Quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, xuất hiện và tồn tại cùng với sự xuất hiện và tồn tại của nhà nước. Đó chính là hoạt động quản lý gắn liền với hệ thống các cơ quan thực thi quyền lực nhà nước - bộ phận quan trọng của quyền lực chính trị trong xã hội, có tính chất cưỡng chế đơn phương đối với xã hội. Quản lý nhà nước được hiểu trước hết là hoạt động của các cơ quan nhà nước thực thi quyền lực nhà nước.

1. LÝ LUẬN VỀ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
ĐH NỘI VỤ
TS. GVCC. BÙI QUANG XUÂN
0913183168
buiquangxuandn@gmail.com

2. ĐH NỘI VỤ
LÝ LUẬN VỀ HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC
CHUYÊN ĐỀ 2
TS. GVCC. BÙI QUANG XUÂN
0913183168
buiquangxuandn@gmail.com

3. QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
TS. BÙI QUANG XUÂN
HV CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH
ĐH NỘI VỤ

4. QUẢN
LÝ

5. Quản lý và quản lý nhà nước
Quản lý là việc đạt
tới mục tiêu thông
qua hoạt động của
những người khác.

6. Quản lý và quản lý nhà nước
Quản lý như là hoạt
động thiết yếu bảo đảm
phối hợp những nỗ lực
cá nhân để đạt tới mục
tiêu của nhóm.

7. QUẢN LÝ
 là sự tác động có định hướng
và tổ chức của chủ thể quản lý
lên đối tượng quản lý bằng các
phương thức nhất định để đạt
tới những mục tiêu nhất định.

8. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Tiến trình, hoạt động hoặc giám
sát việc thực thi nhiệm vụ để đảm
bảo rằng các hoạt động trong tổ
chức được thực hiện theo hướng
đạt được các mục tiêu đã đề ra
của tổ chức -Mục tiêu có thể tự
đặt ra hoặc được giao

9.  Quản lý xã hội đa dạng, với nhiều
chủ thể tham gia
 Quản lý nhà nước: xuất hiện với
sự ra đời của nhà nước đó là
quản lý xã hội. Nội hàm phụ thuộc
CĐCT, LS, ĐĐVH, trình độ phát
triển KTXH.
 Lập pháp, hành pháp, tư pháp.

10. ĐẶC ĐIỂM
 Chủ thể là CQ, CN trong bộ máy nhà nước
được trao quyền.
 Đối tượng tất cả cá nhân, tổ chức trong lãnh thổ,
công dân ở nước ngoài.
 Lĩnh vực là toàn diện: CT, KT, VH, XH , AN QP,
NG.
 Quản lý mang tính quyền lực nhà nước.
 Mục tiêu: phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định,
phát triển xã hội.

11. VỀ QUẢN LÝ
 Nhằm huy động tất cả các nguồn lực (nhất
là nguồn nhân lực),
 Thông qua các quy trình, kỹ thuật, tác động
có chủ đích, hướng tới việc đạt được mục tiêu
chung của tổ chức.
 NGÀNH KHOA HỌC,
 NGHỆ THUẬT
 MỘT NGHỀ

12. VỀ QUẢN LÝ
 “Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức,
lãnh đạo và kiểm tra công việc của các thành
viên trong tổ chức, sử dụng các nguồn lực sẵn
có để đạt được các mục tiêu của tổ chức”
 (Stoner, 1995).
 “Quản lý là nghệ thuật hoàn thành công việc
thông qua những người khác”
 (Mary Parker Follett, 1936

13. QUẢN LÝ LÀ GÌ ?
 Hoạt động:
Chỉ huy,
Phối hợp
Sáng tạo
có ý thức,
có tổ chức
Mà con người
tiến hành
trong tổ chức
nhằm đạt được
một mục tiêu
chung nào đó.

