ‫ﭘﯾش‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﻛﻧﯾد‬ ‫ﻓرض‬
‫ﺑﺎﺷد‬ ‫ﺷده‬ ‫ﻣﻧظور‬ ‫ﺟزء‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺟزء‬ ‫ﺻورت‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫و‬ ‫ﺷود‬ ‫ﻓراھم‬ ‫ﭘزﺷﻛﻲ‬ ‫وﺳﺎﯾل‬ ‫و‬ ،‫ﭘرﺳﺗﺎر‬ ،‫ﭘزﺷك‬ ‫ﺗﻌدادي‬.‫اﮔر‬
‫اﺳﺗﺧدام‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻣرﺑوط‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗوان‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫آﯾﺎ‬ ‫ﻛرد؟‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫ﭼﮫ‬ ،‫ﻧﺑودﻧد‬ ‫ھﻣﻛﺎري‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺣﺎﺿر‬ ‫ﻛﺎﻓﻲ‬ ‫اﻧدازه‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻧظر‬ ‫ﻣورد‬ ‫ﭘزﺷﻛﮭﺎي‬
‫ﻧﺎﭘذﯾري‬ ‫اﻧﻌطﺎف‬ ‫ﻣﺷﻛل‬ ‫ﻛرد؟‬ ‫اﺳﺗﺧدام‬ ‫ﺑﯾﺷﺗري‬ ‫ﭘرﺳﺗﺎر‬ ‫آن‬ ‫ﺟﺎي‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ﻧﻣود‬ ‫ﭘزﺷﻛﻲ‬ ‫اﺑزار‬ ‫ﺧرﯾد‬ ‫ﺻرف‬ ‫را‬ ‫ﭘزﺷك‬
‫ﻛﻧد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫اﯾﺟﺎد‬ ‫را‬ ‫ﺑﯾﺷﺗري‬ ‫ﻣﺣدودﯾت‬ ‫دوﻟت‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﯾﺗﮭﺎي‬ ‫ﻣورد‬ ‫در‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬.‫دوﻟﺗﻲ‬ ‫ﺗوﻟﯾد‬ ‫ﺑﻧﮕﺎه‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﻛﻧﯾد‬ ‫ﻓرض‬
‫و‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﭘﯾﺷﮕوﯾﻲ‬ ‫زﻣﺎن‬ ‫ﺑﯾن‬ ‫آﻧﺟﺎﺋﯾﻛﮫ‬ ‫از‬ ،‫ﺑﺎﺷد‬ ‫ﻛرده‬ ‫ﭘﯾﺷﮕوﯾﻲ‬ ‫ﺗوﻟﯾدي‬ ‫ھﺎي‬ ‫ﻧﮭﺎده‬ ‫اﻧواع‬ ‫ﺧرﯾد‬ ‫ﺑراي‬ ‫را‬ ‫ﻻزم‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬
‫ﺗوﺟﮫ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫و‬ ‫ﻧﻣﺎﯾد‬ ‫ﺗﻐﯾﯾر‬ ‫ھﺎ‬ ‫ﻧﮭﺎده‬ ‫از‬ ‫ﺑﻌﺿﻲ‬ ‫ﻗﯾﻣت‬ ‫اﺳت‬ ‫ﻣﻣﻛن‬ ،‫دارد‬ ‫وﺟود‬ ‫طوﻻﻧﻲ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻧﺳﺑﺗ‬ ‫زﻣﺎﻧﻲ‬ ‫ﻓﺎﺻﻠﮫ‬ ‫ھﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫اﻧﺟﺎم‬
‫ﻧﺑﺎﺷد‬ ‫ﺑﮭﯾﻧﮫ‬ ‫ﺻورت‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺗوﻟﯾد‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ‫اﺟراي‬ ‫اﻣﻛﺎن‬ ‫ﺟدﯾد‬ ‫ﻗﯾﻣت‬ ‫ﺑﮫ‬.‫ﺗوﻟ‬ ‫ﻋواﻣل‬ ‫ﻛردن‬ ‫ﺟﺎﻧﺷﯾن‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻧﺑﺎﯾد‬ ‫ﺑﻧﮕﺎه‬ ‫ﻣدﯾر‬ ‫آﯾﺎ‬‫ﯾد‬
