يتناول كتيب "تونس في الانتخابات - الرهانات والمراقبة" التحديات القانونية والسياسية المتعلقة بالتمويل الانتخابي وآلياته. يركز على أهمية الشفافية والنزاهة في الانتخابات، وكيفية رصد المخالفات خلال العملية الانتخابية. كما يسلط الضوء على دور منظمات المجتمع المدني في تعزيز الشفافية والمساءلة في النظام الانتخابي التونسي.

3. ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
:‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬

5. 5
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
5................................................. ‫مقدمة‬
:‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ - ‫األول‬ ‫الفصل‬
9.......................... ‫الرئيسية‬ ‫والتحديات‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ،‫أهميته‬
9............................. ‫مهما؟‬ ‫السياسي‬ ‫التمويل‬ ‫يكون‬ ‫ملاذا‬
11........ ‫السياسي‬ ‫بالتمويل‬ ‫املتعلقة‬ ‫اجليدة‬ ‫الدولية‬ ‫واملمارسات‬ ‫الدولية‬ ‫املعايير‬
13..................................‫تونس‬ ‫في‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬
14................................‫تونس‬ ‫في‬ ‫الرئيسية‬ ‫التحديات‬
14..................................... ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬
17..................................... ‫األصوات‬ ‫شراء‬
18........................ ‫اإلدارية‬ ‫الدولة‬ ‫موارد‬ ‫استخدام‬ ‫إساءة‬
19............... »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫ملنظمة‬ ‫واالستراتيجي‬ ‫املنهجي‬ ‫اإلطار‬ :‫الثاني‬ ‫الفصل‬
19............................»‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫ملنظمة‬ ‫االستراتيجي‬ ‫النهج‬
20...................................‫االستراتيجية‬ ‫الدورة‬
20............................ »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫ملنظمة‬ ‫املنهجي‬ ‫األسلوب‬
20...................»‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫بها‬ ‫ستقوم‬ ‫التي‬ ‫الرصد‬ ‫مبادرة‬
21...................................... ‫الرصد‬ ‫مبادئ‬
23...............................‫الرصد‬ ‫ملشروع‬ ‫فريق‬ ‫تنظيم‬
25.......................»‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫لرصد‬ ‫اجلغرافي‬ ‫النطاق‬
25........ ‫املنهجية‬ ‫و‬ ‫مراقبتها‬ ‫يتعني‬ ‫التي‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫جوانب‬
28...................... ‫والتوصيات‬ ‫واالستنتاجات‬ ‫التقارير‬ ‫نتائج‬
29.................................. ‫واملراجع‬ ‫القراءة‬ ‫من‬ ‫مزيد‬
29........................................ ‫عامة‬ ‫وثائق‬
30.................... ‫تونس‬ ‫في‬ 2011 ‫سنة‬ ‫انتخابات‬ ‫حول‬ ‫وثائق‬
31.......................‫السياسي‬ ‫التمويل‬ ‫مصطلحات‬ ‫قاموس‬ :1 ‫امللحق‬
39.................. ‫لالنتخابات‬ ‫محايدة‬ ‫مبراقبة‬ ‫االلتزام‬ ‫عن‬ ‫منوذج‬ :2 ‫امللحق‬
42................................. »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫عن‬ ‫عامة‬ ‫حملة‬
‫الفهرس‬

7. 7
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫التي‬ ‫التونسية‬ ‫الثورة‬ ‫بعد‬ ‫أنشئت‬ ‫شبابية‬ ‫قيادة‬ ‫ذات‬ ‫منظمة‬ ‫هي‬ »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬
»‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ .2011 ‫جانفي‬ ‫في‬ ‫علي‬ ‫بن‬ ‫العابدين‬ ‫زين‬ ‫السابق‬ ‫بالرئيس‬ ‫أطاحت‬
‫يكمن‬ .‫جهوية‬ ‫فروع‬ ‫أربعة‬ ‫لها‬ ‫و‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫مقرها‬ ‫حزبية‬ ‫غير‬ ‫و‬ ‫مستقلة‬ ‫منظمة‬ ‫هي‬
.‫الشفافية‬ ‫تعزيز‬ ‫و‬ ‫الفساد‬ ‫مكافحة‬ ‫في‬ ‫هدفها‬
‫أدت‬ ‫التي‬ ‫الرئيسية‬ ‫العوامل‬ ‫بني‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫و‬ ‫السابق‬ ‫النظام‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫متفشيا‬ ‫الفساد‬ ‫كان‬
‫حتتل‬ ‫املسألة‬ ‫هذه‬ ‫تزال‬ ‫ال‬ .2010 ‫سنة‬ ‫ديسمبر‬ ‫في‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫شعبية‬ ‫انتفاضة‬ ‫إلى‬
‫مؤشر‬ ‫يشير‬ ‫و‬ .‫العام‬ ‫النقاش‬ ‫في‬ ‫مركزية‬ ‫مكانة‬ ،‫الثورة‬ ‫اندالع‬ ‫من‬ ‫سنتني‬ ‫بعد‬ ،
‫ديسمبر‬ ‫في‬ ‫الدولية‬ ‫الشفافية‬ ‫منظمة‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ 2012 ‫لسنة‬ ‫السنوي‬ ‫الفساد‬ ‫مدركات‬
‫التهديد‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫القضاء‬ ‫إلى‬ ‫الرامية‬ ‫جهودها‬ ‫مضاعفة‬ ‫تونس‬ ‫على‬ ‫ينبغي‬ ‫أنه‬ 2012
‫بسنة‬ ‫مقارنة‬ ‫أقل‬ ‫مرتبتني‬ ‫ميثل‬ ‫هذا‬ ‫و‬ ‫العاملي؛‬ ‫الصعيد‬ ‫على‬ 75 ‫املرتبة‬ ‫حتتل‬ ‫أنها‬ ‫مبا‬
.1
2011
‫ملناقشة‬ ‫استثنائية‬ ‫عامة‬ ‫جلسة‬ ،2012 ‫ديسمبر‬ 9 ‫في‬ ،‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫عقد‬
‫السياسية‬ ‫إرادتها‬ ‫عن‬ ‫الدولة‬ ‫سلطات‬ ‫أعربت‬ ،‫املناسبة‬ ‫بهذه‬ ‫و‬ .‫الفساد‬ ‫مكافحة‬
‫ملكافحة‬ ‫وطنية‬ ‫استراتيجية‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الشفافية‬ ‫تعزيز‬ ‫و‬ ‫الفساد‬ ‫جذور‬ ‫القتالع‬ ‫القوية‬
‫رئيسية‬ ‫أولويات‬ ‫أربع‬ ‫إلى‬ ‫الفساد‬ ‫ملكافحة‬ ‫الوطنية‬ ‫االستراتيجية‬ ‫تستند‬ ‫و‬ .‫الفساد‬
‫(التي‬ ‫الفساد‬ ‫ملكافحة‬ ‫املستقلة‬ ‫الوطنية‬ ‫الهيئة‬ ‫تعزيز‬ ،‫للنزاهة‬ ‫وطني‬ ‫نظام‬ ‫إنشاء‬ :‫هي‬
‫ت‬‫املعلوما‬ ‫من‬ ‫ملزيد‬ results/www.transparency.org/cpi2012 ‫راجع‬ - 1
‫مقدمة‬

8. 8
‫مشاركة‬ ‫زيادة‬ ،)‫واالنتهاكات‬ ‫التجاوزات‬ ‫حول‬ ‫احلقائق‬ ‫تقصي‬ ‫جلنة‬ ‫محل‬ ‫حتل‬
.‫املتخصصني‬ ‫الصحفيني‬ ‫وتدريب‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬
‫بينما‬ ،2011 ‫أكتوبر‬ 23 ‫في‬ ‫جرت‬ ‫التي‬ ‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫انتخابات‬ ‫خالل‬
‫مراقبني‬ ،”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مبا‬ ،‫احلكومية‬ ‫غير‬ ‫املنظمات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫جندت‬
‫برصد‬ ‫منظمة‬ ‫أي‬ ‫تقم‬ ‫لم‬ ،‫االقتراع‬ ‫يوم‬ ‫مراقبة‬ ‫على‬ ‫ركزوا‬ ‫الذين‬ ‫القصير‬ ‫املدى‬ ‫على‬
‫فهمت‬ .‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫وهو‬ ‫أال‬ ‫االنتخابية‬ ‫العملية‬ ‫من‬ ‫أساسي‬ ‫جانب‬
‫االهتمام‬ ‫إيالء‬ ‫ينبغي‬ ‫وأنه‬ ‫واحد‬ ‫يوم‬ ‫في‬ ‫حدثا‬ ‫متثل‬ ‫ال‬ ‫االنتخابات‬ ‫أن‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬
‫بينة‬ ‫على‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫أصبحت‬ .‫االنتخابات‬ ‫وبعد‬ ‫وأثناء‬ ‫قبل‬ ‫اجلوانب‬ ‫جلميع‬
‫انتخابات‬ ‫خالل‬ ‫حدثت‬ ‫التي‬ ‫املشاكل‬ ‫بعد‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫أهمية‬ ‫من‬
‫بسبب‬ ‫مركزية‬ ‫قضية‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫الواقع‬ ‫في‬ ‫أصبح‬ ‫إذ‬ .2011 ‫سنة‬
‫واملراقبة‬ ‫الكشف‬ ‫لكن‬ .‫احلمالت‬ ‫بتمويل‬ ‫تتعلق‬ ‫مخالفات‬ ‫بارتكاب‬ ‫االدعاءات‬
‫اجلديدة‬ ‫القضية‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫منظمات‬ ‫تركز‬ ‫لم‬ ‫حيث‬ ‫ضعيفان‬ ‫كانا‬
.‫واملعقدة‬
‫للمال‬ ‫االهتمام‬ ‫من‬ ‫مزيد‬ ‫إيالء‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫قررت‬ ،‫االستنتاج‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫بناء‬
‫ونزيهة‬ ‫حرة‬ ‫انتخابات‬ ‫على‬ ،‫إيجابا‬ ‫أو‬ ‫سلبا‬ ،‫يؤثر‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫ألنه‬ ‫السياسة‬ ‫في‬
‫االنتخابية‬ ‫للنظم‬ ‫الدولية‬ ‫املؤسسة‬ ‫من‬ ‫الدعم‬ ‫وجدت‬ ‫وقد‬ .‫الفعالة‬ ‫احلوكمة‬ ‫وعلى‬
‫االنتخابات‬ ‫إدارة‬ ‫لهيئات‬ ‫التقنية‬ ‫املساعدة‬ ‫تقدمي‬ ‫في‬ ‫واسعة‬ ‫عاملية‬ ‫بخبرة‬ ‫حتظى‬ ‫التي‬
‫طورت‬ ‫والتي‬ ‫اإلعالم‬ ‫ووسائل‬ ‫املدني‬ ‫واملجتمع‬ ‫الوطنية‬ ‫واملؤسسات‬ ‫والوزارات‬
‫الدولية‬ ‫املؤسسة‬ ‫ودعمت‬ .‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫رصد‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫عاملية‬ ‫خبرات‬
‫ومولدوفا‬ ‫ولبنان‬ ‫وجامايكا‬ ‫جورجيا‬ ‫مثل‬ ‫دول‬ ‫في‬ ‫مماثلة‬ ‫مشاريع‬ ‫االنتخابية‬ ‫للنظم‬
.‫وأوكرانيا‬ ‫وصربيا‬ ‫والفلبني‬ ‫ونيجيريا‬
‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫مراقبة‬ ‫إلى‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تسعى‬ ،‫رقابية‬ ‫كمنظمة‬
‫واألنظمة‬ ‫القوانني‬ ‫االنتخابات‬ ‫في‬ ‫املترشحون‬ ‫إحترم‬ ‫إذا‬ ‫ما‬ ‫تقييم‬ ‫أجل‬ ‫من‬
‫في‬ ‫الشفافية‬ ‫زيادة‬ ‫الى‬ ‫تهدف‬ ‫فإنها‬ ،‫وبذلك‬ .‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫بتمويل‬ ‫املتعلقة‬
‫واالستنتاجات‬ ‫الرصد‬ ‫نتائج‬ ‫إلى‬ ‫استنادا‬ .‫لإلنتخابات‬ ‫املترشحني‬ ‫ومساءلة‬ ‫االنتخابات‬
»‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تسعى‬ ،‫واملصداقية‬ ‫احلرفية‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫على‬ ‫مراقبة‬ ‫من‬ ‫املستخلصة‬
‫املال‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬ ‫حتسني‬ ‫في‬ ‫تسهم‬ ‫أن‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫وبناءة‬ ‫محددة‬ ‫توصيات‬ ‫صياغة‬ ‫إلى‬
‫هذه‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫وينبغي‬ .‫العامة‬ ‫واملساءلة‬ ‫الدميقراطي‬ ‫التحول‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫السياسة‬ ‫في‬

9. 9
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫الدولية‬ ‫تونس‬ ‫التزامات‬ ‫على‬ ‫مرتكزة‬ ‫التوصيات‬
.‫اجليدة‬ ‫الدولية‬ ‫واملمارسات‬
‫بأهمية‬ ‫التونسيني‬ ‫الناخبني‬ ‫لدى‬ ‫الوعي‬ ‫زيادة‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫لرصد‬ ‫ميكن‬
.‫ككل‬ ‫الدميقراطي‬ ‫النظام‬ ‫واستدامة‬ ‫لنوعية‬ ‫بالنسبة‬ ‫السياسة‬ ‫في‬ ‫للمال‬ ‫احلاسم‬ ‫الدور‬
‫مستقلة‬ ‫منظمة‬ ‫فهي‬ :‫انتخابي‬ ‫مدع‬ ‫وال‬ ‫انتخابية‬ ‫شرطة‬ »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تكون‬ ‫لن‬
‫محايدة‬ ‫و‬ ‫موضوعية‬ ‫بصورة‬ ‫تراقب‬ ‫وهي‬ ،‫العملية‬ ‫في‬ ‫تتدخل‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫باملراقبة‬ ‫تعنى‬
.‫ومنظمة‬ ‫صارمة‬ ‫منهجية‬ ‫حسب‬ ‫تقارير‬ ‫وتقدم‬ ‫االنتخابات‬
»‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ملنهجية‬ ‫موجز‬ ‫عرض‬ ‫تقدمي‬ ‫في‬ ‫الكتيب‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫الهدف‬ ‫يتمثل‬
‫تقنيات‬ ‫و‬ ‫املراقبة‬ ‫مبادئ‬ ‫و‬ ‫التنظيمي‬ ‫الهيكل‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫ملراقبة‬
‫جلميع‬ ‫مشتركة‬ ‫مرجعية‬ ‫نقطة‬ ‫مبثابة‬ ‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫سيكون‬ .‫العام‬ ‫الهدف‬ ‫و‬ ‫الرصد‬
‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مبا‬ ،‫عموما‬ ‫اجلمهور‬ ‫تزويد‬ ‫إلى‬ ‫أيضا‬ ‫يهدف‬ ‫لكنه‬ ،»‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫مراقبي‬
‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تستخدمه‬ ‫الذي‬ ‫املنهجي‬ ‫اإلطار‬ ‫عن‬ ‫بفكرة‬ ،‫االنتخابية‬ ‫املصلحة‬ ‫أصحاب‬
‫جهود‬ ‫خالل‬ ‫منتظمة‬ ‫بصورة‬ ‫تنفيذه‬ ‫سيتم‬ ‫و‬ .‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫ملراقبة‬ »‫يقظ‬
.‫أخرى‬ ‫إلى‬ ‫انتخابات‬ ‫من‬ ‫متسق‬ ‫نهج‬ ‫اتباع‬ ‫لتعزيز‬ ‫املراقبة‬
‫تتالءم‬ ‫حرفية‬ ‫و‬ ‫مصداقية‬ ‫ذات‬ ‫و‬ ‫فعالة‬ ‫منهجية‬ ‫وضع‬ ‫إلى‬ »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تسعى‬
‫فإن‬ ‫السبب‬ ‫لهذا‬ ‫و‬ ،‫حديثة‬ ‫للرصد‬ »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫جهود‬ ‫إن‬ .‫التونسي‬ ‫الوضع‬ ‫مع‬
‫جهود‬ ‫حسب‬ ‫يصقل‬ ‫و‬ ‫سيتطور‬ ‫و‬ ‫جامدا‬ ‫ليس‬ ‫الكتيب‬ ‫في‬ ‫الوارد‬ ‫املنهجي‬ ‫اإلطار‬
‫تأمل‬ ،‫أخيرا‬ ‫و‬ .‫املراقبة‬ ‫جتارب‬ ‫من‬ ‫الدروس‬ ‫تعلم‬ ‫و‬ ‫بها‬ ‫القيام‬ ‫سيتم‬ ‫التي‬ ‫الرصد‬
‫احلمالت‬ ‫لرصد‬ ‫املنهجي‬ ‫بإطارها‬ ‫املتعلق‬ ‫املنشور‬ ‫هذا‬ ‫يلهم‬ ‫أن‬ »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬
‫مبراقبة‬ ‫اخلاصة‬ ‫منهجياتها‬ ‫لتنشر‬ ‫األخرى‬ ‫احلكومية‬ ‫غير‬ ‫املنظمات‬ ‫االنتخابية‬
‫تطلب‬ ‫الذي‬ ‫املبدأ‬ ‫نفس‬ ‫تطبيق‬ ‫الضروري‬ ‫من‬ »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تعتبر‬ .‫االنتخابات‬
‫هيئة‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫سلطات‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مبا‬ ،‫اآلخرين‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫احترامه‬
‫األمر‬ ‫يتعلق‬ ‫عندما‬ ‫مثالية‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫لذا‬ .‫احملاسبات‬ ‫دائرة‬ ‫و‬ ‫االنتخابات‬ ‫إدارة‬
.‫أساسية‬ ‫دميقراطية‬ ‫قيمة‬ ‫تعتبره‬ ‫ألنها‬ ‫الشفافية‬ ‫مبدأ‬ ‫باحترام‬
‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫لتنظيم‬ ‫القانونية‬ ‫األحكام‬ ‫تعد‬ ‫لم‬ ،‫الدليل‬ ‫هذا‬ ‫كتابة‬ ‫عند‬
‫إطار‬ ‫إعتماد‬ ‫و‬ ‫وضع‬ ‫إذا‬ ‫سيتم‬ .‫املفعول‬ ‫سارية‬ 2011 ‫سنة‬ ‫النتخابات‬ ‫اعتمدت‬ ‫التي‬
‫املجلس‬ ‫اعتمد‬ ،2012 ‫ديسمبر‬ 12 ‫يوم‬ .‫املقبلة‬ ‫االنتخابات‬ ‫لتنظيم‬ ‫جديد‬ ‫قانوني‬

10. 10
‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫تسمى‬ ‫مستقلة‬ ‫و‬ ‫دائمة‬ ‫هيئة‬ ‫إلنشاء‬ ‫جديدا‬ ‫قانونا‬ ‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬
‫و‬ ‫املقبلة‬ ‫االنتخابات‬ ‫تنظيم‬ ‫عن‬ ‫مسؤولة‬ ‫الهيئة‬ ‫هذه‬ ‫ستكون‬ .‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬
‫املقبلة‬ ‫االنتخابات‬ ‫ستكون‬ ‫و‬ .‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫مراقبة‬ ‫مهمة‬ ‫إليها‬ ‫أوكلت‬
‫تونس‬ ‫تاريخ‬ ‫في‬ ‫نوعها‬ ‫من‬ ‫الفريدة‬ ‫املبادرة‬ ‫بهذه‬ ‫للقيام‬ »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫ملنظمة‬ ‫فرصة‬ ‫أول‬
.‫أفريقيا‬ ‫شمال‬ ‫و‬
‫بالتمويل‬ ‫املتعلقة‬ ‫املعلومات‬ ‫على‬ ‫احلصول‬ ‫تسهل‬ ‫بطريقة‬ ‫الكتيب‬ ‫هذا‬ ‫تنظيم‬ ‫مت‬
‫مسألة‬ ‫األول‬ ‫الفصل‬ ‫يتناول‬ .»‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫رصد‬ ‫مبنهجية‬ ‫و‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫السياسي‬
‫فضال‬ ‫اجليدة‬ ‫املمارسات‬ ‫و‬ ‫الدولية‬ ‫املعايير‬ ‫و‬ ‫أهميته‬ ،‫تونس‬ ‫في‬ ‫السياسي‬ ‫التمويل‬
‫«أنا‬ ‫ملنظمة‬ ‫املنهجي‬ ‫اإلطار‬ ‫يصف‬ ‫فإنه‬ ‫الثاني‬ ‫الفصل‬ ‫أما‬ .‫الرئيسية‬ ‫التحديات‬ ‫عن‬
‫بتمويل‬ ‫املتعلقة‬ ‫اجلوانب‬ ‫و‬ ‫الرصد‬ ‫تقنيات‬ ‫و‬ ‫التنظيمي‬ ‫الهيكل‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مبا‬ ،»‫يقظ‬
.‫مراقبتها‬ ‫يتعني‬ ‫التي‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬

11. 11
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫مهما؟‬ ‫السياسي‬ ‫التمويل‬ ‫يكون‬ ‫ملاذا‬
‫بحملة‬ ‫للقيام‬ ‫املال‬ ‫إلى‬ ‫االنتخابات‬ ‫في‬ ‫املتنافسون‬ ‫ويحتاج‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫حتتاج‬
‫كبرى‬ ‫أهمية‬ ‫ذو‬ ‫السياسي‬ ‫التمويل‬ ‫ويكون‬ .‫للناخبني‬ ‫ببرامجهم‬ ‫للتعريف‬ ‫و‬ ‫انتخابية‬
‫في‬ ‫الناخبون‬ ‫يعرفها‬ ‫ال‬ ‫جديدة‬ ‫سياسية‬ ‫أحزاب‬ ‫لظهور‬ ‫نظرا‬ ‫دميقراطي‬ ‫حتول‬ ‫سياق‬ ‫في‬
‫مجتمع‬ ‫في‬ ‫دورها‬ ‫وتؤدي‬ ‫لتسعى‬ ‫لألحزاب‬ ‫ضروريا‬ ‫التمويل‬ ‫يكون‬ .‫األحيان‬ ‫غالب‬
‫ولتوفير‬ ‫السياسية‬ ‫التعددية‬ ‫لضمان‬ ‫ضروريا‬ ‫كافية‬ ‫موارد‬ ‫على‬ ‫احلصول‬ ‫ويكون‬ .‫دميقراطي‬
‫تكون‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ ‫لكن‬ .‫االنتخابات‬ ‫خالل‬ ‫السياسية‬ ‫البدائل‬ ‫بني‬ ‫للناخبني‬ ‫نزيه‬ ‫خيار‬
.‫موارد‬ ‫أكثر‬ ‫لديه‬ ‫ملن‬ ‫فقط‬ ‫مفتوحان‬ ‫املنتخبة‬ ‫املناصب‬ ‫إلى‬ ‫والوصول‬ ‫السياسية‬ ‫الساحة‬
‫سنة‬ ‫اعتمد‬ ‫الذي‬ ‫والسياسية‬ ‫املدنية‬ ‫باحلقوق‬ ‫اخلاص‬ ‫الدولي‬ ‫العهد‬ ‫من‬ 25 ‫للمادة‬ ‫وفقا‬
:1966
‫ﻓﻲ‬ ‫املذكور‬ ‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫وﺟﻮﻩ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺟﻪ‬ ‫أي‬ ‫دون‬ ،‫ﻣﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫“ﻳﻜﻮن‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﻓﺮﺻﺔ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺗﺘﺎح‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﺤﻟﻘﻮق‬ ،2 ‫اﻤﻟﺎدة‬
‫إﻣﺎ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺸﺆون‬ ‫إدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺸﺎرك‬ ‫أن‬ )‫(أ‬ :‫ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻗﻴﻮد‬ ‫دون‬
‫ﻳﻨﺘﺨﺐ‬ ‫أن‬ )‫(ب‬ ،‫ﺣﺮﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺨﺘﺎرون‬ ‫ﻤﻣﺜﻠﻦﻴ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ‫وإﻣﺎ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫وﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﺑﺎﻻﻗﺘﺮاع‬ ‫دورﻳﺎ‬ ‫ﺠﺗﺮى‬ ‫ﻧﺰﻳﻬﺔ‬ ‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫وﻳﻨﺘﺨﺐ‬
‫اﺤﻟﺮ‬ ‫اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‬ ‫ﺗﻀﻤﻦ‬ ،‫اﻟﺴﺮي‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬ ‫اﻟﻨﺎﺧﺒﻦﻴ‬ ‫ﺑﻦﻴ‬ ‫اﻤﻟﺴﺎواة‬ ‫ﻗﺪم‬
:‫األول‬ ‫الفصل‬
‫احلمالت‬ ‫متويل‬
:‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬
‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ،‫أهميته‬
‫الرئيسية‬ ‫والتحديات‬

12. 12
‫ﻣﻊ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﺎ‬ ‫اﻤﻟﺴﺎواة‬ ‫ﻗﺪم‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫ﻟﻪ‬ ‫ﺗﺘﺎح‬ ‫أن‬ )‫(ج‬ ،‫اﻟﻨﺎﺧﺒﻦﻴ‬ ‫إرادة‬ ‫ﻋﻦ‬
”.‫ﺑﻠﺪﻩ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬ ‫ﺗﻘﻠﺪ‬ ‫ﻓﺮﺻﺔ‬ ،‫ﺳﻮاﻩ‬
‫العملية‬ ‫خالل‬ ‫متكافئة‬ ‫بفرص‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫و‬ ‫املرشحون‬ ‫يتمتع‬ ‫أن‬ ‫يجب‬
.‫االنتخابات‬ ‫حرية‬ ‫و‬ ‫نزاهة‬ ‫حماية‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫بشفافية‬ ‫يعملوا‬ ‫أن‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬
‫أوسع‬ ‫مفهوم‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫السياسي‬ ‫التمويل‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫هو‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫إن‬
‫لتغطية‬ ‫املال‬ ‫الى‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫حتتاج‬ .‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫متويل‬ ‫أيضا‬ ‫يشمل‬
‫السياسات‬ ‫بحوث‬ ‫و‬ ‫التجمعات‬ ‫تغطية‬ ‫و‬ ‫املكاتب‬ ‫استئجار‬ ‫و‬ ‫اإلدارية‬ ‫التكاليف‬
‫خالل‬ ‫الناخبني‬ ‫و‬ ‫املؤيدين‬ ‫حشد‬ ‫و‬ ‫الدعاية‬ ‫حمالت‬ ‫إدارة‬ ‫و‬ ‫السياسي‬ ‫التثقيف‬ ‫و‬
‫من‬ ‫املنفقة‬ ‫و‬ ‫املكتسبة‬ ‫«املوارد‬ ‫بأنه‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫ف‬ّ‫يعر‬ ‫و‬ .‫االنتخابات‬
‫(مبادرة‬ »‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫خالل‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫و‬ ‫لالنتخابات‬ ‫املرشحني‬ ‫قبل‬
.)14 ‫الصفحة‬ ،‫املفتوح‬ ‫املجتمع‬ ‫في‬ ‫العدالة‬
‫متويل‬ ‫إلى‬ ‫حتتاج‬ ‫املعاصرة‬ ‫الدميقراطيات‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬
‫قد‬ ‫السياسة‬ ‫و‬ ‫املال‬ ‫بني‬ ‫العالقة‬ ‫فإن‬ ،‫األساسية‬ ‫بأنشطتها‬ ‫للقيام‬ ‫وقانوني‬ ‫مناسب‬
‫أو‬ ‫األصوات‬ ‫شراء‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫موارد‬ ‫استخدام‬ ‫إساءة‬ ‫إلى‬ ‫احلاالت‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫تؤدي‬
‫بعض‬ ‫لصالح‬ ‫الفرص‬ ‫تكافئ‬ ‫تشويه‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫هذا‬ ‫و‬ .‫للحمالت‬ ‫املشروع‬ ‫غير‬ ‫التمويل‬
.‫املتسابقني‬ ‫بني‬ ‫املساواة‬ ‫تقليل‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬ ‫العملية‬ ‫شفافية‬ ‫على‬ ‫التأثير‬ ‫و‬ ‫املرشحني‬
‫املساواة‬ ‫تكفل‬ ‫بها‬ ‫معمول‬ ‫واضحة‬ ‫أنظمة‬ ‫و‬ ‫تشريعات‬ ‫هناك‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫املهم‬ ‫من‬ ‫لذلك‬
‫في‬ ‫املتسابقني‬ ‫مساءلة‬ ‫و‬ ‫رقابة‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫شفافية‬ ‫و‬ ‫املتنافسني‬ ‫بني‬
‫و‬ ‫السياسية‬ ‫لألحزاب‬ ‫املالية‬ ‫الشؤون‬ ‫لتنظيم‬ ‫جهد‬ ‫أي‬ ‫يعترف‬ ‫أن‬ ‫«ينبغي‬ .‫االنتخابات‬
»‫الدميقراطية‬ ‫السياسات‬ ‫على‬ ‫سلبية‬ ‫و‬ ‫إيجابية‬ ‫آثار‬ ‫للمال‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫بأنه‬ ‫املرشحني‬
.)57 ‫الصفحة‬ ،)2009( ‫االنتخابية‬ ‫للنظم‬ ‫الدولية‬ ‫(املؤسسة‬
‫هو‬ ‫و‬ .‫املساءلة‬ ‫و‬ ‫الشفافية‬ ‫تعزيز‬ ‫في‬ ‫هاما‬ ‫دورا‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫رصد‬ ‫يلعب‬
‫انتخابات‬ ‫أي‬ ‫نتائج‬ ‫على‬ ‫يؤثر‬ ‫قد‬ ‫الذي‬ ‫السياسة‬ ‫في‬ ‫للمال‬ ‫السلبي‬ ‫بالتأثير‬ ‫اعترافا‬ ‫ميثل‬
‫األفكار‬ ‫بني‬ ‫صراعا‬ ‫متثل‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ ‫هي‬ ‫و‬ ،‫عادلة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫االنتخابات‬ ‫معركة‬ ‫ألن‬
‫للتأكد‬ ‫محاولة‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫رصد‬ ‫ميثل‬ ‫كما‬ .‫األموال‬ ‫رؤوس‬ ‫بني‬ ‫ليس‬ ‫و‬
‫بشفافية‬ ،‫الضرائب‬ ‫دافعي‬ ‫أموال‬ ‫من‬ ‫يتألف‬ ‫الذي‬ ،‫العمومي‬ ‫التمويل‬ ‫إنفاق‬ ‫يتم‬ ‫أنه‬ ‫من‬
.‫املقبل‬ ‫االنتخابات‬ ‫قانون‬ ‫في‬ ‫ضبطها‬ ‫سيتم‬ ‫التي‬ ‫لألحكام‬ ‫ووفقا‬ ‫كاملة‬

13. 13
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫السياسي‬ ‫بالتمويل‬ ‫املتعلقة‬ ‫اجليدة‬ ‫الدولية‬ ‫واملمارسات‬ ‫الدولية‬ ‫املعايير‬
‫مت‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫بتمويل‬ ‫تتعلق‬ ‫مختلفة‬ ‫معايير‬ ‫على‬ ‫الدولي‬ ‫املجتمع‬ ‫وافق‬
‫و‬ .‫أساسي‬ ‫إنساني‬ ‫كحق‬ ‫االنتخابات‬ ‫نزاهة‬ ‫و‬ ‫شفافية‬ ‫لضمان‬ ‫جماعية‬ ‫بجهود‬ ‫القيام‬
‫املمارسات‬ ‫و‬ ‫الدول‬ ‫سياسيا‬ ‫أو‬ ‫قانونيا‬ ‫تلزم‬ ‫التي‬ ‫الدولية‬ ‫القواعد‬ ‫بني‬ ‫منيز‬ ‫أن‬ ‫املهم‬ ‫من‬
.‫للدول‬ ‫توجيهات‬ ‫و‬ ‫اقتراحات‬ ‫تقدم‬ ‫التي‬ ‫اجليدة‬ ‫الدولية‬
‫من‬ 7.3 ‫املادة‬ ‫تنص‬ .‫محدودة‬ ‫السياسي‬ ‫التمويل‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫الدولية‬ ‫االلتزامات‬ ‫إن‬
:‫أن‬ ‫على‬ ‫الفساد‬ ‫ملكافحة‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫اتفاقية‬
‫االدارية‬ ‫و‬ ‫التشريعية‬ ‫التدابير‬ ‫اتخاذ‬ ‫في‬ ‫أيضا‬ ‫طرف‬ ‫دولة‬ ‫كل‬ ‫“تنظر‬
‫األساسية‬ ‫للمبادئ‬ ‫وفقا‬ ‫و‬ ‫االتفاقية‬ ‫هذه‬ ‫أهداف‬ ‫مع‬ ‫يتسق‬ ‫مبا‬ ،‫املناسبة‬
‫النتخاب‬ ‫الترشيحات‬ ‫متويل‬ ‫في‬ ‫الشفافية‬ ‫لتعزيز‬ ،‫الداخلي‬ ‫لقانونها‬
‫حيثما‬ ،‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫متويل‬ ‫في‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫املناصب‬ ‫شاغلي‬
”.‫احلال‬ ‫انطبق‬
”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ .2008 ‫سبتمبر‬ 23 ‫في‬ ‫عليها‬ ‫صادقت‬ ‫التي‬ ‫لتونس‬ ‫ملزمة‬ ‫واالتفاقية‬
‫الذي‬ ‫الفساد‬ ‫ملكافحة‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫التفاقية‬ ‫التابع‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫ائتالف‬ ‫في‬ ‫عضوة‬
‫و‬ ‫تصديق‬ ‫بتعزيز‬ ‫ملتزمة‬ ‫دولة‬ 100 ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫في‬ ‫مدني‬ ‫مجتمع‬ ‫منظمة‬ 310 ‫يجمع‬
.‫الفساد‬ ‫ملكافحة‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫اتفاقية‬ ‫رصد‬ ‫و‬ ‫تنفيذ‬
‫علقت‬ ،‫السياسية‬ ‫و‬ ‫املدنية‬ ‫باحلقوق‬ ‫اخلاص‬ ‫الدولي‬ ‫العهد‬ ‫من‬ 25 ‫للمادة‬ ‫تفسيرها‬ ‫في‬
:‫بأنه‬ ‫املتحدة‬ ‫لألمم‬ ‫التابعة‬ ‫اإلنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫املعنية‬ ‫اللجنة‬
‫حيثما‬ ،‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫على‬ ‫لإلنفاق‬ ‫املعقولة‬ ‫احلدود‬ ‫تبرير‬ ‫“ميكن‬
‫أو‬ ‫الناخبني‬ ‫اختيار‬ ‫حرية‬ ‫تقويض‬ ‫عدم‬ ‫لضمان‬ ،‫ضروريا‬ ‫ذلك‬ ‫يكون‬
‫أي‬ ‫لصالح‬ ‫اإلنفاق‬ ‫في‬ ‫اإلفراط‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الدميقراطية‬ ‫العملية‬ ‫تشويه‬
2
”.‫حزب‬ ‫أو‬ ‫مرشح‬
‫في‬ ‫احلق‬ ‫و‬ ‫التصويت‬ ‫حقوق‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫الشؤون‬ ‫في‬ ‫املشاركة‬ ‫في‬ ‫احلق‬ :25 ‫رقم‬ ‫العام‬ ‫التعليق‬ ‫من‬ 19 ‫الفقرة‬ -2
.12/07/1996 :)25 ‫(املادة‬ ‫العامة‬ ‫الوظائف‬ ‫تقلد‬

14. 14
‫الرئيس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ 3
‫ومكافحته‬ ‫الفساد‬ ‫ملنع‬ ‫األفريقي‬ ‫االحتاد‬ ‫اتفاقية‬ ‫على‬ ‫التوقيع‬ ‫مت‬
،‫أبابا‬ ‫أديس‬ ‫في‬ ‫األفريقي‬ ‫االحتاد‬ ‫قمة‬ ‫مؤمتر‬ ‫خالل‬ 2013 ‫جانفي‬ 26 ‫في‬ ‫املرزوقي‬
‫املجلس‬ ‫مصادقة‬ ‫اليوم‬ ‫االتفاقية‬ ‫هذه‬ ‫تنتظر‬ ‫و‬ .)2013 ‫جانفي‬ 28-21( ‫أثيوبيا‬
.‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬
:‫أن‬ ‫على‬ ‫االتفاقية‬ ‫تنص‬
:‫لـ‬ ‫أخرى‬ ‫تدابير‬ ‫و‬ ‫تشريعية‬ ‫تدابير‬ ‫تعتمد‬ ‫أن‬ ‫طرف‬ ‫دولة‬ ‫كل‬ ‫“على‬
‫مشروعة‬ ‫غير‬ ‫ممارسات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫املكتسبة‬ ‫األموال‬ ‫استخدام‬ ‫منع‬ -
‫و‬ ،‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫لتمويل‬ ‫فاسدة‬ ‫و‬
.“ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫متويل‬ ‫في‬ ‫الشفافية‬ ‫مبدأ‬ ‫إدماج‬ -
‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مبا‬ ،‫املنشورات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫في‬ ‫اجليدة‬ ‫الدولية‬ ‫املمارسات‬ ‫مراجعة‬ ‫ميكن‬
)”‫البندقية‬ ‫(“جلنة‬ ‫قانون‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫للدميقراطية‬ ‫األوروبية‬ ‫اللجنة‬ ‫نشرتها‬ ‫التي‬ ‫الوثائق‬
.‫فيها‬ ‫عضوا‬ ‫تونس‬ ‫تعد‬ ‫التي‬ ‫و‬
‫“تنظيم‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫االنتخابية‬ ‫املسائل‬ ‫في‬ ‫اجليدة‬ ‫املمارسات‬ ‫حول‬ ‫السلوك‬ ‫مدونة‬ ‫تنص‬
‫انتظام‬ ‫في‬ ‫مهم‬ ‫آخر‬ ‫عامل‬ ‫هو‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫متويل‬
‫املادة‬ ،‫البندقية‬ ‫(جلنة‬ ”‫شفافا‬ ‫التمويل‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫“يجب‬ ‫أنه‬ ‫و‬ ”‫االنتخابية‬ ‫العملية‬
.)3.5
:‫مبدأ‬ 2.3 ‫املادة‬ ‫في‬ ‫السلوك‬ ‫مدونة‬ ‫تطرح‬
‫املرشحني‬ ‫و‬ ‫لألحزاب‬ ‫ضمانها‬ ‫يجب‬ ]‫[التي‬ ‫الفرص‬ ‫في‬ ‫“املساواة‬
‫سلطات‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫محايدا‬ ‫موقفا‬ ‫ذلك‬ ‫يستلزم‬ ‫و‬ .‫سواء‬ ‫حد‬ ‫على‬
‫من‬ ‫التغطية‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ :‫بـ‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫خاصة‬ ‫و‬ ،‫الدولة‬
‫للقطاع‬ ‫التابعة‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫سيما‬ ‫ال‬ ،‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫قبل‬
“ ‫احلمالت‬ ‫و‬ ‫لألحزاب‬ ‫العمومي‬ ‫التمويل‬ ‫و‬ ،‫العام‬
‫احلمالت‬ ‫أو‬ ‫لألحزاب‬ ‫العمومي‬ ‫التمويل‬ ‫مجال‬ ‫“في‬ ‫أنه‬ ‫السلوك‬ ‫مدونة‬ ‫تضيف‬
‫يجب‬ .)”‫“النسبية‬ ‫أو‬ “ ‫“املطلقة‬ ‫(املساواة‬ ‫الفرص‬ ‫تكافؤ‬ ‫مبدأ‬ ‫ينطبق‬ ،‫االنتخابية‬
3 - http://www.africa-union.org/root/AU/Documents/Treaties/Text/Convention%20
on%20Combatting%20Corruption.pdf

15. 15
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫التمويل‬ ‫على‬ ‫للحصول‬ ‫احلاالت‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫البرملان‬ ‫في‬ ‫املمثلة‬ ‫األحزاب‬ ‫جميع‬ ‫تأهل‬
،‫املختلفة‬ ‫السياسية‬ ‫القوى‬ ‫جلميع‬ ‫الفرص‬ ‫تكافئ‬ ‫ضمان‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ،‫لكن‬ .‫العمومي‬
‫واسعة‬ ‫شريحة‬ ‫متثل‬ ‫التي‬ ‫السياسية‬ ‫التشكيالت‬ ‫إلى‬ ‫أيضا‬ ‫العمومي‬ ‫التمويل‬ ‫مد‬ ‫ميكن‬
‫بني‬ ‫اجلمع‬ ‫أهمية‬ ‫على‬ ‫تؤكد‬ ‫وهي‬ .”‫لالنتخاب‬ ‫مرشحني‬ ‫قدمت‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫الناخبني‬ ‫من‬
‫البلدان‬ ‫وحتث‬ ،‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫أموال‬ ‫على‬ ‫الفعال‬ ‫واإلشراف‬ ‫العمومي‬ ‫التمويل‬
.‫السياسية‬ ‫لألحزاب‬ ”‫املالي‬ ‫االنفتاح‬ ‫سياسة‬ ‫على‬ ‫“التشجيع‬ ‫على‬
‫توجيهية‬ ‫مبادئ‬ ‫البندقية‬ ‫للجنة‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫متويل‬ ‫بشأن‬ ‫التوجيهية‬ ‫املبادئ‬ ‫تقدم‬
‫الرقابة‬ ‫وهيئات‬ ‫املعقولة‬ ‫والقيود‬ ‫والعام‬ ‫اخلاص‬ ‫القطاع‬ ‫من‬ ‫التمويل‬ ‫بشأن‬ ‫مفصلة‬
.‫والعقوبات‬ ‫والفعالية‬ ‫والرصد‬
‫تونس‬ ‫في‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬
‫هذا‬ ‫لتنظيم‬ ‫طموحا‬ ‫و‬ ‫متينا‬ ‫قانونيا‬ ‫إطارا‬ ،2011 ‫سنة‬ ‫مرة‬ ‫ألول‬ ،‫تونس‬ ‫اعتمدت‬
‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫تألف‬ .‫للمساءلة‬ ‫خاضعة‬ ‫و‬ ‫شفافة‬ ‫انتخابية‬ ‫عملية‬ ‫من‬ ‫الهام‬ ‫اجلانب‬
:‫التالية‬ ‫املعيارية‬ ‫القوانني‬ ‫من‬
‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫بانتخاب‬ ‫يتعلق‬ ‫الذي‬ 2011 ‫لسنة‬ 35 ‫عدد‬ ‫املرسوم‬ -
‫الرئيسي‬ ‫التشريع‬ ‫مثل‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫لتمويل‬ ‫نظاما‬ ‫وضع‬ ،‫التأسيسي‬
.‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫بتمويل‬ ‫املتعلق‬
‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫إلى‬ ‫فوض‬ 2011 ‫لسنة‬ 27 ‫عدد‬ ‫املرسوم‬ -
.‫رصدها‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫على‬ ‫اإلشراف‬ ‫مهمة‬
‫دائرة‬ ‫رقابة‬ ‫ممارسة‬ ‫صيغ‬ ‫و‬ ‫بإجراءات‬ ‫يتعلق‬ 2011 ‫لسنة‬ 91 ‫عدد‬ ‫املرسوم‬ -
،‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫لعضوية‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫متويل‬ ‫على‬ ‫احملاسبات‬
.‫احملاسبات‬ ‫دائرة‬ ‫اختصاص‬ ‫مدى‬ ‫و‬ ‫طبيعة‬ ‫وضح‬
‫كيفية‬ ‫حدد‬ ‫و‬ ‫االنتخابي‬ ‫اإلنفاق‬ ‫سقف‬ ‫ضبط‬ 2011 ‫لسنة‬ 1087 ‫عدد‬ ‫األمر‬ -
‫املجلس‬ ‫لعضوية‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫لتمويل‬ ‫العمومية‬ ‫املساعدة‬ ‫منحة‬ ‫صرف‬
.‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬

