PRODUK HUKUM DAERAH
BAGIAN HUKUM SEKRETARIAT DAERAH
KABUPATEN BARRU
ARDI SUSANTO, SH
KEPALA SUBBAG PERUNDANG-UNDANGAN,
BAGIAN HUKUM, SETDA BARRU
Phone : 081355555453
DIPAPARKAN DALAM LATIHAN KEPEMIMPINAN
MAHASISWA (BARRU, 14 AGUST 2019)
TERMINOLOGI
•APA ITU PRODUK ?
•APA MANFAAT HUKUM
?
•APA PENGERTIAN
DAERAH ?
PRODUK HUKUM DAERAH ADALAH
PRODUK HUKUM BERBENTUK
PERATURAN MELIPUTI PERDA,
PERKADA, PERATURAN DPRD DAN
BERBENTUK KEPUTUSAN MELIPUTI
KEPUTUSAN KEPALA DAERAH,
KEPUTUSAN DPRD, KEPUTUSAN
PIMPINAN DPRD DAN KEPUTUSAN
BADAN KEHORMATAN DPRD.
PENGERTIAN BERDASARKAN PASAL 1 ANGKA
19 PERMENDAGRI 80/2015 TENTANG
PEMBENTUKAN PRODUK HUKUM DAERAH JO
PERMENDAGRI 120/2018
TERTIB
KEWENANGAN
UU 23
TAHUN
2014
TERTIB
SUBSTANSI
POLKUM
MATERI
MUATAN
AZAS
HUKUM
TERTIB PROSES
PEMBENTUKAN
UU 12/2011
PERMENDAGRI
80/2015
TERTIB
ADMINISTRASI
TERMINOLOGI PRODUK HUKUM DAERAH
1.Daerah berhak menetapkan KEBIJAKAN
DAERAH untuk menyelenggarakan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan
daerah.
2.Daerah dalam menetapkan KEBIJAKAN
DAERAH, WAJIB berpedoman pada NSPK yg
telah ditetapkan o/Pemerintah Pusat
ARAH KEBIJAKAN
PENYELENGGARAAN PEMDA
MEMPERCEPAT TERWUJUDNYA KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT
1. Peningkatan pelayanan;
2. Pemberdayaan dan peran serta
masyarakat;
3. Peningkatan daya saing daerah
PENINGKATAN EFISIENSI & EFEKTIFITAS
PENYELENGGARAAN PEMDA
1. Hubungan antara pemerintah pusat dgn
daerah dan antar daerah;
2. Potensi dan keanekaragaman daerah;
3. Peluang dan tantangan persaingan
global
1
2
® Ditjen Otda_2015
URUSAN PEMERINTAHAN
KONKURENABSOLUT
PILIHAN
(8)
WAJIB
(24)
PELAYANAN
DASAR (6)
NON
PELAYANAN
DASAR (18)
S P M
1. PENDIDIKAN
2. KESEHATAN
3. PU DAN PR
4. PERUMAHAN
RAKYAT & KAW
PERMUKIMAN
5. TRAMTIBUM &
LINMAS
6. SOSIAL
dilaksanakan secara bertahap dengan
mempertimbangkan kapasitas keuangan daerah, sumber
daya personil, dan ketersediaan sarana dan prasarana.
Memprioritaskan
pelaksanaan urusan wajib
yang berkaitan dengan
pelayanan dasar
1. PERTAHANAN
2. KEAMANAN
3. AGAMA
4. YUSTISI
5. POLITIK LUAR
NEGERI
6. MONETER &
FISKAL
NSPK
PEMERINTAHAN
UMUM
1. Pembinaan wawasan
Kebangsaan dan Ketahanan
Nasional.
2. Pembinaan Persatuan dan
Kesatuan Bangsa.
3. Pembinaan kerukunan
antarsuku dan Intrasuku, umat
beragama, ras dan gol lainnya
4. Penanganan Konflik Sosial.
5. Koordinasi Pelaksanaan tugas
antar instansi pemerintahan
yang ada di Wilayah Daerah
Provinsi dan Kabupaten/Kota.
6. Pengembangan kehidupan
demokrasi berdasarkan
Pancasila.
7. Pelaksanaan semua Urusan
Pemerintahan yang bukan
merupakan kewenangan Daerah
dan tidak dilaksanakan oleh
Instansi Vertikal.
URUSAN PEMERINTAHAN WAJIB
PELAYANAN DASAR
• A. PENDIDIKAN;
• B. KESEHATAN;
• C. PEKERJAAN UMUM
DAN PENATAAN
RUANG;
• D. PERUMAHAN
RAKYAT DAN
KAWASAN
PERMUKIMAN;
• E. KETENTERAMAN,
KETERTIBAN UMUM,
DAN PELINDUNGAN
• MASYARAKAT; DAN
• F. SOSIAL.
BUKAN PELAYANAN
DASAR
a. tenaga kerja;
b. pemberdayaan
perempuan dan
pelindungan anak;
c. pangan;
d. pertanahan;
e. lingkungan
hidup;
f. administrasi
kependudukan dan
pencatatan sipil;
g. pemberdayaan
masyarakat dan
Desa;
h. pengendalian
penduduk dan
i. perhubungan;
j. komunikasi dan
informatika;
k. koperasi, usaha
kecil, dan
menengah;
l. penanaman
modal;
m. kepemudaan
dan olah raga;
n. statistik;
o. persandian;
p. kebudayaan;
q. perpustakaan;
dan
r. kearsipan.
URUSAN PEMERINTAHAN PILIHAN
• A. KELAUTAN DAN PERIKANAN;
• B. PARIWISATA;
• C. PERTANIAN;
• D. KEHUTANAN;
• E. ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL;
• F. PERDAGANGAN;
• G. PERINDUSTRIAN; DAN
• H. TRANSMIGRASI.
