1. ‫العامة؟‬‫االنتخابات‬‫تغطية‬‫فى‬‫إعالم‬‫ل‬‫ل‬‫دور‬‫أي‬�
‫والدولية‬‫املحلية‬‫املمار�سات‬‫حول‬‫دليل‬

2. ‫العامة؟‬ ‫االنتخابات‬ ‫تغطية‬ ‫يف‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ل‬ ‫دور‬ ‫أي‬�
‫والدولية‬ ‫املحلية‬ ‫املمار�سات‬ ‫حول‬ ‫دليل‬
‫ع�سيلة‬ ‫�صبحي‬ - ‫مايوال‬ ‫جيوفانا‬ :‫إعداد‬�
)25( ‫حركية‬ ‫ق�ضايا‬ :‫�سل�سلة‬
‫إن�سان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حقوق‬ ‫لدرا�سات‬ ‫القاهرة‬ ‫مركز‬ :‫النا�رش‬
‫باب‬ -71 ‫رقم‬ ‫�شقة‬ -‫ال�سابع‬ ‫الدور‬ -‫الرمايل‬ ‫املجيد‬ ‫عبد‬ ‫12�شارع‬ :‫العنوان‬
‫القاهرة‬ -‫اللوق‬
)202+ (27921913 :‫فاك�س‬ )202+(27951112 :‫ت‬
‫القاهرة‬ ،‫ال�شعب‬ ‫جمل�س‬ 117:‫�ص.ب‬ :‫الربيدي‬ ‫العنوان‬
info@cihrs.org :‫االلكرتوين‬ ‫الربيد‬
www.cihrs.org : ‫االلكرتوين‬ ‫املوقع‬
‫الدلنجاوي‬ ‫عثمان‬ :‫اللغوية‬ ‫املراجعة‬
‫ال�سيد‬ ‫ه�شام‬ :‫فني‬ ‫إخراج‬�‫و‬ ‫غالف‬
:‫الكتب‬ ‫بدار‬ ‫إيداع‬‫ل‬‫ا‬ ‫رقم‬
‫فهر�سة‬‫بطاقة‬
‫امل�صرية‬‫الكتب‬‫لدار‬‫العامة‬‫الهيئة‬‫إعداد‬�‫الن�شر‬‫أثناء‬�‫فهر�سة‬
‫الفنية‬‫ال�شئون‬‫إدارة‬�
.2010 ،‫إن�سان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حقوق‬ ‫لدرا�سات‬ ‫القاهرة‬ ‫مركز‬ :‫القاهرة‬ -1‫ط‬
)25 ‫حركية؛‬ ‫ق�ضايا‬ ‫(�سل�سلة‬ -‫42�سم‬ ‫�ص؛‬ 176
)‫إعداد‬�( ‫ع�سيلة‬ ‫�صبحي‬ - ‫مايوال‬ ‫جيوفانا‬
‫العامة؟‬ ‫االنتخابات‬ ‫تغطية‬ ‫يف‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ل‬ ‫دور‬ ‫أي‬� :‫العنوان‬
‫والدولية‬ ‫املحلية‬ ‫املمار�سات‬ ‫حول‬ ‫دليل‬

3. ‫فى‬‫إعالم‬‫ل‬‫ل‬‫دور‬‫أي‬�
‫العامة؟‬‫االنتخابات‬‫تغطية‬
‫والدولية‬‫املحلية‬‫املمار�سات‬‫حول‬‫دليل‬
‫حركية‬ ‫ق�ضايا‬
)25(

4. ‫عام‬ ‫أ�س�س���ت‬�‫ت‬ ‫م�س���تقلة‬ ‫إقليمية‬� ‫حكومية‬ ‫غري‬ ‫منظمة‬ ‫هو‬ ‫إن�س���ان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حقوق‬ ‫لدرا�س���ات‬ ‫القاهرة‬ ‫مركز‬
‫تطبيق‬ ‫�صعوبات‬ ‫وحتليل‬ ،‫والدميقراطية‬ ‫إن�سان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حقوق‬ ‫مبادئ‬ ‫احرتام‬ ‫دعم‬ ‫إىل‬� ‫تهدف‬ ،1993
‫احلوار‬ ‫وتعزيز‬ ،‫العربي‬ ‫العامل‬ ‫يف‬ ‫إن�س���ان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حقوق‬ ‫ثقافة‬ ‫ون�رش‬ ،‫إن�س���ان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حلقوق‬ ‫الدويل‬ ‫القانون‬
‫هذه‬ ‫حتقيق‬ ‫أجل‬� ‫وم���ن‬ .‫إن�س���ان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حلقوق‬ ‫الدولية‬ ‫واملواثيق‬ ‫االتفاقيات‬ ‫إط���ار‬� ‫يف‬ ‫الثقافات‬ ‫ب�ي�ن‬
‫من‬ ‫تعزز‬ ‫د�ستورية‬ ‫وتعديالت‬ ‫وت�رشيعات‬ ‫�سيا�س���ات‬ ‫إىل‬� ‫والدعوة‬ ‫اقرتاح‬ ‫على‬ ‫املركز‬ ‫يعمل‬ ‫أهداف‬‫ل‬‫ا‬
‫آليات‬‫ل‬‫ا‬ ‫خمتلف‬ ‫توظيف‬ ‫عرب‬ ‫ودعوية‬ ،‫بحثية‬ ‫أن�ش���طة‬�‫ب‬ ‫والقيام‬ ،‫إن�س���ان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حلقوق‬ ‫الدولية‬ ‫املعايري‬
‫وبناء‬ ،‫ال�شباب‬ ‫على‬ ‫خا�ص‬ ‫ب�شكل‬ ‫الرتكيز‬ ‫مع‬ ‫إن�سان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حقوق‬ ‫وتعليم‬ ،‫والدولية‬ ‫إقليمية‬‫ل‬‫وا‬ ‫الوطنية‬
‫بن�رش‬ ‫منتظم‬ ‫ب�شكل‬ ‫املركز‬ ‫يقوم‬ ‫أ�سي�سه‬�‫ت‬ ‫ومنذ‬ .‫إن�س���ان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حقوق‬ ‫عن‬ ‫للمدافعني‬ ‫املهنية‬ ‫القدرات‬
.‫العربي‬ ‫العامل‬ ‫يف‬ ‫والدميقراطية‬ ‫إن�سان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حقوق‬ ‫ق�ضايا‬ ‫تتناول‬ ‫دوريات‬ ‫و‬ ‫كتب‬
‫امللحة‬ ‫احلقوقية‬ ‫والق�ضايا‬ ‫امل�شكالت‬ ‫أبرز‬� ‫على‬ ‫ال�ضوء‬ ‫إلقاء‬� ‫يف‬ ‫امل�ساهمة‬ ‫إىل‬� ‫القاهرة‬ ‫مركز‬ ‫ي�س���عى‬
، ‫املنطقة‬ ‫يف‬ ‫احلكومية‬ ‫غري‬ ‫واملنظمات‬ ‫املعنية‬ ‫أطراف‬‫ل‬‫ا‬ ‫خمتلف‬ ‫مع‬ ‫والتن�سيق‬ ،‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫يف‬
‫تتوافق‬ ‫وبدائل‬ ‫حلول‬ ‫إىل‬� ‫التو�صل‬ ‫وحماولة‬ ‫الق�ضايا‬ ‫بهذه‬ ‫العام‬ ‫الوعي‬ ‫رفع‬ ‫أجل‬� ‫من‬ ً‫ا‬‫�س���وي‬ ‫والعمل‬
.‫إن�سان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حلقوق‬ ‫الدويل‬ ‫القانون‬ ‫مع‬
،‫املتحدة‬ ‫أمم‬‫ل‬‫با‬ ‫واالجتماعي‬ ‫االقت�ص���ادي‬ ‫املجل�س‬ ‫يف‬ ‫خا�ص‬ ‫ا�ست�شاري‬ ‫بو�ض���ع‬ ‫املركز‬ ‫يتمتع‬
‫أوروبية‬‫ل‬‫ا‬ ‫ال�شبكة‬ ‫يف‬ ‫ع�ضو‬ ‫املركز‬ .‫وال�ش���عوب‬ ‫إن�سان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حلقوق‬ ‫أفريقية‬‫ل‬‫ا‬ ‫اللجنة‬ ‫يف‬ ‫املراقب‬ ‫و�ص���فة‬
‫والتعبري‬ ‫أي‬�‫ال���ر‬ ‫حرية‬ ‫حول‬ ‫املعلومات‬ ‫لتب���ادل‬ ‫الدولية‬ ‫وال�ش���بكة‬ ،‫إن�س���ان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حلقوق‬ ‫املتو�س���طية‬
‫الفرن�س���ية‬ ‫اجلمهورية‬ ‫جائزة‬ ‫على‬ ‫وحا�ص���ل‬ .‫وجنيف‬ ‫وباري�س‬ ‫القاهرة‬ ‫يف‬ ‫م�س���جل‬ ‫املركز‬ .)‫(ايفك�س‬
.2007 ‫لعام‬ ‫إن�سان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حلقوق‬
‫التنفيذي‬ ‫املدير‬
‫الفجريي‬‫معتز‬
‫العام‬ ‫املدير‬
‫ح�سن‬‫الدين‬ ‫بهي‬
‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬ ‫جمل�س‬ ‫رئي�س‬
‫جندوبي‬‫كمال‬
‫أ�سي�سه‬�‫ت‬ ‫يف‬ ‫أ�سهم‬�
‫�سعيد‬‫ال�سيد‬‫حممد‬.‫د‬

5. ‫املحتويات‬
9 ............................................................................. ‫تقدمي‬
‫واالنتخابات‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫جمال‬‫فى‬‫الدولية‬‫التجارب‬:‫أول‬‫ل‬‫ا‬‫الباب‬
15........................................‫االنتخابية‬‫والق�ضايا‬‫ال�شروط‬:‫أول‬‫ل‬‫ا‬‫الف�صل‬
15...........................................‫دويل‬‫منظور‬:‫واالنتخابات‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫و�سائل‬.1
18................................................. ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫بو�سائل‬‫املنوطة‬‫امل�سئوليات‬.2
19.......................................................................‫والتلفزيون‬‫إذاعة‬‫ل‬‫ا‬)‫أ‬�
19.........................................................................‫العامة‬‫املحطات‬-
20........................................................................‫اخلا�صة‬‫املحطات‬-
20.........................................................‫اجلديد‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬/‫الرقمي‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬)‫ب‬
21............................................................... ‫ال�صحافة‬/‫املطبوع‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬)‫ج‬
22......................................................‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫بو�سائل‬‫اخلا�صة‬‫التنظيمات‬.3
23......................................................................‫التحريرية‬‫التغطية‬)‫أ‬�
24.......................................................‫مبدئي‬‫تعريف‬:‫الرئي�سية‬‫املفاهيم‬-
26............................................................................‫املجاين‬‫البث‬)‫ب‬
27.................................................................‫احلزبية‬‫الربامج‬‫عر�ض‬-
31.......................................................‫أجر‬‫ل‬‫ا‬‫مدفوعة‬‫االنتخابية‬‫الدعاية‬)‫ج‬
33........................................................‫أخرى‬‫ل‬‫ا‬‫االنتخابية‬‫التغطيات‬‫أنواع‬�)‫د‬
36..............................................‫االنتخابات‬‫تغطية‬‫أجل‬�‫من‬‫الذاتي‬‫4.التنظيم‬
36...........................................................................‫الذاتي‬‫التنظيم‬)‫أ‬�
37....................................................................... ‫امل�شرتك‬‫التنظيم‬)‫ب‬
37....................................................................... ‫القانونية‬‫الالئحة‬)‫ج‬
38.................. ‫الرئي�سيني‬‫امل�صلحة‬‫أ�صحاب‬�‫دور‬:‫االنتخابات‬‫تغطية‬‫أجل‬�‫من‬‫الذاتي‬‫التنظيم‬)‫د‬
39.......................................... ‫ملاذا؟‬:‫االنتخابات‬‫تغطية‬‫أجل‬�‫من‬‫الذاتي‬‫التنظيم‬)‫هـ‬
40..................................................... ‫كيف؟‬:‫ال�سلوك‬‫قواعد‬‫مدونة‬‫�صياغة‬)‫و‬
42.....................................................‫هي؟‬‫ما‬:‫ال�سلوك‬‫قواعد‬‫مدونة‬‫ز)�صياغة‬
43.......................................................‫ملن؟‬:‫ال�سلوك‬‫قواعد‬‫مدونة‬‫�صياغة‬)‫ح‬
13

6. 44...................................................‫متى؟‬:‫ال�سلوك‬‫قواعد‬‫مدونة‬‫�صياغة‬)‫ط‬
44......................................................................‫والتطبيق‬‫احلكم‬)‫ى‬
45.......................................................... ‫الذاتي‬‫التنظيم‬‫هيئات‬‫أنواع‬�-
47.............................. ‫االنتخابية‬‫للتغطية‬‫أف�ضل‬‫ل‬‫ا‬‫املمار�سات‬:‫الثاين‬‫الف�صل‬
47...............................................‫االنتخابية‬‫للتغطية‬‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬‫املهارات‬.1
47.........................................................‫لالنتخابات‬‫اال�ستعداد‬:‫التنظيم‬)‫أ‬�
48....................................‫والتنظيم‬‫اخلطوات‬:‫باالنتخابات‬‫خا�صة‬‫وحدة‬‫إقامة‬�-
49...............................................................‫مرجعية‬‫معلومات‬‫جمع‬-
52............................................................................ ‫التدريب‬-
53....................................‫ال�صحفية‬‫املمار�سات‬‫أف�ضل‬�:‫أخالقياتها‬�‫و‬‫املهنة‬‫معايري‬)‫ب‬
56............................................................................‫املراجع‬‫قائمة‬
‫م�صر‬‫فى‬‫واالنتخابات‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬:‫الثاين‬‫الباب‬
59.................................................................................. ‫مقدمة‬
61.....................................................‫م�صر‬‫فى‬2005‫انتخابات‬‫جتربة‬:ً‫أوال‬�
65................................... ‫م�صر‬‫فى‬‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬‫للمنظومة‬‫الت�شريعي‬‫إطار‬‫ل‬‫ا‬:ً‫ثانيا‬
67.......................................‫الدولية‬‫املواثيق‬‫فى‬‫ال�صحافة‬‫حرية‬:‫أول‬‫ل‬‫ا‬‫املحور‬
69...................................................................‫القانونية‬‫االلتزامات‬.1
70............................................................‫إجرائية‬‫ل‬‫وا‬‫إدارية‬‫ل‬‫ا‬‫القيود‬.2
71.......................................................‫واالقت�صادية‬‫االجتماعية‬‫القيود‬.3
72............................................... ‫فىم�صر‬‫ال�صحافة‬‫ت�شريعات‬:‫الثاين‬‫املحور‬
72...........................................................‫امل�صري‬‫الد�ستور‬‫فى‬‫ال�صحافة‬.1
73........................................................‫ال�صحافة‬‫لعمل‬‫املنظمة‬‫القوانني‬.2
77.........................................‫ملكيتها‬‫أمناط‬�‫و‬‫ال�صحف‬‫إ�صدار‬‫ل‬‫القانوين‬‫الو�ضع‬.3
78...............................................‫املهنة‬‫ممار�سة‬‫و�ضمانات‬‫ال�صحفيني‬‫حقوق‬.4
79.........................................................‫والتزاماتهم‬‫ال�صحفيني‬‫واجبات‬.5
80........................................... ‫ال�صحافة‬‫حرية‬‫على‬‫الت�شريعية‬‫القيود‬‫بع�ض‬.6
82................2005‫لعام‬‫والربملانية‬‫الرئا�سية‬‫االنتخابات‬‫يف‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫و�سائل‬‫أداء‬�:ً‫ثالثا‬
82................‫م�صر؟‬‫فى‬2005‫انتخابات‬‫أثناء‬�‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫أداء‬�‫مراقبة‬‫عملية‬‫متت‬‫كيف‬.1
57

