Quản Lý Nhà Nƣớc Về Nông Nghiệp Trên Địa Bàn Tỉnh Attapeu, Nƣớc Cộng Hõa Dân Chủ Nhân Dân Lào.doc

vViết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
KHOTYOTHA PHOUTSIPHAY
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH ATTAPEU, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN
DÂN LÀO
TÓM TẮT
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834 04 10
Đà Nẵng - Năm 2022

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
Công trình đƣợc hoàn thành tại
TRƢƠNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣờ ƣớng n o ọ : GS.TS. VÕ XUÂN TIẾN
Phản biện 1:....................................................................
Phản biện 2:....................................................................
Luận văn sẽ được bảo vẻ trước Hổi đồng chấm luận văn tốt
nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế tại trường Đại học Kinh tế, Đại
học Đà Nẵng vào ngày 27 tháng 08 năm 2022
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin – Học liệu. Đại học Đà Nẵng
- Thu viện trƣờng Đại học Kinh tế, ĐHĐN

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Lý o ọn đề tà
Tỉnh Attapeu nằm ở vùng phía Đông Nam bộ của nƣớc
CHDCND Lào. Địa hình đặc trƣng của tỉnh Attapeu là hoang dã và
gồ ghề đẹp mắt. Tỉnh lị của Attapeu nằm trong một thung lũng rất
đẹp. Cao nguyên Bolaven trải rộng khắp Attapeu tới ba tỉnh lân cận,
Champasak, Salavan, và Sekong. Với địa hình, khí hậu, tài nguyên
sông ngòi dày đặc, Attapeu có nhiềm tiềm năng để phát triển ngành
nông nghiệp. Tuy nhiên, ngành nông nghiệp tỉnh Attapeu có cùng
những tồn tại của một nền nông nghiệp dựa trên kinh tế hộ nhỏ lẻ,
chất lƣợng thấp Xuất phát từ những hạn chế, bất cập vừa đó, để tăng
cƣờng hơn nữa việc quản lý nhà nƣớc đối với vấn đề phát triển nông
nghiệp của tỉnh, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý n à nƣớ về
nông ng ệp trên đị bàn tỉn Attapeu, nƣớ Cộng ò ân ủ
n ân ân Lào” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ của mình.
2. Mụ t êu ng ên ứu
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến
công tác quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp.
- Làm rõ thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về nông
nghiệp tại tỉnh Attapeu thời gian qua.
- Xây dựng các giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về
nông nghiệp tại tỉnh Attapeu thời gian đến.
3. Đố tƣợng và p ạm v ng ên ứu
+ Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu những nội dung cơ
bản của quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Attapeu.
Phạm vi ngành nông nghiệp nghiên cứu là trồng trọt, chăn nuôi và
các dịch vụ nông nghiệp.

VIETKHOALUAN.COM
2
+ Về không gian: Địa bàn tỉnh Attapeu, nƣớc CHDCND Lào.
+ Về thời gian: Số liệu thu thập, xử lý, phân tích trong giai đoạn
2017 - 2021, những giải pháp đƣợc đề xuất đến năm 2025.
4. P ƣơng p áp ng ên ứu
4.1. Cá loạ ữ l ệu
Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu, đề tài sử dụng các nguồn dữ
liệu thứ cấp là các giáo trình, bài giảng, bài báo, công trình nghiên
cứu (luận văn, luận án, nghiên cứu khoa học) trong lĩnh vực quản lý
nhà nƣớc về nông nghiệp. Ngoài ra, đề tài còn sử dụng nguồn thông
tin sơ cấp từ điều tra, khảo sát các đối tƣợng thực hiện công tác quản
lý nhà nƣớc về nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Attapeu.
4.2. Cá p ƣơng p áp t u t ập ữ l ệu
+ Phƣơng pháp thu thập dữ liệu thứ cấp:
+ Phƣơng pháp thu thập dữ liệu sơ cấp:
4.3. Cá p ƣơng p áp p ân tí
Phƣơng pháp xử lý, phân tích số liệu: Số lƣợng đƣợc phân tích,
so sánh theo tần số, phần trăm, giá trị trung bình để nhận xét.
5. Tổng qu n về tà l ệu ng ên ứu
Để thực hiện luận văn, học viên đã nghiên cứu rất nhiều tài liệu
liên quan.
6. Bố ụ ủ đề tài
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý nhà nƣớc về nông
nghiệp.
Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp tại
tỉnh Attapeu, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời gian qua.
Chƣơng 3: Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về
nông nghiệp tại tỉnh Attapeu, nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.

VIETKHOALUAN.COM
3
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG
NGHIỆP 1.1. KHÁI NIỆM, VAI TRÕ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ NÔNG NGHIỆP
1.1.1 K á n ệm quản lý n à nƣớ về nông ng ệp
“Quản lý nhà nƣớc đối với nông nghiệp là hoạt động sắp xếp tổ
chức, chỉ huy, điều hành, hƣớng dẫn, kiểm tra… của hệ thống cơ
quan quản lý nhà nƣớc từ trung ƣơng tới địa phƣơng đối với lĩnh
vực nông nghiệp trên cơ sở nhận thức vai trò, vị ví và đặcc điểm kinh
tế - kỹ thuật, chuyên môn của ngành nông nghiệp để khai thác và sử
dụng các nguồn lực trong và ngoài nƣớc nhằm đạt đƣợc mục tiêu
xác định với hiệu quả cao nhất”. [3, tr35]
Quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp thực hiện chức năng điều chỉnh
các mối quan hệ kinh tế nhằm lành mạnh hóa toàn bộ các mối quan
hệ kinh tế, xã hội trên địa bàn nông thôn. Chỉ có trên cơ sở hệ thống
các mối quan hệ kinh tế lành mạnh đƣợc duy trì ổn định, phát triển
đúng pháp luật sẽ là điều kiện thúc đẩy sự phát triển ổn định của xã
hội trên địa bàn nông thôn.
1.1.2 Đặ đ ểm ủ quản lý n à nƣớ đố vớ nông ng ệp ƣớ ấp
độ ấp tỉn
Thứ nhất, xuất phát trừ vai trò của nông nghiệp đối với sự phát
triển kinh tế xã hội của đất nƣớc.
Thứ hai, nông nghiệp, nông dân và nông thông luôn là những vấn
đề kinh tế - xã hội rất nhạy cảm mà bất kỳ nƣớc nào cũng phải quan
tâm đặc biệt và thƣờng xuyên.
Thứ ba, vấn đề thiếu đất sản xuất, lao động nông nghiệp dôi thừa,
nông dân nghèo đói, rủi ro trong nông nghiệp thƣờng xuyên xảy ra,

