Quản Lý Đất Nông Nghiệp Trên Địa Bàn Huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 - VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
LÊ PHƢƠNG
QUẢN LÝ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM
TOM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834 04 10
Đà Nẵng - Năm 2022

Công trình được hoành thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS. Bùi Quang Bình
Phản biện 1: PGS.TS. Lê Văn Huy
Phản biện 2: TS. Hu nh Huy H
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp tại trường Đại học kinh tế, Đại học Đà nẵng
vào ngày 05 tháng 3 năm 2022.
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng.
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng.

1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất nông nghiệp là một tài sản vô cùng quan trọng đối với tất cả các
đất nước trên toàn thế giới, là điều kiện sinh sống, tồn tại và phát triển của
loài người và tất cả các loại sinh vật khác. Đất nông nghiệp là điều kiện
cho mọi hoạt động sống. Đất nông nghiệp là một tài sản đặc biệt, không thể
di dời cũng không thể mất đi. Tuy vậy, đất nông nghiệp là có hạn, nếu tận
dụng và khai thác không đúng cách đất có thể bị mất dần giá trị vốn có
hoặc không thể sử dụng gây ảnh hưởng đến tất cả mọi mặt củ đời sống
kinh tế xã hội và các thế hệ trong tương l i. Về vai trò củ đất đ i đã được
nhà triết học Karl Marx khẳng định: “Đất đ i là tài sản mãi mãi với loài
người, là điều kiện để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu được để sản
xuất, là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp”.
Chính vì vậy, công tác quản lý quá trình sử dụng, vận hành đất nông
nghiệp có vai trò vô cùng quan trọng đối với toàn thể các quốc gia, châu
lục trên thế giới, công tác này yêu cầu các nhà quản lý, hoạch định chính
sách về đất đ i phải phối hợp nhiều các hoạt động khác nhau với mục đích
duy trì quá trình sử dụng đất đúng kế hoạch, phù hợp với sự phát triển của
nền kinh tế, tạo cơ sở phát triển các ngành khác trong nền kinh tế quốc dân.
Đất nông nghiệp là tài nguyên vô cùng quý giá của các quốc gia trên
thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng, là thành phần quan trọng của
môi trường sống là tư liệu sản xuất đặc biệt, là địa bàn phân bố các khu dân
cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hó , xã hội và quốc phòng an ninh
(Quốc Hội nước CHXHCNVN, 2013) [8]. Do nhu cầu sử dụng đất ngày
càng cao, nguồn tài nguyên đất ngày càng trở nên quý hiếm, đất nông
nghiệp bị hủy hoại ngày càng nghiêm trọng, do bị suy thoái trong quá trình
canh tác, sản xuất hoặc bởi nhiều nguyên nhân tự nhiên và dưới tác động

2
củ con người. Chính vì vậy mục tiêu quan trọng của các quốc gia đó là
thực hiện tốt công tác quản lý, sử dụng, bảo vệ và phát triển tài nguyên đất
nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của nền kinh tế. Và đặc biệt
nước ta là một nước nông nghiệp nên việc quản lý đất nông nghiệp hết sức
quan trọng.
Việt Nam là một nước đ ng phát triển, tốc độ gi tăng dân số nhanh
kéo theo tốc độ huyện hóa diễn ra nhanh và phức tạp. Quỹ đất củ nước ta
tương đối hẹp trong khi đó dân số là đông đúc, tất cả các quá trình phát
triển củ con người đều gắn liền với hoạt động sử dụng đất nông nghiệp. Vì
vậy, Nhà nước cần có có các chính sách quản lý việc sử dụng đất nông
nghiệp phù hợp và mang lại S u hơn 35 năm đổi mới, Đất nước ta đạt được
những thành tựu quan trọng và đã có những bước phát triển vượt bậc, tuy
nhiên hiện n y nước ta vẫn đ ng là một nước nông nghiệp. Do đó, đất nông
nghiệp đối với sự phát triển củ nước t có ý nghĩ hết sức quan trọng. Trong
thời k đổi mới, Việt N m đã có nhiều th y đổi, cải cách và điều chỉnh các
quy định pháp luật trong quản lý nhà nước về đất đ i. Ban hành lần đầu tiên
năm 1987, Luật Đất đ i trải qua hai lần sử đổi (năm 1998, năm 2001) và b
lần ban hành luật mới (năm 1993, 2003 và năm 2013). Tuy nhiên quan hệ
về đất đ i và đất nông nghiệp vẫn luôn xuất hiện nhiều vấn đề mới và phức
tạp trong công tác quản lý và điều hành nên việc nghiên cứu sử đổi, bổ
sung thi hành luật với yêu cầu trong tình hình mới là hết sức cần thiết, để
từ đó có hướng xử lý, quản lý phù hợp hơn.
Huyện Tu Mơ Rông nằm về phí Đông Bắc của tỉnh Kon Tum, với
hơn 97% diện tích đất của huyện hiện n y là đất nông nghiệp, trong đó trên
67% là đất lâm nghiệp. Chính vì vậy trong những năm qu , công tác quản
lý đất nông nghiệp của của chính quyền đị phương đã đạt được những kết
quả vượt bậc, góp phần sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả và hợp lí hơn.