7. 83....................................................................‫التلفزيونية‬‫القنوات‬)‫أ‬�
84.............................................................................‫ال�صحافة‬)‫ب‬
85...........................................‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬‫املادة‬‫تقييم‬‫لعملية‬‫العامة‬‫2.القواعد‬
87..........................................................................‫املراقبة‬‫3.هدف‬
87.....................................................‫املراقبة‬‫لعملية‬‫القانونية‬‫4.املرجعية‬
88.......................................................‫االنتخابات‬‫أثناء‬�‫إعالمي‬‫ل‬‫ا‬‫أداء‬‫ل‬‫5.ا‬
93....................................2005‫انتخابات‬‫فى‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫أداء‬‫ل‬‫إيجابية‬‫ل‬‫ا‬‫ؤ�شرات‬�‫6.امل‬
94.......................................2005‫فىانتخابات‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫أداء‬‫ل‬‫ال�سلبية‬‫ؤ�شرات‬�‫7.امل‬
95............................................‫االنتخابات؟‬‫فىتغطية‬‫ال�صحفي‬‫ينجح‬‫8.كيف‬
95.......................................‫املا�ضية؟‬‫فىاالنتخابات‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫الدولة‬‫�ساعدت‬‫كيف‬-
99.........................................................................‫ال�صحفيني‬‫أهيل‬�‫ت‬
100......................................................‫؟‬‫لالنتخابات‬‫ال�صحفي‬‫ي�ستعد‬‫كيف‬-
102......................................................‫؟‬‫االنتخابات‬‫فى‬‫ال�صحفي‬‫يقدم‬‫ماذا‬-
107.....................................................................‫جتنبها‬‫يجب‬‫أخطاء‬�-
114..............................................‫االنتخابات‬‫لتغطية‬‫�شرف‬‫ميثاق‬‫نحو‬:ً‫رابعا‬
117...........................................................................‫املراجع‬‫قائمة‬
‫املالحق‬:‫الثالث‬‫الباب‬
121................................................. ‫عي�سى‬‫�صالح‬.‫أ‬�–‫ال�صحفي‬‫ال�شرف‬‫ميثاق‬:1‫ملحق‬
131..........................................‫لل�صحافة‬‫أعلى‬‫ل‬‫ا‬‫املجل�س‬–‫ال�صحفي‬‫ال�شرف‬‫ميثاق‬:2‫ملحق‬
137.............................................................‫املتحدة‬‫اململكة‬‫حالة‬‫درا�سة‬:3‫ملحق‬
139.......................................................‫وم�سئولياتهم‬‫امل�صالح‬‫أ�صحاب‬�‫أدوار‬�:4‫ملحق‬
141.‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫ودور‬‫بال�صحفيني‬‫اخلا�صة‬‫ال�سلوك‬‫قواعد‬‫مدونات‬‫يف‬‫إليها‬�‫امل�شار‬‫أ�سا�سية‬‫ل‬‫ا‬‫واحلقوق‬‫الواجبات‬:5‫ملحق‬
143..................‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬‫واللجان‬‫ال�صحافة‬‫مبجال�س‬‫املرتبطة‬‫الرئي�سية‬‫الق�ضايا‬‫على‬‫عامة‬‫نظرة‬:6‫ملحق‬
149 ........................ ‫املظامل‬‫أمني‬�/‫ال�شكاوى‬‫مبحقق‬‫املرتبطة‬‫الرئي�سية‬‫الق�ضايا‬‫على‬‫عامة‬‫نظرة‬:7‫ملحق‬
151.............................................‫لالنتخابات‬‫بالتخطيط‬‫اخلا�صة‬‫أمور‬‫ل‬‫با‬‫قائمة‬:8‫ملحق‬
153.................................... ‫االنتخابية‬‫بالتغطية‬‫اخلا�صة‬‫أ�سا�سية‬‫ل‬‫ا‬‫ال�صحفية‬‫املبادئ‬:9‫ملحق‬
157............................................................‫الدولية‬‫واملرجعية‬‫الوثائق‬:10‫ملحق‬
159‫انتخابية‬‫حلملة‬‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬‫التغطية‬‫مراقبة‬‫عند‬‫االعتبار‬‫يف‬‫ؤخذ‬�‫ت‬‫أن‬�‫يجب‬‫التي‬‫الرئي�سية‬‫إر�شادات‬‫ل‬‫ا‬:11‫ملحق‬
167.................................‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫حرية‬‫أن‬�‫ش‬�‫ب‬‫إقليمية‬‫ل‬‫وا‬‫الدولية‬‫املعاهدات‬‫يف‬‫ما‬‫أهم‬�:12‫ملحق‬
119

8. ‫تقدمي‬
‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫به‬ ‫يقوم‬ ‫الذي‬ ‫الدور‬ ‫بالتحليل‬ ‫واملمار�سون‬ ‫أكادمييون‬‫ل‬‫ا‬ ‫تناول‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫كثري‬
‫االفرتا�ضات‬ ‫كانت‬ ‫ما‬ ً‫وعادة‬ ‫أخرية؛‬‫ل‬‫ا‬ ‫العقود‬ ‫مدى‬ ‫على‬ ‫االنتخابية‬ ‫العملية‬ ‫أثناء‬�
‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬ ‫ولكن‬ ،‫مت�سقة‬ ‫وغري‬ ‫موحدة‬ ‫غري‬ ‫إليها‬� ‫تو�صلوا‬ ‫التي‬ ‫واال�ستنتاجات‬
‫اجلماهريي‬ ‫االت�صال‬ ‫و�سائل‬ ‫أن‬� ‫على‬ ‫اتفاقا‬ ‫ثمة‬ ‫إن‬�‫ف‬ ،‫املختلفة‬ ‫والفل�سفية‬ ‫النظرية‬ ‫املناهج‬
.‫االنتخابات‬ ‫فرتة‬ ‫خالل‬ ‫ال�سيما‬ ،‫ال�سيا�سية‬ ‫ال�ساحة‬ ‫داخل‬ ً‫ا‬‫أ�سا�سي‬� ً‫ا‬‫طرف‬ ‫متثل‬
‫حمدودية‬ ‫–رغم‬ ً‫ا‬‫أي�ض‬� ‫إنرتنت‬‫ل‬‫وا‬ ‫بل‬ ،‫والتلفزيون‬ ،‫إذاعة‬‫ل‬‫وا‬ ،‫ال�صحافة‬ ‫إن‬�
‫املعلومات‬ ‫لن�رش‬ ‫مهمة‬ ‫إعالمية‬� ‫قنوات‬ ‫تعترب‬ – ‫العري�ضة‬ ‫ال�شعبية‬ ‫القاعدة‬ ‫بني‬ ‫انت�شاره‬
‫العام‬ ‫االهتمام‬ ‫ذات‬ ‫امل�سائل‬ ‫ولدرا�سة‬ ‫عام‬ ‫حوار‬ ‫إقامة‬‫ل‬ ‫ورمبا‬ ،‫اجلمهور‬ ‫تهم‬ ‫التي‬
.‫متفح�صة‬ ‫درا�سة‬
‫بل‬ ،‫دميقراطي‬ ‫جمتمع‬ ‫بوجود‬ ً‫ا‬‫وثيق‬ ً‫ال‬‫ات�صا‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫حرية‬ ‫تت�صل‬ ،‫ال�صدد‬ ‫هذا‬ ‫يف‬
‫احلر‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫تطور‬ ‫بني‬ ‫تربط‬ ‫التي‬ ‫العالقة‬ .‫ودعمه‬ ‫لتقدمه‬ ً‫ا‬‫أ�سا�سي‬� ً‫ا‬‫مطلب‬ ‫تكون‬ ً‫ا‬‫أحيان‬�‫و‬

9. 10
‫عدد‬ ‫يف‬ ‫مالحظتها‬ ‫ميكن‬ ‫ال�سيا�سي‬ ‫النظام‬ ‫بها‬ ‫يتمتع‬ ‫التي‬ ‫احلرية‬ ‫م�ساحة‬ ‫وبني‬ ‫والن�شط‬
‫املفتوحة‬ ‫املجتمعات‬ ‫داخل‬ ‫االزدهار‬ ‫على‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫قدرة‬ ‫تعك�س‬ ‫التي‬ ‫احلاالت‬ ‫من‬
‫و�سائل‬ ‫أن‬� ‫إىل‬� ‫أمثلة‬‫ل‬‫ا‬ ‫بع�ض‬ ‫ت�شري‬ ،‫أخرى‬� ‫ناحية‬ ‫من‬ .‫ال�سلطوية‬ ‫املجتمعات‬ ‫داخل‬ ‫ال‬
‫إىل‬�‫قمعيا‬ ً‫ا‬‫نظام‬‫كونه‬‫من‬‫ما‬‫نظام‬‫حتول‬‫عملية‬‫تدعم‬‫أن‬�‫ميكنها‬‫وامل�ستقلة‬‫ال�صادقة‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬
‫تربطهما‬ ‫والدميقراطية‬ ‫احلر‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫إن‬� ‫القول‬ ‫ميكن‬ .‫ودميقراطية‬ ً‫ا‬‫انفتاح‬ ‫أكرث‬� ‫نظام‬
‫يعرف‬ ‫احلر‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫فا‬ :‫املتوازي‬ ‫والتطور‬ ‫املتبادلة‬ ‫احلاجة‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫ارتباطية‬ ‫عالقة‬
‫للمجتمعات‬ ‫الدميقراطية‬ ‫الطبيعة‬ ‫أن‬� ‫كما‬ ،‫احلرة‬ ‫املجتمعات‬ ‫داخل‬ ‫االزدهار‬ ‫نحو‬ ‫طريقه‬
.‫احلر‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫مب�ساندة‬ ‫تطورها‬ ‫يف‬ ‫تنطلق‬
‫بتوفري‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫املعا�رصة‬ ‫الدميقراطية‬ ‫النظم‬ ‫داخل‬ ‫أ�سا�سية‬� ‫مبهام‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫يقوم‬
‫وتلعب‬ ،‫العام‬ ‫االهتمام‬ ‫ذات‬ ‫املو�ضوعات‬ ‫بتغطية‬ ‫و�سائله‬ ‫تقوم‬ ‫إذ‬� ،‫ال�سيا�سية‬ ‫املعلومات‬
‫ال�سيا�سية‬ ‫والثقافة‬ ‫اجلديدة‬ ‫أفكار‬‫ل‬‫ا‬ ‫مترير‬ ‫�سهل‬ُ‫ت‬‫و‬ ،‫العام‬ ‫أي‬�‫الر‬ ‫ت�شكيل‬ ‫يف‬ ً‫ا‬‫حيوي‬ ً‫ا‬‫دور‬
‫إنها‬�‫ف‬ ‫النحو‬ ‫هذا‬ ‫وعلى‬ ،‫ونفوذ‬ ‫�سلطة‬ ‫أدوات‬� ‫تعترب‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫فو�سائل‬ ‫املجتمع؛‬ ‫أفراد‬� ‫بني‬
.‫ال�سيا�سية‬ ‫العملية‬ ‫يف‬ ً‫ا‬‫قيادي‬ ً‫ا‬‫دور‬ ‫تلعب‬
‫بها‬ ‫ت�ضطلع‬ ‫التي‬ ‫تلك‬ ،‫ال�صدد‬ ‫هذا‬ ‫يف‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫بها‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫املهام‬ ‫أكرب‬� ‫من‬
‫باعتبارها‬ ً‫ا‬‫جوهري‬ ً‫ا‬‫دور‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫تلعب‬ ،‫ال�سياق‬ ‫هذا‬ ‫ففي‬ ‫االنتخابية؛‬ ‫الفرتة‬ ‫أثناء‬�
:‫أ�سا�سية‬� ‫جماالت‬ ‫بثالثة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫املعلوماتية‬ ‫امل�صادر‬ ‫أهم‬� ‫من‬ ‫واحدة‬
‫أحزاب‬‫ل‬‫وا‬ ‫املر�شحني‬ ‫أخبار‬� ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫تغطي‬ :‫ال�سيا�سيون‬ ‫1.املتناف�سون‬
،‫وهكذا‬ ‫معهم؛‬ ‫والتخاطب‬ ،‫ومناق�شتهم‬ ،‫الناخبني‬ ‫مع‬ ‫للتوا�صل‬ ‫الفر�صة‬ ‫ومتنحهم‬
‫اتخاذ‬ ‫على‬ ‫وت�ساعدهم‬ ،‫نظرهم‬ ‫ووجهات‬ ،‫آرائهم‬� ‫ت�شكيل‬ ‫على‬ ‫املواطنني‬ ‫ت�ساعد‬ ‫فهي‬
.‫دعمه‬ ‫ميكنهم‬ ‫الذي‬ ‫املر�شح‬ ‫أو‬� ‫احلزب‬ ‫حول‬ ‫م�ستنرية‬ ‫قرارات‬
‫تغطية‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫أن‬�‫ش‬� ‫من‬ :‫العام‬ ‫االهتمام‬ ‫ذات‬ ‫أمور‬‫ل‬‫وا‬ ‫2.املو�ضوعات‬
‫لتقييم‬ ‫للناخبني‬ ‫بالن�سبة‬ ‫�رضورية‬ ‫تعترب‬ ‫والتي‬ ،‫اجلمهور‬ ‫تهم‬ ‫التي‬ ‫أمور‬‫ل‬‫وا‬ ‫املو�ضوعات‬
‫على‬ ‫ي�ساعدهم‬ ‫مما‬ ،‫املعينني‬ ‫وامل�سئولني‬ ،‫املعار�ضة‬ ‫أحزاب‬�‫و‬ ،‫احلاكمة‬ ‫القوى‬ ‫أعمال‬�
.‫ال�سيا�سية‬ ‫بالبدائل‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫م�ستنري‬ ‫قرار‬ ‫اتخاذ‬
‫إدارة‬� ‫أعمال‬� ‫للناخبني‬ ‫تنقل‬ ‫أن‬� ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫أن‬�‫ش‬� ‫من‬ :‫االنتخابية‬ ‫3.العملية‬
‫إجراءات‬� ‫وتغطي‬ ،‫االنتخابية‬ ‫العملية‬ ‫�شفافية‬ ‫حول‬ ‫التقارير‬ ‫وتقدم‬ ،‫االنتخابات‬
‫فمن‬ ،‫ذلك‬ ‫عن‬ ً‫ال‬‫ف�ض‬ .‫بكاملها‬ ‫بالعملية‬ ‫�صلة‬ ‫ذات‬ ‫حقيقة‬ ‫أو‬� ‫حدث‬ ‫أي‬�‫و‬ ،‫الت�صويت‬
‫أي‬�‫ب‬ ‫توعيتهم‬ ‫إىل‬� ‫إ�ضافة‬‫ل‬‫با‬ ،‫وواجباتهم‬ ‫بحقوقهم‬ ‫الناخبني‬ ‫تثقيف‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫أن‬�‫ش‬�
.‫االنتخابات‬ ‫إدارة‬� ‫عن‬ ‫امل�سئولة‬ ‫اجلهات‬ ‫مبعرفة‬ ‫دخلت‬ُ‫أ‬� ‫جديدة‬ ‫قواعد‬ ‫أو‬� ‫إجراءات‬�

10. 11
‫فهي‬ ‫ولذلك‬ ،‫االنتخابات‬ ‫أثناء‬� ً‫ا‬‫مركزي‬ ً‫ا‬‫دور‬ ‫تلعب‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫إن‬�‫ف‬ ،‫وعليه‬
‫جمموعة‬‫على‬‫ح�صولها‬‫�رضورة‬‫يعني‬‫وهذا‬‫جمهورها؛‬‫جتاه‬‫اجتماعية‬‫مب�سئولية‬‫ت�ضطلع‬
‫م�ستوى‬ ‫لتح�سني‬ ‫أ�سا�سية‬� ‫تعترب‬ ‫التي‬ )(
‫الواجبات‬ ‫من‬ ‫مبجموعة‬ ‫والتزامها‬ ،‫احلقوق‬ ‫من‬
‫أثناء‬� ‫أهم‬‫ل‬‫وا‬ – ‫تقاريرهم‬ ‫يف‬ ‫ميتثلوا‬ ‫أن‬� ‫إعالميني‬‫ل‬‫ا‬ ‫وعلى‬ ،‫للناخبني‬ ‫املقدمة‬ ‫اخلدمات‬
،‫واحليادية‬ ،‫الدقة‬ ‫توخي‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫مبا‬ ،‫أ�سا�سية‬‫ل‬‫ا‬ ‫املهنية‬ ‫للمعايري‬ – ‫االنتخابية‬ ‫الفرتة‬
.‫وامل�ساءلة‬ ،‫إن�صاف‬‫ل‬‫وا‬
‫من‬ ‫جمموعة‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫لدى‬ ‫تتوافر‬ ‫أن‬� ‫ال�رضوري‬ ‫من‬ ‫إنه‬�‫ف‬ ،‫ال�سبب‬ ‫لهذا‬
‫يتحقق‬ ‫أن‬� ‫التنظيمي‬ ‫إطار‬‫ل‬‫ا‬ ‫لهذا‬ .‫م�ستنرية‬ ‫تغطية‬ ‫بتقدمي‬ ‫أ�سا�سها‬� ‫على‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫املعايري‬
‫يف‬ ‫تعك�س‬ ‫انتخابية‬ ‫حملة‬ ‫أي‬� ‫أثناء‬� ‫املتكررة‬ ‫امل�شاكل‬ ‫إن‬� ‫بل‬ ،‫بديلة‬ ‫مناذج‬ ‫عدة‬ ‫خالل‬ ‫من‬
‫للمر�شحني‬ ‫تغطيتها‬ ‫يف‬ ‫عملها‬ ‫تنظيم‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫على‬ ‫ينبغي‬ ‫مدى‬ ‫أي‬� ‫إىل‬� ‫أمر‬‫ل‬‫ا‬ ‫واقع‬
،‫م�سئولة‬ ‫تقارير‬ ‫تقدمي‬ ‫ل�ضمان‬ ‫اتباعها‬ ‫عليها‬ ‫التي‬ ‫الو�سائل‬ ‫تو�ضح‬ ‫كما‬ ،‫أحزاب‬‫ل‬‫وا‬
.‫ودقيقة‬ ،‫ونزيهة‬
‫يف‬ ‫تتمثل‬ ‫لالنتخابات‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫تغطية‬ ‫ق�ضية‬ ‫تثريها‬ ‫التي‬ ‫اخلالف‬ ‫نقاط‬ ‫أهم‬� ‫إحدى‬�
-‫داخلها‬‫من‬‫أي‬�-‫الذاتي‬‫التنظيم‬‫على‬‫قادرة‬‫كانت‬‫إذا‬�‫وما‬،‫العمل‬‫هذا‬‫تنظيم‬‫كيفية‬‫مناق�شة‬
‫من‬ ‫نوع‬ ‫أي‬� ‫عامة‬ ‫ب�صفة‬ ‫يحبذون‬ ‫ال‬ ‫فال�صحفيون‬ .‫اخلارجي‬ ‫من‬ ‫تنظيم‬ ‫ايل‬ ‫حتتاج‬ ‫أم‬�
‫�صعيد‬ ‫وعلى‬ ‫التحريرية؛‬ ‫حرياتهم‬ ‫من‬ ‫حتد‬ ‫التي‬ ‫التدخالت‬ ‫أو‬� ‫اخلارجية‬ ‫القيود‬ ‫أنواع‬�
‫إعالميني‬‫ل‬‫ا‬ ‫حلماية‬ ‫الكافية‬ ‫القوة‬ ‫تدعمه‬ ‫ال‬ ‫رمبا‬ ‫إعالمي‬‫ل‬‫ا‬ ‫النظام‬ ‫ا�ستقالل‬ ‫إن‬�‫ف‬ ،‫آخر‬�
‫و�سائل‬ ‫أ�صحاب‬� ‫أو‬� ،‫ال�سيا�سية‬ ‫الهيئات‬ ‫عليهم‬ ‫تفر�ضها‬ ‫التي‬ ‫ال�ضغوط‬ ‫من‬ ‫واملحررين‬
‫ال�صحفيني‬ ‫ا�ستقاللية‬ ‫حتمي‬ ‫قد‬ ‫الالئحية‬ ‫النظم‬ ‫إن‬�‫ف‬ ،‫ال�سياق‬ ‫هذا‬ ‫يف‬ .‫املعلنني‬ ‫أو‬� ،‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬
‫معلومات‬ ‫تقدمي‬ ‫ت�ضمن‬ ‫التي‬ ‫والتنفيذ‬ ‫التحكيم‬ ‫آليات‬�‫و‬ ‫القواعد‬ ‫إىل‬� ‫اللجوء‬ ‫خالل‬ ‫من‬
.‫منحازة‬ ‫وغري‬ ،‫ومتوازنة‬ ،‫نزيهة‬
،‫ال�صحف‬ – ‫اجلماهريي‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫حول‬ ‫عام‬ ‫تقرير‬ :‫وم�سئولة‬ ‫حرة‬ ‫�صحافة‬ ،‫ال�صحافة‬ ‫حرية‬ ‫جلنة‬ )(
،‫هات�شينز‬ ‫جلنة‬ .)1947 ،‫�شيكاغو‬ ‫جامعة‬ ‫مطبعة‬ ،‫(�شيكاغو‬ ‫والكتب‬ ،‫واملجالت‬ ،‫املتحركة‬ ‫وال�صور‬ ،‫إذاعة‬‫ل‬‫وا‬
‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫مفهوم‬ ‫ومنه‬ ،‫لل�صحافة‬ ‫االجتماعية‬ ‫امل�سئولية‬ ‫مفهوم‬ ‫وو�سعت‬ ،‫املتحدة‬ ‫الواليات‬ ‫يف‬ 1947 ‫عام‬ ‫أ�س�ست‬�‫ت‬
ً‫ال‬‫و�شام‬ ً‫ا‬‫�صادق‬ ً‫ا‬‫«و�صف‬ ‫مثل‬ ،‫تقدميها‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫على‬ ‫ينبغي‬ ‫خدمات‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫يرتتب‬ ‫وما‬ ،‫إلكرتوين‬‫ل‬‫ا‬
‫متثيلية‬ ‫و�صورة‬ ،‫والنقد‬ ‫التعليقات‬ ‫لتبادل‬ ‫ومنتدى‬ ،‫معنى‬ ‫لها‬ ‫يعك�س‬ ‫�سياق‬ ‫يف‬ ‫مو�ضوعة‬ ‫اليوم‬ ‫أحداث‬‫ل‬ ً‫ا‬‫وذكي‬
‫ا�ستخبارات‬ ‫على‬ ً‫ال‬‫كام‬ ً‫ا‬‫إطالع‬�‫و‬ ،‫وقيمه‬ ‫املجتمع‬ ‫أهداف‬‫ل‬ ً‫ا‬‫وتو�ضيح‬ ً‫ا‬‫وعر�ض‬ ،‫املجتمع‬ ‫يف‬ ‫الناخبني‬ ‫ملجموعات‬
‫الو�سط‬ ‫يف‬ ‫للعاملني‬ ‫الطوعي‬ ‫الذاتي‬ ‫التنظيم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫النطاقات‬ ‫هذه‬ ‫إىل‬� ‫التو�صل‬ ‫ينبغي‬ ‫كان‬ ،‫للجنة‬ ً‫ا‬‫ووفق‬ .»‫اليوم‬
‫الزاوية‬ ‫حجر‬ ‫هات�شينز‬ ‫جلنة‬ ‫ومتثل‬ .‫أعلى‬� ‫حكومية‬ ‫جهة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫التدخل‬ ‫قبول‬ ‫املمكن‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫ولو‬ ‫حتى‬ ،‫إعالمي‬‫ل‬‫ا‬
‫من‬ ‫للتحقق‬ –‫امل�شابهة‬ ‫النماذج‬ ‫بعدها‬ ‫توالت‬ ‫التي‬ – ‫أوىل‬‫ل‬‫ا‬ ‫التحقيق‬ ‫جلنة‬ ‫كانت‬ ‫حيث‬ ،‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫جمال‬ ‫يف‬
.‫املجتمع‬ ‫جتاه‬ ‫واجباتها‬ ‫ا�ستيفاء‬ ‫على‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫قدرة‬

11. 12
‫بني‬ ً‫ا‬‫توازن‬ ‫النظم‬ ‫حترز‬ ‫أن‬� ‫مبكان‬ ‫ال�رضورة‬ ‫من‬ ‫إن‬�‫ف‬ ،‫املتاح‬ ‫اخليار‬ ‫يكن‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫أي‬�
‫ينبغي‬ ‫بل‬ ،‫االنتخابات‬ ‫يف‬ ‫واملتناف�سني‬ ،‫والناخبني‬ ،‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫لو�سائل‬ ‫امل�ستحقة‬ ‫احلقوق‬
‫أحكام‬� ‫أو‬� ‫�صارمة‬ ‫قواعد‬ ‫فر�ض‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ال�صحفية‬ ‫التقارير‬ ‫تقدمي‬ ‫عملية‬ ‫تعوق‬ ‫أال‬�
‫آداب‬� ‫ومبادئ‬ ‫لل�صحافة‬ ‫املهنية‬ ‫القواعد‬ ‫ؤخذ‬�‫ت‬ ‫أن‬�‫و‬ ‫البد‬ ،‫ال�سياق‬ ‫هذا‬ ‫يف‬ .‫غام�ضة‬
‫هي‬ ً‫ا‬‫دائم‬ ‫عترب‬ُ‫ت‬ ‫أن‬�‫و‬ ،‫االنتخابات‬ ‫لتغطية‬ ‫بتح�ضري‬ ‫القيام‬ ‫عند‬ ،‫االعتبار‬ ‫يف‬ ‫دائما‬ ‫املهنة‬
.‫الرئي�سية‬ ‫املرجعية‬
،‫فراغ‬ ‫يف‬ ‫حتدثان‬ ‫ال‬ ‫وتغطيتها‬ ‫االنتخابية‬ ‫العملية‬ ‫أن‬� ً‫ا‬‫دائم‬ ‫نتذكر‬ ‫أن‬� ‫البد‬ ،‫النهاية‬ ‫يف‬
‫و�سيا�سية‬ ‫قانونية‬ ‫عوامل‬ ‫عدة‬ ‫ويحدده‬ ‫يحفزه‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫لو�سائل‬ ‫االعتيادي‬ ‫الن�شاط‬ ‫أن‬�‫و‬
‫املعمول‬‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬‫القوانني‬‫ؤثر‬�‫ت‬‫قد‬.‫االنتخابية‬‫الفرتة‬‫أثناء‬�‫عملها‬‫على‬‫تنعك�س‬‫واقت�صادية‬
‫إعالميني‬‫ل‬‫ا‬ ‫قدرة‬ ‫على‬ )‫معلومات‬ ‫على‬ ‫احل�صول‬ ‫إمكانية‬� ‫(مثل‬ ‫أخرى‬� ‫جماالت‬ ‫يف‬ ‫بها‬
‫بتعبري‬ .‫التحريرية‬ ‫اخليارات‬ ‫لكبح‬ ‫�سيا�سية‬ ‫ؤثرات‬�‫م‬ ‫فر�ض‬ُ‫ت‬ ‫وقد‬ ،‫املعلومات‬ ‫ح�شد‬ ‫يف‬
‫بوا�سطة‬ ‫املفرو�ضة‬ – ‫االنتخابية‬ ‫للتغطية‬ ‫املعايري‬ ‫من‬ ‫�شاملة‬ ‫جمموعة‬ ‫وجود‬ ‫إن‬�‫ف‬ ،‫آخر‬�
‫نزيهة‬ ‫تقارير‬ ‫عن‬ ‫تتمخ�ض‬ ‫أن‬� ‫بال�رضورة‬ ‫ي�ضمن‬ ‫ال‬ – ‫الذاتي‬ ‫التنظيم‬ ‫أو‬� ‫الالئحية‬ ‫النظم‬
‫به‬ ‫وي�ضطلع‬ ،‫الدولة‬ ‫به‬ ‫ت�ضطلع‬ ‫الذي‬ ‫الدور‬ ‫يعترب‬ ،‫ال�صدد‬ ‫هذا‬ ‫يف‬ .‫ودقيقة‬ ‫ومكتملة‬
،‫ال�صحافة‬ ‫حلرية‬ ‫ال�ضمانات‬ ‫أكرب‬� ‫فهما‬ ،ً‫ا‬‫جوهري‬ ً‫ا‬‫دور‬ ،‫عامة‬ ‫ب�صفة‬ ‫ال�سيا�سي‬ ‫املجال‬
.‫وتعددها‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫حلرية‬ ‫مواتية‬ ‫بيئة‬ ‫خلق‬ ‫بهما‬ ‫واملنوط‬
‫من‬ ،‫واالنتخابات‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫بو�سائل‬ ‫املتعلقة‬ ‫الرئي�سية‬ ‫للمو�ضوعات‬ ً‫ا‬‫عر�ض‬ ‫يلي‬ ‫فيما‬
‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬ ‫التغطية‬ ‫من‬ ‫جتعل‬ ‫التي‬ ‫املمار�سات‬ ‫أف�ضل‬�‫و‬ ‫الدولية‬ ‫املبادئ‬ ‫إىل‬� ‫إ�شارة‬‫ل‬‫ا‬ ‫خالل‬
.‫املهنية‬ ‫واملعايري‬ ‫التنظيمية‬ ‫املناهج‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫م�ستنرية‬ ‫تغطية‬
.‫االنتخابية‬‫العملية‬‫حول‬‫تقارير‬‫تقدمي‬‫وعملية‬‫إعالمي‬‫ل‬‫ا‬‫للتنظيم‬‫أول‬‫ل‬‫ا‬‫الباب‬‫يعر�ض‬
‫التغطية‬ ‫بعملية‬ ‫اخلا�صة‬ ‫واملعايري‬ ‫الدولية‬ ‫املبادئ‬ ‫على‬ ‫ال�ضوء‬ ‫منه‬ ‫أول‬‫ل‬‫ا‬ ‫اجلزء‬ ‫يلقي‬
‫خمتلفة‬ ‫وجماالت‬ ‫مناذج‬ ‫تقدمي‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ،‫االنتخابية‬ ‫الفرتة‬ ‫خالل‬ ‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬
‫واملمار�سات‬ ‫القوانني‬ ‫إىل‬� ‫إ�شارة‬‫ل‬‫با‬ ‫م�رص‬ ‫يف‬ ‫الو�ضع‬ ‫فيحلل‬ ،‫الثاين‬ ‫الق�سم‬ ‫أما‬� .‫للتنظيم‬
.2005 ‫عام‬ ‫انتخابات‬ ‫ووقائع‬ ‫ال�سائدة‬
‫التغطية‬ ‫من‬ ‫جتعل‬ ‫التي‬ ‫املهنية‬ ‫والعادات‬ ‫للممار�سات‬ ‫الثاين‬ ‫الباب‬ ‫ويعر�ض‬
‫ال�صحفية‬ ‫املعايري‬ ‫حول‬ ً‫ا‬‫موجز‬ ‫منه‬ ‫أول‬‫ل‬‫ا‬ ‫الق�سم‬ ‫يعطي‬ .‫م�ستنرية‬ ‫تغطية‬ ‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬
‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬ ‫واملهارات‬ ،‫املهنية‬ ‫املمار�سة‬ ‫ودور‬ ،‫الدولية‬ ‫ال�ساحة‬ ‫على‬ ‫املوجودة‬ ‫الرئي�سية‬
‫املهني‬ ‫ال�سلوك‬ ‫ميثاق‬ ‫فيقدم‬ ،‫الثاين‬ ‫أما‬� .‫ومتوازنة‬ ‫دقيقة‬ ‫انتخابية‬ ‫تقارير‬ ‫لتقدمي‬ ‫الالزمة‬
‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫للتحديات‬ ‫وحتليل‬ ،‫إي�ضاحات‬�‫و‬ ،‫مرجعية‬ ‫ملعلومات‬ ‫عر�ض‬ ‫مع‬ ‫إعالميني‬‫ل‬‫ل‬
.‫أمامه‬� ‫املتاحة‬ ‫والفر�ص‬ ‫م�رص‬ ‫يف‬ ‫إعالمي‬‫ل‬‫ا‬ ‫الذاتي‬ ‫التنظيم‬

12. 13
‫أول‬‫ل‬‫ا‬‫الباب‬
‫واالنتخابات‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫جمال‬‫فى‬‫الدولية‬‫التجارب‬
‫مايوال‬‫جيوفانا‬:‫إعداد‬�
‫لالنتخابات‬‫ومراقبة‬‫إيطالية‬�‫باحثة‬
‫إيطاليا‬�‫ب‬‫االنتخابات‬‫ملراقبة‬‫الدويل‬‫باملر�صد‬

13. 14

14. 15
‫أول‬‫ل‬‫ا‬‫الف�صل‬
‫االنتخابية‬‫والق�ضايا‬‫ال�شروط‬
‫دويل‬‫منظور‬:‫واالنتخابات‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫1.و�سائل‬
.ً‫ا‬‫م�ستمر‬ ً‫ا‬‫منو‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫وا‬ ‫التعبري‬ ‫حرية‬ ‫تعزيز‬ ‫إىل‬� ‫الهادفة‬ ‫الدولية‬ ‫املعايري‬ ‫�شهدت‬
‫وااللتزامات‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫لو�سائل‬ ‫املخولة‬ ‫احلقوق‬ ‫لفح�ص‬ ‫مهمة‬ ‫أداة‬� ‫املعايري‬ ‫هذه‬ ‫وتعترب‬
،‫عهودا‬ ‫الدولية‬ ‫املنظمات‬ ‫خمتلف‬ ‫اعتمدت‬ ‫قد‬ .)(
‫االنتخابية‬ ‫الفرتة‬ ‫أثناء‬� ‫عليها‬ ‫الواجبة‬
،‫والدميقراطية‬‫احلر‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫بني‬‫تربط‬‫التي‬‫بالعالقة‬‫الوعي‬‫لبناء‬‫وتو�صيات‬،‫إعالنات‬�‫و‬
.‫ال�صدد‬ ‫هذا‬ ‫يف‬ ‫ال�صحافة‬ ‫حرية‬ ‫حماية‬ ‫إىل‬� ‫احلاجة‬ ‫على‬ ‫أكيد‬�‫وللت‬
‫بغية‬ ‫اعتمادها؛‬ ‫مت‬ ‫التي‬ ‫املتنوعة‬ ‫التنظيمات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫هناك‬ ،‫الوطني‬ ‫امل�ستوى‬ ‫على‬
‫لوائح‬ ‫بني‬ ‫ما‬ ‫النظم‬ ‫هذه‬ ‫وترتاوح‬ .‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫خالل‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫أن�شطة‬� ‫تقومي‬
‫مبادئ‬ ‫هناك‬ ‫إن‬�‫ف‬ ،‫املطروحة‬ ‫النظم‬ ‫تنوع‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ ،‫ذاتية‬ ‫وتنظيمات‬ ‫قانونية‬
‫يف‬ .‫الوطنية‬ ‫والنظم‬ ‫القوانني‬ ‫جمموعات‬ ‫داخل‬ ‫م�شرتكة‬ ‫مة‬ ِّ‫مدع‬ ‫منطقية‬ ‫أ�س�سا‬�‫و‬ ‫عامة‬
.)10( ‫امللحق‬ ‫انظر‬ ،‫ال�صلة‬ ‫ذات‬ ‫الوثائق‬ ‫أهم‬�‫ب‬ ‫الكاملة‬ ‫القائمة‬ ‫على‬ ‫للح�صول‬ )(

15. 16
‫إعالميني‬‫ل‬‫ا‬ ‫على‬ ‫ينبغي‬ ‫التي‬ ‫العامة‬ ‫املهنية‬ ‫املعايري‬ ‫إىل‬� ‫املبادئ‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫ي�شري‬ ‫حني‬
‫آخر‬‫ل‬‫ا‬ ‫البع�ض‬ ‫إن‬�‫ف‬ – ‫والدقة‬ ،‫والتوازن‬ ،‫إن�صاف‬‫ل‬‫ا‬ ‫مثل‬ ‫وذلك‬ – ‫أعمالهم‬� ‫يف‬ ‫تطبيقها‬
.‫االنتخابية‬ ‫التغطية‬ ‫بعملية‬ ‫مبا�رشا‬ ‫وارتباطا‬ ،ً‫ا‬‫حتديد‬ ‫أكرث‬� ‫منها‬
‫ثالث‬ ‫بني‬ ً‫ا‬‫توازن‬ ‫نظام‬ ‫أي‬� ‫يحرز‬ ‫أن‬�‫و‬ ‫البد‬ ،‫املتبع‬ ‫التنظيمي‬ ‫املنهج‬ ‫عن‬ ً‫ا‬‫بعيد‬
‫وهذه‬ .‫االنتخابية‬ ‫العملية‬ ‫أثناء‬� ‫نف�سها‬ ‫تفر�ض‬ ‫التي‬ ‫احلقوق‬ ‫من‬ ‫مت�شابكة‬ ‫جمموعات‬
:‫هي‬ ‫احلقوق‬
‫املر�شحني‬ ‫وبرامج‬ ‫ال�سيا�سية‬ ‫البدائل‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ ‫للناخبني‬ ‫يحق‬ :‫الناخبني‬ ‫1.حقوق‬
‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬ ‫التغطية‬ ‫أثري‬�‫ت‬ ‫أن‬� ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬ .‫م�ستنرية‬ ‫قرارات‬ ‫اتخاذا‬ ‫من‬ ‫يتمكنوا‬ ‫حتى‬
‫ت�سوده‬ ‫عامل‬ ‫يف‬ « ‫أنه‬� ‫عليه‬ ‫املتفق‬ ‫من‬ ‫إنه‬�‫ف‬ ،‫�شائك‬ ‫مو�ضوع‬ ‫هو‬ ‫الناخبني‬ ‫جمهور‬ ‫على‬
‫أعمال‬‫ل‬‫ا‬ ‫جدول‬ ‫حتديد‬ ‫على‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫قدرة‬ ‫تزداد‬ ،‫اجلماهريي‬ ‫التوا�صل‬ ‫و�سائل‬
.)(
»‫التكنولوجي‬ ‫التطور‬ ‫فيها‬ ‫ي�ضعف‬ ‫التي‬ ‫العامل‬ ‫بقاع‬ ‫يف‬ ‫حتى‬ ‫وذلك‬ ،‫ال�سيا�سي‬
‫ال�سيا�سية‬‫براجمهم‬‫نقل‬‫أحزاب‬‫ل‬‫وا‬‫للمر�شحني‬‫يحق‬:‫أحزاب‬‫ل‬‫وا‬ ‫املر�شحني‬ ‫2.حقوق‬
‫مناظرة‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫للمر�شحني‬ ‫ميكن‬ ‫مهمة‬ ‫قنوات‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫متثل‬ ‫حيث‬ ،‫آرائهم‬�‫و‬
.‫البع�ض‬ ‫بع�ضهم‬ ‫وجمابهة‬
‫االنتخابية‬ ‫احلملة‬ ‫على‬ ‫اجلمهور‬ ‫إطالع‬� ‫يف‬ ‫احلرية‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫لو�سائل‬ :‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫3.حق‬
‫املو�ضوعات‬‫جميع‬‫تغطية‬‫لها‬‫يحق‬‫كما‬،‫النا�س‬‫تهم‬‫التي‬‫املو�ضوعات‬‫حول‬‫تقارير‬‫وتقدمي‬
‫الناخبني‬ ‫تثقيف‬ ‫يف‬ ‫فعال‬ ‫بدور‬ ‫تقوم‬ ‫يجعلها‬ ‫الذي‬ ‫احلد‬ ‫إىل‬� ‫االنتخابية‬ ‫بالعملية‬ ‫ال�صلة‬ ‫ذات‬
‫إعالميني‬‫ل‬‫ا‬ ‫آراء‬� ‫تت�ضمن‬ ‫التي‬ ‫املختلفة‬ ‫آراء‬‫ل‬‫ا‬ ‫من‬ ‫متنوعة‬ ‫مبجموعة‬ ‫تزويدهم‬ ‫خالل‬ ‫من‬
‫أو‬� ‫ال�سيا�سية‬ ‫براجمهم‬ ‫على‬ ‫ال�سا�سة‬ ‫انتقاد‬ ‫بحرية‬ ‫يتمتعون‬ ‫ممن‬ ‫ال�سيا�سيني‬ ‫واملحللني‬
‫معلومات‬ ‫للناخبني‬ ‫تنقل‬ ‫أن‬� ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫على‬ ،‫أخرى‬� ‫ناحية‬ ‫من‬ .‫أدائهم‬� ‫م�ستوى‬
.‫والتوازن‬ ،‫وال�شفافية‬ ،‫والدقة‬ ،‫بال�صحة‬ ‫تت�سم‬
‫أثناء‬� ‫إعالم‬‫ل‬‫وا‬ ‫ال�صحافة‬ ‫حرية‬ ‫حول‬ ‫تدور‬ ‫التي‬ ‫الدولية‬ ‫الوثائق‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫هناك‬
‫“البيان‬ ‫واالنتخابات‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫حول‬ ‫املهمة‬ ‫املرجعية‬ ‫الوثائق‬ ‫ومن‬ ،‫االنتخابية‬ ‫العمليات‬
‫يف‬‫والتعاون‬‫أمن‬‫ل‬‫ا‬‫ومنظمة‬،‫املتحدة‬‫أمم‬‫ل‬‫ا‬‫عن‬‫ال�صادر‬ ”‫واالنتخابات‬‫إعالم‬‫ل‬‫ل‬‫امل�شرتك‬
،)(
‫وال�شعوب‬ ‫إن�سان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حلقوق‬ ‫إفريقية‬‫ل‬‫ا‬ ‫واللجنة‬ ،‫أمريكية‬‫ل‬‫ا‬ ‫الدول‬ ‫ومنظمة‬ ،‫أوروبا‬�
‫ذات‬ ‫والق�ضايا‬ ‫املو�ضوعات‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫على‬ ‫واحتوائها‬ ‫عامليتها‬ ‫إىل‬� ‫الوثيقة‬ ‫أهمية‬� ‫وترجع‬
: ‫التايل‬ ‫املوقع‬ ‫على‬ ‫عليه‬ ‫االطالع‬ ‫ميكن‬ ،‫واالنتخابات‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ،‫إي�س‬� ‫م�رشوع‬ )(
http://aceproject.org/ace-en/topics/me
‫املعني‬ ‫أوروبا‬� ‫يف‬ ‫والتعاون‬ ‫أمن‬‫ل‬‫ا‬ ‫منظمة‬ ‫ممثل‬ ،‫والتعبري‬ ‫أي‬�‫الر‬ ‫بحرية‬ ‫املعني‬ ‫املتحدة‬ ‫أمم‬‫ل‬‫با‬ ‫اخلا�ص‬ ‫املقرر‬ )(
‫باللجنة‬ ‫اخلا�ص‬ ‫املقرر‬ ،‫والتعبري‬ ‫أي‬�‫الر‬ ‫بحرية‬ ‫املعني‬ ‫أمريكية‬‫ل‬‫ا‬ ‫الدول‬ ‫مبنظمة‬ ‫اخلا�ص‬ ‫املقرر‬ ،‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫بحرية‬
.‫املعلومات‬ ‫وتلقي‬ ‫التعبري‬ ‫بحرية‬ ‫املعني‬ ‫وال�شعوب‬ ‫إن�سان‬‫ل‬‫ا‬ ‫حلقوق‬ ‫إفريقية‬‫ل‬‫ا‬