VIETKHOALUAN.COM
4
vấn đề bảo hộ nông nghiệp trong quá trình hội nhập,.. chỉ có nhà
nƣớc mới có đủ sức mạnh để giải quyết.
Thứ tƣ, để không ngừng cải thiện đời sống của hàng chục triệu
cƣ dân nông nghiệp ở nông thôn và thực hiện mục tiêu công bằng xã
hội, thông qua chức năng điều tiết thu nhập. Đây là vấn đề mang tính
chính trị - xã hội.
Thứ năm, nông nghiệp sử dụng tƣ liệu sản xuất chủ yếu và đặc
biệt quan trọng thuộc sở hữu nhà nƣớc nhƣ tài nguyên đất đai, tài
nguyên rừng, tài nguyên nƣớc… nên nhà nƣớc phải biến nó thành
công cụ quan trọng giúp nhà nƣớc điều tiết theo định hƣớng nhất
định trong từng giai đoạn.
Thứ sáu, một trong những đặc điểm của sản xuất kinh doanh nông
nghiệp là mức độ rủi ro rất lớn.
1.1.3 C ứ năng quản lý n à nƣớ về nông ng ệp
Thứ nhất, Nhà nƣớc tạo lập môi trƣờng và điều kiện thuận lợi
cho nông nghiệp phát triển.
Thứ hai, Nhà nƣớc định hƣớng phát triển nông nghiệp phù hợp
với điều kiện chính trị, kinh tế - xã hội trong nƣớc, phù hợp với xu
thế, điều kiện kinh tế khu vực và thế giới bằng những chủ trƣơng,
chính sách, pháp luật.
Thứ ba, Nhà nƣớc tổ chức và điều tiết sự phát triển của nông
nghiệp.
Thứ tƣ, Nhà nƣớc thực hiện chức năng kiểm tra các hoạt động
liên quan đến nông nghiệp.
1.1.4 Mụ t êu quản lý n à nƣớ đố nông ng ệp
- Nâng cao vai trò của nông nghiệp đối với sự phát triển nền kinh
tế, gắn liền với quá trình chuyển dịch các yếu tố sản xuất ra ngoài
khu vực nông nghiệp với sự chuyển dịch cơ cẩu kinh tế.

VIETKHOALUAN.COM
5
- Tăng năng suất và sản lƣợng nông nghiệp đáp ứng nhu cầu ngày
càng tăng của xã hội đối với nông sản.
- Đảm bảo an ninh lƣơng thực quốc gia, từng bƣớc đa dạng hóa
sản xuất và xuất khẩu nông sản.
- Tạo việc làm, tăng thu nhập, cải thiện và nâng cao đời sống
nông dân.
- Nhà nƣớc thống nhất quản lý việc xây dựng chƣơng trình, kế
hoạch, đề tài nghiên cứu phát triển, ứng dụng tiến bộ khoa học –
công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp.
- Nhà nƣớc thống nhất quản lý về xây dựng và phát triển kinh tế
hộ nông dân, kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác, các đơn vị, cá nhân
hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp.
- Chính quyền các cấp ký kết các văn bản pháp lý về nông nghiệp
với bên hữu quan nhằm tạo điều kiện thúc đẩy phát triển nông nghiệp
trong quá trình hội nhập.
1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP
1.2.1 Xây ựng và tổ ứ t ự ện quy oạ , ế oạ p át tr ển
nông ng ệp
Quy hoạch phát triển nông nghiệp là cụ thể hóa chiến lƣợc phát
triển nông nghiệp, là việc sắp xếp, phân bố không gian các hoạt động
sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp gắn với phát triển kết cấu
hạ tầng nông nghiệp, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trƣờng trên
lãnh thổ xác định để chủ động sử dụng hiệu quả các nguồn lực phục
vụ mục tiêu phát triển bền vững cho từng thời kỳ xác định. [3, tr.45]
Kế hoạch phát triển nông nghiệp là một bộ phận của kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội, phải nằm trong kế hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội của cả nƣớc và của địa phƣơng, là định hƣớng
phát triển nông nghiệp trong từng thời kỳ (hằng năm và 05 năm).

VIETKHOALUAN.COM
6
[3.tr46].
Tiêu chí đánh giá:
- Các chính sách phát triển nông nghiệp (Các chƣơng trình mục
tiêu quốc gia, quy hoạch tổng thể,..) đƣợc triển khai kịp thời;
- Nội dung các bảng quy hoạch, kế hoạch về phát triển nông
nghiệp phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội tại địa
phƣơng;
- Thực hiện tốt các chỉ tiêu trong bảng quy hoạch và kế hoạch
phát triển nông nghiệp tại tỉnh Attapeu trong giai đoạn 2017 – 2021.
1.2.2. Xây ựng, b n àn và tổ ứ p ổ b ến á
ín sá quản lý nông ng ệp
Chính sách nông nghiệp là tổng thể các giải pháp và công cụ do
nhà nƣớc với tƣ cách là chủ thể quản lý xã hội xây dựng và tổ chức
thực hiện để giải quyết những vấn đề chính sách nhằm thực hiện mục
tiêu phát triển nông nghiệp. [3, tr.56].
“Trên cơ sở chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển nông
nghiệp đã đƣợc xây dựng, các địa phƣơng ban hành hệ thống chính
sách khuyến khích phát triển nông nghiệp trên địa bàn mình. Đồng
thời, thông qua việc nghiên cứu, ban hành, cụ thể hoá và tổ chức
thực hiện các chính sách, pháp luật chung của Trung ƣơng cũng nhƣ
địa phƣơng cho phù hợp với điều kiện của địa phƣơng, sẽ khai thác
đƣợc tiềm năng và lợi thế so sánh về phát triển nông nghiệp”. [3,
tr241]
Ngoài ra còn có chính sách đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng cho
nông nghiệpt hàng hóa; chính sách trợ cấp lƣơng thực, thực phẩm
cho tiêu dùng thiết yếu, chính sách khuyến khích phát triển kinh tế
tƣ nhân,… Những chính sách này tạo động lực cho nông nghiệp phát
triển toàn diện, bảo đảm sự phát triển nông nghiệp hài hoà và phù

