SlideShare a Scribd company logo

التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية

•
•
D
Daniel F-s

...

1 of 87
Download to read offline
‫اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻴﻤﻨﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻌﺎم ٦٠٠٢‬ ‫٧٠٠٢ ﻳﻮﻟﻴﻮ‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻌﺎم ٦٠٠٢‬ ‫١‬
‫اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻴﻤﻨﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫‪www.yohr.org‬‬ ‫‪info@yohr.org‬‬ ‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‬ ‫ﺻﻨﻌﺎء ص . ب ٣٩٥٢١‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻓﺮدرﻳﺶ إﻳﺒﺮت‬ ‫إﻋﺪاد وإﺷﺮاف د. ﻋﺎدل ﻣﺠﺎهﺪ اﻟﺸﺮﺟﺒﻲ‬ ‫ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻤﻜﺘﺒﻲ واﻟﻤﻴﺪاﻧﻲ‬ ‫د / ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫أ.د/ ﻣﺤﻤﺪ أﺣﻤﺪ اﻟﻤﺨﻼﻓﻲ‬ ‫أ / ﻣﻨﻴﺮ أﺣﻤﺪ اﻟﺴﻘﺎف‬ ‫أ / ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻠﻲ اﻟﻤﻘﻄﺮي‬ ‫أ/إﺷﺮاق اﻟﻤﻘﻄﺮي‬ ‫أ/ﺟﺎزم ﺳﻴﻒ‬ ‫أ/ ﻋﺎرف اﻟﺸﻴﺒﺎﻧﻲ‬ ‫أ/ﺑﺎﺳﻢ أﺣﻤﺪ اﻟﺤﺎج‬ ‫أ/ ﻣﺎﺟﺪ اﻟﻤﺬﺣﺠﻲ‬ ‫أ/أﺳﻌﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻤﺮ‬ ‫ﻣﻨﺴﻖ اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫ﻧﺒﻴﻞ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻔﻴﻆ اﻟﻤﺎﻧﻌﻲ‬ ‫ﻳﻮﻟﻴﻮ ٧٠٠٢‬ ‫٢‬
‫ﻓﻬﺮس اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫٤‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬ ‫٦-٦١‬ ‫اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﺮت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻇﻠﻬﺎ‬ ‫٧١-٤٢‬ ‫اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫٥٢-٧٤‬ ‫إدارة اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫٨٤‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫٨٤-١٦‬ ‫إدارة اﻟﺪﻋﺎﻳﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﻣﺸﺎرآﺔ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم‬ ‫٢٦-٦٦‬ ‫ﺧﻼﺻﺔ وﺗﻮﺻﻴﺎت اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻣﻼﺣﻖ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫٣‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ:‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻗ ﺮر اﻟﻤﺮﺻ ﺪ اﻟﻴﻤﻨ ﻲ ﻟﺤﻘ ﻮق اﻹﻧﺴ ﺎن أن ﺗﻜ ﻮن اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ٦٠٠٢ اﻟﺮﺋﺎﺳ ﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ، ﻣﺤﻄ ﺔ اﻧﻄﻼﻗ ﻪ‬ ‫اﻷوﻟﻰ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت، ﻟﻢ ﺗﻨﺤﺼﺮ أهﺪاﻓﻪ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻲ رﺻﺪ وﺣﻤﺎﻳ ﺔ ﺣﻘ ﻮق‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن، اﻟﻨﺎﺧﺐ واﻟﻤﺮﺷﺢ واﻟﻤﻮاﻃﻦ، واﻟﺘﻲ آﺜﻴﺮا ﻣﺎ ﺗﻌﺮﺿﺖ ﻟﻼﻧﺘﻬﺎآﺎت أﺛﻨﺎء اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت، آﻤﺎ ﻟ ﻢ ﺗﻨﺤﺼ ﺮ‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺿﻤﺎﻧﺎت اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﻨﺰاهﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، إذ أن اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺗﻘﻴ ﻴﻢ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﻲ، دﻗﻴ ﻖ وﺷ ﻔﺎف‬ ‫وﻏﻴﺮ ﻣﺘﺤﻴﺰ ﻟﻤﺠﺮﻳﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ آ ﺎن ﻓ ﻲ ﻣﻘﺪﻣ ﺔ اﻷه ﺪاف اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮﺧﺎه ﺎ اﻟﻤﺮﺻ ﺪ.ﻓﻤﺜ ﻞ ه ﺬا اﻟﺘﻘﻴ ﻴﻢ،‬ ‫آﻔﻴﻞ ﻋﺒﺮ ﺗﻮﺛﻴﻘﻪ وﻧﺸﺮ وﺗ ﺮوﻳﺞ ﻣﻀ ﺎﻣﻴﻨﻪ وﻧﺘﺎﺋﺠ ﻪ، ﺑ ﺄن ﻳﻐ ﺪو ﺷ ﻬﺎدة ﺣﻴ ﺔ وﻣ ﺎدة ﻗﻴﻤ ﺔ ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﺗﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻰ‬ ‫ﺳ ﻼح ﻓﻌ ﺎل ﻓ ﻲ أﻳ ﺪي ﺻ ﻨﺎع اﻟﺘﺤ ﻮل اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﻋﻠ ﻰ اﺧ ﺘﻼف ﻣﺸ ﺎرﺑﻬﻢ واﻧﺘﻤ ﺎءاﺗﻬﻢ، ﻓﻔﻴ ﻪ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪروس‬ ‫واﻻﺳﺘﺨﻼﺻﺎت ﻣ ﺎ ﻳﻤﻜﻨ ﻪ أن ﻳﺴ ﻬﻢ ﻓ ﻲ ﺗﺮﺷ ﻴﺪ وﺗﻄ ﻮﻳﺮ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ، وﺗﻌﺰﻳ ﺰ ﺛﻘ ﺔ اﻟﻤ ﻮاﻃﻦ ﺑﺄهﻤﻴ ﺔ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻮاﻋﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ.‬ ‫وآﺎن ﻟﻸﺻﺪاء وردود اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﻮاﺳ ﻌﺔ ﺗﺠ ﺎﻩ اﻟﺘﻘﺮﻳ ﺮ اﻷوﻟ ﻲ ﻟﻠﻤﺮﺻ ﺪ ﺣ ﻮل اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳ ﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ،‬ ‫اﻟﺬي ﺻﺪر أواﺧﺮ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ٦٠٠٢، آﺎن ﻟﻬﺎ أﺛﺮهﺎ اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻓﻲ دﻓﻊ اﻟﻤﺮﺻﺪ ﻧﺤﻮ اﻟﻤﺰﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻬﻨﻴ ﺔ واﻟﺪﻗ ﺔ ﻓ ﻲ‬ ‫إﺗﻤﺎم ﻣﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻦ ﺧﻄﻮات ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻰ ه ﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳ ﺮ اﻟﺘﺤﻠﻴﻠ ﻲ، اﻟ ﺬي ﻧ ﺮاهﻦ آﺜﻴ ﺮا ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﺳ ﻴﺘﺮآﻪ ﻣ ﻦ أﺛ ﺮ‬ ‫ً‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﻲ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ، وﻋﻠﻰ ﻣﺪى ﺗﻔﺎﻋﻞ آﻞ اﻟﻤﻌﻨﻴ ﻴﻦ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻣ ﻊ ﻣ ﺎ ﻳﻌﺮﺿ ﻪ ﻣ ﻦ وﻗ ﺎﺋﻊ وﻣ ﺎ ﺗﻮﺻ ﻞ‬ ‫إﻟﻴﻪ ﻣﻦ اﺳﺘﺨﻼﺻﺎت.‬ ‫ﻟﻢ ﺗﺨﻞ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﻦ اﻟﺼ ﻌﻮﺑﺎت، ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺣﺸ ﺪ وﺗ ﺪرﻳﺐ‬ ‫وﻧﺸﺮ أﻋ ﺪاد آﺎﻓﻴ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺮاﻗﺒﻴﻦ )اﻟﻄ ﻮﻋﻴﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻐﺎﻟ ﺐ(، آ ﻲ ﻳﻐﻄ ﻮا أآﺒ ﺮ ﻗ ﺪر ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت واﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ‬ ‫ﻟﺮﺻ ﺪ اﻟﻌﻴﻨ ﺎت واﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋ ﺔ. ﻟﻘ ﺪ ﺣﺎﻟ ﺖ ﺷ ﺤﺔ اﻟﻤ ﻮارد، وﻋ ﺪم آﻔﺎﻳ ﺔ اﻟﺘ ﺪرﻳﺐ ﻟﻠﻤ ﺮاﻗﺒﻴﻦ ﻓ ﻲ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت دون ﺗﻮﺳ ﻴﻊ اﻧﺘﺸ ﺎر اﻟﻤ ﺮاﻗﺒﻴﻦ ﺑﺎﻟﻘ ﺪر اﻟ ﺬي اﺳ ﺘﻬﺪﻓﻨﺎﻩ ﻋﻨ ﺪ ﺑ ﺪء اﻟﻌﻤ ﻞ، ﻓﺎﺳ ﺘﻤﺎرة اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬ ‫ﺻﻤﻤﺖ ﻟﺠﻤﻊ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺮاﻗﺒﻲ اﻻﻗﺘﺮاع واﻟﻔﺮز، ﺗ ﻢ ﺗﻮزﻳﻌﻬ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺮاﻗﺒ ﻲ اﻟﻤﺮﺻ ﺪ ﻓ ﻲ ٧١ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ. ﻟﻜ ﻦ‬ ‫اﻟﺼ ﻌﻮﺑﺎت اﻟﻤﺸ ﺎر إﻟﻴﻬ ﺎ أﻋﺎﻗ ﺖ إﻣﻜﺎﻧﻴ ﺔ ﺟﻤ ﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻟﻮاﻓﻴ ﺔ واﻟﺪﻗﻴﻘ ﺔ واﻟﻤﻮﺛﻘ ﺔ ﻣ ﻦ ﺟﻤﻴ ﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت،‬ ‫وﺟﺮى اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻓﻲ إﻋﺪاد اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻷآﺜﺮ ﺗﻜﺎﻣﻼ ودﻗﺔ، واﻟﺘﻲ ﺗﻀ ﻤﻨﺘﻬﺎ اﺳ ﺘﻤﺎرات اﻟﻤ ﺮاﻗﺒﻴﻦ‬ ‫ً‬ ‫ﻓ ﻲ ﻋﺸ ﺮ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺎت رﺋﻴﺴ ﻴﺔ ه ﻲ: اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ، ﻋﻤ ﺮان، ﺣﺠ ﺔ، ذﻣ ﺎر،اب، اﻟﺤﺪﻳ ﺪة، ﺗﻌ ﺰ،ﻟﺤﺞ، اﻟﻀ ﺎﻟﻊ،‬ ‫ﺣﻀﺮﻣﻮت، وهﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺷ ﻜﻠﺖ ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ ﻋ ﺪدهﺎ وﺗﻨﻮﻋﻬ ﺎ وﺣﺠ ﻢ ﻣ ﺎ ﺟﻤ ﻊ ﻣﻨﻬ ﺎ ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﻤﺎرات،‬ ‫ﻋﻴﻨﺎت آﺎﻓﻴﺔ وﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ إﻋﺪاد اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ.‬ ‫وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻓﻘ ﺪ ﺣ ﺮص اﻟﻤﺮﺻ ﺪ، وﺑﺘﻌ ﺎون ودﻋ ﻢ ﺷ ﺮآﺎﺋﻪ ﻓ ﻲ ﻣﺆﺳﺴ ﺔ ﻓﺮﻳ ﺪرش اﻳﺒ ﺮت، ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘﻴ ﺎم ﺑﻌﻤﻠﻴ ﺔ‬ ‫اﺳ ﺘﻴﻔﺎء اﻟﺠﻤ ﻊ واﻟﺘﺤﻘ ﻖ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﻟﺘﺸ ﻤﻞ آﺎﻓ ﺔ ﻣﺮاﺣ ﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ، ﺑ ﺪءا ﺑﺎﻟﻘﻴ ﺪ واﻟﺘﺴ ﺠﻴﻞ. وﺗ ﻢ‬ ‫ً‬ ‫ﺧ ﻼل ﺷ ﻬﺮي دﻳﺴ ﻤﺒﺮ ٦٠٠٢، ﻳﻨ ﺎﻳﺮ ٧٠٠٢، ﻧ ﺰول ﻓﺮﻳ ﻖ ﻣ ﻦ اﻟﺒ ﺎﺣﺜﻴﻦ واﻟﺮاﺻ ﺪﻳﻦ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼ ﻴﻦ إﻟ ﻰ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﺘﺴ ﻊ اﻟﻤ ﺬآﻮرة )ﺑﺎﺳ ﺘﺜﻨﺎء اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ(، ﻟﺠﻤ ﻊ وﺗ ﺪﻗﻴﻖ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﻋﺒ ﺮ اﺳ ﺘﻤﺎرة اﺳ ﺘﺒﻴﺎن ﺧﺎﺻ ﺔ‬ ‫٤‬
‫)ﻣﻠﺌ ﺖ ﻋﺒ ﺮ اﻟﻤﻘﺎﺑﻠ ﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة(، واﺳ ﺘﻬﺪﻓﺖ ﻋﻴﻨ ﺔ واﺳ ﻌﺔ ﻣ ﻦ ذوي اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑﻤﺠﺮﻳ ﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ،‬ ‫واﻟﻨﺎﺷﻄﻴﻦ اﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ واﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ اﻟﻌ ﺎدﻳﻴﻦ ﻓ ﻲ آ ﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ. وﻗ ﺪ ﺗﺴ ﻨﻰ ﺑ ﺬﻟﻚ اﺳ ﺘﻴﻔﺎء أه ﻢ ﻣﺘﻄﻠﺒ ﺎت‬ ‫إﺻ ﺪار ه ﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳ ﺮ، اﻟ ﺬي اﻋﺘﻤ ﺪ إﺟﻤ ﺎﻻ ﻋﻠ ﻰ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻤﺼ ﺎدر وأدوات ﺟﻤ ﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧ ﺎت، أهﻤﻬ ﺎ: اﻟﺘﻘ ﺎرﻳﺮ‬ ‫ً‬ ‫واﻹﺻ ﺪارات واﻟﻨﺸ ﺮات، اﻟﺘﺼ ﺮﻳﺤﺎت واﻟﺒﻴﺎﻧ ﺎت اﻟﺼ ﺎدرة ﻋ ﻦ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻟﺠﻬ ﺎت اﻟﺤﺰﺑﻴ ﺔ واﻟﺮﺳ ﻤﻴﺔ ذات‬ ‫اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﺑﺈدارﺗﻬﺎ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﻣ ﺎ رﺻ ﺪﺗﻪ ووﺛﻘﺘ ﻪ ﻏﺮﻓ ﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺷ ﻜﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﺮﺻ ﺪ ﻟﺘﺘﺒ ﻊ ﻣﺠﺮﻳ ﺎت ﻋﻤﻠﻴﺘ ﻲ اﻻﻗﺘ ﺮاع واﻟﻔ ﺮز، واﻟﺘ ﻲ ﻣﺎرﺳ ﺖ ﻋﻤﻠﻬ ﺎ ﻃ ﻮال ﺛﻼﺛ ﺔ أﻳ ﺎم ﻣﺘﻮاﺻ ﻠﺔ دون‬ ‫اﻧﻘﻄﺎع اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﻣﺴﺎء ٩١/٩/٦٠٠٢، ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻣﻊ ﻣﻨﺴ ﻘﻲ اﻟﻤﺮﺻ ﺪ ﻓ ﻲ ٠١ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺎت، ﻣ ﺎ رﺻ ﺪﻩ‬ ‫اﻟﻤﺮاﻗﺒ ﻮن اﻟﻤﻴ ﺪاﻧﻴﻮن ﻟﻌﻤﻠﻴﺘ ﻲ اﻻﻗﺘ ﺮاع واﻟﻔ ﺮز، واﻟ ﺬﻳﻦ ﺗﻮزﻋ ﻮا ﻋﻠ ﻰ ١٨١ ﻣﺮآ ﺰا اﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗﺴ ﻊ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت، إﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ، ﻣ ﺎ ﺟﻤﻌ ﻪ ﻓﺮﻳ ﻖ اﻟﺒﺤ ﺚ اﻟﻤﻴ ﺪاﻧﻲ اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺺ ﻣ ﻦ ﺑﻴﺎﻧ ﺎت وﻣﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﻣ ﻦ‬ ‫ﺧ ﻼل اﻟﻤﻘ ﺎﺑﻼت اﻟﺘ ﻲ ﻧﻔ ﺬهﺎ ﻣ ﻊ ﻧﺸ ﻄﺎء ﺳﻴﺎﺳ ﻴﻴﻦ وﻣﺴ ﺌﻮﻟﻴﻦ ﺣﻜ ﻮﻣﻴﻴﻦ ، وﻣﺘﻄ ﻮﻋﻴﻦ ﻓ ﻲ ﻣﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‬ ‫اﻟﻤ ﺪﻧﻲ، وﻣﺮﺷ ﺤﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ، ﺣﻴ ﺚ ﺗ ﻢ ﺗﻨﻔﻴ ﺬ ﻣﻘ ﺎﺑﻼت ﻣ ﻊ ٢١ ﻣﺮﺷ ﺤﺎ وﻣﺮﺷ ﺤﺔ ﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت، و ٦٢ ﻣﺮﺷﺤﺎ وﻣﺮﺷﺤﺔ ﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤ ﺪﻳﺮﻳﺎت ، و ٥٧ ﻣﺸ ﺎرآﺎ وﻣﺸ ﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻠﺠ ﺎن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ،‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫و١٤ ﻣﺸﺎرآﺎ وﻣﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻋﻦ أﻃﺮاف ﻣﺘﻌﺪدة، و ١١ ﺷﺨﺼﻴﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺣﻘﻮﻗﻴ ﺔ،‬ ‫ً‬ ‫و ٤١ ﻣﻮاﻃﻨﺎ ﻋﺎدﻳً، و ٤٣ ﻣﺴﺌﻮﻻ ﻓﻲ ﻣﺮاﻓﻖ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت، و ٦ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀ ﺎﺋﻴﺔ، وﻗ ﺪ‬ ‫ً‬ ‫ﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻨﺴﺎء ﺑﻴﻦ ﻣﻦ أﺟﺮﻳﺖ ﻣﻌﻬﻢ اﻟﻤﻘﺎﺑﻼت ﺣﻮاﻟﻲ ١٢%.‬ ‫واﺳﺘﻨﺎدا إﻟ ﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت واﻟﺒﻴﺎﻧ ﺎت اﻟﻤﺠﻤﻌ ﺔ، ﺗ ﻢ إﻋ ﺪاد أرﺑ ﻊ أوراق ﺧﻠﻔﻴ ﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ ﺑ ﺎﺣﺜﻴﻦ ﻣﺘﺨﺼﺼ ﻴﻦ ﻓ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﺤ ﺎور اﻷﺳﺎﺳ ﻴﺔ اﻷرﺑﻌ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻳﺤﺘﻮﻳﻬ ﺎ اﻟﺘﻘﺮﻳ ﺮ، وه ﻲ اﻟﻤ ﺎدة اﻟﺘ ﻲ ارﺗﻜ ﺰت ﻋﻠﻴﻬ ﺎ اﻟﺼ ﻴﺎﻏﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴ ﺔ ﻟﻬ ﺬا‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ.‬ ‫أﻋﺘﻤﺪ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﻨﻬﺞ اﻟﺘﺤﻠﻴﻠ ﻲ ﻹﺑ ﺮاز اﻟﺨﺒ ﺮة اﻟﺘ ﻲ ﻳﻤﻜ ﻦ ﻷﻃ ﺮاف اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ اﻻﺳ ﺘﻔﺎدة ﻣﻨﻬ ﺎ ﻟﺘﻄ ﻮﻳﺮ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، وﺧﻠﺺ إﻟﻰ ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫وﺑﻤ ﺎ ﻳﺤﻘ ﻖ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﺒﻞ إﺟ ﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﺣ ﺮة وﻧﺰﻳﻬ ﺔ ﺗﺤﻘ ﻖ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ وﺗﻌ ﺰز اﻟﺘﻌﺪدﻳ ﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ‬ ‫واﻟﺤﺰﺑﻴﺔ وﺗﺴﻠﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺪﻳﺚ واﻟﺘﺤﻮل اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ وﺗﺠﻌﻞ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺪاول اﻟﺴﻠﻤﻲ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺣﻘﻴﻘﺔ واﻗﻌﺔ.‬ ‫١ - اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﺮت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻇﻠﻬﺎ‬ ‫١:١- ﻣﻼﻣﺢ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫٥‬
‫ﺟﺴ ﺪ اﻟﻨﺼ ﻒ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم ٥٠٠٢ ﺣﺎﻟ ﺔ ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﻣﺤﻜﻮﻣ ﺔ إﻟ ﻰ ﺣ ﺪ ﻣﻌ ﻴﻦ ﺑﺘﻜﺘﻴﻜ ﺎت اﻹﻋ ﺪاد واﻟﺘﻬﻴﺌ ﺔ‬ ‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻓﻲ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ٦٠٠٢م، ﺣﻴﺚ ﺷﻬﺪت هﺬﻩ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻮاﻗﻒ ﻷﻃ ﺮاف اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ، ﻓﻴﻬ ﺎ ﻣ ﻦ‬ ‫ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﻤﻔﺎﺟﺄة واﻟﻐﻤﻮض واﻟﺘﻮﺗﺮ واﻻرﺗﺒﺎك، ﻣﺎ ﻳﺆآﺪ ارﺗﺒﺎﻃﻬ ﺎ ﺑﺤﺴ ﺎﺑﺎت اﻟﻤﻌﺮآ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﻘﺎدﻣ ﺔ، وﻣ ﺎ‬ ‫ﻳﺒﺸﺮ ﺑﺄن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت وﺑﺎﻟﺬات اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﺳﺘﻜﺘﺴﺐ أهﻤﻴﺔ وﻣﻤﻴﺰات ﻻ ﺳﺎﺑﻖ ﻟﻬﺎ.‬ ‫أﻋﻠﻦ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻓﻲ ﻳﻮﻟﻴﻮ ٥٠٠٢، وﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻏﻴ ﺮ ﻣﺘﻮﻗ ﻊ، ﻋﺰﻣ ﻪ ﻋ ﺪم ﺗﺮﺷ ﻴﺢ ﻧﻔﺴ ﻪ ﻓ ﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬ ‫اﻟﺮﺋﺎﺳ ﻴﺔ اﻟﻤﺰﻣ ﻊ ﺗﻨﻔﻴ ﺬهﺎ ﻓ ﻲ ﺳ ﺒﺘﻤﺒﺮ ٦٠٠٢، ﻟﻴﺼ ﺒﻎ اﻟﻮﺿ ﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ ﺑﺤﺎﻟ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﻮﺟﺲ واﻟﻐﻤ ﻮض‬ ‫واﻻرﺗﺒﺎك اﺳﺘﻤﺮت ﻓﺘﺮة ﺗﻘﺎرب اﻟﻌﺎم، واﻧﻌﻜﺴﺖ ﺗﺪاﻋﻴﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻷوﺳ ﺎط اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻠﻄﺔ وﻓ ﻲ‬ ‫اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ، وآ ﺎن اﻟﺠ ﺪل ﺧﻼﻟﻬ ﺎ ﻣﺤﺘ ﺪﻣً، ﺑﺪرﺟ ﺔ أﺳﺎﺳ ﻴﺔ، ﺣ ﻮل ﻣﺼ ﺪاﻗﻴﺔ ﻗ ﺮار اﻟ ﺮﺋﻴﺲ ﻓ ﻲ ﻋ ﺪم اﻟﺘﺮﺷ ﻴﺢ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻣﺠﺪدً، وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻇﻬﻮر ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺑﺪﻳﻠﻪ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺼﺐ اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ.‬ ‫ا‬ ‫ﻓ ﻲ ﻣﻘﺎﺑ ﻞ ذﻟ ﻚ أﻟﻘ ﺖ أﺣ ﺰاب اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴ ﻴﺔ اﻟﻤﻨﻀ ﻮﻳﺔ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك، ورﻗﺘﻬ ﺎ اﻷه ﻢ ﻓ ﻲ‬ ‫ﻣﺠ ﺮى اﻟﺘﻬﻴﺌ ﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﻤﻘﺒﻠ ﺔ ﻓ ﻲ ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ ٥٠٠٢، وه ﻲ إﻋ ﻼن ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﻬ ﺎ اﻟﻤﻮﺣ ﺪ "ﻣﺸ ﺮوع اﻹﺻ ﻼح‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ واﻟ ﻮﻃﻨﻲ اﻟﺸ ﺎﻣﻞ". وﻣ ﻊ أن ﺗﺤ ﺎﻟﻒ ه ﺬﻩ اﻷﻃ ﺮاف اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ وﺗﻮاﻓﻘﻬ ﺎ ﺣ ﻮل اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻘﻀ ﺎﻳﺎ‬ ‫اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺣﺪﺛﺎ ﺟﺪﻳﺪً، إﻻ أن ﻣﻀﺎﻣﻴﻦ وﺷﻤﻮﻟﻴﺔ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﻌﻠﻦ، آﺎن ﻳﻌﻨ ﻲ دﺧ ﻮل أﺣ ﺰاب اﻟﻤﺸ ﺘﺮك‬ ‫ا‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰة ﻓﻲ ﺗﻮاﻓﻘﺎﺗﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ، ﺗﺨﻄﻮا ﻓﻴﻬﺎ ﺧﻼﻓﺎت وﺗﻌﺎرﺿﺎت آﺜﻴ ﺮة ﺳ ﺎﺑﻘﺔ، وأﺻ ﺒﺤﻮا أآﺜ ﺮ ﺗ ﺄهﻴﻼ‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ وﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻮاﻗﻔﻬﻢ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ واﻟﺤ ﺰب اﻟﺤ ﺎآﻢ، وﺑﺎﻟ ﺬات أﺛﻨ ﺎء اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت .. وآﺎﻧ ﺖ‬ ‫اﻟﻤﻄﺎﻟﺒ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺷ ﻤﻠﻬﺎ اﻟﻤﺸ ﺮوع ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺗﻄ ﻮﻳﺮ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺪﺳ ﺘﻮري ﻟﺴ ﻠﻄﺎت اﻟﺪوﻟ ﺔ، واﺳ ﺘﻜﻤﺎل ﻣﻘﻮﻣ ﺎت‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ، ﻗ ﺪ اﺳ ﺘﻔﺰت آﺜﻴ ﺮا ﻗﻴ ﺎدات اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ اﻟﻌ ﺎم ودﻓﻌﺘﻬ ﺎ إﻟ ﻰ ﺗ ﺄﺟﻴﺞ اﻟﻤﻮاﺟﻬ ﺔ اﻹﻋﻼﻣﻴ ﺔ‬ ‫ً‬ ‫)اﻟﺘ ﻲ آﺎﻧ ﺖ ﻣﺴ ﺘﻌﺮة أﺻ ﻼ( ﻣ ﻊ أﺣ ﺰاب اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك، وﻣ ﻊ اﻗﺘ ﺮاب ﻣﻮﻋ ﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت وﺣﻠ ﻮل ﻣﻮاﻋﻴ ﺪ‬ ‫ً‬ ‫اﻻﺳ ﺘﺤﻘﺎﻗﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ﺔ اﻷوﻟ ﻰ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ – اﻟﻘﻴ ﺪ واﻟﺘﺴ ﺠﻴﻞ وﻣﺮاﺟﻌ ﺔ اﻟﺠ ﺪاول اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ –، آ ﺎن‬ ‫واﺿ ﺤﺎ أن اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ ﻇﻠ ﺖ ﺗﺆآ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺣﺮﺻ ﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﻘﺎدﻣ ﺔ وﺗﺴ ﺘﺜﻨﻰ ﺧﻴ ﺎر‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻟﻢ ﺗﺘﺮاﺟﻊ ﻓﻴﻪ ﻋ ﻦ إﺻ ﺮارهﺎ ﻋﻠ ﻰ أﺟ ﺮاء ﺗﻌ ﺪﻳﻼت هﺎﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻹداراة‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، ﻟﻀﻤﺎن ﺣﻴﺎدﻳﺘﻬﺎ وﺷﻔﺎﻓﻴﺘﻬﺎ، وﻟﻢ ﺗﺘﺨﻞ ﻋﻦ اﻋﺘﺮاﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ أداء وﻣﻮاﻗﻒ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت.‬ ‫أﻣﺎ اﻟﺤﺰب اﻟﺤﺎآﻢ ﺑﻘﺪر ﻣﺎ أﻇﻬﺮ اﺳﺘﻌﺪادا ﻟﺨﻮض ﺣﻮارات ﻣﻊ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ، ﺑﻘﺪر ﻣﺎ ﺗﺮدد ﻓ ﻲ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ أي ﺗﻨ ﺎزل‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺒﻜﺮ ﻹﺟﺮاء ﺗﻌﺪﻳﻼت ﺟﻮهﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻗﻮام أﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أهﺪر وﻗﺘﺎ ﻓﻲ ﺣ ﻮارات ﻟ ﻢ ﺗﺼ ﻞ إﻟ ﻰ‬ ‫ً‬ ‫أي أﺗﻔﺎق ﺟﺪي ﻣﺒﻜﺮ ﺑﻴﻦ اﻷﻃﺮاف اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ.‬ ‫٢:١ - اﻷداء اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﺤﺰب اﻟﺤﺎآﻢ ) اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌﺎم (‬ ‫ﻓﻲ واﻗﻊ اﻷﻣﺮ آﺎن اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌﺎم ﻗﺪ ﺗﻤﻜﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب ٣١ ﻋﺎﻣ ﺎ ﻣ ﻦ ﺗﺮﺳ ﻴﺦ ﺳ ﻴﻄﺮﺗﻪ اﻟﺘﺪرﻳﺠﻴ ﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﻔﺎﺻﻞ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ، اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺰز وﺿﻌﻪ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﺮﻳﺤﺔ ﻓﻴﻬﺎ، إﺛ ﺮ‬ ‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ٣٠٠٢م. وﺑﺎﻧﻔﺮاط ﻋﺮى ﺗﺤﺎﻟﻔﺎﺗﻪ ﺧﻼل هﺬﻩ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻊ ﺣﻠﻴﻔﻴﻪ اﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ، اﻟﺤﺰب اﻻﺷﺘﺮاآﻲ‬ ‫اﻟﻴﻤﻨﻲ و اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻴﻤﻨﻲ ﻟﻺﺻﻼح، أﺻﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ اﻟﻘ ﻮة اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴ ﺪة اﻟﻤﻤﺴ ﻜﺔ ﺑﻨﻈ ﺎم اﻟﺤﻜ ﻢ،‬ ‫واﻟﻘﺎدرة ﻋﻠﻰ ﻓﺮض ﺗﻮﺟﻬﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﺮﻳﺎت اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ وﺻ ﻴﺎﻏﺔ ﺗﻮازﻧﺎﺗﻬ ﺎ، وﻟﻜ ﻮن ﻣﺜ ﻞ ه ﺬﻩ اﻟﻘ ﺪرات‬ ‫٦‬
‫واﻟﺴ ﻠﻄﺎت، ﻟ ﻢ ﺗﺤ ﻞ دون ﺗ ﺮاآﻢ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺘﺤ ﺪﻳﺎت واﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ‬ ‫ﺿﻠﺖ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ، ﻓﻲ ﻇﻞ اﻹﺧﻔﺎﻗﺎت اﻟﻮاﺿﺤﺔ ﻟﻠﺒﺮاﻣﺞ واﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻔ ﺮد اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎم ﺑﺘﺸﻜﻴﻠﻬﺎ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ٧٩٩١م، ﻓﺈن اﻻﺳﺘﺤﻘﺎق اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ واﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻠﻌﺎم ٦٠٠٢م، ﺷﻜﻞ ﺗﺤ ﺪﻳﺎ هﺎﻣ ﺎ‬ ‫ً ً‬ ‫آ ﺎن اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ ﻗ ﺪ ﺑ ﺪأ ﺑﺎﻹﻋ ﺪاد اﻟﻤﺒﻜ ﺮ ﻟﻤﻮاﺟﻬﺘ ﻪ، ﺣﻴ ﺚ اﻋﺘﺒ ﺮ إﻋ ﻼن رﺋ ﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳ ﺔ ﻓ ﻲ ﻳﻮﻟﻴ ﻮ‬ ‫٥٠٠٢م ﻧﻴﺘﻪ ﻋﺪم اﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﺮﺋﺎﺳ ﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳ ﺔ ﻣ ﺮة أﺧ ﺮى، ﻣﻨﻄﻠﻘ ﺎ رﺋﻴﺴ ﻴﺎ ﻟﻠﻤﻨ ﺎورات اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ راه ﻦ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ اﻋﺘﻤﺎدهﺎ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﻣﻨﺎﻓﺴﻴﻪ، اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻢ ﻳﺴﺒﻖ ﻟﻬ ﻢ أن ﺧﺎﺿ ﻮا اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت وه ﻢ ﺑﻬ ﺬا‬ ‫اﻟﻘﺪر ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺎرب، واﻟﺬﻳﻦ أرﻳﺪ ﻹﺟﻤﺎﻋﻬﻢ أن ﻳﺘﺼﺪع ﻋﻨ ﺪ اﻟﺨ ﻮض ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﻳ ﺪ اﻟﺒ ﺪﻳﻞ اﻷﻧﺴ ﺐ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬ ‫آﺮﺳﻲ اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ.‬ ‫ووﻓﻘ ﺎ ﻟﺘﻘ ﺪﻳﺮات ﻋﺪﻳ ﺪة، ﻓ ﺈن إدارة اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﻟﺘ ﺪاﻋﻴﺎت وﺗﺒﻌ ﺎت ه ﺬا اﻟﻘ ﺮار، ﺑﻌ ﺪ اﻟﺘﺮاﺟ ﻊ ﻋﻨ ﻪ ﻓ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫٤٢/٦/٦٠٠٢م، ﻟﻢ ﺗﻨﺠﺢ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻬﺪف اﻟﻤﺮاد ﺑﻠﻮﻏﻪ، ﻓﺎﻟﻤﺆﺗﻤﺮ وﻃﻮال ﻋﺎم ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ )ﻓﺘﺮة إﺻﺮار اﻟ ﺮﺋﻴﺲ‬ ‫ً‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻋﺪم اﻟﺘﺮﺷﻴﺢ(، ﺿﻞ ﺣ ﺎﺋﺮا ﻣﺮﺗﺒﻜ ً، وﻋ ﺎﺟﺰا ﻋ ﻦ ﺗﺄآﻴ ﺪ ﻣﺼ ﺪاﻗﻴﺔ ﻧﻮاﻳ ﺎ اﻟ ﺮﺋﻴﺲ، وﻋ ﻦ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ ﺗﺒﺮﻳ ﺮات‬ ‫ً‬ ‫ﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻨﺴﺠﻤﺔ وﻣﻨﻄﻘﻴﺔ ﻟﻘﺮار اﻟﺮﺋﻴﺲ أو ً، ﺛﻢ ﻟﻠﺮﻓﺾ اﻟﻘﺎﻃﻊ ﻟﺤﺰﺑ ﻪ وأﻧﺼ ﺎرﻩ ﻟﻔﻜ ﺮة ﺗﻨﺤﻴ ﻪ، وأﺧﻴ ﺮا ﻟﻠﻌ ﺪول ﻋ ﻦ‬ ‫ً‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﻘ ﺮار واﻟﺘﺮﺷ ﺢ ﻣﺠ ﺪدا ﻟﻠﺮﺋﺎﺳ ﺔ. أﻣ ﺎ اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ ﻓﻘ ﺪ ﺗﺮآ ﺰت داﺋ ﺮة اهﺘﻤﺎﻣﻬ ﺎ ﻋﻠ ﻰ أﻣ ﻮر أﺧ ﺮى، ﻋ ﺰزت‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺤﺎﻟﻔﻬﺎ وﻣﻄﺎﻟﺒﺘﻬﺎ ﺑﺘﺼﺤﻴﺢ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت وﺿﻤﺎن ﺣﻴﺎدﻳﺘﻬﺎ وﺷﻔﺎﻓﻴﺘﻬﺎ، وﻟﻢ ﺗﻌﻠﻦ ﻣﺮﺷﺤﻬﺎ إﻻ ﺑﻌ ﺪ‬ ‫إﻓﺼﺎح اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﻋﻦ ﻧﻮاﻳﺎﻩ.‬ ‫آﺎن ﺗﻜﺮار اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺗﺄآﻴﺪ ﺣﺮﺻﻪ ﻋﻠﻰ إرﺳﺎء أﺳﺲ اﻟﺘﺪاول اﻟﺴﻠﻤﻲ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ وإﻓﺴﺎح اﻟﻤﺠﺎل أﻣﺎم اﻟﺪﻣﺎء اﻟﺸ ﺎﺑﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺎرآﺔ، وﺗﺄآﻴﺪﻩ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻨﺎس ﻣّﺖ رﺋﺎﺳﺘﻪ ...اﻟﺦ، ﻗﺪ ﺗﺰاﻣﻨﺖ ﻣﻊ ﻣﻮاﻗﻒ ﻣﺮﺗﺒﻜ ﺔ وﻏﻴ ﺮ ﻣﺘﻮازﻧ ﺔ ﻟﺤﺰﺑ ﻪ،‬ ‫ﻠ‬ ‫اﻟ ﺬي ﻇ ﻞ ﻃ ﻮﻳﻼ ﻋ ﺎﺟﺰا ﻋ ﻦ إﻇﻬ ﺎر ﻗ ﺪر ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻮك اﻟﻤﺆﺳﺴ ﻲ، ﺑ ﺎﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﻟﻤ ﺪروس واﻟﻤ ﻨﻈﻢ ﻟﻠﻤﺒ ﺎدرة،‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎر أآﺜﺮ اﻧﺴﺠﺎﻣﺎ وﻗﺒﻮﻻ ﻟﺘﺪاﻋﻴﺎﺗﻬﺎ.‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﻤﺤﻄ ﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴ ﺔ واﻟﺸ ﻌﺒﻴﺔ اﻟﻬﺎﻣ ﺔ، اﻟﺘ ﻲ أرﻳ ﺪ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﻬ ﺎ إﻧﻬ ﺎء أزﻣ ﺔ اﺧ ﺘﻼف اﻟ ﺮﺋﻴﺲ ﻣ ﻊ ﻗﻴ ﺎدات‬ ‫وأﻋﻀ ﺎء ﺣﺰﺑ ﻪ: اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻻﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﻲ اﻟﻤﻨﻌﻘ ﺪ ﻓ ﻲ ١٢/٦/٦٠٠٢م، آﺎﻧ ﺖ ﻣﻀ ﺎﻣﻴﻦ اﻟﺤ ﻮارات اﻟ ﺪاﺋﺮة داﺧ ﻞ‬ ‫اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ واﻟﻔﻌﺎﻟﻴ ﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﺧﺎرﺟ ﻪ، ﺑﻤ ﺎ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﺤﺸ ﺪ ﻟﻠﺠﻤ ﻮع اﻟﺸ ﻌﺒﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ أرﻳ ﺪ ﺑﻮاﺳ ﻄﺘﻬﺎ ﺗﺒﺮﻳ ﺮ ﺗﺮاﺟ ﻊ‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻋﻦ ﻗﺮارﻩ، آﺎﻧﺖ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﺗﻜﺸﻒ ﻋﻦ ارﺗﺒﺎك ﻣﻠﺤﻮظ ﻓﻲ إدارة اﻷزﻣﺔ، واﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻷﻣﺜ ﻞ ﻟﻨﺘﺎﺋﺠﻬ ﺎ،‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ هﻨﺎك ﻣﻦ ﺑﺪ أﻣﺎم اﻟﺮﺋﻴﺲ آﻤﺎ أﺗﻀﺢ، وهﻮ ﻳﺠﺎدل ﻗﻴﺎدات ﺣﺰﺑﻪ ﻟﺘﺒﺮﻳﺮ ﻋﺪوﻟﻪ ﻋ ﻦ ﻗ ﺮارﻩ، إﻻ أن‬ ‫ﻳﺘﻬﻤﻬﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﺎﻟﻔﺴﺎد، وﻳﻌﻠﻦ ﻋﻦ رﻓﻀﻪ اﻟﺒﻘﺎء آﻤﻀ ﻠﺔ ﻟﻠﻔﺴ ﺎد وأداة ﻳﺴ ﺘﺨﺪﻣﻮﻧﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴ ﻖ ﻣﺼ ﺎﻟﺤﻬﻢ... اﻟ ﺦ،‬ ‫ً‬ ‫آﻤﺎ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ هﻨﺎك ﻣﻦ ﺑﺪ أﻣﺎم ﻣﻨﻈﻤﻲ اﻟﻤﺴﻴﺮات واﻟﻤﻬﺮﺟﺎﻧﺎت اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ وﺟﺎﻣﻌﻲ ﺗﻮﻗﻴﻌﺎت اﻟﻤﺒﺎﻳﻌﺔ ﻟﻠ ﺮﺋﻴﺲ، إﻻ‬ ‫أن ﻳﻠﺠﺄوا ودون ﺗﻮرع، ﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻣﻜﺸﻮﻓﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﺨﻴﺮ ﻣﻮارد اﻟﺪوﻟﺔ وأﺟﻬﺰﺗﻬﺎ وأﻋﻼﻣﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ذﻟﻚ اﻟﻐﺮض،‬ ‫وهﻮ ﻣﺎ دﻓﻊ اﻟﺒﻌﺾ ﻟﺘﻮﺻﻴﻒ ﻣﺎ ﻳﺠﺮي ﺑﺎﻟﻤﺴﺮﺣﻴﺔ اﻟﻤﻌﺪة ﺳﻠﻔﺎ.‬ ‫ً‬ ‫إﺟﻤ ﺎﻻ، وﺧﻼﻓ ﺎ ﻟﻠﻤﻼﺑﺴ ﺎت واﻻﻧﻔﻌ ﺎﻻت واﻻﻧﺘﻬﺎآ ﺎت اﻟﻤﺮاﻓﻘ ﺔ ﻟﻠﺤﻤﻠ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ، ﻓ ﺈن أﺑ ﺮز اﻟﻤﺤﻄ ﺎت اﻟﺘ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫ﻇﻬﺮ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻷداء اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ ﻟﻠﻤ ﺆﺗﻤﺮ أآﺜ ﺮ ﺗﺸ ﻨﺠﺎ وارﺗﺒﺎآ ً، وﻓﻘ ﺪ ﺧﻼﻟﻬ ﺎ اﻟﺴ ﻴﻄﺮة ﻋﻠ ﻰ ﻣﻮاﻗ ﻒ وردود أﻓﻌ ﺎل‬ ‫ﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﻗﻴﺎداﺗ ﻪ وآ ﻮادرﻩ، ه ﻲ اﻟﻔﺘ ﺮات اﻟﺘ ﻲ ﺗﻠ ﺖ إﻋﻼﻧ ﻴﻦ ه ﺎﻣﻴﻦ ﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك: اﻷول إﻋ ﻼن ﻣﺸ ﺮوع ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ‬ ‫٧‬