‫ﺗﺧﺻ‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﻗدر‬ ‫ھﻣﺎن‬ ً‫ﺎ‬‫ﻧﺗﯾﺟﺗ‬ ‫ﻛﻧد؟‬ ‫ﻧظر‬ ‫ﻣورد‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﯾت‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫اﻗدام‬ ‫ﺗوﻟﯾد‬ ‫در‬ ‫ﺑﮭﯾﻧﮫ‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ‫ﯾك‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﺑﺗواﻧد‬ ‫ﺗر‬ ‫ارزان‬‫ﯾص‬
‫ﺷود‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﺗﻠﻘﻲ‬ ‫اھﻣﯾت‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫اﺻل‬ ‫ﯾك‬ ‫ﻋﻧوان‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻧﯾز‬ ‫ﭘذﯾري‬ ‫اﻧﻌطﺎف‬ ،‫ﺑﺎﺷد‬ ‫ﻣﮭم‬ ‫اﺻل‬ ‫ﯾك‬ ‫ﺗواﻧد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬.‫ﺑﮫ‬ ‫اﻣروزه‬
‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫اي‬ ‫ﻣﻼﺣظﮫ‬ ‫ﻗﺎﺑل‬ ‫ﺣد‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﺗوﻟﯾدي‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫ھﺎي‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ‫و‬ ‫ﻋﻣراﻧﻲ‬ ‫ھﺎي‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫اﻧﺟﺎم‬ ‫در‬ ‫ﺧﺻوص‬
‫اﺳت‬ ‫ﺑرﺧوردار‬ ‫ﻻزم‬ ‫اﻧﻌطﺎف‬ ‫از‬ ‫ﻣرﺑوطﮫ‬]11.[
‫ﺑﮫ‬ ‫ﺑﻮدﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫ﭘﺬﯾﺮي‬ ‫اﻧﻌﻄﺎف‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ھﺎي‬ ‫روش‬
‫اﺳﺖ‬ ‫زﯾﺮ‬ ‫ﻗﺮار‬
•‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫اﺻﻼح‬:‫اﻋﺗﺑﺎرات‬ ‫ﺟﺎﺑﺟﺎﯾﻲ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫اﺳت‬ ‫اﺻﻼﺣﻲ‬ ‫ﻣﻧظور‬
‫ﻣﻲ‬ ‫ﻋﻣل‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻋﻣراﻧﻲ‬ ‫ھﺎي‬ ‫طرح‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻣواد‬ ‫ﺳطﺢ‬ ‫در‬ ‫ﻣﺻوب‬
‫ﻣﻲ‬ ‫ﺑﯾن‬ ‫از‬ ‫را‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎﻧﮭﺎ‬ ‫اﺟراﯾﻲ‬ ‫ﻣﺷﻛﻼت‬ ‫از‬ ‫ﺑﺳﯾﺎري‬ ‫وﺳﯾﻠﮫ‬ ‫ﺑدﯾن‬ ‫و‬ ‫آورد‬‫ﺑرد‬.
•‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﻣﺗﻣم‬:‫دﺳﺗﮕ‬ ‫اﻋﺗﺑﺎرات‬ ‫ﺳﻘف‬ ‫ﺗﻐﯾﯾرات‬ ‫آن‬ ‫طﻲ‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫اﺳت‬ ‫اي‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬‫ﺎھﮭﺎي‬
‫ﮔ‬ ‫ﻗرار‬ ‫ﺗﺻوﯾب‬ ‫و‬ ‫ﺑررﺳﻲ‬ ‫ﻣورد‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫ﺷود‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﺗﻘدﯾم‬ ‫ﻣﻘﻧﻧﮫ‬ ‫ﻗوة‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫اﺟراﯾﻲ‬‫ﯾرد‬.
