Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864 Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net Luận văn thạc sĩ xây dựng đảng và chính quyền nhà nước, dành cho những bạn làm luận văn tham khảo, đề tài: Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay

1. 3
BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

NGUYỄN CHÍ KIÊN
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT
CẤP PHƯỜNG Ở QUẬN GÒ VẤP
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ
XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC
HÀ NỘI - 2015

2. 4
BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

NGUYỄN CHÍ KIÊN
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT
CẤP PHƯỜNG Ở QUẬN GÒ VẤP
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
CHUYÊNNGÀNH:XÂYDỰNGĐẢNGVÀCHÍNHQUYỀNNHÀNƯỚC
MÃ SỐ: 60 31 02 03
NGƯỜIHƯỚNGDẪNKHOAHỌC:PGS.TS.NGUYỄNPHƯƠNGĐÔNG
HÀ NỘI - 2015

3. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt
Cán bộ và công tác cán bộ CB & CTCB
Chủ nghĩa xã hội CNXH
Công nghiệp hóa - hiện đại hóa CNH - HĐH
Đội ngũ cán bộ ĐNCB
Nghiên cứu khoa học NCKH
Trong sạch vững mạnh TSVM
Vững mạnh toàn diện VMTD
Xã hội chủ nghĩa XHCN
Ủy ban nhân dân UBND
5

4. MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU 3
Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CHẤT
LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP
PHƯỜNG Ở QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ
MINH 12
1.1. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường và những vấn đề cơ
bản về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở
quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh 12
1.2. Thực trạng chất lượng và một số kinh nghiệm nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò
Vấp thành phố Hồ Chí Minh hiện nay 30
Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG
CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ
CHỐT CẤP PHƯỜNG QUẬN GÒ VẤP THÀNH PHỐ
HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 52
2.1. 52
2.2. Những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí
Minh hiện nay 60
KẾT LUẬN 93
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94
97
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Hệ thống hành chính ở Việt Nam, từ Trung ương đến cơ sở có 4 cấp,
trong đó, phường, xã, thị trấn là cấp thấp nhất (cấp cơ sở). Song, phường, xã,
6

5. thị trấn có vai trò đặc biệt quan trọng, đây là nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước đến Nhân dân và
cũng là nơi ghi nhận những phản hồi của Nhân dân đến Đảng và Nhà nước.
Với ý nghĩa đó, đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở cũng có vai trò rất quan
trọng. Đây là những cán bộ chủ chốt ở cấp thấp nhất trong hệ thống hành
chính, song là những người trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức, điều hành hoạt
động của các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở đưa đưa đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước đến Nhân dân, tuyên
truyền vận động Nhân dân thực hiện, xây dựng và phát triển kinh tế - văn hóa
- xã hội tại cơ sở, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế -
văn hóa - xã hội các cấp trên đề ra.
Hiện nay, quận Gò Vấp có 16 đơn vị hành chính cấp phường. Theo đó,
có khoảng 144 cán bộ chủ chốt ở các cơ quan đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ
quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội. Do đặc điểm, tính chất của các tổ chức
trong hệ thống chính trị cơ sở nên chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ
chủ chốt cũng có sự khác biệt, kéo theo đó là những yêu cầu về chất lượng
con người. Tuy vậy, việc nghiên cứu về đối tượng này và chỉ ra những yêu
cầu khác biệt để có những giải pháp xây dựng phù hợp lâu nay chưa được chú
ý đúng mức.
Trong những năm qua, cùng với sự phát triển của đất nước, đặc biệt là
nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành trung ương khoá IX về xây dựng hệ
thống chính trị cơ sở, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở vững mạnh.
Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ chủ chốt, dưới sự lãnh
đạo của Quận ủy, Đảng ủy và UBND các phường đã có nhiều chủ trương,
biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt và đã tích luỹ được
những kinh nghiệm nhất định trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện…
Vì vậy, nhìn chung đội ngũ cán bộ chủ chốt đã có đủ về số lượng đáp
7

6. ứng yêu cầu nhiệm vụ và cơ cấu từng bước được cải thiện; tuyệt đại bộ phận
cán bộ chủ chốt nhận thức đúng vị trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ của mình.
Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ bản đáp ứng yêu cầu của người chủ trì
các tổ chức trong hệ thống chính trị phường… Tuy nhiên, trước yêu cầu
nhiệm vụ của cách mạng và của công tác địa phương trong tình hình mới, đòi
hỏi cần có sự chuyển biến mạnh mẽ, đồng bộ, sâu sắc và thống nhất hơn về
nhận thức trong xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
phường thì một bộ phận cán bộ chủ chốt chưa thật sự nhận thức thật đầy đủ,
sâu sắc quyền hạn, trách nhiệm; t; t u thay thế ngay khi cần thiết; p; phẩm chất và
năng lực trí tuệ, phương pháp tác phong công tác của một bộ phận không nhỏ
cán bộ chủ chốt có mặt chưa phát triển ; m; một bộ phận cán bộ chủ chốt khi gặp
những tình huống phức tạp nảy sinh khả năng hoàn thành nhiệm vụ hạn chế…
Vì vậy, việc nghiên cứu Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở
quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay là vấn đề có tính
cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Tại hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Cộng sản
Trung Quốc: “Xây dựng Đảng cầm quyền - kinh nghiệm của Việt Nam, kinh
nghiệm của Trung Quốc (2004)”, một số cán bộ lãnh đạo, cán bộ lý luận của
Đảng Cộng sản Trung Quốc đã đề cập đến kinh nghiệm về xây dựng đội ngũ
cán bộ trong thời kỳ cải cách, mở cửa ở Trung Quốc. Tham luận của tác giả
Hạ Quốc Cường về “Không ngừng nâng cao trình độ lãnh đạo và trình độ
cầm quyền, tăng cường năng lực chống tha hóa, phòng biến chất và chống
rủi ro” đã chỉ rõ phải nắm chắc khâu quan trọng là xây dựng đội ngũ cán bộ
tố chất cao, xây dựng đội ngũ nhân tài. Trong bài “Tăng cường xây dựng ban
lãnh đạo, cố gắng hình thành tầng lớp lãnh đạo hăng hái, sôi nổi, phấn đấu
thành đạt”, tác giả Tôn Hiểu Quần cho rằng phải thông qua việc kiên trì học
8

7. tập lý luận và rèn luyện thực tế, chọn người và dùng người theo tiêu chuẩn
khoa học, cải tiến tác phong, thắt chặt liên hệ máu thịt với nhân dân, ngăn
ngừa và khắc phục chủ nghĩa hình thức, quan liêu.
Bàn về vai trò của các trường Đảng trong công tác đào tạo cán bộ, tác
giả Giả Cao Kiến có bài “Phát huy đầy đủ vai trò của trường Đảng, làm tốt
công tác giáo dục và đào tạo cán bộ”. Tác giả cho rằng cần phải đào tạo theo
phân tầng cương vị lãnh đạo.
Nhìn tổng quát các công trình nghiên cứu của các tác giả của Trung
Quốc về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ đều khẳng định rằng, công tác cán
bộ là khâu then chốt của công tác xây dựng Đảng. Trong công tác xây dựng
đội ngũ cán bộ phải nắm chắc các nguyên tắc các khâu của công tác cán bộ từ
tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng và bố sử dụng.
Cán bộ và công tác cán bộ của Đảng đã được đề cập nhiều trong các tác
phẩm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, trong các văn kiện, nghị quyết của Đảng
Cộng sản Việt Nam. Quán triệt quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng
về cán bộ và công tác cán bộ trong thời kỳ mới, đến nay đã có nhiều công
trình của cá nhân và tập thể nghiên cứu có liên quan đến chất lượng đội ngũ
cán bộ chủ chốt ở cơ sở với các góc độ tiếp cận khác nhau. Dưới đây là một
số công trình tiêu biểu:
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004) có Giáo trình Xây
dựng Đảng, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, năm 2004. Chủ đề công tác cán
bộ của tổ chức cơ sở Đảng trong giáo trình đã phân tích luận giải làm rõ quan
điểm của C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm
của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò đặc biệt quan trọng của cán bộ và
công tác cán bộ của Đảng đối với thành công của sự nghiệp cách mạng dưới
sự lãnh đạo của Đảng. Về công tác cán bộ của tổ chức đảng, giáo trình chỉ rõ
là những công việc mà cấp uỷ, tổ chức đảng tiến hành bao gồm những khâu
9

8. chủ yếu: quy hoạch cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, đào tạo bồi dưỡng
cán bộ; nhận xét đánh giá cán bộ, luân chuyển cán bộ; kiểm tra, giám sát cán
bộ, quản lý cán bộ, chính sách cán bộ; nhân dân tham gia góp ý kiến xây dựng
cán bộ… nhằm xây dựng được đội ngũ cán bộ cơ sở có chất lượng tốt, bảo
đảm cho đường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước
trong từng thời kỳ cách mạng và các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và của
cấp ủy, tổ chức đảng được thực hiện thắng lợi tại cơ sở. Trên cơ sở phân tích
làm rõ vị trí, vai trò, nội dung của công tác cán bộ, giáo trình này chỉ rõ, phải
bảo đảm sự thống nhất chặt chẽ giữa các khâu, các nội dung của công tác cán
bộ, không được coi nhẹ khâu nào; phải chấp hành nguyên tắc cấp ủy đảng
lãnh đạo tập trung thống nhất công tác cán bộ; triệt để chấp hành nguyên tắc
tập trung dân chủ trong công tác cán bộ; việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải
căn cứ vào quy hoạch và nhu cầu bố trí, sử dụng cán bộ.
Nguyễn Phú Trọng (2001): “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước”, Nxb CTQG - ST, Hà Nội, 2001. Cuốn sách đã làm rõ những vấn đề
lý luận và phương pháp luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời
kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Trên cơ sở đó đưa ra
những quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu
cầu sự nghiệp cách mạng cả hiện tại và tương lai; luận giải những yêu cầu về
chất lượng đội ngũ cán bộ trong điều kiện hoàn cảnh mới của đất nước và thời
đại. Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tác giả chỉ rõ phải đổi mới chương
trình, nội dung đào tạo theo hướng cơ bản, toàn diện, có hệ thống và chuyên
sâu. Trong công tác bố trí, sử dụng cán bộ phải đúng tầm, đúng sở trường,
không nên bổ nhiệm, đưa cán bộ vào cương vị công tác mới rồi mới cho đi đào
tạo, bồi dưỡng.
Nguyễn Văn Tài (2009): “Phát huy tính tích cực xã hội của đội ngũ cán
10

