Download luận án tiến sĩ ngành khoa học chính trị với đề tài: Bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ tiểu đoàn bộ đội chủ lực Quân đội nhân dân Lào giai đoạn hiện nay, cho các bạn làm luận án tham khảo

1. HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
SẺNG THOONG UNNANG
B¶N LÜNH CHÝNH TRÞ CñA §éI NGò C¸N Bé TIÓU §OµN
Bé §éI CHñ LùC QU¢N §éI NH¢N D¢N LµO
GIAI ®o¹n HIÖN NAY
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ
HÀ NỘI - 2016

2. HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
SẺNG THOONG UNNANG
B¶N LÜNH CHÝNH TRÞ CñA §éI NGò C¸N Bé TIÓU §OµN
Bé §éI CHñ LùC QU¢N §éI NH¢N D¢N LµO
GIAI ®o¹n HIÖN NAY
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ
CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC
Mã số: 62 31 02 03
NGƯỜI HƯỚNG KHOA HỌC:
1. PGS.TS. NGÔ HUY TIẾP
2. PGS.TS. LÊ DUY CHƯƠNG
HÀ NỘI - 2016

3. MỤC LỤC
Trang
Chương 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN
ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 5
1.1. Các công trình khoa học trong nước liên quan đến đề tài
luận án 5
1.2. Các công trình khoa học nước ngoài có liên quan đến đề tài
luận án và những đánh giá 11
Chương 2. BẢN LĨNH CHÍNH TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TIỂU ĐOÀN BỘ
ĐỘI CHỦ LỰC QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN
NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ CHỦ YẾU VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 21
2.1. Khái quát về tiểu đoàn và đội ngũ cán bộ tiểu đoàn bộ đội
chủ lực Quân đội nhân dân Lào giai đoạn hiện nay 21
2.2. Bản lĩnh chính trị và một số vấn đề chủ yếu về nâng cao bản
lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ tiểu đoàn bộ đội chủ lực
Quân đội nhân dân Lào hiện nay 41
Chương 3. BẢN LĨNH CHÍNH TRỊ VÀ NÂNG CAO BẢN LĨNH CHÍNH
TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TIỂU ĐOÀN BỘ ĐỘI CHỦ LỰC
QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - THỰC
TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 72
3.1. Thực trạng bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ tiểu đoàn
bộ đội chủ lực Quân đội nhân dân Lào giai đoạn hiện nay 72
3.2. Nâng cao bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ tiểu đoàn, bộ
đội chủ lực Quân đội nhân dân Lào giai đoạn hiện nay -
thực trạng, nguyên nhân, kinh nghiệm 85
Chương 4. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG
CAO BẢN LĨNH CHÍNH TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TIỂU
ĐOÀN BỘ ĐỘI CHỦ LỰC QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO GIAI
ĐOẠN HIỆN NAY 107
4.1. Dự báo những nhân tố tác động và phương hướng nâng cao
bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ tiểu đoàn bộ đội chủ
lực Quân đội nhân dân Lào giai đoạn hiện nay 107
4.2. Những giải pháp chủ yếu nâng cao bản lĩnh chính trị cho
đội ngũ cán bộ tiểu đoàn bộ đội chủ lực Quân đội nhân dân
Lào giai đoạn hiện nay 116
KẾT LUẬN 156
DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 158
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 159
PHỤ LỤC

4. DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BCHTW : Ban Chấp hành Trung ương
BLCT
CBTĐ
: Bản lĩnh chính trị
Cán bộ tiểu đoàn
CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân
CNXH : Chủ nghĩa xã hội
CTĐ, CTCT : Công tác Đảng, công tác chính trị
CTQG : Chính trị Quốc gia
NDCM : Nhân dân cách mạng
Nxb : Nhà xuất bản
QĐND : Quân đội nhân dân
TCCT : Tổng cục Chính trị
TCTM : Tổng cục Tham mưu
TSVM : Trong sạch vững mạnh
VMTD : Vững mạnh toàn diện
XHCN : Xã hội chủ nghĩa

5. 1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Bản lĩnh chính trị là sự giác ngộ sâu sắc về chính trị, được thể hiện ở
năng lực làm chủ về chính trị với khả năng xử lý đúng đắn, có cơ sở khoa
học, có hiệu quả những vấn đề đặt ra trong đời sống chính trị và hoạt động
thực tiễn. Bản lĩnh chính trị là một trong những phẩm chất quan trọng hàng
đầu, có vai trò và ý nghĩa to lớn đối với kết quả hoạt động của người cán bộ,
đảng viên. Bởi vậy, xây dựng bản lĩnh chính trị vững vàng cho cán bộ, đảng
viên là yêu cầu khách quan, thường xuyên trong mọi thời kỳ cách mạng, đặc
biệt ở những giai đoạn khó khăn, thử thách hoặc trước những bước ngoặc
quan trọng của lịch sử nhằm bảo đảm sự định hướng về chính trị, tư tưởng và
mục tiêu, con đường cách mạng.
Đội ngũ cán bộ tiểu đoàn đơn vị chủ lực Quân đội nhân dân Lào là
những người trực tiếp lãnh đạo, quản lý, chỉ huy đơn vị; huấn luyện, giáo dục
cán bộ, chiến sĩ thuộc quyền; là lực lượng nòng cốt, quyết định trong xây
dựng tổ chức Đảng, tổ chức chỉ huy vững mạnh. Nâng cao bản lĩnh chính trị
vững vàng cho đội ngũ cán bộ tiểu đoàn bộ đội chủ lực Quân đội nhân dân
Lào là cơ sở để củng cố ý chí, quyết tâm chiến đấu cho cán bộ, chiến sĩ trong
toàn đơn vị; bảo đảm và giữ vững sự định hướng về chính trị tư tưởng cho bộ
đội; xây dựng các tiểu đoàn bộ đội chủ lực vững mạnh toàn diện, thực hiện
thắng lợi mọi nhiệm vụ trong mọi tình huống.
Thời gian qua, cùng với sự quan tâm lãnh đạo, quản lý, giáo dục của
cấp ủy, tổ chức đảng và chỉ huy các cấp; đội ngũ cán bộ tiểu đoàn bộ đội chủ
lực Quân đội nhân dân Lào đã thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện, có bản lĩnh
chính trị vững vàng, có giác ngộ chính trị cao, tin tưởng tuyệt đối vào mục
tiêu, lý tưởng cách mạng, kiên định con đường độc lập dân tộc gắn với chủ
nghĩa xã hội. Tuy nhiên, bản lĩnh chính trị của một số cán bộ tiểu đoàn bộ đội
chủ lực Quân đội nhân dân Lào vẫn còn có những hạn chế, bất cập. Với biểu
hiện như: nhận thức về chính trị chưa thật sâu sắc, triệt để; niềm tin vào sự

6. 2
lãnh đạo của Đảng, vào con đường cách mạng chưa cao; khả năng xử lý một
số tình huống phức tạp về chính trị trong thực tiễn chưa thật hiệu quả; chưa
đáp ứng đầy đủ yêu cầu của nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc Lào trong tình hình mới.
Trong giai đoạn hiện nay, các thế lực thù địch đã và đang ráo riết tiến
hành chiến lược “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ, thực hiện “phi chính trị
hóa quân đội”, “đa nguyên chính trị, đa đảng đối lập” để chống phá cách
mạng Lào. Để thực hiện chiến lược “diễn biến hòa bình”, các thế lực thù địch
dùng các thủ đoạn tiến công “mềm, ngầm, hiểm” vào bên trong; kết hợp cả
chống phá công khai và bí mật; hợp pháp và bất hợp pháp. Chúng triệt để khai
thác lợi dụng những nhân tố yếu kém bên trong đất nước như tàn dư của chế
độ cũ, những khuyết điểm sai lầm trong cải cách và đổi mới. Đặc biệt, chúng
âm mưu phá hoại sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, vô hiệu hoá hóa vai
trò của đội ngũ cán bộ, đảng viên, từng bước chuyển hoá họ trở thành kẻ
chống Đảng và Nhà nước. Cùng với sự chống phá của các thế lực thù địch từ
bên ngoài, bên trong xã hội Lào cũng đang có sự phân hóa giàu nghèo khá
mạnh, cùng với sự phát triển của kinh tế sản xuất hàng hoá theo cơ chế thị
trường; tệ nạn tham nhũng, lãng phí diễn ra ngày càng phức tạp, ảnh hưởng lớn
đến sự nghiệp xây dựng Quân đội nhân dân Lào Lào vững vàng về chính trị, tư
tưởng, tổ chức, từng bước tiến lên chính quy, hiện đại.
Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận, thực tiễn, trên cơ sở đó đề xuất những
giải pháp chủ yếu, khả thi nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị vững vàng cho
đội ngũ cán bộ tiểu đoàn bộ đội chủ lực Quân đội nhân dân Lào hiện nay là
yêu cầu mang tính cấp bách, cần thiết. Với ý nghĩa đó, tôi chọn đề tài: "Bản
lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ tiểu đoàn bộ đội chủ lực Quân đội nhân
dân Lào giai đoạn hiện nay" làm luận án tiến sĩ với mong muốn đóng góp
thêm cơ sở về lý luận và thực tiễn để xây dựng đội ngũ cán bộ tiểu đoàn bộ
đội chủ lực Quân đội nhân dân Lào vững mạnh toàn diện, thực hiện thắng lợi
nhiệm vụ theo chức trách được giao.

7. 3
2. Mục đích, nhiệm vụ của luận án
2.1. Mục đích
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn về bản
lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ tiểu đoàn bộ đội chủ lực QĐND Lào, trên cơ
sở đó đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị của
đội ngũ cán bộ tiểu đoàn bộ đội chủ lực QĐND Lào giai đoạn hiện nay.
2.2. Nhiệm vụ
Một là, khảo sát và đánh giá tổng quan các các công trình nghiên cứu
trong nước và ngoài nước Lào có liên quan đến đề tài nghiên cứu từ năm
2010 đến năm 2015.
Hai là, luận giải làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn về bản lĩnh chính
trị của đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực QĐND Lào giai đoạn hiện nay.
Ba là, đánh giá thực trạng bản lĩnh chính trị của đội ngũ CBTĐ bộ đội
chủ lực QĐND Lào giai đoạn hiện nay, phân tích ưu điểm, khuyết điểm,
nguyên nhân và rút ra kinh nghiệm.
Bốn là, dự báo những yếu tố tác động, xác định phương hướng và đề
xuất những giải pháp chủ yếu, có tính khả thi nhằm nâng cao bản lĩnh chính
trị của đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực QĐND Lào giai đoạn hiện nay.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận án
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận án nghiên cứu bản lĩnh chính trị của đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực
QĐND Lào giai đoạn hiện nay.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Luận án nghiên cứu bản lĩnh chính trị của đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực
QĐND Lào, các số liệu điều tra, thực tiễn từ 2010 đến năm 2015, phương
hướng và giải pháp của luận án có giá trị đến năm 2025.
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
4.1. Cơ sở lý luận
Luận án được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng Cay-xỏi Phôm-vi-hản; đường lối, quan điểm
của Đảng NDCM Lào.

8. 4
4.2. Cơ sở thực tiễn
Là hiện thực bản lĩnh chính trị và xây dựng bản lĩnh chính trị cho đội
ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực QĐND Lào giai đoạn hiện nay, được biểu hiện
thông qua các nghị quyết, chỉ thị, văn bản của cấp ủy, chỉ huy đơn vị chủ lực
QĐND Lào và kết quả điều tra, khảo sát của tác giả.
4.3. Phương pháp nghiên cứu
Luận án được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác
- Lênin; đồng thời sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên
ngành và liên ngành như: lôgíc và lịch sử, phân tích và tổng hợp, tổng kết
thực tiễn và phương pháp điều tra xã hội học.
5. Những đóng góp mới về khoa học của luận án
Luận án góp phần làm rõ thêm cơ sở lý luận, thực tiễn của việc nâng cao
bản lĩnh chính trị cho đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực, mối quan hệ bản lĩnh chính
trị với chất lượng hiệu quả lãnh đạo, chỉ huy của CBTĐ bộ đội chủ lực. Từ thực
trạng, rút ra kinh nghiệm, đồng thời đề xuất giải pháp có tính đặc thù đối với cán
bộ cấp tiểu đoàn bộ đội chủ lực QĐND Lào giai đoạn từ nay đến năm 2025.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
Kết quả nghiên cứu của luận án cung cấp thêm cơ sở khoa học cho các
cấp lãnh đạo, chỉ huy trong việc nâng cao bản lĩnh chính trị cho đội ngũ cán
bộ quân đội nói chung, đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực QĐND Lào nói riêng.
Luận án có thể làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác nghiên cứu, đào
tạo cán bộ trong các học viện, nhà trường của QĐND Lào.
7. Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và các phụ lục, luận án
được kết cấu gồm 4 chương, 8 tiết.