14. QUẢN LÝ
Lý do tồn tại của quản lý là nhằm đạt
được mục tiêu của tổ chức
Quản lý phải xuất phát từ kết quả
mong đợi của tổ chức và phải động viên
cho được mọi nguồn lực của tổ chức để
đạt được kết quả đó;
Quản lý là một bộ phận của tổ chức

15. MÔ HÌNH QUẢN LÝ MỚI
Quản lý chiến lược đơn vị mình
Lập kế hoạch chiến lược cơ quan
Quản lý sự thay đổi
Quản lý theo kết quả

16. Quản lý chất lượng
Hiệu lực, hiệu quả, hiệu suất
Thu hút sự tham gia
Giá trị và niềm tin
Khuyến khích động cơ làm việc
MÔ HÌNH QUẢN LÝ MỚI

17. Làm việc nhóm
Kỹ năng lãnh đạo
Khảo sát nhân viên
Trách nhiệm giải trình
MÔ HÌNH QUẢN LÝ MỚI

18.  Cấu trúc tổ chức và Tái Thiết kế tổ
chức
 Tổ chức học tập
 Quản lý tri thức
 Chính phủ điện tử
MÔ HÌNH QUẢN LÝ MỚI

19. 2-HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
 Hành chính: minor-phục
vụ; ministrale-điều hành.
 Oxford: “một hành động
thi hành”, “quản lý các
công việc”, “hướng dẫn
giám sát sự thực hiện, sử
dụng hoặc điều khiển”.

20. 2-HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
 Hành chính là hoạt động
chấp hành và điều hành
quản lý một cách hệ thống
theo những quy định định
trước nhằm đạt mục tiêu của
hệ thống
 Mối quan hệ: QLNN - HC -
QLHCNN

21. QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
+ là hoạt động thực thi quyền
hành pháp
+ là hoạt động chấp hành và
điều hành của hệ thống hành
chính nhà nước trong quản lý
xã hội theo khuôn khổ pháp
luật để phục vụ nhân dân, duy
trì ổn định và phát triển xã hội.

22. QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
- Quản lý hành chính nhà
nước là bộ phận của quản
lý nhà nước.
+ Thực thi quyền HP: chấp
hành, điều hành.
+ Chủ thể:cơ quan, cá nhân
có thẩm quyền

23. SO SÁNH VỚI
NHỮNG LOẠI
QUẢN LÝ KHÁC ?

24. ĐẶC TRƯNG CỦA QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Tính lệ thuộc vào chính trị và
hệ thống chính trị.
Tính pháp quyền (được trao
quyền nhưng phải đúng
thẩm quyền)
Tính liên tục, tương đối ổn
định và thích ứng.

25. ĐẶC TRƯNG CỦA QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Tính chuyên môn hóa
và nghề nghiệp cao
Tính hệ thống thứ bậc
chặt chẽ
Tính không vụ lợi.
Tính nhân đạo

26. II. CÁC NGUYÊN
TẮC HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC

27. II- CÁC NGUYÊN TẮC HÀNH
27
CHÍNH NHÀ NƯỚC
1.Khái niệm nguyên tắc hành chính nhà nước
- Quy định bắt buộc, tiêu chuẩn định hướng
- Nguyên tắc hành chính là các quy tắc, tư tưởng
chỉ đạo, tiêu chuẩn hành vi mà các chủ thể
hành chính nhà nước phải tuân thủ trong hoạt
động hành chinh
- Nguyên tắc hành chính phản ánh quy luật của
quản lý hành chính và sự phát triển xã hội
- Nguyên tắc quản lý hành chính vừa khách quan
vừa chủ quan.

28. II. CÁC NGUYÊN TẮC HÀNH
CHÍNH NHÀ NƯỚC
1. Nguyên tắc Đảng cầm quyền
lãnh đạo hành chính nhà nước
2. Nguyên tắc pháp trị
3. Nguyên tắc phục vụ
4. Nguyên tắc hiệu lực, hiệu quả

29. 2. Các nguyên tắc cơ bản của hành chính
nhà nước
• Nguyên tắc đảng cầm quyền lãnh đạo
hành chính nhà nước
- Hành chính thực thi quyền hành pháp để
thực hiện nhiệm vụ chính trị do cơ quan
quyền lực nhà nước giao
- Hành chính ở nước ta phục vụ chính trị do
Đảng cộng sản là hạt nhân lãnh đạo, các
đoàn thể nhân dân, các tổ chức chính trị
xã hội tham gia giám sát hoạt động của
Nhà nước
29

30. Nguyên tắc pháp trị
- Hoạt động quản lý hành chính dựa trên cơ
sở pháp luật nhất là trong nhà nước pháp
quyền XHCN
- Sử dụng đúng thẩm quyền, chức năng khi
thi hành công vụ
- Kết hợp quyền lực với đạo đức, uy tín để
nâng cao hiệu lực, hiệu qủa của nền hành
chính công phục vụ nhân dân
30

31. CÁC NGUYÊN TẮC
ĐẢNG LÃNH ĐẠO

32. 2.1. Nguyên tắc Đảng cầm quyền lãnh
đạo hành chính nhà nước
Điều 4 Hiến pháp sửa đổi
năm 2013 quy định, Đảng
Cộng sản Việt Nam là lực
lượng lãnh đạo Nhà nước và
xã hội.