‫اﻹﺻﻼح اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺸ ﺎﻣﻞ ﻓ ﻲ ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ ٥٠٠٢م، واﻟﺜ ﺎﻧﻲ إﻋ ﻼن ﻓﻴﺼ ﻞ ﺑ ﻦ ﺷ ﻤﻼن ﻣﺮﺷ ﺤﺎ وﺣﻴ ﺪا‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻠﺮﺋﺎﺳﺔ ﺑﺎﺳﻢ اﻟﻠﻘﺎء ﻓﻲ ﻳﻮﻟﻴﻮ ٦٠٠٢.‬ ‫وﻗﺪ ﻇﻬﺮ ذﻟﻚ اﻻرﺗﺒﺎك ﺑﻮﺿﻮح ﻋﺒﺮ ﺗﺼﺮﻳﺤﺎت اﻟﻘﻴﺎدات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺆﺗﻤﺮ، واﻟﻜﺘﺎﺑ ﺎت اﻟﺼ ﺤﻔﻴﺔ اﻟﻤﻨﺸ ﻮرة‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺻﺤﻔﻪ ﺧ ﻼل ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮات، ﺣﻴ ﺚ اﻋﺘﺒ ﺮ ﻣﺸ ﺮوع اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك ﻟﻺﺻ ﻼح اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ اﻟ ﻮﻃﻨﻲ اﻟﺸ ﺎﻣﻞ‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋﺎ: "ﻟﻼﻧﻘﻼب ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم آﻠﻪ"، و"ﻟﻬﺪم اﻟﻴﻤﻦ ﺑﺄآﻤﻠﻪ" و"ﻹﺳﻘﺎط اﻟﻤﺸﺮوع اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ"، وﻏﻴ ﺮ ذﻟ ﻚ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻦ اﻷوﺻﺎف اﻟﺘﻲ أﻇﻬﺮت ﺿﻴﻘﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ وﻣﺸ ﺮوﻋﻬﺎ ، وﻋ ﺪم اﻟﻘﺒ ﻮل ﺑ ﺎﻟﺮأي اﻵﺧ ﺮ، وﺑﺤ ﻖ اﻵﺧ ﺮ ﻓ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ وﻓﻲ اﻟﺘﺒﻨﻲ واﻟﺘﺮوﻳﺞ ﻟﻤﺸﺮوﻋﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ، وآﺬا ﺣﻘﻪ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ إدارة اﻟﺸﺌﻮن اﻟﻌﺎﻣﺔ.‬ ‫وهﺬا اﻟﻨﺰوع آﺎن ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻠﻤﺴﻪ أﻳﻀﺎ ﺿﻤﻦ ردود ﻓﻌﻞ ﻗﻴﺎدات اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺮﺷ ﻴﺢ ﻓﻴﺼ ﻞ ﺑ ﻦ ﺷ ﻤﻼن، اﻟ ﺬي‬ ‫ً‬ ‫ﻧﺴﺒﺖ ﻟﻪ أوﺻﺎف ﻻ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ وﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت ﺣ ﺰب ﺣ ﺎآﻢ ، آﺎﻋﺘﺒ ﺎرﻩ‬ ‫ﻣﺮﺷﺢ ﻣﺄﺟﻮر، ﺛ ﻢ اﺗﻬ ﺎم اﻷﺣ ﺰاب اﻟﺘ ﻲ رﺷ ﺤﺘﻪ ﺑﺎﻹره ﺎب واﻟﺘ ﺂﻣﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻮﻃﻦ، واﻟﺮﻏﺒ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻄﻮ ﻋﻠ ﻰ‬ ‫أﻣﻮال اﻟﺪوﻟﺔ واﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﺎ، ووﺻﻔﻬﻢ ﺑﺎﻟﺘﺘﺎر اﻟﻘﺎدﻣﻴﻦ ﻟﺘﺪﻣﻴﺮ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻷﻣﻦ واﻻﺳﺘﻘﺮار واﻟﻮﺣﺪة، وﻏﻴﺮ ذﻟﻚ.‬ ‫وﻟﻢ ﻳﻜﻦ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﻣﻮﻓﻘ ﺎ ﺑﺎﺳ ﺘﺪﻋﺎﺋﻪ ﻟﻠﻔﺘ ﺎوى واﻟﺨﻄ ﺎب اﻟ ﺪﻳﻨﻲ ﻟ ﺪﻋﻢ ﻣﺮﺷ ﺤﻪ ﻟﻠﺮﺋﺎﺳ ﺔ وﺑﻄﺮﻳﻘ ﺔ ﻻ ﺗﻨﺴ ﺠﻢ ﻣ ﻊ‬ ‫ً‬ ‫ﻃﺮوﺣﺎﺗﻪ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺠﻴﺔ اﻟﻤﻌﻠﻨﺔ.‬ ‫آﻞ هﺬا ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ وﺟﻮد ﻣﻨﺎﺧﺎت ﻏﻴﺮ ﺁﻣﻨﺔ ﻹﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣﺮة وﻧﺰﻳﻬﺔ وﻓﻲ ﻇﻞ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻨﺎﺧ ﺎت اﻟﻤﺘ ﻮﺗﺮة‬ ‫ﺟ ﺎهﺮ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﻓ ﻲ أﻇﻬ ﺎر ﻗﺪراﺗ ﻪ ﻋﻠ ﻰ اﺳ ﺘﻐﻼل هﻴﻤﻨﺘ ﻪ اﻟﻤﻄﻠﻘ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻟﺼ ﺎﻟﺢ اﻟﺤﻤﻠ ﺔ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻟﻤﺮﺷ ﺤﻪ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳ ﻴﺔ، وﻣﺮﺷ ﺤﻴﻪ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ،وﻇﻬﺮ اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻮﻇﻴﻔ ﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺼﻮرة ﺟﻠﻴﺔ ﺣﻴﺚ اﻧﺘﺸﺮت ﻗﻴﺎداﺗﻪ )اﻟﺘﻲ ﺗﺘ ﻮﻟﻰ أﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻨﺎﺻ ﺐ اﻹدارﻳ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻲ( ﻓ ﻲ‬ ‫ﻋﻤﻮم ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺒﻼد، وﻣﺎرﺳﺖ ﻣﻬﻤﺎت ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﻓ ﻲ إدارة اﻟﺤﻤﻠ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ واﻓﺘﺘ ﺎح اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت أو ﺗﻘ ﺪﻳﻢ‬ ‫اﻟﻮﻋﻮد ﺑﻬ ﺎ ﻋﺒ ﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺪﻳﺮهﺎ. وﻇ ﻞ اﻟﻤ ﺎل اﻟﻌ ﺎم واﻟﻮﻇﻴﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻹﻋ ﻼم اﻟﻌ ﺎم أدوات راﺋﺠ ﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺨﺪام ﺿﻤﻦ اﻟﺤﻤﻼت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ.‬ ‫ﻟﻺﺷ ﺎرة إﻟ ﻰ اﻷداء اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ اﻟﻤﺘﻤﻴ ﺰ ﻟﻠﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ اﻟﻌ ﺎم ﻗﺒ ﻞ وأﺛﻨ ﺎء اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻳﻤﻜ ﻦ رﺻ ﺪ ﺛﻼﺛ ﺔ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮات، اﻷول: ﻋﺪم إﻟﻐﺎﺋﻪ ﺧﻴﺎر اﻟﺤﻮار ﻣﻊ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ واﻟﻮﺻﻮل ﻣﻌﻬﻤﺎ )وﻟﻮ ﺑﻌ ﺪ ﺗﻠﻜ ﺆ( إﻟ ﻰ اﺗﻔ ﺎق أﻇﻬ ﺮ‬ ‫ﻓﻲ ﺟﻮاﻧﺐ هﺎﻣﺔ ﻓﻴﻪ اﺳﺘﻌﺪادا ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﺗﻨﺎزﻻت ﻋﺪﻳﺪة، وﺳﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴ ﺬ ﺑﻌ ﺾ اﻻﻟﺘﺰاﻣ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻏﻴ ﺮت آﺜﻴ ﺮا‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻮازﻧﺎت اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﻟﺠﺎن اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ. اﻟﺜﺎﻧﻲ: اﻣﺘﻼآﻪ وﺳﺎﺋﻞ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻓﻌﺎﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أﺣ ﺰاب‬ ‫اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻤﺆﺗﻠﻔﺔ ﺿ ﻤﻦ اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك، وه ﻲ اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﺘ ﻲ ﻃﺎﻟ ﺖ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺮﻣ ﻮز اﻟﻘﻴﺎدﻳ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﻴﺔ‬ ‫ﻟﻸﺣﺰاب، واﻟﺘﻲ أﻋﻠﻨﺖ ﻓﻲ ﻣﺮاﺣ ﻞ ﺣﺮﺟ ﺔ ﻹدارة اﻟﺤﻤﻠ ﺔ اﻧﺤﻴﺎزه ﺎ اﻟﻮاﺿ ﺢ أﺣﻴﺎﻧ ً، أو ﻏﻴ ﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ أﺣﻴﺎﻧ ﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﺎ‬ ‫أﺧﺮى، إﻟﻰ ﺟﺎﻧ ﺐ ﻣﺮﺷ ﺢ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﻟﻠﺮﺋﺎﺳ ﺔ. وﻣ ﻦ أﺑ ﺮز ه ﺬﻩ اﻟﻘﻴ ﺎدات اﻟﺸ ﻴﺦ/ ﻋﺒ ﺪ اﷲ اﻷﺣﻤ ﺮ، اﻟﺸ ﻴﺦ/ ﻋﺒ ﺪ‬ ‫اﻟﻤﺠﻴﺪ اﻟﺰﻧ ﺪاﻧﻲ ﻣ ﻦ ﺣ ﺰب اﻹﺻ ﻼح، أﺣﻤ ﺪ ﻋﺒﻴ ﺪ ﺑ ﻦ دﻏ ﺮ، أﺣﻤ ﺪ ﻋﺒ ﺪ اﷲ أﻟﻤﺠﻴ ﺪي، وﺁﺧ ﺮون ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺰب‬ ‫اﻻﺷﺘﺮاآﻲ، واﻟﺸﻴﺦ/ أﺣﻤﺪ اﻟﺸ ﺎﻣﻲ ﻣ ﻦ ﺣ ﺰب اﻟﺤ ﻖ... إﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﻋﺒ ﺪ اﻟ ﺮﺣﻤﻦ اﻟﺠﻔ ﺮي ﻣ ﻦ ﺧ ﺎرج ﺗﺤ ﺎﻟﻒ‬ ‫اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮك. اﻟﺜﺎﻟﺚ: ﺗﻮﻇﻴﻒ ﻋﻼﻗﺎﺗﻪ ﻣﻊ اﻟﺒﻌﺚ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻹرﺑﺎك ﺗﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ.‬ ‫٨‬
‫ﺗﻮﺟ ﺪ ﻃﺎﺋﻔ ﺔ واﺳ ﻌﺔ ﻣ ﻦ اﻷﺣ ﺰاب اﻟﻤﺘﻤﺘﻌ ﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼ ﻴﺔ اﻻﻋﺘﺒﺎرﻳ ﺔ )ﻳﻔ ﻮق ﻋ ﺪدهﺎ اﻟﻌﺸ ﺮة(، وﺟﻤﻴﻌﻬ ﺎ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ‬ ‫ﻣﻮاﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻄﻠﻖ أو ﺣﻠﻴﻔﺔ ﻣﺨﻠﺼﺔ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌﺎم، اﻻ أن ﺻﻐﺮهﺎ ﺟﻤﻴﻌﺎ وﺿﻌﻒ ﺗﺄﺛﻴﺮه ﺎ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ، ﻣ ﻊ‬ ‫ً‬ ‫ﻏﻴﺎب اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻟﻬ ﺎ، ﺣﻮﻟﻬ ﺎ إﻟ ﻰ ﻣﺠ ﺮد ﺷ ﺮﻳﻚ إﺳ ﻤﻲ ﻟﻠﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﻳﻌ ﻮل ﻋﻠﻴ ﻪ ﻓﻘ ﻂ ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺤﻄ ﺎت‬ ‫اﻟﻤﻮﺳﻤﻴﺔ أو اﻷدوار اﻟﺸﻜﻠﻴﺔ، وﻗﺪ أﺻ ﺒﺢ ﻣﺄﻟﻮﻓ ﺎ اﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑﻬ ﺬﻩ اﻷﺣ ﺰاب ﻷداء أدوار ﻣﻌﻴﻨ ﺔ ﻓ ﻲ أﺛﻨ ﺎء‬ ‫ً‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت. ﻟﻜﻦ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ هﺬﻩ اﻟﻤﺮة اﺳﺘﻄﺎع ﻓﻲ ﺳﻴﺎق إدارﺗﻪ ﻟﻠﺘﻮازﻧﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أن ﻳﺤﻘﻖ اﺧﺘﺮاﻗﺎ ﻣﻠﻔﺘﺎ )وان‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺧﻄﻴﺮا( ﻟﺠﺒﻬﺔ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ، ﺣﻴﻦ دﻓﻊ ﺑﺄﺣﺪ أﺣﺰاب اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك –ﺣ ﺰب اﻟﺒﻌ ﺚ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ اﻻﺷ ﺘﺮاآﻲ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻘ ﻮﻣﻲ، إﻋ ﻼن اﻟﻘﻄﻴﻌ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك وإﺷ ﻬﺎر دﻋﻤ ﻪ اﻟﻤﻄﻠ ﻖ ﻟﻤﺮﺷ ﺢ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ اﻟﻌ ﺎم. ورﻏ ﻢ‬ ‫اﻟﺘ ﺄﺛﻴﺮ اﻟﻤﺤ ﺪود اﻟ ﺬي ﺷ ﻜﻠﻪ ﺣ ﺰب اﻟﺒﻌ ﺚ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ اﻻﺷ ﺘﺮاآﻲ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ )ﺑﺘﻮاﺟ ﺪﻩ ﻓ ﻲ أﻃ ﺎر اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك،‬ ‫وﺑﺎﻧﺴ ﺤﺎﺑﻪ ﻣﻨ ﻪ ﻓ ﻲ أواﺧ ﺮ ﻋ ﺎم ٥٠٠٢(، إﻻ أن ﺗﻮﻗﻴ ﺖ اﻻﻧﺴ ﺤﺎب ﻋﻠ ﻰ أﻋﺘ ﺎب اﻟﺤﻤﻠ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ، وإﻋ ﻼن‬ ‫اﻟﺒﻌﺚ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻤﻮﻗﻒ ﻣﺆﻳﺪ ﺑﺎﻟﻤﻄﻠﻖ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌ ﺎم وﻟﻤﺮﺷ ﺤﻪ ﻟﻠﺮﺋﺎﺳ ﺔ، ﻗ ﺪ ﻣﻜ ﻦ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﻣ ﻦ إﻇﻬ ﺎر‬ ‫ﺗﻤﻴﺰﻩ ﻓﻲ اﻹﻣﺴﺎك ﺑﺨﻴﻮط ﻣﺘﻌﺪدة ﻹدارة اﻟﺼﺮاع ﻣﻊ ﻣﻌﺎرﺿﻴﻪ ﻓﻲ اﻟﻠﺤﻈﺎت اﻟﺤﺮﺟﺔ.‬ ‫١: ٣- اﻷداء اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻤﺆﺗﻠﻔﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮك‬ ‫ﻓﻲ ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ٥٠٠٢، آﺎن اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻗﺪ أﻟﻘﻰ أوﻟﻰ أوراﻗ ﺔ اﻟﻤ ﺆﺛﺮة ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺮى اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﻘﺒﻠ ﺔ،‬ ‫واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓ ﻲ إﻋ ﻼن ﻣﺸ ﺮوع ﺑﺮﻧﺎﻣﺠ ﻪ اﻟﻤﻮﺣ ﺪ ﻟﻺﺻ ﻼح اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ واﻟ ﻮﻃﻨﻲ اﻟﺸ ﺎﻣﻞ، وﻗ ﺪ ﺟ ﺎء ه ﺬا اﻟﺤ ﺪث‬ ‫ﻟﻴ ﻨﻌﺶ اﻷﺟ ﻮاء اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ اﻟﺮاآ ﺪة واﻟﻤﺮﺗﺒﻜ ﺔ ﻣﻨ ﺬ ﻳﻮﻟﻴ ﻮ ٥٠٠٢م، وﻟﻴﻨﻬ ﻲ اﻟﺘ ﻮﺟﺲ ﺗﺠ ﺎﻩ ﻣﻔﺎﺟ ﺄة رﺋ ﻴﺲ‬ ‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ، ﺑﻌﺪ ﺗﺄآﻴﺪﻩ ﻣﺮارا ﻋﺪم رﻏﺒﺘﻪ ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﺮﺋﺎﺳ ﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳ ﺔ ﻓ ﻲ اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ٦٠٠٢. وﻣ ﻊ أن اﻟﻜﺜﻴ ﺮ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﺑﻨ ﻮد ﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ ﺟﺪﻳ ﺪة أو ﻣﻔﺎﺟﺌ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ اﻟﻌ ﺎم، وﻻ ﻟﻠ ﺮأي‬ ‫اﻟﻌﺎم، إﻻ أن هﻨﺎك ﺑﻌﺪان أﺳﺎﺳﻴﺎن ﻟﻠﺒﺮﻧﺎﻣﺞ أآﺴﺒﺎﻩ أهﻤﻴﺔ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ، وﺟﻌﻼ ﻣﻦ إﻋﻼﻧﻪ ﻋﻼﻣﺔ ﻓﺎرﻗﺔ ﻓﻲ ﻣﺴ ﺎر‬ ‫ﺗﻄﻮر اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮك وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ:‬ ‫اﻷول: اآﺘﻤﺎل اﻟﺮؤﻳﺔ اﻟﻤﻨﺴﺠﻤﺔ واﻟﻤﻮﺣﺪة ﻷﻃﺮاف اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ ﺣ ﻮل أﺑ ﺮز اﻟﻘﻀ ﺎﻳﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺠﻴ ﺔ )اﻟﺘ ﻲ‬ ‫راهﻦ آﺜﻴﺮون ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﻮاﻓﻖ ﺣﻮﻟﻬﺎ(، وﺗﻮﻓﺮ أرﺿﻴﺔ آﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻘ ﺎرب اﻟﺘﻨﻈﻴﻤ ﻲ ﺑ ﻴﻦ أﻃ ﺮاف‬ ‫اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﺑﻬﻴﺌﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﻠﻴﺎ واﻟﺪﻧﻴﺎ.‬ ‫اﻟﺜ ﺎﻧﻲ: ﺗﺮآﻴ ﺰ اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻄﺎﻟ ﺐ ﻣﺤﻮرﻳ ﺔ ﻣﺠﻤ ﻊ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻹﺻ ﻼح اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ واﻟﺪﺳ ﺘﻮري‬ ‫وﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺴﺎد، وﻓﺘﺤﻪ اﻟﻄﺮﻳﻖ أﻣﺎم أﻓﻖ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ اﻟﺤﺰﺑﻲ، ﺣﻮل ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻳﺴﻬﻞ ﺗﻮﻇﻴﻔﻬ ﺎ ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﺜﺎرة‬ ‫اﻟﻤﺸﺎﻋﺮ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ، ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﺗ ﺮدي اﻷوﺿ ﺎع اﻟﻤﻌﻴﺸ ﻴﺔ وﺳ ﻮء اﻹدارة واﻧﺘﺸ ﺎر ﻣﻈ ﺎهﺮ اﻟﻔﺴ ﺎد، إﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﻣ ﺎ‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﻪ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﻦ ﻣﻄﺎﻟﺒﺎت ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓ ﻲ ﺟﺎﻧ ﺐ اﺳ ﺘﻜﻤﺎل ﻣﻘﻮﻣ ﺎت‬ ‫اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺒﺮﻟﻤ ﺎﻧﻲ وﺗﻘﻠ ﻴﺺ ﺻ ﻼﺣﻴﺎت رﺋ ﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳ ﺔ. وه ﺬﻩ اﻷﺑﻌ ﺎد ﻳﻤﻜﻨﻬ ﺎ أن ﺗﻔﺴ ﺮ ردة اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻘﻮﻳ ﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ ﺗﺠﺎﻩ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ، واﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﺧﻠﻘ ﻪ إﻋ ﻼن اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﻣ ﻦ أﺟ ﻮاء ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ وﻣ ﺎ ﺗﻌ ﺰز ﻟﻠﻘ ﺎء‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻣﻦ ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﺜﻘﺔ واﻻﻧﺴﺠﺎم ﺑﻴﻦ أﻃﺮاﻓﻪ، أﺧﺬت ﻣﻮاﻗﻔﻪ ﻓﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻹﻋ ﺪاد ﻟﻠﻤﺸ ﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬ ‫اﻟﻘﺎدﻣﺔ، ﺗﺒﺪو أآﺜﺮ إﺻﺮارا ﻟﻐ ﺮض رؤﻳﺘ ﻪ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻟﻀ ﻤﺎن اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﺣ ﺮة وﻧﺰﻳﻬ ﺔ ، واﻟﺘ ﻲ ﺗﻀ ﻤﻨﺖ ﺗﻘﻴﻴﻤ ﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻺﺧﺘﻼﻻت اﻟﺮاهﻨﺔ ، وﻣﻘﺘﺮﺣﺎت ﻟﻠﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫٩‬
‫- إﺻﻼح اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ .‬ ‫- إﺻﻼح اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ .‬ ‫- ﺿﻤﺎن ﺣﻴﺎدﻳﺔ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم اﻟﻌﺎﻣﺔ .‬ ‫- ﺿﻤﺎن ﺣﻴﺎدﻳﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم .‬ ‫- اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﺌﻴﺔ .‬ ‫- اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ .‬ ‫- ﺣﻴﺎد اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ واﻷﻣﻦ .‬ ‫آﻤ ﺎ أﺧ ﺬت ﻣﻮاﻗﻔ ﻪ ﺗﺒ ﺪو أآﺜ ﺮ ﺗﺸ ﺪدا ﻓ ﻲ ﻣﻮاﻗﻔ ﻪ ﺧ ﻼل اﻟﺤ ﻮارات ﻣ ﻊ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ وﻣ ﻊ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت، وﻋ ﺪم ﺧﻀ ﻮﻋﻪ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺮاﺣ ﻞ اﻟﻤﺒﻜ ﺮة ﻟﻀ ﻐﻮﻃﺎت ﻋﺎﻣ ﻞ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟﺘ ﻲ اﺳ ﺘﺨﺪﻣﺖ ﻋﻨ ﺪ ﺣﻠ ﻮل‬ ‫اﻟﻤﻮاﻋﻴﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﻘﻴﺪ وﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺴﺠﻼت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ.‬ ‫وﺑﺘﺘﺎﺑﻊ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﻼﺣﻘ ﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ وﻣ ﻊ ﺗﻮاﺻ ﻞ وﺗﻘﻄ ﻊ ﺟ ﻮﻻت اﻟﺤ ﻮار ﻣ ﻊ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ اﻟﻌ ﺎم‬ ‫واﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت، وﺑ ﺮﻏﻢ ﺑﻨﻴﺘ ﻪ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴ ﺔ أﻟﺘﺤﺎﻟﻔﻴ ﻪ وﻋ ﺪم اﻻﻧ ﺪﻣﺎج اﻟﺘﻨﻈﻴﻤ ﻲ اﻟﻜﺎﻣ ﻞ ﻟﻬﻴﺌﺎﺗ ﻪ واﺻ ﻞ‬ ‫اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮك إﻇﻬﺎر أداء ﻳﺘﺼﻒ ﺑﻘﺪر آﺎف ﻣﻦ اﻟﺘﻮازن واﻟﺜﻘﺔ، ﻣﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻵﺗﻲ:‬ ‫• اﻧﺘﺰاع ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ اﻟﺘﻲ اﺷﺘﻤﻠﻬﺎ اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻤﻮﻗﻊ ﺑﻴﻨ ﻪ وﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﻓ ﻲ ٨١/٦/٦٠٠٢م، وﺷ ﻜﻠﺖ‬ ‫ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ اﻟﻠﺠﺎن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ.‬ ‫• اﺧﺘﻴﺎر وإﻋﻼن ﻣﺮﺷﺢ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺼ ﺐ اﻟﺮﺋﺎﺳ ﺔ- ه ﻮ ﻓﻴﺼ ﻞ ﺑ ﻦ ﺷ ﻤﻼن، وإدارة ﺣﻤﻠ ﺔ‬ ‫اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ رﺋﺎﺳﻴﺔ ﻣﻮﻓﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﺤﺠﻢ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺑﺮزت، وﺣﺎﻟﺔ اﻻﻧﻔﻌﺎل اﻟﺘﻲ واﺟ ﻪ ﺑﻬ ﺎ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ‬ ‫هﺬا اﻻﺧﺘﻴﺎر.‬ ‫• اﻣﺘﺼﺎص اﻟﻤﻮاﻗﻒ اﻟﻤﺘﺸﻨﺠﺔ، وﻋﺪم اﻟﺘﻬﻮر ﺑﺮدات أﻓﻌﺎل ﺗﺠﺎﻩ ﻋﺪم اﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﺎﺗﻔﺎق ٨١/٦، وﺗﺠﺎﻩ ﻧﺘ ﺎﺋﺞ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ، واﻻﻋﺘﺮاف ﺑﻬﺎ رﻏﻢ اﻻﻧﺘﻬﺎآﺎت واﻟﻤﺂﺧﺬ اﻟﻜﺜﻴﺮة اﻟﺘ ﻲ أﺑ ﺪﻳﺖ ﻣ ﻦ ﻗﺒﻠ ﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎر اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ.‬ ‫أﻣﺎ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﻀﻌﻒ اﻟﺘﻲ ﺷﺎﺑﺖ أداء اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻓﻴﻤﻜﻦ إﻳﺠﺎزهﺎ ﺑﺎﻻﺗﻲ:‬ ‫• ﻋﺠ ﺰﻩ ﻋ ﻦ اﻟﺼ ﻤﻮد ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﺨﺪام ﻣﻨ ﺎورات اﻟﻀ ﻐﻂ ﻻﻧﺘ ﺰاع ﺗﻨ ﺎزﻻت ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ اﻟﻌ ﺎم،‬ ‫وﺑﺎﻟﺬات اﻧﺘﺰاع ﺿﻤﺎﻧﺎت ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑﻨﻮد اﺗﻔﺎق ٨١/٦/٦٠٠٢.‬ ‫• اﺳ ﺘﻨﺰاف ﺟﻬ ﻮدﻩ واهﺘﻤﺎﻣﺎﺗ ﻪ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻨﺴ ﻴﻖ اﻟﻤﺸ ﺘﺮك، ﻹدارة اﻟﺤﻤﻠ ﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳ ﻴﺔ وﻋﻠ ﻰ ﺣﺴ ﺎب ﺣﻤﻠ ﺔ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ، اﻟﺘﻲ ﻇﻬ ﺮ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك أﻗ ﻞ ﺗﻮﺣ ﺪا وﺗﻨﺴ ﻴﻘً، ﻟﻴ ﻨﻌﻜﺲ ذﻟ ﻚ ﺑﻮﺿ ﻮح ﻓ ﻲ‬ ‫ﺎ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺘﻮاﺿﻌﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﻨﺘﻬﺎ أﺣﺰاﺑﻪ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت.‬ ‫• اﺳ ﺘﻤﺮار اﻟﺘﻌ ﺎﻃﻲ اﻟﻤﻮﺳ ﻤﻲ، ﻟﻐﺎﻟﺒﻴ ﺔ أﺣ ﺰاب اﻟﻤﺸ ﺘﺮك ﻣ ﻊ اﻟﻬ ﻢ اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ، واهﺘﻤ ﺎﻣﻬﻢ اﻟﻤﺘ ﺄﺧﺮ‬ ‫ﺑﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺗﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ، وﺑﺎﻟﺬات ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻧﺘﻘ ﺎء وﺗﻬﻴﺌ ﺔ اﻟﻤﺮﺷ ﺤﻴﻦ وﺗﻮاﺻ ﻠﻬﻢ ﻣ ﻊ ﻧ ﺎﺧﺒﻴﻬﻢ‬ ‫وﺑﻴﺌﺘﻬﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﺤﻴﻄﺔ، ﻓﻼ زاﻟﺖ اﻟﺤﺎﻻت ﻧﺎدرة اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺼﻞ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﻤﺮﺷ ﺤﻮن ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺪر آ ﺎف‬ ‫٠١‬
‫ﻣﻦ اﻹﻋﺪاد واﻟﺘﺄهﻴﻞ ﻟﺨﻮض ﺣﻤﻼت اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، ﻳﺠﺮي اﻟﺘﺤﻀﻴﺮ ﻟﻬ ﺎ ﻣﺒﻜ ﺮا وﻓ ﻖ أﺳ ﺲ ﻣﻬﻨﻴ ﺔ وﺑﻌﻴ ﺪا‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻋﻦ اﻻرﺗﺠﺎل واﻟﻌﺸﻮاﺋﻴﺔ.‬ ‫• رﻏ ﻢ اﻟﺠﻬ ﻮد اﻟﻤﺒﻜ ﺮة واﻟﻤﺘﻮاﺻ ﻠﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺑ ﺬﻟﻬﺎ اﻟﻤﺸ ﺘﺮك ﻟﺘﺤﻘﻴ ﻖ درﺟ ﺔ أﻋﻠ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻤﺜﻴ ﻞ اﻟﻤﺘ ﻮازن‬ ‫ﺿﻤﻦ ﻗﻮام اﻟﻠﺠﺎن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، ﻓﺈن ﻣﺎ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻧﺴﺐ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻷﻋﻠﻰ ﻣﻦ ذي ﻗﺒﻞ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﺎن، ﻟﻢ‬ ‫ﺗﺴ ﺘﺜﻤﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺤ ﻮ اﻷﻣﺜ ﻞ، وذﻟ ﻚ إﻣ ﺎ ﻟﺴ ﻮء اﺧﺘﻴ ﺎر ﻣﻤﺜﻠﻴ ﻪ، اﻟ ﺬﻳﻦ أﻓﺘﻘ ﺪ ﺑﻌﻀ ﻬﻢ اﻟﺤ ﺪود اﻟ ﺪﻧﻴﺎ ﻣ ﻦ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎر اﻟﻜﻔﺎءة واﻟﺨﺒﺮة )ﻟﺪرﺟﺔ أن ﺟﺰءا ﻣﻨﻬﻢ ﻻ ﺗﺮﺑﻄﻬﻢ أي ﺻﻠﺔ ﺣﺰﺑﻴ ﺔ أو ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﺑ ﺎﻷﺣﺰاب اﻟﺘ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺜﻠﻬﺎ(، أو ﻷن اﻟﺘﺪرﻳﺐ اﻟﻤﻄﻠﻮب واﻟﻜﺎﻓﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻬﺎم اﻟﻤﻮآﻠﺔ ﻟﻬﺆﻻء، ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﻻ ﻓﻲ أﺣ ﺰاﺑﻬﻢ وﻻ ﻣ ﻦ‬ ‫ﻗﺒﻞ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﺎن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ.‬ ‫• أﻇﻬ ﺮ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ أﺣ ﺰاب اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك ﻋﺠ ﺰا ﻣﻠﺤﻮﻇ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗ ﺄﻣﻴﻦ اﻷﻋ ﺪاد اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﻨ ﺪوﺑﻲ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﺮﺷﺤﻴﻦ ﻗﺮب اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ أﺛﻨﺎء ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﻗﺘﺮاع واﻟﻔ ﺮز، آﻤ ﺎ أن اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻲ ﺗﻌﻴ ﻴﻦ ﻣ ﺮاﻗﺒﻴﻦ ﺣ ﺰﺑﻴﻴﻦ‬ ‫ﻳﻮم اﻻﻗﺘﺮاع، ﻟﻢ ﻳﺴﺘﺜﻤﺮ إﻻ ﺑﺄﻋﺪاد ﻣﺤﺪودة وﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ودواﺋﺮ ﻗﻠﻴﻠﺔ، وآﺎن اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻣ ﺪرﺑﻴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ .‬ ‫١: ٤- اﻟﺤﻮار اﻟﺴﺎﺑﻖ واﻟﻤﺮاﻓﻖ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﻇﻞ اﻟﺤﻮار ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻤﺒﺪﺋﻴﺔ أﻣﺮا ﻣﺴﻠﻤﺎ ﺑ ﻪ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ آﺎﻓ ﺔ اﻟﻔﺮﻗ ﺎء اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﻴﻦ، آﺴ ﺒﻴﻞ ﻟﺤ ﻞ اﻟﺨﻼﻓ ﺎت ﻓﻴﻤ ﺎ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﻢ، وﻟﻜﻦ ﺗﻔﻌﻴﻞ هﺬﻩ اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﻢ ﻳﺘﺤﻘﻖ وﻳﺆﺗﻲ ﺑﻌﺾ ﺛﻤﺎرﻩ إﻻ ﻓﻲ أوﻗﺎت ﻣﺤﺪودة وﻣﻨﻌﻄﻔﺎت ﺣﺮﺟﺔ.‬ ‫وﻗ ﺪ آ ﺎن ﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﺘﻌ ﺎون ﺑ ﻴﻦ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺸ ﺮآﺎء اﻷﺟﺎﻧ ﺐ آﺎﻟﻤﺆﺳﺴ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ‪ ،IFES‬ﺛ ﻢ‬ ‫اﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ‪ NDI‬ﻻﺣﻘً، وﺑﻴﻦ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت واﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ، دوره ﺎ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﻇﻬﻮر اﻟﺤﻮارات اﻟﻤﺒﻜﺮة ﺑﻴﻦ آﺎﻓﺔ هﺬﻩ اﻷﻃﺮاف ﺣﻮل اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ رﻗ ﻢ‬ ‫٣١ ﻟﺴ ﻨﺔ ١٠٠٢، ﺛ ﻢ ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﻤﺮارهﺎ اﻟﻤﺘﻘﻄ ﻊ ﻻﺣﻘ ﺎ ﻟﻠﺘ ﺪاول ﻓ ﻲ اﻟﻀ ﻤﺎﻧﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ ﻟﺨ ﻮض اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬ ‫ً‬ ‫٦٠٠٢م اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ. وﻟﻜﻦ ﻣ ﻊ آ ﻞ اﺷ ﺘﺪاد ﻟ ﻮﺗﻴﺮة اﻟﺨﻼﻓ ﺎت واﻟﻤﻮاﺟﻬ ﺎت ﺑ ﻴﻦ ﺣ ﺰب اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺤ ﺎآﻢ‬ ‫وأﺣ ﺰاب اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك ﻣﻨ ﺬ أواﺧ ﺮ ﻋ ﺎم ٥٠٠٢، آ ﺎن اﻟﺤ ﻮار ﻳﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻰ ﻣﻜ ﻮن رﺋﻴﺴ ﻲ ﺿ ﻤﻦ ﻟﻌﺒ ﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎورات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، ﻓﺘﺴﺘﺜﻨﻰ ﻓﻴ ﻪ اﺣﺘﻤ ﺎﻻت اﻟﺘﻮاﻓ ﻖ ﻋﻨ ﺪ آ ﻞ ﻣﺘ ﻨﻔﺲ وﺗﺴ ﺘﺪﻋﻰ ﻋﻨ ﺪ آ ﻞ ﻣﻨﻌﻄ ﻒ‬ ‫ﺻﻌﺐ.‬ ‫وﺑﻌﺪ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻗﻴﺪ وﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ، وﺗﻬﺪﻳﺪﻩ ﺑﻤﻘﺎﻃﻌﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت إذا ﻣ ﺎ اﺳ ﺘﻤﺮ اﻧﺤﻴ ﺎز‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ، وﻣ ﻊ اﻗﺘ ﺮاب اﻵﺟ ﺎل اﻟﺤﺮﺟ ﺔ ﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ ﺗﺴ ﺠﻴﻞ اﻟﻤﺮﺷ ﺤﻴﻦ،‬ ‫ﺗﻤﻜﻦ اﻟﻄﺮﻓﺎن ﻣﻦ اﻟﻮﺻ ﻮل إﻟ ﻰ اﺗﻔ ﺎق اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﻬ ﺎم، اﻟ ﺬي وﻗ ﻊ ﻓ ﻲ ٨١/٦/٦٠٠٢م، وﺗﻀ ﻤﻦ ﻗﺒ ﻮﻻ ﻣﺒ ﺪﺋﻴﺎ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺈﺿ ﺎﻓﺔ ﻋﻀ ﻮﻳﻦ ﻣ ﻦ اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك إﻟ ﻰ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت، وزﻳ ﺎدة ﻧﺴ ﺒﺔ ﺗﻤﺜﻴ ﻞ أﺣﺰاﺑ ﻪ ﻓ ﻲ اﻟﻠﺠ ﺎن‬ ‫اﻷدﻧ ﻰ ﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت إﻟ ﻰ ٦٤%، وﺗﺸ ﻜﻴﻞ ﻓﺮﻳ ﻖ ﻗ ﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﺸ ﺘﺮك ﻟﻔﺤ ﺺ اﻟﺴ ﺠﻞ اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ وإﺣﺎﻟ ﺔ‬ ‫١١‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت إﻟﻰ اﻟﻘﻀﺎء، إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺑﻨﻮد ﺗﺆآﺪ ﻋﻠ ﻰ اﺗﺨ ﺎذ إﺟ ﺮاءات ﻟﻀ ﻤﺎن ﺣﻴﺎدﻳ ﺔ وﺳ ﺎﺋﻞ اﻹﻋ ﻼم اﻟﺮﺳ ﻤﻲ‬ ‫)١(‬ ‫واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم واﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ واﻷﻣﻦ، وﻏﻴﺮهﺎ.