VIETKHOALUAN.COM
7
hợp với phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phƣơng. [3, tr256-
259].
- Số lƣợng và nội dung các văn bản đã ban hành về hƣớng dẫn
thực hiện quy hoạch và kế hoạch phát triển nông nghiệp tại địa
phƣơng.
- Mức độ thuận lợi, ƣu đãi của các chính sách trong quá trình
thực hiện phát triển nông nghiệp.
- Mức độ kịp thời trong ban hành các chính sách pháp luật về
nông nghiệp.
1.2.3 T ự ện á ín sá quản lý nông ng ệp
Tổ chức thực hiện QLNN về lĩnh vực nông nghiệp đƣợc hiểu là
việc UBND cấp tỉnh giao nhiệm vụ cho các phòng, ban, các địa
phƣơng và bố trí đội ngũ cán bộ thực hiện các nội dung QLNN về
lĩnh vực nông nghiệp nhằm đạt đƣợc mục tiêu đề ra.
Dựa trên tình hình thực tế của nông nghiệp, nông thôn nƣớc ta
cũng nhƣ địa phƣơng nghiên cứu, luận văn sẽ tập trung vào nghiên
cứu một số chính sách sau:
- Các chính sách về khuyến khích đầu tƣ, ƣu đãi trong thuê đất;
- Chính sách phát triển nguồn nhân lực cho kinh tế nông nghiêp;
- Chính sách huy động vốn trong phát triển nông nghiệp;
- Chính sách thị trƣờng và giá cả nông sản;
- Chính sách bảo trợ sản xuất nông nghiệp.
- Chính sách khuyến nông.
- Số lƣợng chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại nông nghiệp;
- Số lƣợng chƣơng trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn;
lƣợt ngƣời tham gia; nội dung đào tạo;…

VIETKHOALUAN.COM
8
- Kết quả quá trình ứng dụng khoa học, kỹ thuật, cơ giới hóa
trong nông nghiệp.
1.2.4 Công tá ểm tr , g ám sát và xử lý á v p ạm trong
lĩn vự nông ng ệp
Kiểm tra, giám sát và xử lý các vi phạm lĩnh vực nông nghiệp
gồm có các hoạt động:
- Thanh tra việc thực hiện chỉ thị của Chính phủ về công tác quy
hoạch, giám sát các hoạt động kinh tế nông nghiệp.
- Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành về vật tƣ
nông nghiệp, an toàn thực phẩm.
- Thanh tra việc chấp hành pháp luật về kiểm soát giết mổ, sơ
chế, chế biến động vật, sản phẩm động vật và kiểm tra vệ sinh thú y.
- Kiểm tra quá trình giao đất, giao rừng, chuyển đổi mục đích
sử dụng đất trong lĩnh vực nông nghiệp.
- Số lƣợng, nội dung các cuộc thanh tra, kiểm tra;
- Số lƣợng sai phạm, cách thức xử lý, kết quả xử phạt.
1.2.5 Tổ ứ bộ máy quản lý n à nƣớ về nông ng ệp ấp
tỉn
Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp là việc phân
công, bố trí nhiệm vụ cho cá nhân, tổ chức triển khai các nhiệm vụ
quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp, đảm bảo các chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn đƣợc giao theo đúng quy định của pháp luật.
Việc quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp đƣợc thực hiện thống nhất từ
trung ƣơng tới địa phƣơng thông quan công tác tổ chức bộ máy quản lý.
Hơn nữa, sự thống nhất trong quản lý cũng đảm bảo đƣợc nông nghiệp
đƣợc phát triển đúng theo pháp luật và quy hoạch. Bộ máy quản lý nhà
nƣớc về nông nghiệp cấp tỉnh bao gồm Ủy ban

VIETKHOALUAN.COM
9
nhân dân, hội đồng nhân dân là đơn vị quản lý trực tiếp. Sở Nông
nghiệp là đơn vị quản lý trực tiếp, Sở Tài Nguyên môi trƣờng, Sở
Xây dựng, Ủy ban nhân nhân cấp cấp huyện, chi cục nông nghiệp và
phát triển nông thôn... là những cơ quan liên quan đên công tác quản
lý nƣớc về nông nghiệp. Mỗi cơ quan ban ngành đều có sự phân
quyền cụ thể trong quản lý về nông nghiệp trong phạm vi của tỉnh.
- Sự thuận tiện, nhanh chóng, đơn giãn trong thủ tục hành chính;
- Năng lực giải quyết công việc của cán bộ quản lý nhà nƣớc về
nông nghiệp (trình độ chuyên môn nghiệp vụ, thái độ).
- Sự phân quyền trong bộ máy tổ chức quản lý nhà nƣớc về nông
nghiệp.
1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ NÔNG NGHIỆP
1.3.1 Đ ều ện tự n ên
Điều kiện tự nhiên là nhân tố tác động mạnh mẽ đối với tất cả các
hoạt động của sản xuất nông nghiệp.
1.3.2 Đ ều ện n tế - văn ó xã ộ
Điều kiện kinh tế - xã hội cũng có tác động rất lớn tới một nền
nông nghiệp nhất định.
1.3.3 N ận t ứ ủ á ủ t ể t m g sản xuất nông
ng ệp, ủ t ể quản lý n à nƣớ về nông ng ệp
Trong quản lý, phát triển nông nghiệp, yếu tố nhận thức và hành
động của các chủ thể có ảnh hƣởng rất lớn đến sản xuất, kinh doanh
nông sản.

