disiplin

1. TATACARA DISIPLIN MURID
PERATURAN-PERATURAN PELAJARAN ( DISIPLIN SEKOLAH ) 1959
1.0 PENDAHULUAN
Sekolah bukanlah sebagai badan pengajar sahaja. Ia mempunyai tujuan
mendidik dalam ertikata yang lebih luas. Murid-murid sepatutnya mendapat
bukan sahaja pengetahuan dan kebolehan intelektual yang diuji melalui
peperiksaan, tetapi juga kebolehan intelektual, mutu moral dan social secara
amnya, di mana ketiga-tiga aspek ini tidak diuji secara formal.
2.0 PIHAK BERKUASA DISIPLIN
Peraturan 4, dalam Peraturan-Peraturan Pelajaran ( Disiplin Sekolah ) 1959,
Guru Besar adalah orang yang bertanggungjawab ke atas disiplin sekolah dan
bagi maksud itu, mempunyai kuasa ke atas guru-guru dan murid-murid di
sekolah itu.
Walau bagaimana pun, di bawah peraturan-peraturan tersebut Guru Besar
diperuntukkan untuk menurunkan kuasa disiplin dan kuasa menjalankan
hukuman kepada guru-guru lain yang ditetapkan olehnya bagi maksud itu dan
dalam menurunkan kuasa itu tertakluk kepada syarat-syarat atau had-had yang
difikirkannya patut.
Selain Guru Besar, Pendaftar Sekolah atau Pendaftar Besar juga diberi kuasa
bagi menjaga disiplin di sekolah-sekolah. Apabila menerima perintah bertulis
sama ada dari Pendaftar Sekolah atau Pendaftar Besar, Guru Besar di bawah
kuasa yang diberi oleh Peraturan 6 dalam Peraturan-Peraturan Pelajaran
( Disiplin Sekolah ) 1959, hendaklah segera mematuhi perintah itu.
3.0 PERATURAN YANG HARUS DIPATUHI
1

2. DALAM MENJALANKAN KUASA DISIPLIN.
3.1 Di samping kuasa dan budi bicara yang diberikan kepada pihak berkuasa
disiplin sepertimana yang diperuntukkan dalam undang-undang kecil,
dalam pelaksanaannya, pihak berkuasa disiplin haruslah mengamalkan
keadilan. Peraturan-peraturan yang lazimnya disebut sebagai ‘natural
justice’ hendaklah juga diberi perhatian.
3.2 Hak untuk didengar (hearing). Peraturan ini menentukan bahawa
seseorang itu mempunyai hak untuk dibicarakan iaitu hak untuk membela
diri dan ini merangkumi keseluruhan maksud prosedur yang adil
sehinggalah dalam hal-hal mengendalikan masalah kanak-kanak.
3.3 Peluang yang diberi haruslah munasabah. Seseorang itu haruslah
mendapat peluang yang menyatakan kesnya dan dia juga belum boleh
didapati bersalah atas sebarang salah laku yang membolehkan dia
dihukum atau hukuman berkenaan yang dicadangkan itu lebih berat dan
melampau daripada apa yang sepatutnya dia terima.
3.4 Walau bagaimana pun, pihak berkuasa disiplin tidaklah diharapkan
bertindak seperti di mahkamah. Sesuatu kes itu boleh didengar secara
lisan atau dimaklumkan secara bertulis dan ini bergantunglah kepada sifat
dan beratnya tuduhan itu.
4.0 LANGKAH-LANGKAH YANG HARUS DIAMBIL
4.1 Langkah Pertama bagi tindakan disiplin adalah menerima aduan.
Tanggungjawab Guru Besar adalah mempastikan kebenaran aduan itu
dan mempastikan sama ada kes itu bersabit (prima facie) atau tidak.
Langkah berikutnya adalah membuat siasatan awal serta mengumpul
bukti serta menentukan kebenaran dan bukti-bukti tuduhan.
2