9. 5
Chương 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1.1. CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC TRONG NƯỚC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ
TÀI LUẬN ÁN
1.1.1. Các công trình trong nước
Trong suốt quá trình trưởng thành của QĐND Lào Đảng NDCM Lào và
nhà nước CHDCND Lào, nhất là Đảng ủy bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính
trị đã có nhiều chủ trương, biện pháp chỉ đạo nhằm để nâng cao bản lĩnh
chính trị cho quân đội nói chung, đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực nói riêng.
Chính vì vậy, có nhiều cuốn sách, luận án, luận văn, tạp chí, bài báo viết bàn
về công tác chính trị tư tưởng cho đội ngũ cán bộ.
1.1.1.1. Các sách
K.O-Lạ-Bun,“Tính khách quan và khoa học của công tác tư
tưởng” [57]. Bài viết nêu công tác tư tưởng trong thời Đảng NDCM Lào
lãnh đạo đất nước tiến hành cách mạng dân tộc dân chủ có nhiều kinh
nghiệm hay, bước vào trong thời bình chúng ta đã và đang thực hiện hai
nhiệm vụ chiến lược của Đảng là bảo vệ và xây dựng đất nước thực hiện
dân giàu, nước mạnh, xã hội đoàn kết thống nhất dân chủ công bằng văn
minh. Công tác tư tưởng muốn thực hiện có hiệu quả tối cao nhất phải dựa
vào lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin làm tư tưởng kim chỉ nam cho mọi
hoạt động, kiên định độc lập dân tộc và CNXH, nắm chắc chủ trương,
đường lối, quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Đồng thời,
phải bồi dưỡng kiến thức nêu trên cho đội ngũ cán bộ, đảng viên người trực
tiếp lãnh đạo và triển khai chủ trương đường lối của Đảng nhằm trang bị vũ
khi tư tưởng cho họ mạnh về chuyên môn và vững cắc về chính trị tư
tưởng. Bên cạnh đó phải kiên quyết khắc phục khuyết điểm yếu kém nhất
là hiện tượng suy thoái về đạo đức yếu kém về phẩm chất chính trị, lối

10. 6
sống không lành mạnh. Ngoài ra tác giả còn nhấn mạnh cho đảng ủy các
cấp phải ra sức giáo dục đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ trẻ có kiến thức về
chủ nghĩa Mác - Lênin, quán triệt quan điểm, đường lối, chủ trương của
Đảng, pháp luật của Nhà nước; đồng thời phải bồi dưỡng kiến thức chuyên
môn nghiệp vụ giỏi nhằm cho họ hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng và
nhân dân giao phó trong giai đoạn cách mạng mới.
Ban Tuyên huấn giáo dục Trung ương Đảng, “Giáo dục cán bộ lãnh
đạo năm 2000” [43]. Bài viết bàn về bài diễn văn của Khăm-tay Sỉ-phăn-đon
trong kỷ niệm 45 năm ngày thành lập Đảng NDCM Lào, kỷ niệm 25 năm
ngày Quốc khách CHDCND Lào, kỷ niệm 80 năm ngày sinh của Chủ tịch
Cay-xỏi Phôm-vi-hản và các tài liệu quan trọng khác. Trong bài diễn văn và
các tài liệu đều là kiến thức phục vụ cho công tác chính trị tư tưởng trong giai
đoạn cách mạng mới nói chung xây dựng QĐND Lào nói riêng.
1.1.1.2. Các luận án, luận văn
* Các luận án tiến sĩ
Bun-ma Kết-kê-son, “Nâng cao đạo đức cách mạng của đội ngũ cán
bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay”
[3]. Tác giả lý giải tương đối chi tiết về đạo đức và đạo đức cách mạng
phương pháp giải thích dựa vào chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí
Minh kết hợp với quan điểm của Đảng NDCM Lào. Trong thực trạng nhất là
trong việc nâng cao đạo đức cách mạng của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt
cấp tỉnh cũng có nhiều thành tựu đặt được trong nội dung giáo dục lý luận
chính trị được xác định thể hiện trong chương trình, giáo trình gồm những vấn
đề lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối chủ trương chính sách của
Đảng, về hình thức giáo dục lý luận chính trị của Đảng. Bên cạnh luận án
cũng thẳng thắn nêu những hạn chế khuyết điểm còn tồn tạo và yêu cầu phải
có biện pháp khắc phục. Để nhằm giải quyết khắc phục những yếu kém và
nâng cao đạo đức cách mạng của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh

11. 7
nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay tác giả đề xuất sáu giải pháp cơ
bản, trước tiên là giải pháp sự tu dưỡng rèn luyện của bản thân mỗi cán bộ
lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh ở CHDCND Lào đây là biện pháp quan trọng nhất
và có tính quyết định nhất.
* Luận văn thạc sĩ
Khăm-Phong Xay-Ya-Phon, “Nâng cao bản lĩnh chính trị của đội
ngũ cán bộ ở Học viện Quốc phòng Cay-Xỏn Phôm-Vi-Hản QĐND Lào
hiện nay" [7]. Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng, Học viện
chính trị quân sự. Tác giả đề cập đến nâng cao bản lĩnh chính trị của đội
ngũ cán bộ ở Học viện Cay-Xỏn Phôm-Vi-Hản QĐND Lào hiện nay.
Luận văn đã trình bày đặc điểm, vai trò của đội ngũ cán bộ Học viện là
những người trực tiếp lãnh đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi mọi đường
lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết
chỉ thị của cấp trên, của đảng ủy, bản dám đốc học viện; là lực lượng
nòng cốt trong hệ thống tổ chức, chỉ huy, trong các cấp ủy đảng và các tổ
chức quần chúng ở đơn vị. Luận án trình bày tương đối đầy đủ quan niệm
về bản lĩnh chính trị và nâng cao bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ.
Tác giả đã phân tích những nhân tố tác động và yêu cầu nâng cao bản lĩnh
chính trị của đội ngũ cán bộ và một số biện pháp có tính khả thi cao, trong
đó giải pháp chủ yếu nhất là phát huy vai trò của tổ chức đảng, đội ngũ
các cấp trong nâng cao bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ, giải pháp
nêu lên cấp ủy các cấp trong Học viện nhất là Đảng ủy học viện, các cấp
ủy cục, khoa trong nâng cao bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ hiện
nay phải tăng cường giáo dục chủ nghĩa Mác - Lê nin, đường lối, quan
điểm, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, điều lệnh, điều lệ
quân đội, các nghị quyết của Đảng.
Phuông-Nu-Xít Năn-Thạ-Vông, “Nâng cao đạo đức cách mạng của đội
ngũ cán bộ hậu cần ở đơn vị cơ sở QĐND Lào trong giai đoạn hiện nay”

12. 8
[28]. Trong chương 1, luận văn đề cập đạo đức cách mạng và những vấn đề
cơ bản về nâng cao đạo đức cách mạng của đội ngũ cán bộ hậu cần ở đơn vị
cơ sở QĐND Lào, dựa vào chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và
quan điểm của Đảng NDCM Lào có thể quan điểm đạo đức cách mạng của
người cán bộ hậu cần QĐND Lào những chuẩn mực, hành vi ứng xử, phản
ánh, nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ và hành vi trong công tác hậu cần, đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị cơ sở QĐND Lào.
Tác giả thẳng thắn đánh giá những thành công, thành tựu nhất là nhận
thức trách nhiệm, năng lực của cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ đã có sự
chuyển biến tích cực, phát triển, có nhiều chủ trương biện pháp lãnh đạo, chỉ
đạo, bồi dưỡng rèn luyện nâng cao đạo đức cách mạng của đội ngũ cán bộ hậu
cần ở đơn vị cơ sở. Trong chương 2, luận văn đề cập bốn yêu cầu và năm giải
pháp cơ bản nhằm nâng cao đạo đức cách mạng của đội ngũ cán bộ hậu cần ở
đơn vị cơ sở QĐND Lào hiện hay.
Vi-Sảy Chăn-Thạ-Mạt, “Nâng cao giác ngộ chính trị cho đội ngũ cán
bộ chính trị của QĐND Lào trong tình hình hiện nay” [36]. Tác giả đã luận
giải làm rõ những quan niệm liên quan đến vấn đề giác ngộ chính trị của đội
ngũ cán bộ, nhất là quan niệm chung nhất về cán bộ, đội ngũ cán bộ và chỉ rõ
những đặc trưng cơ bản của đội ngũ cán bộ QĐND Lào; đưa ra quan niệm về
chính trị nói chung và chính trị của QĐND Lào nói riêng, từ đó tác giả đưa ra
quan niệm về giác ngộ, giác ngộ chính trị của đội ngũ cán bộ QĐND Lào.
Luận văn đã đánh giá đúng thực trạng hoạt động nâng cao giác ngộ chính trị
của đội ngũ cán bộ QĐND Lào; chỉ rõ nguyên nhân khách quan và nguyên
nhân chủ quan của ưu điểm cần tiếp tục phát huy và những hạn chế, yếu kém
tồn tại cần kịp thời khắc phục. Luận văn đã xác định phương hướng, xác định
một số yêu cầu và đề xuất năm giải pháp chủ yếu nâng cao giác ngộ chính trị
của đội ngũ cán bộ QĐND Lào tình hình hiện nay.

13. 9
Thạ-Nông-Sắc Khun-Khăm, “Nâng cao chất lượng công tác tư tưởng
của các Đảng bộ huyện, tỉnh Bo Kẹo CHDCND Lào trong giai đoạn hiện
nay” [29]. Luận văn đã khái quát tình hình, đặc điểm địa lý, tự nhiên, dân số
của các huyện, các Đảng bộ huyện tỉnh Bo Kẹo; chỉ ra quan niệm về chất
lượng công tác tư tưởng và xác định những tiêu chí đánh giá chất lượng công
tác tư tưởng. Luận văn đã đánh giá đúng thực trạng chất lượng công tác tư
tưởng của các Đảng bộ huyện tỉnh Bo Kẹo hiện nay. Từ đó chỉ rõ nguyên
nhân ưu điểm cần tiếp tục phát huy và những hạn chế khuyết điểm cần khắc
phục kịp thời; trên cơ sở đó rút ra một số kinh nghiệm làm cơ sở để xác định
mục tiêu, phương hướng và đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao
chất lượng công tác tư tưởng của Đảng bộ huyện tỉnh Bo Kẹo CHDCND Lào
trong giai đoạn hiện nay.
1.1.1.3. Các tạp chí
Sổm-kẹo Sỉ-La-Vông, “Củng cố chất lượng công tác chính trị, tư
tưởng trong lực lượng vũ trang an ninh nhân dân Lào hiện nay” [63]. Tác giả
chỉ rõ vai trò tầm quan trọng của công tác chính trị, tư tưởng trong xây dựng
lực lượng vũ trang an ninh nhân dân vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ
chức. Đánh giá kết quả đã đạt được, một số hạn chế, yếu kém cần kịp thời
khắc phục trong việc củng cố chất lượng công tác chính trị, tư tưởng trong lực
lượng vũ trang an ninh nhân dân. Từ đó, đề xuất một số biện pháp chủ yếu
nhằm củng cố chất lượng công tác chính trị, tư tưởng trong lực lượng vũ trang
an ninh nhân dân Lào hiện nay.
Phăn-Đuông-Chít Vông-Xả, “Chiến lược công tác giáo dục chính trị, tư
tưởng của Đảng NDCM Lào hiện nay” [60]. Tác giả đã chỉ ra quan niệm và vai
trò quan trọng, ý nghĩa quyết định của chiến lược công tác giáo dục chính trị, tư
tưởng trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc trước đây cũng như sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay. Tác giả đã đánh giá những ưu
điểm, một số khuyết điểm cần giải quyết và chỉ rõ nguyên nhân trong thực hiện