VIETKHOALUAN.COM
10
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH
ATTAPEU – LÀO
2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, VĂN HÓA – XÃ HỘI
CỦA TỈNH ATTAPEU - LÀO
2.1.1 Đặc điểm về tự nhiên
Tỉnh Attapeu nằm ở vùng phía Đông Nam bộ của nƣớc
CHDCND Lào; phía Bắc giáp với tỉnh Sekong có ranh giới dài 137,5
km, phía Nam giáp với tỉnh Lattanakhily và tỉnh Siengteng nƣớc
Camphuchia có ranh giới dài 224,25 km, phía Đông giáp với tỉnh
Kon Tum, Việt Nam có ranh giới 58 km, phía Tây giáp với tỉnh
Champassak có ranh giới dài 180 km; có diện tích khoảng 10.320
km2
, diện tích phần lớn của tỉnh là vùng núi, có tốc độ cao trung bình
là 800 đến 1.560 m/nƣớc biển, có đặc trƣng khí hậu hai mùa (mùa
khô từ tháng 11 đến tháng 5 và mùa mƣa từ tháng 6 đến tháng 10
trong năm). Diện tích che với rừng rậm, có nhiều sông - suối và vùng
đồng bằng.
Địa hình, khí hậu của tỉnh Attapeu thuận lợi cho phát triển
nông nghiệp.
2.1.2. Đặc điểm kinh tế
Bảng 2.1. Mứ tăng trƣởng GDP trong 5 năm qu (2017 -
2021)
Chỉ tiêu 2017 2018 2019 2020 2021
Bình
quân
Mức tăng trƣởng
6,03 6,05 7,43 3,45 4,17 5,426
hàng năm (%)

VIETKHOALUAN.COM

VIETKHOALUAN.COM
11
GDP bình quân
đầu ngƣời (USD)
1.602 1.699 1.792 1.883 1.905 1776,2
(Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Attapeu 2021)
2.1.3. Đặc điểm văn hóa - xã hội
Tỉnh Attapeu có hơn 70% dân số làm ở lĩnh vực nông nghiệp do
đó, việc phát triển nền nông nghiệp tại Attapeu có ý nghĩa quan trọng
mang lại thu nhập cho ngƣời dân, nâng cao đời sống và an sinh xã
hội. Đây vừa là nhiệm vụ vừa là thách thức rất lớn của chính quyền
tỉnh Attapeu trong công tác quản lý về nông nghiệp.
2.2 TÌNH HÌNH SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH
ATTAPEU
2.2.1. Giá trị sản xuất trong nông nghiệp tại tỉnh Attapeu
Theo thống kê của Sở Nông nghiệp tỉnh Attapeu, giá trị sản xuất
nông nghiệp giai đoạn 2017 – 2021 có những tăng trƣởng đáng kể.
Năm 2017, giá trị sản xuất nông nghiệp đóng góp vào Tổng sản
phẩm trên địa bàn (GRDP) là 4.345 tỷ kịp, năm 2018 tăng lên 4.943
tỷ kịp, năm 2019 tăng lên 5.021 tỷ kịp. Năm 2020 tình hình dịch
bệnh Covid 19 diễn ra phức tạp, hoạt động đầu tƣ, xuất khẩu trong
ngành nông nghiệp giảm do đó, giá trị sản xuất nông nghiệp giảm
4.755 tỷ kịp. Năm 2021 giá trị sản xuất nông nghiệp cũng giảm
xuống còn 4.440 tỷ kịp.
2.2.2. Chuyển dịch cơ cấu giá trị trong sản xuất
nông nghiệp
Giá trị sản xuất nông nghiệp (chăn nuôi, trồng trọt) luôn chiếm tỉ
trọng lớn, trên 85% qua các năm. Sự chuyển dịch giá trị sản xuát từ
lĩnh vực nông nghiệp có xu hƣớng giảm xuống. Giá trị của ngành
này chỉ đóng góp khoảng 10%. Trong khi đó, đóng góp vào giá trị

VIETKHOALUAN.COM
12
sản xuất nông nghiệp từ thủy sản chỉ chiếm tỉ lệ rất nhỏ và có xu
hƣớng tăng qua các năm.
2.2.3. Số lượng cơ sở sản xuất nông nghiệp
Số lƣợng và cơ cấu cơ sở sản xuất nông nghiệp cũng là một chỉ
tiêu đánh giá sự phát triển kinh tế nông nghiệp tại tỉnh. Số lƣợng hợp
tác xã (HTX) nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Attapeu năm 2021 là 67
HTX, trang trại là 19, nông hộ là 6.048, 185 doanh nghiệp hoạt động
ở lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp.
2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH ATTAPEU, NƢỚC CHDCND LÀO
2.3.1 Xây ựng và tr ển á quy oạ , ế oạ p át tr ển nông ng
ệp tạ tỉn Attapeu
Kết quả thực hiện quy hoạch về nông nghiệp nhƣ sau:
* Về trồng trọt, với lợi hình địa thế đồi núi, cao nguyên Bolavan,
thung lũng trù phú, phì nhiêu rất thích hợp cho các cây công nghiệp,
cây lƣơng thực có hạt. Tuy nhiên, do nhu cầu xuất khẩu giảm sút nên
cũng ảnh hƣởng đến diện tích canh tác của một số cây trồng. Chỉ có
cây công nghiệp hàng năm đạt 109% so với quy hoạch. Tất cả các
cây trồng còn lại đều không đạt so với mục tiêu quy hoạch.
* Về chăn nuôi
Do nhu cầu xuất khẩu giảm, ảnh hƣởng nặng đến chuỗi cung ứng
đàn gia súc lơn nên giá trị chăn nuôi từ gia súc chỉ đạt 927 tỷ kịp, chỉ
đạt 80% so với quy hoạch. Tuy nhiên, giá trị từ đàn gia cầm đạt
đƣợc 494 tỷ kịp, vƣợt 9% so với mục tiêu. Nhìn chung, trong chăn
nuôi đã có sự dịch chuyển từ chăn nuôi nhỏ lẻ sang chăn nuôi tập
trung, bƣớc đầu hình thành một số khu, trang trại chăn nuôi quy mô
lớn. Sản phẩm chăn nuôi không qua giết thịt nhƣ trứng, sữa, kén
tằm,… cũng chỉ đạt 80% so với kế hoạch.

