UNIVERSITI MALAYA DISSERTASI MAGISTER 2015

1. ISU PERKAHWINAN KONTRAK MENURUT UU. NO. 1
TAHUN 1974 INDONESIA
ZIKRAN AMNAR (IGA 110079)
JABATAN SYARIAH DAN UNDANG-UNDANG
AKADEMI PENGAJIAN ISLAM
PENYELIA :
PROF. DR. MADYA RAIHANAH ABDULLAH
1

2. KANDUNGAN
 PENDAHULUAN
 LATAR BELAKANG KAJIAN
 SKOP KAJIAN
 OBJEKTIF KAJIAN
 HIPOTESIS KAJIAN
 KAJIAN LEPAS
 METODOLOGI KAJIAN
 DAPATAN KAJIAN
 PENUTUP
 BIBLIOGRAFI
 Rancangan Penyerahan Disertasi
2

3. Perkahwinan kontrak tidak disebutkan dalam UU.
No.1 atau KHI, namun perkahwinan ini dapat dapat
didakwa suatu kesalahan dan melanggar hukum
berdasarkan beberapa pasal yang terdapat dalam UU.
Diantaranya iatu :
1. Pasal 2 UU. No. 1 tahun 1974 (“Perkawinan
adalah sah, apabila dilakukan menurut hukum
masing-masing agamanya dan kepercayaannya
itu”.
“Tiap-tiap perkawinan dicatat menurut peraturan
perundang-undangan yang berlaku”)

4. 4
LATAR BELAKANG KAJIAN

5. 5
Lokasi
Kawasan Puncak (Cisarua)
Kabupaten Bogor. Pemilihan
daerah ini karena amalan
kahwin kontrak dan prostitusi
banyak berlangsung.
Skop Kajian

6. OBJEKTIF KAJIAN
6

7. HIPOTESIS KAJIAN
7

8. KAJIAN-KAJIAN LEPAS
8
Perspektif
Hukum Islam
Abu’l – Qasim Gourji Terj. Sachiko
Murata”Temporary Marriage (Mut’a) In
Islamic Law”, Ansariyan Publication : Qum,
Islamic Republic of Iran 1991.
Mohammad Abdurrahman Syamilah Ahdar
Nikah Mut’ah : Dirasah wat tahqiq” hal. 6
Muassasah Khafiqin wa Maktatabaha :
Damaskus, 1983
Raihanah Abdullah (1993) “Institusi Mut’ah :
Satu Penilaian” Jurnal Syariah Jil.1 Bil. 2, hal.134-
145 Akademi Pengajian Islam, Januari-Jun 1993,
Universiti Malaya.

9. KAJIAN-KAJIAN LEPAS
9
MENGIKUT
AMALAN
BEBERAPA
NEGERI DI
IRAN
Nadya Labi (2010) “Married For a Minute” Mother
Jones, Mar/Apr 2010, Vol. 35, Issue. 2, p26-28, 3p
Ziauddin Sardar (february 2008). “Will you Marry me :
Temporarily ?”, NEW STATEMENT, Vol. 137 Issue 4883,
p24-25. 2p
Shahla Haeri (1989) “Law of Desire : Temporary
Marriage In Syi’i Iran”, Cet. I, Syracus University Press
– New York.

10. KAJIAN-KAJIAN LEPAS
10
THESIS-
THESIS
Sendy Yudhawan (2011) “Pelaksanaan Kawin
Kontrak dan Konsekuensi Pelaku Kawin Kontrak
Terhadap Isi Surat Perjanjian Kawin Kontraknya”
(Disertasi Sarjana Hukum Universitas Indonesia).
Paula I. Nielson (1995) “The Origin of Mut’ah
(Temporary Marriage) In Early Islam” Thesis
Doktor Falsafah, Jabatan bahasa dan sastra, The
University of Utah.

11. METODOLOGI KAJIAN
Pondok_rizal @yahoo.com 11
METODOLOGI
KAJIAN
KAJIAN
LAPANGAN
METOD
PENGUMPULAN
DATA
METOD
PENGANALISAAN
DATA
METOD
TEMUBUAL
METOD
INDUKTIF
METOD
DESKRIPTIF
METOD
DEDUKTIF
KAJIAN
PERPUSTAKAAN