16. 16
‫ضبط‬ 2011 ‫سبتمبر‬ 3 ‫في‬ ‫املؤرخ‬ ‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫قرار‬ -
‫بتمويل‬ ‫املتعلق‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫أكمل‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫إجراءات‬ ‫و‬ ‫قواعد‬
.‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫لعضوية‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬
‫املجلس‬ ‫النتخابات‬ ‫خصيصا‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫هذا‬ ‫تصميم‬ ‫مت‬ ،‫أعاله‬ ‫ذكره‬ ‫مت‬ ‫كما‬
‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫يعتمد‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ،‫لذلك‬ ‫و‬ .‫ساريا‬ ‫يعد‬ ‫لم‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬
‫احلملة‬ ‫متويل‬ ‫إجراءات‬ ‫و‬ ‫قواعد‬ ‫يوضح‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫جديدا‬ ‫قانونيا‬ ‫إطارا‬ ‫التأسيسي‬
‫متويل‬ ‫ستنظم‬ ‫التي‬ ‫القواعد‬ ‫توضيح‬ ‫يجب‬ ‫كما‬ .‫املقبلة‬ ‫لالنتخابات‬ ‫االنتخابية‬
‫اإلطار‬ ‫إلى‬ ‫املشرعون‬ ‫يرجع‬ ‫بأن‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫توصي‬ ‫و‬ .‫السياسية‬ ‫األحزاب‬
‫يسعوا‬ ‫أن‬ ‫و‬ ‫بداية‬ ‫كنقطة‬ 2011 ‫سنة‬ ‫انتخابات‬ ‫خالل‬ ‫اعتمد‬ ‫الذي‬ ‫السابق‬ ‫القانوني‬
‫منظمة‬ ‫تدعو‬ .‫شامال‬ ‫معياريا‬ ‫إطارا‬ ‫شكلت‬ 2011 ‫سنة‬ ‫تشريعات‬ ‫أن‬ ‫مبا‬ ‫حتسينه‬ ‫إلى‬
‫هذا‬ ‫في‬ ‫اجليدة‬ ‫الدولية‬ ‫املمارسات‬ ‫اإلعتبار‬ ‫بعني‬ ‫يأخذوا‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫املشرعني‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬
.‫الدولية‬ ‫للمعايير‬ ‫التشريعات‬ ‫مطابقة‬ ‫ضمان‬ ‫إلى‬ ‫و‬ ‫املجال‬
‫تونس‬ ‫في‬ ‫الرئيسية‬ ‫التحديات‬
‫القانوني‬ ‫اإلطار‬
‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫ينظم‬ ‫لالنتخابات‬ ‫جديد‬ ‫قانوني‬ ‫إطار‬ ‫اعتماد‬ ‫في‬ ‫احلالي‬ ‫التحدي‬ ‫يكمن‬
‫إلى‬ ‫عموما‬ ‫سعت‬ 2011 ‫سنة‬ ‫انتخابات‬ ‫تشريعات‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬ .‫االنتخابية‬
ّ‫أن‬ ّ‫إلا‬ ،‫دميقراطية‬ ‫و‬ ‫نزيهة‬ ‫و‬ ‫شفافة‬ ‫انتخابات‬ ‫ضمان‬
‫بعض‬ ‫على‬ ‫إحتوت‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫بتمويل‬ ‫املتعلقة‬ ‫القانونية‬ ‫األحكام‬ ‫و‬ ‫األنظمة‬
2011 ‫لسنة‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫احملاسبات‬ ‫دائرة‬ ‫لتقرير‬ ‫وفقا‬ .‫الثغرات‬
‫أثناء‬ ‫املالئم‬ ‫غير‬ ‫بالسياق‬ ‫الثغرات‬ ‫هذه‬ ‫تفسير‬ ‫ميكن‬ ،2012 ‫أوت‬ ‫في‬ ‫نشر‬ ‫الذي‬
‫(دائرة‬ ‫الوقت‬ ‫ضغط‬ ‫و‬ ‫القصير‬ ‫الزمني‬ ‫اإلطار‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مبا‬ ،‫االنتخابات‬ ‫أحكام‬ ‫صياغة‬
‫يوضح‬ ‫لم‬ ‫الذي‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫عن‬ ‫التقرير‬ ‫يتحدث‬ . )71 ‫الصفحة‬ ،‫احملاسبات‬
.‫القانون‬ ‫تنفيذ‬ ‫على‬ ‫صالحياتها‬ ‫اقتصرت‬ ‫إذ‬ ،‫احملاسبات‬ ‫دائرة‬ ‫تدخل‬ ‫مجال‬
‫سنة‬ ‫انتخابات‬ ‫مراقبة‬ ‫حول‬ ‫النهائي‬ ‫تقريره‬ ‫في‬ ‫كارتر‬ ‫مركز‬ ‫الحظ‬ ،‫ذلك‬ ‫على‬ ‫عالوة‬
:‫يلي‬ ‫ما‬ 2011

17. 17
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫كانت‬ ،‫مفصال‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫تنظيم‬ ‫كان‬ ‫حني‬ ‫في‬ ...“
‫االنتخابية‬ ‫السلطات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫صعبا‬ ‫تطبيقها‬ ‫كان‬ ‫و‬ ‫معقدة‬ ‫رقابته‬ ‫آليات‬
‫لقوائم‬ ‫الكبير‬ ‫العدد‬ ‫ضوء‬ ‫وفي‬ ،‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫فعلى‬ .‫والقضائية‬
‫للتدقيق‬ ‫ضيق‬ ‫وقت‬ ‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬ ‫العليا‬ ‫للهيئة‬ ‫كان‬ ،‫املرشحني‬
‫مقاعد‬ ‫إلغاء‬ ‫ينبغي‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫لفحص‬ ‫و‬ ‫املصرفية‬ ‫احلسابات‬ ‫جميع‬ ‫في‬
،‫الواقع‬ ‫وفي‬ .‫االنتخابات‬ ‫قانون‬ ‫من‬ 70 ‫الفصل‬ ‫تطبيق‬ ‫ظل‬ ‫في‬
‫عند‬ ‫املقاعد‬ ‫اللغاء‬ ‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫صالحيات‬ ‫انتهت‬
.)38 ‫الصفحة‬ ،‫كارتر‬ ‫“(مركز‬ ‫االولية‬ ‫النتائج‬ ‫عن‬ ‫إعالنها‬
‫متويل‬ ‫وآلليات‬ ‫القانوني‬ ‫لإلطار‬ ‫االنتخابية‬ ‫للنظم‬ ‫الدولية‬ ‫املؤسسة‬ ‫تقييم‬ ‫استنتج‬
‫الدولية‬ ‫املعايير‬ ‫ملعظم‬ ‫انعكاس‬ 2011 ‫سنة‬ ‫تشريع‬ ‫أن‬ 2011 ‫لسنة‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬
)2012( ‫االنتخابية‬ ‫للنظم‬ ‫الدولية‬ ‫(املؤسسة‬ ‫املجال‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫اجليدة‬ ‫واملمارسات‬
‫و‬ ‫أجنبية‬ ‫مصادر‬ ‫من‬ ‫التبرعات‬ ‫املرسوم‬ ‫حظر‬ ،‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫فعلى‬ .)7 ‫الصفحة‬
‫جلميع‬ ‫املنصفة‬ ‫املعايير‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫وضع‬ ‫أنه‬ ‫كما‬ .‫الدولة‬ ‫موارد‬ ‫استخدام‬ ‫إساءة‬
‫التشريعات‬ ‫وحددت‬ ‫العمومي‬ ‫التمويل‬ ‫بتخصيص‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫املرشحني‬ ‫قوائم‬
‫الشفافية‬ ‫حول‬ ‫تدابير‬ ‫كذلك‬ ‫تضمن‬ ‫و‬ .‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫على‬ ‫لالنفاق‬ ‫صارما‬ ‫سقفا‬
‫احملاسبات‬ ‫دائرة‬ ‫إلى‬ ‫املالية‬ ‫تقاريرها‬ ‫بتقدمي‬ ‫املرشحني‬ ‫قوائم‬ ‫التزام‬ ‫مثل‬ ‫واملساءلة‬
.‫القانونية‬ ‫األحكام‬ ‫احترام‬ ‫لعدم‬ ‫املسلطة‬ ‫والعقوبات‬ ‫الرقابة‬ ‫وإجراءات‬
‫بني‬ ‫فمن‬ .‫االنتخابية‬ ‫العملية‬ ‫خالل‬ ‫أيضا‬ ‫واضحة‬ ‫الضعف‬ ‫نقاط‬ ‫كانت‬ ،‫ذلك‬ ‫ومع‬
‫ما‬ ‫حول‬ ‫مشاكل‬ ‫خلق‬ ‫مما‬ ‫انتخابية‬ ‫يعتبرنفقات‬ ‫ملا‬ ‫تعريف‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫جند‬ ‫النقائص‬
‫في‬ ‫هذا‬ ‫الدقة‬ ‫عدم‬ ‫أسهم‬ ‫ورمبا‬ .‫احلملة‬ ‫حسابات‬ ‫في‬ ‫النفقات‬ ‫تشمله‬ ‫ال‬ ‫وما‬ ‫تشمله‬
.‫بها‬ ‫املعمول‬ ‫التشريعات‬ ‫على‬ ‫التحايل‬
‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫بتمويل‬ ‫سمح‬ ‫التشريع‬ ‫أن‬ ‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫أخرى‬ ‫رئيسية‬ ‫مسألة‬ ‫هناك‬
‫املشاركني‬ ‫للمتسابقني‬ ‫اخلاص‬ ‫القطاع‬ ‫من‬ ‫التمويل‬ ‫منع‬ ‫مت‬ ‫بينما‬ ‫خاصة‬ ‫مصالح‬ ‫قبل‬ ‫من‬
35 ‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫من‬ 52 ‫الفصل‬ ‫حظر‬ ،‫ذلك‬ ‫على‬ ‫عالوة‬ .2011 ‫سنة‬ ‫انتخابات‬ ‫في‬
‫بعض‬ ‫في‬ ‫تسبب‬ ‫مما‬ ‫األجنبي‬ ‫التمويل‬ ‫واضح‬ ‫بشكل‬ ‫يعرف‬ ‫لم‬ ‫لكنه‬ ‫األجنبي‬ ‫التمويل‬
‫و‬ ‫اخلارج‬ ‫في‬ ‫يعيشون‬ ‫الذين‬ ‫التونسيني‬ ‫قضايا‬ ‫معاجلة‬ ‫في‬ ،‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫املشاكل،على‬
.‫اخلارج‬ ‫في‬ ‫جتارتهم‬ ‫من‬ ‫املتأتية‬ ‫األموال‬ ‫من‬ ‫حمالتهم‬ ‫متويل‬ ‫في‬ ‫الراغبني‬

18. 18
‫سقف‬ ‫و‬ )‫أسابيع‬ ‫(ثالثة‬ ‫الرسمية‬ ‫االنتخابية‬ ‫الفترة‬ ‫مدة‬ ‫قصر‬ ‫أدى‬ ،‫ذلك‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬
‫احلملة‬ ‫بدء‬ ‫قبل‬ ‫ألموالها‬ ‫األحزاب‬ ‫بعض‬ ‫انفاق‬ ‫إلى‬ ‫املنخفض‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫نفقات‬
‫األول‬ ‫اجلزء‬ ‫صرف‬ ‫مت‬ ،‫أخيرا‬ .‫اإلنفاق‬ ‫حدود‬ ‫احترام‬ ‫ضمان‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫االنتخابية‬
‫أو‬ ‫اإلنفاق‬ ‫لتبرير‬ ‫احلاجة‬ ‫دون‬ ‫و‬ ‫احلملة‬ ‫بدء‬ ‫قبل‬ ‫للمرشحني‬ ‫العمومية‬ ‫األموال‬ ‫من‬
‫لتشجيع‬ ‫التشريع‬ ‫هذا‬ ‫تصميم‬ ‫مت‬ ‫حني‬ ‫في‬ .‫األصوات‬ ‫من‬ ‫معني‬ ‫عدد‬ ‫على‬ ‫للحصول‬
‫دون‬ ‫األموال‬ ‫على‬ ‫املرشحني‬ ‫بعض‬ ‫حتصل‬ ‫إلى‬ ‫أيضا‬ ‫ذلك‬ ‫أدى‬ ،‫السياسية‬ ‫التعددية‬
.‫انتخابية‬ ‫بحملة‬ ‫بالضرورة‬ ‫القيام‬
‫لتمويل‬ ‫احملاسبات‬ ‫دائرة‬ ‫مراقبة‬ ‫قواعد‬ ‫حدد‬ ‫الذي‬ ،2011 ‫لسنة‬ 91 ‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫دخل‬
‫مما‬ ،‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫فترة‬ ‫بدء‬ ‫من‬ ‫فقط‬ ‫يومني‬ ‫قبل‬ ‫التنفيذ‬ ‫حيز‬ ،‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬
‫املنصوص‬ ‫العقوبات‬ ‫تعط‬ ‫لم‬ ‫كما‬ .‫متينة‬ ‫رصد‬ ‫آليات‬ ‫إلنشاء‬ ‫للدائرة‬ ‫قصيرا‬ ‫وقتا‬ ‫قدم‬
‫لدائرة‬ ‫إمكانية‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫لوائح‬ ‫انتهاك‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫املرسوم‬ ‫في‬ ‫عليها‬
.‫أهليته‬ ‫عدم‬ ‫إعالن‬ ‫أو‬ ‫منتخب‬ ‫ممثل‬ ‫والية‬ ‫لسحب‬ ‫احملاسبات‬
:‫أن‬ ‫االنتخابات‬ ‫ملراقبة‬ ‫األوروبي‬ ‫االحتاد‬ ‫بعثة‬ ‫استنتجت‬
‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫لتمويل‬ ‫العمومية‬ ‫املساعدة‬ ‫دفع‬ ‫في‬ ‫التأخير‬ ‫أعاق‬ “
.”‫املستقلة‬ ‫القوائم‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مبا‬ ،‫القوائم‬ ‫لبعض‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫بدء‬
‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫فترة‬ ‫خالل‬ ‫العمومية‬ ‫اإلدارة‬ ‫حياد‬ ‫التقرير‬ ‫يبرز‬ ‫كما‬
.)16 ‫الصفحة‬ ،‫االنتخابات‬ ‫ملراقبة‬ ‫األوروبي‬ ‫االحتاد‬ ‫(بعثة‬
‫للمحاسبني‬ ‫تدريبية‬ ‫بدورات‬ ‫القيام‬ ‫ضرورة‬ ‫إلى‬ ‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫تشير‬
‫و‬ ‫التقارير‬ ‫تسليم‬ ‫في‬ ‫التأخير‬ ‫لتجنب‬ ‫املستقلة‬ ‫القائمات‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫في‬
‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬ ‫العليا‬ ‫للهيئة‬ ‫النهائي‬ ‫التقرير‬ ‫دعا‬ ،‫ذلك‬ ‫على‬ ‫عالوة‬ .‫األخطاء‬
‫أنه‬ ‫إلى‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬ ‫للحمالت‬ ‫العمومي‬ ‫التمويل‬ ‫إدارة‬ ‫ملراقبة‬ ‫إلكتروني‬ ‫نظام‬ ‫إلعتماد‬
‫أجل‬ ‫من‬ ‫االنتخابية‬ ‫للحمالت‬ ‫التقديرية‬ ‫التكلفة‬ ‫لتحديد‬ ‫علمية‬ ‫دراسة‬ ‫إجراء‬ ‫ينبغي‬
.‫اإلنفاق‬ ‫سقف‬ ‫و‬ ‫العمومي‬ ‫التمويل‬ ‫ملستوى‬ ‫موضوعية‬ ‫معايير‬ ‫حتديد‬
‫تقاريرهم‬ ‫بتقدمي‬ ‫املرشحني‬ ‫جميع‬ ‫يلزم‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬ ،‫أخيرا‬
‫على‬ ‫حتصلوا‬ ‫مستقلة‬ ‫قائمة‬ 14 ‫و‬ ‫سياسية‬ ‫أحزاب‬ 6‫فإن‬ ،‫االنتخابات‬ ‫بعد‬ ‫املالية‬
‫دائرة‬ ‫(تقرير‬ ‫املالية‬ ‫تقاريرهم‬ ‫يقدموا‬ ‫لم‬ ‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫في‬ ‫مقعد‬ 48
.‫العملية‬ ‫شفافية‬ ‫من‬ ‫يقلل‬ ‫هذا‬ ‫بالتالي‬ ‫و‬ )‫احملاسبات‬

19. 19
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫األصوات‬ ‫شراء‬
‫تتمثل‬ ‫شرعية‬ ‫غير‬ ‫“عملية‬ ‫بأنه‬ ‫األصوات‬ ‫شراء‬ ‫اإلمنائي‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫برنامج‬ ‫يعرف‬
‫له‬ ‫وعدهم‬ ‫مقابل‬ ‫عينية‬ ‫مزايا‬ ‫منحهم‬ ‫أو‬ ‫للناخبني‬ ‫مالية‬ ‫مبالغ‬ ‫ما‬ ‫مترشح‬ ‫دفع‬ ‫في‬
‫مالئم‬ ‫غير‬ ‫نحو‬ ‫على‬ ‫التأثير‬ ‫إلى‬ ‫األصوات‬ ‫شراء‬ ‫يرمي‬ .4
”‫لصاحله‬ ‫بالتصويت‬
‫املبادئ‬ ‫األصوات‬ ‫شراء‬ ‫ينتهك‬ .‫مالية‬ ‫أو‬ ‫عينية‬ ‫مكافأة‬ ‫مقابل‬ ‫الناخبني‬ ‫اختيار‬ ‫على‬
‫حر‬ ‫خيار‬ ‫اتخاذ‬ ‫في‬ ‫احلق‬ ‫و‬ ‫التصويت‬ ‫سرية‬ ‫مثل‬ ‫لالنتخابات‬ ‫األساسية‬ ‫الدميقراطية‬
.‫له‬ ‫مبرر‬ ‫ال‬ ‫تأثير‬ ‫دون‬
‫السهل‬ ‫من‬ ‫السياسية‬ ‫للعمليات‬ ‫الفهم‬ ‫من‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫اخلبرة‬ ‫من‬ ‫احلالي‬ ‫النقص‬ ‫يجعل‬
،‫أصواتهم‬ ‫شراء‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫الناخبني‬ ‫استغالل‬ ‫املرشحني‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫على‬
‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫أعلنت‬ .‫تونس‬ ‫في‬ ‫الدميقراطية‬ ‫االنتخابات‬ ‫مستقبل‬ ‫تقويض‬ ‫بالتالي‬ ‫و‬
31 ‫في‬ ،2011 ‫أكتوبر‬ 23 ‫انتخابات‬ ‫تنظيم‬ ‫حول‬ ‫املشترك‬ ‫النهائي‬ ‫تقريرها‬ ‫في‬ ،”‫يقظ‬
‫ينتظرون‬ ‫الناخبون‬ ‫كان‬ ‫عندما‬ ‫حدثت‬ ‫األصوات‬ ‫شراء‬ ‫حاالت‬ ‫عن‬ ،2011 ‫أكتوبر‬
‫لبعثة‬ ‫وفقا‬ ‫و‬ .)4 ‫الصفحة‬ ،”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫(منظمة‬ ‫بأصواتهم‬ ‫لإلدالء‬ ‫طويلة‬ ‫طوابير‬ ‫في‬
‫حالة‬ ‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬ ‫أكدت‬ ،‫االنتخابات‬ ‫ملراقبة‬ ‫األوروبي‬ ‫االحتاد‬
.)33 ‫الصفحة‬ ،‫االنتخابات‬ ‫ملراقبة‬ ‫األوروبي‬ ‫االحتاد‬ ‫(بعثة‬ ‫األصوات‬ ‫شراء‬ ‫من‬
‫اتهمت‬ ،‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫نهاية‬ ‫في‬ ‫أنه‬ ،5
‫النهائي‬ ‫تقريره‬ ‫في‬ ‫كارتر‬ ‫مركز‬ ‫ذكر‬
:‫أن‬ ‫أضاف‬ ‫و‬ .‫األصوات‬ ‫بشراء‬ ‫البعض‬ ‫بعضها‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬
‫كارتر‬ ‫مركز‬ ‫مراقبو‬ ‫شهد‬ ،‫الرسمية‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫فترة‬ ‫بداية‬ ‫“قبل‬
‫القلعة‬ ‫في‬ ‫احلر‬ ‫الوطني‬ ‫االحتاد‬ ‫حزب‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫غذائية‬ ‫مواد‬ ‫توزيع‬
‫الفقيرة‬ ‫القرى‬ ‫من‬ ‫نساء‬ ‫اصطفت‬ ‫قد‬ ‫و‬ .‫سوسة‬ ‫من‬ ‫بالقرب‬ ‫الكبرى‬
‫مع‬ ‫الغذائية‬ ‫املواد‬ ‫من‬ ‫حزم‬ ‫لتلقي‬ ‫احلر‬ ‫الوطني‬ ‫االحتاد‬ ‫مقر‬ ‫خارج‬
‫كما‬ .‫احلر‬ ‫الوطني‬ ‫االحتاد‬ ‫لصالح‬ ‫التصويت‬ ‫منها‬ ‫تطلب‬ ‫نشرات‬
‫بدءا‬ ،‫له‬ ‫مبرر‬ ‫ال‬ ‫تأثير‬ ‫حول‬ ‫املواطنني‬ ‫من‬ ‫معلومات‬ ‫املراقبون‬ ‫تلقى‬
‫قبل‬ ‫من‬ ‫األصوات‬ ‫شراء‬ ‫حملاوالت‬ ‫املالية‬ ‫املساعدات‬ ‫و‬ ‫الهدايا‬ ‫من‬
:‫فرنسي‬ ،‫عربي‬ ،‫االنتخابية‬ ‫للمصطلحات‬ ‫االمنائي‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫برنامج‬ ‫معجم‬ - 4
http://aceproject.org/ero-en/regions/africa/TN/undp-arabic-french-elections-glo -
sary/view.
5 - http://www.cartercenter.org/resources/pdfs/news/peace-publications/election-
reports/tunisia-final-Oct2011.pdf