33. 2.1. Nguyên tắc Đảng cầm quyền lãnh
đạo hành chính nhà nước
1. Đề ra đường lối, chủ trương
2. lãnh đạo hành chính nhà nước thông qua đội ngũ
đảng viên của mình trong bộ máy hành chính nhà
nước
3. kiểm tra hoạt động của các cơ quan nhà nước
trong việc thực hiện đường lối, chủ trương của
Đảng;
4. Các cán bộ, đảng viên và các tổ chức Đảng gương
mẫu trong việc thực hiện đường lối, chủ trương
của Đảng.

34. NHÀ LÃNH ĐẠO
Nhà lãnh đạo chức
vị có quyền hành
do vị trí, nghi thức,
truyền thống và
các cơ cấu tổ chức
đem lại.
Nhà lãnh đạo thật
sự dùng tài năng,
phẩm chất để gây
ảnh hưởng tới mọi
người, và lôi cuốn
họ.

35. NHÀ LÃNH ĐẠO ĐÓNG NHỮNG VAI TRÒ GÌ ?
NGƯỜI DẪN ĐƯỜNG
HUẤN LUYỆN VIÊN
THỦ LĨNH
BOSS
THẦN TƯỢNG
CEO
NGƯỜI THẦY MẪU MỰC
TÁC NHÂN XÚC TÁC
NGƯỜI TRUYỀN LỬA
NHẠC TRƯỞNG

36. TẦM QUAN TRỌNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ, LÃNH ĐẠO
CHỈ HUY MỘT ĐƠN VỊ.
HỘI ĐỦ NHỮNG ĐỨC
TÍNH CẦN THIẾT
NGƯỜI CÓ KHẢ
NĂNG CHỈ HUY
NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU
NGƯỜI CÓ KHẢ
NĂNG HƯỚNG DẪN
NGƯỜI HƯỚNG DẪN
NGHỆ THUẬT LÃNH ĐẠO
MỘT CÁCH KHÔN KHÉO
ĐEM LẠI THÀNH CÔNG VÀ KẾT QUẢ TỐT ĐẸP ĐƠN VỊ MÀ MÌNH LÃNH ĐẠO.
NGƯỜI CÓ KHẢ NĂNG
DẪN DẮT
KHẢ NĂNG VÀ
KIẾN THỨC TỐT

37. NHỮNG VẤN ĐỂ ĐẶT RA
 Thế giới ngày càng nối
kết với nhau, lệ thuộc
lẫn nhau;
Tổ chức ngày càng
phức tạp và năng
động;

38. Xaõ hoäi thông tin (E-Society)
Giao
tieáp
ñieän
töû
Laøm
vieäc
töø xa
(VP aûo)
Ñaøo
taïo töø
xa
Thoâng
tin
ñieän
töû
Chaêmsoùcy
teá töøxa Chính
phuû
ñieän töû
Thöông
maïiñieän
töû
Thayñoåi
caùchthöùc
nghieâncöùu
Thieátkeá
baèng
ñieäntöû

39. LÀM GÌ ĐỂ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ THÀNH
CÔNG?
 Tư duy
 Tầm nhìn, sứ mệnh, mục tiêu
 Lựa chọn chiến lược (phân tích môi trường)
 Cơ cấu phù hợp để thực hiện chiến lược thành
công - cơ chế kiểm soát hiệu quả
 Xây dựng văn hóa, chia sẻ giá trị, tạo dựng niềm
tin
 Vai trò nhà lãnh đạo

40. ĐIỀU KIỆN ĐỂ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ
THÀNH CÔNG?
 Mong muốn, cam kết của lãnh đạo về sự thay đổi cho sự
phát triển đến tầm nhìn trong tương lai
 Xây dựng mô hình quản lý mới
 Chú trọng vào văn hóa-giá trị-niềm tin
 CHú trọng phát triển nguồn nhân lực mới
 Chú trọng đến năng suất lao động tri thức (quản lý tri thức)
 Coi nguồn nhân lực tri thức là tài sản vốn
 Biết cách tổ chức thông tin thành nguồn lực quan trọng và
quản lý thông tin như tài sản giá trị cao