9. bộ nước ta hiện nay” Nxb CTQG - ST, Hà Nội, 2001. Cuốn sách đã đi sâu
phân tích, làm rõ những cơ sở lý luận và thực tiễn của đường lối, chính sách
cán bộ của Đảng ta. Đặc biệt với phương pháp tiếp cận về vấn đề một cách có
hệ thống, tác giả đã đưa ra những đánh giá sát thực về tình hình cán bộ nước ta
hiện nay, đề xuất những giải pháp khá cụ thể, có tính khá thi để góp phần kiện
toàn, nâng cao chấp lượng cán bộ các cấp.
Nguyễn Minh Tuấn (2012): “Tiếp tục đổi mới đồng bộ công tác cán
bộ thời kỳ đấy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa”. Cuốn sách đã tập trung
phân tích những khuyết điểm, những yếu kém trong công tác cán bộ ở nước
ta, tuy đã được phát hiện nhưng chậm được khắc phục, chậm được sửa chữa.
Trước yêu cầu của công cuộc đội mới, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa,
hiện đại hóa, đổi mới công tác cán bộ vừa là nhiệm vụ trước mắt và lâu dài,
vừa là mục tiêu, yêu cầu tất yếu bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng trong công
cuộc đổi mới. Việc đội mới công tác cán bộ phải đặt trong tổng thể của công
tác xây dựng Đảng và đổi mới phương pháp lãnh đạo của Đảng đối với hoạt
động của hệ thống chính trị. Các cấp ủy, tổ chức đảng và toàn bộ hệ thống
chính trị phải thống nhất quan điểm, nhận thức có giải pháp đồng bộ và
quyết tâm cao để thực hiện tạo sự chuyển biến mạnh mã trong công tác cán
bộ từ Trung ương đến cơ sở.
Nguyễn Thị Lan (2005): “Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ lãnh
đạo, quản lý của Thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng và giải pháp”, luận
văn thạc sỹ chính trị học. Tác giả đã luận giải về thực trạng vấn đề quy hoạch
cán bộ, đào tạo cán bộ tại thành phố Hồ Chí Minh và trên cơ sở đó đưa ra
một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quá trình quy hoạch cán bộ.
Trong hệ những nhóm giải pháp được đưa ra đều đã tập trung vào vấn đề
quy hoạch cán bộ gắn với tình hình nhiệm vụ lãnh đạo hệ thống chính trị
của thành phố Hồ Chí Minh cả hiện tại và những năm tiếp theo. Theo
11

10. tác giả có quy hoạch đúng, khoa học thì mới có cơ sở để xây dựng kế hoạch
đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ.
Ngô Văn Thắng, “Đánh giá cán bộ thuộc diện Tỉnh ủy Hà Tây
quản lý trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sỹ xây dựng Đảng,
Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008.
Trong luận văn này, tác giả đã đề cập đến những vấn đề lý luận, thực
tiễn của công tác cán bộ, tác giả cho rằng, đánh giá đúng cán bộ mới có
căn cứ để quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, thực hiện chính
sách đối với cán bộ. Tuy chưa đề cập trực tiếp đến việc gắn đào tạo với
sử dụng cán bộ, nhưng những luận bàn của tác giả về vai trò, ý nghĩa tầm
quan trọng của đánh giá cán bộ với các khâu khác của coog tác cán bộ đã
thể hiện quan điểm của tác giả về mối quan hệ biện chứng giữa các nội
dung, các khâu của công tác cán bộ.
Ngoài các các công trình nghiên cứu tiêu biểu nêu trên, còn có một
số lấn án, luận văn cũng đã nghiên cứu về nội dung, phương pháp, cách
thức xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở như: Hồ Bá Thâm: "Nâng
cao năng lực tư duy của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã hiện
nay", Luận án Tiến sỹ Triết học, 1994; Phạm Công Khâm: "Xây dựng đội
ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long
hiện nay", Luận án tiến sỹ Triết học, 2000; Nguyễn Căn Côi: "Xây dựng
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên trong
giai đoạn hiện nay", Luận văn thạc sỹ Lịch sử, 2002; Phan Thị Thúy Vân:
"Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở thành phố Cần Thơ hiện
nay - Thực trạng và giải pháp", Luận văn thạc sỹ khoa học chính trị, 2005;
Trần Trung Trực: "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị
cấp xã ở huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay",
Luận văn thạc sỹ khoa học chính trị, 2005; Vĩnh Trọng: "Quy hoạch cán bộ
12

11. lãnh đạo quản lý cơ sở", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1 và 2/2004...
Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng, các công
trình đều khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của đội ngũ cán bộ chủ
chốt các cấp; đã xác định chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt, trong đó có
đội ngũ cán bộ cơ sở. Một số công trình đã đánh giá thực trạng, rút ra các
bài học kinh nghiệm, khẳng định những yêu cầu khách quan của việc nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới và phải quán triệt quan
điểm, mục tiêu, nguyên tắc, nội dung công tác cán bộ của Đảng vào xác
định phương hướng, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ về số lượng, cơ cấu
và chất lượng…Các công trình nghiên cứu trên đây là những tài liệu tham
khảo rất có giá trị lý luận và thực tiễn đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ
nói chung và đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cấp phường nói riêng. Cho đến
nay, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống về Ch tấ
l ng i ng cán b ch ch t c p ph ng qu n Gò V pượ độ ũ ộ ủ ố ấ ườ ở ậ ấ v iớ
tính ch t là m t công trình khoa h c đ c l p. Vì v y, đ tài khôngấ ộ ọ ộ ậ ậ ề
trùng l p v i các công trình khoa h c đã công b trong nh ng nămặ ớ ọ ố ữ
g n đây.ầ
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn; đề xuất những
giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường
ở quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp.
cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp hiện nay.
13

12. -
cán b ch ch t c p ph ng qu n Gò V p, thành ph H Chí Minhộ ủ ố ấ ườ ở ậ ấ ố ồ
hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
phường ở quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh.
* Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt
cấp phường ở quận Gò Vấp (gồm các chức danh Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường và trưởng các đoàn thể chính trị)
cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp và các số liệu, tư liệu được giới
hạn
nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận: Cơ sở lý luận của đề tài là hệ thống các quan điểm của
chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản
Việt Nam về cán bộ, công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ
* Cơ sở thực tiễn: Là toàn bộ thực tiễn hoạt động xây dựng đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp từ năm 2010 đến nay được tổng
kết trong các báo cáo sơ kết, tổng kết về cán bộ, công tác cán bộ, chất lượng
đội ngũ cán bộ….
* Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa
Mác - Lênin, đề tài vận dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học,
trong đó tập trung chủ yếu là phương pháp phân tích, tổng hợp, lôgíc - lịch sử,
so sánh, nghiên cứu tài liệu, tư liệu, tổng kết thực tiễn, điều tra xã hội học.
6. Ý nghĩa của đề tài
14

13. Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần cung cấp những cơ sở khoa học
cho Quận ủy,Ủy ban Nhân dân quận Gò Vấp xác định chủ trương, biện pháp
lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường
hiện nay. Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu,
giảng dạy ở các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp quận, huyện.
7. Kết cấu của đề tài
Kết cấu của luận văn gồm mở đầu hai chương (4 tiết), kết luận, danh
mục tài liệu tham khảo và phụ lục.
15

14. Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP PHƯỜNG Ở QUẬN GÒ VẤP
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
1.1. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường và những vấn đề cơ bản
về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp thành
phố Hồ Chí Minh
1.1.1. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp thành
phố Hồ Chí Minh
* Cán bộ chủ chốt ở cấp phường quận Gò Vấp
Quận Gò Vấp là một quận nội thành thuộc Thành phố Hồ Chí Minh.
Đến năm 2006 quận Gò Vấp có 12 phường. Theo Nghị định số 143/2006/NĐ-
CP của Chính phủ ngày 23 tháng 11 năm 2006, quận Gò Vấp được điều chỉnh
địa giới và có 16 phường và giữ ổn định cho đến nay. Hệ thống chính trị các
phường được xây dựng, củng cố theo đúng Hiến pháp và pháp luật của nước
Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Luật cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm
2008 xác định: “Cán là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ
nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng
sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong
biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Cán bộ xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) là công dân Việt
Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ
16

15. chức chính trị - xã hội. Cán bộ cấp xã gồm các chức vụ: Bí thư, Phó Bí thư
Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch
Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt
Nam; Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng đối với xã, phường, thị trấn
có hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp và có tổ chức Hội Nông dân Việt
Nam); Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam. Cán bộ cấp xã bao gồm cả cán
bộ, công chức được luân chuyển, điều động, biệt phái về cấp xã. Căn cứ vào
điều kiện kinh tế - xã hội, quy mô, đặc điểm của địa phương, Chính phủ quy
định cụ thể số lượng cán bộ, công chức cấp xã.
Trong đời sống, thuật ngữ cán bộ chủ chốt được sử dụng rộng rãi,
nhưng như thế nào là cán bộ chủ chốt thì còn có những cách hiểu khác nhau.
Từ điển tiếng Việt định nghĩa thuật ngữ chủ chốt: “quan trọng nhất, có tác
dụng làm nòng cốt. Cán bộ chủ chốt của phong trào”. Từ điển công tác đảng,
công tác chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam định nghĩa cán bộ chủ chốt:
“Gọi chung những người đứng đầu, giữ cương vị lãnh đạo, chỉ huy, quản lý
của một tổ chức, một đơn vị, một phong trào được bổ nhiệm, hay do dân chủ
bầu cử; được bố trí trong các cấp, các ngành, các cơ quan Nhà nước, tổ chức
xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang, các tỉnh, thành từ Trung ương đến cơ sở”.
Bất cứ một tổ chức nào đó cũng có người đứng đầu. Người đứng đầu tổ
chức được gọi là cán bộ chủ chốt. Những người là cấp phó thì không gọi là
cán bộ chủ chốt. Chỉ được coi là cán bộ chủ chốt khi người cán bộ đó được bổ
nhiệm hoặc bầu cử giữ cương vị cao nhất (cấp trưởng) của một tổ chức nhất
định tổ chức như: Bí thư đảng ủy phường, chủ tịch ủy ban nhân dân phường,
Bí thư Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phường…thì được gọi là cán
bộ chủ chốt. Điều này có nghĩa là để trở thành một cán bộ chủ chốt phải tuân
theo một quy trình nghiêm ngặt của công tác tổ chức cán bộ.
17

