Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
VÕ THỊ VIỆT TRINH
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ
HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834.04.10
ĐÀ NẴNG - Năm 2020

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoành thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN
Phản biện 1: PGS.TS. Bùi Quang Bình
Phản biện 2: PGS.TS. Phạm Hảo
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại trường Đại học kinh tế, Đại học Đà
Nẵng vào ngày 14 tháng 11 năm 2020.
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng.
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng.

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Với những nguy cơ, rủi ro kinh tế và xã hội ngày càng có xu
hướng diễn biến phức tạp như: khủng hoảng kinh tế toàn cầu, biến
đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh tiếp tục đặt ra khó khăn thách thức,
tạo áp lực lớn lên hệ thống an sinh xã hội (ASXH) của đất nước.
Để tạo tiền đề cho sự ổn định, phát triển, đáp ứng nhu cầu,
nguyện vọng chính đáng, tạo lòng tin của nhân dân trong sự nghiệp
đổi mới của Đảng, Nhà nước thì việc thực hiện chính sách bảo trợ xã
hội (BTXH) cho người nghèo, người tàn tật, người già, người có
hoàn cảnh đặc biệt khó khăn có vai trò, ý nghĩa vô cùng quan trọng.
Quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng mặc dù đã có nhiều
chuyển biến tích cực về đời sống vật chất, nhưng kết quả đạt được
trong đảm bảo ASXH còn hạn chế và chưa vững chắc.
Xuất phát từ thực tế trên, tôi chọn tôi chọn Đề tài: “Quản lý
nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố
Đà Nẵng” làm hướng nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ của mình. Với
mong muốn nâng cao công tác quản lý của các cơ quan có liên quan
đến vấn đề thực hiện tốt các chính sách BTXH; góp phần ổn định
chính trị và phát triển kinh tế, xã hội tại quận nhà.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu tổng quát
Đề xuất định hướng giải pháp, chính sách phù hợp để hoàn
thiện công tác quản lý nhà nước (QLNN) về BTXH trên địa bàn.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Tổng quan các vấn đề lý luận liên quan QLNN về BTXH.
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động bảo trợ xã
hội trên địa bàn quận.

VIETKHOALUAN.COM
2
- Đề xuất giải pháp cụ thể về quản lý hoạt động bảo trợ xã
hội trong thời gian tới.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Những vấn đề lý luận và thực tiễn trong công tác QLNN về
BTXH trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Nội dung: Các vấn đề liên quan đến công tác quản lý hoạt
động BTXH trên địa bàn quận Liên Chiểu.
- Phạm vi: Trên địa bàn quận Liên Chiểu, TP Đà Nẵng.
- Thời gian: Thực trạng trong giai đoạn 2015-2019 và giải
pháp đề xuất trong luận văn có ý nghĩa cho những năm tiếp theo.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp;
- Phương pháp điều tra, khảo sát qua bảng hỏi;
- Phương pháp phân tích;
- Phương pháp thống kê, so sánh.
5. Bố cục đề tài
- Phần mở đầu, kết luận và 3 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận công tác QLNN về BTXH.
Chương 2. Thực trạng công tác QLNN về BTXH trên địa bàn
quận Liên Chiểu
Chương 3. Giải pháp hoàn thiện công tác QLNN về BTXH
trên địa bàn quận Liên Chiểu.
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu

VIETKHOALUAN.COM
3
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI
1.1 KHÁT QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ
HỘI
1.1.1 Một số khái niệm
a. Bảo trợ xã hội (BTXH)
Theo Ngân hàng thế giới (WB) định nghĩa: BTXH là những
biện pháp công cộng nhằm giúp các cá nhân, hộ gia đình và cộng
đồng ứng phó với và kiềm chế được nguy cơ có tác động đến thu
nhập nhằm giảm tính dễ bị tổn thương và những bấp bênh thu nhập.
b. Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội
Là quá trình tác động có tổ chức và bằng các cơ chế, chính
sách, các giải pháp của Nhà nước, thể hiện quyền lực của Nhà nước
nhằm hạn chế, phòng ngừa và khắc phục rủi ro cho các thành viên
trong cộng đồng do bị mất hoặc giảm thu nhập bởi các nguyên nhân
khác nhau.
1.1.2 Đặc điểm của bảo trợ xã hội ảnh hƣởng đến công
tác quản lý
- Đối tượng bảo trợ xã hội là mọi người dân trong xã hội khi
gặp khó khăn, thiếu thốn, lâm nạn, cơ nhỡ,... Bảo trợ xã hội là trách
nhiệm và nhiệm vụ của tất cả cộng đồng trong xã hội.
- Nội dung chế độ bảo trợ xã hội được xem xét dưới nhiều
góc độ khác nhau căn cứ vào tính ổn định hay nhất thời của trợ cấp,
phụ thuộc vào nền kinh tế của địa phương. BTXH là sự trợ giúp của
xã hội, sự đóng góp của các bên, sự chia sẻ từ cộng đồng.
- Mục đích của bảo trợ xã hội mang tính xã hội, nhân đạo vì
cộng đồng, thể hiện truyền thống đoàn kết, tương thân tương ái của

