Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864 Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net Luận văn thạc sĩ xây dựng đảng và chính quyền nhà nước, dành cho những bạn làm luận văn tham khảo, đề tài: Công tác xây dựng đảng trong doanh nghiệp ngoài nhà nước tại các khu chế xuất, khu công nghiệp trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

1. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
NGUYỄN CAO LỄ
CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG
TRONG DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC
TẠI CÁC KHU CHẾ XUẤT, KHU CÔNG NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ
XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC
HÀ NỘI - 2014

2. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
NGUYỄN CAO LỄ
CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG
TRONG DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC
TẠI CÁC KHU CHẾ XUẤT, KHU CÔNG NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY
CHUYÊNNGÀNH: XÂYDỰNG ĐẢNG VÀCHÍNH QUYỀNNHÀNƯỚC
MÃ SỐ: 60 31 02 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN NGỌC TUỆ
HÀ NỘI - 2014

3. MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU 3
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN
CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG
TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ
NƯỚC Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU
CHẾ XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
HỒ CHÍ MINH 9
1.1 Những vấn đề lý luận về công tác xây dựng Đảng
trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu
công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn Thành phố
Hồ Chí Minh 9
1.2 Thực trạng và kinh nghiệm công tác xây dựng
Đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các
khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn Thành
phố Hồ Chí Minh 31
Chương 2 NAY 61
2.1 Tình hình, nhiệm vụ và yêu cầu đẩy mạnh công
tác xây dựng Đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước tại các khu công nghiệp, khu chế xuất trên
địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay 63
2.2 Những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh công tác xây
dựng Đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước
tại các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn
Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay 73
KẾT LUẬN 98
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100
PHỤ LỤC 104

4. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Thấm nhuần học thuyết Mác - Lênin về chính đảng cách mạng của giai
cấp công nhân, từ ngày thành lập đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi
trọng công tác xây dựng Đảng; coi đó là khâu then chốt, quyết định sự phát
triển thắng lợi của cách mạng nước ta. Tùy theo tình hình nhiệm vụ chính trị,
nhiệm vụ xây dựng Đảng trong từng thời kỳ mà Đảng đặt ra các yêu cầu,
nhiệm vụ, nội dung cụ thể của công tác xây dựng Đảng.
Tính khách quan của công tác xây dựng Đảng hiện nay bắt nguồn từ
nhiệm vụ chính trị của Đảng trong thời kỳ đất nước đổi mới theo định hướng
xã hội chủ nghĩa. Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng cầm quyền lãnh đạo Nhà
nước và xã hội. Nhiệm vụ chính trị của Đảng cầm quyền là lãnh đạo dân tộc
Việt Nam đưa đất nước đi lên chủ nghĩa xã hội, xây dựng quốc gia dân giàu,
nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Sự vững vàng của Đảng là điều
kiện quyết định cho thắng lợi của cách mạng.
thực tiễn công tác xây dựng Đảng. Báo cáo chính trị tại Đại hội lần thứ
VII của Đảng chỉ rõ: “Điều kiện tất yếu để công cuộc đổi mới giữ được định
hướng xã hội chủ nghĩa và đi đến thành công là trong quá trình đổi mới, Đảng
phải kiên trì và vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí
Minh, giữ vững vai trò lãnh đạo xã hội. Đảng phải tự đổi mới và chỉnh đốn,
không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng”[8,
tr.20].
trì trệ. Việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, cơ chế hoạt động, phương
thức lãnh đạo, công tác quản lý, giáo dục rèn luyện đảng viên, công tác phát
triển đảng… của tổ chức đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước tại các khu
chế xuất, khu công nghiệp còn rất nhiều khó khăn, thách thức cũng như
những vấn đề thực tiễn mới nảy sinh cần phải được giải đáp về lý luận. Vì
3

5. vậy, học viên lựa chọn vấn đề nghiên cứu làm đề tài luận văn thạc sỹ khoa
học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn
Công tác xây dựng Đảng đã được các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác
– Lênin, các tác phẩm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, văn kiện, nghị quyết của
Đảng Cộng sản Việt Nam đề cập. Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh, quan
điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác xây dựng Đảng, trong những
năm qua đã có nhiều cơ quan, cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ khoa học
nghiên cứu về công tác xây dựng Đảng.
Giáo trình Xây dựng Đảng của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
đã đề cập toàn diện đến công tác xây dựng Đảng. Dựa vào lý luận chủ nghĩa
Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng, giáo trình này đã đề
cập toàn diện đến nhiệm vụ, nội dung của công tác xây dựng Đảng, bao gồm các
vấn đề: đặc điểm, vị trí, vai trò, chức năng của Đảng Cộng sản cầm quyền; xây
dựng và tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng, công tác tư tưởng, lý luận của
mới.
Sách giải thích thuật ngữ, khái niệm của Đại hội Đảng lần thứ IX đã đề
cập đến công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Các tác giả đã nêu rõ sự cần
thiết, tính tất yếu khách quan của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; thực
Từ điển công tác đảng, công tác chính trị trong Quân đội nhân dân Việt
Nghiên cứu về công tác xây dựng Đảng, còn có các bài viết của các cán
bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ khoa học đăng trên Tạp chí Xây dựng Đảng của
4

6. Ban Tổ chức Trung ương hàng tháng.
Ngoài ra trong quân đội cũng có một số đề tài nghiên cứu về công tác
xây dựng Đảng. Có thể dẫn ra ở đây một số công trình tiêu biểu:
Nâng cao chất lượng lãnh đạo của các tổ chức đảng ở cơ quan cấp chiến
lược Quân đội nhân dân Việt Nam. Đề tài khoa học cấp Bộ Quốc phòng 2012.
Nguyễn Ngọc Hồi (2003). Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
quân đội trước những biến đổi kinh tế xã hội trong nước, Nxb QĐND, Hà
Nội, 2003.
Hồ Kiếm Việt (2003). Phân biệt sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của
Nhà nước trong Quân đội nhân dân Việt Nam, Nxb QĐND, Hà Nội, 2003.
Trần Xuân Trường (2003). Bối cảnh quốc tế hiện nay và tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, Nxb QĐND, Hà Nội, 2003.
Hoàng Văn Thanh (2003). Những giải pháp cơ bản xây dựng Đảng đáp
ứng yêu cầu sự nghiệp xây dựng quân đội trong giai đoạn mới của cách
mạng Nxb QĐND, Hà Nội, 2003.
Nguyễn Văn Trường (2003). Một số vấn đề hoàn thiện phương thức
lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong giai đoạn mới của cách mạng ,
Nxb QĐND, Hà Nội, 2003.
Phạm Xuân Hảo (2003). Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
quân đội trước tác động của tình hình kinh tế - xã hội đất nước trong giai
đoạn mới của cách mạng, Nxb QĐND, Hà Nội, 2003.
Nguyễn Phú Trọng (2008). Đổi mới và phát triển ở Việt Nam. Một số
vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội, 2008.
Nhìn một cách tổng quát các công trình nghiên cứu về công tác xây
dựng đảng dã được công bố trong những năm gần đây đã dựa vào chủ nghĩa
Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam
để luận giải những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn của công tác xây
5

7. dựng Đảng trong điều kiện mới của đất nước và thời đại. Tuy nhiên, do mục
đích, nội dung, đối tượng nghiên cứu khác nhau mà mỗi công trình nghiên
n tắc tổ chức và sinh hoạt. Cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu
một cách cơ bản, có hệ thống về công tác xây dựng Đảng tại các doanh
nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, khu công nghiệp trên địa bàn
Thành phố Hồ Chí Minh. Tác giả luận văn trân trọng kế thừa những kết quả
nghiên cứu của các công trình có liên quan để luận giải làm rõ những vấn đề
cơ bản của công tác xây dựng Đảng tại các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở
các khu chế xuất, khu công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh hiện
nay.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận và
thực tiễn; đề xuất một số giải pháp chủ yếu đẩy mạnh công tác xây dựng
Đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước tại các khu chế xuất, khu công
nghiệp
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Đánh
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu: Công tác xây dựng Đảng ở các doanh
nghiệp ngoài Nhà nước tại các khu chế xuất,
* Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu các hoạt động của công tác xây
dựng Đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước tại các khu chế xuất,
khu công nghiệp trên địa bàn
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận: Lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh, quan điểm của Đảng về công tác xây dựng Đảng là cơ sở lý
luận của đề tài luận văn.
6

8. * Cơ sở thực tiễn: áo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng; khảo
sát thực thế của tác giả luận văn.
* Phương pháp nghiên cứu: Trên phương pháp luận của chủ nghĩa
Mác - Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của
khoa học liên ngành và chuyên ngành; trong đó đặt biệt coi trọng phương
pháp nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, phân tích, tổng hợp, lôgic,
lịch sử; điều tra xã hội học và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Góp phần cung cấp cơ sở khoa học cho việc xác định chủ trương,
biện pháp nâng cao chất lượng công tác xây dựng Đảng trong các doanh
nghiệp ngoài Nhà nước tại các khu chế xuất, ảo trong nghiên cứu, giảng
dạy môn xây dựng Đảng ở các học viện, nhà trường trong và ngoài quân
đội.
7. Kết cấu của đề tài
Luận văn gồm 2 chương 4 tiết, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo.
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC
XÂY DỰNG ĐẢNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI
NHÀ NƯỚC Ở CÁC KHU CHẾ XUẤT, KHU CÔNG NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
* Khu chế xuất, khu công nghiệp
Ngày 14 tháng 03 năm 2008 Chính phủ ban hành Nghị định [2]. Theo
Nghị định này, Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và
thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định,
được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định.
7

9. Khu chế xuất là khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực
Doanh nghiệp chế xuất là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động
trong khu chế xuất hoặc doanh nghiệp xuất khẩu toàn bộ sản phẩm hoạt động
trong khu công nghiệp, khu kinh tế.
Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về khu công nghiệp, khu kinh
tế trong phạm vi cả nước trên cơ sở phân công nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể
của từng Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ban Quản lý theo quy định;
chỉ đạo việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển và ban
hành chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về khu công nghiệp.
Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh: Chủ trì xây dựng quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế trên
địa bàn lãnh thổ; quyết định thành lập, mở rộng khu công nghiệp. Chỉ đạo lập
và phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp, các khu chức năng
trong khu kinh tế; chỉ đạo thẩm định và phê duyệt thiết kế cơ sở của dự án đầu
tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, các khu chức năng trong khu
kinh tế; quyết định sử dụng vốn ngân sách nhà nước để hỗ trợ nhà đầu tư đầu
tư hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào khu công nghiệp. Thực
hiện thủ tục đầu tư đối với dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công
nghiệp, các khu chức năng trong khu kinh tế trong thời gian chưa thành lập
Ban Quản lý.
Thực hiện quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư trong khu kinh tế
theo quy hoạch được duyệt; trình phê duyệt hoặc phê duyệt theo thẩm quyền
danh mục dự án đầu tư phát triển và kế hoạch vốn đầu tư phát triển hàng năm
và 5 năm tại khu kinh tế. Ban hành các chính sách ưu đãi và khuyến khích cụ
thể phù hợp với các quy định của pháp luật đối với việc ưu tiên tuyển dụng và
sử dụng lao động tại chỗ, lao động có chuyên môn cao, tay nghề giỏi; hỗ trợ
8