41. NHỮNG VẤN ĐỂ ĐẶT RA
• Thời đại chúng ta đang sống-làm việc ?
• Quá khứ-Hiện tại-Tương lai và sự thay
đổi?
• Chúng ta cần như thế nào để:
– Tư duy được tương lai;
– Có khả năng thay đổi chính mình để đi tới
tương lai;
– Biết cách tạo ra tương lai
– Biết cách chiến thắng trong tương lai

42. Nhìn nhận tương lai
• Thập niên 60-70: Tương lai là những gì
tiếp diễn ngaỳ hôm qua
• Ngày nay:
– Chúng ta sẽ đi đến đâu ? (Nơi sẽ đến là nơi
nào)
– Con đường chấm dứt tại đây: Tương lai sẽ
không phải là sự tiếp tục của quá khứ

43. Kẻ chiến thắng của tương lai là ai?
• Là những ai có khả năng thay đổi các tổ
chức của mình thành cái gì đó giống chiếc
xe jeep, tức chiếc xe nhiều cầu, chạy mọi
địa hình, chắc chắn, hiệu quả và dễ điều
khiển
• “Lối nghĩ xé rào” đang thịnh hành [Alvin và
Heidi Toffler]
• “Nếu bạn không thay đổi, bạn sẽ chết”
Tư duy lại tương lai – Rowan Gibson

44. Kẻ chiến thắng của tương lai là ai?
• Là người đứng phía trước đường
cong thay đổi, không ngừng xem xét
lại ngành nghề của mình, tạo ra
những thị trường mới, khai phá con
đường mới, sáng tạo lại các quy tắc
cạnh tranh, thách thức với hiện trạng
Tư duy lại tương lai – Rowan Gibson

45. • Có chiến lược rõ ràng, đó là một nhu cầu thúc
bách khi chúng ta bước vào thế kỷ XXI.
• Bởi vì nếu người ta không có một viễn cảnh rõ
ràng về việc làm thề nào để trở nên hoàn toàn
đổi mới và độc đáo, đáp ứng được yêu cầu của
các đối tượng khách hàng khác nhau một cách
hơn hẳn so với các đối thủ cạnh tranh, thì họ sẽ
bị nuốt sống bởi tính quyết liệt của cuộc cạnh
tranh.
Tư duy lại tương lai – Michael Porter
Tạo ra những lợi thế của ngày mai.

46. Suy nghĩ về tương lai như thế nào?
• Các bạn không thể nhìn tương lai
như một sự tiếp tục của quá
khứ… vì rằng tương lai sẽ khác.
• Và để có thể đương đầu với tương
lai, chúng ta phải thực sự quên đi
cách thức mà chúng ta đã dùng
đối với quá khứ.
• [Charles handy]

47. Suy nghĩ về tương lai như thế nào?
• Nếu bạn nghĩ rằng bạn đã tốt rồi, thì
bạn sẽ chết.
• Thành công trong quá khứ chẳng có
quan hệ gì đến thành công trong
tương lai…
• Công thức cho sự thành công của
ngày hôm qua hầu như chắc chắn sẽ là
công thức cho sự thất bại của ngày
mai
• [Michael Hammer]

48. Bộ máy hành chính nhà nước
Quyền lực NN thống nhất, có
sự phân công giữa …ba quyền
LẬP PHÁP HÀNH PHÁP TƯ PHÁP
LẬP QUY
CHÍNH PHỦ
TRUNG ƯƠNG
TỔ CHỨC
ĐIỀU HÀNH
CHÍNH QUYỀN
ĐỊA PHƯƠNG CÁC CẤP
4
8

49. 3- Nền hành chính nhà nước
a)Thể chế hành chính nhà nước
-Nghĩa rộng: hệ thống cơ quan + cơ chế
hoạt động
-Theo nghĩa hẹp: bao gồm toàn bộ các quy
định, quy tắc do Nhà nước ban hành để điều
chỉnh các hoạt động quản lý hành chính nhà
nước, tạo nên hành lang pháp lý cho tất cả
các hoạt động của CQHCNN, CBCC có thẩm
quyền: Hiến pháp, các đạo luật, pháp lệnh và
các văn bản pháp quy của cơ quan hành
chính nhà nước
49