VIETKHOALUAN.COM
4
dân tộc Việt Nam.
1.1.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc về bảo trợ xã hội
- Khi có rủi ro xảy ra với người lao động, hệ thống ASXH
nói chung và BTXH nói riêng kịp thời hỗ trợ, tạo điều kiện cho
người lao động nhanh ổn định cuộc sống và sản xuất. Tất cả những
yếu tố đó góp phần quan trọng làm ổn định nền kinh tế - xã hội.
- Bảo trợ xã hội góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và
công bằng xã hội
1.1.4 Ý nghĩa của việc quản lý nhà nƣớc về bảo trợ xã hội
- Bảo trợ xã hội được xem như là nguồn tài chính đảm bảo
cho họ có cuộc sống tối thiểu trong xã hội, giúp họ từng bước khắc
phục được những khó khăn, hòa nhập cộng đồng.
- Bảo trợ xã hội là biện pháp hỗ trợ tích cực của xã hội đối
với mỗi thành viên của mình khi gặp rủi ro, và làm giảm thiểu những
bất ổn trong xã hội, góp phần duy trì ổn định trong xã hội, trong đó
có ổn định chính trị.
1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ
XÃ HỘI
1.2.1 Ban hành chính sách, pháp luật về bảo trợ xã hội
a. Ban hành văn bản có liên quan đến bảo trợ xã hội
Bảo đảm an sinh xã hội là chủ trương nhất quán và xuyên
suốt của Đảng trong lãnh đạo đất nước.
- Đại hội IX của ĐCS Việt Nam (4/2001): “Khẩn trương mở
rộng hệ thống bảo hiểm xã hội và an sinh xã hội”. [25, tr105].
- Tiếp đó Đại hội X chủ trương “Xây dựng hệ thống an sinh
xã hội đa dạng; phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm
thất nghiệp, bảo hiểm y tế, bảo hộ lao động”[26, tr33].

VIETKHOALUAN.COM
5
- An sinh xã hội được Đại hội XI của Đảng xác định là một
bộ phận của hệ thống chính sách xã hội, có vị trí trọng yếu, cơ bản
trong chiến lược phát triển kinh tế, xã hội đất nước.
- Đại hội XII, quan điểm về CSXH phù hợp với các giai cấp,
tầng lớp, cộng đồng dân cư được nhấn mạnh, nhận thức sâu sắc hơn.
b. Hệ thống văn bản pháp luật về các chính sách xã hội
ngày càng hoàn thiện, đầy đủ
- Nhà nước ta đã xây dựng hành lang pháp lý, các cơ chế,
pháp luật về chính sách xã hội ngày càng được đầy đủ, hoàn thiện, từ
Hiến pháp đến các bộ luật, luật, văn bản luật… như: Bộ luật Lao
động; Luật Việc làm, Luật Giáo dục nghề nghiệp, Luật Bảo hiểm xã
hội, Pháp lệnh về danh hiệu vinh dự Nhà nước (Bà mẹ Việt Nam anh
hùng), Pháp lệnh ưu đãi người có công, các nghị định của Chính phủ:
số 67 năm 2007, số 13 năm 2010, số 136 năm 2013; Thông tư liên
tịch của Bộ Lao động – Thương binh và xã hội: số 09 năm 2007, số
24 năm 2010, số 29 năm 2014, số 06 năm 2016.
- Trong giai đoạn 1997 – 2013, Nhà nước đã ban hành 146
văn bản chính sách xã hội. Trong đó, có 02 văn bản chính sách về an
sinh xã hội chung là Nghị quyết số 15/NQ-TW ngày 1-6-2012 và
Nghị quyết 70/NQ-CP của Chính phủ ngày 1-11-2012. Còn lại 144
văn bản chính sách hiện hành về ASXH.
- Tiếp đến giai đoạn 2014-2018 ban hành QĐ-1490/QĐ-TTg;
Quyết định 1865- QĐ năm 2017.
- Ngoài ra còn có các văn bản liên quan khác.
c. Tiêu chí đánh giá việc ban hành các chính sách BTXH
Hệ thống các văn bản được ban hành, sửa đổi và bổ sung các
điều luật phù hợp với thực tiễn. Từ Nghị định 67/2007/NĐ-CP được
sửa đổi, bổ sung thành Nghị định 13/2010/NĐ-CP và Nghị định

VIETKHOALUAN.COM
6
136/2013/NĐ-CP. Tại đây quy định số nhóm đối tượng được hưởng,
thời gian ban hành, kinh phí chính sách ban hành.
1.2.2. Tuyên truyền phổ biến chế độ, chính sách, pháp
luật về BTXH
- Mục đích: Nhằm làm cho nhân dân trên cả nước hiểu được
nội dung các chính sách, chương trình của Nhà nước nước ban hành
về bảo trợ xã hội, qua đó người được thụ hưởng hiểu được quyền và
nghĩa vụ của mỗi cá nhân trong các nội dung đó, và từ đó góp phần
thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính trị - xã
hội và phát triển kinh tế.
- Tùy từng đối tượng, từng khu vực sử dụng các hình thức
tuyên truyền phù hợp hợp, đạt hiệu quả. Nội dung tuyên truyền
phong phú theo đặc thù kinh tế, xã hội, văn hóa của từng vùng miền.
1.2.3 Tổ chức bộ máy nhà nƣớc về bảo trợ xã hội
a. Các cơ quan quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội
Theo Nghị định 14/2017/NĐ-CP của chính phủ thống nhất
QLNN về bảo trợ xã hội, chỉ đạo xây dựng ban hành và thực hiện
văn bản quy phạm pháp luật, chế độ, chính sách về bảo trợ xã hội.
- Bộ Lao động - Thương binh và xã hội là cơ quan của Chính
phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực được
phân công trong phạm vi cả nước; QLNN các dịch vụ sự nghiệp
công trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi QLNN của Bộ.
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong phạm vi quyền hạn, nhiệm
vụ của mình có trách nhiệm hướng dẫn, tổ chức thực hiện.
- Trách nhiệm và quyền hạn của UBND cấp tỉnh, thành phố;
UBND cấp quận, huyện; UBND cấp phường, xã cũng được quy định
cụ thể trong nghị định này.
b. Tổ chức bộ máy thực hiện hoạt động bảo trợ xã hội