10. đào tạo nghề đối với lao động làm việc trong khu công nghiệp, khu kinh tế.
Quy hoạch đất xây dựng khu tái định cư, khu nhà ở cho công nhân và
các công trình dịch vụ và tiện ích công cộng; hỗ trợ đầu tư xây dựng nhà ở
cho công nhân, khu tái định cư, công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước; hỗ trợ xúc tiến đầu tư, thương
mại, du lịch; hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh quá trình
đầu tư và phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế.
Chỉ đạo thực hiện việc thu hồi diện tích đất, mặt nước, bồi thường, giải
phóng mặt bằng và tái định canh, tái định cư và thực hiện các thủ tục cho thuê
hoặc giao đất trong khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định của pháp luật
về đất đai và pháp luật có liên quan.
Chỉ đạo các tổ chức có liên quan lập kế hoạch đầu tư và tổ chức xây
dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội ngoài hàng rào khu
công nghiệp, khu kinh tế như: đường giao thông, hệ thống cung cấp điện, cấp
thoát nước, thông tin liên lạc, các điểm đấu nối kỹ thuật với các công trình kết
cấu hạ tầng trong hàng rào khu công nghiệp, khu kinh tế, cơ sở đào tạo nghề,
nhà ở, cơ sở khám chữa bệnh, trường học và các công trình công cộng khác
đáp ứng nhu cầu phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế.
Chỉ đạo việc thực hiện quy hoạch, quy định về xây dựng, lao động, bảo
vệ môi trường, phòng chống cháy nổ, an ninh trật tự trong khu công nghiệp,
khu kinh tế. Tổ chức và phối hợp tổ chức các cơ sở đào tạo nghề tại địa
phương để đáp ứng nhu cầu lao động cho khu công nghiệp, khu kinh tế.
Tổ chức, kiểm tra, thanh tra và giám sát việc giải quyết các vấn đề phát
sinh trong quá trình hình thành và phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế, đối
với những vấn đề vượt quá thẩm quyền thì phối hợp với các Bộ, cơ quan
ngang Bộ giải quyết hoặc trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
9

11. * Chức năng của Ban Quản lý khu chế xuất, khu công nghiệp:
Ban Quản lý là cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện
chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với khu công nghiệp, khu kinh tế
trên địa bàn tỉnh hoặc thành phố trực thuộc Trung ương; quản lý và tổ chức
thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ hành chính công và dịch vụ hỗ trợ khác
có liên quan đến hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư
trong khu công nghiệp, khu kinh tế.
Ban Quản lý do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập và chịu sự
chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch công tác và
kinh phí hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (trừ trường hợp Thủ tướng
Chính phủ có quy định khác); chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về
chuyên môn nghiệp vụ của các Bộ, ngành quản lý về ngành, lĩnh vực có liên
quan; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong công tác quản lý khu công nghiệp, khu kinh
tế. Ban Quản lý có tư cách pháp nhân; tài khoản và con dấu mang hình quốc
huy; kinh phí quản lý hành chính nhà nước, kinh phí hoạt động sự nghiệp và
vốn đầu tư phát triển do ngân sách nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm.
* Doanh nghiệp ngoài Nhà nước
Luật Doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005 quy định:
. Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao
dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm
mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh.
Kinh doanh là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả các công
đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng
dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lợi.
Doanh nghiệp nhà nước là doanh nghiệp trong đó Nhà nước sở hữu
trên 50% vốn điều lệ. Như vậy doanh nghiệp ngoài Nhà nước là những
10

12. doanh nghiệp trong đó nhà nước không tham gia sở hữu vốn điều lệ hoặc chỉ
tham gia sở hữu dưới 50 % vốn điều lệ.
Nhà nước công nhận sự tồn tại lâu dài và phát triển của các loại hình
doanh nghiệp; bảo đảm sự bình đẳng trước pháp luật của các doanh nghiệp
không phân biệt hình thức sở hữu và thành phần kinh tế; thừa nhận tính sinh
lợi hợp pháp của hoạt động kinh doanh. Nhà nước công nhận và bảo hộ quyền
sở hữu tài sản, vốn đầu tư, thu nhập, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của
doanh nghiệp và chủ sở hữu doanh nghiệp.
Tài sản và vốn đầu tư hợp pháp của doanh nghiệp và chủ sở hữu doanh
nghiệp không bị quốc hữu hoá, không bị tịch thu bằng biện pháp hành chính.
Trường hợp thật cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh và vì lợi ích
quốc gia, Nhà nước trưng mua, trưng dụng tài sản của doanh nghiệp thì doanh
nghiệp được thanh toán hoặc bồi thường theo giá thị trường tại thời điểm
công bố trưng mua hoặc trưng dụng. Việc thanh toán hoặc bồi thường phải
bảo đảm lợi ích của doanh nghiệp và không phân biệt đối xử giữa các loại
hình doanh nghiệp.
Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội trong doanh nghiệp hoạt
động trong khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật và theo Điều lệ của tổ chức mình
phù hợp với quy định của pháp luật. Doanh nghiệp có nghĩa vụ tôn trọng, tạo
điều kiện thuận lợi để người lao động thành lập và tham gia hoạt động.
Loại hình doanh nghiệp ngoài Nhà nước: Công ty trách nhiệm hữu hạn
hai thành viên trở lên; công ty trách nhiệm hữu hạn 1 thành viên.
Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên là doanh nghiệp do hai tổ
chức hoặc cá nhân trở lên làm chủ sở hữu, nhưng số lượng thành viên không
vượt quá năm mươi. Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có Hội
đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng thành viên, Giám đốc hoặc Tổng giám đốc.
Công ty trách nhiệm hữu hạn có từ mười một thành viên trở lên phải
11

13. thành lập Ban kiểm soát; trường hợp có ít hơn mười một thành viên, có thể thành
lập Ban kiểm soát phù hợp với yêu cầu quản trị công ty. Quyền, nghĩa vụ, tiêu
chuẩn, điều kiện và chế độ làm việc của Ban kiểm soát, Trưởng ban kiểm soát
do Điều lệ công ty quy định. Chủ tịch Hội đồng thành viên hoặc Giám đốc hoặc
Tổng giám đốc là người đại diện theo pháp luật của công ty theo quy định tại
Điều lệ công ty. Người đại diện theo pháp luật của công ty phải thường trú tại
Việt Nam; trường hợp vắng mặt ở Việt Nam trên ba mươi ngày thì phải uỷ
quyền bằng văn bản cho người khác theo quy định tại Điều lệ công ty để thực
hiện các quyền và nghĩa vụ của người đại diện theo pháp luật của công ty.
Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên là doanh nghiệp do một tổ
chức hoặc một cá nhân làm chủ sở hữu (sau đây gọi là chủ sở hữu công ty);
chủ sở hữu công ty chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác
của công ty trong phạm vi số vốn điều lệ của công ty.
Cơ cấu tổ chức quản lý của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành
viên: Chủ sở hữu công ty bổ nhiệm một hoặc một số người đại diện theo uỷ
quyền với nhiệm kỳ không quá năm năm để thực hiện các quyền và nghĩa vụ
của mình theo quy định của Luật doanh nghiệp và pháp luật có liên quan. Chủ
sở hữu công ty có quyền thay thế người đại diện theo uỷ quyền bất cứ khi
nào. Trường hợp có ít nhất hai người được bổ nhiệm làm đại diện theo uỷ
quyền thì cơ cấu tổ chức quản lý của công ty bao gồm Hội đồng thành viên,
Giám đốc hoặc Tổng giám đốc và Kiểm soát viên; trong trường hợp này, Hội
đồng thành viên gồm tất cả người đại diện theo uỷ quyền. Trường hợp một
người được bổ nhiệm làm người đại diện theo uỷ quyền thì người đó làm Chủ
tịch công ty; trong trường hợp này cơ cấu tổ chức quản lý của công ty bao
gồm Chủ tịch công ty, Giám đốc hoặc Tổng giám đốc và Kiểm soát viên.
Điều lệ công ty quy định Chủ tịch Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty
hoặc Giám đốc hoặc Tổng giám đốc là người đại diện theo pháp luật của công
12

14. ty. Người đại diện theo pháp luật của công ty phải thường trú tại Việt Nam;
nếu vắng mặt quá ba mươi ngày ở Việt Nam thì phải uỷ quyền bằng văn bản
cho người khác làm người đại diện theo pháp luật của công ty theo nguyên tắc
quy định tại Điều lệ công ty.
1.1.2. Tổ chức đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước
Đảng Cộng sản Việt Nam – đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt
Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và
của cả dân tộc. Mục đích của Đảng là xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân
giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Đảng được tổ chức theo hệ
thống chặt chẽ, thống nhất từ Trung ương đến cơ sở. Đảng liên hệ, gắn bó chặt
chẽ với quần chúng; ở đâu có quần chúng là ở đó có sự lãnh đạo của Đảng. Mọi
tầng lớp nhân dân không phân biệt tôn giáo, dân tộc đều sinh sống, lao động sản
xuất, công tác, học tập trong một tổ chức xã hội nhất định. Là Đảng cầm quyền,
vì vậy tổ chức đảng phải được thành lập tương ứng với tổ chức hành chính Nhà
nước; ở cơ quan, đơn vị sự nghiệp; trong lực lượng vũ trang nhân dân; tổ chức
kinh tế (các doanh nghiệp Nhà nước và doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước)
để lãnh đạo nhân dân tiến hành sự nghiệp cách mạng.
nước, trong đó có 52 chi bộ ở doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; có
56/94 chi bộ ở doanh nghiệp có trên 500 lao động (chiếm tỉ lệ 60% chi bộ
được thành lập tại các doanh nghiệp có trên 500 lao động.
* Chức năng của tổ chức đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước:
Theo các quy định của Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt
Nam: Quy định số 100/QĐ-TW ngày 4 tháng 6 năm 2004 của Ban Bí thư,
chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong công ty trách nhiệm
hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh và doanh nghiệp tư nhân (gọi
chung là doanh nghiệp tư nhân) [15]. Quy định số 104/ QĐ-TW ngày 16
tháng 5 năm 2005 của Ban Bí thư, chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ
13