16. 17
.‫االهتمام‬
‫اال�سرت�شاد‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫و�سائل‬‫على‬‫ينبغي‬‫التي‬‫املهمة‬‫املبادئ‬‫من‬‫جمموعة‬‫الوثيقة‬‫تت�ضمن‬
‫التابعة‬ ‫الهيئات‬ ‫على‬ ‫ينبغي‬ ‫الذي‬ ‫الدور‬ ‫على‬ ‫تن�ص‬ ‫كما‬ ،‫االنتخابية‬ ‫العمليات‬ ‫خالل‬ ‫بها‬
‫ينطبق‬ ‫ما‬ ‫املبادئ‬ ‫هذه‬ ‫من‬ .‫وحريته‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫بتنظيم‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫به‬ ‫ت�ضطلع‬ ‫أن‬� ‫للدولة‬
‫العامة‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫يخ�ص‬ ‫ما‬ ‫ومنها‬ )1 ‫جدول‬ ‫(انظر‬ ‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬ ‫الو�سائل‬ ‫جميع‬ ‫على‬
.)2 ‫جدول‬ ‫(انظر‬
1‫جدول‬
‫املتحدة‬‫أمم‬‫ل‬‫ا‬‫عن‬‫ال�صادر‬‫واالنتخابات‬‫إعالم‬‫ل‬‫ل‬‫امل�شرتك‬‫البيان‬
‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫و�سائل‬‫جميع‬‫على‬‫تطبق‬‫مبادئ‬
‫التعددية‬
‫أن‬� ‫ويجب‬ .‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫قطاع‬ ‫تعددية‬ ‫بازدهار‬ ‫ت�سمح‬ ‫بيئة‬ ‫خلق‬ ‫إىل‬� ‫ترمي‬ ‫التي‬ ‫التدابري‬ ‫من‬ ‫جمموعة‬ ‫و�ضع‬ ‫الدول‬ ‫على‬ ‫ينبغي‬
‫إذاعية‬�‫ملحطات‬‫تراخي�ص‬‫إ�صدار‬�‫و‬،‫بال�شفافية‬‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬‫الو�سائل‬‫مالك‬‫التزام‬،‫أخرى‬�‫أ�شياء‬�‫�ضمن‬،‫التدابري‬‫هذه‬‫تت�ضمن‬
‫تعزز‬ ‫تدابري‬ ‫وو�ضع‬ ،‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫ملكية‬ ‫يف‬ ‫املفرط‬ ‫الرتكيز‬ ‫ملنع‬ ‫قواعد‬ ‫وو�ضع‬ ،‫التنوع‬ ‫لدعم‬ ‫التخ�ص�صات‬ ‫خمتلف‬ ‫يف‬ ‫تعمل‬
.‫وبداخلها‬‫املختلفة‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫و�سائل‬‫بني‬‫املحتوى‬‫تنوع‬‫من‬
‫التعبري‬‫حرية‬
‫الهيئات‬ ‫على‬ .‫والد�ستورية‬ ‫الدولية‬ ‫ال�ضمانات‬ ‫مع‬ ‫يتنافى‬ ‫مبا‬ ‫التعبري‬ ‫حرية‬ ‫من‬ ‫حتد‬ ‫التي‬ ‫القوانني‬ ‫جميع‬ ‫تلغى‬ ‫أن‬� ‫يجب‬
‫أو‬� ‫الد�ستورية‬ ‫ال�ضمانات‬ ‫تطبيق‬ ،‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫أثناء‬� ‫القوانني‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫فيها‬ ‫يطبق‬ ‫يزال‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫البالد‬ ‫يف‬ ،‫املخت�صة‬
.‫التعبري‬‫حرية‬‫حماية‬‫أنها‬�‫ش‬�‫من‬‫التي‬‫الدولية‬
‫و�سائل‬‫�سالمة‬
‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬
،‫التعبري‬‫حرية‬‫يف‬‫حقه‬‫ميار�س‬‫من‬‫كل‬‫و�ضد‬،‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫و�سائل‬‫�ضد‬‫وهجمات‬‫تهديدات‬‫توجيه‬‫ملنع‬‫فاعلة‬‫نظم‬‫و�ضع‬‫الدول‬‫على‬
‫أهمية‬� ‫تتجلى‬ .‫�ضحاياها‬ ‫وتعوي�ض‬ ،‫عنها‬ ‫امل�سئولني‬ ‫وحماكمة‬ ،‫وقوعها‬ ‫حني‬ ‫الهجمات‬ ‫هذه‬ ‫يف‬ ‫للتحقيق‬ ‫نظم‬ ‫و�ضع‬ ‫عليها‬ ‫أن‬�‫كما‬
.‫االنتخابات‬‫أوقات‬�‫يف‬‫االلتزام‬‫هذا‬
‫املعلومات‬‫نقل‬‫حرية‬‫م�سئولية‬ ‫أي‬� ‫من‬ ‫تعفى‬ ‫أن‬� ‫ينبغي‬ ‫بل‬ ،‫االنتخابية‬ ‫بالعملية‬ ‫ال�صلة‬ ‫ذات‬ ‫املعلومات‬ ‫نقل‬ ‫حرية‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫لو�سائل‬ ‫يكون‬ ‫أن‬� ‫ينبغي‬
‫إذا‬�‫إال‬�–‫إعالنية‬�‫حملة‬‫يف‬‫أو‬�‫مبا�شر‬‫بث‬‫أثناء‬�‫�سواء‬–‫مر�شح‬‫أو‬�‫ما‬‫حزب‬‫عن‬‫مبا�شرة‬‫�صادر‬‫م�شروع‬‫غري‬‫بيان‬‫أي‬‫ل‬‫ن�شرها‬‫حال‬
.‫ذلك‬‫مينع‬‫لكي‬‫الفر�صة‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫ووجد‬‫العنف‬‫على‬‫مبا�شرة‬‫يحث‬‫البيان‬‫كان‬‫إذا‬�‫أو‬�،‫البيان‬‫�شرعية‬‫بعدم‬‫املحكمة‬‫حكمت‬
‫نقد‬
‫ال�سا�سة‬
‫باملقارنة‬‫إليهم‬�‫يوجه‬‫الذي‬‫النقد‬‫من‬‫أكرب‬‫ل‬‫ا‬‫القدر‬‫حتمل‬‫عليهم‬،‫املر�شحون‬‫فيهم‬‫مبا‬،‫العامة‬‫ال�شخ�صيات‬‫أن‬�‫على‬‫أكيد‬�‫الت‬‫يجب‬
.‫االنتخابات‬‫فرتات‬‫يف‬‫ال�سيما‬ ،‫العاديني‬‫أ�شخا�ص‬‫ل‬‫با‬
‫واحلق‬‫الت�صحيح‬
‫الرد‬‫يف‬
‫الفرتة‬ ‫أثناء‬� ‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬ ‫البيانات‬ ‫أحد‬‫ل‬ ‫نتيجة‬ ‫�شرعي‬ ‫غري‬ ‫�ضرر‬ ‫أ�صابه‬� ‫أو‬� ،‫�شرعي‬ ‫غري‬ ‫لقذف‬ ‫تعر�ض‬ ‫مر�شح‬ ‫أو‬� ‫حزب‬ ‫أي‬� ‫إن‬�
‫املحاكم‬ ‫إحدى‬� ‫من‬ ‫تعوي�ض‬ ‫على‬ ‫احل�صول‬ ‫أو‬� ،‫البيان‬ ‫لذلك‬ ‫ت�صحيح‬ ‫على‬ ‫احل�صول‬ ‫يف‬ ‫احلق‬ ‫له‬ ‫يكون‬ ‫أن‬�‫و‬ ‫البد‬ ‫االنتخابية‬
.‫القانونية‬
:‫املدفوع‬‫إعالن‬‫ل‬‫ا‬
‫متييز‬‫ال‬
،‫عليها‬ ‫ر�سوم‬ ‫وفر�ض‬ ‫املدفوعة‬ ‫ال�سيا�سية‬ ‫إعالنات‬‫ل‬‫ل‬ ‫ح�صة‬ ‫تخ�صي�ص‬ ‫يف‬ ‫التمييز‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫يحرم‬ ‫أن‬� ‫ينبغي‬
.‫بذلك‬‫القانون‬‫فيها‬‫ي�سمح‬‫التي‬‫أحوال‬‫ل‬‫ا‬‫يف‬ ‫وذلك‬،‫أ�سباب‬‫ل‬‫ا‬‫من‬‫غريه‬‫أو‬�‫ال�سيا�سي‬‫أي‬�‫الر‬‫أ�سا�س‬�‫على‬
‫ال�شكاوى‬
‫وااللتما�سات‬
‫أي‬�‫مبعاجلة‬‫تقوم‬‫م�ستقلة‬‫إدارية‬�‫جهة‬‫إىل‬�‫واالنتخابات‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫بو�سائل‬‫املتعلقة‬‫القواعد‬‫على‬‫إ�شراف‬‫ل‬‫ا‬‫بعملية‬‫يعهد‬‫أن‬�‫يجب‬
.‫الق�ضائية‬‫املراجعة‬‫إىل‬�‫اجلهة‬‫هذه‬‫عن‬‫ال�صادرة‬‫القرارات‬‫تخ�ضع‬‫أن‬�‫ويجب‬.‫ال�سرعة‬‫وجه‬‫على‬‫�شكوى‬

17. 18
2‫جدول‬
–‫املتحدة‬‫أمم‬‫ل‬‫ا‬‫عن‬‫ال�صادر‬‫واالنتخابات‬‫إعالم‬‫ل‬‫ل‬‫امل�شرتك‬‫البيان‬
‫العامة‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫و�سائل‬‫على‬‫املفرو�ضة‬‫االلتزامات‬
‫إبالغ‬‫ل‬‫ا‬‫واجب‬
‫إحراز‬�‫يف‬‫االنتخابات‬‫دور‬‫فيها‬‫مبا‬،‫االنتخابية‬‫العملية‬‫تخ�ص‬‫التي‬‫بامل�سائل‬‫دراية‬‫على‬‫الناخبني‬‫جماعة‬‫أن‬�‫من‬‫أكد‬�‫للت‬
‫ملختلف‬ ‫ال�سيا�سية‬ ‫أو�ضاع‬‫ل‬‫وا‬ ،‫الرئي�سية‬ ‫االنتخابية‬ ‫واملو�ضوعات‬ ،‫الت�صويت‬ ‫يف‬ ‫احلق‬ ‫ممار�سة‬ ‫وكيفية‬ ،‫الدميقراطية‬
‫على‬‫أ�سئلة‬‫ل‬‫ا‬‫طرح‬‫املرحلة‬‫هذه‬‫ت�شمل‬‫أن‬�‫يجب‬،‫الطبيعية‬‫أحوال‬‫ل‬‫ا‬‫يف‬.‫االنتخابات‬‫يف‬‫املتبارين‬‫واملر�شحني‬‫أحزاب‬‫ل‬‫ا‬
.‫بينهم‬‫املناظرات‬‫إقامة‬�‫و‬‫واملر�شحني‬‫أحزاب‬‫ل‬‫ا‬‫قادة‬
‫احليادية‬
‫والتوازن‬
‫احلاكمة‬ ‫أحزاب‬‫ل‬‫احلزب/ا‬ ‫أن‬�‫ش‬�‫ب‬ ‫املعلومات‬ ‫نقل‬ ‫عند‬ ‫ال�سيما‬ ،‫والتوازن‬ ‫للحيادية‬ ‫ال�صارمة‬ ‫بالقواعد‬ ‫االلتزام‬ ‫يجب‬
.‫االنتخابية‬‫الفرتة‬‫خالل‬‫الدولة‬‫عن‬‫ال�صادرة‬‫والت�صرفات‬‫والقرارات‬
‫اال�ستفتاءات‬.‫يقام‬‫ا�ستفتاء‬‫أي‬�‫يف‬ ‫مت�ساوية‬‫تغطية‬‫يف‬‫الطرفني‬‫كال‬‫أحقية‬�‫هذا‬‫يعني‬
‫عادل‬‫و�صول‬
‫إعالم‬‫ل‬‫ل‬
،‫اجلمهور‬ ‫مع‬ ‫مبا�شرة‬ ‫للتوا�صل‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫إىل‬� ‫الو�صول‬ ‫يف‬ ‫عادلة‬ ‫فر�صة‬ ‫واملر�شحني‬ ‫أحزاب‬‫ل‬‫ا‬ ‫جميع‬ ‫متنح‬ ‫أن‬�
‫من‬ ٍ‫وخال‬ ‫عادل‬ ‫نحو‬ ‫على‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫إىل‬� ‫الو�صول‬ ،‫العادل‬ ‫الو�صول‬ ‫يعني‬ .‫مدعمة‬ ‫مب�صروفات‬ ‫أو‬� ً‫ا‬‫جمان‬ ‫إما‬�
‫مثل‬ ‫عنا�صر‬ ‫يت�ضمن‬ ‫العادل‬ ‫والو�صول‬ .‫العام‬ ‫الدعم‬ ‫م�ستوى‬ ‫لقيا�س‬ ‫املو�ضوعية‬ ‫املعايري‬ ‫مع‬ ‫يتما�شى‬ ‫مبا‬ ‫التمييز‬
‫تقارير‬
‫ا�ستطالعات‬
‫أي‬�‫الر‬
‫جماعة‬ ‫على‬ ‫ت�سهل‬ ‫كافية‬ ‫معلومات‬ ‫يدعمها‬ ‫االنتخابية‬ ‫والت�صورات‬ ‫أي‬�‫الر‬ ‫ا�ستطالعات‬ ‫حول‬ ‫تقارير‬ ‫أي‬� ‫أن‬� ‫من‬ ‫أكد‬�‫للت‬
.ً‫ا‬‫جيد‬‫أهميتها‬�‫فهم‬‫الناخبني‬
‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫بو�سائل‬‫املنوطة‬‫2.امل�سئوليات‬
‫فيها‬ ‫تقام‬ ‫التي‬ ‫الفرتات‬ ‫أثناء‬� ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫عاتق‬ ‫على‬ ‫تقع‬ ‫التي‬ ‫االلتزامات‬ ‫إن‬�
،‫املثال‬ ‫�سبيل‬ ‫فعلى‬ ‫امل�ستخدمة؛‬ ‫الو�سيلة‬ ‫باختالف‬ ‫تختلف‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬
‫و�سائل‬ ‫إىل‬� ‫تعهد‬ ‫التي‬ ‫تلك‬ ‫عن‬ ‫املطبوعة‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫إىل‬� ‫تعهد‬ ‫التي‬ ‫املهام‬ ‫تختلف‬
‫و�سائل‬ ‫على‬ ‫تقع‬ ‫التي‬ ‫امل�سئوليات‬ ‫أن‬� ‫كما‬ ،)‫والتلفزيون‬ ‫إذاعة‬‫ل‬‫(ا‬ ‫إذاعية‬‫ل‬‫ا‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬
‫تتعلق‬ ‫عندما‬ ‫اخلا�صة‬ ‫إلكرتونية‬‫ل‬‫ا‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫م�سئوليات‬ ‫تفوق‬ ‫العامة‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬
.‫ومتزنة‬ ‫ودقيقة‬ ‫نزيهة‬ ‫تغطية‬ ‫االنتخابات‬ ‫يف‬ ‫املتناف�سني‬ ‫املر�شحني‬ ‫أنباء‬� ‫بتغطية‬ ‫ألة‬�‫امل�س‬
‫املتطلبات‬‫وهذه‬،‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫و�سائل‬‫أنواع‬�‫جميع‬‫على‬ ‫تطبق‬ ‫التي‬ ‫املتطلبات‬ ‫بع�ض‬ ‫هناك‬
:‫هي‬
‫وال�صادقة؛‬ ،‫والدقيقة‬ ،‫النزيهة‬ ‫التغطية‬ -
‫أي؛‬�‫الر‬ ‫ا�ستطالعات‬ ‫لنتائج‬ ‫الدقيق‬ ‫النقل‬ -
‫باملعلومات؛‬ ‫وتزويدهم‬ ‫الناخبني‬ ‫تثقيف‬ -
‫البيانات‬ ‫عن‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫وم�سئولية‬ ،‫والقذف‬ ،”‫الكراهية‬ ‫“خطاب‬ ‫حول‬ ‫ن�صو�ص‬ -
‫ال�صلة؛‬ ‫ذات‬ ‫املو�ضوعات‬ ‫من‬ ‫وغريها‬ ،‫ال�سا�سة‬ ‫بها‬ ‫يديل‬ ‫التي‬
.‫أثناءها‬� ‫أو‬� ‫االنتخابية‬ ‫العملية‬ ‫قبل‬ ‫ال�صمت‬ ‫فرتة‬ ‫حول‬ ‫ن�صو�ص‬ -