VIETKHOALUAN.COM
7
Công tác bảo trợ xã hội chịu sự quản lý trực tiếp của Bộ Lao
động Thương binh và xã hội và Ủy ban nhân dân các cấp.
- Trung ương có Bộ Lao động – Thương binh và xã hội.
- Tỉnh, thành phố có Sở Lao động – Thương binh và xã hội.
- Quận, huyện có Phòng Lao động – Thương binh và xã hội.
- Xã, phường, thị trấn có cán bộ, công chức phụ trách Lao
động – Thương binh và xã hội.
1.2.4 Quản lý và tổ chức hoạt động tài chính về BTXH
Quản lý tài chính trong bảo trợ xã hội thực chất là việc sử
dụng công cụ tài chính của nhà nước trong hoạt động quản lý nhà
nước về bảo trợ xã hội.
Nội dung chính bao gồm: dự toán thu, dự toán chi, quản lý
thu, chi bảo trợ xã hội (theo Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày
21/10/2013; thông tư 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC).
1.2.5 Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hoạt động bảo
trợ xã hội
Thanh tra, kiểm tra là một nội dung quan trọng, vì hoạt động
bảo trợ xã hội là hoạt động nhằm đảm bảo ASXH, công bằng xã hội
đối tượng hưởng lợi là các đối tượng có mức sống dưới tối thiểu, đây
là nhóm đối tượng rất nhạy cảm, dễ bị lợi dụng kích động rất cần sự
quan tâm đặc biệt của nhà nước nhằm đảm bảo an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội cho nên việc thanh tra, giám sát thực hiện đúng
theo quy định là hết sức cần thiết.
Cơ quan nhà nước khi tiếp nhận thông tin tố cáo hoặc phát
hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động bảo trợ
xã hội sẽ tiến hành thanh tra, kiểm tra.
Khi thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về
BTXH phải tuân theo các quy định của pháp luật; bảo đảm tính chính

VIETKHOALUAN.COM
8
xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ và kịp thời.
Đoàn thanh tra, kiểm tra trong quá trình làm việc không làm
cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối
tượng thanh tra; công tác thanh tra tiến hành thường xuyên gắn liền
với việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan bảo trợ xã hội nhằm phát
hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về thu,
chi BTXH góp phần tăng cường hiệu lực QLNN trong lĩnh vực bảo
trợ xã hội.
1.2.6 Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
Giải quyết khiếu nại, tố cáo hoạt động bảo trợ xã hội là việc
xác minh tính hợp pháp của tình hình thực tế về nội dung tố cáo,
khiếu nại việc thực hiện chính sách bảo trợ xã hội, từ đó có biện
pháp giải quyết phù hợp đảm bảo lợi ích cho các đối tượng.
Người thụ hưởng có quyền khiếu nại, tố cáo đến cơ quan nhà
nước về những bất hợp lý khi thực hiện các chế độ BTXH, các cơ
quan nhà nước sẽ có trách nhiệm giải quyết hoặc giải thích việc
khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền theo quy định của pháp luật về
khiếu nại, tố cáo. Nghiêm cấm mọi trường hợp cố tình bao che, cố
tình không giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền quy định.
1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI
1.3.1 Năng lực của nền hành chính
a. Hệ thống thể chế hành chính
b. Tổ chức bộ máy các cơ quan hành
chính c. Đội ngũ cán bộ
1.3.2 Nhân tố chính trị
1.3.3 Nhân tố kinh tế
1.3.4 Các nhân tố khác

VIETKHOALUAN.COM
9
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BTXH
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU
2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA QUẬN ẢNH HƢỞNG ĐẾN
CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI
TRÊN ĐỊA BÀN
2.1.1 Đặc điểm về tự nhiên
Liên Chiểu là cửa ngõ chính ra vào của thành phố, nằm trên
trục giao thông Bắc-Nam, có đường sắt và quốc lộ 1A ngang qua,
trải dài theo bờ biển tạo điều kiện quan trọng để khai thác tốt các
nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhân lực cho sự nghiệp phát triển kinh
tế - xã hội trên địa bàn.
Có đường hầm đèo Hải Vân, một trong những đường hầm
dài nhất Đông Nam Á xuyên qua lòng núi. Có bờ biển dài 26 km, với
nhiều bãi tắm tự nhiên đẹp tạo thuận lợi cho khai thác và phát triển
du lịch. Ngoài ra còn có tiềm năng phát triển ngành nuôi trồng và
đánh bắt hải sản.
Quận còn có lợi thế về tài nguyên rừng, tiềm năng để phát
triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng lý tưởng được hình thành bởi quần
thể sinh thái như sông Cu - Đê, Làng Vân, đường hầm đèo Hải Vân
và thắng cảnh thiên nhiên Nam Ô.
2.1.2 Đặc điểm về xã hội
Quận Liên Chiểu có 5 phường: Hòa Hiệp Bắc, Hòa Hiệp
Nam, Hòa Khánh Bắc, Hoà Khánh Nam, Hoà Minh.
Là quận đô thị loại 1 theo Quyết định số 1908/QĐ-BNV
ngày 31/5/2017 của Bộ Nội vụ, dân số của quận từ năm 2015 đến
2019 tăng 37.860 người (từ 158.239 người năm 2015 lên 196.099
người năm 2019); dân số phân bổ 100% ở thành thị, không có dân số

VIETKHOALUAN.COM
10
tại nông thôn.
2.1.3 Đặc điểm về kinh tế
Nền kinh tế quận phát triển theo cơ cấu: Công nghiệp - Dịch
vụ - Nông nghiệp. Trong đó CN - TTCN giữ vai trò chủ đạo, TM -
DV giữ vị trí quan trọng, nông nghiệp sẽ giảm dần tỷ trọng đến mức
ổn định.
Trên địa bàn quận có các chợ: Hoà Khánh, Thanh Vinh, Nam Ô,
Hoà Mỹ... và nhiều đại lý bán sỉ và lẻ các mặt hàng phong phú; quận
còn là nơi hoạt động của Bến xe Trung tâm thành phố Đà Nẵng.
Theo dữ liệu lấy từ nguồn niên giám thống kê quận Liên
Chiểu thì giá trị sản xuất từ năm 2015 đến 2018 trên địa bàn quận
tăng từ 23,326 tỷ đồng lên 36,318 tỷ đồng và giảm xuống 24,324 tỷ
đồng trong năm 2019.
Cơ cấu kinh tế của quận nhiệm kỳ 2015 – 2020 với tỷ trọng
như sau: Công nghiệp 82,85%, Dịch vụ 16,8%, Nông nghiệp 0,39%.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm giai đoạn 2015-
2017 đạt 13,65%
2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU
2.2.1 Công tác ban hành văn bản về bảo trợ xã hội
Triển khai thực hiện có hiệu quả 03 Quyết định do UBND
thành phố Đà Nẵng chỉ đạo (Quyết định số 25/2015/QĐ-UBND,
Quyết định số 3478/2016/QĐ-UBND và Quyết định số 8868/QĐ-
UBND).
UBND quận phối hợp với các phòng, ban liên quan ban hành
03 Quyết định, 06 Kế hoạch, 09 Công văn và ra 03 Thông báo liên
quan đến hoạt động BTXH và ASXH. Cụ thể:
Các Quyết định số 3669/QĐ-UBND, số 783/QĐ-UBND, số