15. cơ sở trong công ty cổ phần có vốn nhà nước [16]. Quy định số 104/QĐ-TW
ngày 16 tháng 5 năm 2005 của Ban Bí thư, chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ,
chi bộ cơ sở trong doanh nghiệp có 100% vốn nước ngoài [17]. Đảng bộ, chi
bộ trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước có chức năng:
Đảng bộ, chi bộ trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước là hạt nhân
chính trị, lãnh đạo cán bộ, đảng viên, người lao động Việt Nam và tuyên
truyền, vận động chủ doanh nghiệp, các thành viên hội đồng quản trị và ban
giám đốc, người nước ngoài nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chính sách
của Đảng, pháp luật Nhà nước ở doanh nghiệp, bảo vệ lợi ích hợp pháp của
người lao động, chủ doanh nghiệp và thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước.
Tổ chức đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước có các nhiệm vụ:
Một là, lãnh đạo nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh, bảo đảm an ninh,
quốc phòng, giữ gìn trật tự và an toàn xã hội
Để thực hiện nhiệm vụ này tổ chức đảng lãnh đạo đảng viên, người lao
động trong doanh nghiệp và tuyên truyền chủ doanh nghiệp, các thành viên
hội đồng quản trị và ban giám đốc thực hiện đường lối chủ trương, chính sách
của Đảng, pháp luật của Nhà nước, hợp đồng và các thoả ước lao động đã ký
kết. Đoàn kết, động viên đảng viên và các thành viên trong doanh nghiệp
phấn đấu vì mục tiêu chung là thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ sản xuất kinh
doanh của doanh nghiệp; chủ động ngăn ngừa, khắc phục những biểu hiện vi
phạm pháp luật trong sản xuất kinh doanh, làm thiệt hại đến lợi ích của Nhà
nước, chủ doanh nghiệp, quyền lợi hợp pháp và nhân phẩm của người lao
Lãnh đạo đảng viên, người lao động tuyên truyền, vận động chủ
doanh nghiệp thực hiện tốt nhiệm vụ giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an
toàn xã hội, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, các mặt công tác xã hội trong
doanh nghiệp. Đề xuất, kiến nghị lên cấp có thẩm quyền những vấn đề thiết
thực liên quan đến doanh nghiệp.
14

16. Hai là, lãnh đạo công tác tư tưởng
Tuyên truyền giáo dục đảng viên, người lao động và các thành viên
trong doanh nghiệp, hiểu rõ và tự giác chấp hành đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước và các chủ trương, nhiệm vụ của
doanh nghiệp; phát huy truyền thống yêu nước và ý chí, trách nhiệm của
công dân vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh. dân chủ, công bằng, văn minh.
Động viên người lao động tích cực học tập, không ngừng nâng cao trình độ
về chuyên môn nghiệp vụ, xây dựng tinh thần hợp tác, tương trợ giữa các
thành viên trong doanh nghiệp, từng bước nâng cao giác ngộ giai cấp, lý
tưởng xã hội chủ nghĩa của người lao động. Tuyên truyền thuyết phục và
bằng hoạt động có hiệu quả của tổ chức đảng, các đoàn thể quần chúng,
làm cho đảng viên, quần chúng trong doanh nghiệp nắm vững chủ trương
của Đảng, pháp luật Nhà nước ta là: tạo điều kiện và khuyến khích kinh tế
tư nhân phát triển; kinh tế tư nhân bình đẳng với các thành phần kinh tế
khác và là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân;
phát triển kinh tế tư nhân là chiến lược lâu dài trong nền kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa.
Ba là, lãnh đạo các đoàn thể quần chúng
Lãnh đạo xây dựng tổ chức Công đoàn, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ
Chí Minh và các đoàn thể quần chúng khác trong doanh nghiệp vững mạnh,
thực hiện đúng pháp luật của Nhà nước và điều lệ của mỗi đoàn thể; tham gia
ý kiến với chủ doanh nghiệp và giám đốc trong việc chăm lo đời sống vật
chất, tinh thần của người lao động; giáo dục, động viên đoàn viên đẩy mạnh
phong trào thi đua, hoàn thành tốt các nhiệm vụ đước giao. Lãnh đạo ban
chấp hành công đoàn kịp thời trao đổi với chủ doanh nghiệp, giám đốc để giải
quyết các vấn đề phát sinh giữa người lao động và người sử dụng lao động
phù hợp với pháp luật hiện hành; ngăn ngừa và khắc phục có hiệu quả những
15

17. biểu hiện chia rẽ, phân hoá trong cộng đồng người lao động; tham gia ý kiến
với cơ quan có thẩm quyền để xử lý đúng đắn các vụ tranh chấp trong doanh
nghiệp ngoài Nhà nước.
Xây dựng cấp uỷ và đội ngũ cán bộ đảng, đoàn có đủ phẩm chất, năng
lực và hoạt động có hiệu quả được đảng viên và quần chúng tín nhiệm. Chủ
động đề xuất với cấp uỷ cấp trên xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ đảng, đoàn thể trong doanh nghiệp. Chủ động tham gia ý kiến
với chủ doanh nghiệp, giám đốc trong việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán
bộ quản lý, lao động kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ trong doanh nghiệp.
Năm là, xây dựng tổ chức đảng
Cấp uỷ đề ra chủ trương, biện pháp xây dựng chi bộ, đảng bộ trong
sạch vững mạnh nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức
đảng và đội ngũ đảng viên, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh
và sự phát triển của doanh nghiệp. Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân
chủ, chế độ tự phê bình và phê bình, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, nhất
là sinh hoạt chi bộ, giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ; thực hiện
đúng các quy định về bảo vệ chính trị nội bộ; chống các biểu hiện tiêu cực
làm ảnh hưởng đến thanh danh của Đảng và đạo đức tư cách của người đảng
viên. Giáo dục đảng viên nêu cao vai trò tiền phong gương mẫu, phấn đấu trở
thành người lao động giỏi; tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân tại nơi cư trú. Thường
xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, phát triển đảng viên, bảo đảm về tiêu
chuẩn và quy trình; chú trọng phát triển đảng viên trẻ, thành viên trong bộ
máy quản lý của doanh nghiệp và những cán bộ, đoàn viên công đoàn ưu tú,
giỏi về chuyên môn nghiệp vụ. Xây dựng cấp uỷ có năng lực lãnh đạo, hoạt
động có hiệu quả. Định kỳ hàng năm tổ chức để quần chúng tham gia góp ý
16

18. kiến về sự lãnh đạo của tổ chức đảng, trách nhiệm và vai trò tiền phong,
gương mẫu của đội ngũ đảng viên [18, tr.498-499].
* Các mối quan hệ của tổ chức đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước ở khu chế xuất, khu công nghiệp
Đối với giám đốc: Cấp ủy, tổ chức đảng tham gia ý kiến với giám đốc
để thực hiện các mặt công tác của doanh nghiệp, tạo sự đồng thuận vì mục
tiêu chung là xây dựng và phát triển doanh nghiệp. Hàng quý khi có yêu cầu,
cấp ủy làm việc với giám đốc để phản ánh ý kiến của tổ chức đảng, các đoàn
thể và người lao động về thực hiện nhiệm vụ, các chế độ, chính sách trong
doanh nghiệp.
Đối với các đoàn thể quần chúng: Hàng tháng, hàng quý hoặc khi có
yêu cầu, cấp ủy làm việc với các đoàn thể để nắm tình hình hoạt động của các
đoàn thể để có chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời.
Đối với các tổ chức có liên quan: Đảng bộ, chi bộ trong các doanh
nghiệp ngoài Nhà nước chịu sự lãnh đạo, kiểm tra, hướng dẫn của cấp ủy cấp
trên trực tiếp (hoặc cấp ủy, tổ chức đảng được cấp ủy đó ủy quyền) về mọi
mặt; xây dựng mối quan hệ với cấp ủy, chính quyền địa phương nơi doanh
nghiệp đặt trụ sở và nới có đảng viên cư trú để phối hợp công tác và quản lý
đảng viên.
Ở đây có thể thấy, do tính chất đặc điểm tổ chức và hoạt động của các
doanh nghiệp ngoài Nhà nước mà phạm vi chức năng, nhiệm vụ của các
doanh nghiệp này có nét đặc thù so với chức năng, nhiệm vụ của các doanh
nghiệp Nhà nước. Các tổ chức đảng ở các doanh nghiệp Nhà nước và doanh
nghiệp ngoài Nhà nước đều có chức năng là hạt nhân chính trị, nhưng biểu
hiện và phạm vi của chức năng, nhiệm vụ có sự khác nhau. Chẳng hạn lãnh
đạo nhiệm vụ phát triển kinh kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng của tổ chức
đảng ở các doanh nghiệp Nhà nước là tham gia xây dựng và thực hiện có hiệu
17

19. quả nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp theo đúng đường lối,
quan điểm của Đảng, pháp luật Nhà nước, còn ở các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước là lãnh đạo cán bộ, đảng viên, người lao động Việt Nam và tuyên
truyền, vận động chủ doanh nghiệp, các thành viên hội đồng quản trị và ban
giám đốc, người nước ngoài nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chính sách
của Đảng, pháp luật Nhà nước ở doanh nghiệp. Đối với công tác cán bộ, tổ
chức đảng ở các doanh nghiệp Nhà nước xây dựng quy hoạch, quy chế về
công tác cán bộ bảo đảm đúng quy trình và thẩm quyền trong việc sắp xếp bộ
máy, quản lý đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng,
kỷ luật cán bộ, thì ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước là chủ động kiến nghị,
giới thiệu với giám đốc về việc bồi dưỡng nâng cao trình độ, sử dụng cán bộ
quản lý, lao động kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ trong doanh nghiệp.
1.1.3. Những vấn đề cơ bản của công tác xây dựng Đảng trong các
doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất,
Từ khi thành lập đến nay, Đảng ta luôn đặc biệt coi trọng công tác
xây dựng Đảng, xem đó là khâu then chốt, quyết định sự phát triển của
cách mạng nước ta. Tùy theo tình hình, nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ
lãnh đạo của Đảng trong từng thời kỳ mà Đảng đặt ra yêu cầu cụ thể của
công tác xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức.
Nghiên cứu các văn kiện, nghị quyết của Đảng, công tác xây dựng
Đảng bao gồm các khâu, các nội dung: giữ vững và tăng cường bản chất giai
cấp công nhân của Đảng; nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất và năng lực
kỷ luật của Đảng.
Phương châm công tác xây dựng Đảng là trung thành vận dụng sáng
tạo học thuyết Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về chính đảng kiểu mới
của giai cấp công nhân, xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng
và tổ chức; thông qua phong trào cách mạng của quần chúng để xây dựng
18