3. 4.2 Langkah Kedua membuat kesimpulan dari bukti-bukti untuk menjawab
kes bersabit (prima facie) itu. Sebelum mengenakan sebarang perintah
hukuman, peluang yang munasabah hendaklah diberi kepada murid itu
untuk menafikan kesalahannya dan menegakkan kebenarannya.
4.3 Langkah Ketiga haruslah diambil untuk membolehkan murid beri sebab (
To Show Cause ) jika murid itu menafikan kesalahannya. Maksud beri
sebab di sini adalah pihak berkenaan itu diberi peluang untuk menyatakan
kesnya, iaitu untuk membela diri dan memberi bukti bahawa tuduhan-
tuduhan yang dihadapkan itu tidak betul.
4.4 Langkah Keempat mestilah diambil untuk membuat keputusan dan
dapatan Guru Besar.
4.4.1 Dapatan Guru Besar
Sekiranya murid itu boleh memberi keterangan yang memuaskan
dan dia dapat membebaskan dirinya daripada tuduhan yang
dihadapkan kepadanya, maka Guru Besar boleh membuat
keputusan bahawa tuduhan itu tidak ada bukti dan tindakan
selanjutnya adalah tidak perlu.
4.4.2 Pengakuan atau Didapati bersalah
Jika murid mengaku melakukan salah laku, sebagai alternatif,
selepas mendengar keterangan Guru Besar mendapati bahawa
tuduhan itu mempunyai bukti-bukti, maka dia hendaklah
membuat keputusan terhadap hukuman yang hendak dikenakan
terhadap pesalah itu.
5.0 FAKTOR ASAS YANG PATUT DIRANGKUMKAN DALAM
DASAR GURU BESAR TERHADAP HUKUMAN
3

4. Mengenai kesalahan-kesalahan yang terkumpul di bawah undang-
undang jenayah umum di mana jenayah yang diadukan itu tidak dilakukan
dalam kawasan sekolah, walau pun mengambil tindakan disiplin tidak
dilarang, adalah lebih baik bagi Guru Besar menunggu hasil keputusan
mahkamah sebelum tindakan disiplin dikenakan.
Masalah Hukuman
Adalah jelas berbagai-bagai salah laku mungkin berlaku di sekolah, di mana
hukuman-hukumannya tidak dapat ditentukan dengan berpandukan kepada
undang-undang sebab undang-undang telah meletakkan kuasa mutlak kepada
Guru Besar untuk memilih hukuman yang sesuai.
Setelah mendengar sesuatu kes itu, Guru Besarlah orang yang lebih
memahami akan fakta-fakta dan keadaan-keadaan dalam masa salah laku itu
terjadi. Dialah yang lebih menyedari akan sifat dan latar belakang murid yang
melakukan kesalahan itu. Dengan itu, Guru Besarlah juga orang yang amat
sesuai menentukan apakah hukuman yang paling setimpal bagi sesuatu salah
laku yang berkaitan.
Tindakan-tindakan disiplin kerana kesalahan yang dilakukan hendaklah bersifat
adil dan tegas supaya dengan tindakan-tindakan itu, murid dapat dibimbing ke
jalan yang menghindarkannya dari melakukan perbuatan-perbuatan salah laku
yang sama. Dengan demikian dapatlah murid itu memahami perlunya ia
berbudi bahasa, bermurah hati, mempunyai keluhuran diri dan juga mempunyai
sifat merendahkan diri dan juga mempunyai aturan dan disiplin yang baik.
Faktor-faktor penting yang patut dijadikan asas dalam dasar Guru Besar
menyeragamkan tindakan mengenakan hukuman adalah seperti berikut ;
5.1 Beratnya Kesalahan
4