14. 10
chiến lược công tác giáo dục chính trị, tư tưởng. Tác giả đưa ra những yêu cầu
và đề xuất một số biện pháp cơ bản để tiếp tục thực hiện chiến lược công tác
giáo dục chính trị, tư tưởng của Đảng nhân dân cách mạng Lào hiện nay.
Khăm-Chăn Vông-Xen-Bun, “Rèn luyện đạo đức cách mạng của đội
ngũ cán bộ, đảng viên là sự cần thiết khách quan” [57]. Trong bài viết giải
thích có tính đầy đủ về sự cần thiết đạo đức cách mạng của đội ngũ cán bộ
trong mọi tình huống đồng thời để nhằm nâng cao đạo đức cách mạng của đội
ngũ cán bộ - đảng viên phải chú trọng thứ nhất là, củng cố nâng cao rèn luyện
trung thành với Tổ quốc, với lý tưởng của Đảng và chân thành phục vụ nhân
dân; thứ hai là, tăng cường rèn luyện chủ nghĩa tập thể, chống chủ nghĩa cá
nhân và chủ nghĩa cơ hội; xây dựng ý thức lao động cần cù, trí tuệ sáng tạo và
tiết kiệm; thứ ba là, rèn luyện ý thức chấp hành nghiêm tổ chức, thực hiện kỷ
luật nghiêm minh, bảo vệ và phát triển đoàn kết thống nhất trong nội bộ Đảng.
Bu-Sa-Vay Đuông-Ma-Ni, “Nâng cao bản lĩnh chính trị cho cán bộ,
đảng viên ở hội đồng chiến binh tỉnh Ặt-ta-pư giai đoạn hiện hay” [45]. Bài
viết trình bày khá chi tiết về bản lĩnh và chính trị và phản ánh thực tiễn bản
lĩnh chính trị của cán bộ, đảng viên ở hội đồng nhân dân chiến binh tỉnh Ặt-
ta-pư trong thời gian qua, nhất là những khuyết điểm yếu kém, đồng thời đề
ra một số vấn đề về chống các căn bệnh nhất là căn bệnh dao động chính trị tư
tưởng, bệnh tham ô, tham nhũng, lãng phí, bệnh quan liêu, bệnh chủ nghĩa cá
nhân và chỉ ra một số giải pháp nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị cho cán bộ,
đảng viên ở hội đồng chiến binh tỉnh Ặt-ta-pư giai đoạn hiện hay.
Tha-Vi-Sịt Văn-Nạ-Hường, “Nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức cách
mạng của cán bộ và đảng viên là sự cần thiết khách quan” [64]. Bài viết trình
bày vị trí, vai trò của người cán bộ, đảng viên tình hình cán bộ, đảng viên tình
hình trong và ngoài nước tác động không nhỏ vào bản lĩnh chính trị, đạo đức
cách mạng của cán bộ và đảng viên. Bên cạnh đó cán bộ, đảng viên phải rèn
luyện bản thân mình có kiên định lập trường giai cấp công nhân vững vàng;

15. 11
phải có tinh thần yêu nước, yêu chế độ mới, có sự nhất chí trong đường lối, chủ
trương của Đảng, kiên định lý tưởng XHCN; phải có đoàn kết vững chắc, trước
tiên là đoàn kết nội bộ; có tinh thần phấn đấu học tập nhằm nâng cao lý luận
chính trị, chuyên môn nghiệm vụ; rèn luyện bản thân mình có cần, kiệm, liêm,
chính, chí công, vô tư.
1.2. CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC NƯỚC NGOÀI CÓ LIÊN QUAN ĐẾN
ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ NHỮNG ĐÁNH GIÁ
Có nhiều công trình khoa học nghiên cứu với nhiều quy mô và góc độ
khác nhau về những vấn đề có liên quan đến xây dựng quân đội về chính trị,
bồi dưỡng phẩm chất, bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức cách mạng cho
đội ngũ cán bộ, đảng viên.
1.2.1. Các sách
Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam, “Xây dựng đội ngũ
cán bộ Quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng mới”
[33]. Cuốn sách tập trung vào làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn xây
dựng đội ngũ cán bộ của Đảng và của Quân đội nhân dân Việt Nam. Tuy
không bàn sâu về vấn đề xây dựng bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ,
nhưng một số nội dung của cuốn sách đã đề cập đến vấn đề này, như: Đội ngũ
cán bộ bao giờ cũng giữ một vị trí đặc biệt quan trọng trong xây dựng tổ chức
đảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị của Đảng, là lực lượng nòng cốt
để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảng. Sự
vững mạnh của đội ngũ cán bộ quân đội là sự răn đe đối với các xu hướng
chính trị đối lập, làm thất bại mọi âm mưu của các thế lực thù địch trong sự
nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc. Bản lĩnh của người cán bộ là tổng
hợp những phẩm chất nhân cách tạo thành khả năng độc lập, tự chủ, phân biệt
được đúng sai, luôn luôn suy nghĩ và hành động theo cái đúng, chống lại cái
sai; biết giải quyết sáng tạo những vấn đề mới mẻ do thực tiễn nảy sinh.
Người có bản lĩnh chính trị vững vàng sẽ có khả năng xử lý các vấn đề trên

16. 12
các lĩnh vực hoạt động theo đúng định hướng xã hội chủ nghĩa, đúng quan
điểm đường lối của Đảng.
Viện Khoa học xã hội nhân văn Quân sự, “Xây dựng Quân đội nhân
dân Việt Nam về chính trị” [37]. Cuốn sách khẳng định, trong quá trình
xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam về chính trị, nhân tố chủ yếu, quyết
định sức mạnh chiến đấu của Quân đội, thì việc xây dựng yếu tố con người
có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ
Chí Minh đặc biệt quan tâm chăm lo công tác giáo dục chính trị, lãnh đạo
tư tưởng, bồi dưỡng, rèn luyện bộ đội cả về bản lĩnh chính trị và trình độ
khoa học kỹ thuật quân sự, kiên quyết đấu tranh chống mọi biểu hiện tách
rời hoặc đối lập giữa chính trị và kỹ thuật. Để xây dựng Quân đội nhân dân
Việt Nam về chính trị trong giai đoạn cách mạng mới, cần đặc biệt coi
trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, trong đó có xây dựng đội ngũ cán bộ chính
trị có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống thực sự tiền phong, gương
mẫu. Cần nâng cao chất lượng giáo dục chính trị tư tưởng. Vì nó không chỉ
nhằm trực tiếp xây dựng chính trị, tư tưởng cho bộ đội nhân dân Việt Nam,
nâng cao bản lĩnh chính trị, nâng cao giác ngộ bản chất giai cấp công nhân,
mục tiêu, lý tưởng chiến đấu cho quân đội, xây dựng ý chí quyết tâm, nâng
cao phẩm chất đạo đức cách mạng cho mọi quân nhân, mà còn tạo ra sự
“miễn dịch” cần thiết, tăng sức “đề kháng” để ngăn chặn, loại trừ sự thẩm
thấu và xâm nhập của các tư tưởng phi vô sản vào quân đội.
1.2.2. Các luận án tiến sĩ và luận văn
* Luật án tiến sĩ
Nguyễn Văn Thắng, “Nâng cao chất lượng giáo dục lý luận chính trị
cho cán bộ ở đơn vị cơ sở trong quân đội hiện nay dưới ánh sáng tư tưởng Hồ
Chí Minh” [31]. Luận án đã chỉ ra hệ thống và làm sáng tỏ thêm những tư
tưởng cơ bản của Chủ tịch Hồ Chí Minh về giáo dục lý luận chính trị cho cán
bộ. Trên cơ sở quán triệt những quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về giáo

17. 13
dục lý luận chính trị. Tác giả đã tập trung luận giải một cách rõ nét chất lượng
giáo dục lý luận chính trị, những tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục lý luận
chính trị cho cán bộ ở đơn vị cơ sở trong quân đội. Đánh giá đúng thực trạng,
rút ra nguyên nhân, thành tựu, ưu điểm, khuyết điểm, hạn chế bất cập. Luận
án đã chỉ ra sự tác động của những nhân tố khách quan và chủ quan đến chất
lượng giáo dục lý luận chính trị, đồng thời dự báo được những khuynh hướng
tư tưởng cơ bản của đội ngũ cán bộ ở đơn vị cơ sở trong những năm tới. Luận
án xác định được một số điều kiện cơ bản làm cơ sở quyết định đến chất
lượng giáo dục lý luận chinh trị. Trong quá trình giáo dục lý luận chính trị nếu
không thỏa mãn được những điều kiện này thì công tác giáo dục lý luận chính
trị cho cán bộ ở đơn vị cơ sở khó có thể đảm bảo chất lượng.
Nguyễn Văn Hữu, “Nâng cao năng lực giáo dục chính trị của đội ngũ
cán bộ chính trị ở đơn vị cơ sở binh chủng hợp thành thuộc các binh đoàn
chủ lực Quân đội nhân dan Việt Nam hiện nay” [6]. Luận án chỉ ra những vấn
đề lý luận cơ bản nâng cao năng lực giáo dục chính trị của đội ngũ cán bộ
chính trị ở đơn vị cơ sở binh chủng hợp thành thuộc các binh đoàn chủ lực.
Luận án đã đánh giá đúng thực trạng nâng cao năng lực giáo dục chính trị của
đội ngũ cán bộ chính trị ở đơn vị cơ sở thuộc các binh đoàn chủ lực. Từ thực
trạng chỉ ra nguyên nhân khách quan, chủ quan của ưu điểm và hạn chế
khuyết điểm về năng lực giáo dục chính trị của đội ngũ cán bộ chính trị ở đơn
vị cơ sở, đồng thời luận án rút ra một số kinh nghiệm. Xác định phương
hướng, yêu cầu và đề xuất bốn giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực giáo
dục chính trị của đội ngũ cán bộ chính trị ở đơn vị cơ sở binh chủng hợp
thành thuộc các binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay.
Đỗ Ngọc Tuyên, “Nâng cao trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ
chính trị cấp phân đội ở các trung đoàn Ra đa trong Quân đội nhân dân Việt
Nam hiện nay” [34]. Luận án đã luận giải những vấn đề lý luận và thực tiễn về
trình độ lý luận chính trị và nâng cao trình độ chính trị của đội ngũ cán bộ

18. 14
chính trị cấp phân đội ở các trung đoàn Ra đa. Xác định rõ nhiệm vụ của
chính trị viên cấp phân đội và đưa ra quan niệm lý luận chính trị, trình độ lý
luận chính trị. Khái quát những vấn đề có tính nguyên tắc nâng cao trình độ
chính trị của đội ngũ cán bộ chính trị cấp phân đội ở các trung đoàn Ra đa.
Luận án đã xác định phương hướng, yêu cầu nâng cao trình độ lý luận chính
trị của đội ngũ cán bộ chính trị cấp phân đội ở các trung đoàn Ra đa. Từ đó đề
xuất năm giải pháp cơ bản để nâng cao trình độ lý luận chính trị của đội ngũ
cán bộ chính trị cấp phân đội ở các trung đoàn Ra đa trong Quân đội nhân dân
Việt Nam hiện nay.
Lê Minh Đức,“Bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ khoa học ở viện
khoa học và công nghệ quân sự giai đoạn hiện nay” [5]. Luận án bàn về bản
lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ khoa học ở Viện Khoa học và Công nghệ
quân sự. Tác giả còn đưa ra đội ngũ cán bộ, quan niệm về đội ngũ cán bộ
khoa học của viện khoa học công nghệ quân sự. Tác giả trình bày quan niệm
về bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ khoa học ở Viện Khoa học và Công
nghệ quân sự, bên cạnh đó đi vào quan niệm về bản chất chính trị, những yếu
tố cấu thành bản lĩnh chính trị, phân tích tương đối chi tiết, tác giả đã trình
bày ý trí rèn luyện trong thực tiễn phải trải nghiệm và công hiến cả trí tuệ và
sức người. Để giải quyết đúng đắn tác giả đề xuất phương hướng và những
giải pháp chủ yếu có tính khả thi để nâng cao bản lĩnh chính trị đội ngũ cán bộ
khoa học của Viện khoa học - công nghệ quân sự QĐND Việt Nam.
* Luật văn thạc sĩ
Trần Ngọc Vinh, “Bản lĩnh chính trị của người lãnh đạo trong sự
nghiệp đổi mới ở nước Việt Nam” [38]. Luận văn làm sáng tỏ về khái niệm,
bản chất và cơ sở hình thành của bản lĩnh chính trị, tác giả phân tích rất sâu về
bản lĩnh. Nhưng tác giả chỉ đi sâu vào bản lĩnh chính trị nhất là bản lĩnh chính
trị của người lãnh đạo chủ cốt. Cùng với đó luận văn còn nêu lên và phân tích
khá chi tiết ba cấu trúc cơ bản, ngoài ra tác giả còn đưa ra sáu tiêu chí. Luận