DASAR HUKUM PENYUSUNAN
PRODUK HUKUM DAERAH
1. UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2014 TTG PEMDA
2. UU PEMBENTUKAN DAERAH OTONOMI BARRU-SULAWESI SELATAN
3. UNDANG-UNDANG 12 TAHUN 2011 TTG PPP
4. PERATURAN YG MENDELEGASIKAN
5. PERMENDAGRI 80 THN 2015 TTG PEMBENTUKAN PHD
6. PERATURAN DAERAH
7. PERATURAN PUUAN SEKTORAL SESUAI DGN MATERI MUATAN PERBUP
KAIDAH YANG HARUS
DIPERHATIKAN
• KEHARUSAN ADANYA KEWENANGAN
• KEHARUSAN ADANYA KESESUAIAN JENIS
PERATURAN DENGAN MATERI YANG
DIATUR
• KEHARUSAN MENGIKUTI TATA CARA
TERTENTU
• TDK BOLEH BERTENTANGAN DENGAN
PERATURAN PER-UUAN YANG LEBIH
TINGGI 11
15
PERATURAN
DAERAH
/TAHUN)
JUMLAH PRODUK HUKUM DAERAH
PERTAHUN
500
KEPUTUSAN
BUPATI/
TAHUN
40 PERATURAN
BUPATI
/TAHUN
PERATURA
N
DAERAH
TAHAPAN PEMBENTUKAN PERATURAN
DAERAH
1. PERENCANAAN DALAM PROPEMPERDA
2. PENYUSUNAN OLEH PEMDA/DPRD
3. PEMBAHASAN PEMERINTAHAN DAERAH
4. PEMBINAAN/FASILITASI OLEH PEMPROV
5. EVALUASI OLEH PEMPROV
6. NOMOR REGISTER OLEH PEMPROV
7. PENETAPAN, PENOMORAN, PENGUNDANGAN,
AUTENTIFIKASI
8. PENYEBARLUASAN OLEH PEMDA
PENYUSUNAN
PROPEMPERDA
DILAKS
O/
DPR
D
PENYUSUNAN
PROPEMPERDA
KEPALA
DAERAH
DAFTAR RANPERDA
DIDASARKAN ATAS
:
a. PERINTAH
PUUAN LBH
TINGGI
b. RENCANA PEMB
DAERAH
c. OTDA & TP
d. ASPIRASI MASY
DAERAH
MEMUAT DAFTAR
URUTAN U/ JGK WKT 1
(SATU) THN B’DASAR
SKALA PRIORITAS
PEMBENTUKAN
RANPERDA KAB/KOTA
HASIL
PENYUSUNAN
PROPEMPERDA
DISEPAK
ATI
PROPEMPERDA
DITETAPK
AN
KEPUTUSAN
DPRD
Pemrakarsa dlm mempersiapkan ranperda disertai dengan
PENJELASAN atau KETERANGAN dan/atau NASKAH AKADEMIK
Naskah Akademik berisi : Pendahuluan, Kajian teoritis
dan praktik empiris, Evaluasi dan analisis aturan
terkait, Landasan filosofis, sosiologis, yuridis,
jangkauan arah pengaturan dan ruang lingkup
Naskah Akademik tidak diperlukan bagi APBD, Pencabutan Perda,
atau Perubahan Perda
PASAL 22-24
PMDN
80/2015
BUPATI TIM
PENYUSUNAN
1. BUPATI
2. SEKDA
3. SKPD
PEMRAKARS
A
4. BAGIAN
HUKUM
5. PD TERKAIT
6. PERANCANG
DITETAPKAN DGN
KEP BUPATI
KETUA TIM
& PD
PEMRAKARS
A
SEKDA
HARMONISASI, PEMBULATAN DAN
PEMANTAPAN KONSEPSI RANPERDA
OLEH BAGIAN HUKUM
PARAF
PERSETUJUAN
PAKOR
PENYUSUNAN PERDA EKSEKUTIF
RANPERDA
(O/ ANGGOTA DPRD, KOMISI,
GABUNGAN
KOMUSI,/BAPERMPERDA)
DISERTAI NASKAH
AKADEMIK
N.A YG TELAH MELALUI
PENGKAJIAN DAN
PENYELARASAN, MEMUAT :
a. Latarbelakang & tujuan
penyusunan
b. Sasaran yg ingin diwujudkan
c. Pokok pikiran, ruang lingkup
atau objek yg akan diatur
d. Jangkauan & arah pengaturan
PENJELASAN & KETERANGAN,
MEMUAT :
a. Pokok pikiran dan materi
muatan yg diatur
b. Daftar nama
c. Tanda tangan pengusul
DISERTAI KETERANGAN &
PENJELASAN
PENYAMPAIAN
RANPERDA
PIMPINAN DPRD
NOMOR POKOK O/
SEKRETARIAT DPRD
BAPEMPERDA
UTK HARMONISASI, PEMBULATAN DAN
PEMANTAPAN KONSEPSI RANPERDA
HASIL PENGKAJIAN RANPERDA
ANGGOTA DPRD
PENYAMPAIAN RANPERDA
7 HARI SBLM RAPAT
PARIPURNA
RAPAT PARIPURNA BUPATIpembahas
an
PARIPURNA I
(PEMBICARAAN TINGKAT I MELIPUTI PENYERAHAN, PANDANGAN UMUM
FRAKSI, DAN PEMBAHASAN)
RANPERDA EKSEKUTIF
• PENJELASAN BUPATI
DALAM RAPAT PARIPURNA
MENGENAI RANCANGAN
PERDA;
• PEMANDANGAN UMUM
FRAKSI TERHADAP
RANCANGAN PERDA; DAN
• TANGGAPAN DAN/ATAU
JAWABAN BUPATI
TERHADAP
PEMANDANGAN UMUM
FRAKSI.
RANPERDA INISIATIF
DPRD
• PENJELASAN PIMPINAN
KOMISI,PIMPINAN GABUNGAN
KOMISI, PIMPINAN
BAPEMPERDA, ATAU PIMPINAN
PANITIA KHUSUS DALAM
RAPAT PARIPURNA MENGENAI
RANCANGAN PERDA;
• PENDAPAT BUPATI TERHADAP
RANCANGAN PERDA; DAN
• TANGGAPAN DAN/ATAU
JAWABAN FRAKSI TERHADAP
PENDAPAT BUPATI .