5. Lebih serius salah laku itu maka lebih beratlah hukuman yang dikenakan.
Cara pemeringkatannya bergantung kepada tujuan orang yang membuat
kesalahan itu dan setakat mana perbuatan itu membahayakan. Lebih kuat
tujuan sesuatu perbuatan salah laku itu, lebih meningkat bahaya yang
didatangkan, maka lebih beratlah pula hukuman yang patut diberikan.
5.2 Perwatakan dan latar Belakang Murid.
Dalam menentukan apa hukuman yang sesuai, Guru Besar tidak
sepatutnya berpuas hati setakat menyesuaikan hukuman dengan
kesalahan. Pertimbangan hendaklah diberi kepada perwatakan, sejarah
dan latar belakang murid yang melakukan kesalahan. Hukuman yang
dikenakan tidak sepatutnya disesuaikan dengan kesalahan tetapi juga
kepada yang melakukan kesalahan itu.
5.3 Kekerapan Kesalahan dan kesungguhan Murid Yang melakukannya.
Lebih kerap kesalahan itu berlaku atau lebih bersungguh-sungguh murid
itu melakukannya maka lebih beratlah hukuman yang boleh dikenakan.
6.0 PENGERTIAN HUKUM
Hukuman boleh diertikan sebagai kuasa mengenakan hukuman yang
menyakitkan bagi sesuatu salah laku. Terdapat tiga unsur utama dalam
pengertian hukuman ;
6.1 Ia hendaklah merupakan aspek hukuman yang bersifat memberi balasan
kepada sesuatu kesalahan yang telah dilakukan.
6.2 Hukuman hendaklah dikenakan oleh seseorang yang berkuasa ke atas
yang dihukum.
6.3 Hukuman melibatkan sesuatu yang tidak menyenangkan dikenakan ke
atas yang bersalah, ia boleh jadi tindakan fizikal bersifat positif yang
5

6. 7.0
8.0
menyakitkan, atau menafikan sesuatu yang disukainya.
NILAI HUKUMAN
7.1 Pertimbangan hendaklah dibuat oleh Guru Besar tentang keperluan
mengenakan sesuatu hukuman yang boleh memberi kesan mencegah
bukan sahaja kepada mereka yang berkemungkinan melakukan
kesalahan yang serupa, tetapi juga kepada yang melakukan salah laku itu
sendiri supaya mereka tidak mengulangi salah laku itu. Satu system
hukuman bersifat mencegah adalah bergantung kepada beratnya
hukuman itu.
7.2 Guru Besar juga hendaklah menimbangkan pemulihan sebagai satu
unsure hukuman iaitu hukuman yang dikenakan sesuai dengan yang
bersalah. Dalam memberi pertimbangan kepada hal ini, Guru Besar
hendaklah jangan lupa akan perlunya hukuman untuk salah laku yang
telah dilakukan dan perlunya hukuman itu menjadi sebagai pencegah
kepada murid-murid lain yang mungkin melakukan kesalahan yang
serupa.
HUKUMAN YANG BOLEH DIKENAKAN
8.1 Pembuangan
Seseorang murid yang telah melakukan salah laku atau tingkahlaku yang
mengganggu berulang-ulang kali dan didapati tidak berubah selepas
tindakan memulihnya diambil oleh Guru Besar atau tingkah lakunya
mendatangkan gangguan yang serius kepada murid-murid lain dan
terhadap keseluruhan disiplin sekolah, tindakan yang sesuai diambil ialah
mengarahkan pembuangannya dari sekolah.
8.2 Penggantungan
Dalam keadaan di mana seorang murid itu berkelakuan liar dan
mengganggu sehingga perlu ia diasingkan dari sekolah manakala
6

7. menunggu hasil siasatan mengenai cara yang paling sesuai untuk
menghadapinya, Guru Besar boleh mengarahkan penggantungan
persekolahan murid itu. Penggantungan merupakan satu arahan di mana
seseorang murid itu dilarang dari memasuki kawasan sekolah atau
menikmati sesuatau kemudahan sekolah. Penggantungan adalah bersifat
sementara sahaja dalam jangka masa yang berpatutan.
8.3 Lain-lain Hukuman Biasa
Dalam hal ini, Guru Besar dikehendaki menggunakan budi bicaranya
dengan bijak dalam mengenakan sebarang hukuman yang difikirkan
sesuai. Hukuman yang pada hemat orang ramai tidak sesuai seperti yang
berbentuk penyeksaan, cacian di khalayak ramai atau lain-lain hukuman
yang liar hendaklah dielakkan. Di antara hukuman-hukuman biasa yang
boleh dikenakan adalah seperti berikut ;
8.3.1 Hukuman Dera ( corporal punishment )
Hukuman dera ( rotan ) boleh dikenakan ( kecuali ke atas murid-
murid perempuan ) tertakluk kepada syarat-syarat yang dinyatakan
dalam Peraturan-Peraturan Pelajaran ( Disiplin Sekolah ) 1959. Di
bawah peraturan ini [ Subperaturan 5 (1) ] menjelaskannya dengan
syarat bahawa ;
( a ) hukuman dera kepada murid-murid perempuan adalah
dilarang ; dan
( b ) hukuman dera kepada murid lelaki oleh seseorang guru atau
lain-lain kakitangan sekolah adalah dihadkan kepada merotan
dengan rotan yang ringan di tapak tangan atau pun di
punggung yang berlapik dengan pakaian dan hendaklah
dijalankan hanya oleh Guru Besar atau pun dengan kuasa
nyata yang diberi olehnya dalam hal yang tertentu.
8.3.2 Penahanan ( detention )
7