19. 15
văn đưa ra những ưu điểm, khuyết điểm, tình trạng đó thể hiện, biểu hiện của
sự suy thoái về chính trị, tư tưởng là dao động về lý tưởng, nhận thức mơ hồ,
lệch lạc, phiến diện chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, giảm sút
niềm tin vào CNXH, hoài nghi đường lối của Đảng. Để nhằm giải quyết có
hiệu quả cao độ tác giả tập trung phân tích, lý giải khá đầy đủ nhóm giải pháp,
một là nhóm điều kiện chủ quan nằm nâng cao xây dựng bản lĩnh chính trị
người lãnh đạo đến tầm cao mới đáp ứng yêu cầu trong sự nghiệp đổi mới
trong đó giải pháp một là, tư tưởng, rèn luyện và nâng cao phẩm chất đạo đức,
năng lực và trình độ chuyên môn. Giải pháp này nêu lên tâm quan trọng của
người lãnh đạo là người phát huy ảnh hưởng lớn đối với quần chúng đồng
thời phân tích tốt về phẩm chất đạo đức vừa là một phương tiện quan trọng
quyết định giá trị bản thân người lãnh đạo vừa là nguồn gốc sinh ra những ảnh
hưởng mang tính tự nhiên đối với người khác.
Nguyễn Thị Tố Uyên, “Bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ khoa
học Viện KHXH Việt Nam giai đoạn hiện nay” [35]. Tác giả khái quát về
Viện khoa học xã hội Việt Nam, thể hiện mười vai trò đặc biệt quan trọng
nhất của đội ngũ cán bộ khoa học làm công tác nghiên cứu Viện Khoa học
xã hội Việt Nam và đặc điểm của đội ngũ cán bộ khoa học làm công tác
nghiên cứu ở Viện Khoa học xã hội Việt Nam một cách tương đối chi tiết
và đầy đủ. Luận văn phân tích bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ, đảng
viện thể hiện ở các mặt như: sự đúng đắn, kiên định, nhất quán về đường
lối, nguyên tắc tổ chức, hoạt động và sự mềm dẻo, linh hoạt hoạt
động,công tác; tính độc lập, quyết của cán bộ, đảng viên; thái độ và khả
năng xử lý các tình huống phức tạp, khó khăn trong quá trình thực hiện
đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; sự nhạy cảm với cái mới và
khả năng tự đổi mới; ý chí và khả năng đấu tranh chống lại sự tấn công của
kẻ thù để bảo vệ mình; sự vững vàng, kiện định về chính trị của đội ngũ
cán bộ. Đồng thời chỉ ra bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ khoa học

20. 16
Viện Khoa học xã hội Việt Nam là tổng hòa những giá trị thuộc về bản chất
của người cán bộ cách mạng, cấu thành phẩm chất và năng lực chính trị của
người cán bộ hoạt động nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn. Tác giả
còn đưa ra nội dung nâng cao bản lĩnh chính trị cho đội ngũ cán bộ nghiên
cứu khoa học ở Viện Khoa học xã hội Việt Nam cần được chăm lo, xây
dựng và rèn luyện. Luận văn còn đánh giá thực trạng trên hai mặt ưu điểm
và khuyết điểm trong đó tác giả làm rõ hầu hết đội ngũ cán bộ khoa học
làm công tác nghiên cứu Viện Khoa học xã hội nhân văn đều có khả năng
nhận thức, hiểu biết sâu sắc về mục tiêu, lý tưởng cách mạng của Đảng, chế
độ, về đường lối, nhiệm vụ cách mạng do Đảng lãnh đạo. Luận văn còn
đưa ra bốn nhóm giải phát chủ yếu trong đó phân tích đương đối chi tiết
giải pháp một xây dựng chính sách đãi ngộ và tôn vinh những nhà khoa học
có đóng góp tích cực trong công cuộc xây dựng đất nước. Nhằm nâng cao
bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ khoa học làm công tác nghiên cứu
Viện Khoa học xã hội Việt Nam trong đó luận văn tập trung phân tích,
trình bày nhóm giải pháp một.
Đỗ Trung Tín, “Nâng cao bản lĩnh chính trị và trình độ trí tuệ của đội
ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị xã, thị trấn của tỉnh Cà Mau trong
giai đoạn hiện nay” [32]. Luận văn tập trung trình bày khái quát về tỉnh Cà
Mau, hệ thống chính trị, đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị xã, thị
trấn của tỉnh Cà Mau có vị trí vai trò tâm quan trọng đặc biệt về mọi mặt.
Ngoài ra tác giả còn đi sâu vào bản lĩnh chính trị và trình độ trí tuệ của đội
ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị xã, thị trấn của tỉnh Cà Mau trong giai
đoạn hiện nay, luận văn trình bày về nâng cao bản lĩnh chính trị và trình độ
trí tuệ của đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị xã, thị trấn của tỉnh Cà
Mau quan niệm, nội dung, những vấn đề có tính nguyên tắc và tiêu chí đánh
giá. Trong chương hai tác giả còn phân tích thẳng thắn về thực trạng hoạt
động nâng cao bản lĩnh chính trị và trình độ trí tuệ của đội ngũ cán bộ chủ

21. 17
chốt hệ thống chính trị xã, thị trấn của tỉnh Cà Mau. Để khắc phục những
khuyết điểm và khuyến khích ưu điểm nhằm tìm giải pháp có tính khả thi tác
giả đưa năm nhóm giải pháp cơ bản nhất là, nhóm giải pháp thứ nhất là, nhóm
giải pháp đối với cấp ủy, tổ chức Đảng ở xã, thị trấn.
Nguyễn Văn Thành, “Bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ tiểu đoàn
quân khu I, Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai đoàn hiện nay” [30]. Tác
giả khái quát về Quân khu I tương đối đầy đủ và toàn diện, nêu lên chức năng,
nhiệm vụ của Quân khu I, luận văn tập trung trình bày rất chi tiết đặc điểm
của đội ngũ CBTĐ ở quân khu I có sáu đặc điểm trong đó đạc điểm thứ nhất,
là cán bộ cấp phân đội trong quân đội được quy định từ cấp trung đội đến tiểu
đoàn, đội ngũ CBTĐ cũng là những người giữ vị trí công tác cao nhất, quan
trọng nhất của đội ngũ cán bộ phân đội. Tác giả còn phân tích sâu vào vai trò
bản lĩnh chính trị của đội ngũ CBTĐ ở quân khu I. Bản lĩnh chính trị của đội
ngũ CBTĐ vững vàng sẽ định hướng suy nghĩ, hành động đúng đắn, đặt ra
mục tiêu, phương hướng phấn đấu, tu dưỡng học tập, rèn luyện, nâng cao
phẩm chất, năng lực phương pháp, tác phương công tác của người cán bộ.
Trong chương hai tác giả trình bày rất thẳng thắn, toàn diện, trung thực và
khách quan nhất những ưu điểm, những khuyết điểm, hạn chế, nguyên nhân
của ưu điểm và nguyên nhân của khuyết điểm về hoạt động nâng cao bản lĩnh
chính trị của đội ngũ cán bộ tiểu đoàn. Trong chương ba để có hiệu quả cao
về nâng cao bản chính trị của đội ngũ cán bộ tiểu đoàn ở Quân khu I tác giả
đưa ra dự báo thuận lợi, khó khăn, thách thức và nêu lên bốn nhóm giải pháp
cơ bản nhất. Trong đó luận văn tập trung phân tích, lý giải giải pháp, nhất là
nhóm giải pháp đối với cấp ủy, chỉ huy tiểu đoàn tập trung về nâng cao chất
lượng sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng ở cấp tiểu đoàn của quân
khu I là tổ chức cấp dưới cơ sở, là các đảng bộ bộ phần, có năm chi bộ trực
thuộc. Cần nâng cao chất lượng trong sinh hoạt trước hết, bí thư, phó bí thư

22. 18
đảng ủy tiểu đoàn và các chi bộ đại đội phải thường xuyên nên cao trách
nhiệm trước cấp ủy cấp trên.
1.2.3. Các bài viết
Nguyên Văn Chính, “Sự thống nhất giữa đức và tài của người cán bộ
cách mạng theo tư tưởng Hồ Chí Minh” [4]. Tác giả đi sâu về đức và tài “vừa
hồng vừa chuyên” đức và tài vừa thống nhất vừa gắn bó chặt chẽ với nhau trong
nhân cách người cán bộ cách mạng. Trong mối quan hệ đó thì đức phải được đặt
lên hàng đầu “đức phải có trước tài”, đức là “gốc”. Nếu có tài mà không có đức
là vô dụng, vì “có tài không có đức, tham ô hủ hóa có hại cho nước”. Người
không bao giờ xem nhẹ tài năng. Theo Người, có đức phải đi liền với có tài, vì
“có đức không có tài như ông bụt ngồi trong chầu, không giúp ích gì được ai”.
Đồng thời, phải chú trọng bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực toàn diện cho
đội ngũ cán bộ, đảng viên giúp họ vượt lên chiếm lĩnh được tri thức, làm chủ
được khoa học kỹ thuật, vững vàng về chuyên môn nghiệp vụ.
Trương Tuấn Biểu, “Nâng cao trình độ học vấn và trí tuệ hóa của đội
ngũ cán bộ quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng quân đội bảo vệ Tổ
quốc trong thời kỷ mới” [2]. Tác giả nêu lên ưu điểm bất kỳ hoàn cảnh khó
khăn nào đa số đội ngũ cán bộ điều hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Nhưng trong thực tế không ít cán bộ thiếu hụt tri thức, văn hóa, xã hội, khoa
học kỹ thuật, tri thức chính trị, quân sự nói chung mà còn thiếu hụt ngay của
lĩnh vực mình đang đảm nhận. Để nâng cao trình độ học vấn, trí thức và trí
tuệ hóa cho đội ngũ cán bộ sĩ quan quân đội đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ
mới tác giả chỉ ra bốn giải pháp cơ bản.
Nguyễn Văn Vinh, “Nội dung và yêu cầu cơ bản nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, đảng viên hiện hay” [39]. Tác giả thẳng thắn về thực trạng
chất lượng của đội ngũ cán bộ, đảng viên hiện nay về cơ bản vẫn giữ vững,
phát huy tốt vai trò, vị trí tiền phong, gương mẫu trong lao động, học tập công
tác và luôn hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ được giao. Trước mắt cần tập

23. 19
trung vào ba nội dung cơ bản, tác giả yêu cầu các cấp ủy Đảng và thủ trưởng
trong các cơ quan, đơn vị cần thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng đường lối,
chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và tăng cường tổ
chức, nâng cao chất lượng hoạt động thực tiễn cho đội ngũ cán bộ, đảng viên.
1.2.4. Đánh giá kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã
công bố và những vấn đề luận án tập trung giải quyết
1.2.4.1. Đánh giá kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã
công bố
Nhìn chung, những công trình của các tác giả đã nghiên cứu ở Lào và ở
Việt Nam đã phân tích khá sâu sắc, toàn diện quan điểm của Đảng NDCM
Lào, quan điểm của chủ tịch Cay-Xỏn Phôm-Vi-Hản; tư tưởng Hồ Chí Minh,
Đảng Cộng sản Việt Nam về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ
cán bộ quân đội nói chung và cán bộ tiểu đoàn nói riêng; nội dung, hình thức,
phương pháp của những vấn đề liên quan đến đề tài luận án. Các công trình
đều khẳng định: bản lĩnh chính trị của đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực QĐND
Lào là vấn đề quan trọng của công tác xây dựng QĐND Lào VMTD trong
giai đoạn cách mạng mới. Nhiệm vụ của nó là nâng cao tuyệt đối trung thành
với mục tiêu lý tưởng của Đảng, quán triệt chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm
Cay-Xỏn Phôm-Vi-Hản, đường lối, quan điểm, chủ trương của Đảng, chính
sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ của cách mạng, nhiệm vụ của quân đội,
nâng cao trình độ nhận thức, hình thành, phát triển thế giới quan khoa học,
xây dựng ý chí cách mạng, ý thức trách nhiệm, lòng tin và động viên, cổ vũ
đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực thực hiện tốt mọi nhiệm vụ được giao phó.
Các đề tài, bài viết của các tác giả nêu trên có hướng nghiên cứu tiếp
nhận nhiều góc độ, nhiều phạm vi khác nhau xoay quanh vấn đề bản lĩnh
chính trị của đội ngũ cán bộ nhưng chưa có công trình nào nghiên cứu một
cách chuyên sâu, có hệ thống về bản lĩnh chính trị đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ
lực QĐND Lào hiện nay. Bởi vậy, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Bản lĩnh