3
Cùng với quá trình điều hành nền kinh tế xã hội củ đị phương với định
hướng phát triển nhanh, bền vững, cùng với đó là nhu cầu chuyển mục đích
sử dụng đất nông nghiệp s ng đất phi nông nghiệp để xây dựng các khu
công nghiệp, khu thương mại dịch vụ, xây dựng nhà ở và các nhà máy thủy
điện đã làm giảm đáng kể diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn huyện.
Đồng thời, việc quản lý đất nông nghiệp trên địa bàn huyện còn gặp một số
khó khăn không thể tránh khỏi: những áp lực do dân số trên địa bàn huyện
ngày một tăng lên, đất đ i ngày càng thu hẹp,… Bên cạnh đó, quá trình tổ
chức sử dụng và quản lý đất nông nghiệp đã nảy sinh nhiều vấn đề mới
nằm ngoài tầm kiểm soát, đồng thời bộc lộ những tồn tại của chính quyền
huyện, như sử dụng đất nông nghiệp không đúng mục đích, khiếu nại và tố
cáo các hành vi vi phạm pháp luật về đất nông nghiệp, tranh chấp và lấn
chiếm đất nông nghiệp, chuyển mục đích sử dụng đất không phù hợp quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất… Chính vì vậy, công tác quản lý nhà nước về
đất nông nghiệp của huyện Tu Mơ Rông cần được tăng cường, tích cực,
khẩn trương, có sự phối hợp của nhiều ban ngành chức năng và sự giúp đỡ
chỉ đạo trực tiếp của các cấp chính quyền.
Để có cái nhìn nhận khách quan và sâu sắc về thực trạng quản lý nhà
nước về đất nông nghiệp của huyện Tu Mơ Rông, từ đó đư r các giải pháp,
kiến nghị tôi đã lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý đất nông nghiệp trên
địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum” làm luận văn thạc sĩ, chuyên
ngành quản lý kinh tế.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu tổng quát
Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất
nông nghiệp của huyện Tu Mơ Rông, để đề xuất một số giải pháp nhằm
hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của huyện Tu Mơ

4
Rông, tỉnh Kon Tum.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về đất nông nghiệp.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp
của huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum thời gian qua, chỉ ra những thành
công, hạn chế và nguyên nhân.
- Đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản
lý nhà nước về đất nông nghiệp của huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum
thời gian tới.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tƣợng nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn liên
qu n đến công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện
Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.
- Phạm vi thời gian: Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp
của huyện Tu Mơ Rông được nghiên cứu trong gi i đoạn từ năm 2016-
2020; các giải pháp đề xuất có ý nghĩ đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm
2030.
- Phạm vi về nội dung nghiên cứu:
- Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về đất
nông nghiệp của huyện Tu Mơ Rông trên các mặt: Tuyên truyền, phổ biến
các văn bản pháp luật về đất nông nghiệp; Điều tra, khảo sát và lập bản đồ
địa chính; Lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất; Gi o đất, cho thuê và
thu hồi đất; Đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Thanh tra,
kiểm tra, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại và xử lý các vi phạm về đất