8. Penahanan adalah untuk mengawal murid-murid yang jahat
( delinquent ) supaya tingkah lakunya pada masa akan dating
diharap dapat dipengaruhi dan dibaiki dengan cara menafikannya
dari menikmati dan menggunakan masa lapangnya. Arahan
penahanan itu hendaklah menentukan masa dan jumlah jam
seseorang itu ditahan.
8.3.3 Denda
Dalam hal sama ada denda sebagai satu hukuman terpulanglah
kepada Guru Besar ingin mempertimbangkan secara teliti hubungan
antara denda dengan kemampuan seseorang murid untuk
membayar denda itu.
8.3.4 Amaran
Amaran adalah sesuai apabila Guru besar, setelah
mempertimbangkan keadaan, jenis salah laku dan kelakuan murid
yang telah melakukan salah laku itu, berpendapat bahawa adalah
kurang wajar dikenakan hukuman yang lebih berat lagi.
9.0 HUKUMAN DERA ( CORPORAL PUNISHMENT )
8

9. Hukuman Dera yang dimaksudkan adalah Rotan, di mana boleh dikenakan
( kecuali ke atas murid-murid perempuan ) tertakluk kepada syarat-syarat yang
dinyatakan dalam Peraturan-Peraturan Pelajaran ( Disiplin Sekolah ) 1959. Hukuman
Dera atau Rotan adalah sangat berguna dan berkesan apabila dijalankan sebaik-baik
sahaja sesuatu salah laku itu dilakukan oleh murid. Namun begitu ianya hendaklah
dibuat setelah sesuatu salah laku itu telah dapat disahkan. Kesan hukuman dera
bukan hanya sebagai pencegah kepada yang lain tetapi yang penting ialah kesannya
ke atas yang melakukan kesalahan itu sendiri.
Mengikut Peraturan-Peraturan Pelajaran ( Disiplin Sekolah ) 1959, hukuman dera
hendaklah dijalankan oleh Guru Besar sendiri atau oleh seorang guru yang berdaftar
yang telah diberikan kuasa oleh Guru Besar sama ada secara nyata atau khas iaitu
mengikut keadaan. Adalah mustahak bagi Guru Besar yang menurunkan kuasa
hukuman dera kepada guru lain mempertimbangkan hubungan antara murid
berkenaan dengan guru yang menjalankan hukuman dera itu. Dalam hal mengenakan
hukuman yang menyebabkan rasa sakit seperti yang dibuat melalui hukuman dera,
hukuman hanya dapat diterima jika murid itu mempunyai perasaan suka atau
sekurang-kurangnya hormat kepada guru yang menjalankan hukuman itu. Murid yang
berkenaan hendaklah diberi kesedaran bahawa hukuman dera itu adalah dibuat untuk
kepentingan dan kebajikannya sendiri.
Hukuman Dera hendaklah dijalankan dengan menggunakan rotan ringan dan pukulan
rotan hanya boleh dibuat pada tapak tangan atau di bahagian punggung yang dilapik
dengan pakaian. Guru Besar mestilah mencatatkan hukuman dera yang dikenakan
dalam satu buku rekod khas dan menyatakan bilangan pukulan yang dikenakan,
bahagian anggota dirotan ( tapak tangan atau punggung ) tarikh dan tandatangan
Guru Besar dan seorang Guru yang menjadi saksi.
Hukuman Rotan merupakan salah satu pilihan hukuman yang boleh dibuat oleh
Pengetua dan Guru Besar bagi mengawal disiplin murid di sekolah. Hukuman ini yang
9