24. 20
chính trị của đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực QĐND Lào giai đoạn hiện nay” là
vấn đề độc lập, không trùng lặp.
1.2.4.2. Những vấn đề luận án tập trung giải quyết
Nghiên cứu các công trình của Lào và của Việt Nam về những vấn đề
liên quan đến bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ thấy rằng, vấn đề này
được nhiều chuyên ngành khoa học nghiên cứu. Có công trình nghiên cứu về
bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ dưới góc độ của chuyên ngành triết học,
lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam. Ở các góc độ tiếp cận khác nhau, các công
trình đã đề cập đến nâng cao bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ hoặc đổi
mới một số mặt, yếu tố nâng cao chất lượng; rút ra những kinh nghiệm và đề
xuất những giải pháp nâng cao bản lĩnh chính trị của đội ngũ cán bộ ở từng
cơ quan, đơn vị, từng cấp, từng ngành. Tuy nhiên, do đối tượng, phương pháp
tiếp cận, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung nghiên cứu của mỗi công trình khác
nhau, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống về bản
lĩnh chính trị của đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực QĐND Lào giai đoạn hiện
nay với tính chất là một công trình khoa học độc lập. Vì vậy, nghiên cứu vấn
đề trên, luận án cần tập trung giải quyết những vấn đề cơ bản sau:
Một là, nghiên cứu toàn diện về nâng cao bản lĩnh chính trị của đội ngũ
CBTĐ bộ đội chủ lực QĐND Lào giai đoạn hiện nay, nhận diện đầy đủ sự
vận động, phát triển của nó; đồng thời trên cơ sở đó luận giải một cách cơ
bản, hệ thống những vấn đề lý luận về nâng cao bản lĩnh chính trị của đội ngũ
CBTĐ bộ đội chủ lực QĐND Lào giai đoạn hiện nay.
Hai là, khảo sát thực tiễn, đánh giá toàn diện, đầy đủ, cụ thể thực trạng
và đúc rút kinh nghiệm nâng cao bản lĩnh chính trị của đội ngũ CBTĐ bộ đội
chủ lực QĐND Lào giai đoạn hiện nay.
Ba là, phân tích sự phát triển của tình hình nhiệm vụ, trên cơ sở đó xác
định phương hướng, đề xuất giải pháp cơ bản, đồng bộ, có tính khả thi nhằm
nâng cao bản lĩnh chính trị của đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực QĐND Lào giai
đoạn hiện nay.

25. 21
Chương 2
BẢN LĨNH CHÍNH TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TIỂU ĐOÀN BỘ ĐỘI
CHỦ LỰC QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
- NHỮNG VẤN ĐỀ CHỦ YẾU VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1. KHÁI QUÁT VỀ TIỂU ĐOÀN VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TIỂU ĐOÀN BỘ
ĐỘI CHỦ LỰC QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
2.1.1. Khái quát về các tiểu đoàn bộ đội chủ lực Quân đội nhân dân Lào
Ngày 20 tháng 1 năm 1949, nhân dân cách mạng Lào đã tuyên bố thành
lập Quân đội Lào-Ít-xa-la, tiền thân của Quân đội nhân dân Lào ngày nay.
Ngay sau khi được thành lập, Quân đội Lào-Ít-xa-la đã phải chiến đấu với kẻ
thù lớn mạnh hơn mình về nhiều mặt. Trong quá trình chiến đấu và trưởng
thành, Quân đội Lào-Ít-xa-la luôn kề vai, sát cánh cùng bộ đội tình nguyện
Việt Nam mở nhiều chiến dịch lớn tấn công địch trên khắp ba miền đất nước
giành được thắng lợi vang dội, buộc kẻ địch phải ngồi bàn đàm phán ký kết
hiệp định Viêng Chăn.
Tháng 10-1957, sau khi ký Hiệp định Viêng Chăn thắng lợi, Chính phủ
liên hiệp Lào được thành lập; Chính phủ thống nhất đổi tên Quân đội Lào-Ít-
xa-la thành Quân đội Pha-thết-Lào. Quân đội Pha-thết-Lào chính thức được
thành lập ngày mồng 8/12/1957, tại bản Cang - Thát, huyện Sôi, tỉnh Hao
Phăn. Theo qui định, lực lượng Quân đội Pha - Thết Lào khi thành lập chỉ
được giữ lại 2 tiểu đoàn bộ binh (tiểu đoàn 1 và tiểu đoàn 2), với quân số
1500 người (mỗi tiểu đoàn có 750 người). Mục tiêu đề ra khi thành lập Quân
đội Pha-thết-Lào là đưa 2 tiểu đoàn bộ đội Pha-thết hòa hợp với Quân đội
Hoàng gia Lào để bảo vệ Chính phủ liên hiệp và tái lập hòa bình, hòa hợp dân
tộc. Tuy nhiên, ngay sau khi tham gia hoà hợp với Quân đội Hoàng gia, hai
tiểu đoàn bộ đội Pha-thết luôn đứng trước nguy cơ bị lực lượng cánh hữu
trong Chính phủ Hoàng gia (do Mỹ giật dây) âm mưu tiêu diệt.

26. 22
Ngay sau khi thành lập, mặc dù số lượng còn ít, trang bị thô sơ, nhưng
được Đảng nhân dân Lào (hiện nay là Đảng NDCM Lào) lãnh đạo, quân đội
Pha-thết-Lào đã kề vai, sát cánh cùng nhân dân các bộ tộc Lào chiến đấu và
giành thắng lợi, góp phần củng cố, mở rộng căn cứ địa cách mạng Lào. Trên
các chặng đường chiến đấu, 2 tiểu đoàn bộ đội Pha-thết được thành lập ngay
từ những ngày đầu, càng đánh càng mạnh, liên tục đi từ thắng lợi này đến
thắng lợi khác, được nhân dân hết lòng yêu mến.
Trải qua hơn 66 năm xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, Quân đội
Nhân dân Lào thành lập lúc ban đầu, đến nay đã phát triển thành hàng trăm
tiểu đoàn bộ đội chủ lực, chính qui, theo hướng hiện đại với các quân binh
chủng khác nhau. Các tiểu đoàn bộ đội chủ lực đã vượt qua biết bao nhiêu
khó khăn thử thách trong cách mạng giải phóng dân tộc, giữ vai trò quyết
định trong chiến tranh giải phóng tổ quốc khỏi các thế lực ngoại xâm, thống
nhất đất nước, góp phần đưa cả nước bước vào thời kỳ cách mạng mới, thời
kỳ thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược của cách mạng Lào là: “bảo vệ và xây
dựng Tổ quốc”. Trong sự nghiệp bảo vệ và xây dựng Tổ quốc, các tiểu đoàn
bộ đội chủ lực QĐND Lào luôn làm tròn nhiệm vụ bảo vệ chính quyền cách
mạng; bảo vệ công cuộc lao động hòa bình của nhân dân; đồng thời, chủ động
đập tan mọi mưu đồ chống phá của các thế lực phản động, thù địch; thực hiện
tiêu phỉ, trừ gian; chống xâm lấn biên giới, góp phần bảo vệ vững chắc độc
lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, Nhà nước và
nhân dân các bộ tộc Lào.
Trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế hiện nay, sự nghiệp bảo
vệ và xây dựng đất nước của Đảng, nhân dân và các lực lượng vũ trang Lào có
cả thuận lợi và khó khăn đan xen. Thách thức gay gắt nổi lên là các thế lực thù
địch đẩy mạnh chống phá cách mạng Lào bằng chiến lược “Diễn biến hòa
bình”. Chúng lợi dụng những khó khăn trong nước Lào để kích động gây mất
đoàn kết nội bộ, chia rẽ Đảng với nhân dân và quân đội; chia rẽ mối quan hệ

27. 23
hữu nghị truyền thống tốt đẹp giữa ba nước Đông Dương, hòng chuyển hóa
Lào đi theo quỹ đạo của chúng. Theo đó, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Lào có sự
phát triển mới, yêu cầu cao. Các tiểu đoàn bộ đội chủ lực QĐND Lào cần tiếp
tục được xây dựng vững mạnh theo Nghị quyết Đại hội IX Đảng NDCM Lào
và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Bộ Quốc phòng Lào lần thứ III xác định. Trong
đó, tập trung xây dựng QĐND Lào theo hướng “cách mạng, chính quy, tinh
nhuệ, từng bước hiện đại” phù hợp với tình hình, nhiệm vụ và khả năng thực tế
của đất nước,… sẵn sàng đánh bại mọi thế lực phản động, thù địch, bảo vệ
vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc.
Tổ chức hiện nay của QĐND Lào cơ bản ổn định, chặt chẽ, thống nhất,
tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng huấn luyện chiến đấu và thực
hiện nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu. Bộ đội chủ lực QĐND Lào hiện nay gồm
có 205 tiểu đoàn. Cụ thể là: có 94 tiểu đoàn bộ binh, có 20 tiểu đoàn pháo
binh, có 15 tiểu đoàn công binh, có 03 tiểu đoàn hóa học, có 11 tiểu đoàn đặc
công, có 20 tiểu đoàn pháo phòng không, có 07 tiểu đoàn xe tăng, có 09 tiểu
đoàn xe thiết giáp, có 06 tiểu đoàn bộ binh cơ giới, có 08 tiểu đoàn chống xe
tăng và có 12 tiểu đoàn quản lý học viên. Các tiểu đoàn nói trên được tổ chức
theo hướng biên chế trực thuộc các trung đoàn, sư đoàn và trực thuộc các cục,
tổng cục của Bộ Quốc phòng.
2.1.1.1. Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của tiểu đoàn bộ đội chủ lực
* Vị trí, vai trò
Trong đơn vị chủ lực có nhiều loại hình tiểu đoàn như: Tiểu đoàn bộ
binh và tiểu đoàn bình chủng ở các đơn vị làm nhiệm vụ thường trực, sẵn sàng
chiến đấu; tiểu đoàn ở các nhà trường như: Học viện Cay-Xỏn Phôm-Vi-Hản,
Học viện Lục quân Côm-Ma-Đăm, Học viện Chỉ huy - Tham mưu, Học viện
Kỹ thuật quân sự duy trì nề nếp, chế độ và học tập, rèn luyện của học viên.
Tiểu đoàn của bộ đội chủ lực là đơn vị cấp phân đội, cấp chiến thuật. Mỗi loại
hình đơn vị tiểu đoàn có vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ tương đối khác
nhau, nhưng có thể khái quát vị trí, vai trò cơ bản của các tiểu đoàn như sau:

28. 24
Một là, tiểu đoàn là đơn vị tổ chức cấp trên trực tiếp của các đại đội,
các trung đội và các trung đội trực thuộc.
Trong Quân đội nhân dân Lào hiện nay, cấp tiểu đoàn ở các đơn vị
chiến đấu có 4 đại đội (đối với tiểu đoàn bộ binh); 3 đại đội (đối với tiểu đoàn
binh chủng) và một số đơn vị trực thuộc như: trung đội thông tin, lực lượng
hậu cần, quân y... Tiểu đoàn là cấp trên trực tiếp quản lý, chỉ huy các đại đội,
các đơn vị trực thuộc và là đơn vị cấu thành trực tiếp của trung đoàn và sư
đoàn; các tiểu đoàn độc lập, sư đoàn và cục trực tiếp quản lý, chỉ huy.
Hai là, đối với các tiểu đoàn bộ binh, trong chiến đấu tiến công, nằm
trong đội hình của trung đoàn và sư đoàn, thường đảm nhiệm một mũi; trong
chiến đấu phòng ngự, thường đảm nhiệm một điểm tựa hoặc một cụm điểm
tựa; trong chiến đấu độc lập, theo ý định tác chiến của trên, có thể đảm nhiệm
một nhiệm cụ thể, độc lập. Đối với các tiểu đoàn binh chủng kỹ thuật như:
tăng, thiết giáp, pháo binh, phòng không thì đảm nhiệm các nhiệm vụ phối
hợp chiến đấu cùng bộ binh trong chiến đấu hiệp đồng quân binh chủng, theo
sự chỉ huy thống nhất của người chỉ huy đơn vị quân sự binh chủng hợp
thành. Đối với các tiểu đoàn làm nhiệm vụ bảo đảm chiến đấu như: công binh,
thông tin, hóa học sẽ đảm nhiệm bảo đảm cho chỉ huy, thông tin, liên lạc
thông suốt; bảo đảm đường cơ động, bến, bãi, cầu phà vượt sông, khắc phục
vật cản, dò gỡ bom, mìn bảo đảm sở chỉ huy; bảo đảm phòng hóa, tiêu độc,
khử trùng cho bộ đội trong chiến đấu; làm nhiệm vụ nghi binh, lừa địch...Nếu
chiến đấu trong đội hình binh chủng hợp thành, các đơn vị nói trên đặt dưới
sự chỉ huy của người chỉ huy đơn vị quân binh chủng hợp thành.
Ba là, trong huấn luyện chiến đấu và công tác, các tiểu đoàn có thể thực
hiện nhiệm vụ độc lập hoặc nằm trong đội hình của các trung đoàn, sư đoàn.
Với vai trò của đội quân chiến đấu và đội quân công tác, các tiểu đoàn
được coi là các đơn vị cơ sở của QĐND Lào trong thực hiện nhiệm vụ huấn
luyện sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu và công tác. Trong thực hành nhiệm vụ

29. 25
hành quân dã ngoại, huấn luyện chiến đấu kết hợp với công tác dân vận các
tiểu đoàn thường hoạt động trong đội hình của các trung đoàn và sư đoàn
chính qui, tập trung. Trong thực hiện nhiệm vụ cứu hộ, cứu nạn, phòng chống
thiên tai, hoặc tăng cường cho các đơn vị bạn, các tiểu đoàn thường hoạt động
độc lập, theo yêu cầu của cấp trên giao.
Bốn là, các tiểu đoàn bộ đội chủ lực thực hiện quản lý chỉ huy đơn vị
toàn diện, tiến hành giáo dục chính trị tư tưởng cho bộ đội; chỉ huy bộ đội thực
hiện tốt các mệnh lệnh, chỉ thị của người chỉ huy cấp trên và nhiệm vụ của cấp
mình được giao; giáo dục, rèn luyện bộ đội chấp hành nghiệm kỷ luật của quân
đội, chính sách và pháp luật của Nhà nước. Trong mỗi tiểu đoàn, được lập tổ
chức cơ sở đảng của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào làm hạt nhân lãnh đạo
chính trị của đơn vị. Dưới sự lãnh đạo trực tiếp, mọi mặt của tổ chức cơ sở
đảng, tiểu đoàn được xây dựng VMTD, không ngừng nâng cao khả năng sẵn
sàng chiến đấu và chiến đấu của đơn vị, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
phó. Tiểu đoàn ở các đơn vị thuộc trung đoàn và các tiểu đoàn độc lập duy trì
đội ngũ cán bộ và một lực lượng quân số tối thiểu, khi có tình huống chiến
tranh xảy ra, có thể nhanh chóng chuyển sang tiếp nhận lực lượng, vũ khí, trang
bị trở thành đơn vị đủ quân và bước vào chiến đấu được ngay.
* Chức năng
Quân đội nhân dân Lào là công cụ bạo lực sắc bén của giai cấp công
nhân và nhân dân lao động Lào, mang bản cất giai cấp sâu sắc, chiến đấu vì
mục tiêu, lý tưởng của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và các bộ tộc
Lào, người đã tổ chức và nuôi dưỡng nó. QĐND Lào là quân đội cách mạng,
mang bản chất giai cấp công nhân Lào, chiến đấu vì mục tiêu độc lập dân tộc,
vì CNXH dưới sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào, sẵn sàng chiến đấu và
chiến đấu đánh bại các thế lực ngoại xâm bảo vệ Tổ quốc; trấn áp sự phản
kháng của thế lực thù địch ở bên trong cách mạng Lào. Là các đơn vị cơ sở
của QDND Lào, các tiểu đoàn bộ đội chủ lực QĐND Lào thực hiện chức
năng của một đội quân chiến đấu, đội quân lao động và công tác.

30. 26
Về thực hiện chức năng chiến đấu, đây là chức năng cơ bản nhất của
QĐND Lào nói chung, của các tiểu đoàn bộ đội chủ lực nói riêng. Các tiểu
đoàn bộ đội chủ lực có chức năng sẵn sàng chiến đấu đánh bại các thế lực thù
địch bên ngoài và bên trong đất nước, bảo vệ vững chắc độc lập chủ quyền
của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, bảo vệ Nhà nước và nhân dân các
bộ tộc Lào.
Về chức năng lao động và công tác, là đội quân từ nhân dân mà ra, vì
nhân dân chiến đấu, các tiểu đoàn còn thực hiện tham gia lao động sản xuất,
phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, nhất là ở các địa bàn và lĩnh vực sản
xuất có ý nghĩa lớn về quốc phòng, an ninh như vùng biên ải, núi cao, rừng
sâu. Thực hiện các nhiệm vụ công nghiệp quốc phòng, phát triển giao thông,
xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ quốc phòng - an ninh…Là đội quân công tác,
ngoài việc tăng cường vận động nhân dân làm cách mạng, các tiểu đoàn còn
trực tiếp tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sở ở các địa phương nơi
đóng quân và hoạt động; tham gia xoá đói, giảm nghèo, phát triển y tế, giáo
dục; tham gia phòng chống thiên tai, địch hoạ; tham gia chống diễn biến hoà
bình, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch khi cần.
* Nhiệm vụ
Nhiệm vụ chung của các tiểu đoàn bộ đội chủ lực QĐND Lào là:
thường xuyên nâng cao chất lượng giáo dục chính trị, tư tưởng, quán triệt tốt
đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chấp
hành các chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên. Tập trung mọi nỗ lực của các cấp
uỷ, tổ chức đảng, người chỉ huy và sức mạnh của toàn đơn vị, không ngừng
nâng cao chất lượng huấn luyện, rèn luyện bộ đội, xây dựng đơn vị chính quy,
nâng cao chất lượng tổng hợp, sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu thắng lợi
trong mọi tình huống; nêu cao cảnh giác cách mạng, sẵn sàng đánh bại mọi
âm mưu, thủ đoạn chiến tranh xâm lược của các thế lực thù địch, phòng
chống chiến lược “diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ”, bảo vệ vững chắc độc

31. 27
lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, bảo vệ nhân
dân và thành quả cách mạng trên địa bàn; xây dựng các tổ chức cơ sở đảng
VMTD, lấy xây dựng chính trị làm cơ sở; tích cực lao động sản xuất, tăng gia
tự túc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của bộ đội; làm tốt công tác dân
vận, tích cực giúp đỡ và cùng với địa phương giữ vững an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội, phòng chống thiên tai, phát triển sản xuất, xóa đói giảm
nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân trong khu vực đóng
quân. Từ nhiệm chung nói trên, các đơn vị tiểu đoàn phải thực hiện tốt các
nhiệm vụ cụ thể, chủ yếu sau đây:
Một là, thực hiện tốt công tác giáo dục chính trị - tư tưởng, xây dựng
các tiểu đoàn chủ lực trung thành tuyệt đối với Đảng, Tổ quốc và nhân dân,
nắm chắc và nhận thức sâu sắc tình hình, nhiệm vụ, xây dựng ý chí quyết tâm
chiến đấu; xác định rõ đối tượng tác chiến, âm mưu, thù địch của các thế lực
thù địch, nhất là chiến lược “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ và các phần
tử xấu gây mất ổn trên địa bàn đóng quân.
Hai là, thường xuyên duy trì trạng thái sẵn sàng chiến đấu cao và có đủ
sức chiến đấu trong mọi tình huống, kể cả tình huống chiến đấu chống kẻ thù
xâm lược bằng vũ khí công nghệ cao. Nâng cao chất lượng huấn luyện, sẵn
sàng chiến đấu, bảo đảm cho đơn vị có trình độ kỹ thuật, chiến thuật giỏi, sử
dụng thành thạo các vũ khí, trang bị kỹ thuật hiện có; có sức cơ động cao, đủ
sức chiến đấu bảo vệ các mục tiêu chiến lược nếu có chiến tranh xảy ra.
Ba là, xây dựng đơn vị VMTD, chính quy, mẫu mực. Hàng năm tổ
chức giáo dục chính trị, huấn luyện quân sự và các chuyên môn kỹ thuật
khác nhằm xây dựng đơn vị VMTD, xây dựng trận địa chiến đấu và phục
vụ chiến đấu khi có chiến tranh xảy ra, diễn tập các phương án tác chiến
trong trường hợp có chiến tranh xảy ra trên địa bàn đóng quân.
Bốn là, cùng với lực lượng vũ trang địa phương nơi đóng quân xây
dựng thế trận liên hoàn chiến tranh nhân dân trong khu vực phòng thủ vững

32. 28
mạnh, hợp tác với các lực lượng vũ trang và nhân dân địa phương, diễn tập
các phương án tác chiến đưa nhân dân đến khu vực an toàn; tham gia giúp đỡ
nhân dân sản xuất, cứu hộ, cứu nạn, phòng chống khắc phục hậu quả thiên tai,
bão lũ, cháy rừng, dịch bệch và các thảm họa thiên nhiên khác
Năm là, bên cạnh đó các tiểu đoàn bộ đội chủ lực còn có nhiệm vụ
chiến đấu phòng chống, làm thất bại mọi âm mưu chiến lược “diễn biến hòa
bình và bạo loạn lật đổi” của các thế lực thù địch. Điều đó đặt ra yêu cầu cao
đối với đơn vị cũng như toàn thể cán bộ, chiến sĩ không ngừng giỏi về tác
chiến vũ trang mà nhất thiết phải tinh thông trong đấu tranh chính trị, hoàn
thành xuất sắc chức năng nhiệm vụ là đội quân công tác, đội quân sản xuất và
đội quân chiến đấu.
2.1.2. Đội ngũ cán bộ tiểu đoàn bộ đội chủ lực Quân đội nhân dân
Lào hiện nay
2.1.2.1. Quan niệm về đội ngũ cán bộ tiểu đoàn bộ đội chủ lực Quân
đội nhân dân Lào
Hiện nay, có nhiều khái niệm khác nhau về cán bộ. Trong cuốn Đại từ
điển tiếng Việt của Nguyễn Như Ý (chủ biên), có hai nghĩa: “1. Cán bộ là
người làm việc trong cơ quan nhà nước; 2. Cán bộ là người giữ chức vụ, phân
biệt với người bình thường, không giữ chức vụ, trong các cơ quan, tổ chức của
Nhà nước” [40, tr.249]. Trong Từ điển tiếng Việt, cán bộ được xác định là: 1.
Người làm công tác nhiệm vụ chuyên môn trong cơ quan Nhà nước; 2. Người
làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức phân biệt với người
thường, không có chức vụ.
Như vậy, theo nghĩa chung nhất: “cán bộ là những người lãnh đạo,
quản lý hoặc nhà chuyên môn, nhà khoa học hay công chức, viên chức làm
việc, hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước hoặc từ các nguồn khác,
họ được hình thành từ bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt và phân công
công việc” [32, tr.16].