‬ ‫وﻷن ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻨﻮد آﺎن ﻣﺮهﻮن ﺑﺘﻮاﻓﺮ إرادة ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﺟ ﺎدة، واﺳ ﺘﻌﺪاد ﻓﻌﻠ ﻲ ﻟﺘﻘ ﺪﻳﻢ ﺗﻨ ﺎزﻻت ﻟﻴﺴ ﺖ ﺑﺎﻟﻬﻴﻨ ﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺰب اﻟﺤﺎآﻢ، وﻟﻜﻮن اﻟﻤﺪى اﻟﺰﻣﻨﻲ اﻟﻤﺘﺒﻘﻲ ﻟﻔﺤﺺ اﻟﺴﺠﻞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ وﺗﻨﻘﻴﺘﻪ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ آﺎﻓﻴ ً، وﻟ ﻢ ﻳﻈﻬ ﺮ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺣﺮﺻ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﺳ ﺘﺜﻤﺎرﻩ اﻟﻔ ﻮري، ﻓ ﺈن ﻣ ﺎ ﺗﻴﺴ ﺮ ﺗﻨﻔﻴ ﺬﻩ ﻣ ﻦ ﺑﻨ ﻮد اﻻﺗﻔ ﺎق اﻗﺘﺼ ﺮ ﻓﻘ ﻂ ﻋﻠ ﻰ زﻳ ﺎدة ﻧﺴ ﺐ ﺗﻤﺜﻴ ﻞ‬ ‫ً‬ ‫أﺣﺰاب اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻓﻲ اﻟﻠﺠ ﺎن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ آﺎﻓ ﺔ، ﺑﻴﻨﻤ ﺎ ﺗﻌ ﺬر ﺗﻨﻔﻴ ﺬ ﺑﻘﻴ ﺔ اﻟﺒﻨ ﻮد، ﻟﻴﺘﺮﺗ ﺐ ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎت‬ ‫آﺜﻴﺮة أﺛﺮت ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﻧﺰاهﺔ وﺣﻴﺎدﻳﺔ وﺷﻔﺎﻓﻴﺔ وﻋﺪاﻟﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت.‬ ‫١: ٥- اﻟﺘﺰام اﻷﺣﺰاب واﻟﻘﻮى اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺘﻔﻌﻴﻞ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء‬ ‫ﻟﻢ ﺗﺘﺤﺴﻦ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺮاﺟﻊ اﻟﻤﻠﺤﻮظ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻤﺜﻴ ﻞ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ اﻟﻤﻨﺘﺨﺒ ﺔ، وﻟﺠ ﺎن ادارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت،‬ ‫ﻓﻘ ﺪ ﺟ ﺎءت ﻣﺆﺷ ﺮات اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ٣٠٠٢ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴ ﺔ وﻗﺒﻠﻬ ﺎ ١٠٠٢م اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ، ﻟﺘﺆآ ﺪ أن إﻗﺼ ﺎء اﻟﻤ ﺮأة ه ﻮ ﻇ ﺎهﺮة‬ ‫ﺗﻔﺮض ﻧﻔﺴﻬﺎ، وﺗﻌﻜﺲ ﺗ ﺪﻧﻲ ﻣﺴ ﺘﻮى ﻣﺼ ﺪاﻗﻴﺔ اﻷﺣ ﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻌﺎﻣﻠﻬ ﺎ ﻣ ﻊ ﺣ ﻖ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺎواة‬ ‫وﻓ ﻲ اﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ واﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ ﻓ ﻲ إدارة اﻟﺸ ﺌﻮن اﻟﻌﺎﻣ ﺔ. ﻓﺒ ﺮﻏﻢ اﻟﻨﺼ ﻮص اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﻳﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ﺔ اﻟﺼ ﺮﻳﺤﺔ ﻓ ﻲ‬ ‫ﺗﺄآﻴﺪهﺎ ﻋﻠﻰ أﺣﻘﻴﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺘﻠﻚ اﻟﺤﻘﻮق)٢(، ﻟ ﻢ ﻳﻈﻬ ﺮ اﻟﺘﺤﺴ ﻦ ﻓ ﻲ ﻣﺴ ﺘﻮى ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻟﺤﻘﻮﻗﻬ ﺎ‬ ‫ﺿﻤﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻻ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﺷﺘﺮاآﻬﺎ ﻓﻲ ﺳﺠﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ، ﺣﻴﺚ ﺗﺰاﻳﺪت ﻧﺴﺒﺘﻬﺎ ﻣﻦ إﺟﻤ ﺎﻟﻲ اﻟﻤﻘﻴ ﺪﻳﻦ‬ ‫ﻣﻦ ٨.٧١% ﻋﺎم ٣٩٩١ إﻟﻰ ٢٤% ﻋﺎم ٣٠٠٢، ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺮاﺟﻌﺖ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة ﻧﺴ ﺒﺔ ﻣﺸ ﺎرآﺘﻬﺎ آﻤﺮﺷ ﺤﺔ‬ ‫ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻣﻦ ٣.١% إﻟﻰ ٨.٠% ﻓﻘﻂ، وآﻌﻀﻮة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣ ﻦ ٧.٠% إﻟ ﻰ ٣.٠% ﻓﻘ ﻂ. أﻣ ﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻣﺸﺎرآﺘﻬﺎ ﻓﻲ إدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻓﻘﺪ ُﻟﻐﻲ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت، ﺑﻌ ﺪ أن ﺗﻮاﺟ ﺪت‬ ‫أ‬ ‫اﻣﺮأة ﺿﻤﻦ ﻗﻮاﻣﻬﺎ اﻷول اﻟﻤﻜﻮن ﻣﻦ ٧١ ﻋﻀﻮً، آﻤﺎ ُﻟﻐﻲ ﺗﻤﺜﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﺎن اﻹﺷ ﺮاﻓﻴﺔ ﺑﻌ ﺪ ﺗﻮاﺟ ﺪ اﻣ ﺮأﺗﻴﻦ‬ ‫أ‬ ‫ا‬ ‫ﺑﻴﻦ ٤٥ ﻋﻀﻮا ﻓﻲ أول ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻠﺠﺎن.)أﻧﻈﺮ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻠﺤﻘﺎت ٤-٦ ، ٩-٠١(‬ ‫ً‬ ‫ﺟﺪول رﻗﻢ )1( أﻋﺪاد اﻟﻤﺮﺷﺤﺎت واﻟﻤﻨﺴﺤﺒﺎت ﻣﻦ اﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت واﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺎت، ﺣﺴﺐ اﻻﻧﺘﻤﺎء اﻟﺤﺰﺑﻲ، ﻓﻲ‬ ‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت 6002.‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻼت%‬ ‫إﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻼت‬ ‫ﺣﺰﺑﻴﺎت‬ ‫اﻟﺘﺮﺷﺢ‬ ‫6.06%‬ ‫802‬ ‫621‬ ‫28‬ ‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺎت ﺑﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬ ‫6.98%‬ ‫84‬ ‫34‬ ‫5‬ ‫اﻟﻤﻨﺴﺤﺒﺎت ﻣﻦ اﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬ ‫9.15%‬ ‫061‬ ‫38‬ ‫77‬ ‫اﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺎت ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ )اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺎت ﻓﻌﻼ(‬ ‫ً‬ ‫05%‬ ‫62‬ ‫31‬ ‫31‬ ‫اﻟﻤﺮﺷﺤﺎت ﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫2.25%‬ ‫431‬ ‫07‬ ‫46‬ ‫اﻟﻤﺮﺷﺤﺎت ﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺎت‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر: أ/ إﻟﻬﺎم ﻋﺒﺪ اﻟﻮهﺎب، اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﺑﺎﻷرﻗﺎم، أوراق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﺣﺘﻔﺎﻟﻴﺔ اﻟﻴﻮم اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻤﺮأة 01-‬ ‫11ﻣﺎرس/7002، ص. ص 59- 89‬ ‫هﺬا اﻟﺘﺮاﺟﻊ اﻟﻤﺨﻴﻒ ﻓﻲ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻻﻟﺘ ﺰام اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ ﺗﺠ ﺎﻩ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤ ﺮأة، آ ﺎن ﻗ ﺪ ووﺟ ﻪ ﺑﺎﻧﺘﻘ ﺎدات وﻣﻄﺎﻟﺒ ﺎت‬ ‫واﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻨﺴ ﺎﺋﻴﺔ واﻟﺤﻘﻮﻗﻴ ﺔ ﺧ ﻼل اﻷﻋ ﻮام اﻟﻼﺣﻘ ﺔ. وﺧ ﻼل ﻣﺆﺗﻤﺮاﺗﻬ ﺎ اﻟﺴ ﺎﺑﻘﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬ ‫١ ﻟﻺﻃﻼع ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ اﻻﺗﻔﺎق أﻧﻈﺮ اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ ) ٣١(‬ ‫٢ ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )٧( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻻﺳﺘﻔﺘﺎء، ﻋﻠ ﻰ أن " ﺗﻘ ﻮم اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ ﺑﺎﺗﺨ ﺎذ اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘ ﻲ ﺗﺸ ﺠﻊ اﻟﻤ ﺮأة ﻋﻠ ﻰ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬ ﺎ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﺗﺸﻜﻴﻞ ﻟﺠﺎن ﻧﺴﺎﺋﻴﺔ ﺗﺘﻮﻟﻰ ﺗﺴﺠﻴﻞ وﻗﻴﺪ أﺳﻤﺎء اﻟﻨﺎﺧﺒﺎت ﻓﻲ ﺟﺪاول اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ ، واﻟﺘﺜﺒﺖ ﻣﻦ ﺷﺨﺼﻴﺎﺗﻬﻦ ﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﺮاع وذﻟﻚ ﻓﻲ إﻃ ﺎر اﻟﻤﺮاآ ﺰ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ ﻧﻄﺎق آﻞ داﺋﺮة ﻣﻦ اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ".‬ ‫٢١‬
‫٦٠٠٢م أﻇﻬﺮت أﺣﺰاب ﻋﺪﻳﺪة درﺟﺎت ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﻋ ﻞ ﻟﺘﻮﺳ ﻴﻊ ﻣﺸ ﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﺿ ﻤﻦ هﻴﺌﺎﺗﻬ ﺎ اﻟﻘﻴﺎدﻳ ﺔ،‬ ‫ﻓﺘﺰاﻳ ﺪت ﻓﻌ ﻼ أﻋ ﺪاد وﻧﺴ ﺐ ﺗﻤﺜﻴ ﻞ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ أﻋﻠ ﻰ اﻟﻬﻴﺌ ﺎت اﻟﻘﻴﺎدﻳ ﺔ ﻟﻜ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺰب اﻻﺷ ﺘﺮاآﻲ اﻟﻴﻤﻨ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫واﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌﺎم واﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻴﻤﻨﻲ ﻟﻺﺻﻼح واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻮﺣﺪوي اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻨﺎﺻ ﺮي. وأﺑ ﺪى اﻟ ﺒﻌﺾ ﻣﻨﻬ ﺎ‬ ‫ﻗﺒﻮﻻ ﻣﺒﺪﺋﻴﺎ ﺑﺎﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﻨﺴﺐ ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻟﻠﻤﺮأة ﺿ ﻤﻦ هﻴﺌﺎﺗ ﻪ، وﺿ ﻤﻦ ﻗ ﻮاﺋﻢ ﻣﺮﺷ ﺤﻴﻪ ﻟﻠﻤﺠ ﺎﻟﺲ اﻟﻤﻨﺘﺨﺒ ﺔ، آﻤ ﺎ ﻃﺎﻟ ﺐ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺒﻌﺾ ﺑﻤﻴﺜﺎق ﺷﺮف ﺗﻠﺘﺰم ﺑﻤﻮﺟﺒﻪ اﻷﺣﺰاب ﺑﺈﺟﺮاءات ﺗﺪﻋﻢ ﺗﺮﺷﻴﺢ اﻟﻨﺴﺎء ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺲ.‬ ‫ﺷﻜﻞ رﻗﻢ ) 1( ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻴﻦ ﻋﺪد اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﺮﺷﺤﺎت واﻟﻔﺎﺋﺰات ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﺎﻣﻲ ١٠٠٢ ، ٦٠٠٢.‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺎت‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺎت + اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫061‬ ‫021‬ ‫62‬ ‫21‬ ‫83‬ ‫83‬ ‫3‬ ‫431‬ ‫801‬ ‫8‬ ‫03‬ ‫53‬ ‫6002‬ ‫1002‬ ‫6002‬ ‫1002‬ ‫اﻟﻔﺎﺋﺰات‬ ‫اﻟﻤﺘﺮﺷﺤﺎت‬ ‫ﻣﻊ اﻗﺘﺮاب ﻣﻮﻋﺪ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ٦٠٠٢م ﺗﺰاﻳﺪت وﺗﻨﻮﻋﺖ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎت اﻟﺪاﻋﻤﺔ ﻟﺘﻮﺳ ﻴﻊ اﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة،‬ ‫وﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺟﻬﻮد ﻧﺴﺎء اﻷﺣﺰاب اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ وﺗﺪرﻳﺒﻬﺎ ﻟﺨﻮض ﺣﻤﻼت اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، ﻟﻜﻦ ذﻟﻚ ﻟﻢ ﺗﻜ ﻦ ﻟ ﻪ ﺁﺛ ﺎرﻩ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة‬ ‫واﻟﻤﻠﻤﻮﺳ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻮﺳ ﻴﻊ وﺗﻌﺰﻳ ﺰ اﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة. ﻓﺎﻟﺘﻘ ﺪم اﻟﻔﻌﻠ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣﻤﺎرﺳ ﺎت أه ﻢ اﻷﺣ ﺰاب‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻓﻲ درﺟﺔ ﻣﺼﺪاﻗﻴﺘﻬﺎ وأهﻠﻴﺘﻬﺎ ﻹﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎرآﺔ أوﺳ ﻊ ﻟﻠﻨﺴ ﺎء ﻓ ﻲ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ ﻟ ﻢ ﻳﺘﺤﻘ ﻖ ﺑﻌ ﺪ،‬ ‫وذﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﻌﻜﺴﺔ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻬﺬﻩ اﻷﺣﺰاب:‬ ‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌﺎم، ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺘﻪ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﺮﻳﺤﺔ وﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻪ وﺗﺄﺛﻴﺮاﺗﻪ هﻮ أآﺜﺮ اﻷﺣﺰاب اﻣﺘﻼآ ﺎ ﻟﻤﻘﻮﻣ ﺎت‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻮﺻ ﻮل إﻟ ﻰ أﻧﺠ ﺎز ﻣﺘﻘ ﺪم ﻟﺘﻮﺳ ﻴﻊ ﻣﺸ ﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة، إﻣ ﺎ ﻋﺒ ﺮ ﺗﺒﻨﻴ ﻪ ﻟﺘﻌ ﺪﻳﻼت ﺗﺸ ﺮﻳﻌﻴﺔ ﺗﻔ ﺮض ﻧﺴ ﺒﺎ ﻟﺘﻤﺜﻴ ﻞ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﺮأة وﺗﻠﺰم اﻷﺣﺰاب ﺑﻬﺎ، أو ﻋﺒﺮ إﻟ ﺰام هﻴﺌﺎﺗ ﻪ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ واﻟ ﺪﻧﻴﺎ ﺑﺘﺮﺷ ﻴﺢ إﻋ ﺪاد أآﺒ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻀ ﻮات اﻟﻤ ﺆﺛﺮات‬ ‫وﺗﻜﺜﻴﻒ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻼزم ﻟﻀﻤﺎن ﻧﺠﺎﺣﻬﻦ أو ﻏﻴﺮ ذﻟﻚ، وﻣﻊ هﺬا ﻓﺈن ﻣﻮاﻗﻔﻪ ﻇﻠﺖ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﺑﺸ ﻜﻞ ﻣﻠﺤ ﻮظ ﻹرادة‬ ‫وﺿ ﻐﻮﻃﺎت اﻟﻘ ﻮى اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳ ﺔ اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ ﻟﻤﺒ ﺪأ ﺗﻮﺳ ﻴﻊ ﻣﺸ ﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة، أو اﻟﻤﺘﺤﺠﺠ ﺔ ﺑﺎﺳ ﺘﺤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺠ ﺎح ﻋﻨ ﺪ‬ ‫ﺗﺮﺷﻴﺢ اﻣﺮأة ﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺮﺟﺎل.‬ ‫اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻴﻤﻨﻲ ﻟﻺﺻﻼح وهﻮ أآﺒﺮ وأآﺜ ﺮ أﺣ ﺰاب اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤ ﺎ وﻗ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘ ﺄﺛﻴﺮ واﻟﺤﺸ ﺪ اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ‬ ‫ً‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻲ، ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ آﺴﺐ أﺻﻮات اﻟﻨﺴﺎء أو اﻟﺘﺮوﻳﺞ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻦ، ﻻ ﻳﺰال أآﺜﺮ اﻷﺣ ﺰاب ﺗﺨﻠﻔ ﺎ ﻓ ﻲ ﻣﻮﻗﻔ ﻪ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﺠﺎﻩ ﺣﻖ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﺷﻐﻞ اﻟﻤﻨﺎﺻﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ، اﻟﺘﻲ ﺗﺆهﻠﻬﺎ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ دور اﻟﻮﻻﻳ ﺔ، ﻓﻬ ﺬا اﻟ ﺪور ﻟﻠﻤ ﺮأة ﻳﺮﻓﻀ ﻪ‬ ‫ﻋﺪد ﻣﻦ ﻗﺎدﺗﻪ وﺷﻴﻮﺧﻪ اﻟﻤﺆﺛﺮﻳﻦ، ﻟﺬﻟﻚ، ﻓﺎﻟﺘﻘﺪم اﻟﺬي ﺣﻘﻘ ﻪ ﻓ ﻲ ﻣ ﺆﺗﻤﺮﻩ اﻷﺧﻴ ﺮ، ﺑﺘﻮﺳ ﻴﻊ ﻣﺸ ﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ‬ ‫هﻴﺌﺎﺗﻪ اﻟﻌﻠﻴﺎ، ﻟﻢ ﻳﺘﺮاﻓﻖ ﺑﺈﻗﺮار واﺿ ﺢ ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺰب ﺑﻘﺒﻮﻟ ﻪ واﺳ ﺘﻌﺪادﻩ ﻟﺘﺮﺷ ﻴﺢ اﻟﻨﺴ ﺎء ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻋﻀ ﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ أو اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ، وذﻟﻚ أﻣﺮ ﺳﻴﻈﻞ ﻳﻠﻘﻲ ﺑﻈﻼل ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻣﺆﺛﺮة آﺜﻴﺮا ﻋﻠﻰ ﺣﻤﺎس اﻷﺣ ﺰاب اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ أﻋﺪاد ﻣﺘﺰاﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺷﺤﺎت اﻟﻨﺴﺎء.‬ ‫٣١‬
‫ﺷﻜﻞ رﻗﻢ ) ( اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﻤﺴﺠﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺳﺠﻼت اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ وﻟﺠﺎن إدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت، ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻌﺎم‬ ‫٦٠٠٢، ﺣﺴﺐ اﻟﻨﻮع.‬ ‫%00.2‬ ‫أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﺎن اﻷﺻﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺮﺷﻴﺢ وﻣﺎ ﺑﻌﺪهﺎ‬ ‫%00.89‬ ‫%00.0‬ ‫أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺮﺷﻴﺢ وﻣﺎ ﺑﻌﺪهﺎ‬ ‫%001‬ ‫%06.6‬ ‫أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻘﻴﺪ واﻟﺘﺴﺠﻴﻞ‬ ‫%04.39‬ ‫أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻘﻴﺪ واﻟﺘﺴﺠﻴﻞ‬ ‫%05.9‬ ‫%05.09‬ ‫%02.24‬ ‫اﻟﻤﺴﺠﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺳﺠﻼت ﻗﻴﺪ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ‬ ‫%08.75‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر: ﺗﻢ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﺸﻜﻞ اﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﻧﺴﺎء %‬ ‫رﺟﺎل %‬ ‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت.‬ ‫أﻣ‬ ‫ا أﺣﺰاب اﻟﻴﺴﺎر، ﺑﻤ ﺎ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻷﺣ ﺰاب اﻟﻘﻮﻣﻴ ﺔ، ﻓﻤﻮاﻗﻔﻬ ﺎ اﻟﺪاﻋﻤ ﺔ دون ﻗﻴ ﻮد واﻟﻤﻨﺤ ﺎزة ﺗﻘﻠﻴ ﺪﻳﺎ ﻟﻤﺒ ﺪأ اﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة، ﻟﻢ ﺗﻌﺪ ﺗﻜﻔﻴﻬﺎ ﻹﻇﻬ ﺎر ﺗﻤﻴ ﺰ ﻋﻤﻠ ﻲ ﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل. ﻓﻔ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻻﻧﻜﻔ ﺎء واﻟﻀ ﻌﻒ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤ ﻲ‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤ ﺮ ﺑﻬ ﺎ، أﺿ ﺤﺖ ﻋ ﺎﺟﺰة، ﻟ ﻴﺲ ﻓﻘ ﻂ ﻋ ﻦ ﺗﻮﺳ ﻴﻊ داﺋ ﺮة ﺗﺄﺛﻴﺮه ﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ واﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ ﻟﺤﺸ ﺪ‬ ‫أﺻﻮات آﺎﻓﻴﺔ ﻹﻧﺠﺎح اﻟﻨﺴﺎء، وإﻧﻤﺎ أﻳﻀﺎ ﻋﺎﺟﺰة ﻋﻦ ﺗﻌﺒﺌﺔ أﻋﺪاد آﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻜ ﻮادر اﻟﺤﺰﺑﻴ ﺔ اﻟﻨﺴ ﻮﻳﺔ اﻟﻘ ﺎدرة‬ ‫ﻋﻠﻰ إﺑﺮاز ﺗﻮاﺟﺪ ﻣﺆﺛﺮ ﻟﻠﻨﺴﺎء داﺧﻞ هﻴﺌﺎﺗﻬ ﺎ أو ً، ﺛ ﻢ اﻟﻘ ﺎدرة ﻋﻠ ﻰ ﺗﻐﻄﻴ ﺔ اﻷﻋ ﺪاد اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺮﺷ ﺤﺎت‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﺎﺳﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ.‬ ‫ﺟﺪول رﻗﻢ )2( ﻳﻮﺿﺢ اﻻﻧﺘﻤﺎء اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ وﻋﺪد اﻟﻤﺮﺷﺤﺎت ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻧﻮع اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺷﺤﻦ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت 6002‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع % ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺮﺷﺤﺎت ﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺎت‬ ‫ﻣﺮﺷﺤﺎت ﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﻟﺤﺰب أو اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﻤﺮﺷﺤﺎت‬ ‫6.52%‬ ‫14‬ ‫43‬ ‫7‬ ‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌﺎم‬ ‫5.7%‬ ‫21‬ ‫9‬ ‫3‬ ‫اﻟﺤﺰب اﻻﺷﺘﺮاآﻲ اﻟﻴﻤﻨﻲ‬ ‫8.3%‬ ‫6‬ ‫5‬ ‫1‬ ‫اﻟﻮﺣﺪوي اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻨﺎﺻﺮي‬ ‫4.4%‬ ‫7‬ ‫6‬ ‫1‬ ‫ﺣﺰب اﻟﺨﻀﺮ‬ ‫6.0%‬ ‫1‬ ‫1‬ ‫ـــ‬ ‫راﺑﻄﺔ أﺑﻨﺎء اﻟﻴﻤﻦ‬ ‫5.2%‬ ‫4‬ ‫4‬ ‫ـــ‬ ‫اﻟﺠﺒﻬﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫3.1%‬ ‫2‬ ‫2‬ ‫ـــ‬ ‫اﻟﻨﺎﺻﺮي اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‬ ‫6.0%‬ ‫1‬ ‫1‬ ‫ـــ‬ ‫اﻟﺘﺼﺤﻴﺢ اﻟﻨﺎﺻﺮي‬ ‫9.1%‬ ‫3‬ ‫2‬ ‫1‬ ‫اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ‬ ‫9.15%‬ ‫38‬ ‫07‬ ‫31‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻘﻼت‬ ‫001‬ ‫061‬ ‫431‬ ‫62‬ ‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر: أ/ إﻟﻬﺎم ﻋﺒﺪ اﻟﻮهﺎب، اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﺑﺎﻷرﻗﺎم، ﻣﺼﺪر ﺳﺎﺑﻖ، ﺻـــ 101،201.‬ ‫ﻟﻢ ﻳﻘﺘﺼﺮ اﻟﺘ ﺄﺛﻴﺮ اﻟﺴ ﻠﺒﻲ ﻟﻸﺣ ﺰاب ﻋﻠ ﻰ اﻻﻣﺘﻨ ﺎع ﻋ ﻦ ﺗﺮﺷ ﻴﺢ اﻟﻨﺴ ﺎء، أو ﻋﻠ ﻰ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ أﻋ ﺪاد ﺿ ﺌﻴﻠﺔ ﺟ ﺪا ﻣ ﻦ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﺮﺷ ﺤﺎت، ﺑ ﻞ ﺗﺠ ﺎوز ذﻟ ﻚ إﻟ ﻰ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ ﺿ ﻐﻮط ﺑﻮﺳ ﺎﺋﻞ ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻹآ ﺮاﻩ اﻟﻤﺮﺷ ﺤﺎت اﻟﻤﺴ ﺘﻘﻼت ﻋﻠ ﻰ‬ ‫اﻻﻧﺴﺤﺎب، ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺄن أﻋﺪاد آﺜﻴﺮة ﻣﻦ هﺆﻻء اﻟﻤﺴﺘﻘﻼت، اﺿﻄﺮرن ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ ﺑﻬﺬﻩ اﻟﺼﻔﺔ إﺛﺮ اﻣﺘﻨﺎع أﺣ ﺰاﺑﻬﻦ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻦ دﻋﻤﻬ ﻦ ﻟﻠﺘﺮﺷ ﻴﺢ )واﻟﺤ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ رﺻ ﺪت ﺑﻬ ﺬا اﻟﺨﺼ ﻮص ﺟﻤﻴﻌﻬ ﺎ ﻟﻤﺮﺷ ﺤﺎت ﻣﺴ ﺘﻘﻼت آ ﻦ‬ ‫ﻋﻀﻮات ﻓﻲ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ اﻟﻌ ﺎم(. ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ وﺿ ﻊ آﻬ ﺬا، ﺟ ﺎءت ﻣﺆﺷ ﺮات ﻣﺸ ﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬ ‫٤١‬
‫٦٠٠٢ ﻟﺘﻜ ﺮﻳﺲ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ اﻟﺘ ﻲ أﻓﺮزﺗﻬ ﺎ اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ٣٠٠٢م، ﻣ ﻊ ﺗﺤﺴ ﻦ ﺑﺴ ﻴﻂ ﺟ ﺪا ﻓ ﻲ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ ﻓ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻠﺠﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ واﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻷﺻ ﻠﻴﺔ( و ﺗﺤﺴ ﻦ ﻋ ﺪدي ﻣﺘﻮاﺿ ﻊ أﻳﻀ ﺎ ﻓ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫أﻋﺪاد اﻟﻤﺮﺷﺤﺎت ﻋﻨﺪ ﻣﻘﺎرﻧﺘﻬﺎ ﺑﻤﺜﻴﻼﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ١٠٠٢ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ.‬ ‫ﺟﺪول رﻗﻢ )٣( ﻳﻮﺿﺢ اﻻﻧﺘﻤﺎء اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﻔﺎﺋﺰات ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت واﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺎت ﻓﻲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ٦٠٠٢م.‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع % ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻔﺎﺋﺰات‬ ‫اﻟﻔﺎﺋﺰات ﺑﻌﻀﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺎﺋﺰات ﺑﻌﻀﻮﻳﺔ ﻣﺠﺎﻟﺲ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺎت‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ‬ ‫٥.٩٨%‬ ‫٤٣‬ ‫٧٢‬ ‫٧‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺤﺰب اﻻﺷﺘﺮاآﻲ‬ ‫٦.٢%‬ ‫١‬ ‫١‬ ‫٠‬ ‫اﻟﻴﻤﻨﻲ‬ ‫٩.٧%‬ ‫٣‬ ‫٢‬ ‫١‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻘﻼت‬ ‫٠٠١‬ ‫٨٣‬ ‫٠٣‬ ‫٨‬ ‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر: أ/ اﻟﻬﺎم ﻋﺒﺪ اﻟﻮهﺎب، اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﺑﺎﻷرﻗﺎم، ﻣﺼﺪر ﺳﺎﺑﻖ، ﺻــــ ٢٠١،١٠١‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻟﺰﻳﺎدة اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺿﻌﺔ ﻓﻲ أﻋﺪاد اﻟﻤﺮﺷ ﺤﺎت ﻣ ﻦ ٠٢١ ﻣﺮﺷ ﺤﺔ ﻋ ﺎم ١٠٠٢ إﻟ ﻰ ٠٦١‬ ‫ﻣﺮﺷﺤﺔ ﻋﺎم ٦٠٠٢م، ﻟ ﻢ ﺗﺴ ﺎﻋﺪ ﻋﻠ ﻰ زﻳ ﺎدة ﻋ ﺪد اﻟﻔ ﺎﺋﺰات ﻟﻌﻀ ﻮﻳﺔ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ، ﻓﻬ ﺬا اﻟﻌ ﺪد ﻇ ﻞ ﻣﺮاوﺣ ﺎ ﻓ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻜﺎﻧﻪ ٨٣ ﻋﻀﻮة ﻓﻘﻂ، أي ﻣ ﺎ ﻳﺸ ﻜﻞ ﻧﺴ ﺒﺔ ﻟ ﻢ ﺗﺼ ﻞ ﺣﺘ ﻰ إﻟ ﻰ ١% ﻣ ﻦ إﺟﻤ ﺎﻟﻲ اﻟﻔ ﺎﺋﺰﻳﻦ ﺑﻌﻀ ﻮﻳﺔ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ، اﻟﺬﻳﻦ ﺑﻠﻎ ﻋﺪدهﻢ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ)٩٨١٧( ﻋﻀﻮا)١(.‬ ‫ً‬ ‫١ اﻧﻈﺮ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﻠﻖ رﻗﻢ ) ٠١ (.‬ ‫٥١‬
‫٢- اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أهﻤﻴﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت، ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻷﺣ ﺰاب واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ اﻷﺧ ﺮى، واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ، وأهﻤﻴﺔ ﺗﻘﺎرﻳﺮهﺎ، اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺼﺐ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺣﻮل ﻣﺪى اﻟﺘﺰام اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﻹﺟﺮاءات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ، ﻓ ﺈن اﻟﺤﻜ ﻢ اﻷآﺜ ﺮ دﻗ ﺔ، ﻧﺘﻴﺠ ﺔ ﻗﺮﺑ ﻪ وﺗﻠﻤﺴ ﻪ ﻟﻤﺠﺮﻳ ﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﺑﻮﻗﺎﺋﻌﻬ ﺎ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋ ﺔ‬ ‫واﻟﻤﺘﻮاﺻ ﻠﺔ، ه ﻮ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻨﺎﺧ ﺐ، أو اﻟﻤﺸ ﺎرك اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ ﻓ ﻲ ﻓﻌﺎﻟﻴ ﺎت ﻣﻜﻮﻧ ﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ، اﻹدارﻳ ﺔ،‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ أو ﻏﻴﺮه ﺎ. ﻓﻬ ﺆﻻء ه ﻢ اﻷﻗ ﺪر ﻋﻠ ﻰ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ ﺗﻘ ﺪﻳﺮات واﻗﻌﻴ ﺔ ﻟﻤ ﺎ ﻻﻣﺴ ﻮﻩ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﻣ ﻦ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻟﺘﻤﺘ ﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﺤﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎب أو ﻣﻦ ﻣﻌﻮﻗﺎت واﻧﺘﻬﺎآﺎت أﺿﺮت ﺑﺤﺮﻳﺔ أو ﻧﺰاهﺔ أو ﻋﺪاﻟﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت، ﻟ ﺬﻟﻚ‬ ‫ﻓﺈن هﺬا اﻟﻔﺼ ﻞ ﻳﺤﻠ ﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﻨﻈ ﻮر اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ واﻟﻤﺸ ﺎرآﻴﻦ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮﻳﻦ ﻓ ﻲ ﻣﺠﺮﻳ ﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، ﺣﻴﺚ ﺗﻢ اﺳﺘﻄﻼع ﺁراء هﺆﻻء ﻓﻲ ٠١ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ، هﻲ: أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ، ﺗﻌﺰ، ﺣﻀ ﺮﻣﻮت، ﺣﺠ ﺔ،‬ ‫ﻋﻤﺮان، اﻟﻀﺎﻟﻊ، إب، اﻟﺤﺪﻳﺪة، ﻟﺤﺞ، ذﻣﺎر.‬ ‫٢: ١- اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ:‬ ‫دﺷﻨﺖ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺗﻬﺎ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ ﻋ ﺎم ٢٩٩١، ﺣﻴ ﺚ أﺻ ﺪرت اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬ ‫رﻗﻢ )14( ﻟﺴ ﻨﺔ 2991ﺑﺸ ﺄن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ، واﻟ ﺬي ﻋ ﺪل ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )٢٤ ( ﻟﺴ ﻨﺔ ٢٩٩١، ﺛ ﻢ اﺳ ﺘﺒﺪل‬ ‫ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ) ٧٢ (ﻟﺴ ﻨﺔ ٦٩٩١ﺑﺸ ﺄن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ، ﺛ ﻢ ﻋ ﺪل ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ) ٧٢ ( ﻟﺴ ﻨﺔ ٩٩٩١،‬ ‫وﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ) ١٤ ( ﻟﻌﺎم ٩٩٩١، ﺛ ﻢ اﺳ ﺘﺒﺪﻟﺖ ﺟﻤﻴ ﻊ ه ﺬﻩ اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ واﻟﺘﻌ ﺪﻳﻼت ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ) ٣١ ( ﻟﺴ ﻨﺔ‬ ‫ﺷﻜﻞ رﻗﻢ )3 ( اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻹﺟﺎﺑﺔ اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺳﺆال: " هﻞ ﺗﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت‬ ‫١٠٠٢. ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺟﻮهﺮ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎرﻳﺔ ﺑﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻐﻴﻴﺮ ؟.‬ ‫اﻟ ﺬي ﺗﺒﻨﺘ ﻪ اﻟ ﻴﻤﻦ ﻟ ﻢ ﻳﺘﻐﻴ ﺮ، ﺣﻴ ﺚ ﺗﺘﺒﻨ ﻰ اﻟ ﻴﻤﻦ ﻧﻈ ﺎم‬ ‫اﻻﻧﺘﺨ ﺎب اﻟﻔ ﺮدي واﻟﻔ ﻮز ﺑﺄآﺜﺮﻳ ﺔ اﻷﺻ ﻮات، وﻗ ﺪ ﺷ ﻬﺪ‬ ‫هﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻤﺎﺿ ﻴﺔ، اﻧﺘﻘ ﺎدات واﺳ ﻌﺔ ﻣ ﻦ‬ ‫%65‬ ‫%63‬ ‫اﻷﺣ ﺰاب واﻟﺘﻨﻈﻴﻤ ﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ، واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ،‬ ‫ﺑﺴ ﺒﺐ ﻋ ﺪم ﻣﻼءﻣﺘ ﻪ ﻷه ﺪاف اﻟﺘﺤ ﻮل اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ اﻟﺘ ﻲ‬ ‫%8‬ ‫ﻻ أﻋﺮف‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫ﺗﺴ ﻌﻰ اﻟ ﻴﻤﻦ إﻟ ﻰ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬ ﺎ، وﻓ ﻲ ﻣﻘ ﺪﻣﻬﺎ ﺗﻌﺰﻳ ﺰ اﻟﺘﻌﺪدﻳ ﺔ‬ ‫اﻟﺤﺰﺑﻴ ﺔ واﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﻟﻠﻨﺴ ﺎء، إﺷ ﺮاك ﺟﻤﻴ ﻊ‬ ‫اﻟﻘﻮى اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ وﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ، ﺗﻌﺰﻳ ﺰ ﻗ ﻴﻢ ورواﺑ ﻂ وﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ،‬ ‫ﻋﻮﺿ ﺎ ﻋ ﻦ أن ه ﺬا اﻟﻨﻈ ﺎم ﻳﻌ ﺰز اﻟﺒﻨﻴ ﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳ ﺔ وﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻘﺮاﺑ ﺔ وﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻤ ﻮاﻻة واﻟﺘﺒﻌﻴ ﺔ اﻟﺸﺨﺼ ﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫واﻻﺳﺘﺰﻻم.‬ ‫ﺟ ﺎءت أراء أﻏﻠ ﺐ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ ﺗ ﻢ اﺳ ﺘﺠﻮاﺑﻬﻢ ﻣﺘﻄﺎﺑﻘ ﺔ ﻣ ﻊ ه ﺬﻩ اﻟﺘﻮﺟﻬ ﺎت، وﻣﻄﺎﻟﺒ ﺔ ﺑﺘﻐﻴﻴ ﺮ ﻗ ﺎﻧﻮن‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت، ﺑﺤﻴ ﺚ ﻳ ﺘﻢ إﺻ ﺪار ﻗ ﺎﻧﻮن ﺟﺪﻳ ﺪ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت، ﻳﺘﺒﻨ ﻰ ﻧﻈ ﺎم اﻻﻧﺘﺨ ﺎب ﺑﺎﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ اﻟﻨﺴ ﺒﻴﺔ، ﻓﻘ ﺪ أﺟ ﺎب‬ ‫65% ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﻴﻦ ﺑﺄﻧﻬﻢ ﻳﻌﺘﻘﺪون أن اﻟﺘﺸ ﺮﻳﻌﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴ ﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴ ﺔ ﺗﺤﺘ ﺎج إﻟ ﻰ ﺗﻌ ﺪﻳﻞ، ﺑﻴﻨﻤ ﺎ أﺟ ﺎب‬ ‫63% ﻣ ﻨﻬﻢ ﺑﺄﻧﻬ ﺎ ﻻ ﺗﺤﺘ ﺎج إﻟ ﻰ ﺗﻌ ﺪﻳﻞ، وأﻣﺘﻨ ﻊ 8% ﻋ ﻦ اﻹﺟﺎﺑ ﺔ، وﻓ ﻲ ﻣﻘﺪﻣ ﺔ اﻟﺘﻌ ﺪﻳﻼت اﻟﺘ ﻲ ﻃﺎﻟ ﺐ ﺑﻬ ﺎ‬ ‫٦١‬
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية
التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية

Recommended

عرض خارطة-الطريق-17ماي-2016
عرض خارطة-الطريق-17ماي-2016عرض خارطة-الطريق-17ماي-2016
عرض خارطة-الطريق-17ماي-2016
wifek gouja
 
Magvas gondolatok
Magvas gondolatokMagvas gondolatok
Magvas gondolatok
Open Academy
 
[Student exchange vietnam] Vietnamese language training
[Student exchange vietnam] Vietnamese language training[Student exchange vietnam] Vietnamese language training
[Student exchange vietnam] Vietnamese language training
Linh MP. Pham
 
Sage Software Deals In Quarter 3
Sage Software Deals In Quarter 3Sage Software Deals In Quarter 3
Sage Software Deals In Quarter 3
BrainSell Technologies
 
Pdhpe
PdhpePdhpe
PdhpeZAINABRASHED
 
Influencing the Insurance Connected Consumer
Influencing the Insurance Connected ConsumerInfluencing the Insurance Connected Consumer
Influencing the Insurance Connected Consumer
Lynn Kesterson-Townes
 
Final powerpoint
Final powerpointFinal powerpoint
Final powerpointZAINABRASHED
 
Tdr-La germinació
Tdr-La germinacióTdr-La germinació
Tdr-La germinacióchoriol
 

Recommended

عرض خارطة-الطريق-17ماي-2016
عرض خارطة-الطريق-17ماي-2016عرض خارطة-الطريق-17ماي-2016
عرض خارطة-الطريق-17ماي-2016
wifek gouja
 
Magvas gondolatok
Magvas gondolatokMagvas gondolatok
Magvas gondolatok
Open Academy
 
[Student exchange vietnam] Vietnamese language training
[Student exchange vietnam] Vietnamese language training[Student exchange vietnam] Vietnamese language training
[Student exchange vietnam] Vietnamese language training
Linh MP. Pham
 
Sage Software Deals In Quarter 3
Sage Software Deals In Quarter 3Sage Software Deals In Quarter 3
Sage Software Deals In Quarter 3
BrainSell Technologies
 
Pdhpe
PdhpePdhpe
PdhpeZAINABRASHED
 
Influencing the Insurance Connected Consumer
Influencing the Insurance Connected ConsumerInfluencing the Insurance Connected Consumer
Influencing the Insurance Connected Consumer
Lynn Kesterson-Townes
 
Final powerpoint
Final powerpointFinal powerpoint
Final powerpointZAINABRASHED
 
Tdr-La germinació
Tdr-La germinacióTdr-La germinació
Tdr-La germinacióchoriol
 
Taco flash Profile
Taco flash ProfileTaco flash Profile
Taco flash ProfileErdian Tomy
 
Policy outlook march 2012 v3pdf w adp
Policy outlook march 2012 v3pdf w adpPolicy outlook march 2012 v3pdf w adp
Policy outlook march 2012 v3pdf w adp
Jenny Christopher
 
I wish...
I wish...I wish...
I wish...dursitarosales
 
てててPDF
てててPDFてててPDF
てててPDF
Kenzi Noike
 
Mobile marketing presentation market wave
Mobile marketing presentation market waveMobile marketing presentation market wave
Mobile marketing presentation market wave
valeriehanneken
 
Innovation Gene 2015
Innovation Gene 2015Innovation Gene 2015
Innovation Gene 2015
Globant
 
Summer at Cal Lutheran
Summer at Cal LutheranSummer at Cal Lutheran
Summer at Cal Lutheran
callutheran
 
Deber anualidades
Deber anualidadesDeber anualidades
Deber anualidadesYaja V. Yepez
 
Wto intro 1
Wto intro 1Wto intro 1
Wto intro 1Jitendra Mahajan
 
Ssssss
SsssssSsssss
Ssssssamil10
 
MODXpo 2013 - Power to the enduser
MODXpo 2013 - Power to the enduserMODXpo 2013 - Power to the enduser
MODXpo 2013 - Power to the enduser
Sterc Internet & Marketing
 
La t2 ace project
La t2 ace projectLa t2 ace project
La t2 ace projectLi Wong Kin
 
[IoTs & Wearables] Future proof your business for the Wearables & Internet of...
[IoTs & Wearables] Future proof your business for the Wearables & Internet of...[IoTs & Wearables] Future proof your business for the Wearables & Internet of...
[IoTs & Wearables] Future proof your business for the Wearables & Internet of...
Globant
 
Lecture 3.the oscar iden lectures the state of individuals
Lecture 3.the oscar iden lectures the state of individualsLecture 3.the oscar iden lectures the state of individuals
Lecture 3.the oscar iden lectures the state of individuals
Wealthbuilder.ie
 
Ensuring Integrity for Medical Tissues and Devices
Ensuring Integrity for Medical Tissues and DevicesEnsuring Integrity for Medical Tissues and Devices
Ensuring Integrity for Medical Tissues and Devices
Terso Solutions
 
Tomasz miotk
Tomasz miotkTomasz miotk
Tomasz miotkTomasz Miotk
 
啟思新書~愛情中千萬不要做的50件事
啟思新書~愛情中千萬不要做的50件事啟思新書~愛情中千萬不要做的50件事
啟思新書~愛情中千萬不要做的50件事
superspeaker
 
Study2
Study2Study2
Study2SongChiWon
 
Tengo ganas det i
Tengo ganas det iTengo ganas det i
Tengo ganas det imiriam_98
 

More Related Content

Viewers also liked

Taco flash Profile
Taco flash ProfileTaco flash Profile
Taco flash ProfileErdian Tomy
 
Policy outlook march 2012 v3pdf w adp
Policy outlook march 2012 v3pdf w adpPolicy outlook march 2012 v3pdf w adp
Policy outlook march 2012 v3pdf w adp
Jenny Christopher
 
てててPDF
てててPDFてててPDF
てててPDF
Kenzi Noike
 
Mobile marketing presentation market wave
Mobile marketing presentation market waveMobile marketing presentation market wave
Mobile marketing presentation market wave
valeriehanneken
 
Innovation Gene 2015
Innovation Gene 2015Innovation Gene 2015
Innovation Gene 2015
Globant
 
Summer at Cal Lutheran
Summer at Cal LutheranSummer at Cal Lutheran
Summer at Cal Lutheran
callutheran
 
Ssssss
SsssssSsssss
Ssssssamil10
 
MODXpo 2013 - Power to the enduser
MODXpo 2013 - Power to the enduserMODXpo 2013 - Power to the enduser
MODXpo 2013 - Power to the enduser
Sterc Internet & Marketing
 
La t2 ace project
La t2 ace projectLa t2 ace project
La t2 ace projectLi Wong Kin
 
[IoTs & Wearables] Future proof your business for the Wearables & Internet of...
[IoTs & Wearables] Future proof your business for the Wearables & Internet of...[IoTs & Wearables] Future proof your business for the Wearables & Internet of...
[IoTs & Wearables] Future proof your business for the Wearables & Internet of...
Globant
 
Lecture 3.the oscar iden lectures the state of individuals
Lecture 3.the oscar iden lectures the state of individualsLecture 3.the oscar iden lectures the state of individuals
Lecture 3.the oscar iden lectures the state of individuals
Wealthbuilder.ie
 
Ensuring Integrity for Medical Tissues and Devices
Ensuring Integrity for Medical Tissues and DevicesEnsuring Integrity for Medical Tissues and Devices
Ensuring Integrity for Medical Tissues and Devices
Terso Solutions
 
啟思新書~愛情中千萬不要做的50件事
啟思新書~愛情中千萬不要做的50件事啟思新書~愛情中千萬不要做的50件事
啟思新書~愛情中千萬不要做的50件事
superspeaker
 
Tengo ganas det i
Tengo ganas det iTengo ganas det i
Tengo ganas det imiriam_98
 

Viewers also liked (19)

Taco flash Profile
Taco flash ProfileTaco flash Profile
Taco flash Profile
 
Policy outlook march 2012 v3pdf w adp
Policy outlook march 2012 v3pdf w adpPolicy outlook march 2012 v3pdf w adp
Policy outlook march 2012 v3pdf w adp
 
I wish...
I wish...I wish...
I wish...
 