•‫ﻧﺷده‬ ‫ﺑﯾﻧﻲ‬ ‫ﭘﯾش‬ ‫ھﺎي‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫اﻋﺗﺑﺎر‬:‫ﺑودﺟ‬ ‫ﻗﺎﻧون‬ ‫در‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫اﺳت‬ ‫اﻋﺗﺑﺎري‬‫ﻛل‬ ‫ﮫ‬
‫ﺳﺎزﻣﺎن‬ ‫ﺗﺄﯾﯾد‬ ‫و‬ ‫رﺑط‬ ‫ذي‬ ‫وزراي‬ ‫ﭘﯾﺷﻧﮭﺎد‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺑﻧﺎ‬ ‫و‬ ‫ﺷود‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﻣﻧظور‬ ‫ﻛﺷور‬
‫ﻣﻘررات‬ ‫رﻋﺎﯾت‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫وزﯾران‬ ‫ھﯾﺄت‬ ‫ﺗﺻوﯾب‬ ‫و‬ ‫رﯾزي‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ‫و‬ ‫ﻣدﯾرﯾت‬
‫اﺳت‬ ‫ﻣﺻرف‬ ‫ﻗﺎﺑل‬ ‫دوﻟت‬ ‫ﻋﻣوﻣﻲ‬.
•‫دوﻟت‬ ‫اﻋﺗﺑﺎرات‬:‫و‬ ‫ﻋﻣوﻣﻲ‬ ‫ﺟﻧﺑﮫ‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﺧﺎﺻﻲ‬ ‫اﻣر‬ ‫ﺑراي‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫اﺳت‬ ‫اﻋﺗﺑﺎري‬
‫در‬ ‫دارد‬ ‫اﺳﺗﺛﻧﺎﯾﻲ‬‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫اﻋﺗﺑﺎر‬ ‫ھﻣﺎﻧﻧد‬ ‫و‬ ‫ﮔﯾرد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﻗرار‬ ‫دوﻟت‬ ‫اﺧﺗﯾﺎر‬‫ھﺎي‬
‫رﺳد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﻣﺻرف‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻧﺷده‬ ‫ﺑﯾﻧﻲ‬ ‫ﭘﯾش‬.

7. 7/4/2019
7
‫درآﻣﺪھﺎ‬ ‫ﺑﻮدن‬ ‫ﺗﺨﻤﯿﻨﻲ‬ ‫اﺻﻞ‬
•‫ﯾﺎﺑد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﻲ‬ ‫ارزش‬ ،‫ﻣﺟﻠس‬ ‫ﺗﺻوﯾب‬ ‫طرﯾق‬ ‫از‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬.‫ﻗ‬ ‫ﺑﮫ‬ ،‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗﺻوﯾب‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﺟﻠس‬‫وه‬
‫را‬ ‫ﺧود‬ ‫ﻧﯾﺎز‬ ‫ﻣورد‬ ‫وﺟوه‬ ‫و‬ ‫وﺻول‬ ‫را‬ ‫ﺷده‬ ‫ﺑﯾﻧﻲ‬ ‫ﭘﯾش‬ ‫درآﻣدھﺎي‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫دھد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫اﺟﺎزه‬ ‫ﻣﺟرﯾﮫ‬