VIETKHOALUAN.COM
13
* Về chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp
Mục tiêu của Chiến lƣợc phát triển nông nghiệp tại Attapeu giai
đoạn 2016- 2021 là giảm tỷ trọng giá trị trồng trọt, gia tăng tỷ trọng
giá trị chăn nuôi và giá trị dịch vụ nông nghiệp. Mặc dù giá trị cả
lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp đều giảm tuy
nhiên, chỉ tiêu về chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp cơ bản
cũng chuyển dịch theo chiều hƣớng tốt. Tỷ trọng đóng góp từ trồng
trọt giảm từ 65,6% xuống còn 60,7%. Tỷ trọng từ chăn nuôi tăng từ
23,7% tăng lên 28,9%. Tỷ trọng giá trị từ dịch vụ nông nghiệp 10,7%
giảm xuống 10,4%.
2.3.2 Xây ựng, b n àn và p ổ b ến các chính sách quản
lý nông ng ệp
Kết quả khảo sát cho thấy tiêu chí “Các văn bản về quản lý nông
nghiệp tại tỉnh Attapeu đƣợc ban hành kịp thời” có mức đánh giá
tƣơng đối tốt với giá trị trung bình là 3,69. Tiêu chí “Các văn bản về
thủ tục hành chính đƣợc niêm yết công khai” có mức đánh tốt với
giá trị trung bình là 3,82. Các tiêu chí về thủ tục hành chính và công
tác tuyên truyền có mức đánh giá trung bình.
2.3.3 Tổ ứ t ự ện á ín sá p át tr ển nông ng ệp
Kết quả khảo sát ý kiến đánh giá của 40 cán bộ thực hiện công tác
QLNN về NN tại tỉnh Attapeu cho thấy các chỉ tiêu về xây dựng, ban
hành và tổ chức triển khai chính sách tạo môi trƣờng thuận lợi cho
sự phát triển của nông nghiệp chƣa đƣợc tốt. Chỉ có hai chính sách
là “Chính sách huy động vốn cho phát triển nông nghiệp đƣợc thực
hiện tốt” và “Chính sách đào tạo nguồn nhân lực” là có mức đánh giá
tƣơng đối tốt là 3,60. Tất cả các tiêu chí còn lại đều ở mức trung
bình.

VIETKHOALUAN.COM
14
2.3.4 Tr ển ông tá ểm tr , g ám sát và xử lý á v p ạm trong lĩn
vự nông ng ệp
* Kết quả kiểm tra hoạt động giết mổ và vệ sinh thú y
Bảng 2.16 Kết quả kiểm tra hoạt động giết mổ và vệ sinh thú y
Nội dung ĐVT 2017 2018 2019 2020 2021
Số lƣợng cuộc Cuộc 12 9 10 7 10
kiểm tra
Số lƣợng cơ sở Cơ sở 35 37 35 36 36
kiểm tra
Số lƣợng cơ sở vi Cơ sở 8 7 9 9 10
phạm
(Nguồn: UBND tỉnh Attapeu)
* Kiểm tra quá trình kinh doanh, cung cấp vật tƣ nông nghiệp
Bảng 2.17 Kết quả kiểm tra hoạt động giết mổ và vệ sinh thú y
Nội dung ĐVT 2017 2018 2019 2020 2021
kiểm tra
Số lƣợng cơ sở Cơ sở 32 32 33 33 34
kiểm tra
Số lƣợng cơ sở vi Cơ sở 7 8 9 10 8
phạm
Số lƣợng cơ sở bị Cơ sở 3 4 3 4 4
xử phạt
* Các cuộc thanh tra, kiểm tra trong quá trình sử dụng nguồn
vốn và sử dụng đất cho phát triển nông nghiệp

VIETKHOALUAN.COM
15
Bảng 2.18 T ống ê ông tá ểm tr , g ám sát và
xử lý v p ạm trong nguồn vốn và sử ụng đất tạ tỉn
Attapeu
Nội dung ĐVT 2017 2018 2019 2020 2021
thanh tra, kiểm tra
Số lƣợng vi phạm Lần 3 4 4 5 7
Số lƣợng tiếp Đơn 25 29 27 24 28
nhận đơn thƣ thƣ
khiếu nại, tố cáo
Quyết định thu hồi Triệu 154 143 156 162 167
sai phạm kịp
(Nguồn: Báo cáo của Sở Nông lâm nghiệp tỉnh Attapeu) Kết quả
khảo sát cho thấy các tiêu chí về công tác Triển khai công tác kiểm
tra, giám sát và xử lý các vi phạm trong lĩnh vực nông nghiệp đƣợc
đánh giá khá tốt. Cả 3 tiêu chí đánh giá đều có mức
trung bình trên 3,5.
2.3.5 Bộ máy quản lý n à nƣớ về nông ng ệp
Kết quả khảo sát cho thấy các tiêu chí đánh giá về tổ chức bộ máy
quản lý nông nghiệp ở mức tƣơng đối tốt. Tiêu chí “Quá trình phân
công nhiệm vụ giữa các đơn vị trong quản lý nông nghiệp rõ ràng”
và tiêu chí “Đội ngũ cán bộ quản lý nông nghiệp có trình độ chuyên
môn tốt” có giá trị trung bình lần lƣợt là 3,56 và 3,60. Riêng tiêu chí
“Có sự phối hợp nhịp nhàng giữa các đơn vị, bộ phận trong quản lý
nông nghiệp.” có giá trị trung bình 3,46 là ở mức trung bình.