16. Cán bộ chủ chốt phải là người chịu trách nhiệm cao nhất về hoạt động
của tổ chức. Vấn đề này phải được quy định rõ thành chức trách, nhiệm vụ,
quyền hạn theo đúng pháp luật và điều lệ của các tổ chức mà họ là thành viên.
Từ những phân tích trên có thể quan niệm, cán bộ chủ chốt cấp phường
ở quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh là người được bổ nhiệm, bầu cử vào
chức danh giữ cương vị là cán bộ đứng đầu mỗi tổ chức trong hệ thống chính
trị phường; có trách nhiệm và quyền hạn cao nhất trong mỗi tổ chức; chịu
trách nhiệm trước pháp luật, cấp trên và điều lệ của tổ chức mình về toàn bộ
mọi hoạt động trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mỗi tổ
chức trong hệ thống chính trị cấp phường ở quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí
Minh.
Ở cấp phường cán bộ chủ chốt gồm có: Bí thư Đảng ủy phường; Chủ
tịch hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc và các
đoàn thể chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị cấp phường.
Chức trách, nhiệm vụ cụ thể của cán bộ chủ chốt do chức năng, nhiệm
vụ của mỗi tổ chức trong hệ thống chính trị phường quy định. Nhưng nhìn
chung đã là cán bộ chủ chốt có chức trách: nghiên cứu, quán triệt, tổ chức
thực hiện nghị quyết của Đảng các cấp, Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước
tại phường; xây dựng kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - văn hóa - xã
hội, các lĩnh vực đời sống xã hội tại phường (chính trị, kinh tế, văn hóa, an
ninh trật tự…); tổ chức đời sống nhân dân trong phường, nắm bắt tâm tư
nguyện vọng các tầng lớp nhân dân, kịp thời định hướng tư tưởng và phản
ánh cấp trên; đề xuất chủ trương, biện pháp hoạt động để thực hiện chức
năng, nhiệm vụ của tổ chức; trực tiếp lãnh đạo, quản lý, điều hành và chỉ đạo
hoạt động của tổ chức; kiểm tra, giám sát tổ chức thực hiện và tiến hành sơ
kết, tổng kết; chịu trách nhiệm trước pháp luật, cấp trên và điều lệ của tổ chức
mình về toàn bộ hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, xây
18

17. dựng tổ chức vững mạnh.
* Quan niệm đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường
Theo Từ điển Tiếng Việt, thuật ngữ đội ngũ có các nghĩa: 1)c thành lực
lượng chiến đấu. Các đơn vị đã chỉnh tề đội ngũ. 2) đội ngũ p hợp và tổ chức
lại thành một lực lượng để hoạt động theo những mục đích, nhiệm vụ nhất
định. Đội ngũ bao gồm các thành tố cấu trúc: số lượng; chất lượng và cơ cấu.
Sở dĩ gọi là đội ngũ cán bộ chủ chốt phường, xuất phát từ tổ chức và
hoạt động của hệ thống chính trị phường. Hệ thống chính trị cấp phường là
toàn bộ các thiết chế chính trị hợp hiến, hợp pháp bao gồm tổ chức cơ sở đảng,
chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội của nhân dân ở
phường, tạo thành một chỉnh thể, có tính hệ thống, tổ chức và hoạt động theo
những nguyên tắc nhất định; để bảo đảm và thực hiện quyền làm chủ của nhân
dân, xây dựng phường giàu mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Do đó nhất
thiết phải có cán bộ chủ chốt của các tổ chức trong hệ thống chính trị. Đảng ta là
Đảng cầm quyền, có trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán bộ cho cả hệ thống chính
trị của đất nước. Đội ngũ cán bộ chủ chốt của các tổ chức có chất lượng thì mới
bảo đảm cho hệ thống chính trị cấp phường hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ.
tập hợp những cán bộ được bổ nhiệm hoặc bầu cử giữ các chức danh,
chức vụ trọng yếu trong các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp phường
(cấp trưởng, cấp phó cơ quan đảng, chính quyền; trưởng các đoàn thể); giữ
vai trò chủ trì, nòng cốt trong lãnh đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra và sơ kết,
tổng kết việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, xây dựng tổ chức
vững mạnh toàn diện và chịu trách nhiệm trước pháp luật, cấp trên, cấp mình
về toàn bộ các hoạt động của tổ chức theo phạm vi chức trách, nhiệm vụ,
quyền hạn được giao.
Khi nghiên cứu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường cần căn cứ vào
các biểu hiện: Một tập hợp những cán bộ được bổ nhiệm chức vụ đứng đầu
các tổ chức trong hệ thống chính trị. Về mặt số lượng, có bao nhiêu tổ chức
19

18. trong hệ thống chính trị phường, thì có bấy nhiêu cán bộ chủ chốt cấp
phường. Khi nghiên cứu cán bộ chủ chốt cấp phường phải đặt trong mối
quan hệ và cơ chế vận hành của hệ thống chính trị cấp phường. Đây là
những người giữ vai trò chủ trì, nòng cốt trong các tổ chức của hệ thống
chính trị cũng như hoạt động của hệ thống chính trị cấp phường. Chịu trách
nhiệm trước pháp luật, cấp trên, cấp mình về toàn bộ các hoạt động của
đơn vị theo phạm vi chức trách, nhiệm vụ được giao. Về cơ cấu, tiêu chuẩn
họ là một bộ phận cán bộ của Đảng, do đó phải có cơ cấu về trình độ học
vấn, độ tuổi, giới tính phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của mỗi tổ chức
trong hệ thống chính trị phường
* Đặc điểm đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường
Một là, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường rất đa dạng về chức
trách, nhiệm vụ. Họ là những cán bộ đứng đầu các tổ chức đảng, chính
quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội ở phường cán bộ
chủ chốt cấp phường cán bộ chủ chốt cấp phường ôi
cán bộ chủ chốt
gi
*
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường là lực lượng trực tiếp quán triệt
và cụ thể hoá đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước ở cơ sở. Thông qua
thực hiện chức trách, nhiệm vụ, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường trực
hính trị phường.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường là lực lượng trực tiếp lãnh đạo, chỉ
đạo và tổ chức xây dựng các tổ chức trong hệ thống chính trị phường vững
mạnh.
trị phường. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường là lực lượng góp phần quan
20

19. trọng xây dựng cơ sở chính trị - xã hội địa phương vững mạnh, phát triển bền
vững các lĩnh vực đời sống xã hội trong phường; trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, phối
hợp giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị phường xây dựng cấp ủy, chính
quyền địa phương; lãnh đạo đoàn thể chính trị - xã hội, tuyên truyền vận động
nhân dân vừa thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước,
đấu tranh chống mọi âm mưu thủ đoạn và hành động phá hoại của các thế lực
thù địch chống phá Đảng, chính quyền, phá vỡ khối đại đoàn kết giữa các dân
tộc, gây mất an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội; nắm bắt tâm tư, nguyện
vọng của các tầng lớp nhân dân trong phường, kịp thời định hướng tư tưởng và
phản ánh cấp trên; đồng thời, tham gia các hoạt động chính trị - xã hội ở địa
phương, giải quyết các vấn đề phát sinh ở địa phương theo chức năng, nhiệm vụ.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường là lực lượng trực tiếp thực hiện
công tác cán bộ tại địa phương, thực hiện quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
qua thực tiễn công tác, tạo nguồn cung cấp cán bộ cho quận, thành phố. Qua
thực tế, có thể khẳng định rằng, phường là môi trường rèn luyện, giáo dục, tạo
điều kiện cho cán bộ phấn đấu, tu dưỡng và trưởng thành. Thông qua hoạt động
ở phường, cán bộ tích lũy được nhiều kinh nghiệm thực tiễn, kiến thức không
ngừng được bổ sung, năng lực lãnh đạo, quản lý, phong cách làm việc, phương
pháp xử lý công việc. Những cán bộ đã kinh qua công tác ở phường khi được
được phân công, đảm nhiệm các vị trí công tác cao hơn thường vững vàng, có
bản lĩnh, thích ứng nhanh với nhiệm vụ mới và có khả năng hoàn thành tốt
nhiệm vụ mới được giao.
1.1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường
Chất lượng là một thuật ngữ được sử dụng rộng rãi trong đời sống. Về
bản chất, khái niệm chất lượng là một khái niệm mang tính tương đối. Ở mỗi
lĩnh vực hoạt động có mục đích, đối tượng, tính chất, phương thức hoạt động
21

20. khác nhau, do vậy có những quan niệm khác nhau về chất lượng. Trong thực
tế có rất nhiều cách định nghĩa về chất lượng.
Trong lĩnh vực kinh tế người ta cho rằng chất lượng là sự phù hợp với
các tiêu chuẩn (thông số kỹ thuật), đáp ứng nhu cầu của khách hàng. Chất
lượng của một công trình nghiên cứu khoa học lại được đánh giá ở sự sáng
tạo ra các kiến thức, phương pháp mới và sự vận dụng trong thực tiễn… Mặc
dù khó có thể đưa ra một khái niệm chất lượng nói chung cho mọi lĩnh vực
hoạt động, song các nhà nghiên cứu cho rằng vẫn có cách tiếp cận mang tính
phổ biến khi nghiên cứu khái niệm chất lượng.
Triết học Mác - Lênin cho rằng mỗi sự vật, hiện tượng cụ thể đều có
chất và lượng; là sự thống nhất giữa chất và lượng; sự chuyển hoá từ những
thay đổi về lượng dẫn đến thay đổi về chất và ngược lại là cách thức của sự
vận động, phát triển của sự vật, hiện tượng trong thế giới khách quan. Quan
niệm của triết học Mác - Lênin về chất và lượng là cơ sở phương pháp luận để
nghiên cứu sự vận động, phát triển của các sự vật, hiện tượng trong thế giới
khách quan.
Tiếp cận khái niệm chất lượng dưới góc độ giá trị, từ điển Tiếng Việt
cho rằng “Chất lượng là cái tạo nên giá trị của một sự vật, hiện tượng, con
người”. Cùng đồng quan điểm với khái niệm này, Bộ Giáo dục và đào tạo cho
rằng, chất lượng giáo dục của nhà trường là “sự đáp ứng mục tiêu do nhà
trường đề ra, bảo đảm các yêu cầu về mục tiêu giáo dục của Luật Giáo dục,
phù hợp với yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương và đất nước”.
Với các quan niệm trên, khi nghiên cứu khái niệm chất lượng cần xem
xét khái niệm này ở phương diện giá trị của hoạt động. Bởi lẽ, bất cứ một hoạt
động nào đó đều có mục đích với những phương thức, phương tiện được sử
dụng để thực hiện mục đích đã xác định. Đối với lĩnh vực xã hội và hoạt động
22