20. 20
‫وحزب‬ ‫النهضة‬ ‫حركة‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مبا‬ ،‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫من‬ ‫العديد‬
‫يتم‬ ‫لم‬ .‫اجلمهورية‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫املؤمتر‬ ‫وحزب‬ ‫احلر‬ ‫الوطني‬ ‫االحتاد‬
‫املواطنون‬ ‫اعترف‬ ‫إحلاح‬ ‫بعد‬ ،‫لكن‬ ،‫رسمية‬ ‫شكاوي‬ ‫أي‬ ‫تقدمي‬
،‫كارتر‬ ‫“(مركز‬ .‫االتهامات‬ ‫هذه‬ ‫يثبت‬ ‫ما‬ ‫تقدمي‬ ‫يستطيعون‬ ‫ال‬ ‫أنهم‬
)37 ‫الصفحة‬
‫اإلدارية‬ ‫الدولة‬ ‫موارد‬ ‫استخدام‬ ‫إساءة‬
‫في‬ ‫للدولة‬ ‫اإلدارية‬ ‫املوارد‬ ‫استخدام‬ ‫وإساءة‬ ‫استخدام‬ 2011 ‫سنة‬ ‫تشريع‬ ‫حصر‬
‫جوانب‬ ‫الدولة‬ ‫موارد‬ ‫وتشمل‬ .‫االنتخابية‬ ‫باحلملة‬ ‫تتعلق‬ ‫وأغراض‬ ‫حزبية‬ ‫أغراض‬
.6
‫والتنفيذية‬ ‫والتنظيمية‬ ‫واملؤسسية‬ ‫املالية‬ ‫املوارد‬ ‫خاصة‬ ،‫مختلفة‬
‫استخدام‬ ‫سوء‬ ‫عن‬ ‫املراقبون‬ ‫يكشف‬ ‫لم‬ ،‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫انتخابات‬ ‫خالل‬
‫وميكن‬ .‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫خالل‬ ‫معني‬ ‫سياسي‬ ‫حزب‬ ‫أنشطة‬ ‫لصالح‬ ‫الدولة‬ ‫ملوارد‬
‫في‬ ‫املشاركة‬ ‫عدم‬ ‫قرروا‬ ‫املؤقتة‬ ‫احلكومة‬ ‫أعضاء‬ ‫أن‬ ‫بحقيقة‬ ‫جزئيا‬ ‫ذلك‬ ‫تفسير‬
‫االنتخابات‬ ‫خالل‬ ‫مختلفا‬ ‫الوضع‬ ‫يكون‬ ‫وقد‬ .‫الدولة‬ ‫حياد‬ ‫لضمان‬ ‫االنتخابات‬
‫احلكومي‬ ‫االئتالف‬ ‫تشكل‬ ‫التي‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫أن‬ ‫مبا‬ ‫املقبلة‬ ‫احمللية‬ ‫و‬ ‫الوطنية‬
‫احلاكمة‬ ‫األحزاب‬ ‫أن‬ ‫استبعاد‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫وبالتالي‬ .7
‫القادمة‬ ‫االنتخابات‬ ‫في‬ ‫تشارك‬ ‫قد‬
‫مباشر‬ ‫بشكل‬ ‫يؤثر‬ ‫مما‬ ،‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫خالل‬ ‫الدولة‬ ‫موارد‬ ‫استغالل‬ ‫إلى‬ ‫تلجأ‬ ‫قد‬
.‫املتنافسني‬ ‫بني‬ ‫املساواة‬ ‫على‬
‫و‬ )‫العامة‬ ‫اخلدمة‬ ‫موظفي‬ ‫(خاصة‬ ‫البشرية‬ ‫املوارد‬ ‫و‬ ‫املادية‬ ‫النقدية‬ ‫غير‬ ‫املوارد‬ ‫إلى‬ ‫املؤسسية‬ ‫املوارد‬ ‫تشير‬ - 6
‫تركز‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫العملية‬ ‫على‬ ‫تؤثر‬ ‫التي‬ ‫القواعد‬ ‫تقرير‬ ‫حق‬ ‫إلى‬ ‫التنظيمية‬ ‫املوارد‬ ‫تشير‬ ‫و‬ ،‫العامة‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬
‫خالل‬ ‫للتجمعات‬ ‫تصاريح‬ ‫إصدار‬ ‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫(على‬ ‫األمن‬ ‫قوات‬ ‫و‬ ‫القانون‬ ‫إنفاذ‬ ‫جهات‬ ‫عمل‬ ‫على‬ ‫اإلنفاذ‬ ‫موارد‬
.)‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬
‫سياسيني‬ ‫و‬ ‫تكنوقراطني‬ ‫من‬ ‫تتألف‬ ‫جديدة‬ ‫حكومة‬ ‫تشكيل‬ ‫حول‬ ‫املناقشات‬ ‫كانت‬ ،‫الكتيب‬ ‫هذا‬ ‫كتابة‬ ‫عند‬ - 7
.‫جارية‬

21. 21
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
»‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫ملنظمة‬ ‫االستراتيجي‬ ‫النهج‬
‫متويل‬ ‫مبراقبة‬ ‫و‬ ‫اعتماده‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫مبجرد‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫بتحليل‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستقوم‬
‫واستنادا‬ .‫مفصلة‬ ‫منهجية‬ ‫باستخدام‬ ‫املقبلة‬ ‫االنتخابات‬ ‫خالل‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬
‫التمويل‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫اإلصالح‬ ‫من‬ ‫ملزيد‬ ‫توصيات‬ ‫ستقدم‬ ‫فإنها‬ ،‫مراقبتها‬ ‫نتائج‬ ‫إلى‬
‫منظمة‬ ‫ستسعى‬ ،‫والتوصيات‬ ‫املراقبة‬ ‫حول‬ ‫النهائي‬ ‫التقرير‬ ‫صدور‬ ‫بعد‬ .‫السياسي‬
.‫املنظمة‬ ‫توصيات‬ ‫لتنفيذ‬ ‫القوانني‬ ‫ومشرعي‬ ‫القرار‬ ‫صانعي‬ ‫على‬ ‫بالضغط‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬
‫حملة‬ )‫التمويل‬ ‫(وحسب‬ ‫مثالية‬ ‫بصورة‬ ،‫هذا‬ ‫الضغط‬ ‫نشاط‬ ‫تصاحب‬ ‫أن‬ ‫يجب‬
‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫النهج‬ ‫هذا‬ ‫يساعد‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ .‫التغيير‬ ‫ملرافقة‬ ‫عمل‬ ‫وخطة‬ ‫مستمرة‬ ‫مدافعة‬
‫السياسي‬ ‫للتمويل‬ ‫آليات‬ ‫تقدمي‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫الطويل‬ ‫املدى‬ ‫على‬ ‫هدفها‬ ‫حتقيق‬ ‫على‬ ”‫يقظ‬
‫وستلهم‬ .‫واملساءلة‬ ‫الشفافية‬ ‫ضمان‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫للتنفيذ‬ ‫وقابلة‬ ‫شاملة‬ ‫تكون‬ ‫لتونس‬
‫للعمل‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫توصيات‬ ‫املجال‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫اجليدة‬ ‫واملمارسات‬ ‫الدولية‬ ‫املعايير‬
‫في‬ ‫غاية‬ ‫ليس‬ ‫لكنه‬ ‫ضروري‬ ‫أمر‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫رصد‬ ‫إن‬ .‫وللتحسينات‬
‫نتائج‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫التغيير‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫املدافعة‬ ‫إلى‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تسعى‬ ‫إذ‬ .‫ذاته‬ ‫حد‬
.‫مراقبتها‬ ‫واستنتاجات‬
:‫الثاني‬ ‫الفصل‬
‫املنهجي‬ ‫اإلطار‬
‫ملنظمة‬ ‫واالستراتيجي‬
«‫يقظ‬ ‫»أنا‬

22. 22
‫االستراتيجية‬ ‫الدورة‬
”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫ملنظمة‬ ‫املنهجي‬ ‫األسلوب‬
‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫بها‬ ‫ستقوم‬ ‫التي‬ ‫الرصد‬ ‫”مبادرة‬
‫االمتثال‬ ‫بتقييم‬ ‫احلكومية‬ ‫غير‬ ‫للمنظمات‬ ‫يسمح‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫رصد‬ ‫إن‬
‫من‬ ‫عملية‬ ‫حلول‬ ‫اقتراح‬ ‫و‬ ‫القانون‬ ‫إنفاذ‬ ‫و‬ ‫تنفيذ‬ ‫في‬ ‫الفجوات‬ ‫حتديد‬ ‫و‬ ‫للقوانني‬
‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫احلكومية‬ ‫غير‬ ‫املنظمات‬ ‫ترصد‬ .‫املدافعة‬ ‫و‬ ‫التوصيات‬ ‫خالل‬
‫أطر‬ ‫إلى‬ ‫للدعوة‬ ‫و‬ ‫االنتخابات‬ ‫خالل‬ ‫الفرص‬ ‫تكافئ‬ ‫لتقييم‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫متويل‬
‫عن‬ ‫الفساد‬ ‫من‬ ‫احلد‬ ‫إلى‬ ‫الرصد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تهدف‬ .‫أفضل‬ ‫قانونية‬
‫سياق‬ ‫في‬ ‫و‬ .‫الفساد‬ ‫لتأثير‬ ‫عرضة‬ ‫أقل‬ ‫االنتخابية‬ ‫للحمالت‬ ‫متويل‬ ‫بيئة‬ ‫تشكيل‬ ‫طريق‬
‫خلق‬ ‫في‬ ‫املساهمة‬ ‫في‬ ‫الرصد‬ ‫من‬ ‫العام‬ ‫الهدف‬ ‫يتمثل‬ ،‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫متويل‬
‫جيدا‬ ‫املستهدفة‬ ‫اإلصالحات‬ ‫تعزيز‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫انتشارا‬ ‫أقل‬ ‫الفساد‬ ‫فيها‬ ‫يكون‬ ‫بيئة‬
‫رئيسيني‬ ‫هدفني‬ ‫إلى‬ ‫هذا‬ ‫ينقسم‬ ‫و‬ .‫للمساءلة‬ ‫اخلاضعة‬ ‫و‬ ‫الشفافة‬ ‫املمارسة‬ ‫و‬ ‫للقانون‬
:‫للمراقبني‬

23. 23
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫يحكم‬ ‫الذي‬ ‫التنظيمي‬ ‫اإلطار‬ ‫في‬ ‫القصور‬ ‫أوجه‬ ‫حتديد‬ - 1
‫القائمة؛‬ ‫األنظمة‬ ‫إنفاذ‬ ‫و‬ ‫تنفيذ‬ ‫رصد‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬
‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫قواعد‬ ‫انتهاكات‬ ‫و‬ ‫الفساد‬ ‫ممارسات‬ ‫حتديد‬ - 2
.‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫عدالة‬ ‫و‬ ‫الفرص‬ ‫تكافئ‬ ‫على‬ ‫تؤثر‬ ‫قد‬ ‫التي‬
‫احلملة‬ ‫متويل‬ ‫لرصد‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫أنشطة‬ ‫وضع‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫املرحلة‬ ‫خالل‬
‫األصوات‬ ‫شراء‬ ‫و‬ ‫املرشحني‬ ‫إنفاق‬ ‫رصد‬ ‫على‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستركز‬ ،‫االنتخابية‬
.‫الدولة‬ ‫موارد‬ ‫استغالل‬ ‫و‬
‫الرصد‬ ‫مبادئ‬
‫ملبادئ‬ ‫متتثل‬ ‫رقابية‬ ‫منظمة‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫مستقلة‬ ‫و‬ ‫حزبية‬ ‫غير‬ ‫منظمة‬ ‫هي‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬
.‫املهنية‬ ‫املعايير‬ ‫أعلى‬ ‫نفسها‬ ‫حتمل‬ ‫و‬ ‫صارمة‬ ‫مراقبة‬
.‫االنتخابات‬ ‫ملراقبة‬ ‫دوليا‬ ‫بها‬ ‫املعترف‬ ‫باملبادئ‬ ‫االلتزام‬ ‫االنتخابات‬ ‫مراقبة‬ ‫تتطلب‬
‫لالنتخابات‬ ‫مراقبة‬ ‫بعثة‬ ‫أية‬ ‫في‬ ‫كبرى‬ ‫أهمية‬ ‫املراقبني‬ ‫استقالل‬ ‫و‬ ‫السياسي‬ ‫للحياد‬
‫ال‬ ‫أن‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬ ‫الهيئات‬ ‫سلطة‬ ‫املراقبون‬ ‫يحترم‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ ،‫لذلك‬ .‫مصداقية‬ ‫ذات‬
‫حقوق‬ ‫يحترموا‬ ‫أن‬ ‫و‬ ‫بالقوانني‬ ‫املراقبون‬ ‫يلتزم‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ .‫االنتخابية‬ ‫العملية‬ ‫يعرقلوا‬
.‫املنظمة‬ ‫صورة‬ ‫يعكس‬ ‫هذا‬ ‫ألن‬ ‫سليم‬ ‫سلوك‬ ‫على‬ ‫يحافظوا‬ ‫أن‬ ‫و‬ ‫اإلنسان‬
‫قبل‬ ‫من‬ ‫لالنتخابات‬ ‫محايدة‬ ‫ملراقبة‬ ‫العاملية‬ ‫املبادئ‬ ‫إعالن‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تتبع‬
‫املدنيني‬ ‫االنتخابات‬ ‫ملراقبي‬ ‫املرافقة‬ ‫السلوك‬ ‫قواعد‬ ‫مدونة‬ ‫و‬ ‫مدنية‬ ‫منظمات‬
.‫لإلعالن‬ ‫مؤيدة‬ ‫منظمة‬ ‫لتصبح‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستسعى‬ .8
‫احملايدين‬
‫احلزبية‬ ‫غير‬ ‫املنظمات‬ ‫أعمال‬ ‫توجه‬ ‫التي‬ ‫املشتركة‬ ‫املعايير‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫اإلعالن‬ ‫يقدم‬
‫ملراقبي‬ ‫السلوكية‬ ‫و‬ ‫األخالقية‬ ‫االلتزامات‬ ‫يحدد‬ ‫هو‬ ‫و‬ .‫االنتخابات‬ ‫مبراقبة‬ ‫املعنية‬
‫و‬ ‫القائمة‬ ‫اإلقليمية‬ ‫الشبكات‬ ‫ممثلي‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫اآلراء‬ ‫في‬ ‫توافق‬ ‫عملية‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫العاملية‬ ‫املبادئ‬ ‫إعالن‬ ‫وضع‬ ‫مت‬ - 8
‫أوراسيا‬ ‫و‬ ‫الشرقية‬ ‫و‬ ‫الوسطى‬ ‫أوروبا‬ ‫و‬ ‫آسيا‬ ‫و‬ ‫افريقيا‬ ‫من‬ ‫االنتخابات‬ ‫مراقبة‬ ‫على‬ ‫تعمل‬ ‫محايدة‬ ‫ملنظمات‬ ‫النامية‬
‫العاملية‬ ‫الشبكة‬ ‫في‬ ‫أعضاء‬ ‫هم‬ ‫الذين‬ ‫أفريقيا‬ ‫وشمال‬ ‫األوسط‬ ‫الشرق‬ ‫و‬ ‫الكاريبي‬ ‫البحر‬ ‫منطقة‬ ‫و‬ ‫الالتينية‬ ‫أمريكا‬ ‫و‬
:‫الرابط‬ ‫على‬ ‫اإلعالن‬ ‫على‬ ‫العثور‬ ‫ميكن‬ .‫احمللية‬ ‫االنتخابات‬ ‫ملراقبي‬
http://www.gndem.org/declaration-of-global-principles.

24. 24
‫و‬ ‫الشفافية‬ ‫و‬ ‫الدقة‬ ‫و‬ ‫االستقالل‬ ‫و‬ ‫احلياد‬ ‫مبادئ‬ ‫يتبعوا‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫الذين‬ ‫االنتخابات‬
.‫القانون‬ ‫سيادة‬ ‫احترام‬ ‫و‬ ‫العنف‬ ‫نبذ‬ ‫و‬ ‫التدخل‬ ‫عدم‬
:‫بـ‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تلتزم‬ ،‫اإلعالن‬ ‫إلى‬ ‫استنادا‬
‫محايدة‬ ‫بقائها‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫صارم‬ ‫حزبي‬ ‫غير‬ ‫انتماء‬ ‫على‬ ‫احلفاظ‬ -
‫خالل‬ ‫من‬ ،‫االنتخابية‬ ‫بالعملية‬ ‫املتعلقة‬ ‫األنشطة‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫سياسيا‬
‫مرشح‬ ‫أي‬ ‫ضد‬ ‫أو‬ ‫لصالح‬ ‫تفضيل‬ ‫أي‬ ‫عن‬ ‫علنا‬ ‫التعبير‬ ‫عن‬ ‫االمتناع‬
‫تتترشح‬ ‫أخرى‬ ‫جمعية‬ ‫أو‬ ‫حركة‬ ‫أو‬ ‫جماعة‬ ‫أو‬ ‫سياسي‬ ‫حزب‬ ‫أو‬
‫أو‬ ‫عليها‬ ‫يعرض‬ ‫تفضل‬ ‫كل‬ ‫رفض‬ ‫خالل‬ ‫ومن‬ ،‫العامة‬ ‫للمناصب‬
‫وكالئهم؛‬ ‫أو‬ ‫السياسيني‬ ‫املتنافسني‬ ‫من‬ ‫أي‬ ‫عن‬ ‫صادرة‬ ‫تهديدات‬
‫دميقراطية‬ ‫انتخابات‬ ‫عملية‬ ‫لدعم‬ ‫احلكومة‬ ‫عن‬ ‫مستقل‬ ‫بشكل‬ ‫العمل‬ -
.‫يخسر‬ ‫أو‬ ‫يفوز‬ ‫من‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ،‫نزيهة‬
‫املستويات‬ ‫جميع‬ ‫على‬ ‫النزيهة‬ ‫االنتخابية‬ ‫السلطات‬ ‫أدوار‬ ‫احترام‬ -
‫غير‬ ‫أو‬ ‫قانونية‬ ‫غير‬ ‫بصورة‬ ‫األوقات‬ ‫من‬ ‫وقت‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫التدخل‬ ‫وعدم‬
‫بالتعاون‬ ‫للعمل‬ ‫بجد‬ ‫السعي‬ ‫وكذلك‬ ،‫االنتخابات‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫الئقة‬
‫القانونية‬ ‫اإلرشادات‬ ‫واتباع‬ ،‫املتحيزين‬ ‫غير‬ ‫االنتخابات‬ ‫مسؤولي‬ ‫مع‬
‫حماية‬ ‫بشأن‬ ‫املختصة‬ ‫السلطات‬ ‫من‬ ‫غيرهم‬ ‫أو‬ ‫مساعدتهم‬ ‫بفضل‬
‫االنتخابية؛‬ ‫النزاهة‬
‫جميع‬ ‫حول‬ ‫املناسب‬ ‫الوقت‬ ‫وفي‬ ‫ودقيقة‬ ‫محايدة‬ ‫تقارير‬ ‫تقدمي‬ -
‫كافية‬ ‫اثباتات‬ ‫مع‬ ،‫منها‬ ‫والسلبية‬ ‫اإليجابية‬ ،‫والنتائج‬ ‫املالحظات‬
‫ومع‬ ،‫األحداث‬ ‫من‬ ‫التحقق‬ ‫من‬ ‫للسماح‬ ‫اخلطيرة‬ ‫املشاكل‬ ‫جلميع‬
‫محايدة‬ ‫صورة‬ ‫لتقدمي‬ ‫للعملية‬ ‫اإليجابية‬ ‫اجلوانب‬ ‫حول‬ ‫كافية‬ ‫وثائق‬
.‫حصل‬ ‫ملا‬ ‫ودقيقة‬
‫املبادئ‬ ‫لهذه‬ ‫فهمهم‬ ‫لضمان‬ ‫مراقبيها‬ ‫بتدريب‬ ‫خاصا‬ ‫اهتماما‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستولي‬
‫جميع‬ ‫يوقع‬ ‫أن‬ ‫بضمان‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تلتزم‬ .‫عملهم‬ ‫أثناء‬ ‫بصرامة‬ ‫وتنفيذها‬
‫مدونة‬ ‫يعكس‬ ‫تعهد‬ ‫على‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫ومراقبي‬ ‫االنتخابات‬ ‫مراقبي‬