てててPDF
てててPDFてててPDF
てててPDF
 
Mobile marketing presentation market wave
Mobile marketing presentation market waveMobile marketing presentation market wave
Mobile marketing presentation market wave
 
Innovation Gene 2015
Innovation Gene 2015Innovation Gene 2015
Innovation Gene 2015
 
Summer at Cal Lutheran
Summer at Cal LutheranSummer at Cal Lutheran
Summer at Cal Lutheran
 
Deber anualidades
Deber anualidadesDeber anualidades
Deber anualidades
 
Wto intro 1
Wto intro 1Wto intro 1
Wto intro 1
 
Ssssss
SsssssSsssss
Ssssss
 
MODXpo 2013 - Power to the enduser
MODXpo 2013 - Power to the enduserMODXpo 2013 - Power to the enduser
MODXpo 2013 - Power to the enduser
 
La t2 ace project
La t2 ace projectLa t2 ace project
La t2 ace project
 
[IoTs & Wearables] Future proof your business for the Wearables & Internet of...
[IoTs & Wearables] Future proof your business for the Wearables & Internet of...[IoTs & Wearables] Future proof your business for the Wearables & Internet of...
[IoTs & Wearables] Future proof your business for the Wearables & Internet of...
 
Lecture 3.the oscar iden lectures the state of individuals
Lecture 3.the oscar iden lectures the state of individualsLecture 3.the oscar iden lectures the state of individuals
Lecture 3.the oscar iden lectures the state of individuals
 
Ensuring Integrity for Medical Tissues and Devices
Ensuring Integrity for Medical Tissues and DevicesEnsuring Integrity for Medical Tissues and Devices
Ensuring Integrity for Medical Tissues and Devices
 