PARIPURNA II
(PEMBICARAAN TINGKAT II MELIPUTI PENDAPAT
AKHIR DAN PENGAMBILAN KEPUTUSAN)
1. PENYAMPAIAN LAPORAN KOMISI/PIMPINAN GABUNGAN
KOMISI/PIMPINAN PANITIA KHUSUS YANG BERISI
PENDAPAT FRAKSI DAN HASIL PEMBAHASAN;
2. PERMINTAAN PERSETUJUAN DARI ANGGOTA SECARA
LISAN OLEH PIMPINAN RAPAT PARIPURNA ; DAN
3. SAMBUTAN BUPATI MENGIRINGI PENETAPAN
RANCANGAN PERDA MENJADI PERDA.
PENETAPAN
RANPERDA
(DISETUJUI BERSAMA DPRD DAN KHD)
DISAMPAIKAN OLEH PIMPINAN DPRD
PLG LAMA 3 HARI SJK TGL PERSETUJUAN
BUPATI/WALIKO
TA
GUBERNUR
RANPERDA
DISAMPAIKA
N PLG LAMA
3 HARI SEJAK
DITERIMA
NOMOR
REGISTER
(PALING LAMA 7
HARI SEJAK
RANPERDA
DITERIMA)
RANPERDA YG TLH DIBERI NOREG DITETAPKAN O/ KDH DGN
MEBUBUHKAN TTD
PALING LAMA 30 HARI SEJAK RANPERDA DISETUJUI BERSAMA (DPRD & KDH)
APABILA KDH TDK TTD RANPERDA YG SDH DIBERI NOREG, RANPERDA TSB SAH
MJD PERDA & WAJIB DIUNDANGKAN
RANPERDA DINYATAKAN SAH DGN KALIMAT PENGESAHAN “PERATURAN DAERAH INI DINYATAKAN SAH”
N DIBUBUHKAN PADA HALAMAN TERAKHIR PERDA SEBELUM PENGUNDANGAN NASKAH PERDA KE DLM LEMBARAN DAER
EVALUASI RANPERDA
RANPERDA
(RPJPD, RPJMD, APBD, PERUBAHAN APBD, PERTANGGUNGJAWABAN
APBD, PAJAK DAERAH, RETRIBUSI DAERAH, TATA RUANG)
KAB/KOTA
GUBERNUR
Menteri Dalam
Negeri
Menteri UP
Bidang Keuangan
Menteri UP
Bidang Tata
Ruang
EVALUA
SI
HASIL EVALUASI RANPERDA JIKA DISETUJUI
DIIKUTI DGN PEMBERIAN NOMOR REGISTER
1. PERDA DAPAT MEMUAT KETENTUAN TENTANG
PEMBEBANAN BIAYA PAKSAAN
PENEGAKAN/PELAKSANAAN PERDA SELURUHNYA
ATAU SEBAGIAN KEPADA PELANGGAR SESUAI DENGAN
KETENTUAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN.
2. PERDA DAPAT MEMUAT ANCAMAN PIDANA
KURUNGAN PALING LAMA 6 (ENAM) BULAN ATAU
PIDANA DENDA PALING BANYAK Rp. 50.000.000,-
(LIMA PULUH JUTA RUPIAH)
3. PERDA DAPAT MEMUAT ANCAMAN PIDANA
KURUNGAN ATAU PIDANA DENDA SESUAI DENGAN
KETENTUAN PERUNDANG UNDANGAN.
4. PERDA DAPAT MEMUAT ANCAMAN SANKSI BERSIFAT
MENGEMBALIKAN PADA KEADAAN SEMULA DAN
PASAL
5
PMDN
80/201
5
PERATURAN
BUPATI
PERENCANAAN
PENYUSUNAN
PEMBAHASAN
PENETAPAN
PENGUNDANGAN
TAHAP PEMBENTUKAN PERBUP
PERENCANAAN PERBUP
PERENCANAAN PERATURAN
BUPATI
ATAS AMANAH PERATURAN
DAERAH
B’PEDOMAN PD KETENTUAN
PUUAN
RENCANA PEMBENTUKAN
PERATURAN BUPATI DALAM
PROPEMPERDA
(1 Tahunan)
DIUSULKAN
O/ PERANGKAT
DAERAH
BUPATI TIM
PEMBAHASAN 1. SKPD
PEMRAKARS
A
2. BAGIAN
HUKUM
3. PD TERKAIT
4. LEGAL
DRAFTER
DITETAPKAN DGN
KEP BUPATI
KETUA TIM
& PD
PEMRAKARS
A
SEKDA
HARMONISASI, PEMBULATAN DAN
PEMANTAPAN KONSEPSI RANPERBUP
OLEH BAGIAN HUKUM
PARAF
PERSETUJUAN
DRAFT
PENYUSUNAN PERATURAN BUPATI
TAHAP AWAL PENYUSUNAN
•NASKAH AWAL DISUSUN
OLEH KEPALA PD
•DAPAT MELIBATKAN PD
LAIN, INSTANSI LAIN, &
MASY
PERANGKAT
DAERAH
•DRAFT SK TIM
PEMBAHASAN/PENYUS
UN; DAN
•NASKAH RANCANGAN
PERBUP (SOFT/HARD
COPY)
DRAFT
• FASILITASI
PENETAPAN
PEMBENTUKAN TIM
PEMBAHASAN
BAGIAN HUKUM
SK TIM PEMBAHASAN
KETUA : KEPALA PERANGKAT DAERAH
PEMRAKARSA
SEKRETARIS : KEPALA BAGIAN HUKUM
ANGGOTA : SESUAI KEBUTUHAN
DALAM HAL KETUA TIM ADALAH PEJABAT LAIN YANG
DITUNJUK MAKA PIMPINAN PERANGKAT DAERAH
PEMRAKARSA TETAP BERTANGGUNGJAWAB TERHADAP
MATERI MUATAN.