25. 25
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫وجود‬ ‫حالة‬ ‫في‬ .9
‫مدنية‬ ‫منظمات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫لالنتخابات‬ ‫محايدة‬ ‫ملراقبة‬ ‫السلوك‬ ‫قواعد‬
‫بالتحقيق‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستقوم‬ ،‫عنها‬ ‫اإلبالغ‬ ‫يتم‬ ‫السلوك‬ ‫قواعد‬ ‫ملدونة‬ ‫مخالفة‬
”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫قادة‬ ‫سيتخذ‬ ‫جسيم‬ ‫انتهاك‬ ‫حصول‬ ‫من‬ ‫التأكد‬ ‫مت‬ ‫إذا‬ .‫الشأن‬ ‫هذا‬ ‫في‬
.‫املعني‬ ‫املراقب‬ ‫اعتماد‬ ‫سحب‬ ‫يقرروا‬ ‫وقد‬ ‫تصحيحية‬ ‫تدابير‬
‫الرصد‬ ‫ملشروع‬ ‫فريق‬ ‫تنظيم‬
‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬ ،‫حاليا‬ ‫رصدها‬ ‫نهج‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ترى‬ ‫كيف‬ ‫القسم‬ ‫هذا‬ ‫يبني‬
‫التي‬ ‫الرصد‬ ‫منهجية‬ ‫تطوير‬ ‫مواصلة‬ ‫عن‬ ‫الناجمة‬ ‫التغييرات‬ ‫بعض‬ ‫هناك‬ ‫يكون‬ ‫قد‬ ‫أنه‬
.‫امليداني‬ ‫والفحص‬ ‫والتنظيمية‬ ‫املالية‬ ‫القيود‬ ‫وعن‬ ‫بها‬ ‫ستقوم‬
‫املركزي‬ ‫الفريق‬ ‫سيتألف‬ .‫جهوية‬ ‫فرق‬ ‫و‬ ‫مركزي‬ ‫فريق‬ ‫إلى‬ ‫الرصد‬ ‫فريق‬ ‫تقسيم‬ ‫سيتم‬
‫والباحثني‬ ‫اخلبراء‬ ‫من‬ ‫ومجموعة‬ ‫املشروع‬ ‫مدير‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مبا‬ ‫املشروع‬ ‫إدارة‬ ‫مجلس‬ ‫من‬
.2 ‫امللحق‬ ‫في‬ ‫املراقب‬ ‫تعهد‬ ‫من‬ ‫عينة‬ ‫راجع‬ - 9
j‫الضغ‬‫التغيير‬
‫املدافعة‬ ‫اإل�الح‬
‫مشروع‬ ‫مدير‬‫خبراء‬
‫ميداني‬ ‫منسق‬‫البيانات‬ ‫محللو‬ ‫إعالمي‬ ‫منسق‬
‫الواليات‬ ‫في‬ ‫مراقبون‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫مراقبو‬
‫ميدانيون‬ ‫مراقبون‬

26. 26
‫رصد‬ ‫أن‬ ‫مبا‬ .‫اجلهوية‬ ‫الفرق‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫املتحصل‬ ‫البيانات‬ ‫سيحللون‬ ‫الذين‬
‫ال‬ ‫قد‬ ،‫محددة‬ ‫منهجية‬ ‫و‬ ‫مكثفا‬ ‫عمال‬ ‫يتطلب‬ ‫و‬ ‫مكلف‬ ‫أمر‬ ‫هو‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬
‫على‬ ،‫بنفسها‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫رصد‬ ‫من‬ ‫ميكنها‬ ‫وضع‬ ‫في‬ »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تكون‬
‫أجل‬ ‫من‬ ‫املناسبة‬ ‫احللول‬ »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫فستضع‬ .‫األولى‬ ‫املرحلة‬ ‫خالل‬ ‫األقل‬
‫قبل‬ ‫من‬ ‫ممولة‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫موارد‬ ‫تشكل‬ ‫ألنها‬ ‫العمومية‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫أداء‬ ‫تقييم‬
»‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستقوم‬ ،‫السياسية‬ ‫باإلعالنات‬ ‫السماح‬ ‫مت‬ ‫إذا‬ .‫الضرائب‬ ‫دافعي‬
‫على‬ ‫اإلنفاق‬ ‫تقدير‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫الرئيسية‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫في‬ ‫اإلعالنات‬ ‫برصد‬ ‫أيضا‬
.‫املعنية‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬
‫ذلك‬ ‫في‬ ‫وسيساعده‬ .‫كامل‬ ‫بدوام‬ ‫يعمل‬ ‫مشروع‬ ‫مدير‬ ‫املشروع‬ ‫على‬ ‫سيشرف‬
.‫والسياسة‬ ‫والقانون‬ ‫املالية‬ ‫في‬ ‫خبراء‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مبا‬ ،‫اخلارجيني‬ ‫اخلبراء‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬
‫ويحلل‬ ‫ويجمع‬ ‫يتحصل‬ ‫الذي‬ ‫البيانات‬ ‫محلل‬ ‫مع‬ ‫وثيق‬ ‫بشكل‬ ‫املشروع‬ ‫مدير‬ ‫سيعمل‬
‫الواليات‬ ‫في‬ ‫املنسقني‬ ‫مع‬ ‫باالتصال‬ ‫امليداني‬ ‫املنسق‬ ‫سيقوم‬ .‫الواردة‬ ‫البيانات‬ ‫كافة‬
‫ويقدمون‬ ‫العمل‬ ‫سيوجهون‬ .‫امليدانيني‬ ‫للمراقبني‬ ‫اتصال‬ ‫نقطة‬ ‫مبثابة‬ ‫سيكونون‬ ‫الذين‬
‫املراقبون‬ ‫يقدم‬ .‫بالرصد‬ ‫املتعلقة‬ ‫اليومية‬ ‫أنشطتهم‬ ‫في‬ ‫امليدانيني‬ ‫للمراقبني‬ ‫النصح‬
‫إلى‬ ‫التقارير‬ ‫يرسلون‬ ‫بدورهم‬ ‫الذين‬ ‫الواليات‬ ‫في‬ ‫للمنسقني‬ ‫تقاريرهم‬ ‫امليدانيون‬
‫سيقوم‬ ،‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫في‬ ‫لإلعالنات‬ ‫برصد‬ ‫القيام‬ ‫تقرر‬ ‫إذا‬ .‫امليداني‬ ‫املنسق‬
‫سيكونون‬ ‫الذين‬ ،‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫مراقبي‬ ‫عمل‬ ‫على‬ ‫باإلشراف‬ ‫اإلعالمي‬ ‫املنسق‬
.‫متطوعني‬
‫ميداني‬ ‫مراقب‬ 40 ‫من‬ ‫يقرب‬ ‫ما‬ ‫تدريب‬ ‫و‬ ‫توظيف‬ ‫و‬ ‫بتعيني‬ »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستقوم‬
‫السنوات‬ ‫في‬ ‫العدد‬ ‫هذا‬ ‫زيادة‬ ‫إلى‬ ‫وستسعى‬ .‫املوارد‬ ‫توافر‬ ‫على‬ ‫يتوقف‬ ‫وهذا‬
‫الذين‬ ‫اجلهوية‬ ‫مكاتبها‬ ‫في‬ ‫املدربني‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫بإرشاد‬ »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫قامت‬ .‫املقبلة‬
‫أولى‬ ‫مرحلة‬ ‫في‬ ‫املدربني‬ ‫هؤالء‬ ‫تدريب‬ ‫ومت‬ .‫امليدانيني‬ ‫املراقبني‬ ‫بتدريب‬ ‫سيقومون‬
‫واملبادئ‬ ‫السياسي‬ ‫التمويل‬ ‫مفاهيم‬ ‫حول‬ ‫االنتخابية‬ ‫للنظم‬ ‫الدولية‬ ‫املؤسسة‬ ‫قبل‬ ‫من‬
‫مكنت‬ .‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫بتمويل‬ ‫املتعلقة‬ ‫املدافعة‬ ‫واستراتيجيات‬ ‫الرصد‬ ‫وتقنيات‬
‫ومن‬ ‫الرصد‬ ‫مهارات‬ ‫تطوير‬ ‫من‬ »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫مدربي‬ ‫التدريبات‬ ‫من‬ ‫السلسلة‬ ‫هذه‬
‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫ملراقبة‬ ‫اخلبراء‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املستخدمة‬ ‫املختلفة‬ ‫التقنيات‬ ‫عن‬ ‫املزيد‬ ‫معرفة‬
‫بدقة‬ ‫امليدانيني‬ ‫مراقبيها‬ ‫بتدريب‬ ‫خاصا‬ ‫اهتماما‬ »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستولي‬ .‫االنتخابية‬
.‫املنظمة‬ ‫سلوك‬ ‫قواعد‬ ‫ومدونة‬ ‫منهجية‬ ‫حول‬

27. 27
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫لرصد‬ ‫اجلغرافي‬ ‫النطاق‬
‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫مراقبة‬ ‫األولية‬ ‫املرحلة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تنوي‬ ‫ال‬
‫تفضل‬ .‫مرة‬ ‫ألول‬ ‫املراقبة‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫بهذا‬ ‫ستقوم‬ ‫ألنها‬ ‫البالد‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫في‬
‫الدوائر‬ ‫بعض‬ ‫على‬ ‫رصدها‬ ‫تركيز‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫تدريجي‬ ‫نهج‬ ‫اعتماد‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬
‫الدروس‬ ‫االعتبار‬ ‫في‬ ‫األخذ‬ ‫مع‬ ‫املستقبل‬ ‫في‬ ‫تدريجيا‬ ‫أنشطتها‬ ‫توسيع‬ ‫ثم‬ ،‫االنتخابية‬
.‫املمكنة‬ ‫املنهجية‬ ‫والتحسينات‬ ‫املستفادة‬
‫فيها‬ ‫لها‬ ‫التي‬ ‫اجلهات‬ ‫في‬ ‫املقبلة‬ ‫لالنتخابات‬ ‫بالنسبة‬ ‫الرصد‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستركز‬
‫االنتخابي‬ ‫النظام‬ ‫بقي‬ ‫إذا‬ .‫لالنتخابات‬ ‫احملتملني‬ ‫املراقبني‬ ‫من‬ ‫وشبكة‬ ‫عملية‬ ‫فروع‬
‫منظمة‬ ‫سترصد‬ ،)‫جهوي‬ ‫نسبي‬ ‫(نظام‬ 2011 ‫سنة‬ ‫انتخابات‬ ‫في‬ ‫عليه‬ ‫كان‬ ‫ما‬ ‫على‬
‫تتضمن‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫التي‬ ‫انتخابية‬ ‫دوائر‬ 6 ‫أو‬ 5 ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬
‫لم‬ ،‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫كتابة‬ ‫عند‬ .‫والكاف‬ ‫وسوسة‬ ‫والقيروان‬ ‫وقفصة‬ ‫وصفاقس‬ ‫تونس‬
.‫والبلدات‬ ‫للمدن‬ ‫النهائي‬ ‫االختيار‬ ‫حتديد‬ ‫بعد‬ ‫يتم‬
‫متويل‬ ‫رصد‬ ‫في‬ ‫اجلغرافي‬ ‫انتشارها‬ ‫توسيع‬ ‫إلى‬ ‫املستقبل‬ ‫في‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستسعى‬
.‫التونسية‬ ‫االنتخابات‬ ‫خالل‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬
‫املنهجية‬ ‫و‬ ‫مراقبتها‬ ‫يتعني‬ ‫التي‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫جوانب‬
‫املزيد‬ ‫تستحق‬ ‫التي‬ ‫التونسية‬ ‫السياسة‬ ‫في‬ ‫املال‬ ‫بدور‬ ‫املتعلقة‬ ‫القضايا‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫هناك‬
‫بطريقة‬ ‫اجلوانب‬ ‫هذه‬ ‫جميع‬ ‫تغطية‬ ‫رصد‬ ‫مشروع‬ ‫ألي‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫لكن‬ .‫االهتمام‬ ‫من‬
‫قررت‬ ،‫األخيرة‬ ‫االنتخابات‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مبا‬ ،‫متأنية‬ ‫مناقشات‬ ‫بعد‬ ‫و‬ .‫فعالة‬
:‫يلي‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫تركز‬ ‫أن‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬
‫كيفية‬ ‫ملراقبة‬ ‫امليدانيني‬ ‫مراقبيها‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستستخدم‬ :‫األصوات‬ ‫شراء‬ -
‫للتصويت‬ ‫الناخبني‬ ‫على‬ ‫للتأثير‬ ‫العينية‬ ‫الهدايا‬ ‫أو‬ ‫للمال‬ ‫املتسابقني‬ ‫استعمال‬
‫ملراقبي‬ ‫اجلمهور‬ ‫و‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫من‬ ‫املتأتية‬ ‫املعلومات‬ ‫ستعطي‬ .‫لصاحلهم‬
‫يجب‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫فيه‬ ‫التحقيق‬ ‫يجب‬ ‫الذي‬ ‫املكان‬ ‫عن‬ ‫معلومات‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬
.‫فيه‬ ‫التحقيق‬

28. 28
‫سيرصد‬ ،‫احلمالت‬ ‫أحداث‬ ‫مراقبة‬ ‫خالل‬ :‫العامة‬ ‫املوارد‬ ‫استعمال‬ ‫سوء‬ -
‫السيارات‬ ‫أو‬ ‫املباني‬ ‫مثل‬ ،‫العمومية‬ ‫املوارد‬ ‫استخدام‬ ‫مت‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ‫املراقبون‬
‫اخلدمة‬ ‫موظفو‬ ‫كان‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ‫املراقبون‬ ‫سيرصد‬ ‫كما‬ .‫حزبية‬ ‫ألغراض‬ ،‫العمومية‬
‫مع‬ ‫تتعارض‬ ‫بطريقة‬ ‫معني‬ ‫مرشح‬ / ‫حزب‬ ‫لصالح‬ ‫بحملة‬ ‫يقومون‬ ‫العمومية‬
.‫حتيزها‬ ‫وعدم‬ ‫احلكومة‬ ‫حياد‬ ‫قواعد‬
‫أن‬ ‫ميكن‬ .‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫على‬ ‫باإلنفاق‬ ‫املتعلقة‬ ‫للقوانني‬ ‫االمتثال‬ -
‫للقوائم‬ ‫اإلنفاق‬ ‫وحدود‬ ‫املالية‬ ‫التقارير‬ ‫إعداد‬ ‫متطلبات‬ ‫األنظمة‬ ‫هذه‬ ‫تشمل‬
‫ألن‬ ‫الدخل‬ ‫من‬ ‫بدال‬ ‫اإلنفاق‬ ‫مراقبة‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫اختارت‬ .‫االنتخابية‬
‫إلى‬ ‫الكامل‬ ‫الوصول‬ ‫يتطلب‬ ‫إذ‬ ‫صعوبة‬ ‫و‬ ‫تعقيدا‬ ‫أكثر‬ ‫احلملة‬ ‫دخل‬ ‫رصد‬
‫البنك‬ ‫من‬ ‫املشروط‬ ‫غير‬ ‫والتعاون‬ ‫السياسية‬ ‫لألحزاب‬ ‫املصرفية‬ ‫احلسابات‬
‫تظاهرات‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫إعالنات‬ ‫على‬ ‫اإلنفاق‬ ‫أن‬ ‫حني‬ ‫في‬ .‫املركزي‬
‫التبرعات‬ ‫تتم‬ ‫ما‬ ‫غالبا‬ ‫فإنه‬ ،‫ملحوظا‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫منه‬ ‫املقصود‬ ‫الخ‬ ‫احلملة‬
‫دليل‬ ‫على‬ ‫احلصول‬ ‫من‬ ‫احلملة‬ ‫نفقات‬ ‫رصد‬ ‫ن‬ ّ‫ميك‬ ‫قد‬ .‫اخلفاء‬ ‫في‬ ‫للحملة‬
.‫محتمل‬ ‫بفساد‬ ‫تتعلق‬ ‫التي‬ ‫املمارسات‬ ‫حتديد‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫للفساد‬ ‫مباشر‬
‫يسمى‬ ‫االنتخابية‬ ‫للنظم‬ ‫الدولية‬ ‫املؤسسة‬ ‫وضعته‬ ‫نهجا‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستستعمل‬
‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫على‬ ‫االنفاق‬ ‫رصد‬ ‫ملنهجيات‬ ‫حتسني‬ ‫وهو‬ ،‫للنفقات‬ ‫املوازي‬ ‫التتبع‬
‫ستقوم‬ .‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫املنظمات‬ ‫مختلف‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املاضي‬ ‫في‬ ‫املستخدمة‬
‫السياسية‬ ‫واألحزاب‬ ‫القوائم‬ ‫إنفاق‬ ‫مبراقبة‬ ‫بذلك‬ ‫القيام‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬
‫واللوحات‬ ‫والالفتات‬ ‫وامللصقات‬ ‫اإلعالنات‬ ‫مثل‬ ‫ملواد‬ ‫بالنسبة‬ ‫املختارين‬ ‫واملرشحني‬
‫وقت‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫على‬ ‫اإلنفاق‬ ‫من‬ ‫رئيسية‬ ‫أنواع‬ ‫حتديد‬ ‫وسيتم‬ .‫اإلعالنية‬
‫فترة‬ ‫طوال‬ ‫فعال‬ ‫برصد‬ ‫للسماح‬ ،‫السابقة‬ ‫االنتخابات‬ ‫في‬ ‫اخلبرة‬ ‫إلى‬ ‫استنادا‬ ،‫مبكر‬
.‫املراقبة‬
‫أساليب‬ »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستستخدم‬ ،‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫على‬ ‫االنفاق‬ ‫رصد‬ ‫عند‬
:‫األساليب‬ ‫هذه‬ ‫تشمل‬ ‫و‬ .‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫البيانات‬ ‫جلمع‬ ‫مختلفة‬
”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫مراقبو‬ ‫سيذهب‬ :)‫املباشر‬ ‫غير‬ ‫(الرصد‬ ‫املباشرة‬ ‫البيانات‬ -
.‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫على‬ ‫لإلنفاق‬ ‫احلقيقية‬ ‫التكلفة‬ ‫ملعرفة‬ ‫املصدر‬ ‫إلى‬ ‫مباشرة‬
‫تنظيم‬ ‫عن‬ ‫املسؤولني‬ ‫مع‬ ‫و‬ ‫الطباعة‬ ‫شركات‬ ‫لدى‬ ،‫التحري‬ ‫يعني‬ ‫وهذا‬

29. 29
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫ملتسابقني‬ ‫مختلفة‬ ‫نفقات‬ ‫تكلفة‬ ‫عن‬ ،.‫الخ‬ ‫املطاعم‬ ‫و‬ ‫احلملة‬ ‫تظاهرات‬
.‫عينيا‬ ‫دعما‬ ‫متثل‬ ‫أو‬ ‫مدفوعة‬ ‫كانت‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ‫و‬ ،‫مختارين‬
‫موثوق‬ ‫مباشرة‬ ‫بيانات‬ ‫تتواجد‬ ‫لم‬ ‫إذا‬ :)‫املباشر‬ ‫(الرصد‬ ‫املباشرة‬ ‫غير‬ ‫البيانات‬ -
‫احلملة‬ ‫مواد‬ ‫عدد‬ ‫سيحتسبون‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫ملنظمة‬ ‫امليدانيني‬ ‫املراقبني‬ ‫فإن‬ ،‫بها‬
‫الطعام‬ ‫وجبات‬ ‫أو‬ ‫معينة‬ ‫منطقة‬ ‫في‬ ‫الالفتات‬ ‫عدد‬ ‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫(على‬ ‫االنتخابية‬
‫لكل‬ ‫الوحدة‬ ‫لتكاليف‬ ‫تقديرات‬ ‫مع‬ )‫احلملة‬ ‫خالل‬ ‫انعقد‬ ‫اجتماع‬ ‫خالل‬ ‫املقدمة‬
.‫النفقات‬ ‫مجموع‬ ‫عن‬ ‫بتقديرات‬ ‫القيام‬ ‫ميكن‬ ‫ثم‬ ،‫املواد‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫مادة‬
‫جديدة‬ ‫و‬ ‫كالسيكية‬ ‫تقنيات‬ ‫على‬ ‫الرصد‬ ‫مشروع‬ ‫خالل‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستعتمد‬
‫و‬ ‫مبلئ‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫مراقبو‬ ‫سيقوم‬ .‫البيانات‬ ‫حول‬ ‫التقارير‬ ‫إعداد‬ ‫و‬ ‫للمراقبة‬
‫االستمارات‬ ‫هذه‬ ‫إرسال‬ ‫سيتم‬ ‫و‬ .‫املركزي‬ ‫الفريق‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫أعدت‬ ‫استمارات‬ ‫تقدمي‬
:‫بطريقتني‬
‫مراقبة‬ ‫خالل‬ ‫االستمارات‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫يستخدم‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ :‫ورقية‬ ‫استمارات‬
‫تسليمها‬ ‫أو‬ ‫الفاكس‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫االستمارات‬ ‫هذه‬ ‫ارسال‬ ‫ميكنهم‬ ‫و‬ .‫االنتخابات‬
.”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫مكتب‬ ‫إلى‬ ‫مباشرة‬
‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ملراقبي‬ ‫كان‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ،‫ممكنا‬ ‫ذلك‬ ‫يكون‬ ‫عندما‬ :‫إلكترونية‬ ‫استمارات‬
‫مباشرة‬ ‫إرسالها‬ ‫و‬ ‫االستمارات‬ ‫هذه‬ ‫مللء‬ ‫سيستخدمونها‬ ‫فإنهم‬ ‫ذكية‬ ‫هواتف‬ ”‫يقظ‬
‫موقع‬ ‫بتحديد‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫هذه‬ ‫تسمح‬ .‫اإلنترنت‬ ‫على‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫خزينة‬ ‫إلى‬
‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫مراقبو‬ ‫سيكون‬ ‫كما‬ .‫االستمارات‬ ‫إرسال‬ ‫عند‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫مراقبي‬
‫احلمالت‬ ‫بتمويل‬ ‫املتعلقة‬ ‫الفساد‬ ‫حاالت‬ ‫حول‬ ‫تقارير‬ ‫تقدمي‬ ‫على‬ ‫قادرين‬ ”‫يقظ‬
‫برنامج‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫مباشرة‬ )‫الدولة‬ ‫موارد‬ ‫استغالل‬ ‫سوء‬ ‫و‬ ‫األصوات‬ ‫(شراء‬ ‫االنتخابية‬
‫طريق‬ ‫عن‬ ‫االستمارات‬ ‫إرسال‬ ‫للمراقبني‬ ‫ميكن‬ ،‫ذلك‬ ‫من‬ ‫بدال‬ ‫و‬ .‫االنترنت‬ ‫على‬
‫بتسريع‬ ‫السماح‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫اإللكترونية‬ ‫التقارير‬ ‫استخدام‬ ‫إن‬ .‫اإللكتروني‬ ‫البريد‬
.‫املراقبني‬ ‫عمل‬ ‫بتتبع‬ ‫و‬ ‫العمل‬
‫اإلنفاق‬ ‫تقديرات‬ ‫ستقدم‬ ‫و‬ ‫جمعها‬ ‫شكل‬ ‫كان‬ ‫مهما‬ ‫البيانات‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستحلل‬
‫سيسمح‬ ‫هذا‬ ‫و‬ .‫االنتخابية‬ ‫بحمالتهم‬ ‫تتعلق‬ ‫مختارين‬ ‫مرشحني‬ ‫و‬ ‫قوائم‬ ‫و‬ ‫ألحزاب‬
‫فرض‬ ‫(إذا‬ ‫اإلنفاق‬ ‫سقف‬ ‫احترام‬ ‫مت‬ ‫إذا‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫املقدمة‬ ‫املالية‬ ‫التقارير‬ ‫دقة‬ ‫على‬ ‫باحلكم‬
.)‫املقبلة‬ ‫االنتخابات‬ ‫في‬