33. 29
Đội ngũ cán bộ là những người làm việc trong cơ quan nhà nước, làm
công tác nhiệm vụ chuyên môn trong cơ quan Nhà nước, giữ chức vụ lãnh
đạo, quản lý cơ quan, đơn vị, điều hành công việc. Đội ngũ cán bộ là những
người lãnh đạo, định hướng, dẫn dắt quần chúng, tổ chức, điều hành công
việc, là hạt nhân của một tổ chức, là nòng cốt của một phong trào. Vì vậy,
trong bất cứ thời kỳ cách mạng nào, ở bất kỳ lĩnh vực, địa phương nào, cán bộ
cũng đóng vai trò quyết định. Đội ngũ cán bộ không chỉ là khâu then chốt
trong công tác xây dựng Đảng mà còn là mắt xích trọng yếu trong toàn bộ
hoạt động của Đảng. Đảng NDCM Lào đã khẳng định: cán bộ là người quyết
định sự thành bại của đường lối.
Thực tiễn cũng đã chứng minh, trong cơ quan, đơn vị nào đội ngũ cán
bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có khả năng vững chắc đơn vị có khả
năng vượt qua mọi khó khăn thử thách, mọi vấn đề gay go và có khả năng
hoàn thành nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao phó. Ngược lại, nếu đơn vị
nào đội ngũ cán bộ bản lĩnh chính trị không vững vàng, thiếu kiến thức năng
lực và thiếu sức chiến đấu, hiện tượng vi phạm kỷ luật sẽ xuất hiện, đường lối
của Đảng, các chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên, các quy định của đơn vị không
được thực thi, dẫn đến đơn vị không hoàn thành nhiệm vụ cấp trên được giao.
Theo Luật sĩ quan QĐND Lào:
Sĩ quan QĐND Lào là cán bộ của Đảng và Nhà nước CHDCND Lào
có quân hàm từ trung úy đến cấp tướng, có ký hiệu quân hàm, ký
hiệu quân hàm tương đương, ký hiệu binh chủng và quân phục riêng
do Nhà nước quy định. Sĩ quan có vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và xây
dựng lực lượng, giáo dục, rèn luyện, học tập, sẵn sàng chiến đấu, bếp
nuôi quân, quản lý, và thực hiện nhiệm vụ khác để bảo vệ độc lập,
chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ và xây dựng Tổ quốc [62, tr.2].
Theo biên chế tổ chức và nhóm ngành sĩ quan QĐND Lào hiện nay,
nhìn chung đội ngũ cán bộ tiểu đoàn gồm: Cán bộ chỉ huy, tham mưu: có tiểu

34. 30
đoàn trưởng, phó tiểu đoàn trưởng quân sự. Cán bộ chính trị: có chính trị
viên, chính trị viên phó. Như vậy, hiện nay các tiểu đoàn bộ binh thông
thường có 4 cán bộ, đó là những cán bộ đảm nhiệm các mặt công tác khác
nhau theo chuyên ngành được đào tạo và bổ nhiệm của cấp trên. Những đơn
vị binh chủng như: Tăng thiết giáp, thông tin, công binh, hóa học, pháo binh,
phòng không.v.v. có phó tiểu đoàn trưởng kỷ thuật. Như vậy, ở cấp tiểu đoàn,
các tiểu đoàn bộ binh thông thường có 4 cán bộ, ở các đơn vị kỹ thuật có 5
cán bộ đó là những cán bộ đảm nhiệm các mặt công tác khác nhau theo
chuyên ngành được đào tạo và bổ nhiệm của cấp trên.
Các tiểu đoàn bộ đội chủ lực Quân đội nhân dân Lào hiện nay có 2 loại
hình chủ yếu: tiểu đoàn bộ binh và tiểu đoàn binh chủng. Hai loại hình tiểu
đoàn này thực chế độ hai thủ trưởng, một thủ trưởng về chính trị và một thủ
trưởng về quân sự; giúp việc cho hai người thủ trưởng về quân sự và chính trị
là hai phó thủ trưởng: một phó thủ trưởng về chính trị, một phó thủ trưởng về
quân sự. Thủ trưởng về chính trị - chính trị viên trưởng - là người phải có đủ
phẩm chất, năng lực, uy tín để đảm nhiệm vai trò bí thư tổ chức cơ sở đảng
cấp tiểu đoàn. Thủ trưởng về chính trị, trên cơ sở sự lãnh đạo của cấp uỷ, tổ
chức đảng trong đơn vị, có trách nhiệm quán triệt và triển khai đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị,
mệnh lệnh của cấp trên, nghị quyết của cấp mình trong toàn đơn vị; đồng thời
có trách nhiệm trực tiếp và cùng với phó thủ trưởng về chính trị tiến hành
CTĐ CTCT trong đơn vị, xây dựng đơn vị VMTD. Thủ trưởng về quân sự -
tiểu đoàn trưởng - trên cơ sở sự lãnh đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng trong đơn
vị, có trách nhiệm tổ chức quản lý, chỉ huy toàn bộ các hoạt động quân sự,
hậu cần, kỹ thuật trong đơn vị, cụ thể là: giáo dục, quán triệt chủ trương,
đường lối quân sự của Đảng, mệnh lệnh, chỉ thị của người chỉ huy cấp trên,
tiến hành huấn luyện quân sự, tổ chức thực hiện nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu
và chiến đấu thắng lợi, tiến hành các mặt công tác đơn vị được giao như lao
động sản xuất, chống thiên tai địch hoạ…Từ qui định của Luật sĩ quan QĐND

35. 31
Lào, từ biên chế tổ chức và cơ chế lãnh đạo, chỉ huy trong các tiểu đoàn bộ
đội chủ lực của QĐND Lào có thể quan niệm: Đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực
QĐND Lào là những cán bộ của Đảng và Nhà nước, bao gồm những sĩ quan
đảm nhiệm các chức vụ lãnh đạo, chỉ huy cấp tiểu đoàn ở các đơn vị chủ lực,
có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ huy, quản lý mọi mặt đơn vị, cả về con người, cơ
sở vật chất, vũ khí, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ chiến đấu và công tác của
tiểu đoàn; trực tiếp duy trì nền nếp chế độ sinh hoạt, công tác; tổ chức các
hoạt động huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, xây dựng tổ chức Đảng, xây dựng
đơn vị vững mạnh toàn diện, thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao.
Quan niệm về đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực QĐND Lào nói trên cho
thấy: họ, trước hết là những cán bộ của Đảng Nhân dân cách mạng Lào và
Nhà nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào, hoạt động trong môi trường quân
sự cấp tiểu đoàn, được phong quân hàm sĩ quan tương xứng với cấp bậc, chức
vụ trong bộ máy tổ chức của tiểu đoàn bộ đội chủ lực. Họ được trao quyền
hạn và trách nhiệm lãnh đạo, quản lý, chỉ huy đơn vị tiến hành các hoạt động
theo chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị cấp tiểu đoàn. Trong mỗi tiểu đoàn
có từ bốn đến năm cán bộ, sĩ quan, gồm một tiểu đoàn trưởng - thủ trưởng về
quân sự; một chính trị viên trưởng - thủ trưởng về chính trị; một, hoặc hai phó
tiểu đoàn trưởng giúp việc tiểu đoàn trưởng về các mặt công tác tham mưu,
hậu cần, kỹ thuật; một phó chính trị viên trưởng, giúp việc cho chính trị viên
trưởng về công tác đảng, công tác chính trị.
2.1.2.2. Vai trò của đội ngũ cán bộ tiểu đoàn
Sự nghiệp xây dựng CNXH ở Lào là sự nghiệp cách mạng của quần
chúng nhân dân cách mạng, dưới sự lãnh đạo của Đảng nhân dân cách mạng
Lào, sự nghiệp đó có được hoàn thành được hay không, quần chúng có hăng hái
xây dựng xã hội mới, cuộc sống mới trên những nguyên tắc của CNXH hay
không, vấn đề quyết định là ở năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, ở
vai trò của đội ngũ cán bộ trong toàn Đảng và toàn quân. Sự nghiệp xây dựng
QĐND Lào tiến lên chính qui, hiện đại là sự nghiệp to lớn, vẻ vang đặt dưới sự
lãnh đạo của Đảng, rong đó đội ngũ cán bộ, sĩ quan Quân đội nói chung, đội ngũ

36. 32
cán bộ tiểu đoàn bộ đội chủ lực QĐND Lào nói riêng có vai trò to lớn, mang ý
nghĩa quyết định. Đi vào cụ thể, vai trò của đội ngũ cán bộ tiểu đoàn bộ đội chủ
lực QĐND Lào thể hiện trên các mặt sau:
Một là, đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực là những người có vai trò quyết
định trong lãnh đạo và chỉ huy đơn vị thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chiến đấu,
sẵn sàng chiến đấu và huấn luyện, bảo đảm xây dựng đơn vị VMTD đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ trong mọi tình huống
Đại hội IX Đảng NDCM Lào cũng khẳng định tầm quan trọng trong đội
ngũ cán bộ: “Khẩn trương, hoàn chỉnh quy hoạch và chiến lược về cán bộ để
xây dựng đội ngũ cán bộ có chất lượng. Toàn bộ có cơ chế phù hợp cơ bản đáp
ứng nhu cầu trước mặt, đồng thời phải có cán bộ kế thừa” [53, tr.53-54]. Chủ
tịch Hồ Chí Minh chỉ ra rằng: cán bộ là gốc của mọi công việc; công việc thành
công hay thất bại là do cán bộ tốt hay kém. Đây là một chân lý phổ biến trên
mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội, trong lĩnh vực hoạt động quân sự
cũng đúng như vậy. Ở các tiểu đoàn bộ đội chủ lực QĐND Lào, đội ngũ CBTĐ
giữ vai trò quyết định trong lãnh đạo, chỉ đạo, chỉ huy quản lý đơn vị thực hiện
nhiệm vụ trong tâm, cơ bản, xuyên suốt của các đơn vị cơ sở cấp tiểu đoàn là
chiến đấu, sẵn sang chiến đấu và huấn luyện ở các đơn vị này. Vì thế phẩm
chất, tư cách, năng lực lãnh đạo, chỉ huy của đội ngũ cán bộ ảnh hưởng trực
tiếp, quyết định đến toàn tiểu đoàn. Đơn vị có vững mạnh, có đoàn kết thống
nhất trên dưới một lòng, đồng tâm nhất trí, có hoàn thành nhiệm vụ hay không,
tổ chức đảng có TSVM hay không phụ thuộc vào rất lớn vào đội ngũ CBTĐ.
Bởi vì trong toàn quân cũng như ở cấp tiểu đoàn, mọi mệnh lệnh, quyết định
phát ra từ Thủ trưởng về quân sự đều phải nhất thi hành nhanh chóng và chính
xác, do vậy mệnh lệnh ấy phải chính xác. Điều này phải phụ thuộc vào năng
lực, phẩm chất của người cán bộ. Đội ngũ CBTĐ phải luôn luôn nắm đơn vị để
lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, duy trì mọi mặt hoạt động của hàng trăm con người

