Cơ Sở Lý Luận Bồi Dưỡng Phong Cách Làm Việc Khoa Học Của Đội Ngũ Bí Thư Đảng Ủy Xã.

DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934.573.149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – LUANVANTOT.COM
Cơ Sở Lý Luận Luận Văn Bồi Dưỡng Phong Cách Làm Việc Khoa Học
Của Đội Ngũ Bí Thư Đảng Ủy Xã, Phường, Thị Trấn Tỉnh Tây Ninh
Hiện Nay
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
BỒI DƯỠNG PHONG CÁCH LÀM VIỆC KHOA HỌC CỦA
ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH TÂY NINH
1.1. Đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn và những vấn đề cơ bản
về bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
1.1.1. Đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
* Khái quát điều kiện chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội, QP, AN tỉnh Tây Ninh
Tây Ninh là tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ gồm 1 thành phố, 8 huyện, 95 xã,
phường, thị trấn, có diện tích 40.306km2
, dân số là 1.080.700 người gồm các dân tộc
Kinh, Khmer và Hoa; trong đó có 05 huyện, 20 xã biên giới tiếp giáp với 03 tỉnh, 07
huyện, 20 xã của Vương quốc Campuchia với 240km đường biên giới nằm ở phía
Tây và Tây Bắc; phía Đông giáp tỉnh Bình Phước, tỉnh Bình Dương; phía Đông Nam
giáp Thành phố Hồ Chí Minh; phía Nam giáp tỉnh Long An. Tây Ninh có tiềm lực
phát triển về KT-XH, có vị trí chiến lược quan trọng trong thế trận QP, AN của cả
nước.
Đảng bộ và nhân dân Tây Ninh có truyền thống cách mạng vẻ vang trong đấu
tranh giải phóng dân tộc và trong lao động sản xuất xây dựng, bảo vệ quê hương,

đất nước. Hiện nay đảng bộ và nhân dân đang ra sức phát huy truyền thống và
quyền làm chủ của nhân dân, tích cực lao động sản xuất xây dựng quê hương Tây
Ninh giàu mạnh.
Cùng với sự phát triển chung của đất nước, kinh tế Tây Ninh có bước phát
triển khá, đạt được nhiều thành tựu theo hướng CNH-HĐH, các khu công nghiệp
từng bước được hình thành. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, áp dụng tiến bộ khoa học
kỹ thuật vào sản xuất đem lại kết quả tốt. Kinh tế tăng trưởng khá, cơ sở hạ tầng
phát triển, đời sống nhân dân được cải thiện, tiềm lực kinh tế và tiềm lực quốc
phòng được củng cố, nâng cao.
Văn hoá, xã hội có tiến bộ trên nhiều mặt, sự nghiệp giáo dục đào tạo được
phát triển, các chính sách xã hội được thực hiện có hiệu quả. Phong trào đền ơn
đáp nghĩa, “xoá đói giảm nghèo” được quan tâm, y tế phát triển, các quan hệ xã hội
lành mạnh, tốt đẹp góp phần xây dựng tiềm lực chính trị tinh thần, tạo điều kiện
thuận lợi cho củng cố QP-AN của tỉnh.
Nhiệm vụ của tỉnh hiện nay là: giữ vững ổn định chính trị, phát triển KT-
XH, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân, xây dựng nền QPTD và
nền ANND vững mạnh, bảo vệ vững chắc địa phương trong mọi tình huống,
hoàn cảnh, góp phần bảo vệ Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế
độ xã hội chủ nghĩa; giữ vững an ninh chính trị, an ninh kinh tế, an ninh tư
tưởng văn hóa và an ninh xã hội; duy trì trật tự kỷ cương, an toàn xã hội; ngăn

ngừa, đẩy lùi và làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực
thù địch, không để bị động bất ngờ.
Tình hình trên đặt ra cho các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh phải biết
khai thác và phát huy thế mạnh của vùng đất, con người, điều kiện kinh tế, chính
trị, văn hoá, xã hội của địa phương để không ngừng phát triển KT-XH, nâng cao đời
sống vật chất, tinh thần của nhân dân, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự
an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng
tỉnh Tây Ninh thành tỉnh giàu về kinh tế, vững mạnh về QP-AN
* Xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
Theo Từ điển tiếng Việt “Xã là đơn vị hành chính ở nông thôn, phường là đơn
vị hành chính dưới quận, tương đương với xã” theo Từ điển tiếng Việt [… tr.628].
Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cuối cùng thuộc đơn vị hành chính 4 cấp
ở Việt Nam, là nơi trực tiếp tổ chức mọi đường lối chủ trương của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước và phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh
thành hiện thực cuộc sống; đồng thời là nơi trực tiếp phản ánh tâm tư, tình cảm, yêu
cầu và nguyện vọng của nhân dân, nơi kiểm nghiệm, khẳng định trên thực tế sự đúng
đắn các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước, nơi cung cấp những kinh
nghiệm thực tiễn để Đảng điều chỉnh, bổ sung, hoàn chỉnh các chủ trương, đường
lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Các xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh với điều kiện địa lý, môi trường, sinh
thái, hoàn cảnh lịch sử…là nơi hình thành phát triển cộng đồng dân cư có sự cố kết
và quan hệ mật thiết lâu đời với nhau về nhiều mặt. Ở đó các cộng đồng dân cư quần

tụ, cố kết và sinh cơ lập nghiệp với thói quen canh tác, làm ăn và sinh hoạt văn hóa,
tạo nên, hình thành, chứa đựng tiềm tàng sức mạnh vật chất và tinh thần của cộng
đồng làng xã. Các xã, phường, thị trấn ở tỉnh Tây Ninh hiện nay còn là nơi lưu giữ
nhiều nhất các giá trị lịch sử, văn hóa - truyền thống quý báu của nhân dân ta, góp
phần quan trọng vào việc giữ gìn gìn và phát huy các giá trị bản sắc văn hóa truyền
thống của dân tộc. Nhất là hiện nay là nơi trực tiếp thực hiện cuộc vận động “Toàn
dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và thực hiện pháp lệnh thực hiện dân chủ ở
cơ sở. Những nhiệm vụ này rất quan trọng mang tính toàn diện và sâu sắc, góp phần
tạo động lực thúc đẩy KT-XH phát triển trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,
hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn.
Các xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh có lịch sử hình thành, phát triển đa dạng,
không đồng đều; có nhiều xã ra đời và tồn tại từ thời Triều Nguyễn (Thế kỷ 17 đến thế kỷ
19), có xã, hình thành phát triển từ thời Pháp thuộc. Bên cạnh đó có những xã, phường, thị
trấn mới ra đời sau khi cả nước thống nhất đi lên chủ nghĩa xã hội và thời kỳ đổi mới do
quá trình đô thị và phát triển của tỉnh Tây Ninh. Đặc điểm này tác động đến sự phát triển
kinh tế đa dạng về loại hình, ngành nghề, thế mạnh của mỗi địa phương.
Vì vậy, cần nhận thức sâu sắc hơn nữa vai trò của xã, phường, thị trấn, của
nông nghiệp, nông thôn. Cần đầu tư mọi mặt để phát triển xã, phường, thị trấn, nhất
là xã, nông nghiệp và nông thôn giờ đây không chỉ đơn thuần là vấn đề kinh tế - xã
hội cấp bách, là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, trước hết là trách nhiệm của
các đảng bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Tây Ninh.
* Đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ các đảng bộ xã, phường, thị trấn tỉnh Tây
Ninh

- Các đảng bộ xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
Theo quy định của Điều lệ Đảng, hệ thống tổ chức đảng được lập tương ứng
với hệ thống tổ chức hành chính nhà nước. Như vậy, toàn tỉnh có 80 đảng bộ xã, 7
đảng bộ phường và 8 đảng bộ thị trấn. Đảng bộ xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh
Tây Ninh là tổ chức cơ sở đảng 2 cấp, có đảng ủy xã, phường, thị trấn (95 đảng ủy
cơ sở) và chi bộ ở ấp, khu phố (….chi bộ); với tổng số đảng viên là 15.511 (năm
2013).
- Đặc điểm của các đảng bộ xã, phường, thị trấn
Ngoài đặc điểm chung của các đảng bộ xã, phường, thị trấn trong cả nước về
cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, chế độ sinh hoạt và quyền hạn, các đảng bộ
xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh cũng có các đặc điểm riêng, đó là:
Thứ nhất, đối tượng lãnh đạo của các đảng bộ xã, phường, thị trấn rất đa
dạng, phong phú, không đều về trình độ dân trí và mặt bằng phát triển. Tây Ninh
có tới 20 đảng bộ xã giáp biên giới với Campuchia, đời sống của người dân còn
gặp nhiều khó khăn, kinh tế chủ yếu là các hoạt động sản xuất nông nghiệp với
trồng lúa, hoa màu và trồng thuốc lá vàng; kết hợp với việc chăn nuôi (gia cầm, gia
súc, nuôi cá lồng bè); kinh tế chậm phát triển, trình độ dân trí còn thấp; hoạt động
kinh doanh sản xuất chỉ là buôn bán nhỏ lẻ thiếu sự tập trung, việc thông thương
mua bán chủ yếu qua các đường tiểu ngạch khiến cho tình hình an ninh chính trị
cơ bản ổn định, nhưng tình trạng buôn lậu ở các xã này vẫn còn xảy ra, tình hình
trật tự an toàn xã hội rất phức tạp.
Do đội ngũ cán bộ, đảng viên và bí thư của các đảng bộ xã đa số là người địa
phương nên trình độ chuyên môn mặt bằng chung còn thấp và gặp khó khăn trong