12. Analisis Dalil Syiah Mengenai Kahwin Kontrak (Mutah)
2.4.1 Berdasarkan Surah An-Nisa’ ayat 24
Menurut pandangan Ahl Sunnah, ayat 24 surah al-Nisa’ yang menjadi
dalil bagi syiah yang menghalalkan nikah mut’ah adalah ayat untuk
menerangkan nikah biasa. Perkataan (‫)استمتاع‬ dalam ayat itu bukan
berarti nikah mut’ah tetapi dimaksudkan dengan nikah biasa.
Sebagaimana yang diriwayatkan oleh Hasan, maksud ayat ini ialah
mengenai perkahwinan biasa, bukan nikah mut’ah dan perkataan (al-
Ujur‫(الوجور‬ dalam ayat tersebut ialah mahar (maskahwin). Ulama Ahl
Sunnah juga telah berhujjah dengan mengatakan bahawa ayat ( ‫امفما‬
‫منهن‬ ‫به‬ ‫)استمتعــتم‬ yang diturunkan untuk mengharuskan nikah
mut’ah, mereka mengatakan telah dinasakhkan oleh ayat Talaq, ayat
Iddah dan ayat Pusaka.
12
DAPATAN KAJIAN

13. Analisis Dalil Syiah Mengenai Kahwin Kontrak (Mutah)
Pada dasarnya pengertian ‫أوجورهن‬ ‫امفأتوهن‬ ‫منهن‬ ‫به‬ ‫استمتعتم‬ ‫امفما‬ dalam surah an-
Nisa ayat 24 tidaklah dapat diertikan sebagai nikah mut’ah sebagaimana yang
dinyatakan oleh Ubay, Ibnu Abbas dan Ibnu mas’ud dan dijadikan hujjah oleh
golongan syiah dengan beberapa alasan sebagai berikut, iatu :
 Munasabah (hubungan) ayat ini dengan kalimat (ayat) sebelumnya tidak
sesuai untuk ditafsirkan dengan nikah mut’ah. Ayat sebelumnya menjelaskan
tentang muharramat (para wanita-wanita yang haram untuk dinikahi) dan
kalimat sebelumnya menjelaskan tentang wanita yang boleh dinikahi oleh
orang-orang yang beriman iatu para muhsanat (wanita yang bersih dan suci
yang memelihara diri mereka dari perzinahan) beserta hamba sahaya, dan
ayat sesudahnya menerangkan tentang mahar yang wajib dibayar apabila
wanita muhsanat yang telah dinikahi dengan sah itu disetubuhi. Dengan
demikian erti dari istimta’ ialah persetubuhan pada nikah shahih kerana
diikuti oleh kata wajibnya membayar mahar setelah mencampuri wanita
tersebut.
13
DAPATAN KAJIAN

14. Analisis Dalil Syiah Mengenai Kahwin Kontrak (Mutah)
 Adapun penafsiran Ibnu Abbas dengan menambahkan kata ‫أوجل‬
‫مسمى‬ pada ayat itu ialah tafsir pribadi beliau. Dan tafsir ini sangat
berbeza dengan tafsir Jumhur, dan lagipula penambahan kata pada
ayat tersebut bukanlah bahagian daripada alquran seperti yang
dinyatakan Rasyid Ridha dan Muhammad Abduh bahawa riwayat ini
tidak dapat dijadikan rujukan dan riwayat ini juga ahad dan tidak
dapat dijadikan tambahan dalam alquran.
2.4.2 Analisis Hadits-hadits yang mengharuskan nikah mut’ah
1) Hadits jabir ini telah dinasakh dan dia telah kembali menyatakan
keharaman mut’ah karena setelah mendapat kabar dari umar bin
khattab bahawa hadits yang membolehkan mut’ah telah dinasakhkan
dengan hadits yang mengharamkan, hadith yang diriwayatkan jabir
ini disebabkan ketidaktahuannya tentang nasikh.
14
DAPATAN KAJIAN

15. Analisis Dalil Syiah Mengenai Kahwin Kontrak (Mutah)
2) Hadits yang diriwayatkan oleh Abi Nadhrah ini dianggap oleh syiah bahawa
mut’ah dilarang bukan berdasarkan secara agama (dini) akan tetapi
merupakan ijtihad umar bin khattab sendiri, dan larangan ini bersifat
madani (masyarakat), hal ini tentu sahaja salah kerana menganggap sahabat
nabi mengada-ngada sesuatu dalam islam, dan larangan umar bin khattab
ini tentu sahaja larangan dari nabi Muhammad SAW.
3) Hadits yang diriwayatkan oleh Ibnu Mas’ud adalah hadits yang benar
mengharuskan nikah mut’ah dan telah sepakat para ulama tentang hadith
tersebut, namun dalam kitabnya Abdul Razzaq menambahkan “‫حرمها‬ ‫اهمرح مثم‬
‫مساامفحين‬ ‫كنا‬ ‫وما‬ ‫بخيبر‬ “dan para ulama telah mengakui keharusan nikah
mut’ah sebelum khaibar, kemudian setelah itu mengharamkannya. Dengan
demikian tidak sah bagi syiah mengharuskan nikah mut’ah sedangkan
mereka melupakan waktu pengharamannya setelah khaibar.
4) Hadith Ibnu umar dianggap oleh sahabat adalah hadith yang lemah,
merujuk kepada-riwayat-riwayatnya dianggap bahawa hadith ini tidak
amanah.
 15
DAPATAN KAJIAN