VIETKHOALUAN.COM
16
2.4. NHỮNG THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN
HẠN CHẾ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG
NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ATTAPEU
2.4.1. Thàn tựu đạt đƣợ
Quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp phù hợp với chiến lƣợc,
quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển
ngành; bƣớc đầu đã có sự đổi mới để phù hợp với sự chuyển đổi nền
kinh tế.
Các chính sách về quản lý nông nghiệp đƣợc ban hành khá kịp
thời. Công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách trên lĩnh vực
nông nghiệp đƣợc triển khai khá toàn diện, đáp ứng đƣợc nhu cầu
phát triển.
Đến nay nhiều chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển nông
nghiệp đang đƣợc rà soát, sửa đổi bổ sung và ban hành kịp thời.
Công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực nông nghiệp đƣợc tổ
chức thƣờng xuyên, liên tục.
Đội ngũ cán bộ thực hiện công tác quản lý nông nghiệp có trình
độ chuyên môn vững vàng.
2.4.2 Hạn ế
Thời gian qua, bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc, việc quản lý
về phát triển nông nghiệp của tỉnh vẫn còn bộc lộ những tồn tại nhất
định:
Nội dung quy hoạch, kế hoạch, chính sách chƣa đạt chất lƣợng
cao, chƣa đạt chỉ tiêu quy hoạch đề ra, trong đó, nhiều chỉ tiêu đạt
rất thấp. Chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn, những biến động lớn
của nền kinh tế và thị trƣờng, có sự điều chỉnh trong quá trình triển
khai thực hiện.
Công tác tuyên truyền còn hạn chế, có khi văn bản, thông tin

VIETKHOALUAN.COM
17
chính sách đến chậm hoặc không đến đƣợc với các cá nhân, tổ chức
(đặc biệt là đối tƣợng nông dân ở vùng núi, vùng sâu, vùng xa) nên
ảnh hƣởng đến quyền lợi.
Công tác kiểm tra, giám sát và xử lý các vi phạm chƣa thực sự
hiệu quả, số trƣờng hợp vi phạm các quy định trong lĩnh vực nông
nghiệp càng tăng qua các năm. Một số quy định về xử phạm vi phạm
hành chính chƣa hợp lý, gây trở ngại cho công tác kiểm tra và xử lý
các vi phạm.
2.4.3 Nguyên nhân
- Một số nguyên nhân khách quan cơ bản:
+ Kinh tế của tỉnh còn nghèo nên sự đầu tƣ cho nông nghiệp có
mức độ.
+ Sản xuất nông nghiệp còn phụ thuộc vào thiên nhiên, nhƣng
diễn biến của khí hậu, thủy văn ngày càng phức tạp, thiên tai, dịch
bệnh xảy ra thƣờng xuyên ảnh hƣởng đến sản xuất và đời sống của
ngƣời nông dân.
+ Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế với
khu vực và quốc tế, sức cạnh tranh của hàng hoá nông sản chịu tác
động rất lớn của thị trƣờng thế giới.
- Một số nguyên nhân chủ quan cơ bản:
+ Nông nghiệp của tỉnh Attapeu chƣa có đƣợc một chiến lƣợc
lâu dài phù hợp với điều kiện tự nhiên và xã hội của tỉnh để có thể
nâng cao vị thế của ngành trong phát triển kinh tế - xã hội, cũng nhƣ
nâng cao giá trị sản xuất, sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho phép.
+ Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, sự quản lý điều hành của
một số chính quyền cơ sở chƣa quán triệt, thiếu chủ động và linh
hoạt.
+ Việc tổ chức thực hiện một số chủ trƣơng của Đảng, cơ chế,

VIETKHOALUAN.COM
18
chính sách của Nhà nƣớc về nông nghiệp, nông dân, nông thôn chƣa
đạt hiệu quả cao, có nơi còn lúng túng.
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH ATTAPEU, NƢỚC
CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Qu n đ ểm p át tr ển n tế - xã ộ ủ tỉn
Attapeu đến năm 2025, tầm n ìn đến năm 2030
3.1.2 Qu n đ ểm, mụ t êu p át tr ển nông ng ệp trên đị bàn
tỉn Attapeu đến năm 2025, tầm n ìn đến năm 2030
+ Phát triển trồng trọt là ngành sản xuất chính trong cơ cấu nông,
lâm nghiệp, thủy sản. Trong đó, tập trung sản xuất cà phê, hồ tiêu,
cây ăn quả và sắn.
+ Trong chăn nuôi tập trung phát triển nuôi bò thịt, lợn, gia cầm,
ong.
+Đẩy mạnh chế biến sâu nông, lâm, thủy sản và dich vụ thƣơng
mại.
- Phát triển các ngành hàng theo quy hoạch đã đƣợc phê duyệt.
- Phát triển các vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ
cao tại các huyện, thị xã, thành phố trên phạm vi toàn tỉnh.

VIETKHOALUAN.COM
19
3.2. GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH ATTAPEU
3.2.1. Hoàn t ện ông tá xây ựng và tr ển quy oạ , ế oạ
- Củng cố và tăng cƣờng năng lực quản lý nhà nƣớc của các cơ
quan có liên quan đến việc thẩm định và tổ chức thực hiện quy
hoạch; bố trí hợp lý và đẩy mạnh công tác đào tạo cán bộ chuyên
môn về quản lý quy hoạch; tăng cƣờng công khai, minh bạch, dân
chủ; tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch để kịp
thời giải quyết những hạn chế, vƣớng mắc trong quá trình thực hiện
quy hoạch.
- Ủy ban nhân dân các huyện rà soát và quy hoạch lại để xây
dựng cơ sở hạ tầng các cụm, cơ sở ngành nghề gắn với quy hoạch
nông thôn mới nhƣ: Mở mang hệ thống giao thông các công trình
điện, nƣớc phục vụ sản xuất và sinh hoạt; hệ thống xử lý ô nhiễm
môi trƣờng, bố trí mặt bằng sản xuất hợp lý xa khu dân cƣ.
- Trên cơ sở quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh đến năm
2025, tầm nhìn đến năm 2030, các cơ quan quản lý nhà nƣớc của
tỉnh sớm tham mƣu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng và ban hành
các quy hoạch.
- Xây dựng quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu tập trung bảo
đảm phục vụ cho công nghiệp chế biến.
- Thực hiện quy hoạch vùng nguyên liệu về nông, lâm sản, cây
công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng, đất đai để tạo điều kiện đảm
bảo cung ứng nguồn nguyên liệu ổn định cho phát triển ngành nghề
nông thôn, làng nghề, bảo tồn và phát triển các nghề truyền thống.
- Quy hoạch phát triển các ngành sản xuất thuộc nông nghiệp dù
ở quy mô nào cũng phải dựa trên cơ sở hệ sinh thái, đồng thời tuân