lãnh đạo, phổ biến và tuyên truyền các chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà
nước đến người dân. Việc thu hút người có năng lực và trình độ vào Đảng và đảm
nhiệm cương vị lãnh đạo ở các xã còn hạn chế.
Đối với các phường, thị trấn trong trung tâm nội thành, nội thị, công tác tổ
chức cán bộ được bố trí tương đối hợp lý, đồng đều về kinh tế, dân cư tập trung và
có đủ các thành phần tôn giáo; cũng như điều kiện về KT, VH, xã hội, QP - AN ở
khu vực trung tâm nội địa có sự phát triển, đời sống nhân dân về mặt vật chất và tinh
thần ở đây cũng tốt hơn. Nên hoạt động của các đảng bộ xã, phường, thị trấn thuận
lợi, trình độ năng lực của đội ngũ cấp ủy viên cũng cao hơn so với các xã giáp biên.
Về cơ bản, đội ngũ bí thư đảng ủy là dân tộc kinh, nhưng trong tỉnh có hơn 26
dân tộc nên còn nhiều đảng bộ xã, phường, bí thư đảng ủy là người dân tộc Khmer…do
đó, trình độ các mặt còn hạn chế nhiều, nhất là tiến hành công tác tuyên truyền, giáo
dục các chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước.
Thứ hai, ở một số địa bàn công tác xây dựng đội ngũ đảng viên, xây dựng
đảng bộ còn gặp nhiều khó khăn…Do trong tỉnh có đến 42% dân số theo đạo Cao
Đài nên số lượng đảng viên trong các xã, phường, thị trấn theo đạo là không ít. Như
việc lựa chọn đảng viên ưu tú vào xây dựng cơ sở đảng trong các Thánh thất của đạo
Cao Đài là rất khó khăn. Do đó, nếu trong đảng bộ của các xã, phường, thị trấn mà
có các tín đồ Cao Đài nhiều thì việc tuyên truyền đường lối chủ trương, chính sách
của Đảng gặp rất nhiều khó khăn, vì các tín đồ chỉ nghe theo các vị chức sắc quan
trọng trong các Thánh thất, ít nghe cán bộ, đảng viên giảng giải. Vì vậy, để thuận
tiện cho việc phổ biến, tuyên truyền giáo dục quan điểm, đường lối của Đảng, chủ

trương, chính sách của cấp ủy, chính quyền địa phương, các đảng bộ cơ sở cũng phải
quan tâm chú ý đến cả công tác phát triển đảng trong đồng bào theo đạo.
Thứ ba, chất lượng đội ngũ đảng viên cán bộ cơ sở còn nhiều mặt chưa đáp ứng
so yêu cầu nhiệm vụ của địa phương.
Về chất lượng, tuyệt đại bộ phận đảng viên là cán bộ giữ các cương vị khác
nhau ở cơ sở; bên cạnh những chuyển biến tích cực, trình độ, kiến thức và năng lực
của đội ngũ cán bộ cơ sở còn nhiều mặt hạn chế; tỷ lệ cán bộ chưa đạt chuẩn về
chuyên môn còn cao (chiếm 32.53%). Tỷ lệ cán bộ chưa qua bồi dưỡng lý luận chính
trị còn nhiều (23,11%). Thực tế cho thấy, việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cấp xã vừa
qua mới chỉ tập trung vào việc chuẩn hóa bằng cấp. Không ít cán bộ đương nhiệm
phải “chạy xô” học hành, thi cử lấy bằng cấp để đáp ứng yêu cầu “chuẩn hóa”. Hơn
nữa, nếu trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hiện nay chỉ đạt trình độ
chuyên môn là trung cấp; do vậy không đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác
lãnh đạo, quản lý, điều hành việc phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, AN, QP ở đơn
vị hành chính cơ sở, đặc biệt khi chúng ta triển khai thực hiện mô hình chính quyền
đô thị, đẩy mạnh CNH-HĐH, nông thôn, xây dựng nông thôn mới với rất nhiều nội
dung, tiêu chí đòi hỏi phải có kiến thức khoa học, công nghệ, kiến thức quản lý hành
chính, xây dựng, quản lý kinh tế…
Bên cạnh, hạn chế về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, kinh nghiệm, đội
ngũ cán bộ cấp xã ở nhiều nơi vẫn còn nhiều hạn chế về tinh thần trách nhiệm, thái
độ giao tiếp, ứng xử. Nhiều cán bộ xã sau khi trở thành công chức có biểu hiện xa
dân hơn, quan liêu, tham nhũng, cửa quyền, hách dịch, vi phạm quyền làm chủ của
nhân dân. Bên cạnh đó, tình trạng cục bộ địa phương theo xóm, dòng họ trong đội

ngũ cán bộ còn diễn ra ở nhiều nơi. Xu hướng hành chính hóa đội ngũ cán bộ, cấp
xã tương đối phổ biến.
Đội ngũ cán bộ cấp xã được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, đa số trưởng
thành ở cơ sở, tuy có nhiều kinh nghiệm nhưng không được đào tạo bài bản, lại chịu
ảnh hưởng của tâm lý tiểu nông, sản xuất nhỏ. Mặt khác, trong một thời gian dài,
việc xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở chưa được quan tâm đúng mức, công tác quy
hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ chưa được thực hiện bài
bản. Chính sách đãi ngộ của Nhà nước đối với cán bộ cơ sở còn nhiều bất hợp lý,
chưa đảm bảo để cán bộ yên tâm công tác, cống hiến…
Những đặc điểm trên chi phối đến quá trình xây dựng và hoạt động của các
đảng bộ xã, phường, thị trấn tỉnh Tây ninh, đòi hỏi phải nắm vững để có những giải
pháp phù hợp trong bồi dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt cho đội ngũ, trước hết là
người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cùng tập thể đảng ủy, đảng bộ thực hiện có
hiệu quả chức năng, nhiệm vụ của mình.
- Chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ xã, phường, thị trấn
Chức năng: Các đảng bộ xã, phường, thị trấn có chức năng là hạt nhân chính
trị, lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước; lãnh đạo thực hiện chức năng quản lý hành chính Nhà nước và quản lý
đô thị trên địa bàn; xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh, xã, phường, thị
trấn giàu đẹp, văn minh; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của
người dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước.
Nhiệm vụ: Đảng bộ xã, phường, thị trấn có các nhiệm vụ sau:
Thứ nhất, lãnh đạo chính quyền thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ phát triển
KT - XH theo nghị quyết của đảng bộ xã, phường, thị trấn và của cấp cao hơn; tạo

môi trường thuận lợi để khuyến khích các thành phần kinh tế và hộ gia đình phát
triển sản xuất kinh doanh đúng theo chính sách và pháp luật của Đảng, Nhà nước.
Tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người lao động; không ngừng nâng cao đời
sống vật chất và tinh thần của người dân; động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối
với Nhà nước; xây dựng xã, phường, thị trấn giàu đẹp, văn minh.
Thứ hai, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ xây dựng cơ sở hạ tầng theo quy hoạch,
chăm lo phát triển sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường, thực hiện
tốt các chính sách xã hội, xoá đói, giảm nghèo.
Thứ ba, lãnh đạo và thực hiện dân chủ cơ sở, thực hiện tốt phương châm “dân
biết, dân bàn, dân kiểm tra”, giám sát mọi hoạt động ở cơ sở theo đúng đường lối, chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; mở rộng dân chủ kết hợp với tăng cường kỷ
luật, kỷ cương; kịp thời giải quyết những vướng mắc tồn tại trong cộng đồng dân cư ở
cơ sở theo đúng pháp luật, không để tích tụ mâu thuẫn trở thành điểm nóng, không để
xảy ra tình trạng khiếu kiện tập thể, vượt cấp hoặc lợi dụng dân chủ để làm mất ổn định
chính trị trên địa bàn.
Thứ tư, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân và chính sách hậu
phương quân đội, giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, giữ vững tinh
thần cảnh giác cách mạng; bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tập thể, tính mạng và
tài sản của người dân; ngăn chặn và đẩy lùi các tệ nạn xã hội nhất là ma tuý và mại
dâm.
* Chức trách, nhiệm vụ, đặc điểm, vai trò của bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn tỉnh Tây Ninh

Theo Từ điển Tiếng Việt: “Bí thư là người được bầu ra để thay mặt ban chấp
hành, lãnh đạo công việc hàng ngày trong một số chính đảng hay đoàn thể” [46, tr.
61].
Xã, phường, thị trấn là cấp có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng trong hệ thống
hành chính 4 cấp ở nước ta, là nơi hội tụ sự chỉ đạo của các ngành, các cấp, các đoàn
thể thuộc hệ thống ngành dọc từ trên xuống dưới. Sự nghiệp đổi mới ở tỉnh Tây Ninh
có thành công hay không? phụ thuộc rất lớn vào sự lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức
đảng, vào năng lực quản lý của chính quyền các cấp, trong đó có cấp xã, phường, thị
trấn. Ở xã, phường, thị trấn đảng ủy trực tiếp lãnh đạo chính quyền, Mặt trận và các
đoàn thể quần chúng quán triệt và tổ chức thực hiện thắng lợi mọi đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách và pháp luật Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên,
mọi hoạt động đó gắn liền với vị trí, vai trò của bí thư đảng ủy.
Từ những phân tích trên có thể quan niệm: Bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
tỉnh Tây Ninh là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, là cán bộ chủ chốt ở cơ sở,
được đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện trong thực tiễn, có đủ phẩm chất, năng lực và
uy tín được đại hội đảng bộ bầu vào cấp ủy, được cấp ủy bầu làm bí thư là người
đứng đầu trực tiếp lãnh đạo tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, nghị quyết của
Đảng, của cấp ủy cấp trên và chính sách, pháp luật của Nhà nước, chịu trách nhiệm
trước Đảng, trước dân về kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của đảng bộ và công
tác xây dựng đảng bộ.
* Chức trách, nhiệm vụ của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh.
Là người đứng đầu đảng ủy, chịu trách nhiệm cao nhất trong đảng bộ, ban
thường vụ và thường trực đảng ủy; cùng đảng bộ, ban thường vụ và thường trực
đảng ủy chịu trách nhiệm trước huyện ủy, ban thường vụ huyện ủy, trước đảng bộ

và nhân dân trong xã, phường, thị trấn về sự lãnh đạo của Đảng trên mọi lĩnh vực ở
địa phương.
Bí thư đảng ủy có nhiệm vụ quyền hạn sau:
- Nắm vững chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng để quán triệt
trong đảng ủy, BCH và vận dụng đúng đắn sáng tạo phù hợp với tình hình thực tế ở
địa phương, đề xuất những vấn đề trọng yếu trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc
phòng, an ninh, để các cơ quan có trách nhiệm nghiên cứu và đưa ra BCH thảo luận
quyết định.
- Chỉ đạo việc chuẩn bị chủ trì các cuộc họp BCH đảng bộ, giao ban các chi
bộ trực thuộc và trưởng ban lãnh đạo ấp, giao ban với thường trực UBND trực tiếp
phụ trách công tác xây dựng Đảng, công tác tổ chức cán bộ, trực tiếp làm bí thư chi
bộ quân sự.
- Kiểm tra việc tổ chức thực hiện các nghị quyết của BCH giữ vai trò trung
tâm đoàn kết trong BCH và thường trực đảng ủy.
- Chỉ đạo đồng chí phó bí thư thường trực giải quyết công việc hàng ngày của
đảng bộ, chỉ đạo đồng chí phó bí thư – chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn tổ chức
triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và của đảng bộ có liên quan
đến công tác quản lý nhà nước ở địa phương.
- Chỉ đạo chuẩn bị nội dung các kỳ họp của BCH, ban thường vụ, chuẩn bị
cho đại hội đảng bộ nhiệm kỳ. Chỉ đạo việc sơ kết, tổng kết theo định kỳ việc thực
hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng. Chủ tọa các cuộc họp BCH, ban thường vụ,
hội nghị cán bộ chủ chốt, giao ban giữa thường trực đảng ủy, HĐND, UBND với
các chi bộ trực thuộc.
- Phụ trách trưởng khối dân vận, chỉ đạo Mặt trận và các đoàn thể công tác.

- Giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ BCH và ban thường vụ. Đồng
thời bí thư và ban thường vụ phải là trung tâm đoàn kết của đảng bộ.
- Thay mặt đảng bộ, ban thường vụ và thường trực đảng ủy ký các nghị quyết
và các văn bản của đảng bộ và ban thường vụ đảng ủy.
* Đặc điểm của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây
Ninh.
Thứ nhất, đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh có trình
độ nhất định về học vấn, về lý luận chính trị và chuyên môn.
Đảng bộ tỉnh Tây Ninh có 95 tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn, trong
đó có 80 đảng bộ xã, 7 đảng bộ phường, 8 đảng bộ thị trấn. Với 95 đảng bộ cơ sở
xã, phường, thị trấn có tổng số 15.511 đảng viên. Đứng đầu mỗi đảng bộ là bí thư
đảng ủy. Qua kết quả khảo sát thực tế năm 2014 cho thấy, tuyệt đại đa số bí thư đảng
ủy xã, phường, thị trấn có trình độ học vấn khá cao; 84 người (chiếm 88,2%) có trình
độ đại học và sau đại học; 100% người có trình độ trung cấp lý luận trở lên; về trình
độ chuyên môn có 11 người có trình độ trung học chuyên nghiệp, có 83 người có
trình độ đại học, 01 người có trình độ thạc sĩ; có 93 người đã qua các lớp đào tạo bồi
dưỡng về quản lý nhà nước.
Đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh có trình độ lý luận
chính trị khá, hiểu biết khá sâu, rộng đường lối chủ trương của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước, am hiểu sân sắc tình hình kinh tế, xã hội, văn hóa, QP-AN
của địa phương, hầu hết đều trưởng thành từ địa phương, có quá trình công tác gắn
bó với địa phương, có nhiều kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo, quản lý, vận động
nhân dân trên địa bàn.

Thứ hai, đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh có nguồn
gốc xuất thân, thành phần gia đình và quá trình phát triển có sự phong phú, đa dạng.
Trong số 95 bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn, đa số xuất thân từ nông thôn,
nông dân, một số tham gia lực lượng vũ trang, được đào tạo, bồi dưỡng thử thách
trong thực tiễn công tác tại địa phương, từng bước trưởng thành và phấn đấu trở
thành bí thư đảng ủy; một số xuất thân từ gia đình cán bộ, công chức. Đa số bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn kinh qua phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân
dân xã, phường, thị trấn rồi trở thành bí thư, có một số cán bộ các ban, ngành, đoàn
thể của huyện, thị ủy luân chuyển về làm bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Như
vậy, đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh có sự khác nhau về
thành phần xuất thân, về con đường trở thành bí thư và tuổi đời, tuổi đảng. Chính đặc
điểm này có sự tác động chi phối lớn đến phong cách làm việc khoa học của đội ngũ
bí thư.
Thứ ba, bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh có một số đồng chí
kiêm nhiệm, đảm nhiệm hai “vai”, vừa là bí thư đảng ủy đồng thời là chủ tịch ủy ban
nhân dân, vừa là bí thư đảng ủy kiêm chủ tịch hội đồng nhân dân.
Thực hiện Thông báo số 233-TB/TW ngày 14 tháng 2 năm 2009 của Bộ Chính
trị (Khóa X) về thực hiện thí điểm mô hình bí thư đảng ủy đồng thời là chủ tịch ủy
ban nhân dân, Tây Ninh có 5 xã, phường, thị trấn thực hiện mô hình kiêm nhiêm; có
24 bí thư kiêm chủ tịch hội đồng nhân dân. Thực hiện mô hình này, làm cho việc
triển khai và tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng được nhanh
chóng, kịp thời, đồng bộ hơn. Tuy nhiên, việc phải gánh hai “vai” làm cho bí thư
đảng ủy phải đảm đương hai trọng trách, tham gia nhiều cuộc họp, phải xử lý nhiều

vấn đề ít có thời gian đi cơ sở, dễ dẫn đến tình trạng thiếu sâu sát, dễ xa dân, quan
liêu... Mặt khác, công việc của chính quyền thường phải cụ thể, đa dạng, phức tạp,
đòi hỏi phải giải quyết ngay nên dễ cuốn hút bí thư vào công việc chính quyền, ít
giành thời gian công sức cho công tác đảng…
* Vai trò của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
Một là, bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh là người chủ trì Ban
thường vụ Đảng ủy quyết định những chủ trương, biện pháp lãnh đạo trên tất cả các
mặt và vấn đề quan trọng của địa phương.
Bí thư đảng ủy do BCH đảng bộ bầu, là người đứng đầu cấp ủy, là người chỉ
đạo, trực tiếp quán triệt chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước, nghị quyết của tỉnh ủy, huyện, thị ủy, đề xuất và chủ trì Ban Thường vụ
Đảng ủy quyết định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, tổ chức thực hiện biến đường
lối, chủ trương, chính sách đó thành hiện thực, góp phần quan trọng vào sự ổn định
và phát triển trên các mặt: kinh tế, chính trị, VH-XH, QP-AN của xã, phường, thị
trấn để HĐND, UBND và các tổ chức khác trong hệ thống chính trị vận dụng, cụ thể
hóa và tổ chức thực hiện phù hợp với thực tế của địa phương và chức năng của từng
tổ chức khác.
Trên cơ sở nghị quyết, chỉ thị của tổ chức Đảng cấp trên, Bí thư cấp ủy đề ra
công tác cán bộ ở cơ sở từ các khâu đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, đánh giá và sử dụng
cán bộ, phát triển đảng viên, trực tiếp quản lý cán bộ, đảng viên trong các cơ quan
HĐND, UBND, các đoàn thể chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị.
Hai là, bí thư đảng ủy là người chịu trách nhiệm cao nhất về sự phát triển mọi
mặt của xã, phường, thị trấn.

Bí thư Đảng ủy là người đứng đầu cấp ủy; chịu trách nhiệm trước đảng ủy,
đảng bộ về việc chỉ đạo, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ trên tất cả các mặt ở địa phương
và công tác xây dựng đảng bộ; giữ vai trò trung tâm trong việc phát huy, tập hợp trí
tuệ, kinh nghiệm, sức mạnh đoàn kết, biết khơi dậy ý chí, quyết tâm, tính tích cực
của tập thể, là người tìm tòi, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm
trước Đảng, trước dân.
Trong phát triển KT - XH ở cấp cơ sở thì bí thư Đảng ủy là cầu nối để chuyển
hóa tâm tư nguyện vọng của nhân dân trong việc đưa ra kiến nghị hoặc góp ý trong
các cuộc họp BCH ở huyện về các chỉ tiêu phát triển ở huyện nói chung và của riêng
địa phương bí thư đảng ủy quản lý nói riêng.
Ba là, bí thư Đảng ủy là người trực tiếp chăm lo xây dựng nâng cao năng lực
lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ.
Là người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, Bí thư Đảng ủy trực tiếp chăm lo
xây dựng chi bộ, đảng bộ trong sạch vững mạnh về tư tưởng, chính trị, tổ chức; đổi
mới nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng; duy trì đảng ủy, đảng bộ
thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng như: nguyên tắc tập trung
dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách, tự phê bình và phê bình, xây dựng sự
đoàn kết trong cấp ủy, tổ chức đảng; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên; củng
cố kiện toàn tổ chức bộ máy, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của xã,
phường, thị trấn vững mạnh.
Bí thư đảng ủy là người có trách nhiệm triển khai tới bộ phân, cán bộ, công chức
và người lao đông ở cấp cơ sở những yêu cầu cụ thể về công việc, về phẩm chất đạo

đức; là người quyết định đến hiệu quả triển khai thực hiện các chuẩn mực đạo đức, quy
tắc ứng xử trong cơ quan, đơn vị và ở địa phương.
1.1.2. Phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy xã, phường, thị
trấn tỉnh Tây Ninh
* Quan niệm phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn
Phong cách theo nghĩa chung nhất là vẻ riêng có trong làm việc, công tác, lối
sống của một nhóm người nào đó, nói đến phong cách là nói đến cái riêng, cái độc
đáo có tính hệ thống và tương đối ổn định của chủ thể (cá nhân, nhóm người, tổ
chức…), được thể hiện trong tất cả các mặt hoạt động tạo nên những giá trị, những
nét riêng biệt của chủ thể đó. Chúng ta có thể nói đến phong cách của bất cứ người
nào, từ người bình thường đến một lãnh tụ cũng như phong cách của người cán bộ,
phong cách lãnh đạo Đảng… phong cách là cái riêng có tính độc đáo, nhưng không
có nghĩa là biệt lập, không có cái chung. Tính tương đối ổn định của phong cách
cũng cho thấy phong cách của một người không phải không bất biến mà nó có sự
biến đổi, phát triển, thậm chí có thể thay đổi phong cách cũ, rèn luyện phong cách
mới cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và hoàn cảnh mới.
Phong cách có quan hệ mật thiết với phương pháp tác phong nhưng chúng
không hoàn toàn đồng nhất với nhau. Phong cách của chủ thể luôn được thể hiện
thông qua các phương pháp, biện pháp, cách thức mà chủ thể sử dụng. Trong từng
phương pháp, biện pháp, cách thức đều phản ánh phong cách của chủ thể.
Phong cách gắn bó chặt chẽ với hoạt động của con người. Do vậy, trên thực
tế có thể nói về phong cách làm việc của một con người, nhóm người cụ thể trong

