تتناول الوثيقة التحديات المختلفة التي تواجه التعليم المدمج، بما في ذلك الصعوبات البشرية والتي تشمل نقص الكفاءات لدى المعلمين ومشكلات الطلاب، إلى جانب التحديات التقنية والإدارية والاجتماعية والاقتصادية. كما توضح أهمية تطوير الأنظمة والأدوات لتحسين التعلم المدمج وتسهيل تجربته. في النهاية، تشير الوثيقة إلى ضرورة تغيير الثقافة التعليمية لزيادة الوعي بالتعليم المدمج وفعاليته.