50. 3- Nền hành chính nhà nước
Các yếu tố thể chế hành chính nhà nước
-Hệ thống các văn bản pháp luật điều chỉnh phát
triển kinh tế xã hội
-Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về chức
năng nhiệm vụ quyền hạn thẩm quyền các cơ
quan hành chính
-Hệ thống văn bản quy định chế độ công vụ, công
chức
-Chế định tài phán hành chính
-Hệ thống thủ tục hành chính
50

51. 3- Nền hành chính nhà nước
• Vai trò của thế chế hành chính
- Cơ sở pháp lý của quản lý hành chính nhà
nước
- Cơ sở xây dựng cơ cấu tổ chức bộ máy
hành chính nhà nước để thực hiện CN, NV
đã phân
- Cơ sở đề xác lập nhân sự trong cơ quan
HCNN
- Cơ sở xây dựng quan hệ cụ thể giữa nhà
nước với tổ chức xã hội và công dân
51

52. 3- Nền hành chính nhà nước
b)Bộ máy hành chính nhà nước
- là bộ phận cấu thành bộ máy nhà nước, thực
hiện quyền hành pháp.
52
- là hệ thống thống nhất chặt chẽ các cơ quan
hành chính NN từ TƯ đến cơ sở, chịu sự chỉ
đạo điều hành của CQHCNN cao nhất là CP.
- Hoạt động thường xuyên, liên tục hàng
ngày, tương đối ổn định
- Thẩm quyền trong phạm vi chấp hành, điều
hành do luật định

53. CHỨC NĂNG
CỦA NHÀ NƯỚC

54. CÁC CHỨC NĂNG CƠ BẢN CỦA
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Thuật ngữ "chức năng" thường được sử dụng để chỉ hoạt động,
tác dụng bình thường hay đặc trưng của một cơ quan, bộ phận
nào đó trong cơ thể hay vai trò của một người, một vật nào đó,
tức là chức năng xác định công dụng chính của một đồ vật hay bộ
phận.
 Chức năng còn được hiểu là loại công việc, nhiệm vụ mà một
cá nhân, bộ phận, cơ quan, tổ chức có thể làm được.1
 Đối với một tổ chức, chức năng chính là các loại nhiệm vụ,
công việc mà tổ chức đảm nhiệm. Vì vậy, cụm từ "chức năng,
nhiệm vụ" thường đi kèm với nhau khi nói về các công việc
mà một tổ chức phải đảm nhiệm.

55. Các chức năng cơ bản của
hành chính nhà nước
 Mỗi tổ chức đều có một số chức năng xác định và
bộ máy hành chính nhà nước nói chung và các cơ
quan trong bộ máy đó cũng có những chức năng
nhất định của mình.
 Chức năng hành chính nhà nước là những phương
diện hoạt động chủ yếu của bộ máy hành chính
nhà nước do các cơ quan hành chính nhà nước
thực hiện nhằm duy trì trật tự xã hội và bảo đảm
sự phát triển của xã hội.

56. 56
Chức năng, nhiệm vụ của bộ máy
hành chính nhà nước
- Hoạt động thực thi quyền hành pháp - chấp
hành
- Ban hành các văn bản pháp quy đê triển khai
các văn bản luật
- Hoạch định và phê chuẩn các chính sách công
- Tổ chức triển khai thực hiện các chính sách đó
- Cung ứng dịch vụ công
- Các nhiệm vụ khác

57. CHỨC NĂNG NỘI BỘ
1. Chức năng lập kế hoạch
2. Chức năng tổ chức bộ máy hành chính
3. Chức năng nhân sự
4. Chức năng lãnh đạo, điều hành
5. Chức năng phối hợp
6. Chức năng quản lý ngân sách:
7. Chức năng kiểm soát

58. CHỨC NĂNG BÊN NGOÀI
1. Chức năng điều tiết xã hội thể hiện nội dung
quản lý của nhà nước đối với các ngành, lĩnh
vực và các tổ chức, là sự điều tiết của nhà nước
đối với các hoạt động của các đối tượng trong
từng lĩnh vực của đời sống xã hội để các hoạt
động này đi đúng định hướng, mục tiêu của
nhà nước.
2. Chức năng cung cấp dịch vụ công