21. của con người việc nghiên cứu và đánh giá chất lượng phải được thể hiện ra
kết quả hoạt động, các quan hệ xã hội.
Khi nghiên cứu quan niệm chất lượng, cần phải sử dụng phương pháp
ống hoạt động không đúng chức năng, nhiệm vụ sẽ lập tức gây nên hậu quả
không tốt cho sự phát triển của chính bản thân sự vật, hiện tượng, hoạt động.
số lượng, cơ cấu, chất lượng. Cho nên, từ cách tiếp cận chất lượng
dưới góc độ giá trị, thì chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường là
vững mạnh toàn diện.
Quan niệm trên đã chỉ ra thực chất và các yếu tố tạo thành chất
lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường:
* Số lượng của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường
Để tạo thành đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường trước hết phải có một
số lượng nhất định. Ở các phường là tổng số các cán bộ đứng đầu các tổ chức
trong hệ thống chính trị phường. Số lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
phường không chỉ bảo đảm các tổ chức trong hệ thống chính trị hoạt động
hàng ngày mà còn có thể bảo đảm sự luân chuyển, điều động khi cần thiết. Do
đó yêu cầu về số lượng là phải bảo đảm cho nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.
* Cơ cấu đội ngũ đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường
Để có một đội ngũ đồng bộ phải có một cơ cấu hợp lý, bao gồm cơ cấu
về độ tuổi, thâm niên, trình độ học vấn, giới tính… Nếu trong đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp phường mà không bảo đảm sự kế thừa chuyển tiếp giữa các thế
hệ thì sẽ dẫn đến sự hụt hẫng, thiếu hụt cán bộ. Bởi vì mỗi cán bộ đều có giới
hạn nhất định về độ tuổi, mặt khác, do nhiều nguyên nhân khác nhau mà
trong đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường luôn có sự biến động. Do đó,
cần phải bảo đảm cơ cấu về độ tuổi và thâm niên công tác để bảo đảm sự
phát triển liên tục, vững chắc của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường. Do
sự đa dạng về địa bàn hoạt động, vì vậy, cần có một cơ cấu hợp lý trong
23

22. cán bộ chủ chốt cấp phường, nếu không sẽ dẫn đến tình trạng luân chuyển,
điều động gặp khó khăn.
* Chất lượng cán bộ chủ chốt cấp phường
Chất lượng cán bộ chủ chốt cấp phường được thể hiện trước hết ở chất
lượng của từng cán bộ, được cấu thành từ nhiều yếu tố.
Một là, phẩm chất chính trị của cán bộ chủ chốt cấp phường được thể
hiện ở thế giới quan khoa học; niềm tin và lý tưởng, mục tiêu độc lập dân tộc
và chủ nghĩa xã hội; kiên định và quyết tâm thực hiện đường lối xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ nhân
dân, trung thành tuyệt đối với sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc,
hết lòng phấn đấu vì lợi ích của nhân dân, dân tộc. Phẩm chất chính trị còn
được thể hiện thông qua việc có bản lĩnh chính trị vững vàng; có ý thức tổ
chức kỷ luật và tính đảng, tính nguyên tắc cao, luôn tiếp cận mọi vấn đề của
cuộc sống trên quan điểm của Đảng; biết phân tích đúng sai trước các sự kiện,
hiện tượng xảy ra trong đời sống chính trị, xã hội, dám đấu tranh bảo vệ
đường lối quan điểm của Đảng; kiên định mục tiêu lý tưởng cách mạng, có
tinh thần đấu tranh kiên quyết, không điều hoà với những quan điểm, tư
tưởng sai trái, thù địch để bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng là chủ nghĩa
Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng;
không mơ hồ trước âm mưu thủ đoạn của kẻ thù, không bi quan, dao động
trước khó khăn, thách thức có quyết tâm chính trị cao, sẵn sàng nhận và
hoàn thành mọi nhiệm vụ Đảng trao, lòng mong muốn, thái độ tích cực đối
với hoạt động tại địa phương.
Hai là, phẩm chất đạo đức của cán bộ chủ chốt cấp phường phải là tấm
gương sáng về phẩm chất đạo đức cách mạng và lối sống; thực sự cần, kiệm,
liêm, chính, chí công vô tư, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, không lợi
dụng việc công để mưu cầu lợi riêng; say mê nghề nghiệp, có ý thức trách
24

23. nhiệm cao, nói và viết theo đúng đường lối quan điểm của Đảng; gần gũi, yêu
thương con người, quan tâm chăm lo đến sự trưởng thành, tiến bộ của đồng
chí, đồng đội và hậu phương, gia đình của họ, không vô cảm, lãnh đạm, thờ ơ
trước những khó khăn, bức xúc của quần chúng; chín chắn trong lời nói và
hành động.
Ba là, năng lực của cán bộ chủ chốt cấp phường được thể hiện sự hiểu
biết toàn diện về các lĩnh vực của đời sống xã hội, nhất là kiến thức toàn diện
và chuyên sâu, kinh nghiệm, sự thành thạo kỹ năng công tác, năng lực làm
chủ chức trách, nhiệm vụ của mình và có khả năng tự hoàn thiện, phát triển.
Cụ thể, năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường thể hiện ở khả năng
hiểu biết về đường lối chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta, về
nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ của địa phương. Những vấn đề đó được đánh giá
thông qua khả năng vận dụng của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, nhiệm vụ cách mạng, nhiệm
vụ của địa phương vào thực hiện nhiệm vụ, chức trách; biết chủ động điều chỉnh
mọi ý nghĩ tình cảm, xác định đúng biện pháp hành động để làm tròn trách
nhiệm. Khả năng nắm vững và sử dụng thành thạo phương tiện; biết vận dụng trí
tuệ của mình để sử trí mọi tình huống khó khăn phức tạp; kiên quyết vượt qua
mọi thử thách khó khăn trong cuộc sống, có khả năng hoàn thành nhiệm vụ
trong những hoàn cảnh khó khăn phức tạp, gặp vấp váp, thất bại không sờn lòng,
nản chí. Khả năng vận dụng đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vào
thực hiện nhiệm vụ công tác ở địa phương, cơ sở; khả năng tham gia và tổ chức
thực hiện có hiệu quả các quyết định của tập thể, của tổ chức ở địa phương, cơ
sở mà họ là thành viên; ở trình độ hiểu biết, năng lực phát huy sáng kiến đề xuất
về chính sách, chủ trương, kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên môn theo ngành, lĩnh vực
hoạt động của mỗi người…
Bốn là, phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường
25

24. chính là phương pháp, tác phong công tác của người, cán bộ lãnh đạo, không
ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ. Căn cứ
vào chức trách, nhiệm vụ của người cán bộ chủ chốt cấp phường việc bồi
dưỡng, rèn luyện về phương pháp tác phong công tác phải tạo sự chuyển biến,
phát triển về chất đối với việc quán triệt vận dụng đường lối quan điểm của
Đảng, những kiến thức đã được trang bị vào chức trách, nhiệm vụ, bảo đảm
sự thống nhất giữa tính đảng, tính nguyên tắc cao với tính năng động, sáng
tạo, nhạy cảm với cái mới; phương pháp làm việc khoa học, dân chủ, tôn
trọng tập thể và có tính quyết đoán, tinh thần trách nhiệm cá nhân cao; đoàn
kết, sâu sát cơ sở, có tinh thần hợp tác trong mọi việc, gắn bó với nhân dân;
luôn thống nhất giữa nhận thức với hành động, lời nói đi đôi với việc làm;
thực sự tiền phong gương mẫu và là hạt nhân đoàn kết thống nhất trong các tổ
chức của hệ thống chính trị; tích cực học tập, tu dưỡng và rèn luyện để đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
Đó là những dấu hiệu cơ bản nhất thể hiện chất lượng của mỗi cán bộ,
cũng như của cả đội ngũ. Tất cả những nội dung ở từng người và đội ngũ đều
ở mức độ tốt, thì đội ngũ có chất lượng tốt. Tuy nhiên, chất lượng của đội
ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường không chỉ là sự cộng lại thuần túy các phẩm
chất cá nhân của mỗi người mà là tổng hòa các phẩm chất đó, được thể hiện ở
những đặc trưng của một đội ngũ có tổ chức chặt chẽ, thống nhất, trên cơ sở
nguyên tắc, chế độ, quy định.
Năm là, kết quả hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
phường so với chức trách, nhiệm vụ đã xác định.
chất lượng tốt nếu chất lượng, hiệu quả công tác thấp; mối quan hệ
gắn bó keo sơn trong nội bộ, với nhân dân không được củng cố, tăng
cường; nhân dân trên địa bàn giảm sút lòng tin; tinh thần cách mạng của
nhân dân, phong trào cách mạng, sự phát triển của địa phương về các mặt
26

25. thấp kém… Vì vậy, khi nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt
cấp phường nhất thiết phải xem xét kết quả công tác cả về mặt định lượng
và định tính.
* Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường
ở quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh
Tiêu chí là thuật ngữ dùng để chỉ tính chất, dấu hiệu làm căn cứ để nhận
biết, xếp loại một sự vật, một khái niệm. Bất cứ một sự vật, hiện tượng nào đó
trong thế giới khách quan đều có những tính chất, thuộc tính riêng để chỉ rõ nó là
cái gì, tác dụng, giá trị và làm cho nó khác với những sự vật, hiện tượng khác. Vì
vậy, để nhận biết, phân biệt, xếp loại, so sánh một sự vật, hiện tượng nào đó
người ta phải tìm ra những thuộc tính, những dấu hiệu đặc trưng của sự vật, hiện
tượng ấy. Thuộc tính, dấu hiệu đặc trưng của sự vật, hiện tượng luôn mang tính
khách quan, phản ánh bản chất của sự vật, hiện tượng ấy. Nhưng việc nhận thức
chúng lại phụ thuộc vào trình độ trí tuệ, sự hiểu biết của con người. Nhận thức
đúng những tính chất, dấu hiệu đặc trưng của sự vật, hiện tượng cho phép nhận
rõ nét độc đáo, riêng biệt của chúng, trên cơ sở đó đề ra các giải pháp tác động
để phục vụ cho nhu cầu, lợi ích của con người.
Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt toàn diện trên cả ba mặt:
số lượng, cơ cấu, chất lượng trong đó chất lượng là nội dung cốt lõi.
Một là, đánh giá về số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
phường ở quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh
Về số lượng, phải bảo đảm đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường đủ số
lượng cho thực hiện yêu cầu, nhiệm vụ, đồng thời có nguồn cán bộ dự phòng
để sẵn sàng bổ sung, thay thế khi cán bộ đi học, luân chuyển, điều động thực
hiện các nhiệm vụ khác. Đối với mỗi chức danh cán bộ chủ chốt cấp phường
cần chuẩn bị từ 02 đến 03 đồng chí, trong đó, 01 đồng chí đương nhiệm và từ
01 đến 02 đồng chí dự phòng; để đảm bảo nguồn cán bộ dự phòng cho các
27