VIETKHOALUAN.COM
11
2637/QĐ-UBND; Kế hoạch số 196/KH-KHPH-SLĐTBXH-
HTT&BVQTE-UBND, số 17/KH-PLĐTBXH, số 29-KH/QU, số
18/KH-UBND, số 86/KH-PLĐTBXH, số 37/KH-UBND; Công văn
số 930/UBND-VP, số 1401/UBND-VP, số 49/UBND-LĐTBXH, số
25/UBND-VP, số 1286/UBND-LĐTBXH, số 1416/UBND-
LĐTBXH, số 1548/UBND-PYT, số 239/UBND-VP, số
1527/UBND-VP; Thông báo số 147/TB-HĐND, số 148/TB-HĐND,
số 158/TB-ĐGS;…
2.2.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, chính sách,
pháp luật về bảo trợ xã hội
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền thông qua các kênh của địa
phương, bằng nhiều hình thức khác nhau để mọi người dân, người
được thụ hưởng BTXH có thể tiếp cận thông tin kịp thời, đầy đủ.
Phối hợp với các tổ chức Hội Từ thiện, Hội Đông y, Hội nạn
nhân chất độc da cam, Hội Chữ thập đỏ giúp, tham gia chăm sóc đối
tượng sống dựa vào cộng đồng.
Phát triển mô hình gia đình, cá nhân nhận nuôi và chăm sóc
đối tượng bảo trợ xã hội.
Triển khai việc hỗ trợ bảo hiểm y tế, nước sạch, khám chữa
bệnh cho người dân sống lân cận tại Bãi rác Khánh Sơn, phường Hòa
Khánh Nam, người trực tiếp nhặt rác theo định kỳ hằng năm.
Ban hành Hướng dẫn số 02/HD-UBND tuyên truyền sâu
rộng, cổ động trực quan thực hiện Chương trình Thành phố 4 an từ
nay đến năm 2020 và tổ chức hội thi liên quan đến chương trình.
Phòng Lao động – Thương binh và xã hội triển khai thực
hiện được 156 tin, bài, phóng sự liên quan đến hoạt động bảo trợ xã
hôị đăng tải trên trang thông tin điện tử của quận, đài truyền hình
quận và trạm phát thanh các phường. Phối hợp cùng các ban, ngành

VIETKHOALUAN.COM
12
đoàn thể, UBND các phường, đài truyền thanh đã thực hiện hơn 250
lượt tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật của Nhà nước về
công tác bảo trợ xã hội.
2.2.3 Tổ chức bộ máy nhà nƣớc về bảo trợ xã hội
a. Các cơ quan quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội
Đơn vị thực hiện QLNN về BTXH quận Liên Chiểu là
UBND quận, thực hiện quản lý về công tác BTXH. Ủy ban nhân dân
quận chỉ đạo Phòng Lao động – Thương binh và xã hội quận là đơn
vị có chức năng tham mưu, thực hiện QLNN về BTXH trên địa bàn.
Ủy ban nhân dân cấp phường có trách nhiệm rà soát các đối
tượng bảo trợ xã hôị và hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ trên địa bàn mình
quản lý, định kỳ và đột xuất có báo cáo về UBND quận để theo dõi
và kịp thời chỉ đạo xử lý những vấn đề phát sinh.
b. Tổ chức bộ máy hoạt động
Cơ cấu tổ chức Phòng Lao động Thương binh và xã hội quận
Liên Chiểu hiện nay, gồm 01 trưởng phòng, 02 phó phòng và 03
chuyên viên thực hiện nhiệm vụ.
Phòng Lao động – Thương binh và xã hội quận Liên Chiểu
được giao chỉ tiêu 06 biên chế, đạt 100% biên chế theo quy định.
Mỗi công chức phụ trách các mảng khác nhau. Trong đó phụ trách
công tác bảo trợ xã hội được phân công cho 02 cán bộ trực tiếp phụ
trách và theo dõi.
Tại 05/5 phường thuộc quận, có 15 cán bộ, công chức đảm
nhận công tác quản lý BTXH trên địa bàn, với nhiệm vụ cập nhật,
theo dõi biến động và quản lý các đối tượng BTXH tại địa phương.
Kết quả tổng hợp điều tra, lấy ý kiến của 150 đối tượng
BTXH/05 phường cho thấy được nhiều kết quả đáng mừng, thể hiện
sự chuyên nghiệp và nhanh gọn trong công việc, mang lại sự hài lòng