một lĩnh vực hoạt động nhất định. Điều đó cũng có nghĩa, trong các lĩnh vực hoạt
động khác nhau, có các kiểu phong cách khác nhau của một người, nhóm người hoặc
của cả một đội ngũ.
Từ những phân tích trên có thể hiểu rằng: phong cách làm việc là một kiểu
phong cách đặc thù gắn với chức trách, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động và cương vị
của chủ thể. Đó chính là lề lối, cung cách, phong thái, phong độ… làm việc đã trở
thành nếp ổn định của một người hoặc của một tổ chức được thể hiện trong mọi hoạt
động tạo nên giá trị, những nét riêng của chủ thể đó.
Đối với cương vị bí thư và hoạt động của người Bí thư Đảng ủy nói chung và
Bí thư Đảng ủy xã, phường, thị trấn nói riêng là công việc có tính chuyên nghiệp,
mang tính đặc thù, do vị trí vai trò, chức trách, nhiệm vụ hàng ngày người bí thư
phải giải quyết nhiều công việc và các mối quan hệ công tác, đòi hỏi người bí thư
phải có phẩm chất năng lực và phong cách làm việc khoa học. Phong cách làm việc
khoa học ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả công việc, là nhân tố quan
trọng trong hoạt động của người bí thư đảng ủy. Thực tiễn cho thấy người bí thư có
phong cách làm việc khoa học thì chắc chắn hiệu quả công việc cao.
Từ nghiên cứu đặc điểm các xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh, chức trách
của người Bí thư Đảng ủy và từ những phân tích về phong cách, phong cách làm
việc có thể quan niệm:
Phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh
Tây Ninh là nét riêng, độc đáo, đặc trưng trong việc sử dụng những cách thức,
phương pháp, lề lối làm việc một cách khoa học, có nề nếp, hệ thống, mang tính ổn
định trong làm việc nhằm đạt hiệu quả cao trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ.
Trong đó nét riêng, độc đáo là cái khác biệt chỉ có ở từng cá nhân khác nhau với

những phương pháp, công cụ sử dụng khác nhau nhưng dựa trên nền tảng chuyên
môn, nghiệp vụ của từng cá nhân kết hợp với uy tín mà cá nhân đó có được.
* Những đặc trưng cơ bản của phong cách làm việc khoa học của người bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Từ khi ra đời cho đến nay, nhất là bước vào thời kỳ đổi mới, trong các văn
kiện, nghị quyết của Đảng qua các kỳ đại hội, Đảng ta đều luôn quan tâm đến việc
xây dựng và hoàn thiện phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ, chấn chỉnh tác
phong, lề lối làm việc quan liêu độc đoán, gia trưởng của cán bộ, xây dựng phong
cách làm việc khoa học có hiệu quả. Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp
hành Trung ương khoá X chỉ rõ: cán bộ, đảng viên phải xây dựng phong cách làm
việc khoa học, khách quan tôn trọng sự thật, sâu sát cơ sở, gần gũi nhân dân… dành
nhiều thời gian cho học tập nghiên cứu lý luận, đôn đốc kiểm tra thực hiện tình hình
nghị quyết, chỉ thị và tổng kết thực tiễn, gặp gỡ và đối thoại trực tiếp với đảng viên
và nhân dân, nói đi đôi với làm và làm có hiệu quả.
Từ quan điểm của Đảng về phong cách làm việc khoa học, từ đặc điểm, yêu
cầu lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý ở địa phương hiện nay, phong cách làm việc khoa học
của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn có những đặc trưng cơ bản sau:
Một là, sự thống nhất giữa tính đảng, tính nguyên tắc với tính năng động,
sáng tạo, nhạy bén với cái mới.
Yêu cầu cơ bản cốt yếu trong phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng
ủy là sự thống nhất cao giữa tính đảng, tính nguyên tắc với tính linh hoạt, sáng tạo,
nhạy bén với cái mới. Tính đảng, tính nguyên tắc cao trong phong cách làm việc của
người bí thư thể hiện trong mọi hoạt động, mọi điều kiện hoàn cảnh, nhất là những

lúc khó khăn, phức tạp, người bí thư phải luôn đứng vững trên lập trường của giai
cấp công nhân để xem xét giải quyết mọi vấn đề, chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng,
cương lĩnh, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết,
chỉ thị của cấp trên. Bản thân phải tự giác chấp hành và duy trì cấp ủy tổ chức đảng
chấp hành nghiêm túc các nguyên tắc, chế độ, nề nếp sinh hoạt Đảng…
Tính năng động, sáng tạo, nhạy bén với cái mới thể hiện ở tính chủ động
trong quán triệt và tổ chức thực hiện một cách sáng tạo đường lối, chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước cho phù hợp với thực tiễn của địa
phương, biết giải quyết công việc một cách khẩn trương, tiết kiệm thời gian, biết
quyết đoán, dám đưa ra những quyết định khi có những tình huống nảy sinh theo
phương châm “Dĩ bất biến, ứng vạn biến”.
Hai là, sự thống nhất giữa nhiệt tình cách mạng với tính trung thực, khách
quan, khoa học.
Có nhiệt tình cách mạng thì bí thư đảng ủy mới hoàn thành được chức
trách, nhiệm vụ của mình trước đảng bộ, trước nhân dân. Tuy nhiên, thực tiễn
cho thấy có nhiệt tình, hăng hái chưa đủ, mà phải được kết hợp chặt chẽ tính
trung thực, khách quan, khoa học thì mới mang lại hiệu quả trong công việc.
Tính khách quan, khoa học trong phong cách làm việc của bí thư đảng ủy khi
xem xét, quyết định mọi vấn đề đều phải điều tra, nghiên cứu, phân tích mọi
mặt, phải xuất phát từ quy luật, từ tình hình thực tế của địa phương, lắng nghe ý
kiến tập thể và quần chúng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Gặp mỗi vấn đề ta
phải đặt câu hỏi: Vì sao có vấn đề này ?, xử trí như thế này, kết quả ra sao?, phải

suy tính kỹ lưỡng, chớ hấp tấp, chớ làm bừa, chớ làm liều. Chớ gặp sao làm vậy”
[21, tr. 239].
Ba là, sự thống nhất giữa tính dân chủ, tập thể với tính quyết đoán, đề cao
trách nhiệm cá nhân.
Trong hoạt động lãnh đạo của đảng ủy, đảng bộ và mọi cán bộ, đảng viên, lối
làm việc dân chủ, tập thể nó bảo đảm phát huy được trí tuệ, kinh nghiệm của tập thể,
của mọi cán bộ, đảng viên và quần chúng, đảm bảo hạn chế thấp nhất những sai lầm
khuyết điểm, đồng thời bảo đảm tăng cường sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ cấp
ủy, tổ chức đảng. Tuy nhiên lối làm việc dân chủ, tập thể phải đi đôi với tính quyết
đoán, đề cao trách nhiệm cá nhân. Tức là trước khi ra quyết định, chủ trương, bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn phải đưa ra cho cấp ủy, tập thể trao đổi, thảo luận, góp
ý dân chủ. Khi đã thành quyết nghị của tập thể, bí thư đảng ủy phải có những quyết
định dứt khoát dám làm, dám chịu trách nhiệm.
Bốn là, sự thống nhất giữa lý luận với thực tiễn, lời nói với việc làm.
Đặc trưng này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong phong cách làm việc của
bí thư đảng ủy, bảo đảm cho bí thư có được sự tín nhiệm cao trước tập thể và quần
chúng. Muốn vậy bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn phải có trình độ lý luận chính
trị, nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước;
đồng thời bí thư đảng ủy phải nắm bắt thực tiễn một cách sâu sắc, phát hiện được
những vấn đề vướng mắc nảy sinh, từ đó biết vận dụng lý luận vào để giải quyết một
cách thấu tình, đạt lý, mang lại lợi ích thiết thực cho quần chúng.
Phong cách làm việc thống nhất giữa lý luận với thực tiễn, lời nói với việc
làm là một trong những cách lãnh đạo để giáo dục, thuyết phục tập hợp quần chúng

của bí thư đảng ủy. Thực tế ở Tây Ninh cho thấy ở xã, phường, thị trấn nào mà bí
thư đảng ủy nói đi đôi với làm, nhận thức đi đôi với hành động thì ở đó chất lượng
lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng sẽ cao hơn. Ngược lại nếu địa phương nào bí thư
đảng ủy tách biệt giữa lời nói và việc làm, nói một đường làm một nẻo, thậm chí nói
không làm thì làm giảm sút nghiêm trọng niềm tin của nhân dân đối với Đảng.
Năm là, cụ thể, sâu sát địa phương, gắn bó mật thiết với quần chúng.
Với cương vị là người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, bí thư đảng ủy có cụ
thể, tỷ mỉ, sâu sát địa phương, luôn gần gũi gắn bó mật thiết với quần chúng nhân
dân, thì mới nắm bắt được tình hình mọi mặt của địa phương, mới nắm bắt được mọi
mặt của đời sống nhân dân, mới thấu hiểu chia sẻ mọi tâm tư, nguyện vọng chính
đáng của nhân dân.
Do đó, phong cách làm việc khoa học của đảng ủy xã, phường, thị trấn là phải
tin quần chúng, dựa vào quần chúng, biết khơi dậy phát huy sức mạnh quần chúng,
phải thường xuyên chăm lo mối liên hệ mật thiết giữa cấp ủy, tổ chức đảng và cán
bộ, đảng viên với quần chúng, coi đó là nguồn sức mạnh tạo nên mọi thắng lợi của
đảng bộ. Đúng như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Dễ mười lần không dân cũng
chịu, khó trăm lần dân liệu cũng xong” [22, tr. 212].
Những đặc trưng cơ bản về phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh nêu trên là một thể thống nhất. Bồi dưỡng rèn
luyện để có phong cách làm việc khoa học, đó là nhiệm vụ trước hết của mỗi bí thư
đảng ủy.
* Những yếu tố quy định phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh.