18. 19
‫والتلفزيون‬‫إذاعة‬‫ل‬‫ا‬)‫أ‬�
- ‫�رصامة‬ ‫أكرث‬� ‫والتلفزيون‬ ‫إذاعة‬‫ل‬‫ا‬ ‫على‬ ‫املفرو�ضة‬ ‫املتطلبات‬ ‫تكون‬ ،‫عامة‬ ‫ب�صفة‬
‫ال�صحافة؛‬ ‫على‬ ‫املفرو�ضة‬ ‫املتطلبات‬ ‫من‬ - ‫التمييز‬ ‫وعدم‬ ‫واحليادية‬ ‫التوازن‬ ‫حيث‬ ‫من‬
‫�شكل‬ ‫يف‬ ‫أتي‬�‫ت‬ ‫حمددة‬ ‫التزامات‬ ‫فر�ض‬ ‫إىل‬� ‫الدولة‬ ‫هيئات‬ ‫متيل‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫كثري‬ ،‫الغر�ض‬ ‫ولهذا‬
:‫أ�سا�سيتني‬� ‫حجتني‬ ‫إىل‬� ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫�ستند‬ُ‫ي‬ .‫ملزمة‬ ‫قانونية‬ ‫ن�صو�ص‬
‫العامة‬ ‫املوارد‬ ‫1.حجة‬
‫من‬ ‫والتلفزيون‬ ‫إذاعة‬‫ل‬‫ا‬ ‫أجهزة‬� ‫قبل‬ ‫من‬ ‫امل�ستخدمة‬ ‫والرتددات‬ ‫البث‬ ‫موجات‬ ‫إن‬�
‫حيث‬ ‫من‬ ‫التزام‬ ‫لديها‬ ‫إذاعية‬‫ل‬‫ا‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫إن‬�‫ف‬ ،‫وعليه‬ ‫املحدودة؛‬ ‫العامة‬ ‫املوارد‬
.‫واملتنوعة‬ ‫املتعددة‬ ‫آراء‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�ضمان‬ ‫لتقدمي‬ ‫العامة‬ ‫املنفعة‬
‫االجتماعي‬ ‫أثري‬�‫الت‬ ‫2.حجة‬
‫م�سئولية‬ ‫عليها‬ ‫تقع‬ ‫ولذا‬ ،‫حيوي‬ ‫اجتماعي‬ ‫بدور‬ ‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬ ‫الو�سائل‬ ‫جميع‬ ‫تقوم‬
‫اخلا�صة‬ ‫الطبيعة‬ ‫ومبقت�ضى‬ ،‫ذلك‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ .‫والناخبني‬ ‫اجلمهور‬ ‫جتاه‬ ‫اجتماعية‬
‫أثري‬�‫ت‬ ‫إذاعية‬‫ل‬‫ا‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫لو�سائل‬ ‫يكون‬ ‫أن‬� ‫املفرت�ض‬ ‫من‬ ‫إن‬�‫ف‬ ،‫ا�ستهالكها‬ ‫وو�سائل‬ ‫بها‬
.‫العام‬ ‫أي‬�‫الر‬ ‫على‬ ‫أكرب‬�
‫م�سئوليات‬ ‫واخلا�صة‬ ‫العامة‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫عاتق‬ ‫على‬ ‫فيه‬ ‫يقع‬ ‫الذي‬ ‫الوقت‬ ‫يف‬
‫العامة‬ ‫إذاعة‬‫ل‬‫ا‬ ‫متتثل‬ ‫أن‬� ‫املفرت�ض‬ ‫من‬ – ‫واملهنية‬ ‫والدقيقة‬ ‫امل�سئولة‬ ‫التغطية‬ ‫مثل‬ – ‫حمددة‬
.‫واالنتخابية‬ ‫ال�سيا�سية‬ ‫التغطية‬ ‫يخ�ص‬ ‫فيما‬ ‫إ�ضافية‬� ‫مل�سئوليات‬ ‫العام‬ ‫والتلفزيون‬
‫العامة‬‫املحطات‬-
،‫املواطنون‬‫يدفعها‬‫التي‬‫الر�سوم‬‫من‬)(
‫للدولة/العامة‬‫اململوكة‬‫إذاعة‬‫ل‬‫ا‬‫حمطات‬‫ل‬َّ‫متو‬
‫تلتزم‬ ‫أن‬� ‫منها‬ ‫يتوقع‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫فدائم‬ ‫ولهذا‬ ،‫عليهم‬ ‫تفر�ض‬ ‫التي‬ ‫ال�رضائب‬ ‫أموال‬� ‫من‬ ‫أو‬�
‫العامة‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫تلتزم‬ ،‫عليه‬ ‫وبناء‬ .‫والتوازن‬ ‫بالنزاهة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫عالية‬ ‫مبعايري‬
‫ترجع‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ .‫حزبية‬ ‫حتريرية‬ ‫�سيا�سة‬ ‫أي‬� ‫اتباع‬ ‫عن‬ ‫ومتتنع‬ ،‫ال�شعب‬ ‫م�صالح‬ ‫بخدمة‬
‫االنتخابية‬ ‫الفرتة‬ ‫بتغطية‬ ‫املتعلقة‬ ‫القواعد‬ ‫فيها‬ ‫مبا‬ – ‫عليها‬ ‫املفرو�ضة‬ ‫ال�صارمة‬ ‫القواعد‬
‫م�سئولة‬ ‫وتكون‬ ،)‫أفراد‬‫ل‬‫ا‬ ‫(جلميع‬ ‫�شاملة‬ ‫خدمات‬ ‫وتقدم‬ ،‫العامة‬ ‫أموال‬‫ل‬‫ا‬ ‫من‬ ‫العامة‬ ‫إذاعة‬‫ل‬‫ا‬ ‫حمطات‬ ‫متول‬ )(
‫حمطات‬ ً‫ا‬‫أي�ض‬� ‫ومتول‬ .‫حتابيها‬ ‫وال‬ ‫احلكومة‬ ‫عن‬ ‫وال‬ ‫حزب‬ ‫أي‬� ‫عن‬ ‫تدافع‬ ‫ال‬ ‫إنها‬�‫ف‬ ،‫هذا‬ ‫ويف‬ ‫أ�رسها؛‬�‫ب‬ ‫الدولة‬ ‫أمام‬�
‫املراقبة‬ ‫حتت‬ ‫وتكون‬ ‫احلكومة‬ ‫أو‬� ‫الدولة‬ ‫إىل‬� ‫ملكيتها‬ ‫ؤول‬�‫ت‬ ‫ولكن‬ ،‫العامة‬ ‫أموال‬‫ل‬‫ا‬ ‫من‬ ‫للدولة‬ ‫اململوكة‬ ‫إذاعة‬‫ل‬‫ا‬
‫أموال‬� ‫من‬ ‫أ�سا�س‬‫ل‬‫ا‬ ‫يف‬ ‫متول‬ ‫التي‬ ،‫مالكها‬ ‫كان‬ ً‫ا‬‫أي‬� ،‫املحطات‬ ‫هذه‬ ‫أن‬� ‫هو‬ ‫هنا‬ ‫بالذكر‬ ‫واجلدير‬ .‫مالكيها‬ ‫من‬ ‫املبا�رشة‬
‫عليها‬ ‫إن‬�‫ف‬ – ‫املواطنون‬ ‫يتكبدها‬ ‫مب�رصوفات‬ ‫أو‬� ‫الدولة‬ ‫ميزانية‬ ‫يف‬ ‫لها‬ ‫مبلغ‬ ‫بتخ�صي�ص‬ ‫إما‬� – ‫ال�رضائب‬ ‫دافعي‬
.‫والتغطية‬ ‫إنتاج‬‫ل‬‫ا‬ ‫مب�سائل‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫اخلا�صة‬ ‫املحطات‬ ‫على‬ ‫املفرو�ضة‬ ‫االلتزامات‬ ‫من‬ ‫أ�شد‬� ‫التزامات‬

19. 20
‫الدولة‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫لها‬ ‫مربر‬ ‫ال‬ ‫رقابة‬ ‫أو‬� ‫تدخل‬ ‫أي‬� ‫من‬ ‫حمايتها‬ ‫وجوب‬ ‫افرتا�ض‬ ‫إىل‬� –
.‫احلزبية‬ ‫وامل�صالح‬
‫فيها‬ ‫ل‬َّ‫متو‬ ‫التي‬ ‫البالد‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫يف‬ ‫العامة‬ ‫ال�صحافة‬ ‫على‬ ً‫ا‬‫أي�ض‬� ‫االعتبارات‬ ‫هذه‬ ‫تنطبق‬
.‫وتراقبها‬ ‫املطبوعة‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫الدولة‬ ‫هيئات‬
‫اخلا�صة‬‫املحطات‬-
‫االنتخابية‬ ‫احلمالت‬ ‫أثناء‬� ‫اخلا�صة‬ ‫إذاعة‬‫ل‬‫ا‬ ‫حمطات‬ ‫على‬ ‫الواجبة‬ ‫االلتزامات‬ ‫تعترب‬
.‫العامة‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫على‬ ‫املفرو�ضة‬ ‫تلك‬ ‫من‬ ‫�صعوبة‬ ‫أكرث‬�
.ً‫ا‬‫أي�ض‬�‫املحددة‬‫العامة‬‫اخلدمات‬‫لبع�ض‬‫االمتثال‬‫اخلا�صة‬‫املحطات‬‫من‬‫يطلب‬‫ما‬ ً‫ا‬‫كثري‬
‫وبرامج‬ ،‫واملعلومات‬ ،‫أنباء‬‫ل‬‫با‬ ‫اخلا�صة‬ ‫املتطلبات‬ ‫بع�ض‬ ‫على‬ ‫تراخي�صها‬ ‫تن�ص‬ ‫قد‬
.‫الناخبني‬ ‫وتثقيف‬ ،‫اجلارية‬ ‫أحداث‬‫ل‬‫ا‬
‫من‬ ‫أكرب‬� ‫بهام�ش‬ ‫اخلا�صة‬ ‫إذاعة‬‫ل‬‫ا‬ ‫حمطات‬ ‫تتمتع‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ،‫ذلك‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬
‫باالهتمام‬‫املتعلقة‬‫أمور‬‫ل‬‫ا‬‫تغطية‬‫عملية‬‫تخ�ص‬‫التي‬ ‫واملعايري‬ ‫القواعد‬ ‫و�ضع‬ ‫يف‬ ‫اال�ستقاللية‬
ً‫ا‬‫غالب‬ ‫اخلا�صة‬ ‫املحطات‬ ‫بها‬ ‫تتمتع‬ ‫التي‬ ‫التحريرية‬ ‫احلرية‬ ‫ن�سبة‬ ‫إن‬�‫ف‬ ،‫عام‬ ‫أ‬�‫وكمبد‬ .‫العام‬
‫القنوات‬ ‫فتعددية‬ :‫إعالمي‬‫ل‬‫ا‬ ‫النظام‬ ‫بها‬ ‫يتمتع‬ ‫التي‬ ‫واال�ستقاللية‬ ‫التنوع‬ ‫قدر‬ ‫يربرها‬ ‫ما‬
‫رمبا‬ ‫حمرتفون‬ ‫إعالميون‬� ‫إدارتها‬� ‫يتوىل‬ ‫والتي‬ ،‫خمتلفني‬ ‫أ�شخا�ص‬‫ل‬ ‫اململوكة‬ ‫اخلا�صة‬
‫القانون‬ ‫يفر�ض‬ ‫أن‬� ‫إىل‬� ‫احلاجة‬ ‫دون‬ ‫املر�شحني‬ ‫أخبار‬‫ل‬ ‫ومن�صفة‬ ‫نزيهة‬ ‫تغطية‬ ‫ت�ضمن‬
‫أو‬� ،‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫ملكية‬ ‫تركيز‬ ‫إن‬�‫ف‬ ،‫أخرى‬� ‫ناحية‬ ‫من‬ .‫ال�صدد‬ ‫هذا‬ ‫يف‬ ‫�صارمة‬ ‫قواعد‬
‫ل�ضمان‬ ‫�رصامة؛‬ ‫أكرث‬� ‫قانونية‬ ‫نظم‬ ‫وجود‬ ‫تتطلب‬ ‫قد‬ ‫امل�ستقلة‬ ‫اخلا�صة‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫قلة‬
.‫آخر‬‫ل‬‫ا‬ ‫عن‬ ‫املتناف�سني‬ ‫املر�شحني‬ ‫من‬ ‫أي‬� ‫متييز‬ ‫عدم‬
‫اجلديد‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬/‫الرقمي‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬)‫ب‬
‫النظم‬ ‫ل�صالح‬ ‫احلجة‬ ‫إ�ضعاف‬� ‫يف‬ ،‫ما‬ ‫حد‬ ‫إىل‬� ،)(
‫الرقمية‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫ت�سببت‬
‫تف�سح‬ ‫أنها‬�‫وك‬ ‫تبدو‬ ‫الرتددات‬ ‫عدد‬ ‫زيادة‬ ‫إن‬� ‫حيث‬ ‫إلكرتونية؛‬‫ل‬‫ا‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫لو�سائل‬ ‫الالئحية‬
‫هذه‬ ‫أدخلت‬� ‫فقد‬ ،‫ذلك‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ .‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫لتنوع‬ ً‫ا‬‫ات�ساع‬ ‫أكرث‬� ً‫ال‬‫جما‬
‫وذلك‬ ،‫ال�صحفية‬ ‫احلرية‬ ‫على‬ ‫ؤثر‬�‫ت‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫املو�ضوعات‬ ‫من‬ ‫جديدة‬ ‫جمموعة‬ ‫التغريات‬
‫الو�سائل‬ ‫من‬ ً‫ال‬‫بد‬ ‫الرقمية‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫تدعمها‬ ‫التي‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫إىل‬� ‫الرقمية‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫م�صطلح‬ ‫ي�شري‬ )(
‫أجهزة‬‫ل‬‫وا‬ ‫ال�صناعية‬ ‫أقمار‬‫ل‬‫وا‬ ‫الكابالت‬ ‫عرب‬ ‫تبث‬ ‫التي‬ ‫والتلفزيونية‬ ‫إذاعية‬‫ل‬‫ا‬ ‫الربامج‬ ‫ذلك‬ ‫ويت�ضمن‬ ،‫التماثلية‬
.‫املحمولة‬