Tomasz miotk
Tomasz miotkTomasz miotk
Tomasz miotk
 
啟思新書~愛情中千萬不要做的50件事
啟思新書~愛情中千萬不要做的50件事啟思新書~愛情中千萬不要做的50件事
啟思新書~愛情中千萬不要做的50件事
 
Study2
Study2Study2
Study2
 
Tengo ganas det i
Tengo ganas det iTengo ganas det i
Tengo ganas det i
 

التقرير التحليلي للرقابة على الانتخابات الرئاسية والمحلية

  • 1.
  • 2. ‫اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻴﻤﻨﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ‬ ‫ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻌﺎم ٦٠٠٢‬ ‫٧٠٠٢ ﻳﻮﻟﻴﻮ‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻌﺎم ٦٠٠٢‬ ‫١‬
  • 3. ‫اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻟﻴﻤﻨﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫‪www.yohr.org‬‬ ‫‪info@yohr.org‬‬ ‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ‬ ‫ﺻﻨﻌﺎء ص . ب ٣٩٥٢١‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻓﺮدرﻳﺶ إﻳﺒﺮت‬ ‫إﻋﺪاد وإﺷﺮاف د. ﻋﺎدل ﻣﺠﺎهﺪ اﻟﺸﺮﺟﺒﻲ‬ ‫ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻤﻜﺘﺒﻲ واﻟﻤﻴﺪاﻧﻲ‬ ‫د / ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫أ.د/ ﻣﺤﻤﺪ أﺣﻤﺪ اﻟﻤﺨﻼﻓﻲ‬ ‫أ / ﻣﻨﻴﺮ أﺣﻤﺪ اﻟﺴﻘﺎف‬ ‫أ / ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻠﻲ اﻟﻤﻘﻄﺮي‬ ‫أ/إﺷﺮاق اﻟﻤﻘﻄﺮي‬ ‫أ/ﺟﺎزم ﺳﻴﻒ‬ ‫أ/ ﻋﺎرف اﻟﺸﻴﺒﺎﻧﻲ‬ ‫أ/ﺑﺎﺳﻢ أﺣﻤﺪ اﻟﺤﺎج‬ ‫أ/ ﻣﺎﺟﺪ اﻟﻤﺬﺣﺠﻲ‬ ‫أ/أﺳﻌﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻤﺮ‬ ‫ﻣﻨﺴﻖ اﻟﻤﺸﺮوع‬ ‫ﻧﺒﻴﻞ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻔﻴﻆ اﻟﻤﺎﻧﻌﻲ‬ ‫ﻳﻮﻟﻴﻮ ٧٠٠٢‬ ‫٢‬
  • 4. ‫ﻓﻬﺮس اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫٤‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬ ‫٦-٦١‬ ‫اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﺮت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻇﻠﻬﺎ‬ ‫٧١-٤٢‬ ‫اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫٥٢-٧٤‬ ‫إدارة اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫٨٤‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫٨٤-١٦‬ ‫إدارة اﻟﺪﻋﺎﻳﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﻣﺸﺎرآﺔ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم‬ ‫٢٦-٦٦‬ ‫ﺧﻼﺻﺔ وﺗﻮﺻﻴﺎت اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻣﻼﺣﻖ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫٣‬
  • 5. ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ:‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻗ ﺮر اﻟﻤﺮﺻ ﺪ اﻟﻴﻤﻨ ﻲ ﻟﺤﻘ ﻮق اﻹﻧﺴ ﺎن أن ﺗﻜ ﻮن اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ٦٠٠٢ اﻟﺮﺋﺎﺳ ﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ، ﻣﺤﻄ ﺔ اﻧﻄﻼﻗ ﻪ‬ ‫اﻷوﻟﻰ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت، ﻟﻢ ﺗﻨﺤﺼﺮ أهﺪاﻓﻪ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻲ رﺻﺪ وﺣﻤﺎﻳ ﺔ ﺣﻘ ﻮق‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن، اﻟﻨﺎﺧﺐ واﻟﻤﺮﺷﺢ واﻟﻤﻮاﻃﻦ، واﻟﺘﻲ آﺜﻴﺮا ﻣﺎ ﺗﻌﺮﺿﺖ ﻟﻼﻧﺘﻬﺎآﺎت أﺛﻨﺎء اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت، آﻤﺎ ﻟ ﻢ ﺗﻨﺤﺼ ﺮ‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺿﻤﺎﻧﺎت اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﻨﺰاهﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، إذ أن اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺗﻘﻴ ﻴﻢ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﻲ، دﻗﻴ ﻖ وﺷ ﻔﺎف‬ ‫وﻏﻴﺮ ﻣﺘﺤﻴﺰ ﻟﻤﺠﺮﻳﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ آ ﺎن ﻓ ﻲ ﻣﻘﺪﻣ ﺔ اﻷه ﺪاف اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮﺧﺎه ﺎ اﻟﻤﺮﺻ ﺪ.ﻓﻤﺜ ﻞ ه ﺬا اﻟﺘﻘﻴ ﻴﻢ،‬ ‫آﻔﻴﻞ ﻋﺒﺮ ﺗﻮﺛﻴﻘﻪ وﻧﺸﺮ وﺗ ﺮوﻳﺞ ﻣﻀ ﺎﻣﻴﻨﻪ وﻧﺘﺎﺋﺠ ﻪ، ﺑ ﺄن ﻳﻐ ﺪو ﺷ ﻬﺎدة ﺣﻴ ﺔ وﻣ ﺎدة ﻗﻴﻤ ﺔ ﻳﻤﻜ ﻦ أن ﺗﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻰ‬ ‫ﺳ ﻼح ﻓﻌ ﺎل ﻓ ﻲ أﻳ ﺪي ﺻ ﻨﺎع اﻟﺘﺤ ﻮل اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ﻋﻠ ﻰ اﺧ ﺘﻼف ﻣﺸ ﺎرﺑﻬﻢ واﻧﺘﻤ ﺎءاﺗﻬﻢ، ﻓﻔﻴ ﻪ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪروس‬ ‫واﻻﺳﺘﺨﻼﺻﺎت ﻣ ﺎ ﻳﻤﻜﻨ ﻪ أن ﻳﺴ ﻬﻢ ﻓ ﻲ ﺗﺮﺷ ﻴﺪ وﺗﻄ ﻮﻳﺮ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ، وﺗﻌﺰﻳ ﺰ ﺛﻘ ﺔ اﻟﻤ ﻮاﻃﻦ ﺑﺄهﻤﻴ ﺔ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻮاﻋﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ.‬ ‫وآﺎن ﻟﻸﺻﺪاء وردود اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﻮاﺳ ﻌﺔ ﺗﺠ ﺎﻩ اﻟﺘﻘﺮﻳ ﺮ اﻷوﻟ ﻲ ﻟﻠﻤﺮﺻ ﺪ ﺣ ﻮل اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳ ﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ،‬ ‫اﻟﺬي ﺻﺪر أواﺧﺮ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ٦٠٠٢، آﺎن ﻟﻬﺎ أﺛﺮهﺎ اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻓﻲ دﻓﻊ اﻟﻤﺮﺻﺪ ﻧﺤﻮ اﻟﻤﺰﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻬﻨﻴ ﺔ واﻟﺪﻗ ﺔ ﻓ ﻲ‬ ‫إﺗﻤﺎم ﻣﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻦ ﺧﻄﻮات ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻰ ه ﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳ ﺮ اﻟﺘﺤﻠﻴﻠ ﻲ، اﻟ ﺬي ﻧ ﺮاهﻦ آﺜﻴ ﺮا ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﺳ ﻴﺘﺮآﻪ ﻣ ﻦ أﺛ ﺮ‬ ‫ً‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﻲ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ، وﻋﻠﻰ ﻣﺪى ﺗﻔﺎﻋﻞ آﻞ اﻟﻤﻌﻨﻴ ﻴﻦ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻣ ﻊ ﻣ ﺎ ﻳﻌﺮﺿ ﻪ ﻣ ﻦ وﻗ ﺎﺋﻊ وﻣ ﺎ ﺗﻮﺻ ﻞ‬ ‫إﻟﻴﻪ ﻣﻦ اﺳﺘﺨﻼﺻﺎت.‬ ‫ﻟﻢ ﺗﺨﻞ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﻤﺮﺻﺪ اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻣﻦ اﻟﺼ ﻌﻮﺑﺎت، ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺣﺸ ﺪ وﺗ ﺪرﻳﺐ‬ ‫وﻧﺸﺮ أﻋ ﺪاد آﺎﻓﻴ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺮاﻗﺒﻴﻦ )اﻟﻄ ﻮﻋﻴﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻐﺎﻟ ﺐ(، آ ﻲ ﻳﻐﻄ ﻮا أآﺒ ﺮ ﻗ ﺪر ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت واﻟﻤﻨ ﺎﻃﻖ‬ ‫ﻟﺮﺻ ﺪ اﻟﻌﻴﻨ ﺎت واﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋ ﺔ. ﻟﻘ ﺪ ﺣﺎﻟ ﺖ ﺷ ﺤﺔ اﻟﻤ ﻮارد، وﻋ ﺪم آﻔﺎﻳ ﺔ اﻟﺘ ﺪرﻳﺐ ﻟﻠﻤ ﺮاﻗﺒﻴﻦ ﻓ ﻲ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت دون ﺗﻮﺳ ﻴﻊ اﻧﺘﺸ ﺎر اﻟﻤ ﺮاﻗﺒﻴﻦ ﺑﺎﻟﻘ ﺪر اﻟ ﺬي اﺳ ﺘﻬﺪﻓﻨﺎﻩ ﻋﻨ ﺪ ﺑ ﺪء اﻟﻌﻤ ﻞ، ﻓﺎﺳ ﺘﻤﺎرة اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬ ‫ﺻﻤﻤﺖ ﻟﺠﻤﻊ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺮاﻗﺒﻲ اﻻﻗﺘﺮاع واﻟﻔﺮز، ﺗ ﻢ ﺗﻮزﻳﻌﻬ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺮاﻗﺒ ﻲ اﻟﻤﺮﺻ ﺪ ﻓ ﻲ ٧١ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ. ﻟﻜ ﻦ‬ ‫اﻟﺼ ﻌﻮﺑﺎت اﻟﻤﺸ ﺎر إﻟﻴﻬ ﺎ أﻋﺎﻗ ﺖ إﻣﻜﺎﻧﻴ ﺔ ﺟﻤ ﻊ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻟﻮاﻓﻴ ﺔ واﻟﺪﻗﻴﻘ ﺔ واﻟﻤﻮﺛﻘ ﺔ ﻣ ﻦ ﺟﻤﻴ ﻊ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت،‬ ‫وﺟﺮى اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻓﻲ إﻋﺪاد اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻷآﺜﺮ ﺗﻜﺎﻣﻼ ودﻗﺔ، واﻟﺘﻲ ﺗﻀ ﻤﻨﺘﻬﺎ اﺳ ﺘﻤﺎرات اﻟﻤ ﺮاﻗﺒﻴﻦ‬ ‫ً‬ ‫ﻓ ﻲ ﻋﺸ ﺮ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺎت رﺋﻴﺴ ﻴﺔ ه ﻲ: اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ، ﻋﻤ ﺮان، ﺣﺠ ﺔ، ذﻣ ﺎر،اب، اﻟﺤﺪﻳ ﺪة، ﺗﻌ ﺰ،ﻟﺤﺞ، اﻟﻀ ﺎﻟﻊ،‬ ‫ﺣﻀﺮﻣﻮت، وهﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺷ ﻜﻠﺖ ﻣ ﻦ ﺣﻴ ﺚ ﻋ ﺪدهﺎ وﺗﻨﻮﻋﻬ ﺎ وﺣﺠ ﻢ ﻣ ﺎ ﺟﻤ ﻊ ﻣﻨﻬ ﺎ ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﻤﺎرات،‬ ‫ﻋﻴﻨﺎت آﺎﻓﻴﺔ وﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ إﻋﺪاد اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ.‬ ‫وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻓﻘ ﺪ ﺣ ﺮص اﻟﻤﺮﺻ ﺪ، وﺑﺘﻌ ﺎون ودﻋ ﻢ ﺷ ﺮآﺎﺋﻪ ﻓ ﻲ ﻣﺆﺳﺴ ﺔ ﻓﺮﻳ ﺪرش اﻳﺒ ﺮت، ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘﻴ ﺎم ﺑﻌﻤﻠﻴ ﺔ‬ ‫اﺳ ﺘﻴﻔﺎء اﻟﺠﻤ ﻊ واﻟﺘﺤﻘ ﻖ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﻟﺘﺸ ﻤﻞ آﺎﻓ ﺔ ﻣﺮاﺣ ﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ، ﺑ ﺪءا ﺑﺎﻟﻘﻴ ﺪ واﻟﺘﺴ ﺠﻴﻞ. وﺗ ﻢ‬ ‫ً‬ ‫ﺧ ﻼل ﺷ ﻬﺮي دﻳﺴ ﻤﺒﺮ ٦٠٠٢، ﻳﻨ ﺎﻳﺮ ٧٠٠٢، ﻧ ﺰول ﻓﺮﻳ ﻖ ﻣ ﻦ اﻟﺒ ﺎﺣﺜﻴﻦ واﻟﺮاﺻ ﺪﻳﻦ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼ ﻴﻦ إﻟ ﻰ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺎت اﻟﺘﺴ ﻊ اﻟﻤ ﺬآﻮرة )ﺑﺎﺳ ﺘﺜﻨﺎء اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ(، ﻟﺠﻤ ﻊ وﺗ ﺪﻗﻴﻖ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﻋﺒ ﺮ اﺳ ﺘﻤﺎرة اﺳ ﺘﺒﻴﺎن ﺧﺎﺻ ﺔ‬ ‫٤‬
  • 6. ‫)ﻣﻠﺌ ﺖ ﻋﺒ ﺮ اﻟﻤﻘﺎﺑﻠ ﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة(، واﺳ ﺘﻬﺪﻓﺖ ﻋﻴﻨ ﺔ واﺳ ﻌﺔ ﻣ ﻦ ذوي اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑﻤﺠﺮﻳ ﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ،‬ ‫واﻟﻨﺎﺷﻄﻴﻦ اﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ واﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ اﻟﻌ ﺎدﻳﻴﻦ ﻓ ﻲ آ ﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ. وﻗ ﺪ ﺗﺴ ﻨﻰ ﺑ ﺬﻟﻚ اﺳ ﺘﻴﻔﺎء أه ﻢ ﻣﺘﻄﻠﺒ ﺎت‬ ‫إﺻ ﺪار ه ﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳ ﺮ، اﻟ ﺬي اﻋﺘﻤ ﺪ إﺟﻤ ﺎﻻ ﻋﻠ ﻰ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻤﺼ ﺎدر وأدوات ﺟﻤ ﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧ ﺎت، أهﻤﻬ ﺎ: اﻟﺘﻘ ﺎرﻳﺮ‬ ‫ً‬ ‫واﻹﺻ ﺪارات واﻟﻨﺸ ﺮات، اﻟﺘﺼ ﺮﻳﺤﺎت واﻟﺒﻴﺎﻧ ﺎت اﻟﺼ ﺎدرة ﻋ ﻦ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻟﺠﻬ ﺎت اﻟﺤﺰﺑﻴ ﺔ واﻟﺮﺳ ﻤﻴﺔ ذات‬ ‫اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﺑﺈدارﺗﻬﺎ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﻣ ﺎ رﺻ ﺪﺗﻪ ووﺛﻘﺘ ﻪ ﻏﺮﻓ ﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺎت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺷ ﻜﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﺮﺻ ﺪ ﻟﺘﺘﺒ ﻊ ﻣﺠﺮﻳ ﺎت ﻋﻤﻠﻴﺘ ﻲ اﻻﻗﺘ ﺮاع واﻟﻔ ﺮز، واﻟﺘ ﻲ ﻣﺎرﺳ ﺖ ﻋﻤﻠﻬ ﺎ ﻃ ﻮال ﺛﻼﺛ ﺔ أﻳ ﺎم ﻣﺘﻮاﺻ ﻠﺔ دون‬ ‫اﻧﻘﻄﺎع اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﻣﺴﺎء ٩١/٩/٦٠٠٢، ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻣﻊ ﻣﻨﺴ ﻘﻲ اﻟﻤﺮﺻ ﺪ ﻓ ﻲ ٠١ ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺎت، ﻣ ﺎ رﺻ ﺪﻩ‬ ‫اﻟﻤﺮاﻗﺒ ﻮن اﻟﻤﻴ ﺪاﻧﻴﻮن ﻟﻌﻤﻠﻴﺘ ﻲ اﻻﻗﺘ ﺮاع واﻟﻔ ﺮز، واﻟ ﺬﻳﻦ ﺗﻮزﻋ ﻮا ﻋﻠ ﻰ ١٨١ ﻣﺮآ ﺰا اﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗﺴ ﻊ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت، إﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ، ﻣ ﺎ ﺟﻤﻌ ﻪ ﻓﺮﻳ ﻖ اﻟﺒﺤ ﺚ اﻟﻤﻴ ﺪاﻧﻲ اﻟﻤﺘﺨﺼ ﺺ ﻣ ﻦ ﺑﻴﺎﻧ ﺎت وﻣﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﻣ ﻦ‬ ‫ﺧ ﻼل اﻟﻤﻘ ﺎﺑﻼت اﻟﺘ ﻲ ﻧﻔ ﺬهﺎ ﻣ ﻊ ﻧﺸ ﻄﺎء ﺳﻴﺎﺳ ﻴﻴﻦ وﻣﺴ ﺌﻮﻟﻴﻦ ﺣﻜ ﻮﻣﻴﻴﻦ ، وﻣﺘﻄ ﻮﻋﻴﻦ ﻓ ﻲ ﻣﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‬ ‫اﻟﻤ ﺪﻧﻲ، وﻣﺮﺷ ﺤﻴﻦ ﻓ ﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ، ﺣﻴ ﺚ ﺗ ﻢ ﺗﻨﻔﻴ ﺬ ﻣﻘ ﺎﺑﻼت ﻣ ﻊ ٢١ ﻣﺮﺷ ﺤﺎ وﻣﺮﺷ ﺤﺔ ﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت، و ٦٢ ﻣﺮﺷﺤﺎ وﻣﺮﺷﺤﺔ ﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤ ﺪﻳﺮﻳﺎت ، و ٥٧ ﻣﺸ ﺎرآﺎ وﻣﺸ ﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻠﺠ ﺎن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ،‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫و١٤ ﻣﺸﺎرآﺎ وﻣﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻋﻦ أﻃﺮاف ﻣﺘﻌﺪدة، و ١١ ﺷﺨﺼﻴﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺣﻘﻮﻗﻴ ﺔ،‬ ‫ً‬ ‫و ٤١ ﻣﻮاﻃﻨﺎ ﻋﺎدﻳً، و ٤٣ ﻣﺴﺌﻮﻻ ﻓﻲ ﻣﺮاﻓﻖ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت، و ٦ ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀ ﺎﺋﻴﺔ، وﻗ ﺪ‬ ‫ً‬ ‫ﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻨﺴﺎء ﺑﻴﻦ ﻣﻦ أﺟﺮﻳﺖ ﻣﻌﻬﻢ اﻟﻤﻘﺎﺑﻼت ﺣﻮاﻟﻲ ١٢%.‬ ‫واﺳﺘﻨﺎدا إﻟ ﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت واﻟﺒﻴﺎﻧ ﺎت اﻟﻤﺠﻤﻌ ﺔ، ﺗ ﻢ إﻋ ﺪاد أرﺑ ﻊ أوراق ﺧﻠﻔﻴ ﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ ﺑ ﺎﺣﺜﻴﻦ ﻣﺘﺨﺼﺼ ﻴﻦ ﻓ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﺤ ﺎور اﻷﺳﺎﺳ ﻴﺔ اﻷرﺑﻌ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻳﺤﺘﻮﻳﻬ ﺎ اﻟﺘﻘﺮﻳ ﺮ، وه ﻲ اﻟﻤ ﺎدة اﻟﺘ ﻲ ارﺗﻜ ﺰت ﻋﻠﻴﻬ ﺎ اﻟﺼ ﻴﺎﻏﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴ ﺔ ﻟﻬ ﺬا‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ.‬ ‫أﻋﺘﻤﺪ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻤﻨﻬﺞ اﻟﺘﺤﻠﻴﻠ ﻲ ﻹﺑ ﺮاز اﻟﺨﺒ ﺮة اﻟﺘ ﻲ ﻳﻤﻜ ﻦ ﻷﻃ ﺮاف اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ اﻻﺳ ﺘﻔﺎدة ﻣﻨﻬ ﺎ ﻟﺘﻄ ﻮﻳﺮ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، وﺧﻠﺺ إﻟﻰ ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫وﺑﻤ ﺎ ﻳﺤﻘ ﻖ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﺒﻞ إﺟ ﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﺣ ﺮة وﻧﺰﻳﻬ ﺔ ﺗﺤﻘ ﻖ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ وﺗﻌ ﺰز اﻟﺘﻌﺪدﻳ ﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ‬ ‫واﻟﺤﺰﺑﻴﺔ وﺗﺴﻠﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺪﻳﺚ واﻟﺘﺤﻮل اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ وﺗﺠﻌﻞ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺪاول اﻟﺴﻠﻤﻲ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺣﻘﻴﻘﺔ واﻗﻌﺔ.‬ ‫١ - اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﺮت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻇﻠﻬﺎ‬ ‫١:١- ﻣﻼﻣﺢ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫٥‬
  • 7. ‫ﺟﺴ ﺪ اﻟﻨﺼ ﻒ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم ٥٠٠٢ ﺣﺎﻟ ﺔ ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﻣﺤﻜﻮﻣ ﺔ إﻟ ﻰ ﺣ ﺪ ﻣﻌ ﻴﻦ ﺑﺘﻜﺘﻴﻜ ﺎت اﻹﻋ ﺪاد واﻟﺘﻬﻴﺌ ﺔ‬ ‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻓﻲ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ٦٠٠٢م، ﺣﻴﺚ ﺷﻬﺪت هﺬﻩ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻮاﻗﻒ ﻷﻃ ﺮاف اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ، ﻓﻴﻬ ﺎ ﻣ ﻦ‬ ‫ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﻤﻔﺎﺟﺄة واﻟﻐﻤﻮض واﻟﺘﻮﺗﺮ واﻻرﺗﺒﺎك، ﻣﺎ ﻳﺆآﺪ ارﺗﺒﺎﻃﻬ ﺎ ﺑﺤﺴ ﺎﺑﺎت اﻟﻤﻌﺮآ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﻘﺎدﻣ ﺔ، وﻣ ﺎ‬ ‫ﻳﺒﺸﺮ ﺑﺄن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت وﺑﺎﻟﺬات اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﺳﺘﻜﺘﺴﺐ أهﻤﻴﺔ وﻣﻤﻴﺰات ﻻ ﺳﺎﺑﻖ ﻟﻬﺎ.‬ ‫أﻋﻠﻦ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻓﻲ ﻳﻮﻟﻴﻮ ٥٠٠٢، وﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻏﻴ ﺮ ﻣﺘﻮﻗ ﻊ، ﻋﺰﻣ ﻪ ﻋ ﺪم ﺗﺮﺷ ﻴﺢ ﻧﻔﺴ ﻪ ﻓ ﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬ ‫اﻟﺮﺋﺎﺳ ﻴﺔ اﻟﻤﺰﻣ ﻊ ﺗﻨﻔﻴ ﺬهﺎ ﻓ ﻲ ﺳ ﺒﺘﻤﺒﺮ ٦٠٠٢، ﻟﻴﺼ ﺒﻎ اﻟﻮﺿ ﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ ﺑﺤﺎﻟ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﻮﺟﺲ واﻟﻐﻤ ﻮض‬ ‫واﻻرﺗﺒﺎك اﺳﺘﻤﺮت ﻓﺘﺮة ﺗﻘﺎرب اﻟﻌﺎم، واﻧﻌﻜﺴﺖ ﺗﺪاﻋﻴﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻷوﺳ ﺎط اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻠﻄﺔ وﻓ ﻲ‬ ‫اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ، وآ ﺎن اﻟﺠ ﺪل ﺧﻼﻟﻬ ﺎ ﻣﺤﺘ ﺪﻣً، ﺑﺪرﺟ ﺔ أﺳﺎﺳ ﻴﺔ، ﺣ ﻮل ﻣﺼ ﺪاﻗﻴﺔ ﻗ ﺮار اﻟ ﺮﺋﻴﺲ ﻓ ﻲ ﻋ ﺪم اﻟﺘﺮﺷ ﻴﺢ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻣﺠﺪدً، وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻇﻬﻮر ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺑﺪﻳﻠﻪ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺼﺐ اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ.‬ ‫ا‬ ‫ﻓ ﻲ ﻣﻘﺎﺑ ﻞ ذﻟ ﻚ أﻟﻘ ﺖ أﺣ ﺰاب اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴ ﻴﺔ اﻟﻤﻨﻀ ﻮﻳﺔ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك، ورﻗﺘﻬ ﺎ اﻷه ﻢ ﻓ ﻲ‬ ‫ﻣﺠ ﺮى اﻟﺘﻬﻴﺌ ﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﻤﻘﺒﻠ ﺔ ﻓ ﻲ ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ ٥٠٠٢، وه ﻲ إﻋ ﻼن ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﻬ ﺎ اﻟﻤﻮﺣ ﺪ "ﻣﺸ ﺮوع اﻹﺻ ﻼح‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ واﻟ ﻮﻃﻨﻲ اﻟﺸ ﺎﻣﻞ". وﻣ ﻊ أن ﺗﺤ ﺎﻟﻒ ه ﺬﻩ اﻷﻃ ﺮاف اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ وﺗﻮاﻓﻘﻬ ﺎ ﺣ ﻮل اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻘﻀ ﺎﻳﺎ‬ ‫اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺣﺪﺛﺎ ﺟﺪﻳﺪً، إﻻ أن ﻣﻀﺎﻣﻴﻦ وﺷﻤﻮﻟﻴﺔ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻤﻌﻠﻦ، آﺎن ﻳﻌﻨ ﻲ دﺧ ﻮل أﺣ ﺰاب اﻟﻤﺸ ﺘﺮك‬ ‫ا‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰة ﻓﻲ ﺗﻮاﻓﻘﺎﺗﻬﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ، ﺗﺨﻄﻮا ﻓﻴﻬﺎ ﺧﻼﻓﺎت وﺗﻌﺎرﺿﺎت آﺜﻴ ﺮة ﺳ ﺎﺑﻘﺔ، وأﺻ ﺒﺤﻮا أآﺜ ﺮ ﺗ ﺄهﻴﻼ‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ وﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻮاﻗﻔﻬﻢ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ واﻟﺤ ﺰب اﻟﺤ ﺎآﻢ، وﺑﺎﻟ ﺬات أﺛﻨ ﺎء اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت .. وآﺎﻧ ﺖ‬ ‫اﻟﻤﻄﺎﻟﺒ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺷ ﻤﻠﻬﺎ اﻟﻤﺸ ﺮوع ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺗﻄ ﻮﻳﺮ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺪﺳ ﺘﻮري ﻟﺴ ﻠﻄﺎت اﻟﺪوﻟ ﺔ، واﺳ ﺘﻜﻤﺎل ﻣﻘﻮﻣ ﺎت‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ، ﻗ ﺪ اﺳ ﺘﻔﺰت آﺜﻴ ﺮا ﻗﻴ ﺎدات اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ اﻟﻌ ﺎم ودﻓﻌﺘﻬ ﺎ إﻟ ﻰ ﺗ ﺄﺟﻴﺞ اﻟﻤﻮاﺟﻬ ﺔ اﻹﻋﻼﻣﻴ ﺔ‬ ‫ً‬ ‫)اﻟﺘ ﻲ آﺎﻧ ﺖ ﻣﺴ ﺘﻌﺮة أﺻ ﻼ( ﻣ ﻊ أﺣ ﺰاب اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك، وﻣ ﻊ اﻗﺘ ﺮاب ﻣﻮﻋ ﺪ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت وﺣﻠ ﻮل ﻣﻮاﻋﻴ ﺪ‬ ‫ً‬ ‫اﻻﺳ ﺘﺤﻘﺎﻗﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ﺔ اﻷوﻟ ﻰ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ – اﻟﻘﻴ ﺪ واﻟﺘﺴ ﺠﻴﻞ وﻣﺮاﺟﻌ ﺔ اﻟﺠ ﺪاول اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ –، آ ﺎن‬ ‫واﺿ ﺤﺎ أن اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ ﻇﻠ ﺖ ﺗﺆآ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺣﺮﺻ ﻬﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﻘﺎدﻣ ﺔ وﺗﺴ ﺘﺜﻨﻰ ﺧﻴ ﺎر‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﻘﺎﻃﻌﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻟﻢ ﺗﺘﺮاﺟﻊ ﻓﻴﻪ ﻋ ﻦ إﺻ ﺮارهﺎ ﻋﻠ ﻰ أﺟ ﺮاء ﺗﻌ ﺪﻳﻼت هﺎﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻹداراة‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، ﻟﻀﻤﺎن ﺣﻴﺎدﻳﺘﻬﺎ وﺷﻔﺎﻓﻴﺘﻬﺎ، وﻟﻢ ﺗﺘﺨﻞ ﻋﻦ اﻋﺘﺮاﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ أداء وﻣﻮاﻗﻒ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت.‬ ‫أﻣﺎ اﻟﺤﺰب اﻟﺤﺎآﻢ ﺑﻘﺪر ﻣﺎ أﻇﻬﺮ اﺳﺘﻌﺪادا ﻟﺨﻮض ﺣﻮارات ﻣﻊ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ، ﺑﻘﺪر ﻣﺎ ﺗﺮدد ﻓ ﻲ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ أي ﺗﻨ ﺎزل‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺒﻜﺮ ﻹﺟﺮاء ﺗﻌﺪﻳﻼت ﺟﻮهﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻗﻮام أﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أهﺪر وﻗﺘﺎ ﻓﻲ ﺣ ﻮارات ﻟ ﻢ ﺗﺼ ﻞ إﻟ ﻰ‬ ‫ً‬ ‫أي أﺗﻔﺎق ﺟﺪي ﻣﺒﻜﺮ ﺑﻴﻦ اﻷﻃﺮاف اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ.‬ ‫٢:١ - اﻷداء اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﺤﺰب اﻟﺤﺎآﻢ ) اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌﺎم (‬ ‫ﻓﻲ واﻗﻊ اﻷﻣﺮ آﺎن اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌﺎم ﻗﺪ ﺗﻤﻜﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب ٣١ ﻋﺎﻣ ﺎ ﻣ ﻦ ﺗﺮﺳ ﻴﺦ ﺳ ﻴﻄﺮﺗﻪ اﻟﺘﺪرﻳﺠﻴ ﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﻔﺎﺻﻞ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ، اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺰز وﺿﻌﻪ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﻣﺮﻳﺤﺔ ﻓﻴﻬﺎ، إﺛ ﺮ‬ ‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ٣٠٠٢م. وﺑﺎﻧﻔﺮاط ﻋﺮى ﺗﺤﺎﻟﻔﺎﺗﻪ ﺧﻼل هﺬﻩ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻊ ﺣﻠﻴﻔﻴﻪ اﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ، اﻟﺤﺰب اﻻﺷﺘﺮاآﻲ‬ ‫اﻟﻴﻤﻨﻲ و اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻴﻤﻨﻲ ﻟﻺﺻﻼح، أﺻﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ اﻟﻘ ﻮة اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴ ﺪة اﻟﻤﻤﺴ ﻜﺔ ﺑﻨﻈ ﺎم اﻟﺤﻜ ﻢ،‬ ‫واﻟﻘﺎدرة ﻋﻠﻰ ﻓﺮض ﺗﻮﺟﻬﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﺮﻳﺎت اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ وﺻ ﻴﺎﻏﺔ ﺗﻮازﻧﺎﺗﻬ ﺎ، وﻟﻜ ﻮن ﻣﺜ ﻞ ه ﺬﻩ اﻟﻘ ﺪرات‬ ‫٦‬
  • 8. ‫واﻟﺴ ﻠﻄﺎت، ﻟ ﻢ ﺗﺤ ﻞ دون ﺗ ﺮاآﻢ اﻟﻜﺜﻴ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺘﺤ ﺪﻳﺎت واﻟﻤﺨ ﺎﻃﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ‬ ‫ﺿﻠﺖ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ، ﻓﻲ ﻇﻞ اﻹﺧﻔﺎﻗﺎت اﻟﻮاﺿﺤﺔ ﻟﻠﺒﺮاﻣﺞ واﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻔ ﺮد اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎم ﺑﺘﺸﻜﻴﻠﻬﺎ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ٧٩٩١م، ﻓﺈن اﻻﺳﺘﺤﻘﺎق اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ واﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻠﻌﺎم ٦٠٠٢م، ﺷﻜﻞ ﺗﺤ ﺪﻳﺎ هﺎﻣ ﺎ‬ ‫ً ً‬ ‫آ ﺎن اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ ﻗ ﺪ ﺑ ﺪأ ﺑﺎﻹﻋ ﺪاد اﻟﻤﺒﻜ ﺮ ﻟﻤﻮاﺟﻬﺘ ﻪ، ﺣﻴ ﺚ اﻋﺘﺒ ﺮ إﻋ ﻼن رﺋ ﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳ ﺔ ﻓ ﻲ ﻳﻮﻟﻴ ﻮ‬ ‫٥٠٠٢م ﻧﻴﺘﻪ ﻋﺪم اﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﺮﺋﺎﺳ ﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳ ﺔ ﻣ ﺮة أﺧ ﺮى، ﻣﻨﻄﻠﻘ ﺎ رﺋﻴﺴ ﻴﺎ ﻟﻠﻤﻨ ﺎورات اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ راه ﻦ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ اﻋﺘﻤﺎدهﺎ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﻣﻨﺎﻓﺴﻴﻪ، اﻟﺬﻳﻦ ﻟﻢ ﻳﺴﺒﻖ ﻟﻬ ﻢ أن ﺧﺎﺿ ﻮا اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت وه ﻢ ﺑﻬ ﺬا‬ ‫اﻟﻘﺪر ﻣﻦ اﻟﺘﻘﺎرب، واﻟﺬﻳﻦ أرﻳﺪ ﻹﺟﻤﺎﻋﻬﻢ أن ﻳﺘﺼﺪع ﻋﻨ ﺪ اﻟﺨ ﻮض ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﻳ ﺪ اﻟﺒ ﺪﻳﻞ اﻷﻧﺴ ﺐ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬ ‫آﺮﺳﻲ اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ.‬ ‫ووﻓﻘ ﺎ ﻟﺘﻘ ﺪﻳﺮات ﻋﺪﻳ ﺪة، ﻓ ﺈن إدارة اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﻟﺘ ﺪاﻋﻴﺎت وﺗﺒﻌ ﺎت ه ﺬا اﻟﻘ ﺮار، ﺑﻌ ﺪ اﻟﺘﺮاﺟ ﻊ ﻋﻨ ﻪ ﻓ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫٤٢/٦/٦٠٠٢م، ﻟﻢ ﺗﻨﺠﺢ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻬﺪف اﻟﻤﺮاد ﺑﻠﻮﻏﻪ، ﻓﺎﻟﻤﺆﺗﻤﺮ وﻃﻮال ﻋﺎم ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ )ﻓﺘﺮة إﺻﺮار اﻟ ﺮﺋﻴﺲ‬ ‫ً‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻋﺪم اﻟﺘﺮﺷﻴﺢ(، ﺿﻞ ﺣ ﺎﺋﺮا ﻣﺮﺗﺒﻜ ً، وﻋ ﺎﺟﺰا ﻋ ﻦ ﺗﺄآﻴ ﺪ ﻣﺼ ﺪاﻗﻴﺔ ﻧﻮاﻳ ﺎ اﻟ ﺮﺋﻴﺲ، وﻋ ﻦ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ ﺗﺒﺮﻳ ﺮات‬ ‫ً‬ ‫ﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻨﺴﺠﻤﺔ وﻣﻨﻄﻘﻴﺔ ﻟﻘﺮار اﻟﺮﺋﻴﺲ أو ً، ﺛﻢ ﻟﻠﺮﻓﺾ اﻟﻘﺎﻃﻊ ﻟﺤﺰﺑ ﻪ وأﻧﺼ ﺎرﻩ ﻟﻔﻜ ﺮة ﺗﻨﺤﻴ ﻪ، وأﺧﻴ ﺮا ﻟﻠﻌ ﺪول ﻋ ﻦ‬ ‫ً‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﻘ ﺮار واﻟﺘﺮﺷ ﺢ ﻣﺠ ﺪدا ﻟﻠﺮﺋﺎﺳ ﺔ. أﻣ ﺎ اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ ﻓﻘ ﺪ ﺗﺮآ ﺰت داﺋ ﺮة اهﺘﻤﺎﻣﻬ ﺎ ﻋﻠ ﻰ أﻣ ﻮر أﺧ ﺮى، ﻋ ﺰزت‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ﺗﺤﺎﻟﻔﻬﺎ وﻣﻄﺎﻟﺒﺘﻬﺎ ﺑﺘﺼﺤﻴﺢ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت وﺿﻤﺎن ﺣﻴﺎدﻳﺘﻬﺎ وﺷﻔﺎﻓﻴﺘﻬﺎ، وﻟﻢ ﺗﻌﻠﻦ ﻣﺮﺷﺤﻬﺎ إﻻ ﺑﻌ ﺪ‬ ‫إﻓﺼﺎح اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﻋﻦ ﻧﻮاﻳﺎﻩ.‬ ‫آﺎن ﺗﻜﺮار اﻟﺮﺋﻴﺲ ﺗﺄآﻴﺪ ﺣﺮﺻﻪ ﻋﻠﻰ إرﺳﺎء أﺳﺲ اﻟﺘﺪاول اﻟﺴﻠﻤﻲ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ وإﻓﺴﺎح اﻟﻤﺠﺎل أﻣﺎم اﻟﺪﻣﺎء اﻟﺸ ﺎﺑﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺎرآﺔ، وﺗﺄآﻴﺪﻩ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻨﺎس ﻣّﺖ رﺋﺎﺳﺘﻪ ...اﻟﺦ، ﻗﺪ ﺗﺰاﻣﻨﺖ ﻣﻊ ﻣﻮاﻗﻒ ﻣﺮﺗﺒﻜ ﺔ وﻏﻴ ﺮ ﻣﺘﻮازﻧ ﺔ ﻟﺤﺰﺑ ﻪ،‬ ‫ﻠ‬ ‫اﻟ ﺬي ﻇ ﻞ ﻃ ﻮﻳﻼ ﻋ ﺎﺟﺰا ﻋ ﻦ إﻇﻬ ﺎر ﻗ ﺪر ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻮك اﻟﻤﺆﺳﺴ ﻲ، ﺑ ﺎﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﻟﻤ ﺪروس واﻟﻤ ﻨﻈﻢ ﻟﻠﻤﺒ ﺎدرة،‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎر أآﺜﺮ اﻧﺴﺠﺎﻣﺎ وﻗﺒﻮﻻ ﻟﺘﺪاﻋﻴﺎﺗﻬﺎ.‬ ‫ً‬ ‫ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﻤﺤﻄ ﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴ ﺔ واﻟﺸ ﻌﺒﻴﺔ اﻟﻬﺎﻣ ﺔ، اﻟﺘ ﻲ أرﻳ ﺪ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﻬ ﺎ إﻧﻬ ﺎء أزﻣ ﺔ اﺧ ﺘﻼف اﻟ ﺮﺋﻴﺲ ﻣ ﻊ ﻗﻴ ﺎدات‬ ‫وأﻋﻀ ﺎء ﺣﺰﺑ ﻪ: اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻻﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﻲ اﻟﻤﻨﻌﻘ ﺪ ﻓ ﻲ ١٢/٦/٦٠٠٢م، آﺎﻧ ﺖ ﻣﻀ ﺎﻣﻴﻦ اﻟﺤ ﻮارات اﻟ ﺪاﺋﺮة داﺧ ﻞ‬ ‫اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ واﻟﻔﻌﺎﻟﻴ ﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﺧﺎرﺟ ﻪ، ﺑﻤ ﺎ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﺤﺸ ﺪ ﻟﻠﺠﻤ ﻮع اﻟﺸ ﻌﺒﻴﺔ اﻟﺘ ﻲ أرﻳ ﺪ ﺑﻮاﺳ ﻄﺘﻬﺎ ﺗﺒﺮﻳ ﺮ ﺗﺮاﺟ ﻊ‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻋﻦ ﻗﺮارﻩ، آﺎﻧﺖ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﺗﻜﺸﻒ ﻋﻦ ارﺗﺒﺎك ﻣﻠﺤﻮظ ﻓﻲ إدارة اﻷزﻣﺔ، واﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻷﻣﺜ ﻞ ﻟﻨﺘﺎﺋﺠﻬ ﺎ،‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ هﻨﺎك ﻣﻦ ﺑﺪ أﻣﺎم اﻟﺮﺋﻴﺲ آﻤﺎ أﺗﻀﺢ، وهﻮ ﻳﺠﺎدل ﻗﻴﺎدات ﺣﺰﺑﻪ ﻟﺘﺒﺮﻳﺮ ﻋﺪوﻟﻪ ﻋ ﻦ ﻗ ﺮارﻩ، إﻻ أن‬ ‫ﻳﺘﻬﻤﻬﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﺎﻟﻔﺴﺎد، وﻳﻌﻠﻦ ﻋﻦ رﻓﻀﻪ اﻟﺒﻘﺎء آﻤﻀ ﻠﺔ ﻟﻠﻔﺴ ﺎد وأداة ﻳﺴ ﺘﺨﺪﻣﻮﻧﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴ ﻖ ﻣﺼ ﺎﻟﺤﻬﻢ... اﻟ ﺦ،‬ ‫ً‬ ‫آﻤﺎ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ هﻨﺎك ﻣﻦ ﺑﺪ أﻣﺎم ﻣﻨﻈﻤﻲ اﻟﻤﺴﻴﺮات واﻟﻤﻬﺮﺟﺎﻧﺎت اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ وﺟﺎﻣﻌﻲ ﺗﻮﻗﻴﻌﺎت اﻟﻤﺒﺎﻳﻌﺔ ﻟﻠ ﺮﺋﻴﺲ، إﻻ‬ ‫أن ﻳﻠﺠﺄوا ودون ﺗﻮرع، ﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻣﻜﺸﻮﻓﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﺨﻴﺮ ﻣﻮارد اﻟﺪوﻟﺔ وأﺟﻬﺰﺗﻬﺎ وأﻋﻼﻣﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ذﻟﻚ اﻟﻐﺮض،‬ ‫وهﻮ ﻣﺎ دﻓﻊ اﻟﺒﻌﺾ ﻟﺘﻮﺻﻴﻒ ﻣﺎ ﻳﺠﺮي ﺑﺎﻟﻤﺴﺮﺣﻴﺔ اﻟﻤﻌﺪة ﺳﻠﻔﺎ.‬ ‫ً‬ ‫إﺟﻤ ﺎﻻ، وﺧﻼﻓ ﺎ ﻟﻠﻤﻼﺑﺴ ﺎت واﻻﻧﻔﻌ ﺎﻻت واﻻﻧﺘﻬﺎآ ﺎت اﻟﻤﺮاﻓﻘ ﺔ ﻟﻠﺤﻤﻠ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ، ﻓ ﺈن أﺑ ﺮز اﻟﻤﺤﻄ ﺎت اﻟﺘ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫ﻇﻬﺮ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻷداء اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ ﻟﻠﻤ ﺆﺗﻤﺮ أآﺜ ﺮ ﺗﺸ ﻨﺠﺎ وارﺗﺒﺎآ ً، وﻓﻘ ﺪ ﺧﻼﻟﻬ ﺎ اﻟﺴ ﻴﻄﺮة ﻋﻠ ﻰ ﻣﻮاﻗ ﻒ وردود أﻓﻌ ﺎل‬ ‫ﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﻗﻴﺎداﺗ ﻪ وآ ﻮادرﻩ، ه ﻲ اﻟﻔﺘ ﺮات اﻟﺘ ﻲ ﺗﻠ ﺖ إﻋﻼﻧ ﻴﻦ ه ﺎﻣﻴﻦ ﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك: اﻷول إﻋ ﻼن ﻣﺸ ﺮوع ﺑﺮﻧ ﺎﻣﺞ‬ ‫٧‬