26. chức danh chủ chốt và thuận lợi trong bố trí cán bộ, phát huy tốt nhất năng
lực sở trường của cán bộ, mỗi đồng chí cán bộ chỉ được dự phòng không quá
03 chức danh cán bộ chủ chốt.
Về cơ cấu, phải tạo ra cơ cấu hợp lý về độ tuổi để tạo sự chuyển tiếp giữa
các thế hệ cán bộ chủ chốt, cần đảm bảo cơ cấu 03 độ tuổi, mỗi độ tuổi cách
nhau 05 năm; cơ cấu độ tuổi phải gắn liền với yếu tố kinh nghiệm thực tiễn, để
các thế hệ cán bộ chủ chốt bổ sung cho nhau kinh nghiệm hoạt động thực tiễn tại
cấp phường, xã, đồng thời cập nhật những kiến thức mới, cách làm sáng tạo làm
tăng hiệu quả trong công tác; các chức danh cán bộ chủ chốt cấp phường cần
được bố trí cán bộ có trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, chuyên ngành được
đào tạo cho phù hợp, nhằm phát huy hết năng lực, sở trường công tác của cán
bộ, trong đó đặc biệt chú ý đến các chuyên ngành xây dựng Đảng, quản lý Nhà
nước, dân vận, thanh vận... để có hướng bố trí, đào tạo cán bộ phù hợp với tiêu
chuẩn cụ thể của từng chức danh cán bộ chủ chốt cấp phường: bí thư Đảng ủy,
Chủ tịch UBND phường, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc...; cơ cấu xã hội
cũng là một yếu tố quan trọng cần phải quan tâm, một số các chức danh cần phải
bố trí cán bộ nữ, ngược lại một số các chức danh chỉ có thể bố trí cán bộ nam,
hoặc trong tổng thể cán bộ chủ chốt tại một phường cần bố trí cả cán bộ nam và
cán bộ nữ sẽ phát huy tắc dụng tốt hơn trong thực hiện nhiệm vụ chung....
Hai là, đánh giá về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở
quận Gò Vấp thành phố Hồ Chí Minh
Đó là việc nhận xét, đánh giá theo các tiêu chí về phẩm chất chính trị,
đạo đức, năng lực, phong cách làm việc của người cán bộ chủ chốt cấp
phường. Phẩm chất chính trị được thể hiện ở lập trường chính trị vững vàng.
Tinh thần yêu nước và tự cường dân tộc; quyết tâm phấn đấu vì độc lập dân
tộc và chủ nghĩa xã hội. Kiên định và quyết tâm thực hiện đường lối xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ nhân
28

27. dân; có quyết tâm cao hoàn thành tốt nhiệm vụ, coi đó là vinh dự, trách nhiệm
của mỗi người. Phẩm chất chính trị còn được đánh giá thông qua việc kiên
quyết bảo vệ đường lối của Đảng; biết phân tích đúng sai trước các sự kiện,
hiện tượng xảy ra trong đời sống chính trị, xã hội, dám đấu tranh bảo vệ
đường lối quan điểm của Đảng; không mơ hồ trước âm mưu thủ đoạn của kẻ
thù, không bi quan dao động trước khó khăn, thách thức. Phẩm chất chính trị
còn được đánh giá ở việc yêu lao động, tích cực, tự giác tham gia mọi hoạt
động xây dựng công tác ở địa phương.
Trong thực hiện nhiệm vụ, cũng như trong đời sống hàng ngày, cán bộ
chủ chốt có nhiều mối quan hệ. Quan hệ ở cơ quan làm việc, quan hệ gia
đình, xã hội…Các mối quan hệ đó cũng phản ánh phẩm chất chính trị, đạo
đức lối sống của họ. Vì vậy, thông qua các mối quan hệ và cách thức giải
quyết các mối quan hệ của cán bộ cũng phản ánh lên chất lượng của cán bộ.
Những cán bộ có phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức tốt thì họ có khả
năng giải quyết một cách hài hòa các mối quan hệ chính trị xã hội, quan hệ
sinh hoạt phù hợp với chuẩn mực xã hội, phù hợp với yêu cầu của các tổ
chức mà họ là thành viên. Ngược lại, những cán bộ có những mối quan hệ
không lành mạnh, không phù hợp với chuẩn mực xã hội, với yêu cầu của
điều lệ các đoàn thể; giải quyết các mối quan hệ không tốt, thường xảy ra
xung đột, dễ gây mất đoàn kết, tín nhiệm, uy tín thấp với đồng nghiệp, bạn
bè, người thân, thì không thể đánh giá họ có phẩm chất chính trị tốt.
Về năng lực, được đánh giá qua khả năng hiểu biết, khả năng vận dụng
của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của cách mạng trong
giai đoạn hiện nay, nhiệm vụ của địa phương vào thực hiện nhiệm vụ, chức
trách; biết chủ động điều chỉnh mọi ý nghĩ tình cảm, xác định đúng biện pháp
hành động để làm tròn trách nhiệm; năng lực phát huy sáng kiến đề xuất về
29

28. chính sách, chủ trương, kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên môn theo ngành, lĩnh
vực hoạt động của mỗi người; khả năng xử lý trong các tình huống khó
khăn phức tạp; khả năng tập hợp mọi người vào thực hiện nhiệm vụ chung;
khả năng nắm vững và sử dụng thành thạo phương tiện;
Về phong cách làm việc của cán bộ chủ chốt cấp phường được đánh giá
qua phương pháp làm việc khoa học, dân chủ, tôn trọng tập thể và có tính
quyết đoán, tinh thần trách nhiệm cá nhân cao; đoàn kết, sâu sát cơ sở, có tinh
thần hợp tác trong mọi việc, gắn bó với nhân dân; luôn thống nhất giữa nhận
thức với hành động, lời nói đi đôi với việc làm; thực sự tiên phong gương mẫu
và là hạt nhân đoàn kết thống nhất trong các tổ chức của hệ thống chính trị; tích
cực học tập, tu dưỡng và rèn luyện để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
Ba là, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường thông qua
kết quả hoàn thành nhiệm vụ. Vấn đề này xuất phát từ mối quan hệ biện
chứng giữa lý luận và thực tiễn, ý nghĩ và hành vi, nhận thức và hành động,
lời nói với việc làm. Không thể đánh giá chính xác chất lượng đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp phường nếu không xem xét kết quả thực hiện nhiệm vụ của
họ. Trình độ giác ngộ chính trị, nhận thức, trách nhiệm đối với nhiệm vụ
xây dựng, bảo vệ Tổ quốc bao giờ cũng phải được thể hiện trong hoạt động
thực tiễn thực hiện nhiệm vụ chính trị. Do đó chất lượng của đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp phường phải được đánh giá thông qua kết quả thực hiện nhiệm
vụ của cá nhân và cả tập thể. Trong đó, cần phân chia thành từng nhóm các
chức danh cán bộ chủ chốt để đánh giá cho sát hợp với tính chất, yêu cầu
nhiệm vụ: nhóm chức danh công tác Đảng cần tập trung đánh giá kết quả
trong công tác xây dựng Đảng, công tác giáo dục chính trị tư tưởng đối với
cán bộ, đảng viên, công tác định hướng cho cơ quan quản lý Nhà nước và
các đoàn thể chính trị - xã hội hoạt động, công tác kiểm tra, giám sát của
Đảng; nhóm chức danh quản lý Nhà nước cần tập trung đánh gái thông qua
30

29. thực hiện chức năng điều hành, quản lý, thông qua kết quả thực hiện nhiệm
vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an
toàn xã hội tại đại phương; nhóm chức danh thực hiện công tác Dân vận
được tập trung đánh giá thông qua kết quả vận động quần chúng Nhân dân
chấp hành chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thông
qua kết quả xây dựng và phát triển tổ chức hội, số lượng và chất hội viên,
đoàn viên...
Tuy nhiên, không phải bao giờ những hành động được xem là tích cực đều
phản ánh đúng chất lượng. Thực tế cho thấy có những cán bộ chủ chốt cấp
phường tỏ ra chấp hành rất nghiêm các quy định, nhưng việc chấp hành ấy lại
mang tính thực dụng, vì tiền mà không chú ý đến rèn luyện phẩm chất chính trị,
nâng cao trình độ. Những người ấy thì không thể kết luận được rằng họ có trình
độ giác ngộ, bản lĩnh chính trị cao. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường là thành
viên của các tổ chức đảng, các tổ chức đoàn thể ở địa phương, cơ sở. Do đó đánh
giá chất lượng phải thông qua kết quả phân loại đảng viên, đoàn viên, hội viên
và chất lượng các tổ chức mà họ là thành viên. Kết quả hoàn thành nhiệm vụ còn
được đánh giá ở mức độ thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, chấp
hành đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ quốc
phòng, an ninh, các cuộc vận động, các phong trào thi đua của địa phương, cơ sở
theo vị trí công tác của mỗi người.
Trên đây là những tiêu chí cơ bản trong đánh giá chất lượng cán bộ chủ
chốt cấp phường đòi hỏi phải được thực hiện tốt. Tuy nhiên, việc đánh giá chất
lượng cán bộ chủ chốt cấp phường phải được xem xét một cách khách quan,
toàn diện, lịch sử, cụ thể, phù hợp với chức trách nhiệm vụ của từng người. Bởi
vì thành phần cán bộ chủ chốt cấp phường rất đa dạng, với nhiều chuyên môn
khác nhau. Mỗi loại cán bộ chủ chốt cấp phường đều có tiêu chuẩn cụ thể về
phẩm chất, năng lực. Khi đánh giá chất lượng cán bộ chủ chốt cấp phường cần
31