20. 21
.”‫الرقمية‬ ‫و”الفجوة‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫ملكية‬ ‫تركيز‬ :‫مثل‬
‫املنطقي‬ ‫أ�سا�س‬‫ل‬‫با‬ ‫لي�س‬ ‫تت�صل‬ ‫حتديات‬ ‫عدة‬ ‫الرقمي‬ ‫إذاعي‬‫ل‬‫ا‬ ‫البث‬ ‫تنظيم‬ ‫عملية‬ ‫متثل‬
،‫القوانني‬ ‫وتناق�ضات‬ ،‫التنفيذ‬ ‫لعملية‬ ‫الفنية‬ ‫باجلوانب‬ ‫بل‬ ،‫فح�سب‬ ‫الدولة‬ ‫تدخل‬ ‫و�رشعية‬
.ً‫ا‬‫أي�ض‬� ‫التخ�ص�ص‬ ‫جمالت‬ ‫وم�شاكل‬
‫الوطنية‬ ‫الرقمية‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫لو�سائل‬ ‫القانوين‬ ‫النظام‬ ‫يكون‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ،‫مبدئي‬ ‫ب�شكل‬
‫قد‬ .‫التماثلية‬ ‫إذاعة‬‫ل‬‫ا‬ ‫حمطات‬ ‫على‬ ‫املطبق‬ ‫بالنظام‬ ‫أ�شبه‬� ‫االنتخابية‬ ‫العملية‬ ‫أثناء‬� ‫املطبق‬
‫املحطات‬ ‫بها‬ ‫تلتزم‬ ‫التي‬ ‫تلك‬ ‫من‬ ‫أكرب‬� ‫مب�سئوليات‬ ‫العامة‬ ‫الرقمية‬ ‫إذاعة‬‫ل‬‫ا‬ ‫حمطات‬ ‫تلتزم‬
‫نظم‬ ‫اخلا�صة‬ ‫الرقمية‬ ‫إذاعة‬‫ل‬‫ا‬ ‫حمطات‬ ‫على‬ ‫طبق‬ُ‫ي‬ ،‫أحيان‬‫ل‬‫ا‬ ‫بع�ض‬ ‫ويف‬ ‫بل‬ ،‫اخلا�صة‬
‫التغطية‬ ‫قواعد‬ ‫بع�ض‬ ‫أن‬� ‫إال‬� ‫اخلا�صة؛‬ ‫التماثلية‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫يف‬ ‫املتبعة‬ ‫تلك‬ ‫من‬ ‫أخف‬�
‫الو�سيلة‬ ‫تكن‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫أي‬� ‫والب�رصية‬ ‫ال�سمعية‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫جميع‬ ‫على‬ ‫ت�رسي‬ ‫قد‬ ‫االنتخابية‬
،‫وجدت‬ ‫إن‬� – ‫املدفوعة‬ ‫ال�سيا�سية‬ ‫إعالنات‬‫ل‬‫ا‬ ‫حظر‬ :‫القواعد‬ ‫هذه‬ ‫ومن‬ ‫امل�ستخدمة؛‬
‫اللغات‬ ‫وا�ستخدام‬ ‫الكراهية‬ ‫خطابات‬ ‫ومنع‬ ،‫االنتخاب‬ ‫يوم‬ ‫ت�سبق‬ ‫التي‬ ‫ال�صمت‬ ‫وفرتة‬
.‫التحري�ضية‬
‫ال�صحافة‬/‫املطبوع‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬)‫ج‬
‫تتناف�س‬ ‫الذي‬ ‫للنموذج‬ ‫اتباعا‬ ‫وذلك‬ ،‫اخلا�صة‬ ‫لل�صحافة‬ ‫الالئحي‬ ‫التنظيم‬ ‫يقل‬ ‫ما‬ ‫عادة‬
،‫عامة‬ ‫وب�صفة‬ .‫علنية‬ ‫مناف�سة‬ ‫ال�سيا�سية‬ ‫والتحالفات‬ ‫املختلفة‬ ‫التحريرية‬ ‫ال�سيا�سات‬ ‫فيه‬
‫مقارنة‬ ،‫�رشاكات‬ ‫يف‬ ‫كبرية‬ ‫بن�سبة‬ ‫الدخول‬ ‫اخلا�صة‬ ‫املطبوعة‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫لو�سائل‬ ‫يحق‬
‫تتبع‬ ‫أن‬� ‫لها‬ ‫يحق‬ ‫كما‬ ،‫إذاعية‬‫ل‬‫ا‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫وو�سائل‬ ‫العامة‬ ‫أموال‬‫ل‬‫ا‬ ‫من‬ ‫املمولة‬ ‫بال�صحافة‬
ً‫ا‬‫علن‬ ‫يعرب‬ ‫أن‬� ‫ال�صحفي‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ل‬ ‫يجوز‬ ،‫عامة‬ ‫ب�صفة‬ ‫لكن‬ .‫اخلا�ص‬ ‫ال�سيا�سي‬ ‫عملها‬ ‫جدول‬
.‫أ�سا�سية‬‫ل‬‫ا‬ ‫املهنية‬ ‫املعايري‬ ‫على‬ ‫احلفاظ‬ ‫مع‬ ‫ولكن‬ ،‫�سيا�سي‬ ‫أي‬�‫ر‬ ‫أي‬� ‫عن‬
:‫أ�سا�سية‬� ‫افرتا�ضات‬ ‫ثالثة‬ ‫على‬ ‫هذا‬ ”‫الناعمة‬ ‫“اللم�سة‬ ‫نهج‬ ‫ويقوم‬
‫العامة‬ ‫امل�سئولية‬ ‫حمدودية‬ ‫1)طرح‬
‫ولذا‬ ،‫البث‬ ‫موجات‬ ‫مثل‬ ‫ونادرة‬ ‫عامة‬ ‫�سلعة‬ ‫املطبوعة‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫ت�ستغل‬ ‫ال‬
‫و�سائل‬ ‫على‬ ‫الواقعة‬ ‫امل�سئولية‬ ‫بقوة‬ ‫لي�ست‬ ‫والتوازن‬ ‫احليادية‬ ‫جتاه‬ ‫العامة‬ ‫م�سئولياتها‬ ‫إن‬�‫ف‬
.‫إذاعية‬‫ل‬‫ا‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬
‫التعددية‬ ‫2)طرح‬
‫ولذا‬ ،‫التلفزيون‬ ‫أو‬� ‫إذاعة‬‫ل‬‫ا‬ ‫من‬ ‫أقل‬� ‫أ�سي�سية‬�‫ت‬ ‫تكاليف‬ ‫املطبوعة‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫تتكبد‬

21. 22
.‫التحريرية‬ ‫وكتاباتها‬ ‫و�سائلها‬ ‫تنويع‬ ‫عليها‬ ‫ي�سهل‬
‫التاريخي‬ ‫الدور‬ ‫3)طرح‬
‫على‬ ً‫ا‬‫رقيب‬ ‫بو�صفها‬ )‫(ال�صحافة‬ ‫الرابعة‬ ‫ال�سلطة‬ ‫به‬ ‫تقوم‬ ‫الذي‬ ‫التاريخي‬ ‫الدور‬ ‫إن‬�
.‫الدولة‬ ‫هيئات‬ ‫تفر�ضها‬ ‫�صارمة‬ ‫قيود‬ ‫أي‬� ‫ت�ستنكر‬ ‫يجعلها‬ ‫الدولة‬
‫على‬ ‫تف�سريه‬ ‫ميكن‬ ‫الذي‬ ،‫الذاتي‬ ‫التنظيم‬ ‫نهج‬ ً‫عامة‬ ‫املطبوعة‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫تنتهج‬
‫خارجية؛‬ ‫جهات‬ ‫من‬ ‫مو�ضوعة‬ ‫قواعد‬ ‫إىل‬� ‫حاجة‬ ‫يف‬ ‫لي�ست‬ ‫ال�صحافة‬ ‫أن‬� ‫على‬ ‫دليل‬ ‫أنه‬�
‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫إن‬�‫و‬ ،‫مكت�سبا‬ ‫حقا‬ ‫تعترب‬ ‫ال‬ ‫التعبري‬ ‫حرية‬ ‫إن‬�‫ف‬ ،‫ذلك‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬
‫�شكل‬ ‫يف‬ ‫تنح�رص‬ ‫حمددة‬ ‫مبهام‬ ‫االلتزام‬ ‫إىل‬� ‫أخرى‬‫ل‬‫ا‬ ‫هي‬ ‫ت�ضطر‬ ‫قد‬ ‫اخلا�صة‬ ‫املطبوعة‬
‫�سمح‬ُ‫ي‬ ‫عندما‬ ‫التمييز‬ ‫بعدم‬ ‫االلتزام‬ ‫أو‬� ،‫املدفوعة‬ ‫إعالنات‬‫ل‬‫ا‬ ‫حظر‬ :‫مثل‬ ‫�سلبي‬ ‫نظام‬
.‫املدفوعة‬ ‫إعالنات‬‫ل‬‫با‬
‫املناه�ضة‬ ‫القوانني‬ ‫أو‬� ، ّ‫ب‬ َ‫ال�س‬ ‫قوانني‬ ‫مثل‬ – ‫أخرى‬� ‫قوانني‬ ‫ؤثر‬�‫ت‬ ‫أن‬� ‫ميكن‬ ‫كما‬
‫به‬ ‫تغطي‬ ‫أن‬� ‫ال�صحف‬ ‫ت�ستطيع‬ ‫الذي‬ ‫القدر‬ ‫على‬ – ‫أجانب‬‫ل‬‫ا‬ ‫وكراهية‬ ‫الكراهية‬ ‫خلطابات‬
.‫االنتخابات‬ ‫أحداث‬�‫و‬ ‫املر�شحني‬ ‫أخبار‬�
‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫بو�سائل‬‫اخلا�صة‬‫التنظيمات‬.3
‫بالتغطية‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫لتنظيم‬ ‫بالن�سبة‬ ‫أ�سا�سيتان‬� ‫م�شكلتان‬ ‫هناك‬
:‫،وهما‬ ‫االنتخابية‬
‫التنظيم‬ ‫نطاق‬ )1
‫واحليادية؟‬،‫والتوازن‬،‫النزاهة‬‫ل�ضمان‬‫القواعد‬‫به‬‫تو�ضع‬‫أن‬�‫ينبغي‬‫الذي‬‫احلد‬‫هو‬‫ما‬
‫قواعدها‬ ‫حتديد‬ ‫يف‬ ‫احلرية‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫لو�سائل‬ ‫ترتك‬ ‫هل‬ ‫بتنفيذها؟‬ ‫�سيقوم‬ ‫الذي‬ ‫ذا‬ ‫ومن‬
‫ال‬ ،‫عام‬ ‫أ‬�‫كمبد‬ ‫واجب؟‬ ‫أمر‬� ‫خارجية‬ ‫جهة‬ ‫تدخل‬ ‫أن‬� ‫أم‬� ،‫االنتخابات‬ ‫لتغطية‬ ‫اخلا�صة‬
،‫أخرى‬� ‫ناحية‬ ‫ومن‬ ‫لن�شاطاتهم؛‬ ‫القانوين‬ ‫التنظيم‬ ‫أنواع‬� ‫من‬ ‫نوع‬ ‫أي‬� ‫إعالميون‬‫ل‬‫ا‬ ‫يحبذ‬
‫تغطية‬ ‫ل�ضمان‬ ‫�رضوري‬ ‫أمر‬� ‫قانونية‬ ‫قواعد‬ ‫وجود‬ ‫أن‬� ‫الدولة‬ ‫هيئات‬ ‫ؤكد‬�‫ت‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫كثري‬ ‫إن‬�‫ف‬
.‫لالنتخابات‬ ‫ومتوازنة‬ ‫�صحيحة‬
‫التنظيم‬ ‫جماالت‬ )2
‫التنظيم؟‬ ‫إىل‬� ‫تخ�ضع‬ ‫أن‬� ‫ينبغي‬ ‫التي‬ ‫ال�صحفية‬ ‫التغطية‬ ‫أو‬� ‫الربامج‬ ‫أنواع‬� ‫هي‬ ‫ما‬
‫�ستة‬ ‫نحدد‬ ‫أن‬� ‫ن�ستطيع‬ ،‫الب�ساطة‬ ‫ولنتوخى‬ ‫أ�سا�سها؟‬� ‫على‬ ‫�ستقام‬ ‫التي‬ ‫املعايري‬ ‫هي‬ ‫وما‬
،‫االنتخابية‬ ‫الفرتة‬ ‫أثناء‬� ‫التنظيم‬ ‫أنواع‬� ‫خمتلف‬ ‫إىل‬� ‫تخ�ضع‬ ‫رئي�سية‬ ‫إعالمية‬� ‫مو�ضوعات‬