20. Đảng; tổ chức cho quần chúng tham gia xây dựng Đảng; coi trọng kiện
toàn tổ chức; gắn xây dựng Đảng với xây dựng các tổ chức trong hệ thống
chính trị đất nước; coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên cả về
phẩm chất, năng lực và phong cách công tác; phát triển đảng viên phải coi
trọng chất lượng, phát triển Đảng luôn đi đôi với củng cố Đảng.
Tựu chung lại Đảng Cộng sản Việt Nam là chỉnh thể có tổ chức chặt
chẽ. Cũng như các tổ chức khác, công tác xây dựng Đảng phải xây dựng
các nhân tố cấu thành tổ chức Đảng, bao gồm các mặt chính trị, tư tưởng,
tổ chức; xây dựng củng cố các nguyên tắc, quy định, chế độ, xây dựng con
người và các điều kiện bảo đảm cho Đảng luôn vững mạnh về chính trị, tư
tưởng, tổ chức, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu.
Công tác xây dựng Đảng ở các doanh n m vụ thường xuyên của tổ
chức đảng, bao gồm các hoạt động xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, tổ
chức; củng cố, giữ vững chức năng hạt nhân chính trị của tổ chức đảng; giáo
dục rèn luyện quản lý đội ngũ đảng viên, phát triển đảng viên mói; củng cố
kiện toàn cấp ủy, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức
đảng, thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, nền nếp, chế độ tự phê
bình và phê bình; nâng cao hiệu lực, hiệu quả của phương thức lãnh đạo;
tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, chấp hành kỷ luật Đảng; củng cố
tăng cường mối liên hệ giữa tổ chức đảng với quần chúng ở các doanh
nghiệp ngoài Nhà nước.
Mục đích của công tác xây dựng Đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước ở các khu chế xuất, góp phần tăng cường uy tín, sự lãnh đạo của tổ chức
đảng; bảo đảm cho các doanh nghiệp ngoài Nhà nước hoạt động sản xuất -
kinh doanh theo đúng luật pháp hiện hành của Nhà nước.
Chủ thể
Đối tượng hân chính trị; nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất và năng
19

21. lực của đội ngũ cán bộ, đảng viên; củng cố kiện toàn tổ chức, thực hiện
nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; duy trì nền nếp chế độ sinh hoạt đảng;
tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng; phát triển đảng
viên mới; đối tượng tác động là cấp ủy, tổ chức đảng, các đảng viên.
Lực lượngảng và pháp luật của Nhà nước.
Nội dung
Xây dựng tổ chức đảng về chính trị ở các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước là việc quán triệt và thực hiện nhiệm vụ chính trị của tổ chức đảng với
tư cách là hạt nhân chính trị của doanh nghiệp thể hiện ở việc quán triệt và
thực hiện nghiêm túc đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, có nghị
quyết lãnh đạo đúng đắn; xác định đúng nội dung lãnh đạo nhiệm vụ chính trị
của tổ chức đảng.
Xây dựng Đảng về tư tưởng ở các tổ chức đảng trong các doanh nghiệp
ngoài Nhà nước là tiến hành công tác giáo dục chính trị, lãnh đạo tư tưởng
làm cho mọi đảng viên nâng cao giác ngộ giai cấp, lý tưởng xã hội chủ nghĩa;
nâng cao trình độ trí tuệ, hiểu rõ và tự giác chấp hành đường lối, chủ trương
của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước; phát huy truyền thống yêu nước
và ý chí, trách nhiệm của công dân vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ,
công bằng, văn minh; tích cực học tập, không ngừng nâng cao trình độ về
chuyên môn nghiệp vụ. Tuyên truyền vận động quần chúng trong doanh
nghiệp nắm vững chủ trương của Đảng, pháp luật Nhà nước đối với các
doanh nghiệp ngoài Nhà nước.
cấp ủy, tổ chức đảng, nghị quyết của cấp trên; nâng cao năng lực tổ
chức hoạt động thực tiễn của đội ngũ đảng viên...
Phương pháp là tổng thể các hình thức, biện pháp và sự kết hợp chặt
chẽ đã xác định.
Các hình thức, biện pháp công tác tư tưởng bao gồm tổ chức cho
đảng viên nghiên cứu, quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chính
20

22. sách pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết, chỉ thị quy định, hướng dẫn
công tác của cấp trên; các kỳ Đại hội Đảng, bầu cử Quốc hội, Hội đồng
nhân dân, các đợt lấy ý kiến cán bộ, đảng viên và nhân dân xây dựng Hiến
pháp, pháp luật. Tổ chức bồi dưỡng cho chi ủy viên, bí thư chi bộ, các lớp
đảng viên mới, đối tượng Đảng, đoàn viên thanh niên, đoàn viên công đoàn
ưu tú. Nắm bắt tâm tư, tình cảm tình hình nhận thức của đảng viên và quần
chúng để có biện pháp giải quyết kịp thời. Thu thập ý kiến đóng góp của
cán bộ, đảng viên và quần chúng từ đó bổ sung vào chủ trương, nghị quyết
lãnh đạo. Tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, tuyên truyền cổ động,
thi tìm hiểu về Đảng, về pháp luật, về lịch sử, truyền thống dân tộc; sử
dụng lực lượng báo cáo viên, tuyên truyền viên, cán bộ trung cao cấp đang
công tác để cung cấp những thông tin cần thiết và những chủ trương chính
sách mới của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đấu tranh phê phán, bác bỏ
các quan điểm sai trái, thù địch bảo vệ nền tảng tư tưởng lý luận của Đảng;
kết hợp công tác tư tưởng với công tác tổ chức, hướng dẫn hành động của
đảng viên; kết hợp việc giáo dục rèn luyện, quản lý đảng viên của tổ chức
đảng với tự giáo dục của đảng viên.
Các hình thức, biện pháp công tác tổ chức bao gồm củng cố kiện
toàn cấp ủy; thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, các chế độ
quy định về tự phê bình và phê bình; nâng cao chất lượng sinh hoạt; giáo
dục, quản lý, rèn luyện đảng viên; phát triển đảng viên; tiến hành công tác
cán bộ; tiến hành công tác kiểm tra, giám sát; công tác bảo vệ chính trị nội
bộ; công tác vận động quần chúng, đổi mới phương thức lãnh đạo.
Các hình thức, biện pháp công tác chính sách là quán triệt và thực
hiện Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của trên về khen thưởng đối
với tổ chức đảng và đảng viên như thực hiện các hình thức khen thưởng;
thẩm quyền khen thưởng; tiêu chuẩn, đối tượng và thủ tục khen thưởng...
21

23. * Những vấn đề có tính nguyên tắc của công tác xây dựng Đảng trong
các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất,
Một là, giữ vững bản chất cách mạng và khoa học trong công tác xây
dựng Đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, khu
Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, mỗi chính đảng đều mang
trong mình một bản chất chính trị của giai cấp, lực lượng xã hội mà nó là
người đại diện. Trong lịch sử xây dựng Đảng, Đảng ta luôn khẳng định xây
dựng Đảng ta thành một Đảng Mác - Lênin chân chính. Để giữ vững bản chất
chính trị của mình, Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh
làm nền tảng tư tưởng kim chỉ nam cho hành động; tiếp thu tinh hoa trí tuệ
của dân tộc và nhân loại, nắm vững quy luật khách quan và thực tiễn của đất
nước để đề ra Cương lĩnh chính trị, đường lối cách mạng đúng đắn, sáng tạo
phù hợp với yêu cầu nguyện vọng của nhân dân. Đảng xác định toàn bộ hoạt
động của mình là lấy việc phục vụ Tổ quốc, phục vụ giai cấp và nhân dân là
mục đích cao nhất, ngoài ra Đảng không có mục đích nào khác. Đó chính là
iểm, chủ trương của Đảng về xây dựng Đảng làm nền tảng tư tưởng, kim
chỉ nam cho công tác xây dựng Đảng.
Công tác xây dựng Đảng của các tổ chức đảng trong các doanh nghiệp
ngoài Nhà nước phải nhằm bảo đảm cho tổ chức đảng là đội tiên phong chính
trị có tổ chức và là đội ngũ có tổ chức chặt chẽ nhất, giác ngộ nhất. Phải thực
hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm cho tổ chức đảng là một
khối thống nhất về chính trị, tư tưởng và tổ chức; thực hiện có nền nếp chế độ
tự phê bình và phê bình; gắn bó chặt chẽ với quần chúng lao động ở doanh
nghiệp; tích cực kết nạp những đại biểu ưu tú của giai cấp công nhân và người
lao động vào đảng; đồng thời thường xuyên đưa những người không đủ tiêu
22

24. chuẩn đảng viên ra khỏi Đảng.
Hai là, thông qua phong trào cách mạng của quần chúng để xây dựng
Đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất,
Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng. Mục đích của Đảng là đấu
tranh vì sự nghiệp giải phóng giai cấp, dân tộc, con người. Quần chúng nhân
dân cần có Đảng với tư cách là người lãnh đạo họ trong cuộc đấu tranh ấy.
Nếu không có sự đồng tình ủng hộ của quần chúng thì mọi chủ trương, đường
lối của Đảng sẽ không trở thành hiện thực. Đồng thời phong trào cách mạng
của quần chúng sản sinh, đào luyện cán bộ, đảng viên. Đảng viên là người
tuyên truyền, tổ chức, duy trì phong trào cách mạng của quần chúng. Không
thể có đội ngũ đảng viên tốt nếu không xây dựng và duy trì được phong trào
cách mạng của quần chúng và cũng không thể có phong trào cách mạng của
quần chúng sôi nổi, rộng khắp, liên tục nếu không có đội ngũ đảng viên tốt.
g, thông qua phong trào để lựa chọn quần chúng ưu tú, bồi dưỡng, giáo
dục kết nạp họ vào Đảng để tăng thêm sinh lực của tổ chức đảng; tổ chức cho
quần chúng góp ý vào sự lãnh đạo của tổ chức đảng và đảng viên... Giải quyết
tốt mối quan hệ phát sinh hàng ngày giữa tập thể công nhân, người lao động
và người quản lý theo đúng tinh thần của Bộ Luật Lao động và Luật Công
đoàn; tuyên truyền, giáo dục công nhân, người lao động thực hiện tốt đường
lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở doanh nghiệp, hoàn thành
Ba là,
Ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước hiện nay có các tổ chức Đoàn Thanh
niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Công đoàn hoạt động theo pháp luật và Điều lệ của
mỗi tổ chức. Những tổ chức này do Đảng ta thành lập có truyền thống gắn bó
với Đảng, với nhân dân, với dân tộc. Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có
chức năng cơ bản là đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của thanh niên; là
23