5
nông nghiệp
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp thu thập số liệu
a. Phƣơng pháp thu thập dữ liệu thứ cấp:
Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo liên quan quản lý về đất
nông nghiệp của huyện gi i đoạn 2015-2020; Số liệu về thống kê, kiểm kê
đất đ i qu các năm từ 2015-2020; Niên giám thống kê KT-XH của huyện
Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum; các kế hoạch phát triển KT-XH, QP-AN của
huyện qu các năm…
b. Phƣơng pháp thu thập dữ liệu sơ cấp:
Dữ liệu sơ cấp được thu thập từ: Điều tra bằng phiếu khảo sát dành
cho cán bộ làm công tác quản lý đất nông nghiệp và nhân dân trên địa bàn
huyện Tu Mơ Rông đánh giá về thực trạng và hiệu quả công tác quản lý đất
nông nghiệp trên địa bàn huyện.
- Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp: Tác giả tiến hành khảo sát
người dân/tổ chức và cán bộ đảm nhiệm công tác quản lý đất nông nghiệp
tại Ph ng Tài nguyên và Môi trường huyện Tu Mơ Rông. Tổng số Phiếu
khảo sát là 280 phiếu, trong đó số lượng cụ thể như s u:
+ 250 người dân/tổ chức trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông. Mục đích
hỏi người dân/tổ chức là để khảo sát xem đánh giá củ người dân và tổ chức
về công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện
Tu Mơ Rông như thế nào, từ đó tác giả có căn cứ để đánh giá.
+ 30 cán bộ củ Ph ng Tài nguyên và Môi trường, Chi nhánh Văn ph
ng Đăng ký đất đ i huyện Tu Mơ Rông và công chức Địa chính – Nông
nghiệp – Xây dựng - Môi trường của 11 xã (Mỗi xã 02 Công chức).
Phương pháp khảo sát: phát phiếu khảo sát trực tiếp
Thời gian: 01 tháng, từ 22/09/2021 – 22/10/2021

6
Mục đích của khảo sát là để hiểu sâu hơn về công tác quản lý nhà
nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông và có những
đánh giá khách qu n nhất.
- Phương pháp s o chép, tổng hợp, phân tích dữ liệu được sử dụng để
xử lý các dữ liệu Sơ cấp thu thập được.
4.2. Phương pháp phân tích
- Phương pháp thống kê mô tả: Là phương pháp nghiên cứu các hiện
tượng kinh tế - xã hội bằng việc mô tả thông qua các số liệu thu thập được.
Phương pháp này sử dụng các chỉ tiêu phân tích như số tương đối, số tuyệt
đối, số bình quân và phương pháp phân tổ để phân tích tình hình kinh tế -
xã hội ở đị phương.
- Phương pháp so sánh: là đối chiếu các chỉ tiêu, các hiện tượng kinh
tế đã được lượng hóa, có nội dung và tính chất tương tự để xác định xu
hướng, mức độ biến động của các chỉ tiêu từ đó đư r nhận xát, đánh giá
tình hình biến động, tăng giảm về mặt quy mô, số liệu và mức độ chuyển
dịch cơ cấu các loại đất để đáp ứng nhu cầu về kỹ thuật, hạ tầng trong quá
trình định hướng phát triển kinh tế, xã hội.
- Phương pháp phân tích, đánh giá, kết hợp lý luận với thực tiễn để
làm rõ những vấn đề nghiên cứu: Số liệu được thu thập gồm dữ liệu thứ
cấp (số lượng cuộc tuyên truyền, phổ biến quy hoạch, kế hoạch đất nông
nghiệp; tình hình gi o đất, cho thuê đất nông nghiệp; tình hình cấp GCN
QSDĐ cho hộ gi đình, cá nhân trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông; số lượng
khiếu nại, tố cáo về đất phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông
và kết quả giải quyết các khiếu nại, tố cáo này như số tiền phạt, thu hồi đất,
số lượng giấy chứng nhận bị thu hồi) và dữ liệu sơ cấp. Trên cơ sở số liệu
thu thập sẽ được xử lý trên phần mềm Excel, tính toán và đư r số liệu trung
bình từ đó có cơ sở đánh giá, phân tích và nhận định vấn đề đảm bảo

7
khách quan và đúng thực tiễn.
5. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
6. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài
được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của quản lý nhà nước về đất
nông nghiệp.
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của huyện
Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.
Chương 3: Phương hướng và giải pháp quản lý nhà nước về đất nông
nghiệp của huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum.

8
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP
1.1. Đất nông nghiệp và quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm đất nông nghiệp
a. Khái niệm đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp được hình thành thông qua quá trình lịch sử lâu dài,
nhờ vào sự phong hoá đá mẹ dưới sự tác động củ không khí, gió, nước,
sinh vật…Sản phẩm củ quá trình phong hoá đá đó là các chất vô cơ Như:
N, C, S, Mg…Theo thời gian sản phẩm củ quá trình phong hoá đó tích tụ
thêm các chất hữu cơ từ xác của thực vật bị chết, phân, chất thải củ động
vật, thực vật, (đây chính là một phần nguồn dinh dưỡng quan trọng sẽ cung
cấp cho thực vật s u này)… và hình thành nên đất.
b. Đặc điểm đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp là một bộ phận của tổng quỹ đất, Nó có đặc điểm
chung củ đất nông nghiệp đồng thời có những đặc điểm riêng của nó.
1.1.2. Khái niệm và nguyên tắc quản lý nhà nƣớc về đất nông
nghiệp.
a. Khái niệm quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp
b. Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc về đất nông
nghiệp b.1. Tập trung và dân chủ
b.2. Phân cấp quản lý và phối hợp thực hiện
b.3. Tiết kiệm và hiệu quả
b.4. Kết hợp quyền sở hữu đất và quyền sử dụng đất
1.1.3. Đặc điểm quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp.
Quản lý của chính quyền đị phương đối với ĐNN là quản lý toàn diện
theo địa giới hành chính dưới sự hướng dẫn, chỉ đạo của chính quyền
Trung ương.