16. Dapatan Kajian
Analisis Perkahwinan Kontrak Menurut UU. No.1 Tahun 1974
 3.1 Analisis Pengertian Perkahwinan menurut UU. No. 1 Tahun 1974
 Menurut ketentuan pasal 1 UU Perkawinan No. 1 Tahun 1974 dinyatakan
bahawasanya “Perkawinan ialah ikatan lahir bathin antara seorang pria
dengan seorang wanita sebagai suami istri”. Ikatan lahir adalah hubungan
formal/rasmi yang dapat dilihat kerana dibentuk menurut undang-undang.
Hubungan mana mengikat kedua pihak dan pihak lain dalam masyarakat.
Sedangkan ikatan bathin adalah hubungan tidak formal yang dibentuk
dengan kemauan bersama yang sungguh-sungguh yang mengikat kedua pihak
saja. Suami istri ialah fungsi masing-masing pihak sebagai akibat dari adanya
ikatan lahir bathin. Tidak adanya ikatan lahir bathin berarti tidak adanya
fungsi sebagai suami isteri.
16

17. Dapatan Kajian
Analisis Perkahwinan Kontrak Menurut UU. No.1
Tahun 1974
 Dalam perkahwinan kontrak tidak dijumpai kebahagian semacam ini,
kalaupun ada sesetengah pihak yang mendakwa kebahagian itu ada, itupun
hanya bersifat sementara terhad kepada materi sahaja kerana tujuan pokok
dari perkahwinan kontrak bagi perempuan tempatan adalah untuk
mencukupi kebutuhan hidupnya, sedangkan bagi pihak lelaki matlamat dari
perkahwinan kontrak hanya semata-mata memuaskan nafsu seksual belaka.
Dengan demikian tentu sahaja perkahwinan semacam ini bercanggah dengan
pengertian perkahwinan menurut UU. Perkahwinan No. 1 tahun 1974.
3.2 Analisis Dasar-dasar perkahwinan menurut UU Nomor 1 Tahun 1974
Dalam kaitannya dengan pelaksanaan perkahwinan menurut undang-undang
nomor 1 tahun 1974, terdapat asas-asas yang menjadi pedoman bagi
pelaksanaan perkawinan bagi seluruh rakyat Indonesia, yang mana dijelaskan
didalam penjelasan undang-undang nomor 1 tahun 1974, bahwa :
17

18. Dapatan Kajian
Analisis Perkahwinan Kontrak Menurut UU. No.1 Tahun 1974
a) Tujuan perkawinan adalah membentuk keluarga yang bahagia dan saling
melengkapi agar masing-masing dapat mengembangkan kepribadiannya
dalam rangka mencapai kebahagiaan spiritual. Dalam perkahwinan
kontrak tujuan semacam ini tidak dijumpai terlebih kalimat kebahagian
spiritual dimana tujuan dari perkahwinan kontrak hanya untuk bersenang-
senang dalam tempoh waktu sementara.
b) Dalam undang-undang ini dinyatakan bahwa, suatu perkawinan adalah sah
bilamana dilakukan menurut hukum masing-masing agamanya dan
kepercayaannya, disamping itu tiap-tiap perkawinan harus dicatat menurut
perundangan yang berlaku. Pencatatan tiap-tiap perkawinan sama dengan
pencatatan penting dalam kehidupan seseorang, seperti halnya kelahiran dan
kematian atau suatu akta resmi yang dimuat dalam daftar pencatatan.
18

19. Dapatan Kajian
Analisis Perkahwinan Kontrak Menurut UU. No. 1 Tahun 1974
Dalam perkahwinan kontrak yang dipraktekkan di Indonesia walaupun
kebanyakan masyarakat Indonesia beragama islam namun kenyataannya
unsur agama tidak menjadi rujukan daripada berlangsungnya perkahwinan
kontrak, disamping itu juga perkahwinan ini jelas tidak tercatat secara rasmi,
walaupun sebahagian perkahwinan kontrak ada yang dicatat namun ianya
tidak bersifat rasmi dan tidak mengikat kedua belah pihak, kerana pencatatan
yang dilakukan bukan dicatat melalui institusi rasmi iatu KUA (Kantor
Urusan Agama), sehingga apabila terjadi permasalahan rumah tangga samada
berhubung dengan hak nafkah dan lain-lain, catatan atau isi perjanjian
tersebut meskipun mengikat namun tidak diakui oleh hukum di indonesia,
sehingga pihak manapun boleh saja melanggar isi perjanjian dengan demikian
hal ini tentu sahaja merugikan sebelah pihak.
c) Undang-undang ini mencatat asas monogami, hanya apabila dikehendaki
oleh yang bersangkutan karena hukum atau agamanya mengijinkannya
seorang suami dapat beristri lebih dari seorang, meskipun hal itu dilakukan
dengan pemenuhan berbagai persyaratan tertentu dan diputuskan oleh
pengadilan. Dalam perkahwinan kontrak tidak mengenal asas monogami,
perkahwinan kontrak dapat dilakukan tanpa batas dan ini tentu bertentangan
dengan UU. Perkahwinan Tahun 1974. 19