TUGAS TIM
• MELAPORKAN PERKEMBANGAN
RANCANGAN PERATURAN BUPATI KEPADA
SEKRETARIS DAERAH
• MEMBERIKAN PARAF KOORDINASI PADA
TIAP HALAMAN RANCANGAN YANG TELAH
SELESAI DIBAHAS
• MENGAJUKAN RANCANGAN PERBUP YANG
TELAH DIPARAF KOORDINASI KEPADA
BUPATI MELALUI SEKRETARIS DAERAH
PENOMORAN
• REGISTRASI PRODUK HUKUM DAERAH PADA SUB
BAGIAN DOKUMENTASI DAN INFORMASI HUKUM
DI BAGIAN HUKUM
• MENGGUNAKAN NOMOR BULAT DAN DIUNDANGKAN
DALAM BERITA DAERAH
• DIMUAT DALAM JARINGAN DOKUMENTASI DAN INFORMASI
HUKUM (JDIH) NASIONAL/DAERAH
1. TEGURAN LISAN
2. TEGURAN TERTULIS
3. PENGHENTIAN SEMENTARA KEGIATAN
4. PENGHENTIAN TETAP KEGIATAN
5. PENCABUTAN SEMENTARA IZIN
6. PENCABUTAN TETAP IZIN
7. DENDA ADMINISTRATIF
8. SANKSI ADMINISTRATIF LAIN SESUAI DENGAN
KETENTUAN PERATURAN PERUNDANG – UNDANGAN
SANKSI ADMINISTRATIF
PASAL 5
PMDN
80/2015
MASYARAKAT berhak memberikan masukan secara lisan dan/atau
tertulis dalam pembentukan PERDA, PERKADA, PB KDH dan/atau
Peraturan DPRD
MASUKAN MASYARAKAT DAPAT DILAKUKAN :
a. Rapat Dengan Pendapat
b. Kunjungan Kerja
c. Sosialisasi
d. Seminar, Lokakarya dan/atau diskusi
KEPUTUSA
N
BUPATI
KAIDAH YANG HARUS DIPERHATIKAN
• KEPUTUSAN BUPATI BERSIFAT KONKRIT, INDIVIDUAL, FINAL,
DAN MENGIKAT
• KEHARUSAN ADANYA KEWENANGAN
• KEHARUSAN ADANYA KESESUAIAN JENIS PERATURAN DENGAN MATERI
YANG DIATUR
• KEHARUSAN MENGIKUTI TATA CARA TERTENTU
• TDK BOLEH BERTENTANGAN DENGAN PERATURAN PER-UUAN YANG
LEBIH TINGGI
35
PEDOMAN UMUM
1. KOP BUPATI MENGGUNAKAN LAMBANG GARUDA
WARNA EMAS DENGAN PENULISAN JABATAN
PEMBENTUK BUPATI BARRU PROVINSI SULAWESI
SELATAN TERSUSUN DIBAWAH LAMBANG GARUDA
DAN DI TULIS DENGAN HURUF BOOKMAN OLD STYLE
DENGAN SIZE FONT 14.
2. JENIS HURUF UNTUK KESELURUHAN PENULISAN
KEPUTUSAN BUPATI ADALAH “BOOKMAN OLD STYLE”
DENGAN SIZE FONT 12 SELAIN KOP BUPATI.
3. JENIS KERTAS ADALAH F4 (21,5 CM X 33 CM)
BERWARNA PUTIH DENGAN PRINT OUT
MENGGUNAKAN TINTA WARNA HITAM.
4. PARAF/PENANDATANGANAN MENGGUNAKAN
TINTA WARNA BIRU TUA
5. SK DITANDATANGANI DALAM 3 (TIGA)
RANGKAP ASLI DAN YANG TERPARAF LENGKAP
DIARSIPKAN OLEH BAGIAN HUKUM.
KERANGKA KEPUTUSAN BUPATI
A. JUDUL
B. PEMBUKAAN
C. DIKTUM
D. PENUTUP
E. LAMPIRAN (JIKA DIPERLUKAN)
PARAF KOORDINASI
PERANGKAT DAERAH
DINAS/BADAN
1. KEPALA DINAS/BADAN
2. SEKRETARIS ATAU
KEPALA BIDANG
3. KASUBAG/KA. SEKSI
UNIT INSTANSI
1. KEPALA
BAGIAN/KA.UPTD
2. KASUBAG/KA.
TATA USAHA
Dilakukan secara berjenjang sesuai Eselonisasi oleh
Pejabat Penanggungjawab Internal SKPD Pemrakarsa
PARAF KOORDINASI
PARAF HIERARKI
(2) BUPATI BARRU, (3)
(1) SUARDI SALEH
KETERANGAN :
(1) PARAF KABAG HUKUM, SETDA;
(2) PARAF ASISTEN YANG MEMBIDANGI; DAN
(3) PARAF SEKRETARIS DAERAH.
SOP
STANDAR OPERASIONAL
PROSEDUR KEPUTUSAN BUPATI
KARTU KONTROL
(INSTRUMEN PENGENDALIAN PENGKOREKSIAN SK INTERNAL BAGIAN HUKUM)
LEGAL
DRAFTIN
G
KERANGKA LEGAL
DRAFTING
A.ASAS PEMBENTUKAN;
B.MATERI MUATAN;
C.TEKNIK PENYUSUNAN;
49
ASAS-ASAS PEMBENTUKAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
1. KEJELASAN TUJUAN;
2. KELEMBAGAAN / ORGAN PEMBENTUK
YANG TEPAT;
3. KESESUAIAN ANTARA JENIS DAN MATERI
MUATAN;
4. DAPAT DILAKSANAKAN;
5. KEDAYAGUNAAN DAN KEHASILGUNAAN;
6. KEJELASAN RUMUSAN; DAN
7. KETERBUKAAN.
50
ASAS MATERI MUATAN
PERATURAN PERATURAN PERUNDANG-
UNDANGAN
1. PENGAYOMAN;
2. KEMANUSIAAN;
3. KEBANGSAAN;
4. KEKELUARGAAN;
5. KENUSANTARAAN;
6. BHINNEKA TUNGGAL IKA;
7. KEADILAN;
8. KESAMAAN KEDUDUKAN DALAM HUKUM
DAN PEMERINTAHAN;
9. KETERTIBAN DAN KEPASTIAN HUKUM ;
10. KESEIMBANGAN, KESERASIAN DAN
KESELARASAN.
51
FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
EFEKTIVITAS
1. SDM (LEGAL DRAFTER/LD)
2. PROSEDUR PENYUSUNAN
3. TEKNIK PENYUSUNAN MATERI
4. PENGGUNAAN BAHASA PER-UUAN
52
ARDI SUSANTO
KASUBAG PERUNDANG-UNDANGAN PADA
BAGIAN HUKUM PEMERINTAH KABUPATEN
BARRU.