9
1.1.4. Vai trò quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp
* Khuyến khích sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả
* Tạo điều kiện cho phát triển bền vững
* Bảo vệ quỹ ĐNN, tạo điều kiện chuyển gi o một phần ĐNN cho sử
dụng phi nông nghiệp phù hợp với quá trình công nghiệp hó , hiện đại hó
* Bảo đảm phân phối lợi ích từ ĐNN một cách công bằng
1.2. Nội dung quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp
1.2.1. Tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về đất nông
nghiệp.
1.2.2. Điều tra, khảo sát và lập bản đồ địa chính.
1.2.3. Lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất
* Lập quy hoạch sử dụng đất
* Kế hoạch sử dụng đất
1.2.4. Giao đất, cho thuê, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng
đất
Theo quy định, Nhà nước gi o đất cho các cơ quan hành chính chức
năng, các tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội để sử dụng vào
việc xây dựng các cơ qu n làm việc, sử dụng vào mục đích n ninh quốc
phòng, xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật chức năng, các công trình
công cộng,…
Trong một số trường hợp Nhà nước tiến hành gi o đất nhưng có thu
tiền sử dụng đất cho các cá nhân, hộ gi đình có nhu cầu sử dụng đất làm
nhà ở, các tổ chức kinh tế dùng đất đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật
để bán hoặc cho thuê.
1.2.5. Đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Vì đất nông nghiệp là một tư liệu sản xuất đặc biệt, có giá trị cao bởi
vậy việc sử dụng đất của bất k đối tượng nào cũng phải đăng ký với cơ

10
qu n nhà nước có thẩm quyền. Việc đăng ký quyền sử dụng đất là nghĩ vụ
củ người sử dụng nhằm đảm bảo quyền lợi của họ. Đăng ký đất quyền sử
dụng đất là một thủ tục hành chính do các cơ qu n nhà nước có thẩm quyền
thực hiện đối với các đối tượng sử dụng đất là tổ chức, hộ gi đình, cá nhân.
1.2.6. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại và
xử lý các vi phạm về đất nông nghiệp
a. Triển khai và thực hiện c ng tác thanh tra kiểm tra đất đai
b. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai
c. Xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về đất n ng
nghiệp.
Đất nông nghiệp là một bộ phận của tổng quỹ đất của cả nước. Nó
được hình thành nhờ vào quá trình phong hoá đá mẹ, đất là sản phẩm của
tự nhiên, do tự nhiên tạo ra.
1.3.1. Điều kiện tự nhiên
1.3.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
1.3.3. Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực quản lý nhà nƣớc về đất
n ng nghiệp
1.4. Kinh nghiệm của một số địa phƣơng về quản lý đối với đất
nông nghiệp
1.4.1. Kinh nghiệm của huyện Chƣ Păh tỉnh Gia Lai
1.4.2. Kinh nghiệm của huyện Đăk T tỉnh Kon Tum
1.4.3. Kinh nghiệm của huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang
1.4.4. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Tu Mơ R ng tỉnh Kon
Tum.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1

11
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT NÔNG
NGHIỆP CỦA HUYỆN TU MƠ RÔNG TỈNH KON TUM
2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Tu
Mơ R ng tỉnh Kon Tum ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc về
đất nông nghiệp
2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế - xã hội
2.1.3. Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực quản lý nhà nƣớc về đất
n ng nghiệp
2.2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về đất nông nghiệp của huyện
Tu Mơ R ng tỉnh Kon Tum thời gian qua
2.2.1. Công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm
pháp luật về quản lý, sử dụng đất nông nghiệp
Với mục tiêu tổ chức thực hiện tốt các chính sách và pháp luật, đồng
thời cụ thể hóa nội dung quản lý đất nông nghiệp từ trung ương đến địa
phương, từ năm 2015 đến nay UBND Huyện đã b n hành các văn bản
nhằm thực hiện tốt các chính sách củ nhà nước về đất nông nghiệp và tổ
chức thực hiện các văn bản của tỉnh về công tác quản lý nhà nước về đất
nông nghiệp
UBND huyện chỉ đạo các cơ qu n, b n ngành có liên quan (Phòng
TN&MT, Ph ng Văn hó - Thông tin, Phòng Tư pháp và các cơ qu n, đơn vị
có liên quan) phối hợp thực hiện công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật
đất đ i tới người dân. Các cơ qu n quản lý ĐNN chủ động tổ chức biên soạn
tài liệu phổ biến, tuyền truyền, giới thiệu Luật Đất đ i và các văn bản
hướng dẫn thi hành trên các phương tiện thông tin đại chúng để người dân
dễ dàng tiếp cận và tự giác thực hiện.