30. 30
‫والتوصيات‬ ‫واالستنتاجات‬ ‫التقارير‬ ‫نتائج‬
‫هم‬ ‫من‬ ‫بني‬ ‫للمعلومات‬ ‫السلس‬ ‫التدفق‬ ‫لضمان‬ ‫هاما‬ ‫أمرا‬ ‫منتظمة‬ ‫تقارير‬ ‫تقدمي‬ ‫ميثل‬
‫يقدموا‬ ‫أن‬ ‫املراقبني‬ ‫من‬ ‫سيطلب‬ .‫املراقبة‬ ‫بعثة‬ ‫مقر‬ ‫في‬ ‫هم‬ ‫من‬ ‫و‬ ‫امليدان‬ ‫أرض‬ ‫على‬
‫تزويدهم‬ ‫سيتم‬ .‫أسبوعية‬ ‫ميدانية‬ ‫تقارير‬ ‫إعداد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫بانتظام‬ ‫رصدهم‬ ‫نتائج‬
‫املعلومات‬ ‫نوع‬ ‫نحو‬ ‫املراقبني‬ ‫لتوجيه‬ ‫جتنيدهم‬ ‫قبل‬ ‫األسبوعي‬ ‫التقرير‬ ‫لصياغة‬ ‫بقالب‬
‫منهم‬ ‫سيطلب‬ .‫املراقبني‬ ‫لعمل‬ ‫اتساق‬ ‫تقدمي‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫هذا‬ ‫و‬ .‫جمعها‬ ‫ينبغي‬ ‫التي‬
‫إمكانية‬ ‫لديهم‬ ‫سيكون‬ .‫املشروع‬ ‫ملدير‬ ‫انتهاكات‬ ‫أو‬ ‫خطير‬ ‫حادث‬ ‫أي‬ ‫عن‬ ‫اإلبالغ‬
‫صور‬ ‫نشر‬ ‫سيتم‬ ‫و‬ .‫املركزي‬ ‫الفريق‬ ‫إلى‬ ‫إرسالها‬ ‫و‬ ‫رصدهم‬ ‫خالل‬ ‫صور‬ ‫التقاط‬
.‫مناسبا‬ ‫ذلك‬ ‫اعتبر‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ‫الفيسبوك‬ ‫على‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫صفحة‬ ‫على‬ ‫االنتهاكات‬
‫و‬ ‫جمعها‬ ‫يتم‬ ‫التي‬ ‫املعلومات‬ ‫بتحليل‬ ‫املراقبة‬ ‫مهمة‬ ‫خالل‬ ‫املركزي‬ ‫الفريق‬ ‫سيقوم‬
‫“أنا‬ ‫ملنظمة‬ ‫املركزي‬ ‫الفريق‬ ‫سيعد‬ ‫و‬ .‫امليدانيني‬ ‫املراقبني‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫عنها‬ ‫أبلغ‬ ‫التي‬
‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫حتليل‬ ‫على‬ ‫سيحتوي‬ ‫الذي‬ ‫النهائي‬ ‫التقرير‬ ‫االنتخابات‬ ‫بعد‬ ”‫يقظ‬
‫املراقبون‬ ‫عليها‬ ‫حتصل‬ ‫التي‬ ‫للنتائج‬ ‫حتليل‬ ‫على‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫آلليات‬
‫إلدخال‬ ‫بناءة‬ ‫توصيات‬ ‫على‬ ‫و‬ ‫رصدت‬ ‫التي‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫متويل‬ ‫بجوانب‬ ‫املتعلقة‬
‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫م‬ّ‫ستقي‬ ،‫االستنتاجات‬ ‫و‬ ‫الرصد‬ ‫نتائج‬ ‫على‬ ‫بناء‬ . ‫املستقبل‬ ‫في‬ ‫حتسينات‬
‫املتعلقة‬ ‫اللوائح‬ ‫و‬ ‫للقوانني‬ ‫امتثلوا‬ ‫قد‬ ‫االنتخابات‬ ‫في‬ ‫املتسابقون‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫ما‬ ”‫يقظ‬
.‫املراقبة‬ ‫مجاالت‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫بتمويل‬
‫التقرير‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ‫االستنتاجات‬ ‫و‬ ‫النتائج‬ ‫تقدمي‬ ‫إلى‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستسعى‬
”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫توصيات‬ ‫لنشر‬ ‫فرصة‬ ‫سيكون‬ ‫و‬ .‫صحفي‬ ‫مؤمتر‬ ‫خالل‬ ‫النهائي‬
‫هذه‬ ‫ستهدف‬ ‫و‬ .‫القضايا‬ ‫هذه‬ ‫حول‬ ‫عام‬ ‫نقاش‬ ‫على‬ ‫للتشجيع‬ ‫و‬ ‫واسع‬ ‫نطاق‬ ‫على‬
‫متويل‬ ‫شفافية‬ ‫آليات‬ ‫أهمية‬ ‫حول‬ ‫العام‬ ‫الوعي‬ ‫مستوى‬ ‫رفع‬ ‫إلى‬ ‫العامة‬ ‫التظاهرات‬
.‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬
‫حول‬ ‫أخرى‬ ‫عامة‬ ‫تظاهرات‬ ‫تنظيم‬ ،‫التمويل‬ ‫توفر‬ ‫حسب‬ ،”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ستحاول‬
‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ .‫املمكنة‬ ‫التحسينات‬ ‫ملناقشة‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫و‬ ‫السياسي‬ ‫التمويل‬
.‫رصدهم‬ ‫جتربة‬ ‫خالل‬ ‫املستفادة‬ ‫الدروس‬ ‫و‬ ‫تقييمهم‬ ‫تقاسم‬ ‫املراقبني‬ ‫من‬ ‫سيطلب‬ ،‫ذلك‬
‫حتسني‬ ‫و‬ ‫األولى‬ ‫التجربة‬ ‫هذه‬ ‫بتطوير‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫ملنظمة‬ ‫املالحظات‬ ‫هذه‬ ‫ستسمح‬ ‫و‬
.‫للرصد‬ ‫جديدة‬ ‫تقنيات‬ ‫استكشاف‬ ‫على‬ ‫ذلك‬ ‫سيساعد‬ ‫كما‬ .‫املستقبل‬ ‫في‬ ‫منهجيتها‬

31. 31
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫املراجع‬ ‫و‬ ‫القراءة‬ ‫من‬ ‫مزيد‬
‫عامة‬ ‫وثائق‬
‫بشأن‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫إلى‬ ‫الوزارية‬ ‫لللجنة‬ 4 )2003( ‫رقم‬ ‫التوصية‬ ،‫الوزارية‬ ‫اللجنة‬ ،‫أوروبا‬ ‫مجلس‬
.‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫متويل‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫ملكافحة‬ ‫املشتركة‬ ‫القواعد‬
http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/general/Rec(2003)4_EN.pdf
)‫(باإلجنليزية‬
http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/general/Rec(2003)4_FR.pdf
)‫(بالفرنسية‬
.‫العاملية‬ ‫التجربة‬ ،‫السياسي‬ ‫التمويل‬ ‫تنظيم‬ )2009( ‫االنتخابية‬ ‫للنظم‬ ‫الدولية‬ ‫املؤسسة‬
http://www.ifes.org/Content/Publications/Books/2009/Political-
‫ماغنوس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫نشره‬ ‫(مت‬ Finance-Regulation-The-Global-Experience.aspx
)‫الفرنسية‬ ‫و‬ ‫باإلجنليزية‬ ،‫زينلبهاي‬ ‫هاني‬ ‫و‬ ‫أوهمان‬
‫احلكومية‬ ‫غير‬ ‫للمنظمات‬ ‫دليل‬ ،‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫رصد‬ ،‫املفتوح‬ ‫املجتمع‬ ‫في‬ ‫العدالة‬ ‫مبادرة‬
.)‫العمل‬ ‫أثناء‬ ‫العدل‬ ‫(سلسلة‬
)‫(باإلجنليزية‬ http://www.opensocietyfoundations.org/sites/default/files/.pdf
،‫البندقية‬ ‫جلنة‬ ‫و‬ ‫اإلنسان‬ ‫وحقوق‬ ‫الدميقراطية‬ ‫املؤسسات‬ ‫مكتب‬ /‫أوروبا‬ ‫في‬ ‫والتعاون‬ ‫األمن‬ ‫منظمة‬
.‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫لتنظيم‬ ‫التوجيهية‬ ‫املبادئ‬
http://www.venice.coe.int/uaccc/cdl_documents_arabic_E.asp
)‫بعد‬ ‫مصححة‬ ‫ليست‬ ‫العربية‬ ‫النسخة‬ – ‫الفرنسية‬ ‫و‬ ‫العربية‬ ‫و‬ ‫(باإلجنليزية‬
‫الدوليني‬ ‫للمراقبني‬ ‫السلوك‬ ‫قواعد‬ ‫مدونة‬ ‫و‬ ‫لالنتخابات‬ ‫دولية‬ ‫مراقبة‬ ‫مبادئ‬ ‫إعالن‬ ،‫مختلفة‬ ‫منظمات‬
‫لالنتخابات‬
،)‫(باإلجنليزية‬ http://www.idea.int/resources/analysis/observation_coc.cfm
)‫(بالعربية‬ http://www.ndi.org/files/DoP-ARA.pdf
‫املبادئ‬ :‫االنتخابية‬ ‫املسائل‬ ‫في‬ ‫اجليدة‬ ‫املمارسة‬ ‫مدونة‬ ،‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫متويل‬ ،‫البندقية‬ ‫جلنة‬
18-19 ،‫(البندقية‬ 52 ‫دورتها‬ ‫في‬ ‫البندقية‬ ‫جلنة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫اعتمد‬ – ‫التوضيحي‬ ‫التقرير‬ ‫و‬ ‫التوجيهية‬
.)2002 ‫أكتوبر‬
http://www.venice.coe.int/docs/2002/CDL-AD(2002)023rev-e.pdf
)‫(باإلجنليزية‬

32. 32
‫تونس‬ ‫في‬ 2011 ‫سنة‬ ‫انتخابات‬ ‫حول‬ ‫وثائق‬
.‫النهائي‬ ‫التقرير‬ ،2011 ‫أكتوبر‬ 23 ،‫تونس‬ ‫في‬ ‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫انتخابات‬ ،‫كارتر‬ ‫مركز‬
http://www.cartercenter.org/resources/pdfs/news/peace_publications/
)‫(باالجنليزية‬ election_reports/tunisia-final-Oct2011.pdf
http://www.cartercenter.org/resources/pdfs/news/peace_publications/
)‫(بالفرنسية‬ election_reports/tunisia-final-Oct2011-fr.pdf
‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫لعضوية‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫متويل‬ ‫مراقبة‬ ‫نتائج‬ ‫حول‬ ‫العام‬ ‫التقرير‬ ،‫احملاسبات‬ ‫دائرة‬
.‫التأسيسي‬
http://www.courdescomptes.nat.tn/upload/rapport/rapport_election.pdf
)‫الفرنسية‬ ‫و‬ ‫(بالعربية‬
،‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫انتخابات‬ ،‫النهائي‬ ‫التقرير‬ ،‫االنتخابات‬ ‫ملراقبة‬ ‫االوروبي‬ ‫االحتاد‬ ‫بعثة‬
.2011 ‫أكتوبر‬ 23
http://www.eueom.eu/files/pressreleases/english/rapport-final-moe-
)‫(بالفرنسية‬ ue-tunisie-2011_fr.pdf
.‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫انتخابات‬ ‫سير‬ ‫حول‬ ‫تقرير‬ ،‫لالنتخابات‬ ‫املستقلة‬ ‫العليا‬ ‫الهيئة‬
)‫الفرنسية‬ ‫و‬ ‫(بالعربية‬ http://isie.tn/Ar/image.php?id=762
‫بتمويل‬ ‫املتعلقة‬ ‫املمارسات‬ ‫و‬ ‫القانوني‬ ‫اإلطار‬ ‫تقييم‬ )2012( ‫االنتخابية‬ ‫للنظم‬ ‫الدولية‬ ‫املؤسسة‬
.‫جوان‬ ‫باربرا‬ ‫بقلم‬ .‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫انتخابات‬ ‫خالل‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬
http://www.ifes.org/Content/Publications/Reports/2012/Legal-
‫(باالجنليزية‬ Analysis-of-Campaign-Finance-Regulations-in-Tunisia.aspx
)‫العربية‬ ‫و‬ ‫الفرنسية‬ ‫و‬
‫«أنا‬ ‫جمعية‬ ‫و‬ »‫حدود‬ ‫بال‬ ‫«شباب‬ ‫جمعية‬ ‫مع‬ ‫حتالف‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ”‫“أوفياء‬ ‫شبكة‬ ‫تقرير‬ ،”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬
.2011 ‫أكتوبر‬ 23 ‫يوم‬ ‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬ ‫املجلس‬ ‫النتخابات‬ ‫احمللية‬ ‫املراقبة‬ ‫نتائج‬ ‫حول‬ ،»‫يقظ‬
https://www.dropbox.com/s/qvb5jaxd4opuioo/French%20version.docx
)‫(بالفرنسية‬

33. 33
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫هاني‬ ‫و‬ ‫أوهمان‬ ‫ماغنوس‬ ‫من‬ ‫االنتخابية‬ ‫للنظم‬ ‫الدولية‬ ‫املؤسسة‬ ‫من‬ ‫بإذن‬ ‫مأخوذ‬
.”‫العاملية‬ ‫التجربة‬ :‫السياسي‬ ‫التمويل‬ ‫“تنظيم‬ )‫(منشور‬ ‫زينلبهاي‬
‫احلسابات‬ ‫تدقيق‬ •
‫املعلومات‬ ‫و‬ ‫املالية‬ ‫للسجالت‬ ‫و‬ ‫ملنشأة‬ ‫املالية‬ ‫للبيانات‬ ‫فحص‬ ‫هو‬ ‫احلسابات‬ ‫تدقيق‬
‫من‬ ‫اآلخرين‬ ‫املصلحة‬ ‫ألصحاب‬ ‫باملالية‬ ‫املعنيني‬ ‫الكيان‬ ‫وكالء‬ ‫يعدها‬ ‫التي‬ ‫املصرفية‬
.‫املالية‬ ‫البيانات‬ ‫تلك‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ‫للمعلومات‬ ‫املؤيدة‬ ‫لألدلة‬ ‫و‬ ‫الكيان‬ ‫خارج‬
‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫نفقات‬ •
‫للقيام‬ ‫مرشح‬ ‫أو‬ ‫مسجل‬ ‫سياسي‬ ‫حزب‬ ‫عن‬ ‫بالنيابة‬ ‫أو‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املتكبدة‬ ‫النفقات‬ ‫هي‬
‫باالنتخابات‬ ‫تتعلق‬ ‫أو‬ ‫االنتخابية‬ ‫الدورة‬ ‫أثناء‬ ‫للمرشح‬ ‫أو‬ ‫للحزب‬ ‫انتخابية‬ ‫بحملة‬
.‫آخر‬ ‫مرشح‬ ‫أو‬ ‫حزب‬ ‫آفاق‬ ‫تعطيل‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫التي‬ ‫النفقات‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مبا‬ ،‫املقبلة‬
‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫متويل‬ •
‫أو‬ ‫تبرعات‬ ‫املعامالت‬ ‫تشمل‬ ‫قد‬ .‫االنتخابية‬ ‫باحلملة‬ ‫املتعلقة‬ ‫املعامالت‬ ‫إلى‬ ‫تشير‬ ‫هي‬
.‫عينية‬ ‫أو‬ ‫مالية‬ ،‫رسمية‬ ‫نفقات‬
:1 ‫امللحق‬
‫مصطلحات‬ ‫قاموس‬
‫السياسي‬ ‫التمويل‬

34. 34
‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫مداخيل‬ •
‫مرشح‬ ‫أو‬ ‫مسجل‬ ‫سياسي‬ ‫حزب‬ ‫عن‬ ‫نيابة‬ ‫أو‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫جمعه‬ ‫يتم‬ ‫الذي‬ ‫الدخل‬ ‫هو‬
.‫مرشح‬ ‫أو‬ ‫حلزب‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫لتمويل‬
‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫على‬ ‫االنفاق‬ ‫حدود‬ •
.‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫فترة‬ ‫خالل‬ ‫انفاقه‬ ‫ملرشح‬ ‫ميكن‬ ‫الذي‬ ‫األقصى‬ ‫املبلغ‬ ‫هو‬
‫املرشحني‬ ‫انفاق‬ ‫حدود‬ •
.‫االنتخابية‬ ‫حلملته‬ ‫مرشح‬ ‫يقرضه‬ ‫أو‬ ‫يعطيه‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫الذي‬ ‫األقصى‬ ‫املبلغ‬ ‫هو‬
‫االنتخابية‬ ‫باحلملة‬ ‫املتعلق‬ ‫التمويل‬ •
‫واألحزاب‬ ‫لالنتخابات‬ ‫املرشحني‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫واملنفقة‬ ‫املكتسبة‬ ‫املوارد‬ ‫تخصيص‬ ‫هو‬
.‫االنتخابية‬ ‫الدورة‬ ‫خالل‬ ‫السياسية‬
‫االنفاق‬ ‫سقف‬ •
‫أعلى‬ ‫إلى‬ ‫أيضا‬ ‫األحيان‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫يشير‬ ‫وهو‬ .‫النتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫لنفقات‬ ‫حد‬ ‫أعلى‬ ‫هو‬
.‫السياسية‬ ‫واألحزاب‬ ‫األفراد‬ ‫به‬ ‫يسهم‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫حد‬
‫املصالح‬ ‫تضارب‬ •
‫أجل‬ ‫من‬ ‫التصرف‬ ‫عن‬ ‫تعيقه‬ ‫متعارضة‬ ‫مصالح‬ ‫لشخص‬ ‫فيها‬ ‫يكون‬ ‫التي‬ ‫احلالة‬
‫التبرعات‬ ‫احلكوميون‬ ‫املسؤولون‬ ‫يأخذ‬ ‫عندما‬ ‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ .‫العامة‬ ‫املصلحة‬
‫بالسياسات‬ ‫االقتصادية‬ ‫مصاحلهم‬ ‫تتأثر‬ ‫الذين‬ ‫األشخاص‬ ‫من‬ ‫االنتخابية‬ ‫للحمالت‬
.‫احلكومية‬
‫املساهمات‬ ‫حدود‬ •
‫حملة‬ ‫في‬ ‫سياسي‬ ‫حزب‬ ‫أو‬ ‫فرد‬ ‫به‬ ‫يساهم‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫الذي‬ ‫األموال‬ ‫من‬ ‫األقصى‬ ‫املبلغ‬
.‫سياسي‬ ‫حزب‬ ‫أو‬ ‫مرشح‬
‫املساهمات‬ •
‫الفضاءات‬ ‫و‬ ‫الهواتف‬ ‫و‬ ‫البريدية‬ ‫القوائم‬ ‫(مثل‬ ‫قيمة‬ ‫ذو‬ ‫آخر‬ ‫شيء‬ ‫أي‬ ‫أو‬ ‫األموال‬ ‫هي‬
.‫منظمة‬ ‫أو‬ ‫فرد‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫سياسي‬ ‫حزب‬ ‫أو‬ ‫مرشح‬ ‫حلملة‬ ‫تعطى‬ ‫التي‬ )‫اإلعالنية‬ ‫للوحات‬