NIP. 19831210 200604 1 009
PANGKAT : PENATA TINGKAT I/ IIID
FACEBOOK : ARDI DRAFTER
HP. : 081 355 555 453
EMAIL : ARDIBARRU@GMAIL.COM
Produk Hukum Daerah

Produk Hukum Daerah

  • 1.
    PRODUK HUKUM DAERAH BAGIANHUKUM SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN BARRU ARDI SUSANTO, SH KEPALA SUBBAG PERUNDANG-UNDANGAN, BAGIAN HUKUM, SETDA BARRU Phone : 081355555453 DIPAPARKAN DALAM LATIHAN KEPEMIMPINAN MAHASISWA (BARRU, 14 AGUST 2019)
  • 2.
    TERMINOLOGI •APA ITU PRODUK? •APA MANFAAT HUKUM ? •APA PENGERTIAN DAERAH ?
  • 3.
    PRODUK HUKUM DAERAHADALAH PRODUK HUKUM BERBENTUK PERATURAN MELIPUTI PERDA, PERKADA, PERATURAN DPRD DAN BERBENTUK KEPUTUSAN MELIPUTI KEPUTUSAN KEPALA DAERAH, KEPUTUSAN DPRD, KEPUTUSAN PIMPINAN DPRD DAN KEPUTUSAN BADAN KEHORMATAN DPRD. PENGERTIAN BERDASARKAN PASAL 1 ANGKA 19 PERMENDAGRI 80/2015 TENTANG PEMBENTUKAN PRODUK HUKUM DAERAH JO PERMENDAGRI 120/2018
  • 4.
    TERTIB KEWENANGAN UU 23 TAHUN 2014 TERTIB SUBSTANSI POLKUM MATERI MUATAN AZAS HUKUM TERTIB PROSES PEMBENTUKAN UU12/2011 PERMENDAGRI 80/2015 TERTIB ADMINISTRASI TERMINOLOGI PRODUK HUKUM DAERAH
  • 5.
    1.Daerah berhak menetapkanKEBIJAKAN DAERAH untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah. 2.Daerah dalam menetapkan KEBIJAKAN DAERAH, WAJIB berpedoman pada NSPK yg telah ditetapkan o/Pemerintah Pusat
  • 6.
    ARAH KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN PEMDA MEMPERCEPATTERWUJUDNYA KESEJAHTERAAN MASYARAKAT 1. Peningkatan pelayanan; 2. Pemberdayaan dan peran serta masyarakat; 3. Peningkatan daya saing daerah PENINGKATAN EFISIENSI & EFEKTIFITAS PENYELENGGARAAN PEMDA 1. Hubungan antara pemerintah pusat dgn daerah dan antar daerah; 2. Potensi dan keanekaragaman daerah; 3. Peluang dan tantangan persaingan global 1 2 ® Ditjen Otda_2015
  • 7.
    URUSAN PEMERINTAHAN KONKURENABSOLUT PILIHAN (8) WAJIB (24) PELAYANAN DASAR (6) NON PELAYANAN DASAR(18) S P M 1. PENDIDIKAN 2. KESEHATAN 3. PU DAN PR 4. PERUMAHAN RAKYAT & KAW PERMUKIMAN 5. TRAMTIBUM & LINMAS 6. SOSIAL dilaksanakan secara bertahap dengan mempertimbangkan kapasitas keuangan daerah, sumber daya personil, dan ketersediaan sarana dan prasarana. Memprioritaskan pelaksanaan urusan wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar 1. PERTAHANAN 2. KEAMANAN 3. AGAMA 4. YUSTISI 5. POLITIK LUAR NEGERI 6. MONETER & FISKAL NSPK PEMERINTAHAN UMUM 1. Pembinaan wawasan Kebangsaan dan Ketahanan Nasional. 2. Pembinaan Persatuan dan Kesatuan Bangsa. 3. Pembinaan kerukunan antarsuku dan Intrasuku, umat beragama, ras dan gol lainnya 4. Penanganan Konflik Sosial. 5. Koordinasi Pelaksanaan tugas antar instansi pemerintahan yang ada di Wilayah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota. 6. Pengembangan kehidupan demokrasi berdasarkan Pancasila. 7. Pelaksanaan semua Urusan Pemerintahan yang bukan merupakan kewenangan Daerah dan tidak dilaksanakan oleh Instansi Vertikal.
  • 8.
    URUSAN PEMERINTAHAN WAJIB PELAYANANDASAR • A. PENDIDIKAN; • B. KESEHATAN; • C. PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG; • D. PERUMAHAN RAKYAT DAN KAWASAN PERMUKIMAN; • E. KETENTERAMAN, KETERTIBAN UMUM, DAN PELINDUNGAN • MASYARAKAT; DAN • F. SOSIAL. BUKAN PELAYANAN DASAR a. tenaga kerja; b. pemberdayaan perempuan dan pelindungan anak; c. pangan; d. pertanahan; e. lingkungan hidup; f. administrasi kependudukan dan pencatatan sipil; g. pemberdayaan masyarakat dan Desa; h. pengendalian penduduk dan i. perhubungan; j. komunikasi dan informatika; k. koperasi, usaha kecil, dan menengah; l. penanaman modal; m. kepemudaan dan olah raga; n. statistik; o. persandian; p. kebudayaan; q. perpustakaan; dan r. kearsipan.
  • 9.
    URUSAN PEMERINTAHAN PILIHAN •A. KELAUTAN DAN PERIKANAN; • B. PARIWISATA; • C. PERTANIAN; • D. KEHUTANAN; • E. ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL; • F. PERDAGANGAN; • G. PERINDUSTRIAN; DAN • H. TRANSMIGRASI.
  • 10.
    DASAR HUKUM PENYUSUNAN PRODUKHUKUM DAERAH 1. UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2014 TTG PEMDA 2. UU PEMBENTUKAN DAERAH OTONOMI BARRU-SULAWESI SELATAN 3. UNDANG-UNDANG 12 TAHUN 2011 TTG PPP 4. PERATURAN YG MENDELEGASIKAN 5. PERMENDAGRI 80 THN 2015 TTG PEMBENTUKAN PHD 6. PERATURAN DAERAH 7. PERATURAN PUUAN SEKTORAL SESUAI DGN MATERI MUATAN PERBUP
  • 11.