59. QUẢN LÝ HÀNH
CHÍNH NHÀ
NƯỚC

60. c)Đội ngũ cán bộ, công chức hành chính bao
gồm những người thực thi công vụ trong bộ
máy hành chính công quyền
d)Nguồn lực vật chất cần thiết cho quản lý
hành chính (để cho các cơ quan hành chính
nhà nước hoạt động và thực thi được các
mục tiêu quốc gia)
e)Mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành nền
hành chính
60
3- Nền hành chính nhà nước

61. 4. Vai trò của hành chính nhà nước đối với
sự phát triển kinh tế - xã hội
• Thứ nhất, hành chính nhà nước hiện thực hóa
các mục tiêu, ý tưởng của các nhà chính trị -
những người đại diện của nhân dân.
• Thứ hai, hành chính nhà nước điều hành các
hoạt động kinh tế - xã hội nhằm đạt mục tiêu tới
mức tối đa và với hiệu quả cao nhất.
• Thứ ba, hành chính nhà nước duy trì và thúc
đẩy xã hội phát triển theo định hướng.
• Thứ tư, hành chính nhà nước đảm bảo cung
cấp dịch vụ công cho xã hội
61

62. Kỹ năng
nhận thức
(tầm nhìn) Kỹ năng
chuyên môn
(chiến lược)
Kỹ năng làm
việc với con
người
(Kết quả)

63. ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
Là tổ chức được Nhà nước thành lập
 Nhằm cung ứng các dịch vụ công
thiết yếu phục vụ cho đời sống
cộng đồng
 Vị trí, vai trò quan trọng trong tổ
chức và hoạt động của các cơ quan
quản lý nhà nước và đối với sự
phát triển kinh tế - xã hội.

64. VỀ QUẢN LÝ
 “Quản lý là nghệ thuật hoàn thành công việc
thông qua những người khác”
 (Mary Parker Follett, 1936).
 “Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức,
lãnh đạo và kiểm tra công việc của các thành
viên trong tổ chức, sử dụng các nguồn lực sẵn
có để đạt được các mục tiêu của tổ chức”
 (Stoner, 1995).

65. VỀ QUẢN LÝ
 Nhằm huy động tất cả các nguồn lực (nhất
là nguồn nhân lực),
 Thông qua các quy trình, kỹ thuật, tác động
có chủ đích, hướng tới việc đạt được mục tiêu
chung của tổ chức.
 NGÀNH KHOA HỌC,
 NGHỆ THUẬT
 MỘT NGHỀ

66. VỀ QUẢN LÝ
 “Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức,
lãnh đạo và kiểm tra công việc của các thành
viên trong tổ chức, sử dụng các nguồn lực sẵn
có để đạt được các mục tiêu của tổ chức”
 (Stoner, 1995).
 “Quản lý là nghệ thuật hoàn thành công việc
thông qua những người khác”
 (Mary Parker Follett, 1936

67. QUẢN LÝ LÀ GÌ ?
 Hoạt động:
Chỉ huy,
Phối hợp
Sáng tạo
có ý thức,
có tổ chức
Mà con người
tiến hành
trong tổ chức
nhằm đạt được
một mục tiêu
chung nào đó.

68. QUẢN LÝ
Lý do tồn tại của quản lý là nhằm đạt
được mục tiêu của tổ chức
Quản lý phải xuất phát từ kết quả
mong đợi của tổ chức và phải động viên
cho được mọi nguồn lực của tổ chức để
đạt được kết quả đó;
Quản lý là một bộ phận của tổ chức

69. MÔ HÌNH QUẢN LÝ MỚI
Quản lý chiến lược đơn vị mình
Lập kế hoạch chiến lược cơ quan
Quản lý sự thay đổi
Quản lý theo kết quả

70. Quản lý chất lượng
Hiệu lực, hiệu quả, hiệu suất
Thu hút sự tham gia
Giá trị và niềm tin
Khuyến khích động cơ làm việc
MÔ HÌNH QUẢN LÝ MỚI

71. Làm việc nhóm
Kỹ năng lãnh đạo
Khảo sát nhân viên
Trách nhiệm giải trình
MÔ HÌNH QUẢN LÝ MỚI

72.  Cấu trúc tổ chức và Tái Thiết kế tổ
chức
 Tổ chức học tập
 Quản lý tri thức
 Chính phủ điện tử
MÔ HÌNH QUẢN LÝ MỚI

73. 3.2. Vai
trò của
người
quản lý
 Lập kế hoạch.
 Tổ chức.
 Bố trí nhân sự.
 Chỉ đạo.
 Điều phối.
 Báo cáo.
 Dự trù kinh phí.