  • 9. ‫اﻹﺻﻼح اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺸ ﺎﻣﻞ ﻓ ﻲ ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ ٥٠٠٢م، واﻟﺜ ﺎﻧﻲ إﻋ ﻼن ﻓﻴﺼ ﻞ ﺑ ﻦ ﺷ ﻤﻼن ﻣﺮﺷ ﺤﺎ وﺣﻴ ﺪا‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻠﺮﺋﺎﺳﺔ ﺑﺎﺳﻢ اﻟﻠﻘﺎء ﻓﻲ ﻳﻮﻟﻴﻮ ٦٠٠٢.‬ ‫وﻗﺪ ﻇﻬﺮ ذﻟﻚ اﻻرﺗﺒﺎك ﺑﻮﺿﻮح ﻋﺒﺮ ﺗﺼﺮﻳﺤﺎت اﻟﻘﻴﺎدات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺆﺗﻤﺮ، واﻟﻜﺘﺎﺑ ﺎت اﻟﺼ ﺤﻔﻴﺔ اﻟﻤﻨﺸ ﻮرة‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺻﺤﻔﻪ ﺧ ﻼل ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺘ ﺮات، ﺣﻴ ﺚ اﻋﺘﺒ ﺮ ﻣﺸ ﺮوع اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك ﻟﻺﺻ ﻼح اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ اﻟ ﻮﻃﻨﻲ اﻟﺸ ﺎﻣﻞ‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋﺎ: "ﻟﻼﻧﻘﻼب ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم آﻠﻪ"، و"ﻟﻬﺪم اﻟﻴﻤﻦ ﺑﺄآﻤﻠﻪ" و"ﻹﺳﻘﺎط اﻟﻤﺸﺮوع اﻟ ﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ"، وﻏﻴ ﺮ ذﻟ ﻚ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻦ اﻷوﺻﺎف اﻟﺘﻲ أﻇﻬﺮت ﺿﻴﻘﺎ ﺑﺎﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ وﻣﺸ ﺮوﻋﻬﺎ ، وﻋ ﺪم اﻟﻘﺒ ﻮل ﺑ ﺎﻟﺮأي اﻵﺧ ﺮ، وﺑﺤ ﻖ اﻵﺧ ﺮ ﻓ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ وﻓﻲ اﻟﺘﺒﻨﻲ واﻟﺘﺮوﻳﺞ ﻟﻤﺸﺮوﻋﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ، وآﺬا ﺣﻘﻪ ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ ﻓﻲ إدارة اﻟﺸﺌﻮن اﻟﻌﺎﻣﺔ.‬ ‫وهﺬا اﻟﻨﺰوع آﺎن ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻠﻤﺴﻪ أﻳﻀﺎ ﺿﻤﻦ ردود ﻓﻌﻞ ﻗﻴﺎدات اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺮﺷ ﻴﺢ ﻓﻴﺼ ﻞ ﺑ ﻦ ﺷ ﻤﻼن، اﻟ ﺬي‬ ‫ً‬ ‫ﻧﺴﺒﺖ ﻟﻪ أوﺻﺎف ﻻ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ وﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت ﺣ ﺰب ﺣ ﺎآﻢ ، آﺎﻋﺘﺒ ﺎرﻩ‬ ‫ﻣﺮﺷﺢ ﻣﺄﺟﻮر، ﺛ ﻢ اﺗﻬ ﺎم اﻷﺣ ﺰاب اﻟﺘ ﻲ رﺷ ﺤﺘﻪ ﺑﺎﻹره ﺎب واﻟﺘ ﺂﻣﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻮﻃﻦ، واﻟﺮﻏﺒ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻄﻮ ﻋﻠ ﻰ‬ ‫أﻣﻮال اﻟﺪوﻟﺔ واﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﺎ، ووﺻﻔﻬﻢ ﺑﺎﻟﺘﺘﺎر اﻟﻘﺎدﻣﻴﻦ ﻟﺘﺪﻣﻴﺮ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻷﻣﻦ واﻻﺳﺘﻘﺮار واﻟﻮﺣﺪة، وﻏﻴﺮ ذﻟﻚ.‬ ‫وﻟﻢ ﻳﻜﻦ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﻣﻮﻓﻘ ﺎ ﺑﺎﺳ ﺘﺪﻋﺎﺋﻪ ﻟﻠﻔﺘ ﺎوى واﻟﺨﻄ ﺎب اﻟ ﺪﻳﻨﻲ ﻟ ﺪﻋﻢ ﻣﺮﺷ ﺤﻪ ﻟﻠﺮﺋﺎﺳ ﺔ وﺑﻄﺮﻳﻘ ﺔ ﻻ ﺗﻨﺴ ﺠﻢ ﻣ ﻊ‬ ‫ً‬ ‫ﻃﺮوﺣﺎﺗﻪ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺠﻴﺔ اﻟﻤﻌﻠﻨﺔ.‬ ‫آﻞ هﺬا ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ وﺟﻮد ﻣﻨﺎﺧﺎت ﻏﻴﺮ ﺁﻣﻨﺔ ﻹﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣﺮة وﻧﺰﻳﻬﺔ وﻓﻲ ﻇﻞ ه ﺬﻩ اﻟﻤﻨﺎﺧ ﺎت اﻟﻤﺘ ﻮﺗﺮة‬ ‫ﺟ ﺎهﺮ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﻓ ﻲ أﻇﻬ ﺎر ﻗﺪراﺗ ﻪ ﻋﻠ ﻰ اﺳ ﺘﻐﻼل هﻴﻤﻨﺘ ﻪ اﻟﻤﻄﻠﻘ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻟﺼ ﺎﻟﺢ اﻟﺤﻤﻠ ﺔ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻟﻤﺮﺷ ﺤﻪ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳ ﻴﺔ، وﻣﺮﺷ ﺤﻴﻪ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ،وﻇﻬﺮ اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻮﻇﻴﻔ ﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺼﻮرة ﺟﻠﻴﺔ ﺣﻴﺚ اﻧﺘﺸﺮت ﻗﻴﺎداﺗﻪ )اﻟﺘﻲ ﺗﺘ ﻮﻟﻰ أﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻨﺎﺻ ﺐ اﻹدارﻳ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺠﻬ ﺎز اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻲ( ﻓ ﻲ‬ ‫ﻋﻤﻮم ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﺒﻼد، وﻣﺎرﺳﺖ ﻣﻬﻤﺎت ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﻓ ﻲ إدارة اﻟﺤﻤﻠ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ واﻓﺘﺘ ﺎح اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت أو ﺗﻘ ﺪﻳﻢ‬ ‫اﻟﻮﻋﻮد ﺑﻬ ﺎ ﻋﺒ ﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺪﻳﺮهﺎ. وﻇ ﻞ اﻟﻤ ﺎل اﻟﻌ ﺎم واﻟﻮﻇﻴﻔ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻹﻋ ﻼم اﻟﻌ ﺎم أدوات راﺋﺠ ﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺨﺪام ﺿﻤﻦ اﻟﺤﻤﻼت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ.‬ ‫ﻟﻺﺷ ﺎرة إﻟ ﻰ اﻷداء اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ اﻟﻤﺘﻤﻴ ﺰ ﻟﻠﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ اﻟﻌ ﺎم ﻗﺒ ﻞ وأﺛﻨ ﺎء اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻳﻤﻜ ﻦ رﺻ ﺪ ﺛﻼﺛ ﺔ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮات، اﻷول: ﻋﺪم إﻟﻐﺎﺋﻪ ﺧﻴﺎر اﻟﺤﻮار ﻣﻊ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ واﻟﻮﺻﻮل ﻣﻌﻬﻤﺎ )وﻟﻮ ﺑﻌ ﺪ ﺗﻠﻜ ﺆ( إﻟ ﻰ اﺗﻔ ﺎق أﻇﻬ ﺮ‬ ‫ﻓﻲ ﺟﻮاﻧﺐ هﺎﻣﺔ ﻓﻴﻪ اﺳﺘﻌﺪادا ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﺗﻨﺎزﻻت ﻋﺪﻳﺪة، وﺳﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴ ﺬ ﺑﻌ ﺾ اﻻﻟﺘﺰاﻣ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻏﻴ ﺮت آﺜﻴ ﺮا‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺘﻮازﻧﺎت اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ ﺿﻤﻦ ﻟﺠﺎن اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ. اﻟﺜﺎﻧﻲ: اﻣﺘﻼآﻪ وﺳﺎﺋﻞ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻓﻌﺎﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أﺣ ﺰاب‬ ‫اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻤﺆﺗﻠﻔﺔ ﺿ ﻤﻦ اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك، وه ﻲ اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﺘ ﻲ ﻃﺎﻟ ﺖ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺮﻣ ﻮز اﻟﻘﻴﺎدﻳ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﻴﺔ‬ ‫ﻟﻸﺣﺰاب، واﻟﺘﻲ أﻋﻠﻨﺖ ﻓﻲ ﻣﺮاﺣ ﻞ ﺣﺮﺟ ﺔ ﻹدارة اﻟﺤﻤﻠ ﺔ اﻧﺤﻴﺎزه ﺎ اﻟﻮاﺿ ﺢ أﺣﻴﺎﻧ ً، أو ﻏﻴ ﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ أﺣﻴﺎﻧ ﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﺎ‬ ‫أﺧﺮى، إﻟﻰ ﺟﺎﻧ ﺐ ﻣﺮﺷ ﺢ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﻟﻠﺮﺋﺎﺳ ﺔ. وﻣ ﻦ أﺑ ﺮز ه ﺬﻩ اﻟﻘﻴ ﺎدات اﻟﺸ ﻴﺦ/ ﻋﺒ ﺪ اﷲ اﻷﺣﻤ ﺮ، اﻟﺸ ﻴﺦ/ ﻋﺒ ﺪ‬ ‫اﻟﻤﺠﻴﺪ اﻟﺰﻧ ﺪاﻧﻲ ﻣ ﻦ ﺣ ﺰب اﻹﺻ ﻼح، أﺣﻤ ﺪ ﻋﺒﻴ ﺪ ﺑ ﻦ دﻏ ﺮ، أﺣﻤ ﺪ ﻋﺒ ﺪ اﷲ أﻟﻤﺠﻴ ﺪي، وﺁﺧ ﺮون ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺰب‬ ‫اﻻﺷﺘﺮاآﻲ، واﻟﺸﻴﺦ/ أﺣﻤﺪ اﻟﺸ ﺎﻣﻲ ﻣ ﻦ ﺣ ﺰب اﻟﺤ ﻖ... إﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﻋﺒ ﺪ اﻟ ﺮﺣﻤﻦ اﻟﺠﻔ ﺮي ﻣ ﻦ ﺧ ﺎرج ﺗﺤ ﺎﻟﻒ‬ ‫اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮك. اﻟﺜﺎﻟﺚ: ﺗﻮﻇﻴﻒ ﻋﻼﻗﺎﺗﻪ ﻣﻊ اﻟﺒﻌﺚ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻹرﺑﺎك ﺗﺤﺎﻟﻒ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ.‬ ‫٨‬
  • 10. ‫ﺗﻮﺟ ﺪ ﻃﺎﺋﻔ ﺔ واﺳ ﻌﺔ ﻣ ﻦ اﻷﺣ ﺰاب اﻟﻤﺘﻤﺘﻌ ﺔ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼ ﻴﺔ اﻻﻋﺘﺒﺎرﻳ ﺔ )ﻳﻔ ﻮق ﻋ ﺪدهﺎ اﻟﻌﺸ ﺮة(، وﺟﻤﻴﻌﻬ ﺎ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ‬ ‫ﻣﻮاﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻄﻠﻖ أو ﺣﻠﻴﻔﺔ ﻣﺨﻠﺼﺔ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌﺎم، اﻻ أن ﺻﻐﺮهﺎ ﺟﻤﻴﻌﺎ وﺿﻌﻒ ﺗﺄﺛﻴﺮه ﺎ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ، ﻣ ﻊ‬ ‫ً‬ ‫ﻏﻴﺎب اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻟﻬ ﺎ، ﺣﻮﻟﻬ ﺎ إﻟ ﻰ ﻣﺠ ﺮد ﺷ ﺮﻳﻚ إﺳ ﻤﻲ ﻟﻠﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﻳﻌ ﻮل ﻋﻠﻴ ﻪ ﻓﻘ ﻂ ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺤﻄ ﺎت‬ ‫اﻟﻤﻮﺳﻤﻴﺔ أو اﻷدوار اﻟﺸﻜﻠﻴﺔ، وﻗﺪ أﺻ ﺒﺢ ﻣﺄﻟﻮﻓ ﺎ اﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑﻬ ﺬﻩ اﻷﺣ ﺰاب ﻷداء أدوار ﻣﻌﻴﻨ ﺔ ﻓ ﻲ أﺛﻨ ﺎء‬ ‫ً‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت. ﻟﻜﻦ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ هﺬﻩ اﻟﻤﺮة اﺳﺘﻄﺎع ﻓﻲ ﺳﻴﺎق إدارﺗﻪ ﻟﻠﺘﻮازﻧﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أن ﻳﺤﻘﻖ اﺧﺘﺮاﻗﺎ ﻣﻠﻔﺘﺎ )وان‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺧﻄﻴﺮا( ﻟﺠﺒﻬﺔ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ، ﺣﻴﻦ دﻓﻊ ﺑﺄﺣﺪ أﺣﺰاب اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك –ﺣ ﺰب اﻟﺒﻌ ﺚ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ اﻻﺷ ﺘﺮاآﻲ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻘ ﻮﻣﻲ، إﻋ ﻼن اﻟﻘﻄﻴﻌ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك وإﺷ ﻬﺎر دﻋﻤ ﻪ اﻟﻤﻄﻠ ﻖ ﻟﻤﺮﺷ ﺢ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ اﻟﻌ ﺎم. ورﻏ ﻢ‬ ‫اﻟﺘ ﺄﺛﻴﺮ اﻟﻤﺤ ﺪود اﻟ ﺬي ﺷ ﻜﻠﻪ ﺣ ﺰب اﻟﺒﻌ ﺚ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ اﻻﺷ ﺘﺮاآﻲ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ )ﺑﺘﻮاﺟ ﺪﻩ ﻓ ﻲ أﻃ ﺎر اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك،‬ ‫وﺑﺎﻧﺴ ﺤﺎﺑﻪ ﻣﻨ ﻪ ﻓ ﻲ أواﺧ ﺮ ﻋ ﺎم ٥٠٠٢(، إﻻ أن ﺗﻮﻗﻴ ﺖ اﻻﻧﺴ ﺤﺎب ﻋﻠ ﻰ أﻋﺘ ﺎب اﻟﺤﻤﻠ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ، وإﻋ ﻼن‬ ‫اﻟﺒﻌﺚ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻤﻮﻗﻒ ﻣﺆﻳﺪ ﺑﺎﻟﻤﻄﻠﻖ ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌ ﺎم وﻟﻤﺮﺷ ﺤﻪ ﻟﻠﺮﺋﺎﺳ ﺔ، ﻗ ﺪ ﻣﻜ ﻦ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﻣ ﻦ إﻇﻬ ﺎر‬ ‫ﺗﻤﻴﺰﻩ ﻓﻲ اﻹﻣﺴﺎك ﺑﺨﻴﻮط ﻣﺘﻌﺪدة ﻹدارة اﻟﺼﺮاع ﻣﻊ ﻣﻌﺎرﺿﻴﻪ ﻓﻲ اﻟﻠﺤﻈﺎت اﻟﺤﺮﺟﺔ.‬ ‫١: ٣- اﻷداء اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻤﺆﺗﻠﻔﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮك‬ ‫ﻓﻲ ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ٥٠٠٢، آﺎن اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻗﺪ أﻟﻘﻰ أوﻟﻰ أوراﻗ ﺔ اﻟﻤ ﺆﺛﺮة ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺮى اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﻤﻘﺒﻠ ﺔ،‬ ‫واﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓ ﻲ إﻋ ﻼن ﻣﺸ ﺮوع ﺑﺮﻧﺎﻣﺠ ﻪ اﻟﻤﻮﺣ ﺪ ﻟﻺﺻ ﻼح اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ واﻟ ﻮﻃﻨﻲ اﻟﺸ ﺎﻣﻞ، وﻗ ﺪ ﺟ ﺎء ه ﺬا اﻟﺤ ﺪث‬ ‫ﻟﻴ ﻨﻌﺶ اﻷﺟ ﻮاء اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ اﻟﺮاآ ﺪة واﻟﻤﺮﺗﺒﻜ ﺔ ﻣﻨ ﺬ ﻳﻮﻟﻴ ﻮ ٥٠٠٢م، وﻟﻴﻨﻬ ﻲ اﻟﺘ ﻮﺟﺲ ﺗﺠ ﺎﻩ ﻣﻔﺎﺟ ﺄة رﺋ ﻴﺲ‬ ‫اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ، ﺑﻌﺪ ﺗﺄآﻴﺪﻩ ﻣﺮارا ﻋﺪم رﻏﺒﺘﻪ ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﺮﺋﺎﺳ ﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳ ﺔ ﻓ ﻲ اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ٦٠٠٢. وﻣ ﻊ أن اﻟﻜﺜﻴ ﺮ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﺑﻨ ﻮد ﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ ﺟﺪﻳ ﺪة أو ﻣﻔﺎﺟﺌ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ اﻟﻌ ﺎم، وﻻ ﻟﻠ ﺮأي‬ ‫اﻟﻌﺎم، إﻻ أن هﻨﺎك ﺑﻌﺪان أﺳﺎﺳﻴﺎن ﻟﻠﺒﺮﻧﺎﻣﺞ أآﺴﺒﺎﻩ أهﻤﻴﺔ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ، وﺟﻌﻼ ﻣﻦ إﻋﻼﻧﻪ ﻋﻼﻣﺔ ﻓﺎرﻗﺔ ﻓﻲ ﻣﺴ ﺎر‬ ‫ﺗﻄﻮر اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮك وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ:‬ ‫اﻷول: اآﺘﻤﺎل اﻟﺮؤﻳﺔ اﻟﻤﻨﺴﺠﻤﺔ واﻟﻤﻮﺣﺪة ﻷﻃﺮاف اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ ﺣ ﻮل أﺑ ﺮز اﻟﻘﻀ ﺎﻳﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺠﻴ ﺔ )اﻟﺘ ﻲ‬ ‫راهﻦ آﺜﻴﺮون ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﻮاﻓﻖ ﺣﻮﻟﻬﺎ(، وﺗﻮﻓﺮ أرﺿﻴﺔ آﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻘ ﺎرب اﻟﺘﻨﻈﻴﻤ ﻲ ﺑ ﻴﻦ أﻃ ﺮاف‬ ‫اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﺑﻬﻴﺌﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﻠﻴﺎ واﻟﺪﻧﻴﺎ.‬ ‫اﻟﺜ ﺎﻧﻲ: ﺗﺮآﻴ ﺰ اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻄﺎﻟ ﺐ ﻣﺤﻮرﻳ ﺔ ﻣﺠﻤ ﻊ ﻋﻠﻴﻬ ﺎ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻹﺻ ﻼح اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ واﻟﺪﺳ ﺘﻮري‬ ‫وﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺴﺎد، وﻓﺘﺤﻪ اﻟﻄﺮﻳﻖ أﻣﺎم أﻓﻖ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ اﻟﺤﺰﺑﻲ، ﺣﻮل ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻳﺴﻬﻞ ﺗﻮﻇﻴﻔﻬ ﺎ ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﺜﺎرة‬ ‫اﻟﻤﺸﺎﻋﺮ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ، ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ ﺗ ﺮدي اﻷوﺿ ﺎع اﻟﻤﻌﻴﺸ ﻴﺔ وﺳ ﻮء اﻹدارة واﻧﺘﺸ ﺎر ﻣﻈ ﺎهﺮ اﻟﻔﺴ ﺎد، إﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﻣ ﺎ‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﻪ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﻦ ﻣﻄﺎﻟﺒﺎت ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓ ﻲ ﺟﺎﻧ ﺐ اﺳ ﺘﻜﻤﺎل ﻣﻘﻮﻣ ﺎت‬ ‫اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺒﺮﻟﻤ ﺎﻧﻲ وﺗﻘﻠ ﻴﺺ ﺻ ﻼﺣﻴﺎت رﺋ ﻴﺲ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳ ﺔ. وه ﺬﻩ اﻷﺑﻌ ﺎد ﻳﻤﻜﻨﻬ ﺎ أن ﺗﻔﺴ ﺮ ردة اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻘﻮﻳ ﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ ﺗﺠﺎﻩ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ، واﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﺧﻠﻘ ﻪ إﻋ ﻼن اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﻣ ﻦ أﺟ ﻮاء ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ وﻣ ﺎ ﺗﻌ ﺰز ﻟﻠﻘ ﺎء‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻣﻦ ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﺜﻘﺔ واﻻﻧﺴﺠﺎم ﺑﻴﻦ أﻃﺮاﻓﻪ، أﺧﺬت ﻣﻮاﻗﻔﻪ ﻓﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻹﻋ ﺪاد ﻟﻠﻤﺸ ﺎرآﺔ ﻓ ﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬ ‫اﻟﻘﺎدﻣﺔ، ﺗﺒﺪو أآﺜﺮ إﺻﺮارا ﻟﻐ ﺮض رؤﻳﺘ ﻪ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻟﻀ ﻤﺎن اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﺣ ﺮة وﻧﺰﻳﻬ ﺔ ، واﻟﺘ ﻲ ﺗﻀ ﻤﻨﺖ ﺗﻘﻴﻴﻤ ﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻺﺧﺘﻼﻻت اﻟﺮاهﻨﺔ ، وﻣﻘﺘﺮﺣﺎت ﻟﻠﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫٩‬
  • 11. ‫- إﺻﻼح اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ .‬ ‫- إﺻﻼح اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ .‬ ‫- ﺿﻤﺎن ﺣﻴﺎدﻳﺔ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم اﻟﻌﺎﻣﺔ .‬ ‫- ﺿﻤﺎن ﺣﻴﺎدﻳﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم .‬ ‫- اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﺌﻴﺔ .‬ ‫- اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ .‬ ‫- ﺣﻴﺎد اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ واﻷﻣﻦ .‬ ‫آﻤ ﺎ أﺧ ﺬت ﻣﻮاﻗﻔ ﻪ ﺗﺒ ﺪو أآﺜ ﺮ ﺗﺸ ﺪدا ﻓ ﻲ ﻣﻮاﻗﻔ ﻪ ﺧ ﻼل اﻟﺤ ﻮارات ﻣ ﻊ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ وﻣ ﻊ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت، وﻋ ﺪم ﺧﻀ ﻮﻋﻪ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺮاﺣ ﻞ اﻟﻤﺒﻜ ﺮة ﻟﻀ ﻐﻮﻃﺎت ﻋﺎﻣ ﻞ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟﺘ ﻲ اﺳ ﺘﺨﺪﻣﺖ ﻋﻨ ﺪ ﺣﻠ ﻮل‬ ‫اﻟﻤﻮاﻋﻴﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ اﻟﻠﺠﺎن اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﻘﻴﺪ وﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺴﺠﻼت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ.‬ ‫وﺑﺘﺘﺎﺑﻊ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﻼﺣﻘ ﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ وﻣ ﻊ ﺗﻮاﺻ ﻞ وﺗﻘﻄ ﻊ ﺟ ﻮﻻت اﻟﺤ ﻮار ﻣ ﻊ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ اﻟﻌ ﺎم‬ ‫واﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت، وﺑ ﺮﻏﻢ ﺑﻨﻴﺘ ﻪ اﻟﻬﻴﻜﻠﻴ ﺔ أﻟﺘﺤﺎﻟﻔﻴ ﻪ وﻋ ﺪم اﻻﻧ ﺪﻣﺎج اﻟﺘﻨﻈﻴﻤ ﻲ اﻟﻜﺎﻣ ﻞ ﻟﻬﻴﺌﺎﺗ ﻪ واﺻ ﻞ‬ ‫اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮك إﻇﻬﺎر أداء ﻳﺘﺼﻒ ﺑﻘﺪر آﺎف ﻣﻦ اﻟﺘﻮازن واﻟﺜﻘﺔ، ﻣﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻵﺗﻲ:‬ ‫• اﻧﺘﺰاع ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ اﻟﺘﻲ اﺷﺘﻤﻠﻬﺎ اﻻﺗﻔﺎق اﻟﻤﻮﻗﻊ ﺑﻴﻨ ﻪ وﺑ ﻴﻦ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﻓ ﻲ ٨١/٦/٦٠٠٢م، وﺷ ﻜﻠﺖ‬ ‫ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ اﻟﻠﺠﺎن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ.‬ ‫• اﺧﺘﻴﺎر وإﻋﻼن ﻣﺮﺷﺢ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺼ ﺐ اﻟﺮﺋﺎﺳ ﺔ- ه ﻮ ﻓﻴﺼ ﻞ ﺑ ﻦ ﺷ ﻤﻼن، وإدارة ﺣﻤﻠ ﺔ‬ ‫اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ رﺋﺎﺳﻴﺔ ﻣﻮﻓﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﺤﺠﻢ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺑﺮزت، وﺣﺎﻟﺔ اﻻﻧﻔﻌﺎل اﻟﺘﻲ واﺟ ﻪ ﺑﻬ ﺎ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ‬ ‫هﺬا اﻻﺧﺘﻴﺎر.‬ ‫• اﻣﺘﺼﺎص اﻟﻤﻮاﻗﻒ اﻟﻤﺘﺸﻨﺠﺔ، وﻋﺪم اﻟﺘﻬﻮر ﺑﺮدات أﻓﻌﺎل ﺗﺠﺎﻩ ﻋﺪم اﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﺎﺗﻔﺎق ٨١/٦، وﺗﺠﺎﻩ ﻧﺘ ﺎﺋﺞ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ، واﻻﻋﺘﺮاف ﺑﻬﺎ رﻏﻢ اﻻﻧﺘﻬﺎآﺎت واﻟﻤﺂﺧﺬ اﻟﻜﺜﻴﺮة اﻟﺘ ﻲ أﺑ ﺪﻳﺖ ﻣ ﻦ ﻗﺒﻠ ﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎر اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ.‬ ‫أﻣﺎ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﻀﻌﻒ اﻟﺘﻲ ﺷﺎﺑﺖ أداء اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻓﻴﻤﻜﻦ إﻳﺠﺎزهﺎ ﺑﺎﻻﺗﻲ:‬ ‫• ﻋﺠ ﺰﻩ ﻋ ﻦ اﻟﺼ ﻤﻮد ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﺨﺪام ﻣﻨ ﺎورات اﻟﻀ ﻐﻂ ﻻﻧﺘ ﺰاع ﺗﻨ ﺎزﻻت ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ اﻟﻌ ﺎم،‬ ‫وﺑﺎﻟﺬات اﻧﺘﺰاع ﺿﻤﺎﻧﺎت ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑﻨﻮد اﺗﻔﺎق ٨١/٦/٦٠٠٢.‬ ‫• اﺳ ﺘﻨﺰاف ﺟﻬ ﻮدﻩ واهﺘﻤﺎﻣﺎﺗ ﻪ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻨﺴ ﻴﻖ اﻟﻤﺸ ﺘﺮك، ﻹدارة اﻟﺤﻤﻠ ﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳ ﻴﺔ وﻋﻠ ﻰ ﺣﺴ ﺎب ﺣﻤﻠ ﺔ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ، اﻟﺘﻲ ﻇﻬ ﺮ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك أﻗ ﻞ ﺗﻮﺣ ﺪا وﺗﻨﺴ ﻴﻘً، ﻟﻴ ﻨﻌﻜﺲ ذﻟ ﻚ ﺑﻮﺿ ﻮح ﻓ ﻲ‬ ‫ﺎ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺘﻮاﺿﻌﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﻨﺘﻬﺎ أﺣﺰاﺑﻪ ﺿﻤﻦ اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت.‬ ‫• اﺳ ﺘﻤﺮار اﻟﺘﻌ ﺎﻃﻲ اﻟﻤﻮﺳ ﻤﻲ، ﻟﻐﺎﻟﺒﻴ ﺔ أﺣ ﺰاب اﻟﻤﺸ ﺘﺮك ﻣ ﻊ اﻟﻬ ﻢ اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ، واهﺘﻤ ﺎﻣﻬﻢ اﻟﻤﺘ ﺄﺧﺮ‬ ‫ﺑﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺗﻪ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ، وﺑﺎﻟﺬات ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻧﺘﻘ ﺎء وﺗﻬﻴﺌ ﺔ اﻟﻤﺮﺷ ﺤﻴﻦ وﺗﻮاﺻ ﻠﻬﻢ ﻣ ﻊ ﻧ ﺎﺧﺒﻴﻬﻢ‬ ‫وﺑﻴﺌﺘﻬﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻤﺤﻴﻄﺔ، ﻓﻼ زاﻟﺖ اﻟﺤﺎﻻت ﻧﺎدرة اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺼﻞ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻟﻤﺮﺷ ﺤﻮن ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺪر آ ﺎف‬ ‫٠١‬
  • 12. ‫ﻣﻦ اﻹﻋﺪاد واﻟﺘﺄهﻴﻞ ﻟﺨﻮض ﺣﻤﻼت اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، ﻳﺠﺮي اﻟﺘﺤﻀﻴﺮ ﻟﻬ ﺎ ﻣﺒﻜ ﺮا وﻓ ﻖ أﺳ ﺲ ﻣﻬﻨﻴ ﺔ وﺑﻌﻴ ﺪا‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﻋﻦ اﻻرﺗﺠﺎل واﻟﻌﺸﻮاﺋﻴﺔ.‬ ‫• رﻏ ﻢ اﻟﺠﻬ ﻮد اﻟﻤﺒﻜ ﺮة واﻟﻤﺘﻮاﺻ ﻠﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺑ ﺬﻟﻬﺎ اﻟﻤﺸ ﺘﺮك ﻟﺘﺤﻘﻴ ﻖ درﺟ ﺔ أﻋﻠ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻤﺜﻴ ﻞ اﻟﻤﺘ ﻮازن‬ ‫ﺿﻤﻦ ﻗﻮام اﻟﻠﺠﺎن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، ﻓﺈن ﻣﺎ ﺣﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻧﺴﺐ اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻷﻋﻠﻰ ﻣﻦ ذي ﻗﺒﻞ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﺎن، ﻟﻢ‬ ‫ﺗﺴ ﺘﺜﻤﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺤ ﻮ اﻷﻣﺜ ﻞ، وذﻟ ﻚ إﻣ ﺎ ﻟﺴ ﻮء اﺧﺘﻴ ﺎر ﻣﻤﺜﻠﻴ ﻪ، اﻟ ﺬﻳﻦ أﻓﺘﻘ ﺪ ﺑﻌﻀ ﻬﻢ اﻟﺤ ﺪود اﻟ ﺪﻧﻴﺎ ﻣ ﻦ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎر اﻟﻜﻔﺎءة واﻟﺨﺒﺮة )ﻟﺪرﺟﺔ أن ﺟﺰءا ﻣﻨﻬﻢ ﻻ ﺗﺮﺑﻄﻬﻢ أي ﺻﻠﺔ ﺣﺰﺑﻴ ﺔ أو ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﺑ ﺎﻷﺣﺰاب اﻟﺘ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﺜﻠﻬﺎ(، أو ﻷن اﻟﺘﺪرﻳﺐ اﻟﻤﻄﻠﻮب واﻟﻜﺎﻓﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻬﺎم اﻟﻤﻮآﻠﺔ ﻟﻬﺆﻻء، ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﻻ ﻓﻲ أﺣ ﺰاﺑﻬﻢ وﻻ ﻣ ﻦ‬ ‫ﻗﺒﻞ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﺎن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ.‬ ‫• أﻇﻬ ﺮ اﻟﻌﺪﻳ ﺪ ﻣ ﻦ أﺣ ﺰاب اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك ﻋﺠ ﺰا ﻣﻠﺤﻮﻇ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗ ﺄﻣﻴﻦ اﻷﻋ ﺪاد اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﻨ ﺪوﺑﻲ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﺮﺷﺤﻴﻦ ﻗﺮب اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ أﺛﻨﺎء ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﻗﺘﺮاع واﻟﻔ ﺮز، آﻤ ﺎ أن اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻲ ﺗﻌﻴ ﻴﻦ ﻣ ﺮاﻗﺒﻴﻦ ﺣ ﺰﺑﻴﻴﻦ‬ ‫ﻳﻮم اﻻﻗﺘﺮاع، ﻟﻢ ﻳﺴﺘﺜﻤﺮ إﻻ ﺑﺄﻋﺪاد ﻣﺤﺪودة وﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ودواﺋﺮ ﻗﻠﻴﻠﺔ، وآﺎن اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻣ ﺪرﺑﻴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ .‬ ‫١: ٤- اﻟﺤﻮار اﻟﺴﺎﺑﻖ واﻟﻤﺮاﻓﻖ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﻇﻞ اﻟﺤﻮار ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻤﺒﺪﺋﻴﺔ أﻣﺮا ﻣﺴﻠﻤﺎ ﺑ ﻪ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ آﺎﻓ ﺔ اﻟﻔﺮﻗ ﺎء اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﻴﻦ، آﺴ ﺒﻴﻞ ﻟﺤ ﻞ اﻟﺨﻼﻓ ﺎت ﻓﻴﻤ ﺎ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﻢ، وﻟﻜﻦ ﺗﻔﻌﻴﻞ هﺬﻩ اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﻢ ﻳﺘﺤﻘﻖ وﻳﺆﺗﻲ ﺑﻌﺾ ﺛﻤﺎرﻩ إﻻ ﻓﻲ أوﻗﺎت ﻣﺤﺪودة وﻣﻨﻌﻄﻔﺎت ﺣﺮﺟﺔ.‬ ‫وﻗ ﺪ آ ﺎن ﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﺘﻌ ﺎون ﺑ ﻴﻦ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺸ ﺮآﺎء اﻷﺟﺎﻧ ﺐ آﺎﻟﻤﺆﺳﺴ ﺔ اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ‪ ،IFES‬ﺛ ﻢ‬ ‫اﻟﻤﻌﻬﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ ‪ NDI‬ﻻﺣﻘً، وﺑﻴﻦ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت واﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ، دوره ﺎ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﻇﻬﻮر اﻟﺤﻮارات اﻟﻤﺒﻜﺮة ﺑﻴﻦ آﺎﻓﺔ هﺬﻩ اﻷﻃﺮاف ﺣﻮل اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ رﻗ ﻢ‬ ‫٣١ ﻟﺴ ﻨﺔ ١٠٠٢، ﺛ ﻢ ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﻤﺮارهﺎ اﻟﻤﺘﻘﻄ ﻊ ﻻﺣﻘ ﺎ ﻟﻠﺘ ﺪاول ﻓ ﻲ اﻟﻀ ﻤﺎﻧﺎت اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ ﻟﺨ ﻮض اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬ ‫ً‬ ‫٦٠٠٢م اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ. وﻟﻜﻦ ﻣ ﻊ آ ﻞ اﺷ ﺘﺪاد ﻟ ﻮﺗﻴﺮة اﻟﺨﻼﻓ ﺎت واﻟﻤﻮاﺟﻬ ﺎت ﺑ ﻴﻦ ﺣ ﺰب اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺤ ﺎآﻢ‬ ‫وأﺣ ﺰاب اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك ﻣﻨ ﺬ أواﺧ ﺮ ﻋ ﺎم ٥٠٠٢، آ ﺎن اﻟﺤ ﻮار ﻳﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻰ ﻣﻜ ﻮن رﺋﻴﺴ ﻲ ﺿ ﻤﻦ ﻟﻌﺒ ﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎورات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، ﻓﺘﺴﺘﺜﻨﻰ ﻓﻴ ﻪ اﺣﺘﻤ ﺎﻻت اﻟﺘﻮاﻓ ﻖ ﻋﻨ ﺪ آ ﻞ ﻣﺘ ﻨﻔﺲ وﺗﺴ ﺘﺪﻋﻰ ﻋﻨ ﺪ آ ﻞ ﻣﻨﻌﻄ ﻒ‬ ‫ﺻﻌﺐ.‬ ‫وﺑﻌﺪ ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻗﻴﺪ وﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ، وﺗﻬﺪﻳﺪﻩ ﺑﻤﻘﺎﻃﻌﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت إذا ﻣ ﺎ اﺳ ﺘﻤﺮ اﻧﺤﻴ ﺎز‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ، وﻣ ﻊ اﻗﺘ ﺮاب اﻵﺟ ﺎل اﻟﺤﺮﺟ ﺔ ﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ ﺗﺴ ﺠﻴﻞ اﻟﻤﺮﺷ ﺤﻴﻦ،‬ ‫ﺗﻤﻜﻦ اﻟﻄﺮﻓﺎن ﻣﻦ اﻟﻮﺻ ﻮل إﻟ ﻰ اﺗﻔ ﺎق اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﻬ ﺎم، اﻟ ﺬي وﻗ ﻊ ﻓ ﻲ ٨١/٦/٦٠٠٢م، وﺗﻀ ﻤﻦ ﻗﺒ ﻮﻻ ﻣﺒ ﺪﺋﻴﺎ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ﺑﺈﺿ ﺎﻓﺔ ﻋﻀ ﻮﻳﻦ ﻣ ﻦ اﻟﻠﻘ ﺎء اﻟﻤﺸ ﺘﺮك إﻟ ﻰ اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت، وزﻳ ﺎدة ﻧﺴ ﺒﺔ ﺗﻤﺜﻴ ﻞ أﺣﺰاﺑ ﻪ ﻓ ﻲ اﻟﻠﺠ ﺎن‬ ‫اﻷدﻧ ﻰ ﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت إﻟ ﻰ ٦٤%، وﺗﺸ ﻜﻴﻞ ﻓﺮﻳ ﻖ ﻗ ﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﺸ ﺘﺮك ﻟﻔﺤ ﺺ اﻟﺴ ﺠﻞ اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ وإﺣﺎﻟ ﺔ‬ ‫١١‬