    KAIDAH YANG HARUS DIPERHATIKAN •KEHARUSAN ADANYA KEWENANGAN • KEHARUSAN ADANYA KESESUAIAN JENIS PERATURAN DENGAN MATERI YANG DIATUR • KEHARUSAN MENGIKUTI TATA CARA TERTENTU • TDK BOLEH BERTENTANGAN DENGAN PERATURAN PER-UUAN YANG LEBIH TINGGI 11
  • 12.
    15 PERATURAN DAERAH /TAHUN) JUMLAH PRODUK HUKUMDAERAH PERTAHUN 500 KEPUTUSAN BUPATI/ TAHUN 40 PERATURAN BUPATI /TAHUN
  • 13.
  • 14.
    TAHAPAN PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH 1.PERENCANAAN DALAM PROPEMPERDA 2. PENYUSUNAN OLEH PEMDA/DPRD 3. PEMBAHASAN PEMERINTAHAN DAERAH 4. PEMBINAAN/FASILITASI OLEH PEMPROV 5. EVALUASI OLEH PEMPROV 6. NOMOR REGISTER OLEH PEMPROV 7. PENETAPAN, PENOMORAN, PENGUNDANGAN, AUTENTIFIKASI 8. PENYEBARLUASAN OLEH PEMDA
  • 15.
    PENYUSUNAN PROPEMPERDA DILAKS O/ DPR D PENYUSUNAN PROPEMPERDA KEPALA DAERAH DAFTAR RANPERDA DIDASARKAN ATAS : a.PERINTAH PUUAN LBH TINGGI b. RENCANA PEMB DAERAH c. OTDA & TP d. ASPIRASI MASY DAERAH MEMUAT DAFTAR URUTAN U/ JGK WKT 1 (SATU) THN B’DASAR SKALA PRIORITAS PEMBENTUKAN RANPERDA KAB/KOTA HASIL PENYUSUNAN PROPEMPERDA DISEPAK ATI PROPEMPERDA DITETAPK AN KEPUTUSAN DPRD
  • 16.
    Pemrakarsa dlm mempersiapkanranperda disertai dengan PENJELASAN atau KETERANGAN dan/atau NASKAH AKADEMIK Naskah Akademik berisi : Pendahuluan, Kajian teoritis dan praktik empiris, Evaluasi dan analisis aturan terkait, Landasan filosofis, sosiologis, yuridis, jangkauan arah pengaturan dan ruang lingkup Naskah Akademik tidak diperlukan bagi APBD, Pencabutan Perda, atau Perubahan Perda PASAL 22-24 PMDN 80/2015
  • 17.
    BUPATI TIM PENYUSUNAN 1. BUPATI 2.SEKDA 3. SKPD PEMRAKARS A 4. BAGIAN HUKUM 5. PD TERKAIT 6. PERANCANG DITETAPKAN DGN KEP BUPATI KETUA TIM & PD PEMRAKARS A SEKDA HARMONISASI, PEMBULATAN DAN PEMANTAPAN KONSEPSI RANPERDA OLEH BAGIAN HUKUM PARAF PERSETUJUAN PAKOR PENYUSUNAN PERDA EKSEKUTIF
  • 18.
    RANPERDA (O/ ANGGOTA DPRD,KOMISI, GABUNGAN KOMUSI,/BAPERMPERDA) DISERTAI NASKAH AKADEMIK N.A YG TELAH MELALUI PENGKAJIAN DAN PENYELARASAN, MEMUAT : a. Latarbelakang & tujuan penyusunan b. Sasaran yg ingin diwujudkan c. Pokok pikiran, ruang lingkup atau objek yg akan diatur d. Jangkauan & arah pengaturan PENJELASAN & KETERANGAN, MEMUAT : a. Pokok pikiran dan materi muatan yg diatur b. Daftar nama c. Tanda tangan pengusul DISERTAI KETERANGAN & PENJELASAN PENYAMPAIAN RANPERDA PIMPINAN DPRD NOMOR POKOK O/ SEKRETARIAT DPRD BAPEMPERDA UTK HARMONISASI, PEMBULATAN DAN PEMANTAPAN KONSEPSI RANPERDA HASIL PENGKAJIAN RANPERDA ANGGOTA DPRD PENYAMPAIAN RANPERDA 7 HARI SBLM RAPAT PARIPURNA RAPAT PARIPURNA BUPATIpembahas an
  • 19.
    PARIPURNA I (PEMBICARAAN TINGKATI MELIPUTI PENYERAHAN, PANDANGAN UMUM FRAKSI, DAN PEMBAHASAN) RANPERDA EKSEKUTIF • PENJELASAN BUPATI DALAM RAPAT PARIPURNA MENGENAI RANCANGAN PERDA; • PEMANDANGAN UMUM FRAKSI TERHADAP RANCANGAN PERDA; DAN • TANGGAPAN DAN/ATAU JAWABAN BUPATI TERHADAP PEMANDANGAN UMUM FRAKSI. RANPERDA INISIATIF DPRD • PENJELASAN PIMPINAN KOMISI,PIMPINAN GABUNGAN KOMISI, PIMPINAN BAPEMPERDA, ATAU PIMPINAN PANITIA KHUSUS DALAM RAPAT PARIPURNA MENGENAI RANCANGAN PERDA; • PENDAPAT BUPATI TERHADAP RANCANGAN PERDA; DAN • TANGGAPAN DAN/ATAU JAWABAN FRAKSI TERHADAP PENDAPAT BUPATI .
  • 20.
    PARIPURNA II (PEMBICARAAN TINGKATII MELIPUTI PENDAPAT AKHIR DAN PENGAMBILAN KEPUTUSAN) 1. PENYAMPAIAN LAPORAN KOMISI/PIMPINAN GABUNGAN KOMISI/PIMPINAN PANITIA KHUSUS YANG BERISI PENDAPAT FRAKSI DAN HASIL PEMBAHASAN; 2. PERMINTAAN PERSETUJUAN DARI ANGGOTA SECARA LISAN OLEH PIMPINAN RAPAT PARIPURNA ; DAN 3. SAMBUTAN BUPATI MENGIRINGI PENETAPAN RANCANGAN PERDA MENJADI PERDA.