20. Dapatan Kajian
Analisis Perkahwinan Kontrak Menurut UU. No.1 Tahun 1974
d) Undang-undang ini menganut prinsip bahwa, calon suami isteri itu harus
telah masak/cukup jiwa raganya untuk dapat melangsungkan perkahwinan
agar dapat mewujudkan tujuan perkawinan secara baik tanpa berakhir
dengan perceraian dan mendapatkan keturunan yang baik dan sehat, untuk
itu harus dicegah adanya perkawinan antara calon suami istri yang masih
dibawah umur. Perkawinan erat dengan masalah kependudukan, maka bila
batas umur yang lebih muda, bagi seorang wanita untuk melakukan
perkawinan akan berakibat laju angka kelahiran yang tinggi, jika
dibandingkan dengan batas umur yang telah cukup untuk melakukan
perkawinan. Oleh karenanya undang-undang menentukan batas umur untuk
melangsungkan perkawinan, iaitu usia 19 tahun bagi laki-laki dan 16 tahun
bagi wanita.
Dalam perkahwinan kontrak tidak adanya batasan umur bahkan
sebahagian orangtua sengaja mengahwinkan anaknya dibawah umur kepada
para pelancong hanya semata-mata untuk mencukupi kebutuhan ekonomi
mereka, dan tentu sahaja perkahwinan kontrak akan berakhir setelah waktu
yang disepakati kedua belah pihak.
20

21. Dapatan Kajian
Analisis Perkahwinan Kontrak Menurut UU. No.1 Tahun 1974
e) Tujuan perkawinan untuk membentuk keluarga yang bahagia, kekal dan
sejahtera, maka undang-undang ini menganut prinsip untuk mempersulit
terjadinya perceraian, untuk memungkinkan perceraian harus ada alasan-
alasan tertentu serta harus dilakukan di muka sidang pengadilan.
Dalam perkahwinan kontrak perceraian dan berakhirnya perkahwinan
mesti terjadi kerana perkahwinan semacam ini bersifat sementara sesuai
dengan tempoh yang disepakati. Perkahwinan kontrak tidak mempunyai
tujuan seperti ini dan perkahwinan ini sangat bertentangan dengan UU. No.1
Tahun 1974 dan KHI dikarenakan perkahwinan kontrak hanya bertujuan
untuk memenuhi kebutuhan biologis pihak-pihak tertentu, serta di lain
pihak hanya mengharapkan keuntungan secara ekonomi semata-mata
terlebih lagi perkahwinan semacam ini tidak mengharapkan adanya
keturunan dari hubungan kedua belah pihak.
21

22. Dapatan Kajian
Analisis Perkahwinan Kontrak Menurut UU. No.1 Tahun 1974
f) Hak dan kedudukan istri seimbang dengan hak dan kedudukan suami, baik
dalam kehidupan maupun dalam pergaulan masyarakat, sehingga dengan
demikian segala sesuatu dalam keluarga dapat dirundingkan dan diputuskan
bersama oleh suami isteri.
Dalam perkahwinan kontrak biasanya suami tidak memberikan kebebasan
kepada isteri dan suami dapat memperlakukannya sekehendaknya
dikeranakan isteri telah mendapat imbalan sesuai dengan tempoh yang
disepakati dan hal ini tentu sahaja bertentangan dengan matlamat
perkahwinan secara normal.
22

23. Amalan Perkahwinan Kontrak di Kawasan Puncak –
Cisarua Bogor
4.2 Data Pelaku Kawin Kontrak di Kecamatan
Cisarua
Mengakarnya amalan perkahwinan kontrak di daerah
puncak ini banyak disebabkan disebabkan beberapa hal
diantaranya, daerah ini merupakan tempat istirahat dan
kawasan yang nyaman bagi pelancong dan wisatawan
asing, suhu udara yang sejuk dan indahnya pemandangan
puncak membuat para pelancong ingin tinggal di kawasan
tersebut dalam tempoh yang lama.
23
DAPATAN KAJIAN

24. Pelaku kahwin kontrak di daerah ini kebanyakan dari pihak lelaki
adalah pelancong asing dan kebanyakan dari mereka warga Negara
arab, dan pelaku kahwin kontrak tersebut berumur sekitar 40 – 50
tahun, sedangkan pihak wanitanya adalah orang tempatan yang
berasal dari beberapa desa di cisarua namun kebanyakannya berasal
dari luar daerah cisarua, seperti cianjur dan sukabumi.
24
Amalan Perkahwinan Kontrak di Kawasan Puncak –
Cisarua Bogor