30. phải đặt trong mối quan hệ với các yếu tố tạo thành chất lượng tổng hợp. Đó là
các vấn đề về tổ chức; chế độ chính sách….
1.2. Thực trạng chất lượng và một số kinh nghiệm nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở quận Gò Vấp thành phố
Hồ Chí Minh hiện nay
1.2.1. Những ưu điểm cơ bản và nguyên nhân
* Những ưu điểm:
Một là, phẩm chất, năng lực, phong cách làm việc đội ngũ cơ bản đáp
ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ của cán bộ chủ chốt cấp phường.
Về phẩm chất: Với trách nhiệm của người chủ trì, đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp phường là người trực tiếp giải quyết mọi nhiệm vụ liên quan đến xây
dựng tổ chức, con người. Tuyệt đại đa số cán bộ chủ chốt cấp phường xác
định tốt trách nhiệm chính trị với chức trách, nhiệm vụ được giao, không giao
động trước những khó khăn, thử thách, những thiệt thòi về vật chất và tinh
thần, có bản lĩnh chính trị vững vàng, lập trường tư tưởng kiên định có trình
độ nhận thức và niềm tin sâu sắc vào chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, đường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước,
thực sự là tấm gương tiêu biểu cho lòng trung thành tuyệt đối với Đảng, với
Tổ quốc với nhân dân. Kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa
xã hội. Nắm vững và triệt để chấp hành đường lối chủ trương của Đảng, chính
sách pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên; giữ vững
nguyên tắc lãnh đạo, nhạy bén, sắc sảo về chính trị, bình tĩnh, sáng tạo, quyết
đoán trong xử lý tình hình và giải quyết công việc; có tinh thần cảnh giác cách
mạng cao, tích cực, chủ động trong đấu tranh bảo về trận địa chính trị tư
tưởng của Đảng, tỉnh táo trước mọi luận điệu của các thế lực thù địch, không
sa ngã trước sự cám dỗ vật chất, sáng suốt trước những dư luận không lành
mạnh trên địa bàn địa phương mình.
32

31. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường có phẩm chất đạo đức cách mạng
và lối sống trong sạch lành mạnh, trung thực, chân thành, khiêm tốn giản dị,
thực sự cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, tận tụy với công việc, có tinh
thần khắc phục khó khăn, có tinh thần cầu thị, ý chí phấn đấu vươn lên. Trong
công tác giải quyết đúng đắn mối quan hệ với tổ chức và nhân dân địa
phương. Phần đông có tác phong công tác sâu sát, tỉ mỷ, lời nói đi đôi với
việc làm, phát huy được tính tiền phong gương mẫu trong công việc và cuộc
sống đời thường. Hầu hết đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường hiện nay nhận
thức tốt vai trò của việc rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức với quá trình
công tác và sự tiến bộ trưởng thành của mình, có thái độ kiên quyết đấu tranh
với những biểu hiện sai trái, tiêu cực, lạc hậu. Gương mẫu chấp hành pháp
luật Nhà nước, không có trường hợp vi phạm kỷ luật phải xử lý; toàn tâm toàn
ý, luôn xứng là lực lượng nòng cốt ở địa phương.
Theo kết quả khảo sát có 50% ý kiến đánh giá tốt; 40% ý kiến đánh giá
khá và 10% ý kiến đánh giá trung bình về năng lực công tác của đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp phường hiện nay.
Qua nghiên cứu các báo cáo tổng kết của các địa phương cơ bản đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp phường có kiến thức, năng lực tương đối toàn diện cả về
chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật. Nhận thức đầy đủ, đúng
đắn về công tác địa phương, nắm vững những quan điểm của Đảng. Đặc biệt
có kiến thức nắm và vận dụng tốt những vấn đề cơ bản về công tác cả về
nguyên tắc, nhiệm vụ, nội dung, hình thức, phương pháp, cơ chế hoạt động;
có năng lực nắm bắt địa bàn, tuyên truyền vận động thuyết phục quần chúng,
có khả năng phổ biến, quán triệt triển khai các nhiệm vụ. Có uy tín đối với
các ban ngành, đoàn thể và khả năng phối kết hợp với các tổ chức, các lực
lượng liên quan để thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị ở địa phương. Am
tường và có tư duy khá nhạy bén trong nắm bắt tình hình kinh tế, chính trị,
33

32. văn hóa - xã hội để kịp thời đề xuất với cấp ủy địa phương, đảng ủy những
chủ trương, biện pháp lãnh đạo sát đúng góp phần thiết thực vào sự nghiệp
xây dựng địa phương vững mạnh toàn diện.
Từ nghiên cứu thực tế về phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp phường hiện nay, có hơn 80% ý kiến đánh giá tốt; 15% ý kiến đánh
giá khá; 50% ý kiến đánh giá trung bình. Điều này cho thấy phần lớn cán bộ
chủ chốt cấp phường có phương pháp tác phong công tác của người cán bộ
lãnh đạo. Đó là, sự thống nhất cao giữa tính đảng, tính khoa học trong chỉ
đạo, tổ chức hướng dẫn công tác; biết kết hợp sự lãnh đạo của tập thể cấp ủy
địa phương với đề cao trách nhiệm cá nhân, thực hiện nghiêm nguyên tắc tập
trung dân chủ trong lãnh đạo; biết khai thác, phát huy sức mạnh của các tổ
chức trong thực hiện các nhiệm vụ công tác. Gương mẫu trong chấp hành các
chế độ, nguyên tắc, nhạy bén, linh hoạt trong xem xét tình hình, khiêm tốn,
giản dị, tôn trọng lắng nghe ý kiến của nhân dân. Trong mọi hoạt động, đội
ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường đã gắn chặt lý luận với thực tiễn, vận dụng
đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước vào quá trình tổ chức thực hiện
một cách đúng đắn, sáng tạo, không rập khuôn, máy móc, không qua loa,
chiếu lệ. Có phương pháp xem xét khoa học, bảo đảm khách quan, toàn diện,
không chủ quan một chiều trong đánh giá, xem xét các vấn đề về chính trị, xã
hội trên địa bàn địa phương. Có phong cách dân chủ và đoàn kết thống nhất
cao, luôn dựa vào cấp ủy, tổ chức đảng, phát huy vai trò lãnh đạo của tập thể
cấp ủy để hoàn thành nhiệm vụ, học hỏi quần chúng, phát huy mọi tài lực, trí
tuệ, kinh nghiệm của quần chúng thành sức mạnh tổng hợp để thực hiện
nhiệm vụ; không độc đoán, chuyên quyền, quan liêu, đứng trên tập thể, trên tổ
chức. Có tính chủ động, sáng tạo, quyết đoán, dám chịu trách nhiệm, không
né tránh khuyết điểm; thường xuyên nghiên cứu, quán triệt đường lối, nghị
quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị, của
34

33. cấp trên, chủ động đề xuất chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo để cấp ủy,
thảo luận, quyết định. Có tinh thần trách nhiệm trong việc triển khai, phân
công nhiệm vụ, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết; kịp thời đề xuất
với cấp ủy, tổ chức đảng bổ sung, hoàn thiện chủ trương, biện pháp lãnh đạo
đơn vị thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ. Trong hoạt động cũng như trong
sinh hoạt hàng ngày luôn cụ thể, sâu sát và có tác phong quần chúng, có khả
năng giáo dục, thuyết phục, nêu gương, nói đi đôi với làm. Tác phong làm
việc có kế hoạch, khoa học, chính xác, cẩn thận tỉ mỉ, chu đáo trong công
việc, luôn nhận thức và giải quyết hài hòa các mối quan hệ.
Hai là, nhìn chung đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường có đủ số lượng
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cơ cấu từng bước được cải thiện.
Chấp hành quyết định của Chính phủ, hiện nay, ở tất cả các phường đều
có số lượng đủ theo biên chế, có tính ổn định tương đối, ít có biến động, tỷ lệ
thừa và thiếu so với biên chế không lớn, thiếu là do đi học. Với số lượng biên
chế như hiện nay đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường đủ sức hoàn thành
nhiệm vụ.. Theo biên chế hiện có, cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường
hiện nay cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ công tác. Kết quả khảo sát
cho thấy có 80% số người tham gia đánh giá cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt
cấp phường hiện nay là hợp lý.
Đi sâu tìm hiểu về cơ cấu nhận thấy việc bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp phường từng bước cơ bản ổn định, đúng cương vị đào tạo, bảo
đảm về độ tuổi và thâm niên công tác, cơ cấu xã hội - giai cấp, bảo đảm sự kế
thừa chuyển tiếp giữa các thế hệ, tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
phường thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao. Hiện nay, 76,38% cán bộ
Ba là, hầu hết đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường hoàn thành được
chức trách, nhiệm vụ. Với sự quan tâm của cấp ủy địa phương các cấp và sự
35

34. nỗ lực vươn lên của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường, nên năng lực đội
ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường đã có nhiều tiến bộ thể hiện rõ nét ở kết quả
thực hiện các chức trách, nhiệm vụ của mình. Qua tổng kết, từ năm 2010 đến
nay cho thấy tỷ lệ cán bộ chủ chốt cấp phường có năng lực công tác ở mức
thành thạo ngày càng tăng, chất lượng công tác được đảm bảo, thực hiện tốt
các nhiệm vụ được giao. Kết quả khảo sát ý kiến đánh giá về mức độ hoàn
thành chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường cho thấy,
có 50% ý kiến được hỏi đánh giá tốt, 40% ý kiến đánh giá khá; khoảng 10%
ý kiến đánh giá trung bình; chỉ có một vài ý kiến đánh giá kết quả hoàn thành
chức trách, nhiệm vụ hiện nay ở mức yếu.
Kết quả hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt còn thể hiện ở
kết quả xây dựng tổ chức đảng, ở kết quả đánh giá chất lượng tổ chức đảng và
đảng viên hàng năm. Trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ, đội ngũ cán bộ
chủ chốt thực hiện tốt các chế độ, nền nếp; kết hợp chặt chẽ quản lý cán bộ
gắn với quản lý đảng viên, quản lý con người gắn với quản lý công việc và
nhiệm vụ chính trị. Đội ngũ cán bộ chủ chốt hiểu biết đầy đủ các nguyên tắc
tổ chức, cơ chế hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị địa
phương; có năng lực nắm địa bàn, tuyên truyền vận động thuyết phục quần
chúng, giải quyết tốt mối quan hệ trong công tác; có khả năng phổ biến, quán
triệt, triển khai các nhiệm vụ của công tác. Quá trình tuyên truyền, triển khai
đã tạo ra sự phối hợp chặt chẽ trên dưới, kết hợp chặt chẽ công tác tư tưởng
với công tác tổ chức và chính sách. Là người chủ trì trực tiếp chỉ đạo và tiến
hành công tác trong cơ quan cán bộ chủ chốt đã đề xuất đúng, trúng với đảng
ủy quyết định các chủ trương, biện pháp công tác Qua đó, đã khẳng định vị
thế và năng lực công tác của đội ngũ cán bộ chủ chốt. Họ thực sự là lực lượng
nòng cốt tiến hành công tác ở địa phương.
36