  • 21.
    PENETAPAN RANPERDA (DISETUJUI BERSAMA DPRDDAN KHD) DISAMPAIKAN OLEH PIMPINAN DPRD PLG LAMA 3 HARI SJK TGL PERSETUJUAN BUPATI/WALIKO TA GUBERNUR RANPERDA DISAMPAIKA N PLG LAMA 3 HARI SEJAK DITERIMA NOMOR REGISTER (PALING LAMA 7 HARI SEJAK RANPERDA DITERIMA) RANPERDA YG TLH DIBERI NOREG DITETAPKAN O/ KDH DGN MEBUBUHKAN TTD PALING LAMA 30 HARI SEJAK RANPERDA DISETUJUI BERSAMA (DPRD & KDH) APABILA KDH TDK TTD RANPERDA YG SDH DIBERI NOREG, RANPERDA TSB SAH MJD PERDA & WAJIB DIUNDANGKAN RANPERDA DINYATAKAN SAH DGN KALIMAT PENGESAHAN “PERATURAN DAERAH INI DINYATAKAN SAH” N DIBUBUHKAN PADA HALAMAN TERAKHIR PERDA SEBELUM PENGUNDANGAN NASKAH PERDA KE DLM LEMBARAN DAER
  • 22.
    EVALUASI RANPERDA RANPERDA (RPJPD, RPJMD,APBD, PERUBAHAN APBD, PERTANGGUNGJAWABAN APBD, PAJAK DAERAH, RETRIBUSI DAERAH, TATA RUANG) KAB/KOTA GUBERNUR Menteri Dalam Negeri Menteri UP Bidang Keuangan Menteri UP Bidang Tata Ruang EVALUA SI HASIL EVALUASI RANPERDA JIKA DISETUJUI DIIKUTI DGN PEMBERIAN NOMOR REGISTER
  • 23.
    1. PERDA DAPATMEMUAT KETENTUAN TENTANG PEMBEBANAN BIAYA PAKSAAN PENEGAKAN/PELAKSANAAN PERDA SELURUHNYA ATAU SEBAGIAN KEPADA PELANGGAR SESUAI DENGAN KETENTUAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN. 2. PERDA DAPAT MEMUAT ANCAMAN PIDANA KURUNGAN PALING LAMA 6 (ENAM) BULAN ATAU PIDANA DENDA PALING BANYAK Rp. 50.000.000,- (LIMA PULUH JUTA RUPIAH) 3. PERDA DAPAT MEMUAT ANCAMAN PIDANA KURUNGAN ATAU PIDANA DENDA SESUAI DENGAN KETENTUAN PERUNDANG UNDANGAN. 4. PERDA DAPAT MEMUAT ANCAMAN SANKSI BERSIFAT MENGEMBALIKAN PADA KEADAAN SEMULA DAN PASAL 5 PMDN 80/201 5
  • 24.
  • 25.
  • 26.
    PERENCANAAN PERBUP PERENCANAAN PERATURAN BUPATI ATASAMANAH PERATURAN DAERAH B’PEDOMAN PD KETENTUAN PUUAN RENCANA PEMBENTUKAN PERATURAN BUPATI DALAM PROPEMPERDA (1 Tahunan) DIUSULKAN O/ PERANGKAT DAERAH
  • 27.
    BUPATI TIM PEMBAHASAN 1.SKPD PEMRAKARS A 2. BAGIAN HUKUM 3. PD TERKAIT 4. LEGAL DRAFTER DITETAPKAN DGN KEP BUPATI KETUA TIM & PD PEMRAKARS A SEKDA HARMONISASI, PEMBULATAN DAN PEMANTAPAN KONSEPSI RANPERBUP OLEH BAGIAN HUKUM PARAF PERSETUJUAN DRAFT PENYUSUNAN PERATURAN BUPATI
  • 28.
    TAHAP AWAL PENYUSUNAN •NASKAHAWAL DISUSUN OLEH KEPALA PD •DAPAT MELIBATKAN PD LAIN, INSTANSI LAIN, & MASY PERANGKAT DAERAH •DRAFT SK TIM PEMBAHASAN/PENYUS UN; DAN •NASKAH RANCANGAN PERBUP (SOFT/HARD COPY) DRAFT • FASILITASI PENETAPAN PEMBENTUKAN TIM PEMBAHASAN BAGIAN HUKUM
  • 29.
    SK TIM PEMBAHASAN KETUA: KEPALA PERANGKAT DAERAH PEMRAKARSA SEKRETARIS : KEPALA BAGIAN HUKUM ANGGOTA : SESUAI KEBUTUHAN DALAM HAL KETUA TIM ADALAH PEJABAT LAIN YANG DITUNJUK MAKA PIMPINAN PERANGKAT DAERAH PEMRAKARSA TETAP BERTANGGUNGJAWAB TERHADAP MATERI MUATAN.
  • 30.
    TUGAS TIM • MELAPORKANPERKEMBANGAN RANCANGAN PERATURAN BUPATI KEPADA SEKRETARIS DAERAH • MEMBERIKAN PARAF KOORDINASI PADA TIAP HALAMAN RANCANGAN YANG TELAH SELESAI DIBAHAS • MENGAJUKAN RANCANGAN PERBUP YANG TELAH DIPARAF KOORDINASI KEPADA BUPATI MELALUI SEKRETARIS DAERAH
  • 31.
    PENOMORAN • REGISTRASI PRODUKHUKUM DAERAH PADA SUB BAGIAN DOKUMENTASI DAN INFORMASI HUKUM DI BAGIAN HUKUM • MENGGUNAKAN NOMOR BULAT DAN DIUNDANGKAN DALAM BERITA DAERAH • DIMUAT DALAM JARINGAN DOKUMENTASI DAN INFORMASI HUKUM (JDIH) NASIONAL/DAERAH
  • 32.
    1. TEGURAN LISAN 2.TEGURAN TERTULIS 3. PENGHENTIAN SEMENTARA KEGIATAN 4. PENGHENTIAN TETAP KEGIATAN 5. PENCABUTAN SEMENTARA IZIN 6. PENCABUTAN TETAP IZIN 7. DENDA ADMINISTRATIF 8. SANKSI ADMINISTRATIF LAIN SESUAI DENGAN KETENTUAN PERATURAN PERUNDANG – UNDANGAN SANKSI ADMINISTRATIF PASAL 5 PMDN 80/2015
  • 33.