12
2.2.2. Thực trạng điều tra đo đạc và lập bản đồ địa chính.
Chính quyền huyện Tu Mơ Rông đã qu n tâm chỉ đạo các cơ qu n
QLNN về đất đ i tích cực thực hiện thống kê và kiểm kê đất đ i (5 năm một
lần theo hướng dẫn củ Trung ương). Công tác kiểm kê đất đ i được thực
hiện đúng quy trình: ở cấp xã thành lập tổ kiểm kê đất đ i cấp xã do Chủ
tịch UBND cấp xã làm tổ trưởng, cán bộ địa chính làm tổ phó cùng với cán
bộ xây dựng, thống kê, văn ph ng, trưởng thôn, trưởng buôn làm thành viên
thực hiện; ở cấp huyện thành lập Ban chỉ đạo kiểm kê đất đ i, lập bản đồ
hiện trạng SDĐ.
2.2.3. Thực trạng quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch và kế
hoạch sử dụng đất nông nghiệp.
Huyện Tu Mơ Rông xác định quy hoạch, kế hoạch SDĐ là cơ sở pháp
lý quan trọng cho việc quản lý, sử dụng, đáp ứng nhu cầu SDĐ cho các
mục tiêu phát triển KT-XH và quốc ph ng n ninh trên địa bàn huyện. Do
đó, quá trình thực hiện quy hoạch ĐNN đã bám sát quy hoạch tổng thể phát
triển KT - XH của huyện, xác định rõ nhu cầu SDĐ của các dự án, gắn quy
hoạch SDĐ với quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch phát triển rừng, quy
hoạch xây dựng nông thôn mới. Phòng TN&MT đã th m mưu cho UBND
huyện hoàn thành quy hoạch SDĐ đến năm 2020 ở cả 2 cấp huyện, xã.
Song song với việc lập quy hoạch SDĐ, Phòng TN&MT đã thực hiện
việc lập kế hoạch SDĐ hàng năm trình UBND tỉnh Kon Tum phê duyệt,
lấy đó làm cơ sở cho việc gi o đất, cho thuê đất và chuyển đổi mục đích
SDĐ. Phòng TN&MT cũng đã hướng dẫn cấp xã đăng ký d nh mục công
trình có nhu cầu thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để cập nhật kế
hoạch SDĐ hàng năm, đư việc lập kế hoạch SDĐ đi vào nề nếp. Căn cứ kế
hoạch phát triển KT - XH của huyện, năm 2018 Phòng TN&MT đã kịp

13
thời th m mưu cho UBND huyện trình UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh
quy hoạch SDĐ đến năm 2020. Chỉ đạo thực hiện lập quy hoạch, kế hoạch
SDĐ cho 11/11 cấp xã, trong đó có 10 xã đã đư chỉ tiêu quy hoạch, kế
hoạch SDĐ vào đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới.
2.2.4. Thực trạng giao đất, cho thuê và thu hồi đất nông nghiệp
Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch SDĐ, quy hoạch ngành đã được phê
duyệt, cùng với chính sách kêu gọi đầu tư, UBND huyện Tu Mơ Rông đã
gi o ĐNN cho các tổ chức thuê ĐNN để sản xuất kinh doanh, hoạt động
thương mại dịch vụ góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH trên địa bàn.
Dưới sự chỉ đạo của Bộ TN&MT, UBND tỉnh, Sở TN&MT, UBND
huyện Tu Mơ Rông đã phối hợp chặt chẽ với các xã đẩy nhanh tiến độ giao
ĐNN, cho thuê ĐNN cho các tổ chức, hộ gi đình, cá nhân thuê ĐNN.
Trong gi i đoạn 2015 – 2020, đã thực hiện gi o đất làm nhà ở cho trên 88
hộ gi đình theo phương thức đấu giá QSDĐ; phối hợp lập 10 hồ sơ gi o đất
cho 10 tổ chức sử dụng đất với diện tích 5.042,4 ha; phối hợp lập hồ sơ gi
o đất phục vụ công tác bàn gi o lưới điện khu vực nông thôn; lập 36 hồ sơ
thu hồi đất của 18 tổ chức và 586 hộ gi đình, cá nhân với diện tích 119,68
ha.
2.2.5. Thực trạng đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất nông nghiệp.
Thực hiện Chỉ thị số 1474/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc
đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất, thời gian qua, các cấp ủy, chính quyền và ngành
chức năng trên địa bàn tỉnh đã qu n tâm chỉ đạo, triển khai thực hiện. Chỉ
trong thời gian từ 1/1/2016 đến ngày 31/10/2017, Ph ng TN&MT đã b n
hành nhiều công văn, thông báo để chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ tổ chức thực
hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho người SDĐ.