Thứ nhất, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống.
Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống là nhân tố có ý nghĩa nền tảng, căn bản
quyết định đến chất lượng, hiệu quả công tác của cán bộ đảng viên và hiệu quả tổ
chức, hoạt động của bộ máy đảng, hệt thống chính trị. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng
khẳng định: đạo đức là nền tảng của người cách mạng, của cán bộ, đảng viên cũng
như gốc của cây, nguồn của sông. Cho nên, nó có vai trò là “gốc, rễ, nền tảng” chi
phối, định hướng, quyết định phong cách làm việc của bí thư đảng ủy. Chỉ có tuyệt
đối trung thành với mục tiêu lý tưởng của Đảng, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin,
tư tưởng Hồ Chí Minh, toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân, tận tâm, tận tuỵ với công
việc thì bí thư đảng ủy mới say mê nghiên cứu tìm tòi, suy nghĩ lựa chọn cách thức,
biện pháp nhằm thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao. Chỉ có mẫu mực về
đạo đức, lối sống có ý thức tổ chức kỷ luật cao, là trung tâm đoàn kết và có tín nhiệm
cao trong cấp ủy, tổ chức đảng, bí thư đảng ủy mới vận động, giáo dục, thuyết phục,
cảm hoá được quần chúng.
Theo tư tưởng Hồ chí minh: người cán bộ, đảng viên phải có đạo đức, không
có đạo đức thì dù tài giỏi đến mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân. Đảng viên,
cán bộ phải có phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng sẽ lôi cuốn và tập họp được
lực lượng nhân dân. Chính vì thế, phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, lối sống
rất cần thiết cho người Bí thư Đảng ủy.
Thứ hai, trình độ, năng lực cá nhân.
Đây là yếu tố trực tiếp quyết định đến phong cách làm việc khoa học của bí
thư Đảng ủy, bởi phong cách làm việc khoa học chỉ có thể dựa trên kiến thức, năng
lực thực tế của mỗi người. Nếu trình độ thấp, năng lực yếu thì khó có thể tạo ra một

phong cách làm việc khoa học, dẫn đến thụ động, trông chờ, ỷ lại vào tập thể, vào
cấp trên, thiếu tính chủ động, sáng tạo, không giám quyết đoán, chịu trách nhiệm.
Chỉ khi có kiến thức toàn diện cả về chính trị, kinh tế; VH-XH, khoa học kỹ thuật,
QP-AN, có kiến thức chuyên sâu về xây dựng Đảng… có năng lực tổ chức thực tiễn,
mới có thể phân tích một cách sâu sắc và biết xử lý được các tình huống xảy ra trong
hoạt động của mình, mới có thể sắp xếp công việc một cách trình tự, khoa học và
giải quyết công việc một cách sáng suốt, đạt hiệu quả cao.
Trình độ và năng lực cá nhân còn là một móc xích rất quan trọng để cụ thể
hóa các các chính sách, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống
một cách chính xác và có hiệu quả, những cá nhân có năng lực, trình độ khác nhau
sẽ tạo nên một phong cách làm việc khác nhau với mức độ khoa học khác nhau. Do
đó, trình độ, năng lực cá nhân là một trong những yếu tố quy định nên phong cách
làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Thứ ba, phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy chịu sự quy định
rất lớn của tính cách, khí chất cá nhân.
Khí chất là một thuộc tính tâm lý phức hợp của cá nhân, biểu hiện cường độ
của các hoạt động tâm lý, thể hiện sắc thái hành vi, cử chỉ, cách nói năng của cá
nhân. Tính cách cũng là một thuộc tính tâm lý của cá nhân bao gồm một hệ thống
thái độ đối với hiện thực, thể hiện trong hệ thống hành vi, cử chỉ, cách nói năng
tương ứng. Cả hai đều là thuộc tính tâm lý nhưng có liên quan đế hành vi, thái độ,
cách nói năng của một cá nhân. Khí chất, tính cách cũng quy định nên phong cách
làm việc khoa học của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.

Khí chất, tính cách của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn được biểu hiện qua
hành vi, lối ứng xử trong giao tiếp. Mỗi người có kiểu khí chất khác nhau. Dù là khí
chất nóng, trầm, ưu tư hay hoạt bát… đều có những ưu điểm và hạn chế nhất định
đòi hỏi người bí thư đảng ủy phải biết phát huy mặt mạnh, mặt tích cực trong khí
chất nổi trội của mình, kiên quyết khắc phục những mặt hạn chế, khuyết điểm ảnh
hưởng tới việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ, có như vậy bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn mới từng bước hoàn thiện được phong cách làm việc khoa học.
* Con đường hình thành phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn.
Phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy không phải tự nhiên mà có,
mà nó hình thành phát triển bằng nhiều con đường khác nhau, cụ thể như sau:
Thông qua quá trình đào tạo, bồi dưỡng của các nhà trường. Đây là con
đường rất cơ bản đối với mỗi người cán bộ, nhằm bồi dưỡng phẩm chất chính trị,
đạo đức lối sống, trình độ kiến thức, năng lực toàn diện, rèn luyện phương pháp tác
phong công tác của người đứng đầu cấp ủy đảng ở địa phương, đáp ứng yêu cầu,
nhiệm vụ theo mô hình, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng của nhà trường.
Phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy được hoàn thiện, phát
triển thông qua quá trình thực tiễn công tác tại cơ sở địa phương. Trong quá
trình công tác tại địa phương, chính quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ mà
phong cách làm việc khoa học của mỗi bí thư đảng ủy được hoàn thiện và phát
triển. chính môi trường, địa bàn, thực tiễn thực hiện các công việc được giao,
nhất là các cương vị chủ chốt ở cơ sở, bản thân mỗi người cùng với kiến thức,
kinh nghiệm tích lũy được từ nhà trường và đặc biệt là chính từ sự trải nghiệm

qua các cương vị được giao…từng bước hình thành phong cách làm việc khoa
học của người bí thư, gắn với phong cách của Đảng cầm quyền.
Cùng với quá trình đó phong cách làm việc khoa học của bí thư đảng ủy
được hình thành phát triển thông qua quá trình tự học tập, tự tu dưỡng, rèn
luyện của mỗi người. Chủ nghĩa Mác-Lênin chỉ ra rằng: trong tính hiện thực
của nó, bản chất con người là tổng hòa của các mối quan hệ xã hội; chính hoàn
cảnh tạo ra con người, chứ bản thân con người không thể sáng tạo ra hoàn cảnh.
Đối với phong cách làm việc của mỗi bí thư là kết quả tổng hợp của nhiều yếu
tố tạo thành, cả khách quan và chủ quan và đặt trong việc giải các mối quan hệ
xác định. Chỉ có thông qua tổ chức, chịu sự giáo dục, rèn luyện của tổ chức và
đặt mình trong tổ chức thì mỗi cá nhân mới có sự tiến bộ, trưởng thành được.
Hơn nữa đây lại là tổ chức lãnh đạo - hạt nhân chính trị, trung tâm đoàn kết
của đảng bộ và cơ sở, đòi hỏi người bí thư phải thường xuyên rèn luyện mình
về mọi mặt và phong cách đó chỉ có thể được hình thành phát triển gắn liền với
sự trong sạch vững mạnh của đảng ủy, đảng bộ và các tổ chức trong hệ thống
chính trị ở cơ sở địa phương.
1.1.3. Một số vấn đề cơ bản về bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của
đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
* Quan niệm về bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư
đảng ủy.
Bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy, trước
hết thuộc trách nhiệm của mỗi người của các cấp ủy, tổ chức đảng, nhất là ban thường
vụ huyện ủy và các cơ quan hữu quan. Đó là quá trình khó khăn, lâu dài, bền bỉ, liên

quan đến trách nhiệm của nhiều tổ chức, nhiều lực lượng. Do đó, phải được nghiên
cứu thấu đáo, có kế hoạch khoa học.
Từ cách tiếp cận về phong cách, con đường hình thành và các vấn đề đã đề
cập trên, có thể quan niệm: Bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn là toàn bộ hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp
ủy, các cơ quan chức năng, hoạt động giám sát, đánh giá, phê bình, góp ý của Mặt
trận Tổ quốc các tổ chức đoàn thể nhân dân và sự nỗ lực tự bồi dưỡng, rèn luyện
của đội ngũ bí thư hướng vào việc hoàn thiện, phát triển phong cách làm việc khoa
học của bí thư đảng ủy đáp ứng yêu cầu, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được
giao.
Mục đích bồi dưỡng nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, rèn luyện, phát triển
hoàn thiện cách thức, lề lối làm việc khoa học nhằm góp phần hoàn thiện những
phẩm chất nhân cách của đội ngũ bí thư đảng ủy đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực
lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ, thúc đẩy hoàn thành mục tiêu kinh tế, chính trị
- xã hội ở địa phương.
Chủ thể bồi dưỡng là các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền các cấp ở tỉnh
Tây Ninh, các cơ quan chức năng của cấp ủy, chính quyền; trường chính trị tỉnh;
trung tâm bồi dưỡng chính trị các huyện. Trong đó chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo là tỉnh
ủy, ban thường vụ tỉnh ủy, huyện ủy, thường vụ huyện ủy, lực lượng báo cáo viên
của tỉnh, huyện; bí thư đảng ủy vừa là đối tượng, vừa là chủ thể với vai trò tự bồi
dưỡng.
Lực lượng tham gia bồi dưỡng: trường chính trị tỉnh, các trung tâm bồi dưỡng
chính trị huyện, các cơ quan chức năng của tỉnh, huyện, nhất là các cơ quan tham mưu,
giúp việc của tỉnh, huyện theo chức năng, nhiệm vụ tham mưu cho cấp ủy, chính quyền

giúp cấp ủy có chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng kế hoạch tổ chức thực
hiện có hiệu quả nội dung chương trình bồi dưỡng cho đội ngũ bí thư đảng ủy cấp cơ
sở. Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội ở mỗi cấp và nhân dân,
nhất là cấp xã, phường, thị trấn tham gia bồi dưỡng, giám sát, theo dõi, góp ý, tạo điều
kiện để đội ngũ bí thư đảng ủy xây dựng, hoàn thiện phong cách làm việc đáp ứng yêu
cầu công tác xây dựng đảng bộ và thực hiện các nhiệm vụ của địa phương.
Đối tượng bồi dưỡng: là đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây
Ninh.
Nội dung bồi dưỡng: bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, những
vấn đề cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng và phong cách làm việc khoa
học của chủ tịch Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật
của Nhà nước, những kiến thức về kinh tế, văn hoá - xã hội, QP-AN, đối ngoại…,
đặc biệt là phải bồi dưỡng những kiến thức chuyên sâu về xây dựng Đảng, về khoa
học quản lý, kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo; bồi dưỡng rèn luyện phương pháp, tác
phong công tác người bí thư.
Hình thức phương pháp bồi dưỡng: rất phong phú đa dạng nhưng tổng hợp lại
có hai nhóm hình thưc chính là tự đào tạo, bồi dưỡng và được đào tạo tại trường lớp,
như cử cán bộ đi đào tạo bồi dưỡng ở trường Đảng tỉnh, trung tâm bồi dưỡng chính
trị các huyện; tổ chức các lớp tập huấn; cấp trên bồi dưỡng cho cấp dưới; thông qua
sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng, đề cao tự phê bình và phê bình, các hội nghị sơ, tổng
kết rút kinh nghiệm; thông qua hội thi; qua các phương tiện thông tin đại chúng (phát
thanh, truyền hình, mạng internet,...) các báo viết, tạp chí ở địa phương, tạp chí Cộng
sản; trong đó chú trọng hình thức tự bồi dưỡng, rèn luyện của mỗi bí thư.