VIETKHOALUAN.COM
20
thủ các nguyên tắc cơ bản về quy luật kinh tế trong phát triển bền
vững.
3.2.2 B n àn và p ổ b ến á ín sá quản lý nông ng ệp
Giai đoạn từ năm 2022 – 2030, UBND, các sở ban ngành, nhất là
Sở Nông Lâm Nghiệp tỉnh Attapeu sẽ ban hành nhiều chính sách
mới đáp ứng giai đoạn đầu tiên triển khai các chƣơng trình mục tiêu
quốc gia, các chiến lƣợc, đề án, .. về phát triển nông nghiệp.
- Xây dựng cơ chế, chính sách huy động các nguồn lực thực hiện
Đề án.
- Thƣờng xuyên theo dõi, kịp thời cập nhật và phổ biến chính
sách thƣơng mại của các đối tác, các tổ chức quốc tế và các nƣớc
đến nông dân doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh để có định hƣớng và
kịp thời điều chính các phƣơng án sản xuất, kinh doanh.
3.2.3 Hoàn t ện tổ ứ t ự ện á ín sá quản lý nông ng ệp
a. Hoàn thiện chính sách về đất đai
Thứ nhất, về chính sách giao đất, thuê đất nông
nghiệp Thứ hai: chính sách hạn điền
Thứ ba: chính sách dồn điền, đổi thửa
Bốn là: về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp
b. Chính sách khuyến khích đưa khoa học công nghệ vào sản
xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa
- Xây dựng bộ giống cây trồng, con nuôi chủ lực đặc trƣng của
tỉnh có năng suất, chất lƣợng, hiệu quả kinh tế cao và thích ứng với
BĐKH cho 7 sản phẩm chủ lực.
- Đa dạng hóa các loại máy làm đất để nâng cao năng suất, tiến độ
và chất lƣợng. Tiếp tục khuyến khích đầu tƣ phát triển cơ giới hóa

VIETKHOALUAN.COM
21
khâu gieo trồng và thu hoạch, phấn đấu đến hết năm 2020 tỷ lệ cơ
giới hóa đạt 50%.
- Nghiên cứu, lựa chọn áp dụng các tiến bộ kỹ thuật và giải pháp
công nghệ tiên tiến vào sản xuất.
c. Chính sách lao động và đào tạo nguồn nhân lực
- Đào tạo nông dân có trình độ về tổ chức sản xuất và thị trƣờng.
- Đào tạo, nâng cao năng lực chủ cơ sở sản xuất nông nghiệp quy
mô lớn: chủ trang trại, gia trại, tổ hợp tác, HTX, doanh nghiệp vừa
và nhỏ sản xuất nông nghiệp về kỹ thuật, kỹ năng quản trị sản xuất
(tài chính, lao động, canh tác,…).
d. Chính sách phát triển các thành phần kinh tế trong lĩnh vực
nông nghiệp
Một là, đối với doanh nghiệp Nhà nƣớc, cần tiếp tục đổi mới
hoàn thiện hình thức tổ chức để trở thành trung tâm dịch vụ và
chuyển giao công nghệ cho các hộ nông dân;
Hai là, đối với các nông trƣờng và nhóm sản xuất của nông dân,
cần củng cố và phát triển mạnh các đơn vị dịch vụ nông nghiệp kiểu
mới cho kinh tế hộ, từ đó tạo nên mối quan hệ gắn bó giữa nông
trƣờng nông nghiệp với hộ nông dân tự chủ theo các hợp đồng kinh
tế là chủ yếu.
Ba là, khuyến khích kinh tế trang trại phát triển mạnh.
Bốn là, đối với kinh tế hộ nông thôn – đơn vị kinh tế tự chủ và
chủ yếu trong sản xuất nông nghiệp, cần đổi mới phƣơng thức tổ
chức sản xuất cho phù hợp với yêu cầu sản xuất hàng hoá quy mô
lớn, khắc phục tình trạng phân tán nhỏ lẻ, tự cung, tự cấp,manh mún
nhƣ hiện nay.
e. Chính sách về tài chính, tín dụng

VIETKHOALUAN.COM
22
Thu hút mọi nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển, gồm vốn đầu tƣ
trong nƣớc: ngân sách nhà nƣớc, doanh nghiệp, các tổ chức tín
dụng, của nhân dân,...(trong đó vốn ngân sách bố trí theo thực tế khả
năng của tỉnh); vốn đầu tƣ nƣớc ngoài (các dự án ODA, FDI, viện
trợ không hoàn lại, các tổ chức phi chính phủ,...).
- Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước (vốn tích luỹ từ GDP
- Nguồn vốn đầu tư của doanh nghiệp
- Vốn từ các thành phần tư nhân và hộ gia đình:
f. Chính sách thị trường và tiêu thụ sản phẩm
- Hỗ trợ đầu tƣ nâng cấp cơ sở hạ tầng, kỹ thuật, cải tiến công
nghệ, nâng cao năng lực cho một số Trung tâm, cơ sở, doanh nghiệp
sản xuất giống cây trồng, con nuôi chủ lực của tỉnh để có đủ năng lực
nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh giống đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu
của tỉnh và các tỉnh trong vùng.
- Rà soát các khu, cụm, điểm công nghiệp của tỉnh, tạo mặt bằng,
khuyến khích, hỗ trợ và mời gọi doanh nghiệp đầu tƣ chế biến nông
sản, sản xuất thức ăn chăn nuôi.
g. Chính sách khuyến nông
- Sở Nông lâm nghiệp tỉnh cần mở nhiều lớp tập huấn ngắn
hạn cho bà con nông dân để họ nắm bắt đƣợc những quy trình, công
nghệ, kỹ thuật sản xuất mới nhƣ: sản xuất theo tiêu chuẩn LaoGAP,
quản lý dịch hại tổng hợp... Đồng thời, cử các cán bộ, kỹ thuật viên
xuống tận cơ sở để hƣớng dẫn cụ thể cho ngƣời nông dân cách làm.
Trung tâm Khuyến nông tỉnh chủ động phối hợp với các cơ quan,
đơn vị liên quan để đẩy nhanh thực hiện một số dự án quan trọng, có
ý nghĩa, thúc đẩy thu hút đầu tƣ phát triển nông nghiệp trên địa bàn
tỉnh. Trên cơ sở danh mục các dự án kêu gọi vốn đầu tƣ nƣớc ngoài
của tỉnh, các sở, ban, ngành liên quan thực hiện cần công bố trên các