‫ﻛﻧد‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬.‫ﻗﺎﻧون‬ ‫وﺟود‬ ‫ﺑدون‬ ،‫ﻻزم‬ ‫درآﻣدھﺎي‬ ‫ﻛﺳب‬ ‫و‬ ‫اﺳت‬ ‫ﻣﺷروط‬ ‫ﺟواز‬ ‫ﯾك‬ ‫اﺟﺎزه‬ ‫اﯾن‬
‫ﻧﯾﺳت‬ ‫ﻋﻣﻠﻲ‬ ‫ﺟداﮔﺎﻧﮫ‬.‫ﻧظﺎم‬ ‫ﭼون‬ ‫و‬ ‫ﭼﻧد‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻣرﺑوط‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﻲ‬ ‫وﺟود‬ ‫ﺑدون‬ ‫را‬ ‫ﻣﺎﻟﯾﺎﺗﻲ‬ ‫ھﯾﭻ‬
‫ﮔرﻓت‬ ‫ﻣؤدﯾﺎن‬ ‫از‬ ‫ﺗواﻧد‬ ‫ﻧﻣﻲ‬ ‫ﺑﺎﺷد‬ ‫ﻣﺎﻟﯾﺎﺗﻲ‬.‫ﺗﺻوﯾب‬ ‫ﻣﺣﺻول‬ ‫ﺧود‬ ‫ﻧﯾز‬ ‫ﻣﺎﻟﯾﺎﺗﻲ‬ ‫ﻗواﻧﯾن‬‫ﻣﺟﻠس‬
‫دارﻧد‬ ‫داﺋﻣﻲ‬ ‫ﺧﺻﻠت‬ ‫ﻗواﻧﯾن‬ ‫ﺳﺎﯾر‬ ‫ﻣﺎﻧﻧد‬ ‫و‬ ‫ھﺳﺗﻧد‬.‫ﻧ‬ ‫ﺟدﯾدي‬ ‫ﻗﺎﻧون‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫زﻣﺎﻧﻲ‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫ﯾﻌﻧﻲ‬‫ﻧﺷده‬ ‫ﺳﺦ‬
‫ﯾ‬ ‫ﻣدت‬ ‫ﺑراي‬ ‫ﻗواﻧﯾن‬ ‫ھﻣﯾن‬ ‫اﺟراي‬ ‫اﺟﺎزه‬ ‫واﻗﻊ‬ ‫در‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫ﺗﺻوﯾب‬ ‫وﻟﻲ‬ ‫ھﺳﺗﻧد؛‬ ‫اﺟرا‬ ‫ﻗﺎﺑل‬ ‫اﻧد‬‫ك‬
‫اﺳت‬ ‫ﺳﺎل‬.‫ﻗو‬ ‫وﺳﯾﻠﮫ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﭼﮫ‬ ‫و‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫وﺳﯾﻠﮫ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﭼﮫ‬ ،‫ﻣﻘﻧﻧﮫ‬ ‫ﻗوة‬ ‫اﺟﺎزه‬ ‫ﻧﯾز‬ ‫ھﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ﻣورد‬ ‫در‬‫اﻧﯾن‬
‫اﺳت‬ ‫ﻻزم‬ ‫دﯾﮕر‬ ‫ﻣﺎﻟﻲ‬.
•‫اﺑداع‬ ‫اﯾن‬ ‫و‬ ‫دارد‬ ‫ﺗﺧﻣﯾﻧﻲ‬ ‫ﺟﻧﺑﮫ‬ ‫ﻓن‬ ‫اھل‬ ‫اﺻطﻼح‬ ‫ﺑﮫ‬ ،‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫ﺷده‬ ‫ﺑﯾﻧﻲ‬ ‫ﭘﯾش‬ ‫درآﻣدھﺎي‬‫ﺑدان‬
‫وﺻو‬ ‫ﺑراي‬ ‫ﻣﺟوزي‬ ‫ﻛﺷور‬ ‫ﻛل‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫درآﻣد‬ ‫ﻋﻧوان‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻣﺑﻠﻐﻲ‬ ‫ﺷدن‬ ‫ﻣﻧظور‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫اﺳت‬ ‫ﻣﻌﻧﻲ‬‫ل‬