14
Từ năm 2015 về trước, việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho hộ gia
đình, cá nhân do cấp huyện thực hiện nên đã dẫn đến tình trạng thiếu đồng
bộ, không thống nhất giữa các huyện. Hơn nữa, việc đo đạc, lập bản đồ, hồ
sơ đị chính đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ ở dạng giấy nên công tác
quản lý, lưu trữ gặp nhiều khó khăn. Nhất là khi tra cứu thông tin mất
nhiều thời gian. Từ tháng 01/2016, văn ph ng đăng ký đất đ i một cấp, trực
thuộc Sở TN&MT huyện Tu Mơ Rông được thành lập trên cơ sở hợp nhất
Văn ph ng đăng ký QSDĐ tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh,
có nhiệm vụ thực hiện đăng ký đất đ i, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất cho tổ chức, doanh nghiệp hộ gi đình và cá nhân; xây
dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ đị chính và cơ sở dữ liệu
đất đ i; cung cấp thông tin đất đ i cho tổ chức, cá nhân theo quy định của
pháp luật.
2.2.6. Tình hình thanh tra kiểm tra việc chấp hành các quy định
của pháp luật đất n ng nghiệp và xử lý các vi phạm pháp luật về đất n
ng nghiệp.
Kiểm tr , th nh tr đối với công tác quản lý nhà nước về đất nông
nghiệp được các cấp, ban, ngành của huyện Tu Mơ Rông đặc biệt quan tâm
và coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của huyện. Qua thanh tra,
kiểm tra, UBND huyện Tu Mơ Rông kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý
kịp thời các trường hợp vi phạm. Hàng năm, UBND huyện đều chỉ đạo
Thanh tra huyện phối hợp với Phòng TN&MT huyện chỉ đạo các cơ qu n
cấp xã, thực hiện công tác thanh tra tình hình chấp hành chính sách pháp
luật về quy hoạch, kế hoạch, quản lý sử dụng đất, cấp GCN QSDĐ trên địa
bàn huyện.
Nhằm khắc phục tình trạng vi phạm các quy định của chính sách, pháp
luật về đất đ i, trong đó có ĐNN, đ ng có chiều hướng gi tăng như tình

15
trạng SDĐ lãng phí, đất đã được gi o, được thuê nhưng chậm đư vào sử
dụng hoặc không đư vào sử dụng, để đất bị lấn chiếm; hộ gi đình, cá nhân
SDĐ s i mục đích, cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái pháp luật; các
sai phạm gây lãng phí đất như SDĐ không hiệu quả, chuyển mục đích sử
dụng ĐNN không theo quy hoạch... ngày 15/10/2014 UBND huyện Tu Mơ
Rông đã b n hành Chỉ thị số 09/2014/CT-UBND về tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra, xử lý đối với các trường hợp vi phạm pháp luật đất đ i
trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông .
2.3. Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nƣớc về đất nông
nghiệp của huyện Tu Mơ R ng tỉnh Kon Tum
2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân
Nguyên nhân của những tồn tại
* Chủ quan:
- Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đ i chư sâu rộng
thường xuyên, chư tạo được sự chuyển biến căn bản trong nhận thức về
quyền lợi, nghĩ vụ và trách nhiệm củ người sử dụng đất.
- Trình độ của cán bộ công chức trong lĩnh vực đất đ i, đặc biệt là ở
cơ sở còn nhiều hạn chế.
* Khách quan:
- Chính sách đất đ i nhiều th y đổi, Luật đất đ i 2013 s u khi có hiệu
lực thi hành nhưng nhiều nội dung chư được tỉnh cụ thể hóa nên gặp khó
khăn lúng túng trong quá trình thực hiện.
- Đất đ i biến động thường xuyên xong việc chỉnh lý hồ sơ địa chính
tại các xã, thị trấn không kịp thời dẫn đến số liệu không chính xác.