VIETKHOALUAN.COM
13
cho người dân trong công tác tổ chức hoạt động BTXH, cụ thể:
- Về thủ tục xét duyệt hồ sơ BTXH: số lượt chọn quy trình
xét duyệt hồ sơ chế độ BTXH đơn giản là 94 lượt (62,7%), rất đơn
giản là 41 lượt (27,3%), mức rất phức tạp là 9 lượt (6%) và mức
phức tạp 6 lượt (4%).
- Hướng dẫn hồ sơ, thủ tục BTXH: số lượt chọn rất rõ ràng,
cụ thể là 40 lượt (26,7%), rõ ràng, cụ thể là 84 lượt (56%), rườm rà,
phức tạp là 12% và mục rất rườm rà, phức tạp 5,3%.
c. Mạng lưới bảo trợ xã hội
Với mạng lưới BTXH hiện nay, quận Liên Chiểu đã cơ bản
hoàn thành được nhiệm vụ QLNN về BTXH. Trong thời gian tới,
tiếp tục củng cố lại trung tâm BTXH, hoàn thiện hệ thống BTXH tại
cộng đồng, nâng cao vai trò của cán bộ thực hiện công tác BTXH
đặc biệt là cộng tác viên tại các phường, ngày càng mở rộng đội ngũ
cộng tác viên để tham mưu giải quyết tốt công tác BTXH.
2.2.4 Quản lý và tổ chức hoạt động tài chính về BTXH
a. Quản lý hoạt động thu
Nguồn thu là từ nguồn dự toán ngân sách nhà nước cấp trong
dự toán hàng năm về địa phương. Định kỳ hàng năm, căn cứ vào tình
hình thực tế của UBND quận, thành phố sẽ phân bổ nguồn kinh phí
hợp lý, đúng quy định.
Theo thống kê của Phòng Lao động – Thương binh và xã hội
quận thì tỷ lệ ngân sách địa phương so với tổng nguồn dự toán ngân
sách nhà nước cấp đều tăng dần qua các năm, cụ thể: năm 2015 là
22,3 tỷ đồng, năm 2016 là 23 tỷ đồng, năm 2017 là 24,5 tỷ đồng,
năm 2018 là 27,5 tỷ đồng và năm 2019 là 29 tỷ đồng.
b. Quản lý hoạt động chi
Thực hiện trên cơ sở nội dung Nghị định 136/2013/NĐ-CP

VIETKHOALUAN.COM
14
ngày 21/10/2013 của Chính phủ và các văn bản liên quan.
Hoạt động trợ cấp xã hội bao gồm trợ cấp thường xuyên và
trợ cấp đột xuất từ nhiều nguồn khác nhau. Thống kê của Phòng Lao
động – Thương binh và xã hội quận qua các năm 2015, 2016, 2017,
2018, 2019, thì:
Tình hình hoạt động chi BTXH trên địa bàn quận tăng dần
qua các năm lần lượt là 16.594 triệu đồng, 17.663 triệu đồng, 18.866
triệu đồng, 20.647 triệu đồng và 23.591 triệu đồng.
- Năm 2015 số đối tượng BTXH là 3.096 chiếm tỷ lệ 1,9% và
tăng dần đến năm 2019 với 4.321 đối tượng chiếm tỷ lệ 2,2% so với
dân số trên địa bàn quận. Qua đó thể hiện được sự quan tâm đặc biệt
của chính quyền địa phương đối với công tác này.
- Đối tượng được bảo trợ thường xuyên (trừ trường hợp liên
quan đến người khuyết tật) lần lượt qua các năm 2015-2019 là 1.681
người, 1.564 người, 1.644 người, 1.727 người và 1.680 người; Kinh
phí thực hiện bảo trợ lần lượt là 501.930.000 đồng, 473.715.000
đồng, 496.125.000 đồng, 673.400.000 đồng, 650.125.000 đồng.
- Đối tượng khuyến tật được bảo trợ thường xuyên trung bình
là 1.702 người, có tăng giảm qua các năm nhưng không đáng kể;
kinh phí thực hiện bảo trợ tăng từ 819.855.000 đồng lên
1.064.525.000 đồng.
- Đối tượng cứu trợ đột xuất tăng từ 614 người lên 1.192
người; kinh phí hỗ trợ tăng từ 382,9 triệu đồng lên 768,8 triệu đồng.
Qua điều tra, khảo sát ý kiến đối tượng về mức hỗ trợ BTXH
tỷ lệ chưa hài lòng còn cao (58%), ngoài ra các ý kiến về thực hiện
chi trả BTXH, thực hiện thủ tục nhận tiền chi trả và thái độ phục vụ
của cán bộ chi trả đều được đánh giá tốt, tích cực.

VIETKHOALUAN.COM
15
2.2.5 Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm việc chấp
hành pháp luật về BTXH
Công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm luôn được chú
trọng, thực hiện nghiêm túc qua các năm và tiếp tục đẩy mạnh thực
hiện trong thời gian đến theo đúng quy định của pháp luật.
Trong những năm qua đã xử lý nghiêm 45 trường hợp xác
định đối tượng BTXH không đúng theo quy định, 2/5 phường có quy
trình xét hồ sơ chưa minh bạch về 34 trường hợp cứu trợ đột xuất do
thiên tai. UBND quận đã kịp thời ban hành văn bản xử lý các trường
hợp sai phạm, ủy ban nhân dân các phường có trường hợp vi phạm
họp kiểm điểm công khai và bồi thường số tiền đã chi sai.
Qua kết quả tổng hợp ý kiến của đối tượng BTXH về sự cần
thiết của công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ BTXH có
đến 54 lượt chọn là rất cần thiết (36%) và 87 lượt chọn cần thiết (58%)
còn lại 6% chọn chưa cần thiết và không cần thiết. Kết quả cho thấy hơn
90% đối tượng vẫn chưa thực sự hài lòng, tin tưởng vào đội ngũ cán bộ,
công chức thực hiện chế độ BTXH tại địa phương.
2.2.6 Giải quyết khiếu nại, tố cáo về BTXH
Trong 05 năm (từ 2015 đến 2019) Phòng Lao động – Thương
binh và xã hội quận đã chủ động nghiên cứu sâu các văn bản về chế
độ, chính sách có liên quan đến chế độ BTXH. Tham mưu UBND
quận giải quyết tốt các chế độ cho đối tượng BTXH, hạn chế tối đa
hiện tượng khiếu nại, khiếu kiện về chế độ bảo trợ trong nhân dân.
- Qua các kênh thông tin, cán bộ chuyên môn của quận và
phường nhận được 6 đơn thư khiếu nại trong việc thực hiện chính
sách BTXH trên địa bàn. Những đơn thư khiếu nại đã được UBND
quận kiểm tra, xác minh làm rõ và giải thích cặn kẽ cho người dân
theo đúng quy định của pháp luật, không để khiếu kiện, khiếu nại