VIETKHOALUAN.COM
23
phƣơng tiện thông tin đại chúng để quảng bá, giới thiệu, cung cấp
thông tin về các dự án cần thu hút đầu tƣ.
- Khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn
3.2.4 Tăng ƣờng ông tá ểm tr , g ám sát và xử lý á v p
ạm trong lĩn vự nông ng ệp
Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát trong công tác quản lý
nhà nƣớc về nông nghiệp từ tỉnh đến huyện; động viên, khen thƣởng
kịp thời các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc, có nhiều sáng
tạo và đóng góp thiết thực trong thực hiện nhiệm vụ.
Phối hợp với các ngành cấp trên tổ chức kiểm tra, gắn kết kiểm
tra giám sát. Xử lý nghiêm và công bố công khai các hành vi gian
lận, vi phạm các qui định về chất lƣợng, an toàn thực phẩm, sự cạnh
tranh không lành mạnh đe dọa đến sức khỏe nhân dân, ảnh hƣởng
xấu đến môi trƣờng sinh thái và làm mất uy tín sản phẩm nông, lâm
sản.
Trƣớc hết cần thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế
hoạch phát triển nông nghiệp của tỉnh. Chỉ khi có những vấn đề trong
quy hoạch đã trở lên lạc hậu mới tiến hành điều chỉnh. Không đƣợc
phép tự tiện điều chỉnh quy hoạch phát triển nông nghiệp khi chƣa
có nhu cầu.
3.2.5 Hoàn t ện bộ máy quản lý và nâng o năng lự n
ân lự quản lý n à nƣớ về nông ng ệp
Trong quá trình thực hiện, cần kịp thời điều chỉnh, bổ sung chính
sách thu hút lao động chất lƣợng cao theo yêu cầu mới, có chế độ đãi
ngộ thoả đáng để ngƣời công chức có động lực và phát huy trí tuệ trong
các cơ quan nhà nƣớc quản lý nông nghiệp, vì đây sẽ là đội ngũ lao
động chất lƣợng cao tƣơng lai phục vụ cho nông nghiệp phát triển, là
đội ngũ ứng dụng tốt khoa học kỹ thuật, sử dụng đƣợc những

VIETKHOALUAN.COM
24
chuyển giao công nghệ sản xuất vào nền nông nghiệp của tỉnh
Attapeu, thúc đẩy nền nông nghiệp Attapeu ngày càng hiện đại.
Đồng thời, cần tăng mức ràng buộc các đối tƣợng đƣợc hƣởng
chính sách theo hƣớng cao hơn nhằm nâng cao trách nhiệm của
ngƣời lao động trong công việc đƣợc giao.
3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.3.1. Đố vớ Trung ƣơng
3.3.2. Đố vớ UBND tỉn Attapeu
KẾT LUẬN
Attapeu là một tỉnh đang trong quá trình đẩy mạnh thực hiện công
nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, nên cùng với những
thuận lợi của nền kinh tế thị trƣờng và quá trình hội nhập sâu rộng vào
kinh tế khu vực và thế giới, tỉnh cũng đang phải đối mặt với nhiều khó
khăn, thách thức cũng nhƣ chịu nhiều tác động từ những yếu tố của điều
kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội; phạm vi, đối tƣợng quản lý của nhà
nƣớc đối với nông nghiệp vừa rộng vừa có quan hệ với các ngành, lĩnh
vực kinh tế - xã hội khác. Vì vậy, để thực hiện thắng lợi các mục tiêu,
định hƣớng và nhiệm vụ phát triển nông nghiệp trong thời gian tới, đòi
hỏi công tác quản lý nhà nƣớc về nông nghiêp của chính quyền tỉnh
Attapeu phải đƣợc hoàn thiện, công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các
giải pháp nêu trên phải triệt để và có hiệu quả; đồng thời, cần phải chú
trọng xây dựng bộ máy quản lý nhà nƣớc thật sự trong sạch, vững
mạnh, có tầm nhìn chiến lƣợc; không ngừng cải tiến công tác quản lý
nhà nƣớc đối với nông nghiệp trên địa bàn tỉnh và có sự chuẩn bị từng
bƣớc các nguồn lực, đáp ứng yêu

VIETKHOALUAN.COM
25
cầu, nhiệm vụ của phát triển nông nghiệp.
Luận văn đã tập trung giải quyết một số nội dung chính sau:
Thứ nhất, hệ thống hoá và làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về
nông nghiệp, quản lý nhà nƣớc đối với nông nghiệp và chỉ ra các
nhân tố chính tác động đối với quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp.
Thứ hai, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc về nông nghiệp ở
tỉnh Attapeu.
Thứ ba, trên cơ sở phân tích các quan điểm, mục tiêu và phƣơng
hƣớng phát triển nông nghiệp của tỉnh, luận văn đề xuất một hệ
thống giải pháp cơ bản và thiết yếu để nâng cao chất lƣợng quản lý
nhà nƣớc về nông nghiệp của tỉnh Attapeu trong thời gian tới.

Quản Lý Nhà Nƣớc Về Nông Nghiệp Trên Địa Bàn Tỉnh Attapeu, Nƣớc Cộng Hõa Dân Chủ Nhân Dân Lào.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản Lý Nhà Nƣớc Về Nông Nghiệp Trên Địa Bàn Tỉnh Attapeu, Nƣớc Cộng Hõa Dân Chủ Nhân Dân Lào.doc

Similar to Quản Lý Nhà Nƣớc Về Nông Nghiệp Trên Địa Bàn Tỉnh Attapeu, Nƣớc Cộng Hõa Dân Chủ Nhân Dân Lào.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Quản Lý Nhà Nƣớc Về Nông Nghiệp Trên Địa Bàn Tỉnh Attapeu, Nƣớc Cộng Hõa Dân Chủ Nhân Dân Lào.doc