16
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN TU MƠ
RÔNG, TỈNH KON TUM
3.1. CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
Trong thời gian tới, để đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã
hội ngày càng nhanh, đảm bảo sự phát triển bền vững. UBND huyện Tu
Mơ Rông xác định đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước về mọi mặt. Riêng
với công tác quản lý về đất nông nghiệp là nhiệm vụ cấp bách và vô cùng
quan trọng. Đến năm 2025 phải hoàn thành các nội dung của công tác quản
lý Nhà nước về đất nông nghiệp đã đặt ra. Cụ thể như s u:
- Phải hoàn thành được hệ thống bản đồ, mục tiêu hoàn thành vào năm
2023.
- Nhanh chóng giải quyết kịp thời, đơn thư, khiếu nại củ người dân,
đảm bảo cụ thể thoả đáng cho người dân
- Công tác quản lý phải bám sát thực tế, kịp thời nhanh chóng và nhạy
bén.
- B n hành, điều chỉnh các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và
sử dụng đất nông nghiệp.
- Quy hoạch, bố trí cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp của huyện hợp lý,
hiệu quả, phù hợp định hướng phát triển KTXH
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN TU MƠ
RÔNG THỜI GIAN ĐẾN
3.2.1. Tăng cƣờng c ng tác tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức
pháp luật về đất n ng nghiệp trong cán bộ và nhân dân
Tăng cường, phổ biến giáo dục pháp luật về đất đ i. Hiện n y người
dân ở huyện Tu Mơ Rông rất qu n tâm đến cơ chế, chính sách của nhà

17
nước về đất đ i. Điều này phản ánh qua kết quả khảo sát: có tới 213/250
người sử dụng đất (chiếm 85,2%) được hỏi cho rằng luật và chính sách về
đất đ i có ảnh hưởng đến sản xuất và cuộc sống củ gi đình họ, trong đó có
24/250 người sử dụng đất được hỏi (chiếm 9,6%) cho rằng Luật và các
chính sách về đất đ i ở nước ta còn khó hiểu, khó thực hiện.
3.2.2. Hoàn thiện công tác điều tra, khảo sát và lập bản đồ địa chính
Để công tác điều tr , khảo sát và lập bản đồ đị chính ngày một hoàn
thiện hơn, cần phải:
- Thống nhất sử dụng chung một nền bản đồ đị chính trong toàn hệ
thống Văn ph ng đăng ký đất đ i để thực hiện cập nhật, chỉnh lý.
- Tất cả sản phẩm đo đạc bản đồ trước khi thực hiện công tác cập nhật,
chỉnh lý phải được cơ qu n có thẩm quyền kiểm tr , nghiệm thu;
- Tăng cường công tác thu thập, lưu trữ tài liệu làm cơ cở cho việc cập
nhật, chỉnh lý bản đồ đị chính, hồ sơ đại chính;
3.2.3. Hoàn thiện công tác xây dựng và tổ chức thực hiện quy
hoạch, kế hoạch về đất nông nghiệp
*Nâng cao chất lƣợng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất n ng
nghiệp.
*Đƣa việc thống kê kiểm kê đất n ng nghiệp vào nề nếp
*Tăng cƣờng giám sát tuân thủ quy hoạch kế hoạch sử dụng đất
n ng nghiệp Hàng năm cần tăng cƣờng c ng tác giám sát thực hiện
quy hoạch kế hoạch sử dụng ĐNN.
3.2.4. Hoàn thiện công tác giao đất, cho thuê và thu hồi đất nông
nghiệp
* Hoàn thiện cơ chế thu hồi bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ khi thu
hồi đất
*Thực hiện đúng thẩm quyền và quy trình về giao đất cho thuê