37. 33
và vũ khí, trang bị, kỹ thuật chiến đấu cùng một khối lượng cơ sở vật chất to
lớn của Đảng và Nhà nước và quân đội giao phó.
Hai là, đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực trực tiếp giáo dục, quản lý, huấn
luyện cán bộ, hạ sĩ quan, chiến sĩ thuộc quyền.
Chủ tịch Hồ Chí Minh người đã thấy rõ vai trò của đội ngũ cán bộ và
tầm quan trọng của công tác cán bộ. Hồ Chí Minh luôn coi “cán bộ là cái gốc
của mọi công việc” [20, tr.269]. Đây là vinh dự, là niềm tự hào, nhưng đồng
thời trách nhiệm hết sức nặng nề, khó khăn của Thủ trưởng về quân sự và tổ
chức Đảng cấp trên đối với mọi mặt hoạt động của đơn vị, nhất là giáo dục
đơn vị quán triệt chủ trương đường lối, nghị quyết, các chỉ thị hướng dẫn của
Đảng, kỷ luật, các quy định của quân đội và pháp luật của Nhà nước; có ý
thức tự giác quản lý vũ khí trang thiết bị kỹ thuật quân sự.
Như vậy, với tư cách là người cán bộ chủ chốt, nòng cốt trong đơn vị,
đội ngũ CBTĐ có trách nhiệm toàn diện phải lấy phương pháp giáo dục,
thuyết phục, nêu gương, động viên chính trị, tư tưởng là chủ yếu; với tư cách
là người sĩ quan quân đội, phải có khả năng tổ chức, quản lý và điều hành các
kế hoạch công tác của đơn vị, có kiến thức về quân sự, am hiểu về điều lệnh,
điều lệ và các công tác hành chính quân sự. Kinh nghiệm thực tiễn đã chỉ ra
rằng, cán bộ càng nắm vững, hiểu sâu về khoa học quân sự thì công tác lãnh
đạo càng phát huy được hiệu lực, làm cho CTĐ, CTCT càng có sức thuyết
phục và hiệu quả cao hơn. Vì vậy, để người cán bộ tiểu đoàn hoàn thành tốt
chức trách, nhiệm vụ, đòi hỏi phải thường xuyên quan tâm bồi dưỡng toàn
diện cả về năng lực CTĐ, CTCT, năng lực quản lý, điều hành đơn vị, phẩm
chất chính trị, đạo đức, phương pháp, tác phong công tác.
Ba là, đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực là lực lượng nòng cốt xây dựng tổ
chức Đảng, tổ chức chỉ huy, tổ chức quần chúng trong đơn vị vững mạnh.
Xây dựng tổ chức Đảng TSVM, xây dựng đơn vị VMTD luôn gắn bó
hữu cơ với nhau. Tổ chức Đảng TSVM là yếu tố quyết định đến xây dựng

38. 34
đơn vị TSVM. Tuy nhiên sự vững mạnh của mỗi tổ chức, mỗi đơn vị phụ
thuộc vào nhiều yếu tố trong đó yếu tố giữ vai trò quan trọng là chất lượng
đội ngũ cán bộ, đảng viên của các tổ chức. Với tư cách là bí thư, phó bí
thư, cấp ủy tiểu đoàn, đội ngũ cán bộ ở các tiểu đoàn trực tiếp tham gia vào
việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng chi bộ TSVM cả về chính trị, tư
tưởng và tổ chức, giáo dục rèn luyện đội ngũ cán bộ lãnh đạo việc xây
dựng, hoạt động của tổ chức quần chúng, xây dựng đơn vị. Đồng thời
người cán bộ với vai trò là người lãnh đạo, chỉ huy có trách nghiệm trực
tiếp chăm lo, đảm bảo đời sống cơ sở vật chất, tinh thần cho bộ đội, tổ chức
các chế độ chính sách của Đảng, Nhà nước và quân đội.
Bốn là, đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực là lực lượng trực tiếp lãnh đạo
và tổ chức lao động sản xuất, cải thiện đời sống cho bộ đội và thực hiện
các nhiệm vụ xã hội theo yêu cầu của cấp trên.
Chăm lo đời sống vật chất của bộ đội là một yêu cầu khách quan,
một nhiệm vụ chính trị quan trọng nhằm góp phần không ngừng nâng cao
sức mạnh chiến đấu và trình độ sẵn sàng chiến đấu của đơn vị. Như vậy,
chăm lo đời sống vật chất của đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực QĐND Lào
giai đoạn hiện nay là một trong những vai trò cực kỳ quan trọng để tạo nên
sức mạnh chiến đấu và trình độ sẵn sàng chiến đấu của đơn vị. Đặc biệt,
trước yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới, công tác bảo
đảm đời sống bộ đội đang đặt ra nhiều vấn đề phải giải quyết, đòi hỏi cấp
uỷ, tổ chức đảng, cán bộ lãnh đạo, chỉ huy các cấp phải có trách nhiệm
chính trị cao đối với chăm lo đời sống vật chất cho cán bộ, chiến sĩ.
Tham gia lao động sản xuất, xây dựng kinh tế đơn vị là một nhiệm
vụ chiến lược của quân đội nhằm duy trì, góp phần tăng cường khả năng
sẵn sàng chiến đấu. Đặc biệt, trong tình hình hiện nay quân đội phải phấn
đấu là một trong những nguồn nội lực của đất nước trong sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hoá và là lực lượng nòng cốt để giải quyết các vấn đề

39. 35
nảy sinh trong đơn vị, trên các địa bàn chiến lược, nơi biên giới, vùng đặc
quyền kinh tế. Tham gia lao động sản xuất, xây dựng kinh tế trong đơn vị
lấy hiệu quả phát triển kinh tế đơn vị, nhằm giữ vững ổn định chính trị, tư
tưởng trong đơn vị, củng cố quốc phòng - an ninh trên địa bàn đóng quân
làm mục tiêu; tiếp tục đổi mới tư duy và cách điều hành nhiệm vụ sản xuất,
góp phần xây dựng kinh tế của quân đội.
2.1.2.3. Đặc điểm của đội ngũ cán bộ tiểu đoàn bộ đội chủ lực
Quân đội nhân dân Lào hiện nay
Đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực QĐND Lào vừa có những đặc điểm
chung của đội ngũ cán bộ trong quân đội, vừa có những nét đặc thù của đội
ngũ cán bộ cấp cơ sở. Có thể khái quát một số đặc điểm chủ yếu của đội
ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực QĐND Lào hiện nay như sau:
Một là, đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực là những cán bộ có tuổi đời
còn trẻ, tuổi quân chưa nhiều, quân hàm chưa cao.
Đội ngũ CBTĐ đa số lớn lên trong môi trường hòa bình, ổn định,
được thừa hưởng nhiều thành quả cách mạng của dân tộc, được sự quan
tâm chăm lo giáo dục của Đảng ủy, chỉ huy các cấp. Do đó, nhìn chung đội
ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực có tuổi đời còn trẻ, tuổi quân chưa nhiều.
Về tuổi đời: cán bộ tiểu đoàn không đồng đều, tính bình quân là từ 25-
30 tuổi là chiếm 8%, từ 31- 35 tuổi là chiếm 33%, từ 36-40 tuổi là chiếm
50%, từ 41-45 tuổi là chiếm 8,5 %, từ 46 tuổi trở đi là chiếm 0,5%. Về tuổi
quân: “tuổi quân từ 5-10 năm là chiếm 0,4%, từ 11-15 năm là 15%, từ 16-20
năm là chiếm 30%, từ 21-25 năm là chiếm 40%, từ 26-30 năm là chiếm 10%,
từ 31 trở đi năm là chiếm 4,6%. Đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực còn khá trẻ, tri
thức, kinh nghiệm quân ngũ chưa nhiều, còn chịu ảnh hưởng khá sâu sắc tâm
lý, tư tưởng, thói quen của người nông dân. Tất nhiên, người nông dân và xã
hội nông thôn hiện nay có nhiều điểm khác với nông thôn, nông dân cách đây
hơn 20 năm về trước. Những cán bộ có tuổi quân càng lớn thì họ chịu sự ảnh

40. 36
hưởng của mội trường quân sự nhiều hơn và giảm bớt những tác động tiêu
cực của môi trường xã hội khác. Đây là điều kiện thuận lợi để những cán bộ
này tiếp nhận tư tưởng cách mạng và khoa học của giai cấp công nhân so với
những cán bộ có tuổi đời trẻ hơn.
Về quân hàm, theo Luật sĩ quan QĐND Lào quy định cấp bậc quân
hàm cấp tiểu đoàn tối thiểu là đại úy, tối đa là trung tá, chủ yếu là quân
hàm thiếu tá. Đó là những cán bộ được thử thách trong phòng trào cách
mạng của quần chúng, luôn tích cực phấn đấu, rèn luyện vươn lên, hoàn
thành tốt chức trách, nhiệm vụ ở cấp trung đội, đại đội.
Hai là, đa số CBTĐ bộ đội chủ lực được trưởng thành từ thực tiễn, kết
hợp với đào tạo cơ bản ở các học viện và trường sĩ quan quân đội trong và
ngoài nước; có trình độ học vấn và kinh nghiệm thực tiễn không đồng đều.
Theo kết quả điều tra xã hội học: “đội ngũ CBTĐ trưởng thành từ
thực tiễn đơn vị 50,3%; qua các nhà trường trong nước 40,2% và qua các
nhà trường nước ngoài 9,5%” [Phụ lục 09]. Sự trưởng thành của đội ngũ
CBTĐ bộ đội chủ lực QĐND Lào là sự phát triển theo quy luật, từ thấp đến
cao từ ít đến nhiều, từ số lượng đến chất lượng. Xây dựng cán bộ phải lấy
xây dựng về chính trị là gốc thông qua quá trình sàng lọc, bồi dưỡng, rèn
luyện, tích lũy cho các vị trí công tác cao hơn bằng cách đưa cán bộ đi
công tác, tham gia chiến đấu, đi hoạt động trong khu vực khó khăn phức
tạp, giao nhiệm vụ quan trọng. Do vậy, họ đã có kinh nghiệm thực tiễn về
lãnh đạo, chỉ huy, quản lý đơn vị và biết cách giải quyết các vấn đề này
sinh kịp thời và đúng đắn. Đồng thời, có một số cán bộ được tuyển chọn kỹ
và đào tạo cơ bản, mặc dù có một số được đào tạo ngắn hạn, bồi dưỡng
kiến thức, năng lực và bản lĩnh chính trị vững vàng để góp phần xây dựng
QĐND Lào nói chung và các tiểu đoàn toàn quốc VMTD nói riêng đáp ứng
yêu cầu trong sự nghiệp bảo vệ và xây dựng Tổ quốc XHCN. Đội ngũ
CBTĐ bộ đội chủ lực là lực lượng từng trải, có nhiều kinh nghiệm thực

41. 37
tiễn; một số đồng chí đã qua chiến đấu, phục vụ chiến đấu, được tôi luyện,
thử thách qua chiến tranh, hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Những CBTĐ bộ đội chủ lực đã qua đào tạo cơ bản tại Học viện
quốc phòng Cảy-Xỏn Phôm-Vi-Hản và Học viện lục quân Côm-Ma-Đăm
có trình độ tay nghề khá vững vàng, nắm chắc các khâu, các bước tiến hành
công tác trong các nhiệm vụ, biết vận dụng những kiến thức đã được đào
tạo ở nhà trường vào giải quyết nhiệm vụ thực tiễn tại đơn vị. Quá trình tổ
chức tiến hành công tác tư tưởng, công tác tổ chức, xây dựng phong trào
thi đua, tiến hành CTĐ, CTCT trong thực hiện các nhiệm vụ tương đối bài
bản và có chiều sâu, có khả năng phát triển lên các vị trí cao hơn, là nguồn
cán bộ lãnh đạo, chỉ huy và quản lý cán bộ. Tuy nhiên, còn một số trường
hợp, nhất là số cán bộ mới ra trường, do kinh nghiệm thực tiễn còn ít,
những năm đầu được giao cương vị còn bỡ ngỡ, lúng túng trên cương vị,
nhất là trong năng lực quản lý bộ đội, duy trì các hoạt động hành chính
quân sự còn có những mặt hạn chế nhất định. Theo thống kê của Bộ Quốc
phòng Lào, CBTĐ bộ đội chủ lực QĐND Lào có trình độ học vấn không
đồng đều: đội ngũ CBTĐ có trình độ phổ thông cấp một là còn chiếm khá
cao 17,1%, phổ thông cấp hai chiếm 32,3%, phổ thông cấp ba chiếm tương
đối cao tới 50,6%. Về chuyên môn, cán bộ có trình độ cao học chỉ chiếm
0,5%, cử nhân là 2,5%, cao cấp là 12%, trung cấp là 53%, cấp cơ sở là
02%, chưa qua đào tạo tại trường còn chiếm tới 30%.
Trong đội ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực hiện nay, số đã chiến đấu không
nhiều, đại bộ phận CBTĐ bộ đội chủ lực là trưởng thành trong thời bình,
chưa được thử thách rèn luyện trong chiến đấu. Theo kết quả điều tra, “Đội
ngũ CBTĐ bộ đội chủ lực đã trải qua thử thách trên chiến trường một trận
là chiếm 12,9%, hai trận là chiếm 9,6%, ba trận là chiếm 6,2%, bốn trận là
chiếm 5,1%, năm trận là chiếm 3,2%, sáu trận là chiếm 1,4%, bảy trận là
chiếm 1,2%, tám trận trở lên là chiếm 0,3 %, chưa quan thử thách trong