25. đội hậu bị tin cậy của Đảng. Để thực hiện chức năng này Đoàn tuyên truyền
nâng cao nhận thức cho đoàn viên, thanh niên về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, về Đảng Cộng sản Việt Nam và đường lối, chính sách của
Đảng; pháp luật Nhà nước; xây dựng ý thức và trách nhiệm của đoàn viên thanh
niên tham gia bảo vệ Đảng, bảo vệ Cương lĩnh, đường lối của Đảng, chống lại tư
tưởng phản động; tổ chức các phong trào, tạo môi trường cho thanh niên rèn
luyện phấn đấu trở thành đoàn viên và đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam;
tham gia góp ý kiến cho tổ chức đảng và đảng viên, tạo nguồn phát triển đảng.
Tổ chức công đoàn ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước mang tính
chất liên hiệp công nhân, lao động theo nghề nghiệp. Công đoàn đặt dưới
sự lãnh đạo của Đảng của giai cấp công nhân - Đảng Cộng sản Việt Nam.
Công đoàn đại diện và bảo vệ quyền lợi chính đáng của công nhân lao
động; tuyên truyền giáo dục cho công nhân hiểu biết đường lối, chính sách
của Đảng, pháp luật Nhà nước để công nhân tin tưởng vào thắng lợi của sự
nghiệp đổi mới vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn
minh. Công đoàn có trách nhiệm xây dựng Đảng, bồi dưỡng công nhân ưu
tú cho Đảng, góp phần làm tăng thêm thành phần đảng viên xuất thân từ
công nhân, cung cấp nguồn cán bộ cho Đảng. Phát triển đoàn viên công
đoàn cơ sở vững mạnh ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước là trách nhiệm
của các cấp uỷ đảng và của cả hệ thống công đoàn và của đoàn viên công
đoàn. Vì vậy công tác xây dựng Đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước
phải chăm lo xây dựng củng cố công đoàn cơ sở vững mạnh để thực sự là
nơi giáo dục rèn luyện, tập hợp công nhân, người lao động hoạt động vì lý
tưởng của giai cấp công nhân, của Đảng Cộng sản Việt Nam.
Nội dung vấn đề có tính nguyên tắc này chỉ rõ, cấp uỷ, tổ chức đảng,
đảng viên ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước phải chăm lo công tác thanh
niên, công đoàn, coi xây dựng Đoàn là xây dựng Đảng trước một bước, là
chuẩn bị đội hậu bị của Đảng. Vì vậy cần có chương trình công tác cụ thể
24

26. lãnh đạo, chỉ đạo Đoàn, Công đoàn cơ sở; phân công cấp uỷ viên phụ trách
công tác thanh niên, công đoàn; kiểm tra việc thực hiện công tác thanh niên,
công đoàn; xây dựng quy chế làm việc với cán bộ Đoàn, Công đoàn. Đổi mới
nội dung và phương thức lãnh đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng đối với công tác
thanh niên, công tác công đoàn.
* Đặc điểm của công tác xây dựng Đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước ở các khu chế xuất,
Một là, công tác xây dựng Đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước chịu
sự chi phối của cơ chế quản lý, sản xuất kinh doanh các loại hình doanh nghiệp.
Trước năm 1990, cả nước hầu như không có doanh nghiệp ngoài khu
vực Nhà nước, chỉ có các hộ kinh doanh cá thể. Hiện nay các doanh nghiệp
ngoài khu vực Nhà nước hình thành phát triển ngày càng rộng với các hình
thức tổ chức doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu
hạn, doanh nghiệp có 100% vốn nước ngoài; số lượng công nhân, người lao
động trong các doanh nghiệp này ngày càng tăng.
Những doanh nhân, chủ xí nghiệp, các giám đốc, tổng giám đốc... họ có
mong muốn đất nước ổn định chính trị để yên tâm làm ăn lâu dài. Song do lợi
nhuận chi phối và do cách nhìn riêng nên đa số những người này không muốn
và không quan tâm đến hoạt động chính trị mà chỉ chú tâm vào sản xuất kinh
doanh, tìm kiếm lợi nhuận. Có người tham gia vào hoạt động chính trị cũng là
để tìm kiếm lợi nhuận, quảng bá thương hiệu; thậm chí có người không đồng
tình với sự lựa chọn con đường xã hội chủ nghĩa và sự lãnh đạo của Đảng.
Hai là, tính chất, phạm vi lãnh đạo và công tác xây dựng Đảng của các tổ
chức đảng bị chi phối bởi cơ chế quản lý, điều hành hoạt động sản xuất, kinh
doanh của doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, khu công nghiệp.
Thực tiễn cho thấy cơ chế quản lý, điều hành hoạt động ở các doanh
25

27. nghiệp ngoài Nhà nước chi phối tác động rất mạnh đến công tác xây dựng
Đảng của các tổ chức đảng ở các doanh nghiệp này. Hoạt động sản xuất kinh
doanh của doanh nghiệp theo sự điều tiết của quy luật kinh tế thị trường. Do
sức ép cạnh tranh họ thường quan tâm đầu tư mới và đầu tư chiều sâu để sản
xuất tăng thêm chủng loại và nâng cao chất lượng sản phẩm. Hoạt động sản
xuất kinh doanh theo dây chuyền, ca kíp tạo ra áp lực rất lớn đối với công
nhân, người lao động. Thực tế cho thấy ở các doanh nghiệp này, công nhân,
người lao động không có điều kiện để học tập chính trị, văn hoá. Những hoạt
động này thường là phải sử dụng thời gian trong các ngày nghỉ cuối tuần.
Bởi lẽ toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp do giám
đốc, tổng giám đốc, chủ tịch hội đồng quản trị điều hành, quyết định.
Nếu như ở các doanh nghiệp Nhà nước, các đơn vị hành chính sự
nghiệp việc tổ chức cho công nhân, người lao động học tập chính trị, tham
gia bầu cử; việc thực hiện ngày đảng, sinh hoat đảng có thuận lợi hơn do
nằm trong kế hoạch sản xuất kinh doanh, hoạt động chính trị - xã hội của
doanh nghiệp thì ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước chỉ có kế hoạch sản
xuất kinh doanh. Mọi hoạt động của công nhân, người lao động xoay quanh
các vấn đề về ngày công, kỹ thuật… để chủ doanh nghiệp có thể trả lương
cho họ theo hợp đồng. Những hoạt động của tổ chức đảng ở các doanh
nghiệp này như sinh hoạt đảng, sinh hoạt chính trị …đều phải tự bố trí, lo
liệu lấy. Điều này cũng là một khó khăn không nhỏ của công tác xây dựng
Đảng của tổ chức đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước mà các tổ chức
đảng, cán bộ, đảng viên phải thích ứng. Tổ chức và hoạt động của các tổ
chức quần chúng ở các doanh nghiệp này cũng ở trong tình trạng tương tự.
Ba là, mối quan hệ giữa tổ chức đảng với chủ doanh nghiệp, giám đốc,
tổng giám đốc, chủ tịch hội đồng quản trị ở các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước cũng có nét đặc thù so với tổ chức đảng ở các doanh nghiệp Nhà nước.
26

28. Quan hệ giữa tổ chức đảng ở các doanh nghiệp Nhà nước với giám đốc,
tổng giám đốc, chủ tịch hội đồng quản trị ở các doanh nghiệp là sự vận dụng
cụ thể hoá cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ. Giám
đốc, tổng giám đốc, chủ tịch hội đồng quản trị ở các doanh nghiệp Nhà nước
thường là đảng viên, cán bộ của Đảng. Ở các doanh nghiệp này, với chức năng
là hạt nhân lãnh đạo chính trị, mối quan hệ của cấp uỷ, tổ chức đảng với giám
đốc, tổng giám đốc, chủ tịch hội đồng quản trị thể hiện rõ ở việc tham gia vào
xây dựng doanh nghiệp, quyết định chủ trương phát triển sản xuất kinh doanh;
mối quan hệ giữa lãnh đạo và phục tùng, phân công và phối hợp được xác định
rõ ràng; cấp uỷ, tổ chức đảng thể hiện rõ quyền lãnh đạo chính trị đối với hoạt
động quản lý, điều hành của giám đốc, tổng giám đốc, chủ tịch hội đồng quản trị
ở các doanh nghiệp Nhà nước thông qua điều lệ Đảng, Quy chế công tác cán bộ.
Còn đối với các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở khu chế xuất, khu công nghiệp
quan hệ giữa cấp uỷ, tổ chức đảng với chủ doanh nghiệp, giám đốc, tổng giám
đốc, chủ tịch hội đồng quản trị ở các doanh nghiệp này phức tạp hơn, việc thực
hiện vai trò là hạt nhân chính trị khó khăn hơn. Bởi lẽ, các chủ doanh nghiệp,
giám đốc, tổng giám đốc, chủ tịch hội đồng quản trị ở các doanh nghiệp ngoài
Nhà nước thường không phải là đảng viên, cán bộ của Đảng, họ có trách nhiệm
quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh theo điều lệ của công ty và quy định của
luật pháp. Đây cũng là một trong những khó khăn trong công tác xây dựng Đảng
của tổ chức đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước hiện nay.
1.2. Thực trạng và kinh nghiệm công tác xây dựng Đảng ở các doanh
nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất,
1.2.1. Thực trạng của công tác xây dựng Đảng ở các doanh nghiệp
ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất,
* Những ưu điểm
Một là, các cấp ủy, tổ chức đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước đã
quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng Đảng theo quy định của Điều
lệ Đảng, hướng dẫn của Trung ương.
27