* Tiêu chí đánh giá bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học đội ngũ bí thư
đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh.
Một là, tiêu chí đánh giá về nhận thức trách nhiệm, năng lực của chủ thể bồi
dưỡng. Đây là tiêu chí đầu tiên để đánh giá kết quả bồi dưỡng phong cách làm việc
khoa học của bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh. Chất lượng, hiệu quả
bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy phụ thuộc rất lớn
vào nhận thức, trách nhiệm và năng lực của chủ thể và các lực lượng tham gia bồi
dưỡng. Vì vậy, cần đi sâu vào đánh giá đúng nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy,
tổ chức đảng, các cơ quan tham mưu của cấp ủy, các lực lượng tham gia bồi dưỡng.
Vai trò, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng chương trình, nội dung, kế
hoạch, lựa chọn hình thức, phương pháp bồi dưỡng; hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, sơ,
tổng kết rút kinh nghiệm; quan tâm động viên, giúp đỡ đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn trong tự học tập, tự bồi dưỡng rèn luyện phong cách làm việc khoa
học.
Hai là, tiêu chí đánh giá thực hiện chương trình, nội dung, hình thức, phương
pháp bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh.
Đây là nhóm tiêu chí có ý nghĩa trực tiếp quyết định đến việc đánh giá phong
cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn, là thước đo
trình độ, năng lực của chủ thể và các lực lượng trong việc thực hiện nội dung, sử
dụng các hình thức, phương pháp bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học cả đội
ngũ bí thư phù hợp hay không phù hợp, đạt được cao hay thấp.
Ba là, đánh giá phong cách làm việc của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn.

Có thể khẳng định kết quả bồi dưỡng được thể hiện tập trung ở phong cách
làm việc của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn đạt tới đâu, đáp ứng hay
chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Do đó, đánh giá phong cách làm việc khoa học phải
đi sâu vào đánh giá biểu hiện đặc trưng phong cách làm việc của đội ngũ bí thư đảng
ủy, đánh giá kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ của bí thư, ở kết quả lãnh đạo,
chỉ đạo của đảng ủy trong thực hiện các nhiệm vụ của địa phương và kết quả công
tác xây dựng đảng bộ xã, phường, thị trấn TSVM.
Bốn là, tiêu chí đánh giá thông qua hoàn thành nhiệm vụ và uy tín của đội
ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.
Đây là tiêu chí có ý nghĩa quan trọng đến việc đánh giá phong cách làm việc
khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy các xã, phường, thị trấn. Là thước đo phong
cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư vì chỉ khi nào hoàn thành nhiệm vụ một
cách xuất sắc thì chứng tỏ rằng người bí thư đã có một phong cách làm việc khoa
học và đi kèm với điều này là uy tín của họ. Uy tín là một công cụ hữu hiệu để người
bí thư dựa vào đây mà thực hiện các nhiệm vụ một cách có hiệu quả; với uy tín cao
thì người bí thư đảng ủy có thể dễ dàng thuyết phục cấp dưới và người dân nghe theo
các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, làm cho viêc thực
hiện nhiệm vụ được dễ dàng và nhanh chóng; ngược lại nếu như người bí thư mà có,
uy tín thấp sẽ tạo nên hiện tượng trên nói dưới không nghe, nhân dân không tin tưởng
rất dễ dẫn đến việc không hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Chính vì vậy, hoàn thành nhiệm vụ và uy tín là cơ sở quan trọng để đánh giá
phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn.

* Những vấn đề có tính nguyên tắc bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học
của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh.
Một là, bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy
phải quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ
trong thời kỳ mới.
Đây là vấn đề có tính nguyên tắc quan trọng hàng đầu, bảo đảm cho hoạt động
bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đúng phương hướng
chính trị và đạt hiệu quả cao trong bồi dưỡng.
Trong tình hình hiện nay, công tác cán bộ nói chung và công tác bồi dưỡng
phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh
Tây Ninh phải tiếp tục quán triệt và thực hiện nghiêm quan điểm của Đảng về xây
dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới, được thể hiện trong các nghị quyết của Đảng
như Nghị quyết Trung ương 3 khoá VIII về chiến lược cán bộ trong thời kỳ đẩy
mạnh CNH–HĐH đất nước; Nghị quyết Trung ương 5 khoá IX về đổi mới nâng cao
hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn; Nghị quyết Đại hội XI và Nghị quyết
Trung ương 4 khoá XI; Nghị quyết Đại hội đại hiểu Đảng bộ tỉnh Tây Ninh lần thứ
IX.
Hai là, bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn phải bám sát yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương và vị
trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ của bí thư đảng ủy.
Thực hiện tốt vấn đề có tính nguyên tắc này, sẽ bảo đảm bồi dưỡng phong
cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đạt hiệu quả thiết thực.

Thực hiện vấn đề có tính nguyên tắc này đòi hỏi các chủ thể, lực lượng tham
gia bồi dưỡng phải luôn xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương, từ
yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn đảng bộ và vị trí vai trò, chức trách, nhiệm
vụ của bí thư đảng ủy để xác định phương hướng, mục tiêu, nội dung, lựa chọn hình
thức, phương pháp bồi dưỡng cho phù hợp, linh hoạt, sáng tạo, đúng đối tượng, sát
tình hình thực tiễn của địa phương. Mọi hoạt động bồi dưỡng và phong cách làm
việc khoa học của bí thư đảng ủy phải hướng vào góp phần nâng cao năng lực lãnh
đạo, sức chiến đấu của đảng bộ, hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo của đảng ủy.
Ba là, bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy
xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh phải được tiến hành thường xuyên liên tục, kiên
trì, bền bỉ.
Đây là vấn đề có tính nguyên tắc, tính quy luật trong bồi dưỡng phong cách
làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy, đòi hỏi các chủ thể, lực lượng và bản
thân từng người phải quán triệt và thực hiện nghiêm túc để đạt kết quả trong công
tác và hoạt động.
Thực tiễn luôn vận động phát triển, đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị
trấn có sự biến động hàng năm. Vì vậy, các cấp ủy, các tổ chức, các lực lượng, nhất
là thường vụ các huyện, thị phải thường xuyên quan tâm và tiến hành bồi dưỡng
phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư một cách thường xuyên, cơ bản,
lâu dài, với nhiều nội dung, thông qua nhiều con đường biện pháp khác nhau. Việc
hoàn thiện phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư là quá trình đấu tranh

giữa cái tốt và cái xấu, cái cũ và cái mới… phải bắt đầu từ nhận thức đến hành động
của mỗi người, do đó, phải tiến hành kiên trì, bền bỉ.
Thực hiện nguyên tắc này đòi hỏi chủ thể, lực lượng tham gia bồi dưỡng có
nhận thức đúng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt công tác bồi dưỡng. Bản thân từng
bí thư đảng ủy phải có ý chí quyết tâm cao, thường xuyên, liên tục tu dưỡng, rèn
luyện để không ngừng tiến bộ, trưởng thành.
Bốn là, bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy
phải đặt dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy và sự chỉ đạo của bí thư huyện, thị ủy.
Công tác cán bộ là công tác của cấp ủy, do đó ban thường vụ huyện ủy phải
lãnh đạo chặt chẽ và chịu trách nhiệm về chất lượng, kết quả bồi dưỡng phong cách
làm việc khoa học của bí thư đảng ủy.
Thực hiện nguyên tắc này đòi hỏi ban thường vụ huyện ủy phải nắm chắc số
lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn, đánh giá đúng
phong cách làm việc khoa học của đội ngũ này; có chủ trương, biện pháp lãnh đạo,
chỉ đạo chặt chẽ công tác xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ bí thư đảng ủy. Đồng thời
tranh thủ sự lãnh đạo của thường vụ tỉnh ủy, sự chỉ đạo, hướng dẫn giúp đỡ của các
cơ quan chức năng, sự ủng hộ giúp đỡ của các tổ chức, các lực lượng trong bồi dưỡng
phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy.
1.2. Thực trạng và một số kinh nghiệm bồi dưỡng phong cách làm việc khoa
học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh
1.2.1. Thực trạng bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
* Những ưu điểm cơ bản

Một là, về cơ bản các tổ chức, lực lượng tiến hành bồi dưỡng phong cách làm
việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn đã có sự chuyển biến
rõ rệt cả về nhận thức và trách nhiệm.
Trong những năm qua, trên cơ sở quán triệt các nghị quyết của Đảng về tiếp
đổi mới mạnh mẽ công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng, không ngừng nâng cao
năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ theo Nghị quyết Đại hội XI và Nghị
quyết Trung ương 4 (Khóa XI); đặc biệt là quán triệt đường lối, quan điểm của Đảng
về chiến lược công tác cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước.
Tây Ninh là tỉnh có 95 xã, phường, thị trấn với tổng số 1024 cán bộ và 1880
cán bộ không chuyên trách cấp xã. Đây là những người trực tiếp đưa chủ trương,
đường lối, nghị quyết của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với nhân
dân, tuyên truyền, vận động và tổ chức nhân dân thực hiện. Kết quả thực hiện chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở cơ sở cũng
như năng lực lãnh đạo, uy tín chính trị, bản chất của Đảng, Nhà nước ta gắn liền
với năng lực, trách nhiệm thực thi nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ này. Nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ vừa là yêu cầu cơ
bản, vừa là đòi hỏi cấp thiết trong giai đoạn hiện nay.
Thực hiện Chiến lược cán bộ trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh CNH-HĐH
đất nước, những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã đặc biệt quan tâm, coi trọng
xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, trong đó có đội ngũ cán bộ cấp cơ sở. Bộ Chính
trị các khóa VIII, IX, X đã ban hành nhiều nghị quyết, quyết định, quy định về
công tác cán bộ. Nhờ đó, công tác cán bộ và chất lượng đội ngũ cán bộ các cấp
có chuyển biến rõ rệt. Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX

đã ban hành Nghị quyết “Về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở
cơ sở xã, phường, thị trấn”, trong đó có những quan điểm, chủ trương đặt cơ sở
cho việc xác định các chức danh cán bộ và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cấp xã. Thực
hiện chủ trương của Đảng, các Văn bản của Nhà nước như Nghị định số
121/2003/NĐ-CP về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường,
thị trấn; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP về chức danh, số lượng, một số chế độ,
chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt
động không chuyên trách ở cấp xã; Nghị định số 112/2011/NĐ-CP về công chức
xã, phường, thị trấn; Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh đã ban hành Quyết định số:
38/2010/QĐ-UBND, ngày 05 tháng 8 năm 2010 về việc quy định chức danh, số
lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn.
Quán triệt các nghị quyết của Đảng về công tác cán bộ, Tỉnh ủy Tây Ninh và
các huyện, thị ủy đã cụ thể hoá thực hiện các nghị quyết bằng các chương trình, kế
hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị của tỉnh. Các
chương trình, kế hoạch đó đã thể hiện rõ quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ nói
chung, trong đó có xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn; về bồi dưỡng
phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy và tổ chức học tập, quán
triệt cho các cấp, các ngành, đội ngũ cán bộ, đảng viên một cách kịp thời, phù hợp với
điều kiện hoàn cảnh cụ thể của từng cơ sở địa phương. Nhờ vậy, tuyệt đại đa số các
cấp ủy, tổ chức đảng, các cơ quan chức năng, các tổ chức trong hệ thống chính trị các
cấp ở tỉnh Tây Ninh đã có nhận thức đúng đắn về vị trí vai trò của đội ngũ bí thư đảng
ủy xã, phường, thị trấn, về phong cách làm việc khoa học và sự cần thiết phải bồi
dưỡng, rèn luyện phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy. Theo kết

quả khảo sát thực tế có 94% bí thư đảng ủy được hỏi cho rằng: phong cách làm việc
khoa học và bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học là rất quan trọng và cần thiết;
có 88,5% nhận thức khá đầy đủ về các đặc trưng và các yếu tố cấu thành phong cách
làm việc khoa học của bí thư đảng ủy.
Các tổ chức, các lực lượng mà trực tiếp ban thường vụ huyện ủy, các cơ
quan chức năng luôn đề cao trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các
chương trình, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn. Quá trình
tổ chức thực hiện đã chỉ đạo chặt chẽ giữa bồi dưỡng toàn diện với bồi dưỡng
có trọng tâm, trọng điểm, yếu khâu nào, mặt nào tập trung bồi dưỡng khâu đó,
mặt khác, kết hợp tốt giữa bồi dưỡng tập trung với thông qua hoạt động thực
tiễn để bồi dưỡng. Do đó, phương pháp làm việc khoa học của đội ngũ bí thư
xã, phường, thị trấn từng bước được hoàn thiện, phát triển. Nghị quyết Đại hội
Đảng bộ tỉnh Tây Ninh đánh giá “Quan tâm đẩy mạnh đào tạo, chuẩn hoá cán
bộ xã, phường, thị trấn, vận dụng và ban hành chính sách thu hút nhân tài phù
hợp với điều kiện thực tế của tỉnh nhằm khuyến khích cán bộ, công chức học
tập, nâng cao trình độ các mặt” [40, tr.150].
Các cấp ủy, cán bộ, đảng viên ở các đảng bộ xã, phường, thị trấn đều thống
nhất nhận thức là: cùng với phẩm chất, năng lực, thì phong cách làm việc khoa học
là một trong những yếu tố quan trọng cấu thành chất lượng bí thư đảng ủy. Đối với
người bí thư đảng ủy phong cách làm việc khoa học không chỉ ảnh hưởng trực tiếp
đến kết quả thực hiện nhiệm vụ, uy tín của bản thân, mà còn là yếu tố ảnh hưởng
đến năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ. Vì vậy bồi dưỡng phong cách làm
việc khoa học của bí thư đảng ủy là nội dung quan trọng và cấp thiết. Tổng hợp 200

phiếu trưng cầu ý kiến của cán bộ, đảng viên cho thấy có 93% ý kiến cho rằng, phong
cách làm việc của bí thư đảng ủy có ảnh hưởng lớn đến kết quả thực hiện chức trách
nhiệm vụ và uy tín của bí thư đảng ủy; có 186 (chiếm 94%) ý kiến cho rằng phong
cách lãnh đạo của bí thư đảng ủy có ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu của đảng bộ xã, phường, thị trấn.
Hai là, nội dung bồi dưỡng từng bước được cụ thể hoá, hình thức, phương
pháp được đa dạng hoá phù hợp với đối tượng, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của thực
tiễn.
Về thực hiện nội dung chương trình bồi dưỡng. Từ thực tiễn và qua nghiên
cứu khảo sát hoạt động bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư
xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh cho thấy chương trình nội dung bồi dưỡng đội
ngũ bí thư rất toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, ngày càng bảo đảm tính khoa học
hợp lý, bám sát chức trách, nhiệm vụ của người bí thư, giải quyết đúng, trúng những
vấn đề cấp thiết đang đặt ra đối với phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí
thư đảng ủy xã, phường, thị trấn. Trong đó tập trung vào những vấn đề chủ yếu như:
bồi dưỡng về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo
đức lối sống, nâng cao trình độ kiến thức về kinh tế, văn hoá, xã hội, QP-AN, năng
lực lãnh đạo, quản lý, xử lý các tình huống nảy sinh từ thực tiễn; bồi dưỡng quy
trình, phương pháp xây dựng chương trình, kế hoạch công tác xây dựng Đảng, công
tác tư tưởng, công tác tổ chức; kiến thức tay nghề chuyên sâu theo chức trách, nhiệm
vụ được giao; bồi dưỡng rèn luyện phương pháp, tác phong công tác, kinh nghiệm
quản lý hành chính nhà nước, kinh nghiệm quản lý KT-XH…

Nhìn chung chương trình nội dung bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học
của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh được xây dựng lồng
ghép trong các chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng khá hợp lý, phù hợp từng
bước được cụ thể hoá vừa bảo đảm tính hệ thống, bổ sung, hoàn thiện nâng cao trình
độ kiến thức mọi mặt, năng lực thực tiễn, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, bồi dưỡng
phương pháp làm việc khoa học. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Tây Ninh khoá
IX đánh giá “Vai trò lãnh đạo, điều hành công việc, tính gương mẫu của đồng chí
đứng đầu cấp ủy thể hiện rõ, luôn là trung tâm đoàn kết của Đảng bộ” [4, tr. 110].
Quá trình thực hiện chương trình nội dung bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học
của đội ngũ bí thư đảng ủy các chủ thể, các lực lượng đã thường xuyên rà soát các
nội dung chương trình hiện tại, đánh giá rõ những thành công, ưu điểm, nhận thức
đúng những hạn chế, bất cập so với thực tiễn và mục đích, yêu cầu bồi dưỡng; từ đó
xác định những vấn đề cần kế thừa, những vấn đề cần bổ sung, điều chỉnh, cập nhật
bổ sung những vấn đề mới, nghiên cứu sắp xếp chương trình nội dung và tổ chức
tập huấn, bồi dưỡng một cách hợp lý thiết thực hơn.
Nhờ sự quan tâm của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh, sự chủ động, tích cực
của các cấp ủy đảng và hệ thống chính trị các cấp, về cơ bản, chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức cấp xã đã được nâng lên một bước. Cụ thể: nếu năm 2008, số cán bộ
chuyên trách cấp xã có trình độ đại học là 5,50%; cao đẳng 0,46%; trung cấp 18,02%;
sơ cấp 14,48%; chưa qua đào tạo 61,54%; trình độ lý luận chính trị cao cấp 3,5%;
trung cấp 38,60%; sơ cấp 22,30%; chưa qua đào tạo 35,60%, thì năm 2013, số cán
bộ chuyên trách cấp xã có trình độ tương ứng: đại học 20,21% (tăng 14,71%); cao
đẳng 1,46% (tăng 1%); trung cấp 45,8% (tăng 27,78%); sơ cấp 3,32% (giảm

11,16%); chưa qua đào tạo 29,1% (giảm 32,48%); trình độ lý luận chính trị: cao cấp
14.1% (tăng 10,6%); trung cấp 62,79% (tăng 24,19%); sơ cấp 18,46% (giảm 3.84%);
chưa qua đào tạo 4,65% (giảm 30,95%).
Những năm gần đây, việc xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở đã được các cấp ủy
đảng coi trọng và thực hiện một cách bài bản, đồng bộ hơn, từ khâu quy hoạch, tạo
nguồn đến đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động… Nhiều cấp ủy đã luân
chuyển, tăng cường cán bộ cấp trên về làm bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch
ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; cán bộ luân chuyển về cơ sở đã phát huy tác
dụng, từng bước trưởng thành, thúc đẩy phong trào địa phương phát triển. Nhờ công
tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ được coi trọng, nên số cán
bộ chuyên trách năm 2013 so với năm 2008 đạt chuẩn về chuyên môn là 67,47%
(tăng 43,49%), đạt chuẩn về lý luận chính trị là 76,89% (tăng 34,79%).
Nhìn chung, đa số cán bộ cơ sở được rèn luyện, thử thách trong thực tiễn, có
bản lĩnh chính trị vững vàng, gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước, có ý thức tổ chức, kỷ luật, gắn bó mật thiết với
nhân dân, nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của nhân dân. Nhiều cán bộ xã,
phường, thị trấn có ý thức trách nhiệm, thái độ cầu thị, khắc phục khó khăn, nỗ lực
phấn đấu công tác và học tập, rèn luyện, hăng hái chăm lo việc của xã, phường, thị
trấn, đóng góp tích cực vào sự phát triển của địa phương. Thái độ giao tiếp của đa
số cán bộ thực thi nhiệm vụ ở cơ sở với các tổ chức, công dân có chuyển biến rõ rệt,
có ý thức trách nhiệm, tận tình và chu đáo, ứng xử đúng mực, đóng vai trò then chốt
trong việc đưa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến với dân, trực
tiếp chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.