35. Tóm lại, tuyệt đại bộ phận đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường đã đảm
nhiệm tốt cương vị, trực tiếp chỉ đạo, tổ chức tiến hành các nội dung công tác
theo quy định về chức trách, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác; góp phần quan
trọng vào việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện thắng lợi hoạt động công tác, tổ
chức thực hiện các kế hoạch, đảm bảo cho các tổ chức trong hệ thống chính
trị phường luôn luôn vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, hoàn thành
thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao.
* Nguyên nhân của những ưu điểm
Những ưu điểm cơ bản của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường bắt
nguồn từ một số nguyên nhân chủ yếu sau đây:
Một là, tuyệt đại bộ phận cán bộ chủ chốt cấp phường nhận thức đúng
vị trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ .
Thực tế cho thấy trong một thời gian dài vai trò, vị thế của đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp phường chưa được nhận thức một cách đúng đắn và đúng
tầm, uy tín bị giảm sút. Vượt lên nhận thức đó, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
phường vẫn đề cao trách nhiệm của người cán bộ, đảng viên, luôn cố gắng
phấn đấu hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
cán bộ chủ chốt cấp phườngcán bộ chủ chốt cấp phường. Đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp phường đề cao tinh thần trách nhiệm, luôn xác định tốt nhiệm
vụ, vị trí, vai trò của mình; tự nghiên cứu, học hỏi, trau dồi phẩm chất đạo
đức, tu dưỡng rèn luyện, không ngừng nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp
vụ, thực tiễn công tác và sinh hoạt; luôn thể hiện rõ lòng trung thành vô hạn,
hy sinh phấn đấu cho sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc, có lập
trường giai cấp và ý chí, thực sự tiêu biểu về lối sống trong sáng, lành mạnh,
có uy tín trong ban ngành đoàn thể, nhân dân địa phương.
Hai là, có sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, kịp thời của cấp uỷ các cấp.
Những năm qua, mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn do tác động
37

36. của nền kinh tế - xã hội nhưng quận uỷ và các cơ quan chức năng các cấp đã
chủ động tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm túc các nghị quyết của Đảng,
từng bước đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện, chú trọng nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường. Đã đánh giá đúng vị trí vai
trò, tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường và chủ động xây
dựng kế hoạch, quy hoạch nhằm giải quyết những vấn đề trước mắt đồng thời
có chủ trương phù hợp để tạo nguồn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp phường về lâu dài. Cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì, cơ quan
chức năng các cấp đã quan tâm tạo điều kiện cho nhiều cán bộ đi đào tạo, bồi
dưỡng các lớp ở các nhà trường đồng thời lựa chọn những đồng chí có đủ
phẩm chất, năng lực, có khả năng để đưa vào nguồn. Đồng thời, thực hiện tốt
công tác quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ cán bộ
chủ chốt làm việc.
Ba là,
Những năm qua, quán triệt sâu sắc các nghị quyết của Đảng về cán bộ
và công tác cán bộ; xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của các phường và thực
trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt, quận uỷ đã đề ra nhiều chủ trương, biện pháp
thực hiện công tác cán bộ đúng đắn, phù hợp. Đã quan tâm đầu tư nhiều hơn
đến việc xây dựng và chỉ đạo tổ chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ
chốt. Thường xuyên rút kinh nghiệm để điều chỉnh, bổ sung kịp thời quy
hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt. Gắn việc kiện toàn đội ngũ cán bộ chủ chốt
với kiện toàn cấp ủy, gắn điều động bổ nhiệm cán bộ với với điều chỉnh quy
hoạch; tổ chức tốt việc đánh giá, phân loại chính xác và khách quan đối với
đội ngũ cán bộ chủ chốt. Trên cơ sở nhận xét đánh giá, có quy hoạch sử dụng
khoa học, nhất là cán bộ tại chỗ. Đồng thời, qua nhận xét, đánh giá, phân loại
để bồi dưỡng phát huy ưu điểm, hạn chế những khuyết điểm; tạo điều kiện
cho số cán bộ chủ chốt trong quy hoạch sử dụng được đào tạo và đưa nguồn
38

37. kế cận. Quá trình thực hiện quy hoạch đã phát huy được dân chủ, tạo được sự
thống nhất cao trong cấp ủy, tổ chức đảng; đồng thời đề cao được trách nhiệm
của các cơ quan phát hiện bồi dưỡng nguồn. Thực hiện tốt việc chuẩn bị nhân
sự cán bộ cho đại hội Đảng và kiện toàn biên chế, tổ chức, nhờ đó 126 / 144
đồng chí (87,5%) cán bộ chủ chốt được giới thiệu đã trúng cấp ủy đảng, được
đưa vào quy hoạch làm nguồn sử dụng lâu dài. Đội ngũ cán bộ chủ chốt được
lựa chọn đều có phẩm chất, năng lực tốt, có tín nhiệm cao. Đến nay, trong quy
hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt đã cơ bản xếp đủ các vị trí.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng đã được quan tâm và kế hoạch chu đáo,
gắn liền với kết quả quy hoạch. Trên cơ sở phân tích nguồn vào và phân loại
định hướng sử dụng cán bộ, công tác quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn đội
ngũ cán bộ chủ chốt đã được cấp ủy đảng, cán bộ chủ trì và cơ quan chức
năng các cấp chú trọng thực hiện có nền nếp, có kế hoạch khoa học, bảo đảm
chất lượng, phản ánh tính kế thừa liên tục và phát triển. Trong công tác tập
huấn, bồi dưỡng cán bộ, cấp ủy có nhiều hình thức, nội dung bồi dưỡng nâng
cao năng lực toàn diện cho đội ngũ cán bộ chủ chốt. Thường xuyên kết hợp
chặt chẽ đào tạo, bồi dưỡng tại các nhà trường với tổ chức tập huấn, bồi
dưỡng, học tập tại chức cho đội ngũ cán bộ chủ chốt. Tổ chức cho đội ngũ cán
bộ chủ chốt tham gia các lớp tập huấn; tổ chức tốt các hội thi, hội thao… để
bồi dưỡng nâng cao năng lực hoạt động thực tiễn của đội ngũ cán bộ chủ chốt.
Trong bồi dưỡng đã chú ý đến nâng cao khả năng tham mưu, đề xuất của cán
bộ chủ chốt.
Việc quản lý, bố trí, sử dụng và thực hiện các chế độ chính sách đối với
đội ngũ cán bộ chủ chốt đã được cấp ủy, tổ chức đảng các cấp quan tâm thực
hiện đúng các nguyên tắc, chế độ quy định. Thời gian qua, cấp ủy đảng các
cấp đã chấp hành và hướng dẫn cho các cấp ủy đảng cấp dưới đầy đủ văn bản,
quy định, hướng dẫn về chính sách và quản lý cán bộ. Thực hiện đúng nguyên
39

38. tắc công tác cán bộ đặt dưới sự lãnh đạo tập trung thống nhất về mọi mặt của
Đảng, tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể đảng ủy
lãnh đạo và phát huy trách nhiệm của người chủ trì và các cơ quan ban ngành.
Do đó, hầu hết các cấp ủy đã nhận thức đúng vị trí, ý nghĩa của công tác quản
lý, bố trí, sử dụng cán bộ trong tình hình, nhiệm vụ mới; từng bước phát huy
vai trò trách nhiệm của các cấp, các ngành, khắc phục tình trạng phân tán, tùy
tiện, giản đơn, thiếu trách nhiệm trong quản lý, bố trí, sử dụng cán bộ. Công
tác quản lý, sử dụng cán bộ chủ chốt có nền nếp, giữ vững nguyên tắc. Nhận
xét, đánh giá đội ngũ cán bộ chủ chốt được tiến hành nghiêm túc, chặt chẽ, đã
chú ý đến nhiều mặt, lấy hiệu quả công việc làm căn cứ chủ yếu. Việc đề bạt,
bổ nhiệm đã chú trọng đến điều kiện và tiêu chuẩn, đúng quy định. Thực hiện
lấy ý kiến dân chủ để tham khảo sự tín nhiệm trước khi xét bổ nhiệm. Việc bố
trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ chủ chốt đã được tiến hành chặt chẽ hơn, gắn điều
động, bổ nhiệm cán bộ với kiện toàn cấp ủy. Trên cơ sở quy hoạch cán bộ,
mạnh dạn giao nhiệm vụ cho lực lượng cán bộ trẻ có phẩm chất, năng lực tốt,
có khả năng đảm nhiệm chức vụ và hoàn thành nhiệm vụ; gắn điều động bổ
nhiệm cán bộ với điều chỉnh quy hoạch, lựa chọn người đi học ở các trường.
Việc thực hiện các chế độ chính sách cán bộ đã kịp thời phát hiện những bất
hợp lý để kịp thời kiến nghị điều chỉnh, bổ sung, chủ động khắc phục khó
khăn, sắp xếp nơi làm việc và các điều kiện vật chất bảo đảm khác cho đội
ngũ cán bộ chủ chốt, bảo đảm công bằng, giữ vững đoàn kết nội bộ, nên tạo
được sự phấn khởi, thúc đẩy cả đội ngũ hăng hái phấn đấu vươn lên hoàn
thành tốt nhiệm vụ theo cương vị.
Bốn là,
Dưới sự lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng, sự giáo dục rèn luyện, bồi
dưỡng của tổ chức, đội ngũ cán bộ chủ chốt đã nhận thức đúng vị trí, vai trò,
ý thức rõ trách nhiệm của mình đối với việc phấn đấu tu dưỡng về phẩm chất
40

39. chính trị, đạo đức, lối sống, trau dồi kiến thức, nâng cao năng lực, phương
pháp tác phong công tác, coi đó là một việc phải thực hiện suốt đời. Trên
cương vị công tác của mình, từng cán bộ chủ chốt đã tự học, tự rèn luyện từ
việc nhỏ đến việc lớn; từ cách suy nghĩ đến cách hành động, từ lời nói đến
việc làm, từ cách nghiên cứu, học tập đến giải quyết các mối quan hệ để hoàn
thành nhiệm vụ.
Trước sự tác động, phát triển nhanh chóng, phức tạp của tình hình kinh
tế - xã hội đất nước, đội ngũ cán bộ chủ chốt vẫn vững vàng, kiên định mục
tiêu, lý tưởng theo con đường đổi mới của Đảng. Nhiều cán bộ chủ chốt ý
thức rất rõ chức trách, nhiệm vụ của mình, tự giác, tích cực tu dưỡng, rèn
luyện, chủ động khắc phục mọi khó khăn, không ngừng phấn đấu vươn lên để
tự khẳng định mình trên cương vị được giao, đồng thời mong muốn được học
tập, đào tạo, rèn luyện để có điều kiện phát triển, tiến bộ trưởng thành.
Cuộc sống của đội ngũ cán bộ chủ chốt hiện nay còn nhiều khó khăn,
thiếu thốn. Nhưng từng cán bộ chủ chốt vẫn tự khắc phục khó khăn của bản
thân và gia đình; tranh thủ điều kiện để tự học tập, rèn luyện, nghiên cứu
trau dồi kiến thức; ghép mình vào tổ chức, ra sức phấn đấu rèn luyện hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao. Đây là một trong những nguyên nhân rất
quan trọng làm cho chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt được thường xuyên
giữ vững.
1.2.2. Những hạn chế, khuyết điểm và nguyên nhân
* Những hạn chế, khuyết điểm:
Qua điều tra, khảo sát còn khoảng 10% cán bộ chủ chốt cấp
phường chưa thật vững vàng về lập trường và bản lĩnh chính trị (thường
ở khối Đoàn thể); có 05% cán bộ chủ chốt cấp phường có đạo đức, lối
sống trung bình; 10% năng lực công tác trung bình và 10% kết quả
hoàn thành chức trách, nhiệm vụ trung bình và cá biệt, có vài ý kiến
41