29. Hầu hết các tổ chức đảng ở các doanh nghiệp ngoài nhà nước đã nhận
thức đúng chức năng là hạt nhân chính trị ở cơ sở. Quán triệt sâu sắc quan
điểm xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, gắn xây dựng, củng cố tổ chức
đảng với thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo đảng viên, người lao động trong
doanh nghiệp và tuyên truyền chủ doanh nghiệp, các thành viên hội đồng
quản trị và ban giám đốc thực hiện đường lối chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo các đoàn thể quần chúng; giữ đúng
mối quan hệ với hội đồng quản trị, giám đốc, chủ tịch hội đồng quản trị, các
đoàn thể quần chúng và với các lực lượng có liên quan.
Kết quả trưng cầu ý kiến cho thấy có 85% số người được hỏi cho rằng
cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên đã nhận thức đúng vai trò là hạt nhân chính
trị và sự cần thiết phải tiến hành công tác xây dựng Đảng ở các doanh nghiệp
ngoài Nhà nước. Theo Báo cáo đánh giá thực trạng mô hình tổ chức đảng ở
các khu chế xuất, khu công nghiệp và khu công nghệ cao của Ban Tổ chức
Thành ủy “từ 4 chi bộ, đảng bộ được thành lập giai đoạn thí điểm (tháng 5
năm 2007), đến nay (2013) đã thành lập được 12 tổ chức cơ sở đảng trên địa
bàn 13 khu chế xuất, khu công nghiệp và khu công nghệ cao thành
phố...Trong 94 doanh nghiệp có từ 500 lao động trở lên đã có 28 doanh
nghiệp đã thành lập tổ chức đảng (29,78%), 46 doanh nghiệp đã có đảng viên
(49%), hiện còn có 20 doanh nghiệp chưa có đảng viên” [37].
Hai là, nội dung, hình thức, biện pháp của công tác xây dựng Đảng ở
Tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nội dung của công tác xây dựng Đảng ở
các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, ợc tiến hành toàn diện.
Nhiều đảng bộ, chi bộ cơ sở ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước đã duy trì
tương đối tốt nền nếp sinh hoạt, các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt được
giữ vững. Dân chủ trong Đảng được phát huy. Kỷ luật, kỷ cương được tăng
28

30. cường. Cấp uỷ, tổ chức đảng các doanh nghiệp đã quan tâm đến công tác
giáo dục chính trị, lãnh đạo tư tưởng. Mặc dù, tình hình kinh tế - xã hội của
đất nước gặp nhiều khó khăn, nhưng tình hình tư tưởng của cán bộ, công nhân
viên, lao động hợp đồng trong các doanh nghiệp cơ bản vẫn ổn định, không
suy giảm niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng, chủ yếu là do cấp ủy đã luôn coi
trọng giáo dục, quán triệt cho đảng viên, công nhân viên, lao động hợp đồng
trong doanh nghiệp về nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Dù có khác
nhau về đặc thù chức năng, nhiệm vụ, địa bàn công tác, nhưng đa số đảng
viên đều ý thức rõ vai trò là hạt nhân chính trị của các tổ chức đảng trong
các doanh nghiệp ngoài Nhà nước.
Do hoạt động sản xuất kinh doanh và cơ chế quản lý sản xuất của các
doanh nghiệp ngoài Nhà nước làm cho các hoạt động thông tin thời sự, chính
sách, tuyên truyền cổ động, tổ chức các phong trào thi đua có nhiều khó khăn,
nhưng nhìn chung các cấp ủy, tổ chức đảng đã có nhiều cố gắng trong thông tin
thời sự, chính sách thông qua các buổi sinh hoạt đảng, hoạt động của tổ chức
đoàn, công đoàn. Theo báo cáo của cấp uỷ ở một số doanh nghiệp, đã đặc biệt
chú trọng giáo dục, định hướng tư tưởng cho đảng viên, công nhân, người lao
động giúp họ thấy được những thuận lợi, khó khăn trong thực hiện vai trò là
hạt nhân chính trị của các tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước. Thông qua giáo dục, tuyên truyền đã nâng cao nhận thức của công nhân
về Đảng, về chủ nghĩa xã hội, làm cho mỗi đảng viên, công nhân hiểu rõ
quyền và lợi ích của người lao động trong doanh nghiệp. Nhiều tổ chức đảng
đã thực hiện tốt việc định hướng tư tưởng cho công nhân trong doanh nghiệp,
nhờ vậy đã góp phần rất lớn trong việc tạo niềm tin, sự yên tâm phấn khởi cho
công nhân, người lao động trong doanh nghiệp thời cơ chế thị trường; củng cố
niềm tin của người lao động đối với phát triển kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
29

31. Cấp uỷ đã rất coi trọng phát huy vai trò của tổ chức đoàn, công đoàn,
trong việc giáo dục, định hướng tư tưởng cho đoàn viên, hội viên, tạo sự đồng
thuận giữa đảng với quần chúng. Nhờ đó hoạt động của các tổ chức quần
chúng đã góp phần tích cực vào bảo vệ quyền lợi và giáo dục, động viên, định
hướng tư tưởng cho công nhân, người lao động. Thông tin về đường lối, chính
sách của Đảng, Nhà nước, nhìn chung đến với công nhân, người lao động
nhanh hơn, đầy đủ hơn.
Các cấp ủy đảng, tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước
đã rất chú trọng khâu kiện toàn tổ chức, kiện toàn cấp ủy các cấp. Trong kiện
toàn cấp ủy đã quán triệt nắm vững định hướng chủ trương của trên. Trên cơ
sở đảm bảo cơ cấu, việc kiện toàn tổ chức đảng đã đặc biệt chú trọng về tiêu
Các cấp ủy đảng ở các tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước đã chú trọng đổi mới phong cách lãnh đạo, gần gũi, sâu sát quần chúng,
lề lối làm việc khoa học, có kế hoạch, theo quy chế, đúng chức năng, nhiệm
vụ, giải quyết các mối quan hệ với đảng viên, với chủ doanh nghiệp, hội đồng
quản trị, giám đốc, với các tổ chức quần chúng, với cấp ủy, chính quyền địa
phương. Việc xây dựng nghị quyết lãnh đạo của tổ chức đảng ở các tổ chức
đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước về cơ bản đã thực hiện đúng
theo quy trình nhằm mở rộng dân chủ, phát huy trí tuệ của tập thể cấp ủy và
đảng viên trong xây dựng và tổ chức thực hiện nghị quyết lãnh đạo. Cấp uỷ,
tổ chức đảng ở các tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước đã
duy trì nề nếp, chế độ quan hệ, phối hợp với cấp uỷ, chính quyền và các đoàn
thể địa phương tuyên truyền về đường lối quan điểm của Đảng, xây dựng cơ
sở chính trị địa phương vững mạnh, xây dựng địa bàn an toàn, xây dựng đời
sống văn hoá khu dân cư, phối hợp phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên
30

32. tai, giải quyết các vụ việc về trật tự an toàn xã hội theo quy định. Vận động
công nhân, người lao động tham gia xây dựng quỹ ‘Ngày vì người nghèo”.
Bốn là,
Nhìn chung các tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước
đã quán triệt và chấp hành nghiêm đường lối, quan điểm của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên, tạo sự chuyển
biến mạnh mẽ về nhận thức, trách nhiệm và sự đồng thuận của toàn thể đội
ngũ cán bộ, đảng viên về tổ chức và hoạt động của tổ chức đảng trong các
doanh nghiệp này.
ghị quyết của Đảng; quán triệt và thực hiện nghiêm túc công tác kiểm
tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng. Thực hiện
nghiêm nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, phát huy tốt vai trò chức năng
của tổ chức quần chúng.
Hàng năm, cấp ủy đã bám sát chức năng nhiệm vụ, nắm chắc chất lượng
đội ngũ đảng viên, chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát, triển khai
tổ chức thực hiện có chất lượng. hiệu quả. Cấp uỷ, tổ chức đảng ở các doanh
nghiệp ngoài Nhà nước đã thường xuyên quan tâm đến việc giáo dục, bồi
dưỡng nâng cao nhận thức, trách nhiệm chính trị và năng lực lãnh đạo cho
đảng viên. Công tác quản lý đảng viên được thực hiện tương đối có nền nếp.
Vì vậy, các tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước đã phát huy
được vai trò tiền phong gương mẫu của đội ngũ đảng viên trong thực hiện
nhiệm vụ đảng viên. Công tác phát triển đảng viên mới đã được cấp ủy, tổ
chức đảng thường xuyên coi trọng. Theo Báo cáo đánh giá thực trạng mô hình
tổ chức đảng ở các khu chế xuất, khu công nghiệp và khu công nghệ cao của
Ban Tổ chức Thành ủy “trước tháng 3 năm 2011, chỉ có 387 đảng viên làm
việc trong các doanh nghiệp; qua hai năm đã kết nạp mới 358 đảng viên, đến
nay (2013) đã có 932 đảng viên tham gia sinh hoạt Đảng tại chi bộ các doanh
31

33. nghiệp trên địa bàn các khu , đang làm việc tại 204 doanh nghiệp ngoài khu
vực nhà nước”[37].
Trước tác động của đời sống kinh tế - xã hội, khi lối sống cơ hội, thực
i viên. Thông qua hệ thống các tổ chức này, quyền dân chủ của công nhân,
người lao động được các chủ doanh nghiệp ngoài Nhà nước tôn trọng và được
bảo đảm ngày càng khá hơn. Nỗ lực hoạt động của hệ thống các tổ chức quần
chúng đã góp phần quan trọng trong việc ổn định tư tưởng; tạo lập sự đoàn
kết, đồng thuận giữa công nhân, người lao động, tổ chức đảng và chủ doanh
nghiệp trong xây dựng văn hóa doanh nghiệp.
Cấp ủy, tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước đã lãnh
đạo, chỉ đạo tổ chức công đoàn chủ động phối hợp với cơ quan chức năng tổ
chức thực hiện các nội dung tuyên truyền chính trị theo quy định; thường
xuyên tuyên truyền giáo dục bản lĩnh chính trị, bồi dưỡng nâng cao năng lực,
trình độ, kiến thức về mọi mặt. Tập trung đi sâu vào quán triệt học tập chủ
trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, hưởng ứng
cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh". Tổ
chức công đoàn đã tuyên truyền giáo dục cho đoàn viên bằng nhiều hình thức
cụ thể, xây dựng chương trình hành động thực hiện và các tiêu chí chuẩn mực
đạo đức của đoàn viên công đoàn, gắn hình thức khen thưởng hàng năm với
việc học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Tổ chức vận động
người lao động tham gia các hoạt động xã hội như phong trào đền ơn đáp
nghĩa, xây dựng các quỹ "Vì người nghèo"; "quỹ khuyến học"… Phong trào
tiết kiệm vì công nhân lao động nghèo.
Cấp ủy, tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước đã lãnh
đạo, chỉ đạo tổ chức Đoàn Thanh niện Cộng sản Hồ Chí Minh đổi mới về nội
dung và tổ chức hoạt động. Các cấp uỷ, tổ chức đảng đã quan tâm lãnh đạo,
chỉ đạo công tác thanh niên gắn với tình hình mới; đã xây dựng các nghị
32