  • 13. ‫اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت إﻟﻰ اﻟﻘﻀﺎء، إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺑﻨﻮد ﺗﺆآﺪ ﻋﻠ ﻰ اﺗﺨ ﺎذ إﺟ ﺮاءات ﻟﻀ ﻤﺎن ﺣﻴﺎدﻳ ﺔ وﺳ ﺎﺋﻞ اﻹﻋ ﻼم اﻟﺮﺳ ﻤﻲ‬ ‫)١(‬ ‫واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺎل اﻟﻌﺎم واﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ واﻷﻣﻦ، وﻏﻴﺮهﺎ.‬ ‫وﻷن ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻨﻮد آﺎن ﻣﺮهﻮن ﺑﺘﻮاﻓﺮ إرادة ﺳﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﺟ ﺎدة، واﺳ ﺘﻌﺪاد ﻓﻌﻠ ﻲ ﻟﺘﻘ ﺪﻳﻢ ﺗﻨ ﺎزﻻت ﻟﻴﺴ ﺖ ﺑﺎﻟﻬﻴﻨ ﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺰب اﻟﺤﺎآﻢ، وﻟﻜﻮن اﻟﻤﺪى اﻟﺰﻣﻨﻲ اﻟﻤﺘﺒﻘﻲ ﻟﻔﺤﺺ اﻟﺴﺠﻞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ وﺗﻨﻘﻴﺘﻪ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ آﺎﻓﻴ ً، وﻟ ﻢ ﻳﻈﻬ ﺮ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺣﺮﺻ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﺳ ﺘﺜﻤﺎرﻩ اﻟﻔ ﻮري، ﻓ ﺈن ﻣ ﺎ ﺗﻴﺴ ﺮ ﺗﻨﻔﻴ ﺬﻩ ﻣ ﻦ ﺑﻨ ﻮد اﻻﺗﻔ ﺎق اﻗﺘﺼ ﺮ ﻓﻘ ﻂ ﻋﻠ ﻰ زﻳ ﺎدة ﻧﺴ ﺐ ﺗﻤﺜﻴ ﻞ‬ ‫ً‬ ‫أﺣﺰاب اﻟﻠﻘﺎء اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻓﻲ اﻟﻠﺠ ﺎن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ آﺎﻓ ﺔ، ﺑﻴﻨﻤ ﺎ ﺗﻌ ﺬر ﺗﻨﻔﻴ ﺬ ﺑﻘﻴ ﺔ اﻟﺒﻨ ﻮد، ﻟﻴﺘﺮﺗ ﺐ ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎت‬ ‫آﺜﻴﺮة أﺛﺮت ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﻧﺰاهﺔ وﺣﻴﺎدﻳﺔ وﺷﻔﺎﻓﻴﺔ وﻋﺪاﻟﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت.‬ ‫١: ٥- اﻟﺘﺰام اﻷﺣﺰاب واﻟﻘﻮى اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺘﻔﻌﻴﻞ اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻨﺴﺎء‬ ‫ﻟﻢ ﺗﺘﺤﺴﻦ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺮاﺟﻊ اﻟﻤﻠﺤﻮظ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻤﺜﻴ ﻞ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ اﻟﻤﻨﺘﺨﺒ ﺔ، وﻟﺠ ﺎن ادارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت،‬ ‫ﻓﻘ ﺪ ﺟ ﺎءت ﻣﺆﺷ ﺮات اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ٣٠٠٢ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴ ﺔ وﻗﺒﻠﻬ ﺎ ١٠٠٢م اﻟﻤﺤﻠﻴ ﺔ، ﻟﺘﺆآ ﺪ أن إﻗﺼ ﺎء اﻟﻤ ﺮأة ه ﻮ ﻇ ﺎهﺮة‬ ‫ﺗﻔﺮض ﻧﻔﺴﻬﺎ، وﺗﻌﻜﺲ ﺗ ﺪﻧﻲ ﻣﺴ ﺘﻮى ﻣﺼ ﺪاﻗﻴﺔ اﻷﺣ ﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻌﺎﻣﻠﻬ ﺎ ﻣ ﻊ ﺣ ﻖ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺎواة‬ ‫وﻓ ﻲ اﻟﺘﻨﻈ ﻴﻢ واﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ ﻓ ﻲ إدارة اﻟﺸ ﺌﻮن اﻟﻌﺎﻣ ﺔ. ﻓﺒ ﺮﻏﻢ اﻟﻨﺼ ﻮص اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﻳﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ﺔ اﻟﺼ ﺮﻳﺤﺔ ﻓ ﻲ‬ ‫ﺗﺄآﻴﺪهﺎ ﻋﻠﻰ أﺣﻘﻴﺔ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﺘﻠﻚ اﻟﺤﻘﻮق)٢(، ﻟ ﻢ ﻳﻈﻬ ﺮ اﻟﺘﺤﺴ ﻦ ﻓ ﻲ ﻣﺴ ﺘﻮى ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻟﺤﻘﻮﻗﻬ ﺎ‬ ‫ﺿﻤﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻻ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﺷﺘﺮاآﻬﺎ ﻓﻲ ﺳﺠﻞ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ، ﺣﻴﺚ ﺗﺰاﻳﺪت ﻧﺴﺒﺘﻬﺎ ﻣﻦ إﺟﻤ ﺎﻟﻲ اﻟﻤﻘﻴ ﺪﻳﻦ‬ ‫ﻣﻦ ٨.٧١% ﻋﺎم ٣٩٩١ إﻟﻰ ٢٤% ﻋﺎم ٣٠٠٢، ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺮاﺟﻌﺖ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﻟﻔﺘﺮة ﻧﺴ ﺒﺔ ﻣﺸ ﺎرآﺘﻬﺎ آﻤﺮﺷ ﺤﺔ‬ ‫ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﻣﻦ ٣.١% إﻟﻰ ٨.٠% ﻓﻘﻂ، وآﻌﻀﻮة ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣ ﻦ ٧.٠% إﻟ ﻰ ٣.٠% ﻓﻘ ﻂ. أﻣ ﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻣﺸﺎرآﺘﻬﺎ ﻓﻲ إدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﻓﻘﺪ ُﻟﻐﻲ ﺗﻤﺜﻴﻞ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت، ﺑﻌ ﺪ أن ﺗﻮاﺟ ﺪت‬ ‫أ‬ ‫اﻣﺮأة ﺿﻤﻦ ﻗﻮاﻣﻬﺎ اﻷول اﻟﻤﻜﻮن ﻣﻦ ٧١ ﻋﻀﻮً، آﻤﺎ ُﻟﻐﻲ ﺗﻤﺜﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻠﺠﺎن اﻹﺷ ﺮاﻓﻴﺔ ﺑﻌ ﺪ ﺗﻮاﺟ ﺪ اﻣ ﺮأﺗﻴﻦ‬ ‫أ‬ ‫ا‬ ‫ﺑﻴﻦ ٤٥ ﻋﻀﻮا ﻓﻲ أول ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻠﺠﺎن.)أﻧﻈﺮ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻠﺤﻘﺎت ٤-٦ ، ٩-٠١(‬ ‫ً‬ ‫ﺟﺪول رﻗﻢ )1( أﻋﺪاد اﻟﻤﺮﺷﺤﺎت واﻟﻤﻨﺴﺤﺒﺎت ﻣﻦ اﻟﺘﺮﺷﻴﺢ ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت واﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺎت، ﺣﺴﺐ اﻻﻧﺘﻤﺎء اﻟﺤﺰﺑﻲ، ﻓﻲ‬ ‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت 6002.‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻼت%‬ ‫إﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻼت‬ ‫ﺣﺰﺑﻴﺎت‬ ‫اﻟﺘﺮﺷﺢ‬ ‫6.06%‬ ‫802‬ ‫621‬ ‫28‬ ‫اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺎت ﺑﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬ ‫6.98%‬ ‫84‬ ‫34‬ ‫5‬ ‫اﻟﻤﻨﺴﺤﺒﺎت ﻣﻦ اﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬ ‫9.15%‬ ‫061‬ ‫38‬ ‫77‬ ‫اﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺎت ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ )اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺎت ﻓﻌﻼ(‬ ‫ً‬ ‫05%‬ ‫62‬ ‫31‬ ‫31‬ ‫اﻟﻤﺮﺷﺤﺎت ﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫2.25%‬ ‫431‬ ‫07‬ ‫46‬ ‫اﻟﻤﺮﺷﺤﺎت ﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺎت‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر: أ/ إﻟﻬﺎم ﻋﺒﺪ اﻟﻮهﺎب، اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﺑﺎﻷرﻗﺎم، أوراق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﺣﺘﻔﺎﻟﻴﺔ اﻟﻴﻮم اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻤﺮأة 01-‬ ‫11ﻣﺎرس/7002، ص. ص 59- 89‬ ‫هﺬا اﻟﺘﺮاﺟﻊ اﻟﻤﺨﻴﻒ ﻓﻲ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻻﻟﺘ ﺰام اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ ﺗﺠ ﺎﻩ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤ ﺮأة، آ ﺎن ﻗ ﺪ ووﺟ ﻪ ﺑﺎﻧﺘﻘ ﺎدات وﻣﻄﺎﻟﺒ ﺎت‬ ‫واﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻨﺴ ﺎﺋﻴﺔ واﻟﺤﻘﻮﻗﻴ ﺔ ﺧ ﻼل اﻷﻋ ﻮام اﻟﻼﺣﻘ ﺔ. وﺧ ﻼل ﻣﺆﺗﻤﺮاﺗﻬ ﺎ اﻟﺴ ﺎﺑﻘﺔ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬ ‫١ ﻟﻺﻃﻼع ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎﺻﻴﻞ اﻻﺗﻔﺎق أﻧﻈﺮ اﻟﻤﻠﺤﻖ رﻗﻢ ) ٣١(‬ ‫٢ ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )٧( ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻻﺳﺘﻔﺘﺎء، ﻋﻠ ﻰ أن " ﺗﻘ ﻮم اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ ﺑﺎﺗﺨ ﺎذ اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘ ﻲ ﺗﺸ ﺠﻊ اﻟﻤ ﺮأة ﻋﻠ ﻰ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ ﺣﻘﻮﻗﻬ ﺎ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ وﺗﺸﻜﻴﻞ ﻟﺠﺎن ﻧﺴﺎﺋﻴﺔ ﺗﺘﻮﻟﻰ ﺗﺴﺠﻴﻞ وﻗﻴﺪ أﺳﻤﺎء اﻟﻨﺎﺧﺒﺎت ﻓﻲ ﺟﺪاول اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ ، واﻟﺘﺜﺒﺖ ﻣﻦ ﺷﺨﺼﻴﺎﺗﻬﻦ ﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﺮاع وذﻟﻚ ﻓﻲ إﻃ ﺎر اﻟﻤﺮاآ ﺰ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﻤﺤﺪدة ﻓﻲ ﻧﻄﺎق آﻞ داﺋﺮة ﻣﻦ اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ".‬ ‫٢١‬
  • 14. ‫٦٠٠٢م أﻇﻬﺮت أﺣﺰاب ﻋﺪﻳﺪة درﺟﺎت ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﻋ ﻞ ﻟﺘﻮﺳ ﻴﻊ ﻣﺸ ﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﺿ ﻤﻦ هﻴﺌﺎﺗﻬ ﺎ اﻟﻘﻴﺎدﻳ ﺔ،‬ ‫ﻓﺘﺰاﻳ ﺪت ﻓﻌ ﻼ أﻋ ﺪاد وﻧﺴ ﺐ ﺗﻤﺜﻴ ﻞ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ أﻋﻠ ﻰ اﻟﻬﻴﺌ ﺎت اﻟﻘﻴﺎدﻳ ﺔ ﻟﻜ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺰب اﻻﺷ ﺘﺮاآﻲ اﻟﻴﻤﻨ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫واﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌﺎم واﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻴﻤﻨﻲ ﻟﻺﺻﻼح واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻮﺣﺪوي اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻨﺎﺻ ﺮي. وأﺑ ﺪى اﻟ ﺒﻌﺾ ﻣﻨﻬ ﺎ‬ ‫ﻗﺒﻮﻻ ﻣﺒﺪﺋﻴﺎ ﺑﺎﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﻨﺴﺐ ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻟﻠﻤﺮأة ﺿ ﻤﻦ هﻴﺌﺎﺗ ﻪ، وﺿ ﻤﻦ ﻗ ﻮاﺋﻢ ﻣﺮﺷ ﺤﻴﻪ ﻟﻠﻤﺠ ﺎﻟﺲ اﻟﻤﻨﺘﺨﺒ ﺔ، آﻤ ﺎ ﻃﺎﻟ ﺐ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺒﻌﺾ ﺑﻤﻴﺜﺎق ﺷﺮف ﺗﻠﺘﺰم ﺑﻤﻮﺟﺒﻪ اﻷﺣﺰاب ﺑﺈﺟﺮاءات ﺗﺪﻋﻢ ﺗﺮﺷﻴﺢ اﻟﻨﺴﺎء ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺲ.‬ ‫ﺷﻜﻞ رﻗﻢ ) 1( ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻴﻦ ﻋﺪد اﻟﻨﺴﺎء اﻟﻤﺘﺮﺷﺤﺎت واﻟﻔﺎﺋﺰات ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﺎﻣﻲ ١٠٠٢ ، ٦٠٠٢.‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺎت‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺎت + اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫061‬ ‫021‬ ‫62‬ ‫21‬ ‫83‬ ‫83‬ ‫3‬ ‫431‬ ‫801‬ ‫8‬ ‫03‬ ‫53‬ ‫6002‬ ‫1002‬ ‫6002‬ ‫1002‬ ‫اﻟﻔﺎﺋﺰات‬ ‫اﻟﻤﺘﺮﺷﺤﺎت‬ ‫ﻣﻊ اﻗﺘﺮاب ﻣﻮﻋﺪ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ٦٠٠٢م ﺗﺰاﻳﺪت وﺗﻨﻮﻋﺖ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎت اﻟﺪاﻋﻤﺔ ﻟﺘﻮﺳ ﻴﻊ اﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة،‬ ‫وﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺟﻬﻮد ﻧﺴﺎء اﻷﺣﺰاب اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ وﺗﺪرﻳﺒﻬﺎ ﻟﺨﻮض ﺣﻤﻼت اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، ﻟﻜﻦ ذﻟﻚ ﻟﻢ ﺗﻜ ﻦ ﻟ ﻪ ﺁﺛ ﺎرﻩ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة‬ ‫واﻟﻤﻠﻤﻮﺳ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻮﺳ ﻴﻊ وﺗﻌﺰﻳ ﺰ اﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺮأة. ﻓﺎﻟﺘﻘ ﺪم اﻟﻔﻌﻠ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣﻤﺎرﺳ ﺎت أه ﻢ اﻷﺣ ﺰاب‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻓﻲ درﺟﺔ ﻣﺼﺪاﻗﻴﺘﻬﺎ وأهﻠﻴﺘﻬﺎ ﻹﻧﺠﺎز ﻣﺸﺎرآﺔ أوﺳ ﻊ ﻟﻠﻨﺴ ﺎء ﻓ ﻲ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ ﻟ ﻢ ﻳﺘﺤﻘ ﻖ ﺑﻌ ﺪ،‬ ‫وذﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﻌﻜﺴﺔ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻬﺬﻩ اﻷﺣﺰاب:‬ ‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌﺎم، ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺘﻪ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﺮﻳﺤﺔ وﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻪ وﺗﺄﺛﻴﺮاﺗﻪ هﻮ أآﺜﺮ اﻷﺣﺰاب اﻣﺘﻼآ ﺎ ﻟﻤﻘﻮﻣ ﺎت‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻮﺻ ﻮل إﻟ ﻰ أﻧﺠ ﺎز ﻣﺘﻘ ﺪم ﻟﺘﻮﺳ ﻴﻊ ﻣﺸ ﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة، إﻣ ﺎ ﻋﺒ ﺮ ﺗﺒﻨﻴ ﻪ ﻟﺘﻌ ﺪﻳﻼت ﺗﺸ ﺮﻳﻌﻴﺔ ﺗﻔ ﺮض ﻧﺴ ﺒﺎ ﻟﺘﻤﺜﻴ ﻞ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﺮأة وﺗﻠﺰم اﻷﺣﺰاب ﺑﻬﺎ، أو ﻋﺒﺮ إﻟ ﺰام هﻴﺌﺎﺗ ﻪ اﻟﻌﻠﻴ ﺎ واﻟ ﺪﻧﻴﺎ ﺑﺘﺮﺷ ﻴﺢ إﻋ ﺪاد أآﺒ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻀ ﻮات اﻟﻤ ﺆﺛﺮات‬ ‫وﺗﻜﺜﻴﻒ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻼزم ﻟﻀﻤﺎن ﻧﺠﺎﺣﻬﻦ أو ﻏﻴﺮ ذﻟﻚ، وﻣﻊ هﺬا ﻓﺈن ﻣﻮاﻗﻔﻪ ﻇﻠﺖ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﺑﺸ ﻜﻞ ﻣﻠﺤ ﻮظ ﻹرادة‬ ‫وﺿ ﻐﻮﻃﺎت اﻟﻘ ﻮى اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳ ﺔ اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ ﻟﻤﺒ ﺪأ ﺗﻮﺳ ﻴﻊ ﻣﺸ ﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة، أو اﻟﻤﺘﺤﺠﺠ ﺔ ﺑﺎﺳ ﺘﺤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺠ ﺎح ﻋﻨ ﺪ‬ ‫ﺗﺮﺷﻴﺢ اﻣﺮأة ﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺮﺟﺎل.‬ ‫اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻴﻤﻨﻲ ﻟﻺﺻﻼح وهﻮ أآﺒﺮ وأآﺜ ﺮ أﺣ ﺰاب اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤ ﺎ وﻗ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘ ﺄﺛﻴﺮ واﻟﺤﺸ ﺪ اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ‬ ‫ً‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻲ، ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ آﺴﺐ أﺻﻮات اﻟﻨﺴﺎء أو اﻟﺘﺮوﻳﺞ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻬﻦ، ﻻ ﻳﺰال أآﺜﺮ اﻷﺣ ﺰاب ﺗﺨﻠﻔ ﺎ ﻓ ﻲ ﻣﻮﻗﻔ ﻪ‬ ‫ً‬ ‫ﺗﺠﺎﻩ ﺣﻖ اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ ﺷﻐﻞ اﻟﻤﻨﺎﺻﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ، اﻟﺘﻲ ﺗﺆهﻠﻬﺎ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ دور اﻟﻮﻻﻳ ﺔ، ﻓﻬ ﺬا اﻟ ﺪور ﻟﻠﻤ ﺮأة ﻳﺮﻓﻀ ﻪ‬ ‫ﻋﺪد ﻣﻦ ﻗﺎدﺗﻪ وﺷﻴﻮﺧﻪ اﻟﻤﺆﺛﺮﻳﻦ، ﻟﺬﻟﻚ، ﻓﺎﻟﺘﻘﺪم اﻟﺬي ﺣﻘﻘ ﻪ ﻓ ﻲ ﻣ ﺆﺗﻤﺮﻩ اﻷﺧﻴ ﺮ، ﺑﺘﻮﺳ ﻴﻊ ﻣﺸ ﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ‬ ‫هﻴﺌﺎﺗﻪ اﻟﻌﻠﻴﺎ، ﻟﻢ ﻳﺘﺮاﻓﻖ ﺑﺈﻗﺮار واﺿ ﺢ ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺰب ﺑﻘﺒﻮﻟ ﻪ واﺳ ﺘﻌﺪادﻩ ﻟﺘﺮﺷ ﻴﺢ اﻟﻨﺴ ﺎء ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻋﻀ ﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ أو اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ، وذﻟﻚ أﻣﺮ ﺳﻴﻈﻞ ﻳﻠﻘﻲ ﺑﻈﻼل ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻣﺆﺛﺮة آﺜﻴﺮا ﻋﻠﻰ ﺣﻤﺎس اﻷﺣ ﺰاب اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ‬ ‫ً‬ ‫ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ أﻋﺪاد ﻣﺘﺰاﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺷﺤﺎت اﻟﻨﺴﺎء.‬ ‫٣١‬
  • 15. ‫ﺷﻜﻞ رﻗﻢ ) ( اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﻤﺴﺠﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺳﺠﻼت اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ وﻟﺠﺎن إدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت، ﻓﻲ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ واﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻌﺎم‬ ‫٦٠٠٢، ﺣﺴﺐ اﻟﻨﻮع.‬ ‫%00.2‬ ‫أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﺎن اﻷﺻﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺮﺷﻴﺢ وﻣﺎ ﺑﻌﺪهﺎ‬ ‫%00.89‬ ‫%00.0‬ ‫أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺮﺷﻴﺢ وﻣﺎ ﺑﻌﺪهﺎ‬ ‫%001‬ ‫%06.6‬ ‫أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﺎن اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻘﻴﺪ واﻟﺘﺴﺠﻴﻞ‬ ‫%04.39‬ ‫أﻋﻀﺎء اﻟﻠﺠﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻘﻴﺪ واﻟﺘﺴﺠﻴﻞ‬ ‫%05.9‬ ‫%05.09‬ ‫%02.24‬ ‫اﻟﻤﺴﺠﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺳﺠﻼت ﻗﻴﺪ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ‬ ‫%08.75‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر: ﺗﻢ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﺸﻜﻞ اﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ً‬ ‫ﻧﺴﺎء %‬ ‫رﺟﺎل %‬ ‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت.‬ ‫أﻣ‬ ‫ا أﺣﺰاب اﻟﻴﺴﺎر، ﺑﻤ ﺎ ﻓﻴﻬ ﺎ اﻷﺣ ﺰاب اﻟﻘﻮﻣﻴ ﺔ، ﻓﻤﻮاﻗﻔﻬ ﺎ اﻟﺪاﻋﻤ ﺔ دون ﻗﻴ ﻮد واﻟﻤﻨﺤ ﺎزة ﺗﻘﻠﻴ ﺪﻳﺎ ﻟﻤﺒ ﺪأ اﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة، ﻟﻢ ﺗﻌﺪ ﺗﻜﻔﻴﻬﺎ ﻹﻇﻬ ﺎر ﺗﻤﻴ ﺰ ﻋﻤﻠ ﻲ ﻓ ﻲ ه ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل. ﻓﻔ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻻﻧﻜﻔ ﺎء واﻟﻀ ﻌﻒ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤ ﻲ‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤ ﺮ ﺑﻬ ﺎ، أﺿ ﺤﺖ ﻋ ﺎﺟﺰة، ﻟ ﻴﺲ ﻓﻘ ﻂ ﻋ ﻦ ﺗﻮﺳ ﻴﻊ داﺋ ﺮة ﺗﺄﺛﻴﺮه ﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻲ واﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ ﻟﺤﺸ ﺪ‬ ‫أﺻﻮات آﺎﻓﻴﺔ ﻹﻧﺠﺎح اﻟﻨﺴﺎء، وإﻧﻤﺎ أﻳﻀﺎ ﻋﺎﺟﺰة ﻋﻦ ﺗﻌﺒﺌﺔ أﻋﺪاد آﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻜ ﻮادر اﻟﺤﺰﺑﻴ ﺔ اﻟﻨﺴ ﻮﻳﺔ اﻟﻘ ﺎدرة‬ ‫ﻋﻠﻰ إﺑﺮاز ﺗﻮاﺟﺪ ﻣﺆﺛﺮ ﻟﻠﻨﺴﺎء داﺧﻞ هﻴﺌﺎﺗﻬ ﺎ أو ً، ﺛ ﻢ اﻟﻘ ﺎدرة ﻋﻠ ﻰ ﺗﻐﻄﻴ ﺔ اﻷﻋ ﺪاد اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺮﺷ ﺤﺎت‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﺎﺳﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪواﺋﺮ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ.‬ ‫ﺟﺪول رﻗﻢ )2( ﻳﻮﺿﺢ اﻻﻧﺘﻤﺎء اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ وﻋﺪد اﻟﻤﺮﺷﺤﺎت ﻟﻠﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺑﺤﺴﺐ ﻧﻮع اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺷﺤﻦ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت 6002‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع % ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﺮﺷﺤﺎت ﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺎت‬ ‫ﻣﺮﺷﺤﺎت ﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﻟﺤﺰب أو اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﻤﺮﺷﺤﺎت‬ ‫6.52%‬ ‫14‬ ‫43‬ ‫7‬ ‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻌﺎم‬ ‫5.7%‬ ‫21‬ ‫9‬ ‫3‬ ‫اﻟﺤﺰب اﻻﺷﺘﺮاآﻲ اﻟﻴﻤﻨﻲ‬ ‫8.3%‬ ‫6‬ ‫5‬ ‫1‬ ‫اﻟﻮﺣﺪوي اﻟﺸﻌﺒﻲ اﻟﻨﺎﺻﺮي‬ ‫4.4%‬ ‫7‬ ‫6‬ ‫1‬ ‫ﺣﺰب اﻟﺨﻀﺮ‬ ‫6.0%‬ ‫1‬ ‫1‬ ‫ـــ‬ ‫راﺑﻄﺔ أﺑﻨﺎء اﻟﻴﻤﻦ‬ ‫5.2%‬ ‫4‬ ‫4‬ ‫ـــ‬ ‫اﻟﺠﺒﻬﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫3.1%‬ ‫2‬ ‫2‬ ‫ـــ‬ ‫اﻟﻨﺎﺻﺮي اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‬ ‫6.0%‬ ‫1‬ ‫1‬ ‫ـــ‬ ‫اﻟﺘﺼﺤﻴﺢ اﻟﻨﺎﺻﺮي‬ ‫9.1%‬ ‫3‬ ‫2‬ ‫1‬ ‫اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ‬ ‫9.15%‬ ‫38‬ ‫07‬ ‫31‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻘﻼت‬ ‫001‬ ‫061‬ ‫431‬ ‫62‬ ‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر: أ/ إﻟﻬﺎم ﻋﺒﺪ اﻟﻮهﺎب، اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﺑﺎﻷرﻗﺎم، ﻣﺼﺪر ﺳﺎﺑﻖ، ﺻـــ 101،201.‬ ‫ﻟﻢ ﻳﻘﺘﺼﺮ اﻟﺘ ﺄﺛﻴﺮ اﻟﺴ ﻠﺒﻲ ﻟﻸﺣ ﺰاب ﻋﻠ ﻰ اﻻﻣﺘﻨ ﺎع ﻋ ﻦ ﺗﺮﺷ ﻴﺢ اﻟﻨﺴ ﺎء، أو ﻋﻠ ﻰ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ أﻋ ﺪاد ﺿ ﺌﻴﻠﺔ ﺟ ﺪا ﻣ ﻦ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﻤﺮﺷ ﺤﺎت، ﺑ ﻞ ﺗﺠ ﺎوز ذﻟ ﻚ إﻟ ﻰ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ ﺿ ﻐﻮط ﺑﻮﺳ ﺎﺋﻞ ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻹآ ﺮاﻩ اﻟﻤﺮﺷ ﺤﺎت اﻟﻤﺴ ﺘﻘﻼت ﻋﻠ ﻰ‬ ‫اﻻﻧﺴﺤﺎب، ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺄن أﻋﺪاد آﺜﻴﺮة ﻣﻦ هﺆﻻء اﻟﻤﺴﺘﻘﻼت، اﺿﻄﺮرن ﻟﻠﺘﺮﺷﻴﺢ ﺑﻬﺬﻩ اﻟﺼﻔﺔ إﺛﺮ اﻣﺘﻨﺎع أﺣ ﺰاﺑﻬﻦ‬ ‫ً‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻦ دﻋﻤﻬ ﻦ ﻟﻠﺘﺮﺷ ﻴﺢ )واﻟﺤ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ رﺻ ﺪت ﺑﻬ ﺬا اﻟﺨﺼ ﻮص ﺟﻤﻴﻌﻬ ﺎ ﻟﻤﺮﺷ ﺤﺎت ﻣﺴ ﺘﻘﻼت آ ﻦ‬ ‫ﻋﻀﻮات ﻓﻲ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ اﻟﻌ ﺎم(. ﻓ ﻲ ﻇ ﻞ وﺿ ﻊ آﻬ ﺬا، ﺟ ﺎءت ﻣﺆﺷ ﺮات ﻣﺸ ﺎرآﺔ اﻟﻤ ﺮأة ﻓ ﻲ اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت‬ ‫٤١‬
  • 16. ‫٦٠٠٢ ﻟﺘﻜ ﺮﻳﺲ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ اﻟﺘ ﻲ أﻓﺮزﺗﻬ ﺎ اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ٣٠٠٢م، ﻣ ﻊ ﺗﺤﺴ ﻦ ﺑﺴ ﻴﻂ ﺟ ﺪا ﻓ ﻲ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ ﻓ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ )ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻠﺠﺎن اﻹﺷﺮاﻓﻴﺔ واﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻷﺻ ﻠﻴﺔ( و ﺗﺤﺴ ﻦ ﻋ ﺪدي ﻣﺘﻮاﺿ ﻊ أﻳﻀ ﺎ ﻓ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫أﻋﺪاد اﻟﻤﺮﺷﺤﺎت ﻋﻨﺪ ﻣﻘﺎرﻧﺘﻬﺎ ﺑﻤﺜﻴﻼﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ١٠٠٢ اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ.‬ ‫ﺟﺪول رﻗﻢ )٣( ﻳﻮﺿﺢ اﻻﻧﺘﻤﺎء اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﻔﺎﺋﺰات ﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت واﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺎت ﻓﻲ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ٦٠٠٢م.‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع % ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻔﺎﺋﺰات‬ ‫اﻟﻔﺎﺋﺰات ﺑﻌﻀﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺎﺋﺰات ﺑﻌﻀﻮﻳﺔ ﻣﺠﺎﻟﺲ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺎت‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ اﻟﺸﻌﺒﻲ‬ ‫٥.٩٨%‬ ‫٤٣‬ ‫٧٢‬ ‫٧‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺤﺰب اﻻﺷﺘﺮاآﻲ‬ ‫٦.٢%‬ ‫١‬ ‫١‬ ‫٠‬ ‫اﻟﻴﻤﻨﻲ‬ ‫٩.٧%‬ ‫٣‬ ‫٢‬ ‫١‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻘﻼت‬ ‫٠٠١‬ ‫٨٣‬ ‫٠٣‬ ‫٨‬ ‫اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر: أ/ اﻟﻬﺎم ﻋﺒﺪ اﻟﻮهﺎب، اﻟﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﺑﺎﻷرﻗﺎم، ﻣﺼﺪر ﺳﺎﺑﻖ، ﺻــــ ٢٠١،١٠١‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻟﺰﻳﺎدة اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺿﻌﺔ ﻓﻲ أﻋﺪاد اﻟﻤﺮﺷ ﺤﺎت ﻣ ﻦ ٠٢١ ﻣﺮﺷ ﺤﺔ ﻋ ﺎم ١٠٠٢ إﻟ ﻰ ٠٦١‬ ‫ﻣﺮﺷﺤﺔ ﻋﺎم ٦٠٠٢م، ﻟ ﻢ ﺗﺴ ﺎﻋﺪ ﻋﻠ ﻰ زﻳ ﺎدة ﻋ ﺪد اﻟﻔ ﺎﺋﺰات ﻟﻌﻀ ﻮﻳﺔ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ، ﻓﻬ ﺬا اﻟﻌ ﺪد ﻇ ﻞ ﻣﺮاوﺣ ﺎ ﻓ ﻲ‬ ‫ً‬ ‫ﻣﻜﺎﻧﻪ ٨٣ ﻋﻀﻮة ﻓﻘﻂ، أي ﻣ ﺎ ﻳﺸ ﻜﻞ ﻧﺴ ﺒﺔ ﻟ ﻢ ﺗﺼ ﻞ ﺣﺘ ﻰ إﻟ ﻰ ١% ﻣ ﻦ إﺟﻤ ﺎﻟﻲ اﻟﻔ ﺎﺋﺰﻳﻦ ﺑﻌﻀ ﻮﻳﺔ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ، اﻟﺬﻳﻦ ﺑﻠﻎ ﻋﺪدهﻢ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ)٩٨١٧( ﻋﻀﻮا)١(.‬ ‫ً‬ ‫١ اﻧﻈﺮ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﻠﻖ رﻗﻢ ) ٠١ (.‬ ‫٥١‬
  • 17. ‫٢- اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أهﻤﻴﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت، ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻷﺣ ﺰاب واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﻤﺪﻧﻴ ﺔ اﻷﺧ ﺮى، واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ، وأهﻤﻴﺔ ﺗﻘﺎرﻳﺮهﺎ، اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺼﺐ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺣﻮل ﻣﺪى اﻟﺘﺰام اﻹدارة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺑﺎﻹﺟﺮاءات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ، ﻓ ﺈن اﻟﺤﻜ ﻢ اﻷآﺜ ﺮ دﻗ ﺔ، ﻧﺘﻴﺠ ﺔ ﻗﺮﺑ ﻪ وﺗﻠﻤﺴ ﻪ ﻟﻤﺠﺮﻳ ﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﺑﻮﻗﺎﺋﻌﻬ ﺎ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋ ﺔ‬ ‫واﻟﻤﺘﻮاﺻ ﻠﺔ، ه ﻮ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻨﺎﺧ ﺐ، أو اﻟﻤﺸ ﺎرك اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ ﻓ ﻲ ﻓﻌﺎﻟﻴ ﺎت ﻣﻜﻮﻧ ﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ، اﻹدارﻳ ﺔ،‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ أو ﻏﻴﺮه ﺎ. ﻓﻬ ﺆﻻء ه ﻢ اﻷﻗ ﺪر ﻋﻠ ﻰ ﺗﻘ ﺪﻳﻢ ﺗﻘ ﺪﻳﺮات واﻗﻌﻴ ﺔ ﻟﻤ ﺎ ﻻﻣﺴ ﻮﻩ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﻣ ﻦ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻟﺘﻤﺘ ﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﺤﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎب أو ﻣﻦ ﻣﻌﻮﻗﺎت واﻧﺘﻬﺎآﺎت أﺿﺮت ﺑﺤﺮﻳﺔ أو ﻧﺰاهﺔ أو ﻋﺪاﻟﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت، ﻟ ﺬﻟﻚ‬ ‫ﻓﺈن هﺬا اﻟﻔﺼ ﻞ ﻳﺤﻠ ﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﻨﻈ ﻮر اﻟﻨ ﺎﺧﺒﻴﻦ واﻟﻤﺸ ﺎرآﻴﻦ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮﻳﻦ ﻓ ﻲ ﻣﺠﺮﻳ ﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ، ﺣﻴﺚ ﺗﻢ اﺳﺘﻄﻼع ﺁراء هﺆﻻء ﻓﻲ ٠١ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ، هﻲ: أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ، ﺗﻌﺰ، ﺣﻀ ﺮﻣﻮت، ﺣﺠ ﺔ،‬ ‫ﻋﻤﺮان، اﻟﻀﺎﻟﻊ، إب، اﻟﺤﺪﻳﺪة، ﻟﺤﺞ، ذﻣﺎر.‬ ‫٢: ١- اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ:‬ ‫دﺷﻨﺖ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴﺔ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺗﻬﺎ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﺘﻌﺪدﻳﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ ﻋ ﺎم ٢٩٩١، ﺣﻴ ﺚ أﺻ ﺪرت اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬ ‫رﻗﻢ )14( ﻟﺴ ﻨﺔ 2991ﺑﺸ ﺄن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ، واﻟ ﺬي ﻋ ﺪل ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )٢٤ ( ﻟﺴ ﻨﺔ ٢٩٩١، ﺛ ﻢ اﺳ ﺘﺒﺪل‬ ‫ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ) ٧٢ (ﻟﺴ ﻨﺔ ٦٩٩١ﺑﺸ ﺄن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ، ﺛ ﻢ ﻋ ﺪل ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ) ٧٢ ( ﻟﺴ ﻨﺔ ٩٩٩١،‬ ‫وﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ) ١٤ ( ﻟﻌﺎم ٩٩٩١، ﺛ ﻢ اﺳ ﺘﺒﺪﻟﺖ ﺟﻤﻴ ﻊ ه ﺬﻩ اﻟﻘ ﻮاﻧﻴﻦ واﻟﺘﻌ ﺪﻳﻼت ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ) ٣١ ( ﻟﺴ ﻨﺔ‬ ‫ﺷﻜﻞ رﻗﻢ )3 ( اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻹﺟﺎﺑﺔ اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺳﺆال: " هﻞ ﺗﻌﺘﻘﺪ أن اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت‬ ‫١٠٠٢. ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺟﻮهﺮ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻻﻧﺘﺨ ﺎﺑﻲ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎرﻳﺔ ﺑﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻐﻴﻴﺮ ؟.‬ ‫اﻟ ﺬي ﺗﺒﻨﺘ ﻪ اﻟ ﻴﻤﻦ ﻟ ﻢ ﻳﺘﻐﻴ ﺮ، ﺣﻴ ﺚ ﺗﺘﺒﻨ ﻰ اﻟ ﻴﻤﻦ ﻧﻈ ﺎم‬ ‫اﻻﻧﺘﺨ ﺎب اﻟﻔ ﺮدي واﻟﻔ ﻮز ﺑﺄآﺜﺮﻳ ﺔ اﻷﺻ ﻮات، وﻗ ﺪ ﺷ ﻬﺪ‬ ‫هﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻤﺎﺿ ﻴﺔ، اﻧﺘﻘ ﺎدات واﺳ ﻌﺔ ﻣ ﻦ‬ ‫%65‬ ‫%63‬ ‫اﻷﺣ ﺰاب واﻟﺘﻨﻈﻴﻤ ﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ، واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺪوﻟﻴ ﺔ،‬ ‫ﺑﺴ ﺒﺐ ﻋ ﺪم ﻣﻼءﻣﺘ ﻪ ﻷه ﺪاف اﻟﺘﺤ ﻮل اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ اﻟﺘ ﻲ‬ ‫%8‬ ‫ﻻ أﻋﺮف‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫ﺗﺴ ﻌﻰ اﻟ ﻴﻤﻦ إﻟ ﻰ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬ ﺎ، وﻓ ﻲ ﻣﻘ ﺪﻣﻬﺎ ﺗﻌﺰﻳ ﺰ اﻟﺘﻌﺪدﻳ ﺔ‬ ‫اﻟﺤﺰﺑﻴ ﺔ واﻟﻤﺸ ﺎرآﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ ﻟﻠﻨﺴ ﺎء، إﺷ ﺮاك ﺟﻤﻴ ﻊ‬ ‫اﻟﻘﻮى اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤﻠﻴ ﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳ ﻴﺔ وﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ، ﺗﻌﺰﻳ ﺰ ﻗ ﻴﻢ ورواﺑ ﻂ وﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻤﻮاﻃﻨ ﺔ،‬ ‫ﻋﻮﺿ ﺎ ﻋ ﻦ أن ه ﺬا اﻟﻨﻈ ﺎم ﻳﻌ ﺰز اﻟﺒﻨﻴ ﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳ ﺔ وﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻘﺮاﺑ ﺔ وﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻤ ﻮاﻻة واﻟﺘﺒﻌﻴ ﺔ اﻟﺸﺨﺼ ﻴﺔ‬ ‫ً‬ ‫واﻻﺳﺘﺰﻻم.‬ ‫ﺟ ﺎءت أراء أﻏﻠ ﺐ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﻴﻦ اﻟ ﺬﻳﻦ ﺗ ﻢ اﺳ ﺘﺠﻮاﺑﻬﻢ ﻣﺘﻄﺎﺑﻘ ﺔ ﻣ ﻊ ه ﺬﻩ اﻟﺘﻮﺟﻬ ﺎت، وﻣﻄﺎﻟﺒ ﺔ ﺑﺘﻐﻴﻴ ﺮ ﻗ ﺎﻧﻮن‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت، ﺑﺤﻴ ﺚ ﻳ ﺘﻢ إﺻ ﺪار ﻗ ﺎﻧﻮن ﺟﺪﻳ ﺪ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت، ﻳﺘﺒﻨ ﻰ ﻧﻈ ﺎم اﻻﻧﺘﺨ ﺎب ﺑﺎﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ اﻟﻨﺴ ﺒﻴﺔ، ﻓﻘ ﺪ أﺟ ﺎب‬ ‫65% ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺤﻮﺛﻴﻦ ﺑﺄﻧﻬﻢ ﻳﻌﺘﻘﺪون أن اﻟﺘﺸ ﺮﻳﻌﺎت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴ ﺔ اﻟﻴﻤﻨﻴ ﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴ ﺔ ﺗﺤﺘ ﺎج إﻟ ﻰ ﺗﻌ ﺪﻳﻞ، ﺑﻴﻨﻤ ﺎ أﺟ ﺎب‬ ‫63% ﻣ ﻨﻬﻢ ﺑﺄﻧﻬ ﺎ ﻻ ﺗﺤﺘ ﺎج إﻟ ﻰ ﺗﻌ ﺪﻳﻞ، وأﻣﺘﻨ ﻊ 8% ﻋ ﻦ اﻹﺟﺎﺑ ﺔ، وﻓ ﻲ ﻣﻘﺪﻣ ﺔ اﻟﺘﻌ ﺪﻳﻼت اﻟﺘ ﻲ ﻃﺎﻟ ﺐ ﺑﻬ ﺎ‬ ‫٦١‬