    MASYARAKAT berhak memberikanmasukan secara lisan dan/atau tertulis dalam pembentukan PERDA, PERKADA, PB KDH dan/atau Peraturan DPRD MASUKAN MASYARAKAT DAPAT DILAKUKAN : a. Rapat Dengan Pendapat b. Kunjungan Kerja c. Sosialisasi d. Seminar, Lokakarya dan/atau diskusi
  • 34.
  • 35.
    KAIDAH YANG HARUSDIPERHATIKAN • KEPUTUSAN BUPATI BERSIFAT KONKRIT, INDIVIDUAL, FINAL, DAN MENGIKAT • KEHARUSAN ADANYA KEWENANGAN • KEHARUSAN ADANYA KESESUAIAN JENIS PERATURAN DENGAN MATERI YANG DIATUR • KEHARUSAN MENGIKUTI TATA CARA TERTENTU • TDK BOLEH BERTENTANGAN DENGAN PERATURAN PER-UUAN YANG LEBIH TINGGI 35
  • 36.
    PEDOMAN UMUM 1. KOPBUPATI MENGGUNAKAN LAMBANG GARUDA WARNA EMAS DENGAN PENULISAN JABATAN PEMBENTUK BUPATI BARRU PROVINSI SULAWESI SELATAN TERSUSUN DIBAWAH LAMBANG GARUDA DAN DI TULIS DENGAN HURUF BOOKMAN OLD STYLE DENGAN SIZE FONT 14. 2. JENIS HURUF UNTUK KESELURUHAN PENULISAN KEPUTUSAN BUPATI ADALAH “BOOKMAN OLD STYLE” DENGAN SIZE FONT 12 SELAIN KOP BUPATI.
  • 37.
    3. JENIS KERTASADALAH F4 (21,5 CM X 33 CM) BERWARNA PUTIH DENGAN PRINT OUT MENGGUNAKAN TINTA WARNA HITAM. 4. PARAF/PENANDATANGANAN MENGGUNAKAN TINTA WARNA BIRU TUA 5. SK DITANDATANGANI DALAM 3 (TIGA) RANGKAP ASLI DAN YANG TERPARAF LENGKAP DIARSIPKAN OLEH BAGIAN HUKUM.
  • 38.
    KERANGKA KEPUTUSAN BUPATI A.JUDUL B. PEMBUKAAN C. DIKTUM D. PENUTUP E. LAMPIRAN (JIKA DIPERLUKAN)
  • 39.
    PARAF KOORDINASI PERANGKAT DAERAH DINAS/BADAN 1.KEPALA DINAS/BADAN 2. SEKRETARIS ATAU KEPALA BIDANG 3. KASUBAG/KA. SEKSI UNIT INSTANSI 1. KEPALA BAGIAN/KA.UPTD 2. KASUBAG/KA. TATA USAHA Dilakukan secara berjenjang sesuai Eselonisasi oleh Pejabat Penanggungjawab Internal SKPD Pemrakarsa
  • 40.
  • 41.
    PARAF HIERARKI (2) BUPATIBARRU, (3) (1) SUARDI SALEH KETERANGAN : (1) PARAF KABAG HUKUM, SETDA; (2) PARAF ASISTEN YANG MEMBIDANGI; DAN (3) PARAF SEKRETARIS DAERAH.
  • 42.
  • 47.
    KARTU KONTROL (INSTRUMEN PENGENDALIANPENGKOREKSIAN SK INTERNAL BAGIAN HUKUM)
  • 48.
  • 49.
  • 50.
    ASAS-ASAS PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN 1.KEJELASAN TUJUAN; 2. KELEMBAGAAN / ORGAN PEMBENTUK YANG TEPAT; 3. KESESUAIAN ANTARA JENIS DAN MATERI MUATAN; 4. DAPAT DILAKSANAKAN; 5. KEDAYAGUNAAN DAN KEHASILGUNAAN; 6. KEJELASAN RUMUSAN; DAN 7. KETERBUKAAN. 50
  • 51.
    ASAS MATERI MUATAN PERATURANPERATURAN PERUNDANG- UNDANGAN 1. PENGAYOMAN; 2. KEMANUSIAAN; 3. KEBANGSAAN; 4. KEKELUARGAAN; 5. KENUSANTARAAN; 6. BHINNEKA TUNGGAL IKA; 7. KEADILAN; 8. KESAMAAN KEDUDUKAN DALAM HUKUM DAN PEMERINTAHAN; 9. KETERTIBAN DAN KEPASTIAN HUKUM ; 10. KESEIMBANGAN, KESERASIAN DAN KESELARASAN. 51
  • 52.
    FAKTOR YANG MEMPENGARUHI EFEKTIVITAS 1.SDM (LEGAL DRAFTER/LD) 2. PROSEDUR PENYUSUNAN 3. TEKNIK PENYUSUNAN MATERI 4. PENGGUNAAN BAHASA PER-UUAN 52
  • 53.
    ARDI SUSANTO KASUBAG PERUNDANG-UNDANGANPADA BAGIAN HUKUM PEMERINTAH KABUPATEN BARRU. NIP. 19831210 200604 1 009 PANGKAT : PENATA TINGKAT I/ IIID FACEBOOK : ARDI DRAFTER HP. : 081 355 555 453 EMAIL : ARDIBARRU@GMAIL.COM

Editor's Notes

  • #5 POLITIK HUKUM: Kebijakan Dasar untuk menetukan arah bentuk, isi hukum yg akan dibentuk & dilaksanakan oleh pemerintahan negara MATERI MUATAN: Pasal 236 ayat (3) & (4), Pasal 237 ayat (1) UU 23/14 TERTIB IMPLEMENTASI : bermakna bahwa setelah perda selesai diundangkan, maka tidak berarti bahwa perda tersebut sudah bisa terlaksana dengan sendirinya, masih diperlukan langkah2 hkm selanjutnya agar perda bisa efektif. Antara lain SOSIALISASI
  • #8 7