22. 23
:‫هي‬ ‫املو�ضوعات‬ ‫وهذه‬
‫التحريرية؛‬ ‫التغطية‬ -
‫املجاين؛‬ ‫البث‬ -
‫ال�سيا�سي؛‬ ‫إعالن‬‫ل‬‫ا‬ -
‫أي؛‬�‫الر‬ ‫ا�ستطالعات‬ -
‫باملعلومات؛‬ ‫وتزويدهم‬ ‫الناخبني‬ ‫تثقيف‬ -
.‫االنتخابات‬ ‫�صمت‬ ‫فرتة‬ -
‫مت‬ ‫التي‬ ‫املمار�سات‬ ‫أف�ضل‬�‫و‬ ،‫والتحديات‬ ،‫املو�ضوعات‬ ‫تعر�ض‬ ‫التالية‬ ‫أجزاء‬‫ل‬‫ا‬
‫املختلفة‬ ‫الدول‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫يف‬ ‫املعتمدة‬ ‫امللمو�سة‬ ‫الرتتيبات‬ ‫مراقبة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫التعرف‬
.‫االنتخابية‬ ‫التغطية‬ ‫أ�شكال‬� ‫ملختلف‬ ‫بالن�سبة‬
)(
‫التحريرية‬‫التغطية‬
‫التحريرية؟‬ ‫التغطية‬ ‫هي‬ ‫ما‬ -1
‫للرقابة‬ ‫تخ�ضع‬ ‫التي‬ ‫الربامج‬ ‫لتلك‬ ‫تغطية‬ ‫أنها‬� ‫على‬ ‫التحريرية‬ ‫التغطية‬ ‫ف‬ َّ‫عر‬ُ‫ت‬
.ً‫ا‬‫جوهري‬ ً‫ا‬‫دور‬ ‫ال�صحفيني‬ ‫تدخل‬ ‫فيها‬ ‫يلعب‬ ‫والتي‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫التحريرية‬
‫التغطية؟‬ ‫من‬ ‫النوع‬ ‫هذا‬ ‫حتت‬ ‫تندرج‬ ‫التي‬ ‫الربامج‬ ‫هي‬ ‫ما‬
،‫إخبارية‬‫ل‬‫ا‬ ‫الن�رشات‬ ‫هي‬ ‫التحريرية‬ ‫للرقابة‬ ‫تخ�ضع‬ ‫التي‬ ‫أ�سا�سية‬‫ل‬‫ا‬ ‫الربامج‬ ‫إن‬�
‫تدور‬ ‫قد‬ ‫والتي‬ ‫النقا�شية‬ ‫والربامج‬ ،‫احلوارية‬ ‫والربامج‬ ،‫اجلارية‬ ‫أحداث‬‫ل‬‫ا‬ ‫وبرامج‬
‫أو‬� – ‫يكون‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫غالب‬ .‫واالنتخابات‬ ،‫العام‬ ‫االهتمام‬ ‫وق�ضايا‬ ،‫ال�سيا�سة‬ ‫حول‬ ‫مو�ضوعاتها‬
.‫إخبارية‬‫ل‬‫ا‬ ‫بالتغطية‬ ً‫ا‬‫جدير‬ ً‫ا‬‫مو�ضوع‬ ‫الربنامج‬ ‫مو�ضوع‬ – ‫يكون‬ ‫أن‬� ‫ينبغي‬ ‫ما‬
‫التحريرية؟‬ ‫بالتغطية‬ ‫املتعلقة‬ ‫الرئي�سية‬ ‫التنظيمية‬ ‫واملو�ضوعات‬ ‫التحديات‬ ‫هي‬ ‫ما‬
‫و�سائل‬ ‫حق‬ ‫بني‬ ‫ت�ضاربا‬ ‫هناك‬ ‫أن‬�‫وك‬ ‫يبدو‬ ،‫أحيان‬‫ل‬‫ا‬ ‫بع�ض‬ ‫يف‬ :‫املت�ضاربة‬ ‫احلقوق‬ -
،‫من�صفة‬ ‫تغطية‬ ‫على‬ ‫احل�صول‬ ‫يف‬ ‫املر�شحني‬ ‫حق‬ ‫وبني‬ ‫للتقارير‬ ‫احلر‬ ‫التقدمي‬ ‫يف‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬
‫وذات‬ ‫املهمة‬ ‫أحداث‬‫ل‬‫ا‬ ‫تغطية‬ ‫م�سئولية‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫على‬ ‫املهنية‬ ‫املعايري‬ ‫متلي‬ ‫ما‬ ‫وعادة‬
‫إن‬�‫ف‬ ،‫أخرى‬� ‫ناحية‬ ‫من‬ .‫إخبارية‬‫ل‬‫ا‬ ‫بالتغطية‬ ‫جديرة‬ ‫أنها‬� ‫أ�سا�س‬� ‫على‬ ،‫باجلمهور‬ ‫ال�صلة‬
‫حتليل‬ ‫على‬ ‫وللح�صول‬ .‫التحريرية‬ ‫للتغطية‬ ‫املعيارية‬ ‫للمو�ضوعات‬ ‫مت�سعة‬ ‫عامة‬ ‫نظرة‬ ‫الف�صل‬ ‫هذا‬ ‫يعر�ض‬ )(
.‫الثاين‬ ‫اجلزء‬ ‫انظر‬ ،‫االنتخابات‬ ‫تغطية‬ ‫يف‬ ‫ال�صحفية‬ ‫العملية‬ ‫واملهارات‬ ‫املمار�سات‬ ‫أف�ضل‬� ‫حول‬ ‫�شامل‬

23. 24
،‫ال�سيا�سية‬ ‫بالبدائل‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫متنوعة‬ ‫معلومات‬ ‫على‬ ‫احل�صول‬ ‫إىل‬� ‫حاجة‬ ‫يف‬ ‫الناخبني‬
‫أحزاب‬‫ل‬‫ا‬ ‫تقيم‬ ‫ال‬ ‫قد‬ :‫املثال‬ ‫�سبيل‬ ‫(على‬ ‫إخبارية‬‫ل‬‫ا‬ ‫التغطية‬ ‫ت�ستحق‬ ‫كلها‬ ‫لي�ست‬ ‫أنها‬�‫ب‬ ً‫ا‬‫علم‬
‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫إن‬�‫ف‬ ،‫ولذا‬ ‫إعالم)؛‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫النتباه‬ ‫جذب‬ ‫فيها‬ ‫عامة‬ ‫منا�سبات‬ ‫ال�صغرية‬
.‫العامة‬ ‫اخلدمة‬ ‫تقدمي‬ ‫يف‬ ‫ووظيفتها‬ ‫أنباء‬‫ل‬‫ا‬ ‫جمع‬ ‫يف‬ ‫دورها‬ ‫بني‬ ‫التوازن‬ ‫إحراز‬� ‫عليها‬
‫ن�شاطهم‬‫لتنظيم‬‫حماولة‬‫أي‬�‫إىل‬�‫ال�صحفيون‬‫ينظر‬‫ما‬ ً‫ا‬‫غالب‬:‫اخلارجي‬‫التدخل‬‫مقاومة‬ -
‫على‬ ‫تغطيتهم‬ ‫بناء‬ ‫ويف�ضلون‬ ،‫وال�سيا�سية‬ ‫العامة‬ ‫الهيئات‬ ‫من‬ ‫الئق‬ ‫غري‬ ‫تدخل‬ ‫أنها‬� ‫على‬
.‫القطاعات‬ ‫ببع�ض‬ ‫اخلا�صة‬ ‫املهنية‬ ‫املعايري‬ ‫أ�سا�س‬�
‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫توخي‬ :‫دولة‬ ‫أي‬� ‫يف‬ ‫أ�سا�سية‬‫ل‬‫ا‬ ‫املعايري‬ ‫من‬ :‫املهنية‬ ‫املعايري‬ ‫تعريف‬ -
‫يكون‬ ‫رمبا‬ .‫االنتخابية‬ ‫للعملية‬ ‫تغطيتها‬ ‫يف‬ ‫والتوازن‬ ،‫والنزاهة‬ ،‫والدقة‬ ،‫احليادية‬
‫اختالف‬ ‫مع‬ ‫خمتلف‬ ‫معنى‬ ‫تعطي‬ ‫قد‬ ‫ذاتها‬ ‫الكلمة‬ ‫أن‬‫ل‬ ،ً‫ا‬‫حمري‬ ‫امل�صطلحات‬ ‫هذه‬ ‫تف�سري‬
‫احلق‬ ‫مع‬ ‫التوازن‬ ‫يتعار�ض‬ ‫أال‬� ‫واملو�ضوعية؟‬ ‫املتوازنة‬ ‫التغطية‬ ‫معنى‬ ‫فما‬ .‫متلقيها‬
‫مواثيق‬ ‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬ ‫املنظمات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫�صاغ‬ ،‫أزق‬�‫امل‬ ‫هذا‬ ‫حلل‬ ..‫التقارير؟‬ ‫تقدمي‬ ‫يف‬
‫أحوال‬‫ل‬‫ا‬ ‫يف‬ .‫امل�صطلحات‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ‫الو�ضوح‬ ‫إ�ضفاء‬� ‫أجل‬� ‫من‬ ‫املهني‬ ‫لل�سلوك‬ ‫داخلية‬
‫إ�صدار‬�‫ب‬ ‫املنظم‬ ‫يقوم‬ ،‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫على‬ ‫اخلارجي‬ ‫التنظيم‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫فيها‬ ‫فر�ض‬ُ‫ي‬ ‫التي‬
.‫املبادئ‬ ‫هذه‬ ‫تنفيذ‬ ‫كيفية‬ ‫حول‬ ‫وتو�صيات‬ ‫إر�شادية‬� ‫خطوط‬
‫مبدئي‬‫تعريف‬:‫الرئي�سية‬‫املفاهيم‬-
.‫االنتخابات‬ ‫يف‬ ‫املتناف�سني‬ ‫بني‬ ‫التمييز‬ ‫وعدم‬ ‫الفر�ص‬ ‫ت�ساوي‬ ‫أ‬�‫مببد‬ ‫تتعلق‬ :‫النزاهة‬
‫من‬ ‫لديهم‬ ‫أحزاب‬‫ل‬‫وا‬ ‫املر�شحني‬ ‫أن‬� ‫من‬ ‫أكد‬�‫الت‬ ‫إعالمية‬‫ل‬‫ا‬ ‫الو�سائل‬ ‫على‬ ،‫ال�صدد‬ ‫هذا‬ ‫يف‬
‫يعني‬ ‫كما‬ .‫ال�سيا�سية‬ ‫برباجمهم‬ ‫وتثقيفهم‬ ‫الناخبني‬ ‫إىل‬� ‫ر�سالتهم‬ ‫بنقل‬ ‫لهم‬ ‫ي�سمح‬ ‫ما‬ ‫الفر�ص‬
‫جميع‬ ‫بتمكني‬ ‫املت�ضاربة‬ ‫الروايات‬ ‫حول‬ ‫التقارير‬ ‫رفع‬ ‫يف‬ ‫والدقة‬ ‫التكامل‬ ً‫ا‬‫أي�ض‬� ‫امل�صطلح‬
.‫املتناف�سني‬ ‫أقوال‬� ‫إىل‬� ‫اال�ستماع‬ ‫من‬ ‫املهتمة‬ ‫أطراف‬‫ل‬‫ا‬
‫ذات‬ ‫واملو�ضوعات‬ ‫ال�سيا�سية‬ ‫أطراف‬‫ل‬‫ل‬ ‫إخبارية‬‫ل‬‫ا‬ ‫التغطية‬ ‫بجودة‬ ‫يتعلق‬ :‫التوازن‬
.‫ال�صحفية‬ ‫املمار�سات‬ ‫أف�ضل‬�‫و‬ ‫املهنية‬ ‫باملعايري‬ ‫ال�صلة‬ ‫وثيقة‬ ‫النقطة‬ ‫هذه‬ .‫العام‬ ‫االهتمام‬
،‫املو�ضوعات‬ ،‫أحزاب‬‫ل‬‫ا‬ ،‫املر�شحني‬ – ‫االنتخابية‬ ‫العملية‬ ‫حول‬ ‫تقارير‬ ‫تقدمي‬ ‫حالة‬ ‫يف‬
‫اجلمهور‬ ‫إىل‬� ‫املعلومات‬ ‫نقل‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬ ‫و�سائل‬ ‫من‬ ‫يرجى‬ – ‫االنتخابية‬ ‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬ ،‫الت�صويت‬
‫عامل‬ُ‫ت‬ ‫الذي‬ ‫الت�ساوي‬ ‫يعني‬ ‫التوازن‬ ‫إن‬�‫ف‬ ،‫مب�سط‬ ‫ب�شكل‬ .‫فيها‬ ‫ب‬ ُ‫تالع‬ ‫ال‬ ‫مهنية‬ ‫بطريقة‬
.‫آخر‬‫ل‬‫ا‬ ‫بالطرف‬ ‫مقارنة‬ ‫طرف‬ ‫كل‬ ‫آراء‬�‫و‬ ‫نظر‬ ‫وجهات‬ ‫به‬
.‫االنتخابية‬ ‫العملية‬ ‫تغطية‬ ‫يف‬ ‫املتحيزة‬ ‫وغري‬ ‫احلزبية‬ ‫غري‬ ‫بالطبيعة‬ ‫تتعلق‬ :‫احليادية‬