35. 35
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫احمليدون‬ ‫السياسيون‬ •
‫التي‬ ‫غنية‬ ‫مانحة‬ ‫جهات‬ ‫من‬ ‫كبيرا‬ ‫ماليا‬ ‫دعما‬ ‫يتلقى‬ ‫الذي‬ ‫املنتخب‬ ‫املسؤول‬ ‫هو‬
.‫معينة‬ ‫سياسية‬ ‫خيارات‬ ‫يتخذ‬ ‫حتى‬ ‫املسؤول‬ ‫على‬ ‫تؤثر‬ ‫بدورها‬
‫الفساد‬ ‫تكلفة‬ •
.‫حجبها‬ ‫أو‬ ‫حتويلها‬ ‫مت‬ ‫التي‬ ‫العام‬ ‫املال‬ ‫من‬ ‫خسارتها‬ ‫يتم‬ ‫التي‬ ‫املبالغ‬ ‫هي‬
‫دميقراطية‬ ‫بطريقة‬ ‫املمولة‬ ‫االنتخابات‬ •
‫الشعب‬ ‫من‬ ‫متأتية‬ ‫مبوارد‬ ‫للمرشحني‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫فيه‬ ‫متول‬ ‫انتخابي‬ ‫نظام‬ ‫هو‬
.‫القليلة‬ ‫النخبة‬ ‫من‬ ‫ليس‬ ‫و‬ ،‫ككل‬
‫املباشر‬ ‫العمومي‬ ‫التمويل‬ •
‫أثناء‬ ‫احلكومة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املرشحني‬ ‫أو‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫إلى‬ ‫املقدمة‬ ‫األموال‬ ‫هي‬
.‫لألحزاب‬ ‫املنتظم‬ ‫للتمويل‬ ‫أو‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬
‫اإلفصاح‬ •
‫مصادر‬ ‫و‬ ‫مبالغ‬ ‫عن‬ ‫تقارير‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫و‬ ‫املرشحون‬ ‫يقدم‬ ‫أن‬ ‫شرط‬ ‫هو‬
‫احلكومية‬ ‫الوكالة‬ ‫و‬ ‫االنتخابات‬ ‫إدارة‬ ‫لهيئة‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫في‬ ‫املستعملة‬ ‫املساهمات‬
.‫االنتخابية‬ ‫القوانني‬ ‫إنفاذ‬ ‫وكالة‬ ‫أو‬ ‫للمحاسبات‬
.‫العامة‬ ‫للرقابة‬ ‫متاحة‬ ‫و‬ ‫مفصلة‬ ‫احلسابات‬ ‫هذه‬ ‫تكون‬ ‫عندما‬ ‫فعاال‬ ‫اإلفصاح‬ ‫يكون‬
‫عادلة‬ ‫فرص‬ •
‫جمع‬ ‫على‬ ‫قدراتهم‬ ‫مع‬ ‫تتناسب‬ ‫موارد‬ ‫فيها‬ ‫للمرشحني‬ ‫يكون‬ ‫انتخابية‬ ‫مسابقة‬ ‫هي‬
‫بواسطتها‬ ‫يقومون‬ ‫التي‬ ‫االنتخابية‬ ‫للحمالت‬ ‫التبرعات‬ ‫على‬ ‫احلصول‬ ‫و‬ ‫التبرعات‬
.‫حمالتهم‬ ‫بإدارة‬
‫اخلارجية‬ ‫املساهمات‬ •
‫مقيم‬ ‫شخص‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫سياسي‬ ‫حزب‬ ‫أو‬ ‫مرشح‬ ‫حلملة‬ ‫به‬ ‫التبرع‬ ‫مت‬ ‫الذي‬ ‫املال‬ ‫هو‬
.‫االنتخابات‬ ‫فيه‬ ‫تقام‬ ‫الذي‬ ‫البلد‬ ‫خارج‬

36. 36
‫الدنيا‬ ‫العمومية‬ ‫املساعدة‬ •
‫سبيل‬ ‫(على‬ ‫األخرى‬ ‫العامة‬ ‫املوارد‬ ‫أو‬ ‫األموال‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫أو‬ ‫األدنى‬ ‫احلد‬ ‫هي‬
‫نظام‬ ‫في‬ ‫املؤهلني‬ ‫املرشحني‬ ‫جلميع‬ ‫املتاحة‬ )‫البريد‬ ‫أو‬ ‫احلرة‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ،‫املثال‬
.‫العمومي‬ ‫التمويل‬
‫الرسمية‬ ‫املعامالت‬ •
‫قبل‬ ‫من‬ ‫زيادتها‬ ‫ميكن‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫القانون‬ ‫نطاق‬ ‫في‬ ‫حتدث‬ ‫التي‬ ‫النفقات‬ ‫و‬ ‫التبرعات‬ ‫هي‬
.‫االنتخابية‬ ‫للحمالت‬ ‫العمومي‬ ‫التمويل‬
‫املخفية‬ ‫االعالنات‬ •
‫لكنها‬ ‫حتاليل‬ ‫أو‬ ‫موضوعية‬ ‫تقارير‬ ‫شكل‬ ‫في‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫في‬ ‫تظهر‬ ‫التي‬ ‫املواد‬ ‫هي‬
.‫آخر‬ ‫حزب‬ ‫أو‬ ‫مرشح‬ ‫سمعة‬ ‫تشويه‬ ‫حتاول‬ ‫أو‬ ‫حزبا‬ ‫أو‬ ‫مرشحا‬ ‫تشجع‬ ‫الواقع‬ ‫في‬
‫هجني‬ ‫متويل‬ ‫نظام‬ •
‫من‬ ‫جزء‬ ‫فيه‬ ‫يكون‬ ‫الذي‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫أنشطة‬ ‫و‬ ‫االنتخابات‬ ‫لتمويل‬ ‫نظام‬ ‫هو‬
‫شكل‬ ‫في‬ ‫عادة‬ ،‫احلكومة‬ ‫من‬ ‫متأت‬ ‫املرشحني‬ ‫حمالت‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املستخدمة‬ ‫األموال‬
.‫جمعه‬ ‫مت‬ ‫الذي‬ ‫اخلاص‬ ‫املال‬ ‫تطابق‬ ‫منحة‬
‫العينية‬ ‫املساهمة‬ •
‫من‬ ‫أقل‬ ‫بسعر‬ ‫أو‬ ‫مجانا‬ ‫تقدم‬ ‫املمتلكات‬ ‫أو‬ ‫اخلدمات‬ ‫أو‬ ‫السلع‬ ‫من‬ ‫مساهمة‬ ‫هي‬
.‫املعتاد‬ ‫السعر‬
‫املستقل‬ ‫اإلنفاق‬ •
‫انتخاب‬ ‫إلى‬ ‫صراحة‬ ‫تدعو‬ ‫التي‬ ‫االتصاالت‬ ‫من‬ ‫غيرها‬ ‫أو‬ ‫لإلعالنات‬ ‫املال‬ ‫إنفاق‬ ‫هو‬
‫جلنة‬ ‫أو‬ ‫مرشح‬ ‫أي‬ ‫مع‬ ‫بالتنسيق‬ ‫أو‬ ‫جنب‬ ‫إلى‬ ‫جنبا‬ ‫تتم‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫و‬ ،‫مرشح‬ ‫هزمية‬ ‫أو‬
.‫مرشح‬ ‫انتخابات‬ ‫حملة‬
‫املباشر‬ ‫غير‬ ‫العمومي‬ ‫التمويل‬ •
‫قبل‬ ‫من‬ ‫املرشحني‬ ‫أو‬ ‫السياسية‬ ‫لألحزاب‬ ‫تقدميها‬ ‫يتم‬ ‫نقدية‬ ‫قيمة‬ ‫ذات‬ ‫موارد‬ ‫هي‬
‫وقت‬ ‫أو‬ ‫النقل‬ ‫مثل‬ ،‫لألحزاب‬ ‫املنتظم‬ ‫للتمويل‬ ‫أو‬ ‫االنتخابية‬ ‫للحمالت‬ ‫احلكومة‬
.‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫في‬ ‫املجاني‬ ‫الظهور‬

37. 37
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫الفردية‬ ‫املساهمة‬ •
‫من‬ ‫سياسي‬ ‫حزب‬ ‫أو‬ ‫مرشح‬ ‫انتخابات‬ ‫حملة‬ ‫جلنة‬ ‫لفائدة‬ ‫به‬ ‫يساهم‬ ‫الذي‬ ‫املال‬ ‫هو‬
.)‫واحد‬ ‫شيك‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫شخص‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫(أو‬ ‫واحد‬ ‫شخص‬ ‫قبل‬
‫الرسمية‬ ‫غير‬ ‫املعامالت‬ •
‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫قد‬ ‫و‬ .‫القانون‬ ‫نطاق‬ ‫خارج‬ ‫حتدث‬ ‫التي‬ ‫النفقات‬ ‫و‬ ‫املالية‬ ‫التبرعات‬ ‫هي‬
‫اخلاصة‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫من‬ ‫احتسابه‬ ‫يتم‬ ‫ال‬ ‫عيني‬ ‫دعم‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫األصوات‬ ‫شراء‬
.‫العامة‬ ‫املوارد‬ ‫استخدام‬ ‫إساءة‬ ‫في‬ ‫أو‬
‫الفرص‬ ‫تكافئ‬ •
‫بحمالتهم‬ ‫للقيام‬ ‫متساوية‬ ‫موارد‬ ‫املتنافسني‬ ‫للمرشحني‬ ‫فيها‬ ‫يكون‬ ‫انتخابية‬ ‫مسابقة‬ ‫هي‬
.‫االنتخابية‬
‫املنفذ‬ •
‫في‬ ‫غموض‬ ‫أو‬ ‫بإغفال‬ ‫عادة‬ ‫ترتبط‬ ،‫القانون‬ ‫حول‬ ‫االلتفاف‬ ‫أو‬ ‫لتجنب‬ ‫طريقة‬ ‫هو‬
.‫نفسه‬ ‫القانون‬
‫املطابقة‬ ‫األموال‬ •
‫مبالغ‬ ‫جمع‬ ‫في‬ ‫ينجحون‬ ‫الذين‬ ‫للمرشحني‬ ‫محددة‬ ‫نسبة‬ ‫في‬ ‫املقدم‬ ‫العمومي‬ ‫املال‬ ‫هو‬
‫هذا‬ ‫و‬ .‫معني‬ ‫حجم‬ ‫في‬ ‫الفردية‬ ‫املساهمات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫اخلاص‬ ‫املال‬ ‫من‬ ‫محددة‬
.‫املتحدة‬ ‫الواليات‬ ‫في‬ ‫بكثرة‬ ‫موجود‬
‫الدولة‬ ‫موارد‬ ‫استخدام‬ ‫إساءة‬ •
‫القسرية‬ ‫القدرات‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫(مبا‬ ‫العام‬ ‫والقطاع‬ ‫الدولة‬ ‫وموارد‬ ‫سلطات‬ ‫استخدام‬ ‫هو‬
‫أحزاب‬ ‫أو‬ ‫سياسيني‬ ‫قبل‬ ‫من‬ )‫األخرى‬ ‫واملوارد‬ ‫واملادية‬ ‫املالية‬ ‫واملوارد‬ ‫واملوظفني‬
‫للقواعد‬ ‫انتهاكا‬ ‫يشكل‬ ‫مما‬ ،‫االنتخابات‬ ‫في‬ ‫لينجحوا‬ ‫فرصهم‬ ‫لتعزيز‬ ‫السلطة‬ ‫في‬ ‫سياسية‬
.‫العامة‬ ‫الوظائف‬ ‫تقلد‬ ‫حتكم‬ ‫التي‬ ‫واملسؤوليات‬ ‫املعايير‬ ‫من‬ ‫غيرها‬ ‫أو‬ /‫و‬ ‫القانونية‬
‫األموال‬ ‫غسل‬ •
‫أطراف‬ ‫أو‬ ‫طرف‬ ‫قبل‬ ‫من‬ )‫سياسي‬ ‫حزب‬ ‫(أو‬ ‫منتخب‬ ‫مسؤول‬ ‫حملة‬ ‫في‬ ‫إسهام‬ ‫هو‬
.‫املساهمة‬ ‫حدود‬ ‫حول‬ ‫لالتفاف‬ ‫و‬ ‫املساهمة‬ ‫مصدر‬ ‫عن‬ ‫للتمويه‬ ‫كطريقة‬ ‫أخرى‬

38. 38
‫املال‬ ‫مسار‬ •
‫النظام‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫لألحزاب‬ ‫املنتظم‬ ‫التمويل‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫متويل‬ ‫تدفق‬ ‫هو‬
‫الهيئات‬ ‫و‬ ‫الصحفيون‬ ‫يعتمدها‬ ‫التي‬ ‫األساليب‬ ‫من‬ ‫املال‬ ‫مسار‬ ‫تتبع‬ ‫ميثل‬ .‫السياسي‬
.‫املشروعة‬ ‫غير‬ ‫النفقات‬ ‫و‬ ‫التبرعات‬ ‫لرصد‬ ‫التنظيمية‬
‫الرصد‬ •
.‫الزمن‬ ‫مر‬ ‫على‬ ‫معينة‬ ‫عملية‬ ‫توثيق‬ ‫و‬ ‫املوضوعية‬ ‫و‬ ‫املنهجية‬ ‫املراقبة‬ ‫هو‬
‫الربح‬ •
‫(مثل‬ ‫اخلاصة‬ ‫التعيينات‬ ‫مثل‬ ،‫فائدة‬ ‫له‬ ‫مساهم‬ ‫عليها‬ ‫يتحصل‬ ‫التي‬ ‫العائدات‬ ‫هي‬
‫أو‬ ‫التنظيمية‬ ‫اإلعفاءات‬ ‫و‬ ‫اإلعانات‬ ‫و‬ ‫الضرائب‬ ‫تخفيض‬ ‫و‬ ،)‫الوزارية‬ ‫املناصب‬
.‫احلكومية‬ ‫للمشاريع‬ ‫التنافسية‬ ‫غير‬ ‫املزايدات‬
‫الثرية‬ ‫النخبة‬ •
‫العمومية‬ ‫اخلدمة‬ ‫موظفي‬ ‫إعتماد‬ ‫بحكم‬ ‫السياسة‬ ‫على‬ ‫تسيطر‬ ‫التي‬ ‫الثرية‬ ‫النخبة‬ ‫هي‬
‫أموالها‬ ‫استخدام‬ ‫على‬ ‫قدرتها‬ ‫بحكم‬ ‫أو‬ ،‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫في‬ ‫مساهماتها‬ ‫على‬
.‫بنفسها‬ ‫الرئيسية‬ ‫احلكومية‬ ‫املناصب‬ ‫لكسب‬
‫السياسي‬ ‫الفساد‬ •
‫أو‬ ‫اخلاص‬ ‫لإلثراء‬ ‫السياسيني‬ ‫القادة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املوكلة‬ ‫السلطة‬ ‫استعمال‬ ‫إساءة‬ ‫هو‬
‫السلطة‬ ‫على‬ ‫للحفاظ‬ ‫أو‬ ‫اجلماعي‬
‫السياسي‬ ‫التمويل‬ •
‫غير‬ ‫و‬ ‫رسميان‬ ‫هما‬ ‫اللذان‬ ،‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫و‬ ‫املرشحني‬ ‫نفقات‬ ‫و‬ ‫دخل‬ ‫هو‬
‫فترة‬ ‫خارج‬ ‫أو‬ ‫خالل‬ ‫املعامالت‬ ‫هذه‬ ‫حتدث‬ ‫قد‬ .‫عينيان‬ ‫و‬ ‫ماليان‬ ‫أو‬ ،‫رسميان‬
‫باحلملـة‬ ‫اإلطالق‬ ‫علـى‬ ‫مبـاشرة‬ ‫صلـة‬ ‫ذات‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫قد‬ ‫أو‬ ،‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬
.‫االنتخابية‬
‫السياسي‬ ‫التمويل‬ ‫تنظيم‬ ‫عن‬ ‫املسؤولة‬ ‫الهيئة‬ •
‫و‬ ‫على‬ ‫تشرف‬ ‫وكالة‬ ‫أو‬ ‫حكومية‬ ‫هيئة‬ ‫هي‬ ‫و‬ )‫التنفيذ‬ ‫وكالة‬ ‫أو‬ ‫التنفيذ‬ ‫هيئة‬ ‫(أيضا‬
‫و‬ ‫األحزاب‬ ‫تتقيد‬ ‫أن‬ ‫تضمن‬ ‫هي‬ ‫و‬ .‫البلد‬ ‫في‬ ‫السياسي‬ ‫التمويل‬ ‫تدفق‬ ‫نظام‬ ‫تراقب‬

39. 39
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫يتوجب‬ .‫واإلبالغ‬ ‫اإلفصاح‬ ‫متطلبات‬ ‫و‬ ‫احملظورات‬ ‫و‬ ‫باحلدود‬ ‫املرشحني‬ ‫و‬ ‫اللجان‬
.‫السياسي‬ ‫التمويل‬ ‫لوائح‬ ‫مقتضيات‬ ‫عن‬ ‫منبثقة‬ ‫التزامات‬ ‫فرض‬ ‫الوكالة‬ ‫على‬
‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫نفقات‬ •
‫عن‬ ‫نيابة‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املنفقة‬ ‫األموال‬ ‫متثل‬ ‫هي‬ ،‫الرئاسية‬ ‫األنظمة‬ ‫في‬
‫هي‬ ،‫البرملانية‬ ‫النظم‬ ‫وفي‬ .‫العامة‬ ‫االنتخابات‬ ‫في‬ ‫والكونغرس‬ ‫للرئاسة‬ ‫مرشحيها‬
.‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫خالل‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املنفقة‬ ‫األموال‬ ‫متثل‬
‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫متويل‬ •
‫واملنظمات‬‫السياسية‬‫لألحزاب‬‫العينية‬‫أو‬‫املالية‬‫االنتخابية‬‫للحملة‬‫التابعة‬‫غير‬‫التبرعات‬‫هي‬
‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫تتلقى‬ .‫اجلماعات‬ ‫هذه‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫تدفع‬ ‫التي‬ ‫والنفقات‬ ،‫واجلمعيات‬
.‫االنتخابات‬ ‫في‬ ‫األصوات‬ ‫من‬ ‫معينة‬ ‫لنسبة‬ ‫جلمعها‬ ‫كنتيجة‬ ‫غالبا‬ ‫العمومي‬ ‫التمويل‬
‫العمومي‬ ‫التمويل‬ •
‫احلكومة‬ ‫من‬ ‫يقدم‬ ‫لألحزاب‬ ‫منتظم‬ ‫متويل‬ ‫أو‬ ‫االنتخابية‬ ‫للحمالت‬ ‫متويل‬ ‫هو‬
.‫املؤهلني‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫أو‬ ‫للمرشحني‬
‫التقابل‬ •
‫احلمالت‬ ‫في‬ ‫الفائدة‬ ‫ذوي‬ ‫املساهمون‬ ‫عليه‬ ‫يتحصل‬ ‫ما‬ ”،‫لشيء‬ ‫“شيء‬ ،‫الالتينية‬ ‫من‬
‫ذلك‬ ‫يشمل‬ ‫(قد‬ ‫القوي‬ ‫املالي‬ ‫لدعمهم‬ ‫نتيجة‬ ‫املنتخبني‬ ‫املسؤولني‬ ‫من‬ ‫النتخابية‬
‫غير‬ ‫املزايدات‬ ‫أو‬ ‫التنظيمية‬ ‫واإلعفاءات‬ ‫والتعيينات‬ ‫واإلعانات‬ ‫الضريبية‬ ‫االعفاءات‬
. )‫احلكومية‬ ‫للعقود‬ ‫التنافسية‬
‫لألحزاب‬ ‫املنتظم‬ ‫التمويل‬ •
‫لألحزاب‬ ،‫النفقات‬ ‫و‬ ‫التبرعات‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مبا‬ ،‫االنتخابية‬ ‫باحلملة‬ ‫تتعلق‬ ‫ال‬ ‫أموال‬ ‫هي‬
‫على‬ ‫للحفاظ‬ ‫سنوي‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫انفاقها‬ ‫يتم‬ ‫التي‬ ‫اجلمعيات‬ ‫و‬ ‫املنظمات‬ ‫و‬ ‫السياسية‬
.‫للحزب‬ ‫الروتينية‬ ‫العمليات‬
‫آخر‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫متأتية‬ ‫نفقات‬ ‫و‬ ‫مساهمات‬ •
‫حزب‬ ‫أو‬ ‫مرشح‬ ‫عن‬ ‫نيابة‬ ‫املتكبدة‬ ‫النفقات‬ ‫أو‬ ‫املدفوعة‬ ‫اخلدمات‬ ‫أو‬ ‫السلع‬ ‫هي‬
.‫مرتبط‬ ‫غير‬ ‫منفصل‬ ‫كيان‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫سياسي‬

40. 40
‫امللوثة‬ ‫السياسة‬ •
‫هي‬ ‫و‬ ،‫مشروعة‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫قذرة‬ ‫بأموال‬ ‫كبير‬ ‫بشكل‬ ‫متأثر‬ ‫فاسد‬ ‫سياسي‬ ‫نظام‬ ‫هي‬
.‫القانون‬ ‫سيادة‬ ‫تقوض‬