VIETKHOALUAN.COM
16
kéo dài thời gian gây bức xúc trong nhân dân.
- Theo khảo sát, tiến độ giải quyết hồ sơ, đơn thư khiếu nại
tại địa bàn quận Liên Chiểu là kịp thời với 77 lượt chọn (51,3%) và
rất kịp thời là 45 lượt chọn (30%), bên cạnh đó có 28 lượt chọn chậm
trễ và rất chậm trễ (18,7%). Sự đánh giá của người dân về việc xử lý,
giải quyết đơn thư khiếu nại, khiếu kiện của UBND quận trong
những năm gần đây được đánh giá cao, chất lượng tốt, tuy nhiên sự
đánh giá đó là không tuyệt đối.
2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG
2.3.1 Thành công đã đạt đƣợc và hạn
chế a. Thành công đã đạt được
- Hệ thống văn bản pháp lý liên quan đến BTXH ngày càng
hoàn thiện. Bộ máy tổ chức thực hiện chính sách bảo trợ xã hội ngày
càng được tăng cường và đảm bảo về số lượng và chất lượng.
- Nguồn kinh phí thực hiện bảo trợ xã hội ngày càng tăng,
huy động được từ nhiều nguồn khác nhau.
- Công tác thực hiện việc chi trả bảo trợ xã hội từ dịch vụ bưu
điện bước đầu phát huy được tính hiệu quả.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và
xử lý vi phạm về BTXH được chú trọng, đạt hiệu quả tích cực.
b. Hạn chế
- Một số các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo chưa rõ ràng, không
cụ thể; quy trình xét duyệt các đối tượng còn chồng chéo.
- Công tác tuyên truyền về bảo trợ xã hội chưa được triển
khai thường xuyên, sâu rộng.
- Đối tượng bảo trợ xã hội luôn biến động nên việc lập dự
toán thu, chi gặp nhiều khó khăn, chưa kịp thời.
- Cán bộ QLNN về BTXH cấp cơ sở còn mỏng, còn kiêm

VIETKHOALUAN.COM
17
nhiệm nhiều nhiệm vụ khác, trình độ năng lực chuyên môn hạn chế.
- Việc chi trả chế độ hàng tháng cho đối tượng người khuyết
tật còn nhiều bất cập.
- Việc thanh tra, kiểm tra bảo trợ xã hội chưa có sự phối hợp
đồng bộ giữa các bên liên quan.
2.3.2 Nguyên nhân của hạn chế
- Đội ngũ làm công tác BTXH còn mỏng, thiếu tập huấn về
chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến việc thực hiện bảo trợ xã hội.
- Sự quan tâm của các cấp trong hoạt động BTXH chưa
thường xuyên, việc thực hiện còn cứng nhắc, thiếu đổi mới, sáng tạo.
- Tuyên truyền ở cấp cơ sở còn mang tính hình thức, nội
dung chưa rõ ràng.
- Do tính chất công việc của ngành bưu điện phải đảm nhiệm
nhiều nhiệm vụ khác nhau nên việc thực hiện chi trả tại nhà cho
những đối tượng khuyết tật nặng chưa được thực hiện kịp thời.
- Chưa phát huy hết vai trò, tầm quan trọng của công tác
thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm dẫn đến còn phát sinh tiêu cực
trong công tác quản lý bảo trợ xã hội.

VIETKHOALUAN.COM
18
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN LIÊN CHIỂU
3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP
3.1.1 Mục tiêu công tác quản lý nhà nƣớc về bảo trợ xã
hội trên địa bàn quận Liên Chiểu đến năm 2025
a. Mục tiêu tổng quát
Đến năm 2025 cơ bản hình thành hệ thống ASXH bao phủ
toàn dân với các yêu cầu: bảo đảm để người dân có việc làm, thu
nhập tối thiểu; tham gia bảo hiểm xã hội, bảo đảm hỗ trợ người có
hoàn cảnh đặc biệt khó khăn ; bảo đảm cho người dân tiếp cận được
các dịch vụ xã hội cơ bản ở mức tối thiểu góp phần từng bước nâng
cao thu nhập, bảo đảm cuộc sống an toàn, bình đẳng hạnh phúc của
nhân dân.
b. Mục tiêu cụ thể
Nâng cao hiệu quả công tác trợ giúp xã hội, tiếp tục mở rộng
đối tượng thụ hưởng, nâng dần mức trợ cấp xã hội thường xuyên phù
hợp với năng ngân sách nhà nước. Bảo đảm người dân thuộc đối
tượng BTXH được hỗ trợ kịp thời để vượt qua khó khăn, khôi phục
sản xuất, việc làm, bảo đảm thu nhập, ổn định cuộc sống.
Đảm bảo 100% người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em
không có nguồn nuôi dưỡng, người đơn thân đang nuôi con còn đang
học văn hóa… thuộc diện hộ nghèo được hưởng chính sách trợ cấp
xã hội tại cộng đồng; 100% người cao tuổi cô đơn không nơi nương
tựa; trẻ em mồ côi, bị bỏ rơi; người khuyết tật đặc biệt không có
người chăm sóc được nuôi dưỡng tại các Trung tâm bảo trợ xã hội.