34. quyết chuyên đề về lãnh đạo công tác thanh niên, nâng cao trách nhiệm của
các cấp, các ngành, đưa các nội dung, chương trình công tác thanh niên vào
kế hoạch công tác của cấp ủy, tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước ở các khu chế xuất, u kiện cho Đoàn hoạt động có hiệu quả.
Nhờ đó các tổ chức Đoàn đã bám sát chương trình công tác thanh niên
do Đại hội đoàn đề ra, triển khai thực hiện tốt các hướng dẫn của Thành Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Đã có nhiều nội dung, hình thức mới
trong công tác giáo dục, tuyên truyền, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và kỹ
năng nghiệp vụ công tác Đoàn, đội. Đã thu hút được đông đảo đoàn viên
thanh niên tham gia, từng bước nâng cao chất lượng đoàn viên và đội ngũ cán
bộ Đoàn cũng như các hoạt động của Đoàn. Các hoạt động của Đoàn ở các
doanh nghiệp ngoài Nhà nước bước đầu có đổi mới về nội dung, hình thức có
hiệu quả, thiết thực thu hút được đông đảo đoàn viên thanh niên tham gia.
Số đoàn viên ưu tú giới thiệu cho Đảng và đoàn viên được kết nạp Đảng
tăng dần hàng năm, góp phần củng cố vai trò nòng cốt của Đoàn, tập hợp, huy
động thanh niên, tham gia xây dựng Đảng. Từ năm 2011 đến năm 2013 tổ
chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở các doanh nghiệp đã “giới
thiệu 57 đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp”[37]. Đảng ủy ở các khu
chế xuất, của các cơ sở Đoàn trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các
khu chế xuất, khu công nghiệp. Tích cực tham gia các hội thi cán bộ Đoàn
giỏi, kết hợp với thi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ từ cấp chi đoàn đến cấp
cụm do Thành Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức. Các cuộc thi
này được coi là một trong những giải pháp nâng cao trình độ nghiệp vụ cho
đội ngũ cán bộ Đoàn có hiệu quả nhất. Đã tổ chức, đẩy mạnh các phong trào
giao lưu, kết nghĩa với các tổ chức Đoàn địa phương, giữ vững an ninh -
chính trị, trật tự an toàn xã hội; bài trừ các hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan; nổi
bật là các phong trào thanh niên tình nguyện, tham gia xoá đói, giảm nghèo,
33

35. phòng chống các tệ nạn xã hội, thực hiện tốt cuộc vận động “Toàn dân đoàn
kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”.
* Những hạn chế, khuyết điểm
Một là, chưa được tiến hành thường xuyên, còn mang tính hình thức.
Trên thực tế, số chi bộ trong các loại hình doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở
các khu chế xuất,
Nhận thức của cấp ủy các cấp một số doanh nghiệp về vị trí, vai trò, chức năng,
nhiệm vụ, phạm vi lãnh đạo của tổ chức đảng ở doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở
các khu chế xuất, khu công nghiệp chưa thực đầy đủ, sâu sắc. Một số cấp ủy, chi
bộ nắm chưa thật chắc quyền hạn lãnh đạo của tổ chức đảng đơn vị mình, nên
lúng túng trong xác định phương thức lãnh đạo nên trong hoạt động lãnh đạo
hiệu quả thấp. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức đảng một
số doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, khu công nghiệp hạn chế:
xuất, khu công nghiệp. Một số cấp ủy, cán bộ chủ trì không nắm chắc chức
năng, nhiệm vụ, nguyên tắc chế độ công tác, khả năng nắm bắt thực tiễn, tổng
hợp phân tích xử lý thông tin và dự báo tình hình để đề ra nghị quyết lãnh đạo
còn hạn chế.
sinh trong hoạt động lãnh đạo của tổ chức đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước ở các khu chế xuất, khu công nghiệp. Tính chủ động trong lãnh đạo, thể
nhất.
Hai là, nội dung
Chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ có nơi còn hình thức; xây
dựng quy chế làm việc có nội dung chưa phù hợp, phân công cấp ủy viên
34

36. không rõ ràng, gắn với trách nhiệm cá nhân với khuyết điểm, tồn tại của tổ
chức đảng.
ên.
Công tác quản lý, giáo dục rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên còn
nhiều khiếm khuyết, chất lượng đội ngũ cấp ủy viên có mặt chưa đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ. Một số cán bộ ý thức trách nhiệm, tính chủ động trong thực
hiện nhiệm vụ chưa cao, chất lượng hiệu quả thấp, ngại học tập để nâng cao
trình độ nhận thức và hiểu biết về pháp luật. Cá biệt có một số cấp ủy viên,
đảng viên nhận thức vai trò là hạt nhân chính trị của tổ chức đảng ở các doanh
nghiệp ngoài Nhà nước còn mờ nhạt, thậm chí có số ít cán bộ, đảng viên khi
quan hệ giao tiếp, ứng xử với chủ doanh nghiệp còn có biểu hiện yếu thế, cho
mình là người làm thuê hoặc đứng ngoài cuộc khi góp ý với chủ doanh nghiệp
trên các vấn đề về bảo vệ lợi ích của người lao động, cũng như việc chấp hành
pháp luật của Nhà nước Việt Nam trong sản xuất, kinh doanh.
g bộ, còn đơn giản, dẫn đến hiệu quả triển khai hoạt động lãnh đạo có
việc còn kém hiệu quả, chưa khơi dậy được tiềm năng, trí tuệ của đảng viên,
quần chúng trong tham gia góp ý kiến xây dựng nghị quyết, tổ chức thực hiện
nghị quyết.
Trình độ, năng lực của một số bí thư chi bộ, cấp ủy viên còn hạn chế.
Một bộ phận đảng viên của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài
Nhà nước trình độ lý luận chính trị không cao, họ lúng túng, thụ động khi lý
giải những vấn đề thực tiễn đặt ra, nhất là các vấn đề về phương thức lãnh đạo
kinh tế của Đảng, những vấn đề chính sách, luật pháp của Nhà nước liên quan
trực tiếp đến người lao động ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước. Những hạn
chế trong nhận thức đã làm giảm sút uy tín của một bộ phận cán bộ, đảng viên
trước công nhân, quần chúng lao động ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước.
35

37. Một số khác chỉ tập trung lo toan về kinh tế, thiếu tu dưỡng bản thân, ngại học
tập và rèn luyện; mất cảnh giác trước sự chống phá của kẻ thù.
tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước còn có biểu hiện
Ba là, vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể nhân dân
tham gia
Nhà nước chưa thật sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát công tác quần
chúng. Nhiều hoạt động còn “khoán trắng” cho tổ chức quần chúng. Phương
thức lãnh đạo của một số tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà
t, tổ chức các hoạt động phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức
quần chúng.
số phong trào còn mang tính hình thức, hiệu quả còn thấp. Nhìn chung
phát triển đảng viên mới ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước tại các khu chế
xuất,
1.2.2. Nguyên nhân và kinh nghiệm công tác p
* Nguyên nhân ưu điểm
Một là, Quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước về phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và
công tác xây dựng Đảng tại các .
Đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa;
chính sách, pháp luật Nhà nước về đầu tư nước ngoài về xây dựng các khu
chế xuất, khu công nghiệp là nền tảng chính trị - xã hội cho xây dựng các tổ
chức đảng và công tác xây dựng Đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước ở các khu chế xuất, đã chứng minh, chính sách phát triển nền kinh tế
nhiều thành phần, hoạt động theo pháp luật là hoàn toàn đúng đắn. Việc xây
dựng các tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước trong các khu
chế xuất, khu công nghiệp là cần thiết đáp ứng yêu cầu cầm quyền của Đảng.
36

38. Sự tồn tại của các doanh nghiệp ngoài Nhà nước là vấn đề lâu dài. Do đó việc
xây dựng các tổ chức đảng ở các doanh nghiệp này là để bảo đảm cho Đảng
bổ sung chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phương thức lãnh đạo kinh tế
của Đảng là nhân tố có ý nghĩa quyết định đối với thành công của sự nghiệp
đổi mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Hoạt động của các doanh nghiệp
ngoài Nhà nước trong các khu chế xuất, đường lối đổi mới kinh tế của Đảng
là đúng đắn, sáng tạo, phù hợp với thực tiễn cách mạng Việt Nam.
Nhà nước đã kịp thời ban hành chính sách, chế độ bảo đảm điều kiện
làm việc, bảo hiểm, an toàn vệ sinh sản xuất, tiền lương của công nhân và
người lao động làm việc tại các doanh nghiệp ngoài Nhà nước mà chủ sử
dụng lao động có nghĩa vụ phải thực hiện. Điều đó đã củng cố niềm tin, lý
tưởng của đảng viên, công nhân, lao động hợp đồng ở các doanh nghiệp ngoài
Nhà nước vào con đường đi lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng, Bác Hồ và nhân
dân ta đã lựa chọn. Đó chính là nền tảng về vật chất, tinh thần của công tác
xây dựng Đảng của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở
các khu chế xuất,
Trước yêu cầu của công tác xây dựng Đảng của tổ chức đảng trong các
doanh nghiệp ngoài Nhà nước, Ban Tổ chức Trung ương đã kịp thời ban hành
các quy định hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, các mối quan hệ của các tổ
chức đảng trong các loại hình doanh nghiệp ngoài Nhà nước. Những văn bản
đó đã trực tiếp định hướng, chỉ đạo công tác xây dựng Đảng của tổ chức đảng
trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở khu chế xuất,
các
Minh.
chế xuất, khu công nghiệp đã xây dựng nghị quyết chuyên đề về
công tác xây dựng Đảng của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà
37

39. nước ở các khu chế xuất, . Trên cơ sở rà soát các tổ chức đảng trong các
doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, đã đánh giá toàn diện, chỉ
ra nguyên nhân của yếu kém, đề ra chủ trương giải pháp củng cố, xây dựng
phù hợp; kịp thời chỉ đạo các cơ quan chức năng chỉ đạo, hướng dẫn, giúp
đỡ các tổ chức đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước tiến hành công tác
xây dựng Đảng ở các khu chế xuất, ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước gặp
khó khăn; chỉ đạo các quận ủy, huyện ủy tăng cường phối hợp giúp đỡ các
tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, khu
cư trú và làm việc.
Trên cơ sở nhận thức đúng đắn vai trò, vị trí của công tác xây dựng
Đảng của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước, những năm
qua Đảng uỷ khu chế xuất, khu công nghiệp đã tập trung sự lãnh đạo, chỉ đạo
công tác xây dựng Đảng của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước. Đặc biệt đã coi trọng công tác xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững
mạnh; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của cấp uỷ, đội ngũ đảng
viên; gắn xây dựng đội ngũ đảng viên với xây dựng các tổ chức quần chúng;
chú trọng kiện toàn tổ chức đảng, cấp ủy các cấp khi có thay đổi về tổ chức
và hoạt động, đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng
của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước trong tình hình mới.
Cấp ủy, tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước đã quán triệt và
chỉ đạo, tổ chức xây dựng và thực hiện nghiêm túc quy chế làm việc của cấp
ủy, chấp hành tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, giải quyết mối quan hệ giữa
cấp ủy với tổng giám đốc (giám đốc) doanh nghiệp, giữa hội đồng thành viên
công ty với đảng ủy doanh nghiệp, thực hiện tốt tự phê bình với phê bình.
Tích cực đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của cấp ủy đảng, phù hợp
với tình hình thực tế trong doanh nghiệp, nhất là việc triển khai quán triệt
nghị quyết của cấp ủy các cấp trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ là hạt
38