41. 41
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
)‫(القسم‬ ‫االنتخابات‬ ‫مراقب‬ ‫تعهد‬
:‫يلي‬ ‫ما‬ )‫أقسم‬ ‫أو‬ ‫د‬ِ‫(أع‬ ‫أتعهد‬ ،‫أسفله‬ ‫املمضي‬ ‫أنا‬
‫رصد‬ ‫أو‬ / ‫و‬ ‫ملراقبة‬ ‫املقبلة‬ ‫االنتخابات‬ ‫فترة‬ ‫في‬ ‫لالنتخابات‬ ‫محايدا‬ ‫مراقبا‬ ‫سأكون‬
‫و‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫مرشحي‬ ‫اختيار‬ ‫و‬ ‫املرشحني‬ ‫مؤهالت‬ ‫و‬ ‫الناخبني‬ ‫تسجيل‬
‫و‬ ‫األصوات‬ ‫فرز‬ ‫أو‬ ‫التصويت‬ ‫و‬ ‫اإلعالمية‬ ‫التغطية‬ ‫و‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫أنشطة‬
،‫تنفيذها‬ ‫على‬ ‫أوافق‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫الرصد‬ ‫على‬ ‫محايدة‬ ‫قدرة‬ ‫ألي‬ ‫أو‬ ‫اجلدولة‬ ‫عمليات‬
‫هذه‬ ‫في‬ ‫للناخبني‬ ‫ستقدم‬ ‫التي‬ ‫اخليارات‬ ‫على‬ ‫للتأثير‬ ‫حزبي‬ ‫نشاط‬ ‫بأي‬ ‫أقوم‬ ‫لن‬ ‫و‬
‫على‬ ‫النزيهة‬ ‫االنتخابية‬ ‫السلطات‬ ‫أدوار‬ ‫سأحترم‬ ‫و‬ ،‫االستفتاء‬ ‫أو‬ / ‫و‬ ‫االنتخابات‬
‫غير‬ ‫أو‬ ‫قانونية‬ ‫غير‬ ‫بصورة‬ ‫األوقات‬ ‫من‬ ‫وقت‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫أتدخل‬ ‫لن‬ ‫و‬ ‫املستويات‬ ‫جميع‬
‫االستفتاء؛‬ ‫أو‬ / ‫و‬ ‫االنتخابات‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫الئقة‬
‫حركة‬ ‫أو‬ ‫جماعة‬ ‫أو‬ ‫سياسي‬ ‫حزب‬ ‫أو‬ ‫مرشح‬ ‫أي‬ ‫لصالح‬ ‫ناشطا‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫مرشحا‬ ‫لست‬ ‫أنا‬
‫أنا‬ ‫و‬ ،‫املقبلة‬ ‫االنتخابات‬ ‫خالل‬ ‫العامة‬ ‫للمناصب‬ ‫للترشح‬ ‫تسعى‬ ‫أخرى‬ ‫جمعية‬ ‫أو‬
:2 ‫امللحق‬
‫االلتزام‬ ‫عن‬ ‫منوذج‬
‫محايدة‬ ‫مبراقبة‬
‫لالنتخابات‬

42. 42
‫لالنتخابات‬ ‫الترشح‬ ‫أنوي‬ ‫ال‬ ‫أنا‬ ‫و‬ ،‫قادم‬ ‫استفتاء‬ ‫أي‬ ‫أعارض‬ ‫أو‬ ‫أدعم‬ ‫ناشطا‬ ‫لست‬
‫كأساس‬ ‫االنتخابات‬ ‫رصد‬ ‫أو‬ ‫ملراقبة‬ ‫حزبية‬ ‫غير‬ ‫منظمة‬ ‫أي‬ ‫استخدام‬ ‫أنوي‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫املقبلة‬
‫املستقبل؛‬ ‫في‬ ‫انتخابات‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫ترشيحي‬ ‫لدعم‬
‫األنشطة‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫محايدا‬ ‫بقائي‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫صارم‬ ‫حزبي‬ ‫غير‬ ‫انتماء‬ ‫على‬ ‫سأحافظ‬
‫أو‬ ‫لصالح‬ ‫تفضيل‬ ‫أي‬ ‫عن‬ ‫علنا‬ ‫التعبير‬ ‫عن‬ ‫سأمتنع‬ ‫و‬ ،‫االنتخابية‬ ‫بالعملية‬ ‫املتعلقة‬
‫تسعى‬ ‫أخرى‬ ‫جمعية‬ ‫أو‬ ‫حركة‬ ‫أو‬ ‫جماعة‬ ‫أو‬ ‫سياسي‬ ‫حزب‬ ‫أو‬ ‫مرشح‬ ‫أي‬ ‫ضد‬
‫جميع‬ ‫سأرفض‬ ‫و‬ ،‫استفتاء‬ ‫مبادرة‬ ‫معارضة‬ ‫أو‬ ‫دعم‬ ‫عن‬ ‫أو‬ ‫العامة‬ ‫للوظائف‬ ‫للترشح‬
‫في‬ ‫املتسابقني‬ ‫من‬ ‫أي‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫التهديدات‬ ‫و‬ ‫علي‬ ‫تعرض‬ ‫التي‬ ‫التفضيالت‬
‫وكالئهم؛‬ ‫أو‬ ‫االنتخابات‬
‫أو‬ ‫يفوز‬ ‫من‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ،‫نزيهة‬ ‫دميقراطية‬ ‫انتخابية‬ ‫عملية‬ ‫دعم‬ ‫على‬ ‫سأعمل‬
‫للمناصب‬ ‫ترشحوا‬ ‫الذين‬ ‫أولئك‬ ‫حول‬ ‫الشخصية‬ ‫آرائي‬ ‫جانبا‬ ‫سأضع‬ ‫و‬ ،‫يخسر‬
‫إال‬ ،‫الدميقراطية‬ ‫العملية‬ ‫تعزيز‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ،‫استفتاء‬ ‫في‬ ‫املعروضة‬ ‫القضايا‬ ‫أو‬ ‫العامة‬
‫اخللوة؛‬ ‫سرية‬ ‫في‬ ‫بصوتي‬ ‫اإلدالء‬ ‫في‬ ‫حقي‬ ‫سأمارس‬ ‫عندما‬
‫شخصية‬ ‫كانت‬ ،‫منها‬ ‫أي‬ ‫على‬ ‫احلصول‬ ‫عن‬ ‫سأمتنع‬ ‫و‬ ‫للمصالح‬ ‫تضارب‬ ‫لدي‬ ‫ليس‬
‫محايدة‬ ‫مراقبة‬ ‫عن‬ ‫تعيقني‬ ‫أن‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ،‫ذلك‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫اقتصادية‬ ‫أو‬ ‫سياسية‬ ‫أو‬
‫املناسب؛‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫و‬ ‫دقة‬ ‫و‬ ‫بنزاهة‬ ‫أنشطة‬ ‫رصد‬ ‫عن‬ ‫أو‬ ‫لالنتخابات‬
‫ذلك‬ ‫في‬ ‫مبا‬ ،‫االنتخابات‬ ‫رصد‬ / ‫ملراقبة‬ ‫احلزبية‬ ‫غير‬ ‫املنظمة‬ ‫نزاهة‬ ‫أحمي‬ ‫و‬ ‫سأحترم‬
‫بروتوكوالت‬ ‫(مثل‬ ‫مكتوبة‬ ‫تعليمات‬ ‫أي‬ ‫و‬ ،‫هذه‬ ‫السلوك‬ ‫قواعد‬ ‫اتباع‬ ‫طريق‬ ‫عن‬
‫قيادة‬ ‫من‬ ‫شفوية‬ ‫تعليمات‬ ‫أي‬ ‫و‬ )‫التوجيهية‬ ‫املبادئ‬ ‫و‬ ‫التعليمات‬ ‫و‬ ‫الرصد‬ / ‫املراقبة‬
‫املنظمة؛‬
‫أو‬ ‫اإلعالم‬ ‫لوسائل‬ ‫مالحظاتي‬ ‫حول‬ ‫شخصية‬ ‫تعليقات‬ ‫بأي‬ ‫اإلدالء‬ ‫عن‬ ‫سأمتنع‬
‫مني‬ ‫يطلب‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ،‫بيانها‬ ‫االنتخابات‬ ‫رصد‬ / ‫مراقبة‬ ‫منظمة‬ ‫تقدم‬ ‫أن‬ ‫قبل‬ ‫اجلمهور‬
‫املنظمة؛‬ ‫قيادة‬ ‫من‬ ‫التحديد‬ ‫وجه‬ ‫على‬ ‫ذلك‬
‫االنتخابات‬ ‫رصد‬ ‫و‬ ‫مبراقبة‬ ‫املتعلقة‬ ‫حضورها‬ ‫املطلوب‬ ‫التدريبية‬ ‫الدورات‬ ‫كل‬ ‫سأحضر‬
‫القوانني‬ ‫و‬ ‫اللوائح‬ ‫و‬ ‫االنتخابات‬ ‫قانون‬ ‫على‬ ‫لإلطالع‬ ‫جاهدا‬ ‫سأسعى‬ ‫و‬ ‫احمللية‬
‫باملنهجيات‬ ‫كامل‬ ‫بشكل‬ ‫سألتزم‬ ‫و‬ ‫التدريبات‬ ‫لتوجيهات‬ ‫وفقا‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫األخرى‬

43. 43
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫رصد‬ ‫و‬ ‫احمللية‬ ‫االنتخابات‬ ‫جميع‬ ‫مراقبة‬ ‫على‬ ‫سأعمل‬ ‫و‬ ‫املنظمة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫املعتمدة‬
‫جهد؛‬ ‫من‬ ‫أوتيت‬ ‫ما‬ ‫بكل‬ ‫األنشطة‬
‫الوقت‬ ‫في‬ ‫و‬ )‫السلبية‬ ‫و‬ ‫اإليجابية‬ ‫العوامل‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫(مبا‬ ‫دقة‬ ‫و‬ ‫بنزاهة‬ ‫تقارير‬ ‫سأقدم‬
‫مراقبا‬ ‫بصفتي‬ ‫أراقب‬ ‫التي‬ ‫التظاهرات‬ ‫جلميع‬ ‫بالنسبة‬ ‫ذلك‬ ‫أمكن‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫املناسب‬
‫و‬ ،‫لالنتخابات‬ ‫محايدا‬
‫احملايدين‬ ‫للمراقبني‬ ‫السلوك‬ ‫قواعد‬ ‫مدونة‬ ‫بالكامل‬ ‫فهمت‬ ‫و‬ ‫بتمعن‬ ‫قرأت‬ ‫بأنني‬ ‫أقسم‬
.‫ملتطلباتها‬ ‫االمتثال‬ ‫على‬ ‫و‬ ‫مبادئها‬ ‫و‬ ‫أهدافها‬ ‫تعزيز‬ ‫على‬ ‫أوافق‬ ‫أنا‬ ‫و‬ ،‫لالنتخابات‬
‫تضارب‬ ‫أي‬ ‫تواجد‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ‫لالنتخابات‬ ‫كمراقب‬ ‫منصبي‬ ‫من‬ ‫أستقيل‬ ‫بأن‬ ‫أقسم‬ ‫كما‬
‫الوقت‬ ‫في‬ ‫بدقة‬ ‫و‬ ‫حتيز‬ ‫دون‬ ‫بأنشطة‬ ‫القيام‬ ‫عن‬ ‫يعيقني‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫الذي‬ ‫املصالح‬ ‫في‬
‫قواعد‬ ‫مدونة‬ ‫متطلبات‬ ‫انتهكت‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ‫أو‬ ‫لالنتخابات‬ ‫محايد‬ ‫كمراقب‬ ‫املناسب‬
.‫هذه‬ ‫السلوك‬
‫.................اإلمضاء.............التاريخ‬
‫بوضوح‬ ‫االسم‬ ‫.................كتابة‬

44. 44
”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫عن‬ ‫عامة‬ ‫حملة‬
‫منظمة‬ ‫جتمع‬ .‫التونسية‬ ‫الثورة‬ ‫بعد‬ ‫أنشأت‬ ‫رقابية‬ ‫منظمة‬ ‫هي‬ :”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬
‫مختلفة‬ ‫مناطق‬ ‫من‬ ‫النساء‬ ‫و‬ ‫الرجال‬ ‫من‬ ‫املتحمسني‬ ‫الشباب‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬
‫يقظ”على‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫ترتكز‬ .‫الثورة‬ ‫مكاسب‬ ‫على‬ ‫احلفاظ‬ ‫على‬ ‫يعملون‬ ‫البالد‬ ‫من‬
:‫رئيسيني‬ ‫مبدأين‬
‫أو‬ ‫الدين‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫شخص‬ ‫أي‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تقصي‬ ‫ال‬ :‫لإلقصاء‬ ‫-ال‬ 1
.‫اجلهوية‬ ‫اخللفية‬ ‫أو‬ ‫السياسي‬ ‫االنتماء‬
‫و‬ ‫رجاال‬ ‫الشباب‬ ،‫الشباب‬ ‫بتمكني‬ »‫يقظ‬ ‫«أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تؤمن‬ :‫للوصاية‬ ‫ال‬ - 2
‫عملية‬ ‫في‬ ‫يشاركوا‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫و‬ ‫بالثقة‬ ‫جديرون‬ ‫هم‬ ‫بالثورة‬ ‫قاموا‬ ‫الذين‬ ‫نساء‬
‫ذريعة‬ ‫حتت‬ ‫شاب‬ ‫أي‬ ‫على‬ ‫وصاية‬ ‫أي‬ ‫ممارسة‬ ‫يجب‬ ‫ال‬ .‫القرارات‬ ‫اتخاذ‬
.»‫اخلبرة‬ ‫في‬ ‫«نقص‬
‫في‬ 2 ‫القصبة‬ ‫اعتصام‬ ‫خالل‬ ‫التونسية‬ ‫الثورة‬ ‫بعد‬ ‫بالتحديد‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫إنشاء‬ ‫مت‬
،‫الثورة‬ ‫في‬ ‫األكبر‬ ‫الدور‬ ‫لعب‬ ‫التونسي‬ ‫الشباب‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬ .2011 ‫فيفري‬
‫جاءت‬ ،‫لذلك‬ .‫القرار‬ ‫صنع‬ ‫عملية‬ ‫من‬ ‫و‬ ‫السياسي‬ ‫املشهد‬ ‫من‬ ‫استبعاده‬ ‫مت‬ ‫فإنه‬
‫للشباب‬ ‫صوت‬ ‫إعطاء‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ‫هي‬ ‫و‬ .‫السياسية‬ ‫الساحة‬ ‫في‬ ‫الفراغ‬ ‫مللء‬ ‫املنظمة‬
‫الشبابية‬ ‫املنظمات‬ ‫من‬ ‫واحدة‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫متثل‬ ،‫السبب‬ ‫لهذا‬ .‫متكينهم‬ ‫إلى‬ ‫و‬
‫تؤمن‬ ‫كما‬ .‫سنة‬ 24 ‫قيادتها‬ ‫و‬ ‫سنة‬ 23 ‫أعضائها‬ ‫​​عمر‬‫معدل‬ ‫فيها‬ ‫يبلغ‬ ‫التي‬ ‫النادرة‬
‫خالل‬ ‫لعبه‬ ‫في‬ ‫تستمر‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫الثورة‬ ‫خالل‬ ‫املرأة‬ ‫لعبته‬ ‫الذي‬ ‫بالدور‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬
‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫أعضاء‬ ‫من‬ 80٪ ‫أن‬ ‫إذ‬ .‫الداخلية‬ ‫املناطق‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ،‫الدميقراطي‬ ‫التحول‬
‫و‬ ‫محلية‬ ‫فروع‬ 5”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫ملنظمة‬ .‫النساء‬ ‫من‬ ‫هم‬ ،‫تونس‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ،”‫يقظ‬
.‫أخرى‬ ‫مدن‬ 3 ‫في‬ ‫أعضاء‬ ‫شبكات‬
‫العمل‬ ‫مجال‬
‫مكافحة‬ ‫و‬ ‫الشفافية‬ ‫تعزيز‬ :‫هما‬ ‫أولويتني‬ ‫على‬ ‫أساسا‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تعمل‬
.‫الفساد‬

45. 45
‫واملراقبة‬ ‫الرهانات‬ :‫تونس‬ ‫في‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫متويل‬ ‫حول‬ ‫كتيب‬
‫الفساد‬ ‫مكافحة‬
”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تناضل‬ ،‫الثورة‬ ‫إلى‬ ‫أدت‬ ‫التي‬ ‫األسباب‬ ‫أحد‬ ‫هو‬ ‫الفساد‬ ‫بأن‬ ‫تعتقد‬ ‫ألنها‬
.‫املواطنني‬ ‫إشراك‬ ‫و‬ ‫الرشيدة‬ ‫احلوكمة‬ ‫تعزيز‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫البالد‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫ضد‬
‫التكنولوجيا‬ ‫استخدام‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫املعلومات‬ ‫على‬ ‫احلصول‬ ‫تيسير‬ ‫إلى‬ ‫املنظمة‬ ‫تسعى‬ ‫كما‬
‫سياسي‬ ‫انتقال‬ ‫ضمان‬ ‫على‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫تعمل‬ ‫و‬ .‫اإللكترونية‬ ‫احلوكمة‬ ‫مفهوم‬ ‫و‬
‫تونس‬ ‫تاريخ‬ ‫في‬ ‫سياسي‬ ‫استطالع‬ ‫أكبر‬ ‫إجراء‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الثورة‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫فترة‬ ‫في‬ ‫سلس‬
‫بشراكة‬ ‫و‬ .2012 ‫أفريل‬ ‫إلى‬ 2011 ‫ديسمبر‬ ‫من‬ ‫الوطني‬ ‫الدميقراطي‬ ‫املعهد‬ ‫مع‬ ‫بالشراكة‬
‫احلكومية‬ ‫غير‬ ‫املنظمة‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫متثل‬ ،‫االنتخابية‬ ‫للنظم‬ ‫الدولية‬ ‫املؤسسة‬ ‫مع‬
‫كيفية‬ ‫على‬ ‫دربت‬ ‫التي‬ ‫األوسط‬ ‫الشرق‬ ‫منطقة‬ ‫في‬ ‫الثانية‬ ‫و‬ ‫أفريقيا‬ ‫شمال‬ ‫في‬ ‫الوحيدة‬
.‫السياسي‬ ‫التمويل‬ ‫مراقبة‬
‫االنتخابات‬ ‫مراقبة‬
”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫قادت‬ ‫و‬ ‫االنتخابات‬ ‫مراقبة‬ ‫في‬ ‫جتربتها‬ ‫ببناء‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫بدأت‬
‫انتخابات‬ ‫ملراقبة‬ ”‫حدود‬ ‫بال‬ ‫“شباب‬ ‫مع‬ ‫بالتعاون‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫من‬ ”‫“أوفياء‬ ‫ائتالف‬
‫االنتخابات‬ ‫راقبت‬ ‫حكومية‬ ‫غير‬ ‫منظمة‬ ‫أول‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫كانت‬ ‫كما‬ .2011 ‫أكتوبر‬
‫املراقبة‬ ‫بعثات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫في‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫شاركت‬ ‫كما‬ .2012 ‫مارس‬ ‫في‬ ‫اجلامعية‬
‫االنتخابي‬ ‫واملعهد‬ ‫كارتر‬ ‫مركز‬ ‫مع‬ 2012‫و‬ 2011 ‫سنة‬ ‫مصر‬ ‫في‬ ‫االنتخابات‬ ‫ملراقبة‬ ‫الدولية‬
‫حاضرة‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫وكانت‬ .‫الوطني‬ ‫الدميقراطي‬ ‫املعهد‬ ‫و‬ ‫املستدامة‬ ‫للدميقراطية‬
‫لالنتخابات‬ ‫مراقبة‬ ‫بعثة‬ ‫تنظيم‬ ‫كيفية‬ ‫حول‬ ‫الليبي‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫لتدريب‬ ‫ليبيا‬ ‫في‬ ‫أيضا‬
.‫احمللية‬
‫املدافعة‬
‫سميت‬ ‫املنفتحة‬ ‫احلكومة‬ ‫و‬ ‫املعلومات‬ ‫على‬ ‫احلصول‬ ‫حول‬ ‫بحملة‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫قامت‬
‫علنا‬ ‫وبرامجها‬ ‫نفقاتها‬ ‫عن‬ ‫لإلعالن‬ ‫مساألتها‬ ‫و‬ ‫احلكومة‬ ‫على‬ ‫الضغط‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ”‫“ضويلي‬
‫أجل‬ ‫من‬ ‫باملدافعة‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫قامت‬ .‫العامة‬ ‫اخلدمة‬ ‫موظفي‬ ‫أصول‬ ‫عن‬ ‫وكذلك‬

46. 46
‫هيئة‬ ‫دسترة‬ ‫على‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫عملت‬ ‫و‬ .‫احلكومة‬ ‫عن‬ ‫مستقلة‬ ‫عليا‬ ‫انتخابات‬ ‫جلنة‬
‫املشروع‬ ‫تقدمي‬ ‫من‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫متكنت‬ .‫اجلديد‬ ‫الدستور‬ ‫في‬ ‫تضمينها‬ ‫ليتم‬ ‫شبابية‬
‫مناقشته‬ ‫سيتم‬ ‫الذي‬ ‫التأسيسي‬ ‫املجلس‬ ‫رئيس‬ ‫وإلى‬ ‫احلكومة‬ ‫باسم‬ ‫الرسمي‬ ‫الناطق‬ ‫إلى‬
.‫العامة‬ ‫اجلمعية‬ ‫خالل‬
‫الشباب‬ ‫إشراك‬
‫دعت‬ .‫للشباب‬ ‫برملان‬ ‫مبثابة‬ ‫هو‬ ،‫منوذجيا‬ ‫تأسيسيا‬ ‫مجلسا‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬ ‫نظمت‬
‫التي‬ ‫بالطريقة‬ ‫دستور‬ ‫لصياغة‬ ‫البالد‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫من‬ ‫الشباب‬ ‫من‬ 217 ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬
‫املجلس‬ ‫إلى‬ ‫الشباب‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫كتبت‬ ‫التي‬ ‫الدستور‬ ‫مسودة‬ ‫تسليم‬ ‫مت‬ .‫الشباب‬ ‫يريدها‬
.‫كتوصية‬ ‫الستخدامها‬
.‫وجربة‬ ،‫ومدنني‬ ‫وقفصة‬ ‫والقيروان‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫اليوم‬ ‫متواجدة‬ ”‫يقظ‬ ‫“أنا‬ ‫منظمة‬