VIETKHOALUAN.COM
19
3.1.2 Định hƣớng công tác quản lý nhà nƣớc về bảo trợ
xã hội trên địa bàn quận Liên Chiểu
- Công tác bảo trợ xã hội phải dựa trên quyền được an sinh
của người dân và phù hợp với điều kiện kinh tế của địa phương.
- Lấy người thụ hưởng làm trọng tâm trong công tác an sinh
xã hội. Công tác bảo trợ xã hội phải dựa trên quyền được an sinh của
người dân và phù hợp với điều kiện kinh tế của địa phương.
- Phát triển hệ thống chính sách, cơ chế BTXH phải phù hợp
với quá trình tăng trưởng kinh tế, đồng bộ với chính sách BHXH,
BHYT là một phần quan trọng tạo thành hệ thống ASXH toàn diện.
- Mở rộng sự tham gia của các đối tác xã hội thông qua cơ
chế khuyến khích, thu hút tham gia của các đối tượng vào cung cấp
dịch vụ bảo trợ xã hôị.
- Phát triển đội ngũ cán bộ làm công tác bảo trợ xã hôị có
tính chuyên nghiệp, trách nhiệm cao trong công việc.
3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ
3.2.1 Hoàn thiện công tác ban hành chính sách pháp luật
về bảo trợ xã hôị
Tiếp tục tập trung ban hành các văn bản triển khai thực hiện
hoạt động BTXH mang tính dài hạn phù hợp với thực tiễn của quận.
Tổ chức thực hiện tốt, kịp thời các chính sách, văn bản có
liên quan về trợ giúp xã hội.
Thực hiện đồng bộ chính sách trợ giúp xã hội đối với các hộ
thuộc diện bảo trợ xã hội.
Phối hợp với các cơ quan, ban ngành có những đề xuất sửa
đổi bổ sung để hoàn thiện chính sách bảo trợ xã hôị phù hợp với tình
hình thực tế tại địa phương; nâng mức chuẩn trợ cấp xã hội thường
xuyên phù hợp với mức sống trung bình tại quận.

VIETKHOALUAN.COM
20
Xây dựng kế hoạch, chương trình hành động hàng năm, theo
giai đoạn thực hiện, đưa chương trình thực hiện công tác BTXH hàng
năm trong hệ thống an sinh xã hội vào kế hoạch thực hiện phát triển
kinh tế - xã hội của quận để thực hiện tốt công tác bảo trợ xã hôị.
Hoàn thiện các chính sách bảo trợ xã hôị để các đối tượng
bảo trợ xã hội tiếp cận được các dịch vụ xã hội cơ bản một cách
nhanh chóng và hòa nhập cùng cộng đồng.
3.2.2 Hoàn thiện công tác tuyên truyền phổ biến chế độ,
chính sách, pháp luật về bảo trợ xã hội
Tăng cường phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng,
Pháp luật của Nhà nước về BTXH một cách thường xuyên, tập trung,
không dàn trải. Đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả công tác tuyên
truyền: đa dạng, đổi mới về hình thức, rõ ràng, dễ hiểu về nội dung.
Huy động sự tham gia của hệ thống chính trị, các ban, ngành,
đoàn thể ở các phường trong công tác tuyên truyền. Phát triển đội
ngũ tuyên truyền và cộng tác viên tuyên truyền.
Xây dựng nội dung tuyên truyền phải sát với tình hình thực
tế, cụ thể, rõ ràng để công tác tuyên truyền đạt hiệu quả.
Khen thưởng kịp thời đối với những cá nhân, tổ chức làm tốt
công tác truyền thông về bảo trợ xã hôị.
3.2.3 Hoàn thiện công tác tổ chức bộ máy bảo trợ xã
hội a. Cơ quan quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội
Kiện toàn cơ quan quản lý nhà nước về BTXH theo hướng
hiện đại, hiệu lực, hiệu quả phù hợp với yêu cầu thực thi nhiệm vụ
của ngành và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Tổ chức đánh giá năng lực cán bộ phù hợp với từng vị trí trên
cơ sở kết quả thực hiện công việc gắn với xây dựng kế hoạch thực
hiện nhiệm vụ mỗi năm. Hàng năm có kế hoạch bố trí, luân chuyển

VIETKHOALUAN.COM
21
cán bộ phù hợp với vị trí, năng lực và sở trường công tác.
b. Tổ chức bộ máy thực hiện hoạt động bảo trợ xã hội
Tăng cường sự phối - kết hợp đồng bộ trong việc giải quyết
công việc đúng tiến độ, rạch ròi phân công nhiệm vụ cho mỗi cán bộ
theo đúng điểm mạnh, sở trường, nâng cao công tác phê và tự phê
trong nội bộ, đảm bảo xây dựng khối đoàn kết nội bộ để phấn đấu
hoàn thành nhiệm vụ, mục tiêu đề ra.
Phòng Lao động – Thương binh và xã hội quận cần bố trí đầy
đủ biên chế theo quy định của pháp luật, bố trí cán bộ chuyên môn
có trình độ chuyên môn phù hợp với tính chất công việc để phát huy
sức mạnh của mỗi cá nhân. Đối với lãnh đạo, cần chú trọng vấn đề
bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, chính trị, tư tưởng cho đội ngũ
cán bộ công chức, quan tâm sâu sát đến những nguyện vọng chính
đáng của đội ngũ cán bộ công chức để có kế hoạch bồi dưỡng, đào
tạo nghiệp vụ, khen thưởng khích lệ tinh thần làm việc, tạo môi
trường làm việc phù hợp, năng động, tạo động lực cho cán bộ công
chức phấn đấu, cống hiến và sáng tạo trong thực thi nhiệm vụ.
Thực hiện đơn giản hóa các thủ tục hành chính giúp người
dân tiếp cận nhanh chóng với các chính sách bảo trợ xã hội. Củng cố,
kiện toàn hệ thống bảo trợ xã hội từ quận đến phường.
Đối với quận Liên Chiểu hiện nay chưa có cơ sở hoạt động
BTXH ngoài cộng đồng, vì vậy cần có đội ngũ cộng tác viên chuyên
nghiệp tận tình hướng dẫn các trường hợp cần thiết không nơi nương
tựa được đảm bảo cuộc sống, giúp họ hòa nhập vào cộng đồng.
3.2.4 Hoàn thiện hoạt động tài chính bảo trợ xã hội
a. Hoàn thành dự toán và quản lý hoạt động thu
Vận động, thu hút mọi tổ chức cá nhận tự nguyện đóng góp
cho bảo trợ xã hội để giảm gánh nặng ngân sách, giảm tính bao cấp,