10. kadang-kadang dilihat sebagai keterlaluan oleh sesetengah pihak, namun ianya
masih diperlukan dalam keadaan-keadaan tertentu. Jawatankuasa Kabinet
Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran ( 1979 ) juga telah memperakukan
hukuman ini di mana dalam Perakuan 76 jawatankuasa tersebut menjelaskan ;
No. Perakuan 76 ; Adalah diperakukan bahawa :
( a ) Langkah-langkah yang positif hendaklah diambil untuk menyemai
dan mengawas disiplin murid-murid di sekolah dengan melibatkan
semua guru, dan bukan setakat Guru-Guru pengawas disiplin dan
pengawas murid-murid sahaja.
( b ) Hukuman Dera kepada murid-murid seperti merotan hendaklah
dikekalkan. Guru Besar dan Guru-Guru lain yang tertentu diberi
kuasa untuk merotan. Di samping itu Guru-Guru tersebut
hendaklah diberi garis-garis panduan dalam menggunakan
hukuman dera serta cara dan bila hukuman itu bolehdikenakan.
Bagi menjelaskan lagi tatacara yang perlu dipatuhi dalam melaksanakan hukuman
rotan, peruntukan dalam Peraturan 4 , 5 ( 1 ) dan 5 ( 2 ) serta ( 6 ), Peraturan-
Peraturan Pelajaran ( Disiplin Sekolah ) 1959 yang digubal di bawah Ordinan
Pelajaran 1957 perlu dirujuk.
Peraturan 4 , memperuntukkan ;
“ Guru Besar sesebuah sekolah adalah bertanggungjawab atas disiplin
sekolah dan bagi maksud itu hendaklah mempunyai kuasa ke atas Guru-
Guru dan murid-murid sekolah itu. ”
Peraturan 5 ( 1 ), memperuntukkan ;
10

11. “ Bagi maksud menjaga disiplin di kalangan murid-murid, Guru Besar
hendaklah mempunyai kuasa menjalankan hukuman-hukuman sekolah
yang biasa sebagaimana perlu atau bermanfaat :
Dengan syarat bahawa –
( a ) hukuman dera kepada murid-murid perempuan adalah
dilarang ; dan
( b ) hukuman dera kepada murid lelaki oleh seseorang guru atau
lain-lain kakitangan sekolah adalah dihadkan kepada merotan
dengan rotan yang ringan di tapak tangan atau pun di punggung
yang berlapik dengan pakaian dan hendaklah dijalankan hanya
oleh Guru Besar atau pun dengan kuasa nyata yang diberi
olehnya dalam hal yang tertentu.
Peraturan 5 ( 2 ), pula memperuntukkan ;
“ Satu rekod mengandungi semua hukuman yang dijalankan di bawah
perenggan ( 1 ) hendaklah disimpan secara sulit mengikut bentuk yang
diluluskan oleh Pendaftar. ”
Peraturan 6, memperuntukkan ;
“ Guru Besar sesebuah sekolah boleh dari semasa ke semasa, tertakluk
kepada apa-apa syarat dan hal yang difikirkannya patut, mewakilkan
kuasa disiplin sekolah dan kuasa menjalankan hukum kepada guru-guru
lain di sekolah itu atau kepada murid-murid yang ditetapkan olehnya bagi
maksud itu; tetapi kecuali yang disebut di atas tidak seorang pun Guru
atau murid boleh menjalankan kuasa itu melainkan dengan arahan
tertentu:
11