74. KIEÁNTHÖÙC
NAÊNG
LÖÔÏNG
NHIEÄT
HUYEÁT
NGƯỜI LÃNH ĐẠO, QUẢN
LÝ TRONG ĐƠN VỊ SỰ
NGHIỆP CÔNG LẬP CẦN
CÓ NHỮNG GÌ?
THÀNH QUẢ = NĂNG LỰC + ĐỘNG LỰC

75. IV. CẢI CÁCH
HÀNH CHÍNH NHÀ
NƯỚC

76. 1. Bối cảnh chung: Toàn cầu
hóa, hội nhập quốc tế
 Ngày nay, cải cách hành chính nhà nước là một tiến
trình diễn ra ở hầu hết các nước trên thế giới.
 Ở mỗi quốc gia, tùy thuộc điều kiện phát triển cụ thể
mà việc cải cách hành chính tập trung vào những
khâu, những bộ phận nhất định.
 Nhiều quốc gia coi cải cách hành chính là một
phương thức tất yếu để nâng cao hiệu lực và hiệu quả
hoạt động của hệ thống hành chính nhà nước và là
nhân tố quan trọng để thúc đẩy sự phát triển kinh tế -
xã hội, tận dụng cơ hội và đối phó với các thách thức
của toàn cầu hóa.

77. Sự thay đổi là Cơ hội
 Thường xuyên xem xét lại những
thay đổi để tìm cơ hội:
 Những thành công hay thất bại bất
ngờ của cơ quan
 Những sự không tương thích (trong
quy trình hay trong hành vi của nhân
viên

78. Quản lý sự thay đổi
 Tìm ra sự thay đổi thích hợp sẽ giúp bạn tạo dựng
tương lai
 Đi trước sự thay đổi:
 Các chính sách xây dựng tương lai
 Các phương pháp có hệ thống để phát hiện và dự kiến
trước sự thay đổi
 Có biện pháp thích hợp để giới thiệu sự thay đổi với cản
bên trong và bên ngoài tổ chức
 Các chính sách cân bằng sự thay đổi và tính liên tục

79. Đi trước sự thay đổi
 Loại bỏ có tổ chức những hoạt động không mang lại kết quả,
tiêu hao vô ích nguồn lực;
 Nếu nó chưa hỏng, đừng sửa nó;
 Nêu nó không hỏng thì hãy chờ xem;
 Nếu không thường xuyên sửa, thì một ngày nào đó nó sẽ hỏng;
 Nếu nó chưa hỏng, hảy phá nó trước khi đối thủ của bạn làm việc
đó
 Loại bỏ cái gì và loại bỏ như thế nào ?
 Cải tiến có tổ chức
 Khai thác các thành công
 Dứt điểm với những tồn tại – nuôi dưỡng các cơ hội mới nảy
sinh

80. Đi trước sự thay đổi
(Peter F.Drucker)
 Sáng tạo ra sự thay đổi
 Các cửa sổ cơ hội: Xem xét khả năng xuất hiện cơ
hội thông qua những thay đổi :
 Những thành công/thất bại;
 Những sự không tương thích (trong các hoạt động của cơ
quan);
 Câu hỏi cần chú ý:
 Có phải đây là cơ hội cho chúng ta đổi mới không?
 Có phải đây là dấu hiệu của một thị trườncơ quan mới,
công việc mới/công nghệ khác ?

81. Đi trước sự thay đổi
(Peter F.Drucker)
 Những cạm bẫy trong đổi mới:
 Cơ hội đổi mới không phù hợp với các thực tại
cơ quan
 Nhầm lẫn giữa “sự mới lạ” và “sự đổi mới”.
Thước đo của đổi mới là sự tao ra những giá trị
mới.
 Sự nhầm lẫn giữa “tác động- tổ chức lại” và
“hành động- làm cái gì, làm như thế nào”

82. Tạo dựng tương lai
 Nếu các bạn muốn tạo được một
cách nhìn về tương lai, nếu các
bạn muốn vạch ra một mục tiêu có
ý nghĩa, các bạn phải tạo dựng
trong cơ quan của mình một hệ
thống thứ bậc của trí tưởng tượng
 (Gary Hamel)