‫دارد‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﻲ‬ ‫ﻣﺟوز‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻧﯾﺎز‬ ‫ﻣورد‬ ‫ھر‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫ﺷود‬ ‫ﻧﻣﻲ‬ ‫ﺣﻘوﻗﻲ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻘﯾﻘﻲ‬ ‫اﺷﺧﺎص‬ ‫از‬.‫ﺑﯾ‬ ‫ﭘﯾش‬‫ﺑﮫ‬ ‫ﻧﻲ‬
‫ﺑﯾ‬ ‫ﻣﺑﺎﻟﻎ‬ ‫وﺻول‬ ‫ﻟﻛن‬ ‫ﻧﯾﺳت؛‬ ‫ﻣرﺑوط‬ ‫ﻣﻧﺎﺑﻊ‬ ‫از‬ ‫ﺑﯾﺷﺗري‬ ‫درآﻣدھﺎي‬ ‫وﺻول‬ ‫ﻣﺎﻧﻊ‬ ‫ﻣﯾزان‬ ‫ھر‬‫ﺷﺗري‬
‫اﺳت‬ ‫ﺧﻼف‬ ‫ﺣﻘوﻗﻲ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻘﯾﻘﻲ‬ ‫اﻓراد‬ ‫از‬ ‫ﻗﺎﻧون‬ ‫در‬ ‫ﺷده‬ ‫ﺗﻌﯾﯾن‬ ‫ﺿواﺑط‬ ‫از‬ ‫ﺧﺎرج‬.‫ﻋﺑﺎرت‬ ‫ﺑﮫ‬‫ﯾﮕر‬
‫از‬ ‫ﺑﯾﺷﺗر‬ ‫درآﻣد‬ ‫وﺻول‬‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫ﺷده‬ ‫ﺑﯾﻧﻲ‬ ‫ﭘﯾش‬ ‫ﻣﺑﻠﻎ‬-‫ﻗﺎﻧو‬ ‫ﻣوﺟب‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫آﻧﻛﮫ‬ ‫ﺷرط‬ ‫ﺑﮫ‬‫وﺻول‬ ‫ن‬
‫ﺷوﻧد‬-‫ﻧدارد‬ ‫ﻣﺎﻧﻌﻲ‬.‫ﻣﻘررات‬ ‫طﺑق‬ ‫اﻧد‬ ‫ﻧﺷده‬ ‫ﻣﻧظور‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫درآﻣدھﺎﯾﻲ‬ ‫وﺻول‬ ‫ﺣﺗﻲ‬
‫ﻧﯾ‬ ‫اﺳت‬ ‫ﺷده‬ ‫ﺑﯾﻧﻲ‬ ‫ﭘﯾش‬ ‫آﻧﭼﮫ‬ ‫از‬ ‫ﻛﻣﺗر‬ ‫ﻣﯾزاﻧﻲ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫درآﻣد‬ ‫وﺻول‬ ‫ﺗرﺗﯾب‬ ‫ھﻣﯾن‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺟﺎز‬‫ﺑﻼﻣﺎﻧﻊ‬ ‫ز‬
‫اﺳت‬]1.[‫اﺳت‬ ‫ﺷده‬ ‫اﺷﺎره‬ ‫ﻣوﺿوع‬ ‫اﯾن‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻧﯾز‬ ‫اﺳﺎﺳﻲ‬ ‫ﻗﺎﻧون‬ ‫ﯾﻛم‬ ‫و‬ ‫ﭘﻧﺟﺎه‬ ‫اﺻل‬:»‫ﻧو‬ ‫ھﯾﭻ‬‫ع‬
‫ﻗﺎﻧون‬ ‫ﻣوﺟب‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻣﮕر‬ ‫ﺷود‬ ‫ﻧﻣﻲ‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫ﻣﺎﻟﯾﺎت‬...«]6.[
‫ھﺎ‬ ‫ھﺰﯾﻨﮫ‬ ‫ﺑﻮدن‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪي‬ ‫اﺻﻞ‬
•‫ﻗﺎﺑل‬ ‫ﻣﺻوب‬ ‫اﻋﺗﺑﺎر‬ ‫ھﻣﺎن‬ ‫ﺣد‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ﻧوع‬ ‫ھر‬ ‫ﺑراي‬ ‫ﻣﺻوب‬ ‫اﻋﺗﺑﺎرت‬
‫ﺑﯾﺷﺗر‬ ‫ﻧﮫ‬ ‫اﺳت‬ ‫ﺧرج‬.ً‫ﻻ‬‫او‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫اﺳت‬ ‫اﯾن‬ ‫ھﺎ‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ﺑودن‬ ‫ﺗﺣدﯾدي‬ ‫از‬ ‫ﻣﻧظور‬