Về hình thức, phương pháp bồi dưỡng phong phú, đa dạng, thiết thực. Thời
gian qua, thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn, các chủ thể, các lực lượng bồi dưỡng đã vận dụng khá linh hoạt, sáng tạo,
phong phú hình thức phương pháp bồi dưỡng như: cử cán bộ đi học, đi tập huấn
nghiệp vụ tại các trường trong, ngoài tỉnh, tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị
huyện, thị xã; bồi dưỡng thông qua hoạt động thực tiễn. Coi trọng các hình thức
phương pháp như: cấp trên bồi dưỡng cho cấp dưới, cấp ủy tạo điều kiện để đội ngũ
bí thư tự học tập, rèn luyện, thường xuyên kiểm tra, giám sát việc tự học tập, rèn
luyện phong cách làm việc khoa học của bí thư phát huy vai trò các tổ chức trong hệ
thống chính trị và cán bộ, đảng viên tham gia bồi dưỡng, phổ biến đóng góp phong
cách làm việc của bí thư đảng ủy… Kết quả trưng cầu ý kiến cho thấy có: 51,5% ý
kiến được hỏi đánh giá hình thức, phương pháp bồi dưỡng khá phong phú đa dạng,
thiết thực, hiệu quả.
Chính sự đa dạng hoá hình thức, phương pháp bồi dưỡng đã tạo điều kiện,
động lực mạnh mẽ thúc đẩy đội ngũ bí thư đảng ủy nỗ lực học tập, rèn luyện bằng
nhiều con đường, biện pháp khác nhau để ngày càng hoàn thiện phong cách làm việc
khoa học.
Những năm qua, đại đa số bí đảng ủy xã, phường, thị trấn đã nhận thức ngày
càng sâu sắc về vị trí, vai trò và sự cần thiết phải bồi dưỡng rèn luyện phong cách
làm việc khoa học, đề cao trách nhiệm, không ngừng cố gắng, tự giác học tập, rèn
luyện nâng cao trình độ mọi mặt, tự bồi dưỡng hoàn thiện phong cách làm việc khoa
học, đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ được giao. Các ban thường vụ huyện, thị
ủy, các cơ quan chức năng, các đảng ủy xã, phường, thị trấn luôn quan tâm và tạo

mọi điều kiện thuận lợi để đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tự bồi dưỡng
rèn luyện phong cách làm việc khoa học; đồng thời các đảng ủy xã, phường, thị trấn
luôn coi trọng việc phát huy vai trò của các tổ chức trong hệ thống chính trị, mọi cán
bộ, đảng viên trong tham gia bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của bí thư.
Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc tự học tập, rèn luyện của bí thư đảng ủy. Đội
ngũ bí thư đảng ủy đã tích cực, chủ động học tập rèn luyện bằng nhiều con đường,
biện pháp khác nhau như: thông qua tài liệu, sách báo, học qua thực tiễn công tác,
học qua các đồng chí cán bộ lão thành, học trong quần chúng, đồng nghiệp…
Ba là, phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường,
thị trấn có nhiều chuyển biến, tiến bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Ưu điểm nổi bật trong phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng
ủy thời gian qua là vừa bảo đảm tính đảng, tính nguyên tắc cao vừa linh hoạt, sáng
tạo. Thực tế cho thấy trong quá trình thực hiện chức trách nhiệm vụ, đội ngũ bí thư
đảng ủy vừa chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước, nghị quyết chỉ thị của tỉnh ủy, huyện ủy, vừa vận dụng cho
phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương, mạnh dạn, dám nghĩ, dám làm, quyết
đoán, sáng tạo, luôn biết “Dĩ bất biến, ứng vạn biến”, biết tìm ra biện pháp tốt nhất,
phù hợp với điều kiện thực tế của đảng bộ, nhu cầu của nhân dân.
Tính thống nhất giữa nhiệt tình cách mạng với tính trung thực, khách quan,
khoa học là nét chủ đạo trong phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng
ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh. Có thể khẳng định trong giải quyết mọi công
việc hầu hết bí thư đảng ủy có thái độ trung thực khách quan, phương pháp khoa học
trong đánh giá xem xét tình hình, từ đó biết nắm những khâu chủ yếu nhất để đi đến

những quyết định chính xác. Do đó, tình trạng trước đây có không ít bí thư chủ quan,
duy ý chí, xa rời thực tế của địa phương nay đã giảm đi nhiều. Hiện nay, 100% các
bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh trước khi đề xuất với đảng ủy chủ
trương, biện pháp lãnh đạo, quyết định các chương trình, kế hoạch, dự án đều có sự
trăn trở, tính toán, cân nhắc, biết tranh thủ ý kiến của các ban, ngành, đoàn thể, của
các đồng chí lão thành cách mạng. Phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư
đảng ủy còn được thể hiện ở việc, các chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH, xoá
đói giảm nghèo, các công trình phúc lợi, xây dựng đời sống văn hoá… được đảng
ủy, ủy ban nhân dân bàn bạc xây dựng cụ thể trước khi đưa ra xin ý kiến nhân dân.
Nhân dân các xã, phường, thị trấn đã tích cực tham gia góp ý, xây dựng có trách
nhiệm cao, có những nội dung được nhân dân bàn bạc và trực tiếp quyết định. 100%
các đảng ủy xã, phường, thị trấn đều xây dựng quy chế làm việc và có kế hoạch phân
công công việc cụ thể cho các đảng ủy viên. Chế độ giao ban hàng tuần, hàng tháng
được thực hiện nghiêm túc. Chính quá trình làm việc khoa học của bí thư đảng ủy
và sự phân công trách nhiệm rõ ràng, duy trì nghiêm túc chế độ, nề nếp làm việc nên
đã thúc đẩy công việc ở các địa phương trôi chảy, hiệu quả cao hơn.
Trong hoạt động đội ngũ bí thư đảng ủy đã biết gắn lý luận với thực tiễn, thống
nhất giữa lời nói và việc làm. Trong những năm gần đây đội ngũ bí thư đảng ủy xã,
phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh đã có sự chuyển biến rõ nét trong việc gắn lý luận
với thực tiễn, thống nhất giữa lời nói và việc làm. Điều này được thể hiện ở đội ngũ
bí thư đã nắm vững và vận dụng sáng tạo các chủ trương, nghị quyết của Đảng, nghị
quyết, chỉ thị của cấp trên vào việc xác định các chủ trương, kế hoạch phát triển KT–
XH của địa phương, nhờ đó mà nhiều bí thư đã phát hiện đúng những tiềm năng thế

mạnh của địa phương mình, đưa ra được những chương trình kế hoạch phát triển
KT-XH, xây dựng hệ thống chính trị cơ sở đúng hướng. Biết huy động được những
kiến thức lý luận đã được đào tạo bồi dưỡng để làm sáng tỏ con đường, cách thức
biện pháp giải quyết một cách tốt nhất những vấn đề nảy sinh ở địa phương. Hầu
hết bí thư đảng ủy nhận thức ngày càng sâu sắc mối quan hệ phát triển kinh tế với
giải quyết những vấn đề văn hoá xã hội, giữa nhiệm vụ kinh tế với củng cố QP-
AN, thấy rõ hơn giữa nhiệm vụ trước mắt với cơ bản lâu dài, biết giải quyết hài
hoà lợi ích của xã, phường, thị trấn với lợi ích của huyện, thị và toàn tỉnh.
Thực tế ở tỉnh Tây Ninh những năm qua cho thấy, đa số bí thư đảng ủy có sự
thống nhất giữa lời nói với hành động, lời nói với việc làm; quan tâm chăm lo đến lợi
ích của nhân dân. Đội ngũ bí thư luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện những
vấn đề thường vụ, cấp ủy, hội đồng nhân dân đã hứa trước cán bộ, đảng viên và nhân
dân, qua đó, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng bộ và
sự quản lý điều hành của chính quyền.
Phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn
còn được chuyển biến theo hướng sâu sát cơ sở, gắn bó mật thiết với nhân dân. Từ nhận
thức muốn thực hiện được tốt chức trách, nhiệm vụ của người bí thư, đòi hỏi phải đi
sâu, đi sát tìm hiểu thực tế cuộc sống của nhân dân, đến với các cuộc họp của dân ở
từng ấp, khu phố tổ dân cư tự quản, thậm chí đến với từng hộ gia đình làm ăn điển hình
tiên tiến và cả những hộ nghèo, có nhiều khó khăn… thì mới nắm bắt được tâm tư,
nguyện vọng của dân, những bức xúc của quần chúng, trên cơ sở đó mới đề xuất được
những chủ trương lãnh đạo đúng đắn, mới có được những chương trình kế hoạch đúng
đắn.

Cơ Sở Lý Luận Bồi Dưỡng Phong Cách Làm Việc Khoa Học Của Đội Ngũ Bí Thư Đảng Ủy Xã.

Cơ Sở Lý Luận Bồi Dưỡng Phong Cách Làm Việc Khoa Học Của Đội Ngũ Bí Thư Đảng Ủy Xã.

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Cơ Sở Lý Luận Bồi Dưỡng Phong Cách Làm Việc Khoa Học Của Đội Ngũ Bí Thư Đảng Ủy Xã.

Similar to Cơ Sở Lý Luận Bồi Dưỡng Phong Cách Làm Việc Khoa Học Của Đội Ngũ Bí Thư Đảng Ủy Xã. (20)

More from Dịch Vụ Viết Thuê Đề Tài 0934.573.149 / Luanvantot.com

More from Dịch Vụ Viết Thuê Đề Tài 0934.573.149 / Luanvantot.com (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Cơ Sở Lý Luận Bồi Dưỡng Phong Cách Làm Việc Khoa Học Của Đội Ngũ Bí Thư Đảng Ủy Xã.