VIETKHOALUAN.COM
22
tăng nguồn quỹ bảo đảm hoạt động.
Vận động các nguồn xã hội hóa bằng các chính sách khuyến
khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư để các tổ chức, cá nhân tham
gia cùng thực hiện trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hôị.
Tạo mọi điều kiện thuận lợi để các tổ chức, cá nhân, các
doanh nghiệp vào đầu tư, kinh doanh tại quận để tạo nguồn quỹ bổ
sung thực hiện chính sách bảo trợ xã hôị.
Vận dụng có hiệu quả các dự án về hỗ trợ, trợ giúp phụ nữ
đơn thân và trẻ em khuyết tật trên địa bàn quận
Báo cáo định kỳ, công khai, minh bạch trong việc sử dụng
các nguồn thu tài chính từ quỹ ủng hộ, nguồn xã hội hóa.
Có sự phối hợp đồng bộ trong việc lập dự toán và phân bổ
nguồn ngân sách cho BTXH thì mới đáp ứng được nhu cầu thực tế.
b. Hoàn thành dự toán và quản lý hoạt động chi
Thực hiện đầy đủ các chính sách trợ giúp xã hội được quy
định tại Luật và Nghị định về chính sách trợ giúp cho các đối tượng
bảo trợ xã hội. Xây dựng cơ sở dữ liệu theo dõi, quản lý đối tượng
bảo trợ xã hội giúp phục vụ công tác theo dõi, quản lý và có kế
hoạch hỗ trợ tại địa phương kịp thời.
Đảm bảo thực hiện tốt công tác quản lý, chi trả các chế độ
BTXH đúng, đủ, kịp thời; mở thêm điểm cấp phát, hực hiện chi trả
điện tử, giảm tối thiểu hồ sơ, thủ tục khi nhận hỗ trợ bảo trợ xã hôị.
Tăng cường công tác chi tiền tại nhà đối với các đối tượng
già, tàn tật neo đơn nhằm giảm áp lực tại điểm chi cũng như tăng
cường mức độ hài lòng của người dân đối với chế độ, chính bảo trợ
xã hội của nhà nước.
Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động chi bảo trợ
xã hội; Quyết toán thu – chi đúng thời gian quy định.

VIETKHOALUAN.COM
23
3.2.5 Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát
và xử lý vi phạm trong quá trình thực hiện chính sách BTXH
Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm và thực hiện
giám sát đột xuất khi phát hiện những dấu hiệu sai phạm.
Chỉ đạo UBND các phường thành lập đoàn kiểm tra, giám sát
thực hiện chính sách BTXH tại địa phương mình quản lý. Thường
xuyên báo cáo về UBND quận, phòng Lao động - Thương binh và xã
hội quận để theo dõi, chỉ đạo thực hiện, chân chỉnh kịp thời.
Lựa chọn đúng cán bộ có đủ năng lực, phẩm chất và trình độ
chuyên môn tham gia công tác kiểm tra, giám sát. Kiên quyết xử lý
vi phạm sau thanh tra thật nghiêm minh, nếu cần thiết có thể truy cứu
trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
3.2.6 Nâng cao hiệu quả trong việc giải quyết khiếu nại, tố
cáo và xử lý vi phạm về bảo trợ xã hội
Với sự chỉ đạo kịp thời và sát sao của Ủy ban nhân dân quận
trong việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của người dân trong, chỉ đạo
mỗi cán bộ khi thực hiện công vụ phải đặt vị trí của mình vào người
dân, luôn gần gũi và lắng nghe dân; giảm thiểu tối đa việc giải quyết
khiếu nại, tố cáo trong dân. Trong trường hợp phát sinh các đơn thư
khiếu nại, tố cáo về công tác bảo trợ xã hội, cán bộ phụ trách phải
kiểm tra và có báo cáo cụ thể từng trường hợp, Ủy ban nhân dân
quận Liên Chiêủ chỉ đạo Phòng Lao động – Thương binh và xã hội
quận trực tiếp tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo và kịp thời xử lý
đúng pháp luật, tránh để kiện tụng kéo dài gây mất lòng tin trong
dân, tạo sự mất đoàn kết trong cộng đồng dân cư… Vì vậy, Ủy ban
nhân dân quận Liên Chiểu luôn coi trọng công tác tiếp nhận và giải
quyết khiếu nại tố cáo trong phạm vi trách nhiệm của mình. Hơn
nữa, việc thực hiện tốt giải quyết khiếu nại tố cáo về bảo trợ xã hội

VIETKHOALUAN.COM
24
còn giúp ủy ban nhân dân quận nắm bắt kịp thời những sai phạm
đang diễn ra, những hạn chế, bất cập trong việc thực hiện chính sách
để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục hạn chế và nâng cao hiệu quả công
tác quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội.
Công khai số điện thoại đường dây nóng và bộ thủ tục hành
chính về giải quyết khiếu nại, tố cáo thực hiện chính sách bảo trợ xã
hội trên địa bàn quận.
Phân công công việc gắn với trách nhiệm của cán bộ tiếp
nhận và giải quyết khiếu nại, tố cáo trực tiếp và có báo cáo cụ thể kết
quả bằng văn bản.
3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
- Các văn bản chỉ đạo cần có hướng dẫn cụ thể và kịp thời.
- Tăng mức hỗ trợ thường xuyên cho đối tượng BTXH.
- Nguồn kinh phí hoạt động của Hội đồng xác định mức độ
khuyết tật cấp phường cần được quan tâm và bổ sung.
- Đẩy mạnh, phát huy hiệu quả công tác tuyên truyền.
- Nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác BTXH.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra,…
KẾT LUẬN
Từ những nội dung cơ bản, kết quả thiết thực được đề cập
trong luận văn và đưa ra những giải pháp cụ thể sẽ góp phần hoàn
thiện hơn công tác quản lý cũng như việc thực hiện công tác bảo trợ
xã hôị trên địa bàn quận Liên Chiểu ngày càng hiệu quả, góp phần ổn
định chính trị, công bằng xã hội, phát triển kinh tế của địa phương./.

Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.doc

Similar to Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.doc