25. NO NAMA DAN
ASAL
UMUR NEGARA
SUAMI
MASA
KONTRAK
JUMLAH
BAYARAN
1. Nana (Tangerang) 25 Arab Saudi 1 Tahun 6000 Riyal/Monthly
2. Leni (Sukabumi) 23 Arab Saudi 3 tahun 3000 Riyal/Monthly
3. Prita (Cianjur) 18 Arab Saudi 1 Pekan 15.000.000
RP/Monthly
4. Lastri (Cianjur) 22 Arab Saudi 1 Bulan 30.000.000 RP
5. Nurhalimah
(Cianjur)
26 Yaman 3 Bulan 10.000.000
RP/Monthly

26. NO NAMA DAN
ASAL
UMUR NEGARA
SUAMI
MASA
KONTRAK
JUMLAH
BAYARAN
6. Sinta (Sukabumi) 22 Yaman 1 Bulan 2000 US Dollar
7. Dewi (Bogor) 20 Arab Saudi 1 Bulan 20.000.000 RP
8. Mila (Cianjur) 23 Maroko 2 Pekan 1500 US Dollar
9. Resti (Sukabumi) 19 Arab Saudi 1 Bulan 2000 US Dollar
10. Euis (Sukabumi) 20 Arab Saudi 2 Pekan 25.000.000 RP

27. 4.2.1Latar Belakang Pendidikan Pasangan Kawin
Kontrak.
Dari hasil temubual didapati bahawa, Umumnya wanita
wanita tempatan yang dikontrak tidak memiliki latar
belakang dan pendidikan yang tinggi, mereka kebanyakan
adalah lulusan sekolah rendah bahkan ada tiga orang
koresponden yang tidak sampai menamatkan sekolah
tersebut, hal itu dikeranakan kebanyakan orang tua
didaerah tersebut dan dibeberapa daerah di Indonesia
menganggap bahawa bagi perempuan dapat membaca dan
menulis sahaja sudah cukup.
27

28. 4.2.2 Perkerjaan dan Tempat Tinggal
Responden.

Kebanyakan dari wanita-wanita yang dikontrak ini tidak memiliki
pekerjaan yang tetap dikeranakan tingkat pendidikan mereka yang
rendah, hanya sebahagian saja yang bekerja itupun bekerja sebagai
petani maupun buruh di pabrik-pabrik yang hanya membayar upah
yang rendah. Dari 10 koresponden 3 orang pernah bekerja sebagai
buruh di sebuah perkebunan, 5 orang bekerja sebagai
penjaga/waitress di kedai runcit di pinggir jalan dan 2 orang lagi tidak
memiliki pekerjaan yang tetap.
28

29. 4.2.3 Tingkat Pengetahuan Agama.
 Umumnya wanita-wanita pelaku kahwin kontrak ini beragama
islam dari sepuluh koresponden semua beragama islam, namun
berdasarkan temubual mereka mengaku jarang sekali melaksanakan
shalat lima waktu apalagi untuk mengikuti pengajian dan bimbingan
keagamaan, tingkat keyakinan koresponden sangat lemah, hal ini
disebabkan pada dasarnya koresponden memang tidak terlalu
mementingkan keagamaan dan semua dari koresponden tidak dapat
membaca alqur’an secara benar dan jelas.
29

30. 4.2.4 Tingkat Kepahaman Responden Terhadap
UU. No. 1 Tahun 1974 dan KHI

Dilihat dari background pendidikannya, sudah pasti wanita-wanita
pelaku kahwin kontrak ini tidak mengetahui adanya undang-undang
perkahwinan no.1 tahun 1974, mereka tidak mengetahui kalau praktek
ini merupakan pelanggaran terhadap UU tersebut, mereka merasa
bahawa kahwin yang mereka lakukan adalah sah meskipun tidak di
hadapan kantor urusan agama (KUA).
Berdasarkan hasil temubual dengan beberapa koresponden, mereka
sama sekali tidak mengetahui adanya undang-undang perkahwinan
no.1 tahun 1974, namun para pelaku ini melakukan hal tersebut
disebabkan ketidakkecukupan ekonomi dan agar hidup mereka dapat
hidup lebih layak dari biasanya.
30