‫ﻣﺑﻠﻎ‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫اﻋﺗﺑﺎري‬ ‫وﻗﺗﻲ‬100‫ﻧﻣﻲ‬ ‫ﺷود‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﺗﺻوﯾب‬ ‫ﻛﺎﻻﯾﻲ‬ ‫ﺧرﯾد‬ ‫ﺑراي‬ ‫واﺣد‬
‫ﺗوان‬110‫ﻛرد‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫واﺣد‬)‫ﻣوﺟب‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫اﻋﺗﺑﺎر‬ ‫ﺟﺎﺑﺟﺎﯾﻲ‬ ‫ﻛﮫ‬ ‫ﺣدي‬ ‫در‬ ‫ﻣﮕر‬
‫ﺑﺎﺷد‬ ‫ﻣﺟﺎز‬ ‫ﻗﺎﻧون‬.(‫د‬ ‫دﺳﺗﮕﺎه‬ ‫ﯾك‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫اﻋﺗﺑﺎر‬ ‫ﺷدن‬ ‫ﻣﻧظور‬ ً‫ﺎ‬‫ﺛﺎﻧﯾ‬‫از‬ ،‫وﻟﺗﻲ‬
‫اﯾﺟ‬ ‫ﻣزﺑور‬ ‫دﺳﺗﮕﺎه‬ ‫ﺗوﺳط‬ ‫آن‬ ‫ﻛردن‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ﺑراي‬ ‫ﺗﻛﻠﯾﻔﻲ‬ ‫ﺣﻘوﻗﻲ‬ ‫ﻧظر‬‫ﻧﻣﻲ‬ ‫ﺎد‬
‫ﻛﻧد‬.‫ﺗﻛﻠﯾف‬ ‫ﻧﮫ‬ ‫اﺳت‬ ‫ﺧرج‬ ‫اﺟﺎزه‬ ‫اﻋﺗﺑﺎرات‬ ‫ﺗﺻوﯾب‬ ،‫دﯾﮕر‬ ‫ﻋﺑﺎرت‬ ‫ﺑﮫ‬.‫اﻟﺑﺗﮫ‬
‫ﺷد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﺑرداﺷت‬ ‫ﺗﻛﻠﯾف‬ ‫و‬ ‫اﻟزام‬ ‫ﻧوﻋﻲ‬ ‫اﻗﺗﺻﺎدي‬ ‫و‬ ‫ﺳﯾﺎﺳﻲ‬ ‫ﻧظر‬ ‫از‬.‫ﭼو‬‫ن‬
‫اﮔ‬ ‫ﺗوﻟﯾدي‬ ‫ھﺎي‬ ‫ﻛﺎرﺧﺎﻧﮫ‬ ‫ﯾﺎ‬ ‫راھﺳﺎزي‬ ‫ي‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ﻣﺛل‬ ‫ھزﯾﻧﮫ‬ ‫ارﻗﺎم‬ ‫از‬ ‫ﺑﻌﺿﻲ‬‫ر‬
‫ﻛ‬ ‫اﺳت‬ ‫ﻧﺷده‬ ‫اﻧﺟﺎم‬ ‫دوﻟت‬ ‫ھﺎي‬ ‫ﺑرﻧﺎﻣﮫ‬ ‫از‬ ‫ﻗﺳﻣﺗﻲ‬ ‫ﺣﻘﯾﻘت‬ ‫در‬ ،‫ﻧﺷود‬ ‫اﻧﺟﺎم‬‫ﮫ‬
‫ﺑﺎﺷد‬ ‫ﻣﺳوول‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫ﺧود‬.‫دارد‬ ‫ﻣﻲ‬ ‫ﻣﻘرر‬ ‫ﻋﻣوﻣﻲ‬ ‫ﻣﺣﺎﺳﺑﺎت‬ ‫ﻗﺎﻧون‬ ‫ﭘﻧﺟﺎه‬ ‫ﻣﺎده‬:
»‫از‬ ‫اﻋم‬ ‫اﺷﺧﺎص‬ ‫ﺑراي‬ ‫ﺧود‬ ‫ﺧودي‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﻛﺷور‬ ‫ﻛل‬ ‫ﺑودﺟﮫ‬ ‫در‬ ‫اﻋﺗﺑﺎر‬ ‫وﺟود‬
‫ر‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﺑﺎﯾد‬ ‫اﻋﺗﺑﺎرات‬ ‫از‬ ‫اﺳﺗﻔﺎده‬ ‫و‬ ‫ﻛﻧد‬ ‫ﻧﻣﻲ‬ ‫ﺣق‬ ‫اﯾﺟﺎد‬ ‫ﺣﻘوﻗﻲ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻘﯾﻘﻲ‬‫ﻋﺎﯾت‬
‫آﯾد‬ ‫ﻋﻣل‬ ‫ﺑﮫ‬ ‫ﺧود‬ ‫ﻣرﺑوط‬ ‫ﻣﻘررات‬«]1.[