40. cho rằng kết quả hoàn thành nhiệm vụ yếu. Những hạn chế tập trung
biểu hiện ở một số các vấn đề sau:
Một là, tuy có đủ số lượng, nhưng vẫn thiếu những cán bộ chủ chốt
giỏi, có nhiều kinh nghiệm, nguồn kế cận, kế tiếp chưa đáp ứng yêu cầu
thay thế ngay khi cần thiết.
Giải quyết vấn đề số lượng cán bộ nói chung, đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp phường nói riêng luôn là một vấn đề được cấp ủy, tổ chức đảng
các cấp đặc biệt quan tâm. Nhưng trên thực tế vẫn còn những bất cập trong
công tác quy hoạch, tạo nguồn, gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, bố
trí sử dụng. Điều này được thể hiện ở các vấn đề dưới đây:
Về số lượng, tuy không thiếu so với nhu cầu biên chế nhưng so với
yêu cầu về tổ chức và nhiệm vụ thì nguồn kế cận, kế tiếp đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp phường còn mỏng. Vì vậy chưa bảo đảm tính vững chắc
cho hiện tại và lâu dài. Về cơ cấu, ở một số nơi có sự chênh lệch nhiều
về tuổi. Đặc biệt, nếu so với số cán bộ các ban, ngành ở cấp quận thì tuổi
đời đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường lại quá cao. Chính những sự
chênh lệch này đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác.
Hai là, phẩm chất năng lực, phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp phường có mặt chưa phát triển kịp yêu cầu cương vị.
Qua báo cáo của một số địa phương cho thấy tỷ lệ cán bộ chủ chốt cấp
phường hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ còn khiêm tốn. Qua trao đổi với một số
cán bộ, thấy rằng cái thiếu hụt của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường hiện
nay là năng lực trí tuệ, tư duy lý luận chưa thật đúng tầm. Việc tổ chức hoạt
động, công tác chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đối với cương vị trước sự phát
triển của tình hình, nhiệm vụ chung. Một số cán bộ chủ chốt cấp phường chưa
nắm bắt kịp thời những vấn đề lý luận, thực tiễn mới dẫn đến lạc hậu về nhận
thức, không lý giải được khúc triết những vấn đề nảy sinh trong xã hội. Việc
42

41. nắm kiến thức lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường
lối, chủ trương, chính sách của đảng, pháp luật của nhà nước chưa đầy đủ và
thiếu vững chắc. Một số đồng chí không đủ trình độ và kinh nghiệm thực tiễn
để xem xét, giải quyết đúng đắn các vấn đề phức tạp trong thực tiễn. Cá biệt,
có một số cán bộ chủ chốt cấp phường, nhất là những đồng chí chưa được đào
tạo cơ bản, ít được thử thách, rèn luyện thường có những hạn chế nhất định về
tư duy lý luận; việc phân tích, luận giải thông tin mới có những khó khăn.
Không ít cán bộ chủ chốt cấp phường giữ thái độ thụ động, giản đơn khi tiếp
thu, lĩnh hội nội dung chính trị - xã hội.
Trong đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường hiện nay, còn có đồng chí
chưa thực sự say mê, tích cực, sáng tạo trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ.
Sự hứng thú nghề nghiệp, có đồng chí thiếu cơ sở vững chắc, còn biểu hiện tư
tưởng tự ti. Năng lực thực hiện chức trách, nhiệm vụ của một số đồng chí còn
hạn chế, còn biểu hiện nể nang, né tránh. Còn một bộ phận trong đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp phường thiếu ý chí phấn đấu vươn lên, chưa tích cực học tập
lý luận, chính trị; thiếu sự nhạy cảm chính trị và sắc sảo trong đấu tranh bảo
vệ quan điểm tư tưởng của Đảng và trong thực tiễn hoạt động ở các “vai”
khác nhau tại các ban ngành, đoàn thể địa phương.
Về phong cách làm việc của một số cán bộ chủ chốt cấp phường chưa
đổi mới, chưa chú ý đến các vấn đề cụ thể, đi sâu đi sát mà còn có biểu hiện
chạy theo hình thức, ít chú ý đến hiệu quả trên thực tế cả trước mắt và lâu dài.
Một bộ phận cán bộ chủ chốt cấp phường còn lúng túng trong xem xét và giải
quyết các vấn đề về chính trị, tư tưởng nảy sinh. Việc quán triệt các quan
điểm, đường lối của Đảng chưa đầy đủ, sâu sắc, vận dụng vào tình hình cụ thể
còn kém hiệu quả. Chưa linh hoạt và chủ động trong giải quyết các mối quan
hệ nội bộ và các ban ngành, đoàn thể, chính quyền và nhân dân địa phương.
Tinh thần tìm tòi và ủng hộ cái mới, dám làm, dám chịu trách nhiệm của một
số đồng chí chưa được khẳng định vững chắc, có đồng chí còn thiếu nhạy bén
43

42. và chưa kiên quyết trong phát hiện và đấu tranh với những tư tưởng lệch lạc
và dư luận không tốt.
Một số cán bộ chủ chốt cấp phường còn chưa chủ động, thiếu những
biện pháp cơ bản, thiết thực trong tổ chức thực hiện, còn lúng túng, thiếu chủ
động trong giải quyết mối quan hệ. Có cán bộ chủ chốt cấp phường chưa thực
sự là hạt nhân đoàn kết, sức quy tụ, thuyết phục quần chúng còn hạn chế,
chưa thực sự trở thành chỗ dựa đáng tin cậy của trong tổ chức.
Ba là, một bộ phận cán bộ chủ chốt cấp phường năng có hoàn thành
nhiệm vụ hạn chế khi gặp những tình huống phức tạp nảy sinh.
Mặc dù phần lớn đã được đào tạo cơ và được các chủ thể tích cực bồi
dưỡng trong thực tiễn công tác, song do nhiều nguyên nhân khác nhau, năng lực
và kinh nghiệm tiến hành công tác của một số cán bộ chủ chốt cấp phường có mặt
chưa đáp ứng, chuyển biến tiến bộ chậm, vẫn còn có khoảng cách so với sự phát
triển của tình hình và nhiệm vụ. Một trong những hạn chế khá phổ biến hiện nay ở
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường là sự chỉ đạo, điều hành, phối hợp để thực
hiện các nhiệm vụ công tác còn thụ động, lúng túng trong việc nắm bắt và giải
quyết các vấn đề thực tiễn đạt ra. Việc tham mưu cho đảng ủy về công tác quản lý,
điều hành còn nhiều hạn chế nhất định. Kiến thức về kinh tế, văn hóa xã hội hạn
chế. Nề nếp sinh hoạt chưa thật sự phát huy đầy đủ tinh thần dân chủ. Đấu tranh
tự phê bình và phê bình còn hạn chế. Kỹ năng phân tích, tổng hợp tình hình của
một số cán bộ chủ chốt cấp phường còn có hạn chế nhất định, có những vụ việc
xảy ra giải quyết còn thụ động, cứng nhắc không sát thực tiễn. Một số cán bộ chủ
chốt cấp phường còn biểu hiện thiếu tự tin, trông chờ, ỷ lại vào tập thể trong quá
trình thực hiện chức trách nhiệm vụ. Việc giải quyết mối quan hệ công tác ở một
số nơi, có lúc, có nơi, có việc chưa tốt; chưa phân định rõ chức trách, nhiệm vụ;
thiếu chủ động phối hợp chặt chẽ trong công tác; chưa thực sự thống nhất cao, tôn
trọng, tin cậy lẫn nhau để giải quyết hài hòa các mối quan hệ công tác…
* Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm
44

43. Một là, một bộ phận trong đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường còn
chưa nhận thức thật đầy đủ, sâu sắc quyền hạn, trách nhiệm.
Nghiên cứu các nghị quyết, báo cáo tổng kết, sơ kết và trao đổi với lãnh
đạo cho thấy, nhận thức về chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ của
một số đồng chí cán bộ chủ chốt cấp phường chưa sâu, chưa toàn diện, chưa
ngang tầm nhiệm vụ, nhất là với những đồng chí tuổi đời còn trẻ, kinh nghiệm
công tác, vốn sống còn ít. Trong quá trình công tác thời gian đầu ở cương vị
mới nhiều đồng chí còn bỡ ngỡ, làm theo thói quen cũ, còn thụ động, lúng
túng. Một số đồng chí tinh thần trách nhiệm còn hạn chế, chưa thực hiện tốt
vai trò của người chủ trì; chưa mạnh dạn, chủ động, sáng tạo trong công việc,
làm việc cầm chừng, hiệu quả công tác còn hạn chế. Cá biệt, còn một bộ phận
cán bộ chủ chốt cấp phường chưa tích cực học tập nâng cao trình độ đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ; giải quyết các mối quan hệ công tác, nhất là mối quan hệ
với các cơ quan, ban, ngành địa phương còn chưa đầy đủ, uy tín thấp.
Hai là, nhận thức, trách nhiệm của một số cấp ủy, cán bộ chủ trì và cơ
quan chức năng về vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường.
Thực tế cho thấy có một số cấp ủy, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng
và các ban ngành địa phương nhận thức chưa đầy đủ, đúng đắn về vị trí, vai
trò, chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường. Việc chỉ
đạo, lãnh đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở
nhiều nơi chỉ tập trung vào xây dựng kiện toàn về số lượng theo yêu cầu biên
chế mà thiếu sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao kiến thức, phẩm chất,
năng lực, phương pháp, tác phong để đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ
của đội ngũ này. Một số cấp ủy, tổ chức đảng chưa có những chủ trương, biện
pháp hữu hiệu để nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp phường. Còn có
nơi nhận thức chưa đúng, chưa thật sự quan tâm tạo những điều kiện cần thiết
để phát huy vai trò đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường. Cá biệt có nơi, chưa
tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ chủ chốt cấp phường thực hiện chức trách,
45