31. 4.3 Proses Berlangsungnya Perkahwinan Kontrak.
Seperti pernikahan pada umumnya, akad nikah kawin kontrak pun
mensyaratkan adanya mahar. Meski terkadang tanpa dihadiri wali
dari pihak perempuan, keduanya lalu bersepakat menikah untuk
jangka waktu tertentu. Umumnya dua pekan hingga beberapa bulan.
Kawin kontrak seperti ini dilaksanakan oleh penghulu/amil yang
dapat menguasai sedikit bahasa arab sehingga membuat pelancong
merasa yakin dan perkahwinannya dianggap sah. Selain
amil/penghulu, ada juga beberapa penghulu rasmi. Mereka adalah
petugas dari Kantor Urusan Agama (KUA) setempat yang memang
berprofesi ganda disebabkan ingin mendapatkan tambahan dan
bayaran yang lebih meskipun hal itu bercanggah dengan UU.
31

32. 4.4 Faktor Pendorong Terlaksananya Perkahwinan
Kontrak.
4.4.1 Faktor dari Pihak Lelaki.
Adapun faktor yang mendorong pihak lelaki asing melakukan kahwin
kontrak dengan wanita tempatan diantaranya adalah untuk
memenuhi kebutuhan biologisnya, sebab pihak asing yang masuk ke
Indonesia dan menetap beberapa waktu di daerah puncak cisarua,
kebanyakannya datang tanpa membawa isteri dan keluarga sehingga
faktor biologis tersebut merupakan faktor utama terjadinya
perkahwinan semacam ini.
Adapun faktor lain dari pihak lelaki iatu untuk perkahwinan kontrak
dengan wanita tempatan dapat membantu mereka dalam berbagai
pengurusan-pengurusan selama mereka di Indonesia baik dalam
urusan pekerjaan, bisnis dan lain-lain.
32

33. 4.4.2 Faktor dari Pihak Wanita.
Faktor-faktor yang mendorong pihak wanita melakukan kahwin
kontrak iatu faktor ekonomi. Hal ini disebabkan kondisi masyarakat
di daerah tersebut masih sangat miskin dan kebanyakan mata
pencaharian keluarga adalah sebagai petani, oleh kerana itu
perempuan yang kahwin kontrak dengan pihak asing diharapkan
dapat mengurangi beban kebutuhan hidup keluarga dan bisa menjadi
tulang punggung keluarga.
33

34. 4.6 Siasat Pemerintah Indonesia Dalam Menyiasati
dan Menyelesaikan Persoalan Kahwin Kontrak.
Seiring dengan ini pemerintah telah membuat Rancangan Undang-
Undang (RUU) Hukum materil peradilan agama tentang perkahwinan
yang telah masuk dalam program legalisasi nasional 2010, di dalam
situs DPR, dpr.go.id, RUU itu tercatat dalam prolegnas nomor 56.
RUU ini dikuat kuasakan oleh departemen agama RI sejak beberapa
tahun ini, terbagi atas 24 bab dengan 156 pasal mengatur nikah siri,
poligami dan kahwin kontrak. RUU ini membuat perdebatan dari
pelbagai pihak kerana di nilai telah menyimpang dari batas syariat
islam dan hukum formal hanya demi membela hak-hak perempuan.
34

35. Namun demikian sampai sekarang RUU tersebut belum disahkan,
RUU tentang kahwin kontrak tersebut, iatu :
Pasal 142 ayat 3 ;
Calon suami yang berkewarganegaraan asing harus membayar uang
jaminan kepada calon istri melalui bank syariah sebesar Rp 500 juta.
Pasal 143 ;
Setiap orang yang dengan sengaja melangsungkan perkawinan tidak
di hadapan pejabat pencatat nikah dipidana dengan ancaman
hukuman bervariasi. Mulai dari 6 bulan hingga 3 tahun dan denda
mulai dari Rp 6 juta hingga Rp 12 juta.
Pasal 144 ;
Setiap orang yang melakukan perkawinan mutah dihukum penjara
selama-lamanya 3 tahun dan perkawinannya batal karena hukum.

36. PENUTUP
 Kahwin kontrak tidak dikenal dan tidak diatur dalam sistem hukum perkahwinan
di Indonesia, praktek semacam ini bercanggah dengan UU yang berlaku dan
merupakan tindak pidana, baik menurut UU. No. 1 Tahun 1974, PP. No. 9 Tahun
1975 dan menurut KUHP.
 Kahwin kontrak membawa dampak negatif bagi masyarakat, khususnya bagi
wanita yang melakukan kahwin kontrak disebabkan tidak adanya perlindungan
hukum bagi wanita tersebut maupun anak yang dilahirkan dari hubungan
tersebut.
 Kahwin kontrak yang berlaku di kawasan puncak – cisarua dinikahkan oleh
amil/penghulu yang tidak rasmi yang bermodalkan sedikit bahasa arab, kahwin
kontrak di daerah ini ada yang dihadiri oleh wali rasmi perempauan dan ada yang
tidak, dan kebanyakan para wanita yang melakukan kahwin kontrak dengan warga
Negara arab adalah janda-janda yang berasal dari sebahagian besar daerah cianjur
dan sukabumi.
 Adapun faktor yang mendorong pihak lelaki asing melakukan kahwin kontrak
dengan wanita tempatan diantaranya adalah untuk memenuhi kebutuhan
biologisnya, sedangkan Faktor-faktor yang mendorong pihak wanita melakukan
kahwin kontrak diantaranya faktor ekonomi disebabkan kondisi masyarakat di
daerah tersebut masih sangat miskin dan kebanyakan pencaharian keluarga adalah36