83. Xaõ hoäi thông tin (E-Society)
Giaotieáp
ñieäntöû Laøm vieäc
töø xa
(VP aûo)
Ñaøo taïo
töø xa
Thoâng tin
ñieän töû
Chaêmsoùc
yteá töø xa Chính
phuû
ñieän töû
Thöông
maïiñieän
töû
Thayñoåi
caùch thöùc
nghieân cöùu
Thieát keá
baèngñieän
töû

84. MỤC TIÊU TỔNG QUÁT
 trong cải cách hành chính của
tất cả các nước trên thế giới là
hướng tới việc xây dựng một bộ
máy hành chính gọn nhẹ hơn,
hoạt động hiệu lực và hiệu quả
hơn, hướng tới phục vụ tốt hơn
các nhu cầu và lợi ích hợp pháp
của mỗi công dân và cả xã hội

85. CẢI CÁCH HÀNH
CHÍNH Ở VIỆT
NAM

86. MỤC TIÊU CHUNG
 "Xây dựng một nền hành chính dân chủ,
trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp,
hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu
quả theo nguyên tắc của Nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo
của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng
yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát
triển đất nước", hướng tới xây dựng một
hệ thống hành chính về cơ bản được cải
cách phù hợp với yêu cầu quản lý nền kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

87. NHỮNG MỤC TIÊU CỤ THỂ
 - Xây dựng, hoàn thiện hệ
thống thể chế kinh tế thị
trường định hướng xã hội
chủ nghĩa nhằm giải phóng
lực lượng sản xuất, huy
động và sử dụng có hiệu
quả mọi nguồn lực cho phát
triển đất nước.

88. NHỮNG MỤC TIÊU CỤ THỂ
 - Tạo môi trường kinh doanh
bình đẳng, thông thoáng,
thuận lợi, minh bạch nhằm
giảm thiểu chi phí về thời
gian và kinh phí của các
doanh nghiệp thuộc mọi
thành phần kinh tế trong việc
tuân thủ thủ tục hành chính.

89. NHỮNG MỤC TIÊU CỤ THỂ
 - Xây dựng hệ thống các cơ
quan hành chính nhà nước từ
trung ương tới cơ sở thông
suốt, trong sạch, vững mạnh,
hiện đại, hiệu lực, hiệu quả,
tăng tính dân chủ và pháp
quyền trong hoạt động điều
hành của Chính phủ và của các
cơ quan hành chính nhà nước.

90. NHỮNG MỤC TIÊU CỤ THỂ
 - Bảo đảm thực hiện trên
thực tế quyền dân chủ
của nhân dân, bảo vệ
quyền con người, gắn
quyền con người với
quyền và lợi ích của dân
tộc, của đất nước.

91. NHỮNG MỤC TIÊU CỤ THỂ
 - Xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức
có đủ phẩm chất, năng
lực và trình độ, đáp ứng
yêu cầu phục vụ nhân
dân và sự phát triển của
đất nước.

92. CÂU HỎI THẢO LUẬN
1. Phân tích mối quan hệ giữa quyền hành pháp với
quyền lập pháp và quyền tư pháp. Làm thế nào để kiểm
soát được hoạt động thực thi quyền hành phập của các
cơ quan nhà nước?
2. Phân tích vị trí pháp lý và cơ chế hoạt động của
Chính phủ và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu lực,
hiệu quả hoạt động của Chính phủ.
3. Hiệu lực và hiệu quả trong hoạt động hành chính nhà
nước là gì? Làm thế nào để nâng cao hiệu lực và hiệu
quả của hành chính nhà nước?

93. CÂU HỎI THẢO LUẬN
4. Một trong những nguyên tắc cơ bản chi phối hoạt động quản lý
nhà nước hiện nay ở các nước phát triển là "Chính phủ cần phải
lái thuyền chứ không phải chèo thuyền". Anh (chị) hãy phân tích
nguyên tắc trên.
5. Anh (chị) hãy đánh giá khả năng vận dụng các yếu tố của mô
hình quản lý công mới ở các nước đang phát triển nói chung và
Việt Nam nói riêng.
6. Tại sao cải cách hành chính ở nước ta được Đảng và Nhà nước
ta xác định là trọng tâm của cải cách nhà nước theo hướng pháp
quyền XHCN?
7. Theo anh (chị) công cuộc cải cách hành chính ở nước ta hiện
nay đang gặp phải thách thức nào? Cần làm gì để khắc phục?

94. CHÚC THÀNH CÔNG
TS. GVCC. BÙI QUANG XUÂN
0913183168
buiquangxuandn@gmail.com