12. Dengan syarat bahawa kuasa menjalankan hukuman dera tidak boleh
diwakilkan kepada mana-mana orang selain daripada guru berdaftar. ”
10.0 RUMUSAN
Berdasarkan kepada penjelasan di atas, dapatlah dirumuskan kuasa dan tindakan
merotan seperti berikut ;
10.1 Pengetua dan Guru Besar mempunyai kuasa bagi mengawal organisasi
sekolahnya dan bagi menentukan disiplin, mereka mempunyai kuasa
menjalankan hukuman rotan kepada murid di sekolahnya. Oleh yang
demikian juga mereka adalah bertanggungjawab sepenuhnya dan
memastikan usaha-usaha dijalankan bagi meningkatkan lagi mutu
disiplin di sekolah masing-masing.
10.2 Dalam melaksanakan hukuman rotan, pengetua atau guru besar dan
guru-guru yang diturunkan kuasa hendaklah sentiasa menyedari
bahawa merotan adalah sebahagian daripada proses pendidikan.
Tindakan yang dikenakan mestilah difahami sebagai alat untuk
mendisiplinkan murid dan bukan sebagai alat yang akan merosakkan
fizikal dan mental murid.
10.3 Hukuman Dera yang dimaksudkan oleh peraturan ini hanya melibatkan
hukuman rotan sahaja. Hukuman ini menggunakan rotan yang ringan.
Hukuman rotan tidak boleh dikenakan ke atas murid perempuan. Ini
bermakna apa-apa bentuk deraan yang lain seperti menampar,
mencubit, menumbuk, mengetuk dengan tangan atau menggunakan
pembaris atau lain-lain alat atau lain-lain tindakan seumpamanya adalah
tidak dibenarkan sama sekali di bawah peraturan ini.
10.4 Hukuman rotan tidaklah boleh dilakukan sewenang-wenangnya dan perlu
mematuhi peruntukan seperti dalam peraturan yang disebutkan di atas.
12

13. Hukuman rotan hendaklah seboleh-bolehnya dilakukan sendiri oleh
Pengetua dan Guru Besar kerana merekalah orang yang diberi kuasa
membuat keputusan terhadap hukuman tersebut.
10.5 Walau bagaimanapun Pengetua dan Guru Besar masih boleh
menurunkan kuasa tersebut kepada guru-guru lain yang berdaftar dan
perlu mematuhi tatacara yang telah ditetapkan. Tempat yang boleh
dirotan hanya melibatkan tapak tangan dan punggung yang berlapik
dengan pakaian. Ini bermakna kawasan lain daripada dua tersebut
tidak dibenarkan.
10.6 Pengetua, Guru Besar atau guru-guru yang diturunkan kuasa dalam
melaksanakan hukuman tersebut hendaklah melaksanakan hukuman ini
bukan berdasarkan rasa marah dan dendam tetapi untuk memberi
pengajaran bahawa setiap kesalahan ada hukumannya.
10.7 Hukuman rotan di khalayak sama ada di perhimpunan atau di bilik-bilik
yang sedang berlangsung proses Pengajaran dan Pembelajaran adalah
dilarang. Tindakan sedemikian akan menjatuhkan maruah serta
menimbulkan kesan negative terhadap perkembangan keperibadian
murid berkenaan.
10.8 Hukuman rotan hendaklah dilaksanakan di hadapan seorang guru
sebagai saksi.
10.9 Hayunan rotan hendaklah dengan kekuatan yang sederhana tanpa
mengangkat tangan melebihi paras bahu orang yang melaksanakan
hukuman supaya tidak melukakan kulit murid itu. Selepas mengenakan
satu rotan, orang yang melaksanakan hukuman hendaklah mengangkat
rotan dan tidak menariknya.
13

14. 10.10 Sekiranya pengetua atau guru besar hendak menurunkan kuasa kepada
guru lain dalam melaksanakan hukuman rotan, maka surat penurunan
kuasa hendaklah dikeluarkan kepada guru tersebut.
Hukuman Rotan bukanlah merupakan satu-satunya pendekatan untuk mendisiplinkan
murid. Ia hendaklah digunakan sebagai langkah akhir setelah semua usaha
membimbing dan kaunseling telah dilaksanakan.
Sektor Pengurusan Pembangunan Kemanusiaan
Bahagian Sekolah
Kementerian Pelajaran Malaysia
14