37. 11. BIBLIOGRAFI
Rujukan Bahasa Arab
Al-Qur’an Al-Karim bi al-Rasm al-’Usmani, Damsyiq: Dar al-Furqan, 1425H.
Muhammad Abdu al-Rahman Samilah Ahdar, Nikah Mut’ah : Dirasah wa al-Tahqiq (Damsyiq : Muassasah Khafiqin
wa Maktatabaha, 1983) 6. Lihat juga Imam Abu Zakariya Mahyudin al-Nawawi, “Sharh Sahih Muslim”, (Kaherah :
Al-Matba’ah al-Misriyyah Wa Maktabatuha, t.t), 9, 186.
 Allamah Abdillah al-Alayali, “Lisan Arab al-Muhith”, (Beirut : Darul Lisan Arab – Beirut, t.t), Jilid III, 432.
 Syeikh al-Islam Abu Yahya Zakaria al-Ansari, “ Fathu al-Wahbah”, (Mesir - Syarikat Maktabah Wa Matba’ah
Mustafa al-Babi al-Halabi, t.t), 60.
 Al-Muallim Buthrus al-Bustani., “Muhit al-Muhit”, (Beirut - Maktabah Lubnan, 1983), 837.
 Fuad Ifran al-Bustani, “ Munjid al-Tullah”, (Cet. 33, Beirut : Dar al-Masriq,1982), 709.
 Muhammad Faisal Hamdani, “Nikah Mut’ah : Analisis perbandingan Hukum Antara Sunni dan Syiah”, (Jakarta :
Penerbit Gaya Media Pratama, 2008), 37-38.
 Abdul Ar-Rahman al-jaziri “Kitab al-Fiqh ‘Ala Mazahib al-Arba’ah”, (Beirut : Dar al-Kutub al-Alamiyah, 1990), 4 :
84.
 Sayyid Sabiq., “Fiqh as-Sunnah”, (Beirut : Dar al-Fikr, 1983), 8:35
 Muhammad Ali ash-Shabuni.,, ”Rawa’i al-Bayan Tafsir al-Ahkam min Alqur’an”, (Beirut : Alam al-Kutub,1986), 1:
505.
 Ihsan Ilahi zahir, “al-Syiah Wa Ahl Bait”, (Lahore : Idarah Tarjuman Sunnah, t.t), 200
 Muhammad Abdul sattar al-Tunisawi, ”Butlan Aqaid al-Shiah”, (Kaherah : Dar al-Ulum, 1987), 77
 Syeikh Muhammmad Husein at-Taba Tabai, “Al-Mizan Fi Tafsir Alqur’an”, (Beirut : Muassasah al-Islami, 1991)
 Abu Qasim Mahmud Ibn Umar al-Khawarizmi al-Zamakhsyari (1972), “al-Khashaf ‘an Haqaiq al-Tanzil Wa ‘Uyun
al-Aqawil Fi Wujuh al-Takwil”, (Mesir – Maktabah Mustafa al-Babi al-Halabi ,1972), 1 : 158.
 Ja’far Murtadha al-Amili, “al-Zawaj al-Muaqqat Fi al-Islam”, terj. Muhammad Zawaj, ( Jakarta : CV. Firdaus 1992),
25
 Imam Muslim (t.t), “Shahih Muslim Syarh Imam Nawawi”, (Beirut : Dar.al-Fikr, t.t), Jil. V, Juz 9, 183
 Abi Hafs Umar bin Badral Mawasli, “Al-Jam’u Baina ash-Shahihaini”, (Cet. 1, Beirut : Maktabah al-Islami 1995), 2 :
520
 Taher bin Salih bin Ahmad, “Muta Wasaruha Fi Islah Ijtimai” , (Kaherah : Mathbah Najah, t.t), 72
 Abdul Wahab Hawas, “Muhdadat Fi Fiqh al-Usrah ‘Ala al-Mazahib al-Syafii” , (Kaherah : Matba’ah al-Ukhwah al-
Asyqa, 1987), 92
 Syeikh Muhammad al-Hamid, “Nikah Mut’ah Fi al-Islam Haramun”, Cet. I, (Damascus : Dar al-Qalam Damsyik,
37