40. nhân lãnh đạo chính trị.
ột nội dung rất quan trọng để xây dựng bản lĩnh chính trị, phẩm chất
đạo đức, lối sống cho đảng viên và công nhân. Những năm qua, cấp uỷ đảng
các cấp đã thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh triển khai
nghiên cứu, học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan
điểm, đường lối đổi mới của Đảng, làm cơ sở để đổi mới tư duy về nội dung,
phương thức công tác xây dựng Đảng của tổ chức đảng trong các doanh
nghiệp ngoài Nhà nước. Đội ngũ cán bộ, đảng viên của tổ chức đảng trong
các doanh nghiệp ngoài Nhà nước đã có sự nhạy bén về chính trị, có nhiệt
tình, trách nhiệm cao trong tổ chức thực hiện các hoạt động công tác xây
dựng Đảng của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước. Căn cứ
vào chỉ thị hướng dẫn của cấp trên, cấp uỷ đã tập trung đánh giá thực trạng
tình hình công tác xây dựng Đảng của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp
ngoài Nhà nước. Trên cơ sở đó, đã chấn chỉnh kịp thời những hạn chế,
khuyết điểm; giải quyết những vấn đề mới nảy sinh về tư tưởng, tổ chức.
Nội dung lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng Đảng của tổ chức đảng trong
các doanh nghiệp ngoài Nhà nước được triển khai thực hiện cụ thể, bám sát
kế hoạch, nội dung, hướng dẫn, chỉ đạo của trên. Tập trung giải quyết những
vấn đề trọng tâm, trọng điểm, khâu yếu, mặt yếu. Phân công cấp uỷ viên
thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực hiện chủ trương lãnh đạo của cấp
uỷ, tổ chức đảng về công tác xây dựng Đảng của tổ chức đảng trong các
doanh nghiệp ngoài Nhà nước. Tổ chức tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ,
đảng viên có nhận thức đúng và xác định rõ công tác xây dựng Đảng của tổ
chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước là trách nhiệm của mọi
cán bộ, đảng viên.
Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mình, bí thư cấp ủy luôn nêu cao
tinh thần trách nhiệm, xây dựng kế hoạch công tác xây dựng Đảng của tổ
39

41. chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước bảo đảm khoa học, sát
tình hình thực tiễn. Phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng; đồng thời,
đề cao trách nhiệm của đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ công tác xây
dựng Đảng của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước. Do đó
năng lực tư duy lý luận, khả năng nắm bắt thực tiễn, kiến thức, kỹ năng công
tác xây dựng Đảng của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước,
của đội ngũ đảng viên được từng bước nâng lên. Phần đông đảng trong các
doanh nghiệp ngoài Nhà nước đã biết vận dụng đúng đắn, sáng tạo những
kiến thức, kinh nghiệm vào chỉ đạo, hướng dẫn, tiến hành công tác xây dựng
Đảng của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước. Nhờ đó,
công tác xây dựng Đảng của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước, từ nội dung, hình thức đến biện pháp tổ chức thực hiện đã giữ đúng
định hướng chính trị, đưa lại hiệu quả thiết thực. Kết quả trưng cầu ý kiến cho
thấy, có 91% số người được hỏi cho rằng sự lãnh đạo, chỉ đạo của tổ chức
đảng là một trong những nguyên nhân của những thành tựu, ưu điểm của công
tác xây dựng Đảng của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước
ở các khu chế xuất,
Ba là, sự tham gia xây dựng Đảng của các tổ chức quần chúng trong
các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, khu công nghiệp.
Những ưu điểm, thành tựu của công tác xây dựng Đảng của tổ chức
đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, không chỉ
là kết quả của sự nỗ lực của cấp uỷ, tổ chức đảng mà còn là kết quả của tính
tích cực, chủ động, sáng tạo của các tổ chức quần chúng trong việc phát huy
sáng kiến, thực hiện các chủ trương, nghị quyết của cấp uỷ, tổ chức đảng.
Nhìn chung các tổ chức quần chúng đã có nhận thức đúng, trách nhiệm cao
đối với tham gia xây dựng Đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở
các khu chế xuất, điều kiện cơ bản, là nhân tố quan trọng góp phần vào công
40

42. tác xây dựng Đảng của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước
ở các khu chế xuất, o của cấp uỷ, tổ chức đảng; giám sát hoạt động của đảng
viên. Lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức quần chúng trong doanh nghiệp xây dựng
kế hoạch, chương trình hành động thực hiện nghị quyết của cấp uỷ, tổ chức
đảng. Do đó tuyệt đại đa số quần chúng nhất trí cao với chủ trương lãnh đạo
của cấp uỷ, tổ chức đảng về công tác xây dựng Đảng trong các doanh nghiệp
ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, ảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước ở các khu chế xuất, theo chức trách, nhiệm vụ. Có thái độ kiên quyết
đấu tranh bác bỏ những luận điệu chiến tranh tâm lý, các quan điểm phản
động, những nhận thức sai trái, lệch lạc, những biểu hiện suy thoái về đạo
đức, lối sống, tư tưởng cá nhân chủ nghĩa, cơ hội thực dụng. Phát huy được trí
tuệ, sáng kiến, kinh nghiệm của quần chúng tham gia xây dựng Đảng của tổ
chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, khu
Đội ngũ công nhân, người lao động ở các doanh nghiệp ngày càng được đào
tạo cơ bản hơn, có trình độ học vấn, trình độ về lý luận chính trị, chuyên môn
nghiệp vụ ngày càng tăng lên; tỷ lệ lãnh đạo những năm qua đã tăng lên đáng
kể.
* Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm
Một là, do m
về.
Kết quả công tác xây dựng Đảng của tổ chức đảng trong các doanh
nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, a cấp ủy đảng là nhân tố có ý
nghĩa quyết định. Thực tế những năm qua cho thấy, cấp ủy, tổ chức đảng
trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, những hạn chế,
bất cập về năng lực tư duy lý luận, trình độ, khả năng tổ chức thực hiện các
hoạt động công tác xây dựng Đảng. Một số cấp uỷ chưa có các giải pháp đồng
bộ, thiết thực và hiệu quả trong công tác xây dựng Đảng. Việc đào tạo, bồi
41

43. dưỡng cấp ủy viên, bí thư cấp ủy còn hạn chế. Một số bí thư năng lực nghiên
cứu, đề xuất, chỉ đạo các hoạt động công tác xây dựng Đảng của tổ chức đảng
trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, chế, bất cập.
Đánh giá về những nguyên nhân đã chi phối, ảnh hưởng đến công tác xây
dựng Đảng của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các
khu chế xuất, dựng Đảng của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước ở các khu chế xuất,
Hai là, sự chỉ đạo của một số cấp ủy đảng đối với công tác xây dựng
còn thiếu tập trung.
Biểu hiện rõ nhất của vấn đề này là thành sức mạnh tổng hợp trong công
tác xây dựng Đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất,
là trách nhiệm của tất cả các tổ chức, lực lượng trong đó cấp ủy, tổ chức
đảng, đảng viên là lực lượng nòng cốt. Quá trình đó chỉ đạt hiệu quả khi
các cấp, các ngành, các tổ chức, lực lượng thực hiện đầy đủ chức năng,
nhiệm vụ của mình. Thực tiễn chỉ ra rằng, nếu không có sự phối hợp chặt
chẽ giữa các cơ quan chức năng, không phát huy đầy đủ vai trò trách
nhiệm của các tổ chức, lực lượng thì công tác xây dựng Đảng ở các doanh
nghiệp ngoài Nhà nước không có sự thống nhất cao, không khả thi, xa rời
thực tế.
Công tác chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra của cơ quan chức năng đối với
công tác xây dựng Đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế
xuất, khu công nghiệp có lúc, có việc chưa kịp thời. Việc nghiên cứu đề xuất
và chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, nội dung công tác
xây dựng Đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, khu
công nghiệp vẫn còn một số mặt hạn chế: năng lực tham mưu, chỉ đạo có thời
điểm chưa chuyển kịp yêu cầu của mô hình hoạt động của tổ chức đảng ở các
doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, khu công nghiệp; chỉ đạo
42

44. Do nhận thức chưa đúng cho rằng, công tác xây dựng Đảng ở các
doanh nghiệp ngoài Nhà nước là trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, các
tổ chức, lực lượng khác có tham gia chỉ là công việc “tay trái” dẫn đến
trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo chưa phát huy đầy đủ vai trò, trách
nhiệm của các tổ chức, lực lượng, huy động cao nhất trách nhiệm của tổ
chức đảng ở địa phương, cơ sở, trí tuệ của đảng viên, công nhân, lao động
hợp đồng tham gia công tác xây dựng Đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà
nước. Đây là một trong những nguyên nhân làm hạn chế đến công tác xây
dựng Đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước hiện nay.
Ba là, iện.
Đây là một trong những nguyên nhân làm cho công tác xây dựng Đảng
ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, chưa đạt được kết
goài Nhà nước; sức ép về thu nhập, việc làm, các chính sách của Nhà nước
đối với người lao động trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nước chưa được
thực hiện đầy đủ.
Cơ sở vật chất là một nhân tố hợp thành công tác xây dựng Đảng ở các
doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở các khu chế xuất, . Tuy vậy, trong những năm
qua sự quan tâm đầu tư về cơ sở vật chất, kinh phí chưa đáp ứng ngang tầm yêu
cầu, nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở
các khu chế xuất, . 100% ý kiến cho rằng một trong những nguyên nhân làm
hạn chế đến công tác xây dựng Đảng ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nước ở
các khu chế xuất, phải quan tâm đầu tư về cơ sở vật chất và kinh phí hoạt động
Ngoài ra, còn do sự tác động từ tình hình thế giới, khu vực, thủ đoạn
chống phá của các thế lực thù địch và ảnh hưởng từ mặt trái của cơ chế thị
trường. Cuộc cách mạng khoa học công nghệ, kinh tế trí thức và xu thế toàn
43