38. Rujukan Bahasa Inggris
 Nadya Labi, “Married For a Minute” , Mother Jones, (Mar/Apr 2010), Vol. 35, Issue. 2, 26-28.
 Ziauddin Sardar, “Will you Marry me : Temporarily ?, NEW STATEMENT, (February 2008), Vol. 137 Issue 4883, 24-25.
 Shahla Haeri, “Temporary Marriage and The State In Iran : an Islamic Discourse On Female Sexuality” (Social Research,
1992), Vol. 59, Issue. 1, 201-223
 Shahla Haeri,“Law of Desire : Temporary Marriage In Syi’i Iran”, Cet. I, (New York - Syracus University Press 1989).
Rujukan Bahasa Melayu.
 Hilman Hadikusuma (2007) “Hukum Perkawinan Indonesia Menurut Perundangan, Hukum Adat dan Hukum Agama”,
(Bandung : Mandar Maju, 2007), Cet. III, 4.
 Prodjodikoro Wirjono, “Hukum Perkawinan di Indonesia”, (Jakarta : Bulan Bintang, 1990), 23.
 Martiman Prodjohamidjojo, “ Hukum Perkawinan Indonesia”, hlm. 9, (Jakarta : Indonesia Legal Center, 2007), 9.
 Wahyono Dharmabrata dan Surini Ahlan Sjarif “Hukum Perkawinan dan Keluarga di Indonesia”, (Jakarta : Badan Penerbit
Fakultas Hukum Universitas Indonesia, 2004), 17-20.
 Amir Syarifuddin, ” Hukum Perkawinan Islam di Indonesia : Antara Fiqh munakahat dan Undang-undang Perkawinan”,
(Jakarta : Kencana, 2009), Cet III, 20-21
 Sudarsono (1991) “Hukum Perkawinan Nasional”, (Jakarta : Bineka Cipta, 1991), 36.
 Wahjono Darmabrata, “Hukum Perkawinan Perdata : Syarat Sahnya Perkawinan, Hak dan Kewajiban Suami Isteri, Harta
Benda Perkawinan”, (Jakarta : Rizkita, 2009),128.
38

39. Rujukan Tesis dan Disertasi
Paula I. Nielson, “The Origin of Mut’ah (Temporary Marriage) In Early Islam” (Tesis Doktor Falsafah, Jabatan Bahasa dan Sastra,
University of Utah,1995).
Sendy Yudhawan “Pelaksanaan Kawin Kontrak dan Konsekuensi Pelaku Kawin Kontrak Terhadap Isi Surat Perjanjian Kawin
Kontraknya” (Disertasi Sarjana Hukum, Universitas Indonesia, 2011)
Rujukan Jurnal
Zakaria Mahmod bin Daud, “Nikah Kontrak (Mut’ah) : Satu Penjelasan” Jurnal Syariah, Universiti Malaya : Akademi Pengajian
Islam, 1993) 2.372
Raihanah Abdullah, “Institusi Mut’ah : Satu Penilaian” Jurnal Syariah Jil.1 Bil. 2 (1993), 134-145
Maman Lesmana (2011) “Kawin Kontrak Turis-turis Arab di Indonesia Dalam Perspektif Media Massa Arab” (Artikel, Seminar
International Conference and Summer School on Indonesian Studies (ICSSIS), Fakultas Ilmu Pengetahuan Budaya, Universitas
Indonesia), 232-245.
 Nadya Labi, “Married For a Minute” , Mother Jones, (Mar/Apr 2010), Vol. 35, Issue. 2, 26-28.
 Ziauddin Sardar, “Will you Marry me : Temporarily ?, NEW STATEMENT, (February 2008), Vol. 137 Issue 4883, 24-25.

Rujukan Laman Web
http ;// www.elbasayer.com/, 2 juni 2009,
http://www.beritabogor.com /, 12 November 2012.
 http ://www.hariansumutpos.com/, 10 juni 2011
 http ://www.tempointeraktif.com/, 12 juni 2011
Rujukan Temu Bual
Iwan ,temubual di ciapanas – cisarua, pada tarikh, 12 oktober 2013
Gogon, temubual di cipanas – cisarua, pada tarikh, 25 september 2013
Prita, temubual di cipanas – cisarua, pada tarikh , 17 oktober 2013
Dewi, temubual di cipanas – cisarua, pada tarrkh, 25 oktober 2013, DLL
39

40. 40
SEKIAN
TERIMA KASIH
AKTIVITI
PENYELIDIKAN
BULAN
Agost2012
Sept2012
May2013
April2013
Jun2013
Julai2013
Sept2013
March2014
May2013
Juni2014
Juli2014
Penyediaan proposal √
Bentang Proposal √
Pengumpulan data √ √ √ √ √
Analisis Data √ √ √
Hantar laporan Kajian √
Candidature Defence √
Notis Submit Disertasi √
Laporan Akhir √
Submit Disertasi √