18
đất n ng nghiệp nâng cao hiệu quả sử dụng ĐNN.
3.2.5. Hoàn thiện công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất
*Rà soát và hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
ĐNN cho những thửa đất đủ điều kiện theo quy định của pháp luật
đất đai
Khẩn trương kiểm tr quy hoạch, kế hoạch sử dụng ĐNN để hướng dẫn
tổ chức, cá nhân sử dụng đất lập thủ tục đăng ký quyền sử dụng ĐNN theo
quy định củ Luật Đất đ i. Đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng ĐNN cho các tổ chức, do nh nghiệp, cá nhân với quy mô thích hợp
để khuyến khích đầu tư sản xuất.
3.2.6. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết các tranh
chấp, khiếu nại và xử lý các vi phạm về đất nông nghiệp
Nâng cao chất lượng thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định
của chính sách, pháp luật về ĐNN. Tăng cường kiểm tra tuân thủ quy
hoạch, kế hoạch SDĐ; việc quản lý, SDĐ củ các đơn vị được thuê đất, gi o
đất; kiên quyết thu hồi đất đã gi o, đã cho thuê nhưng không đúng đối
tượng, không sử dụng, sử dụng không hiệu quả, sử dụng sai mục đích; xử
lý kịp thời, nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp luật về tài nguyên
và môi trường, những vụ việc tiêu cực, th m nhũng về đất đ i của cán bộ,
công chức; Công tác thanh tra, kiểm tra phải được tiến hành thường xuyên,
có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào các điểm nóng, các vấn đề bức xúc
để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý các sai phạm. Thanh tra, kiểm tra
phải đi liền với xử lý trách nhiệm của cá nhân, tổ chức và người đứng đầu
tổ chức để xảy ra sai phạm trong quản lý SDĐ.[6]
Tập trung xử lý dứt điểm các tranh chấp đất đ i phức tạp, kéo dài, đặc
biệt là các vụ việc tranh chấp liên qu n đến đất quốc phòng, an ninh,

19
đất củ các nông, lâm trường. Quá trình giải quyết phải tổ chức đối thoại
công khai, dân chủ, giải quyết có lý, có tình, có tính khả thi c o. Đối với
những vụ việc đã giải quyết hết thẩm quyền theo luật định, cần nghiên cứu
vận dụng hoặc đề xuất các biện pháp hỗ trợ để động viên, thuyết phục công
dân chấm dứt khiếu kiện.
3.2.7. Một số giải pháp khác
a. Tổ chức bộ máy quản lý đất nông nghiệp
Xây dựng kế hoạch và các chương trình tập huấn nghiệp vụ chuyên
môn, đào tạo, bồi dưỡng, phù hợp với từng đối tượng cụ thể; tập trung xây
dựng và hoàn thiện các tài liệu theo hướng chuẩn hóa với từng chuyên đề
cụ thể như: quy hoạch SDĐ, đăng ký đất đ i, định giá đất, xây dựng cơ sở
dữ liệu đất đ i, gi o đất, cho thuê đất, … giúp nâng cao hiệu quả thực hiện
nhiệm vụ củ đội ngũ cán bộ QLNN về đất đ i trên địa bàn huyện.
Trước hết, cần đổi mới nội dung và phương pháp giáo dục, đào tạo
gắn liền với thực tiễn đối với những chuyên ngành đào tạo liên qu n đến
công tác địa chính. Do vậy, đội ngũ nguồn nhân lực này không chỉ đi sâu
nắm vững kiến thức chuyên ngành mà cần phải có sự am hiểu ở mức độ
nhất định các kiến thức khoa học khác. Đặc biệt dưới sự tác động của cuộc
cách mạng công nghiệp 4.0 và sự phát triển của khoa học công nghệ ngày
nay, khối lượng kiến thức mà con người tiếp thu sẽ ngày càng lớn. Phương
pháp giảng dạy cần linh hoạt mềm dẻo thông qua việc đ dạng hóa các hình
thức đào tạo, kết hợp nhiều loại hình đào tạo và phương pháp đào tạo.
Ngoài ra, cần tiếp tục nghiên cứu, sử đổi, bổ sung, xây dựng mới một số
văn bản pháp quy để hoàn thiện văn bản về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho
phù hợp với tình hình thực tiễn củ đị phương.
b. Áp dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý
Sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế đã gây áp lực không nhỏ

20
đến công tác quản lý và sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tu
Mơ Rông nói riêng và tỉnh Kon Tum nói chung.
Việc ứng dụng khoa học công nghệ là một yếu tố quan trọng đảm
bảo thực hiện thành công các nhiệm vụ chiến lược củ ngành; trong đó quan
tâm kết hợp giữa công nghệ chủ đạo được đầu tư tập trung với các công
nghệ truyền thống đ ng phổ biến trong ngành để tận dụng trình độ cán bộ
hiện tại và đẩy nhanh tiến độ triển khai nhằm xử lý công việc nhanh chóng,
chính xác, công tác quản lý dễ dàng, hiệu quả hơn. Cụ thể như s u:
- Quá trình thu thập thực hiện theo cách kết hợp giữa công nghệ tự
động trong khâu đo đạc bản đồ hàng không - vệ tinh, điều tra hiện trạng đất
nông nghiệp, đăng ký đất nông nghiệp và chỉnh lý biến động, thành lập bản
đồ địa hình, bản đồ nền địa chính với công nghệ truyền thống trong khâu
đo đạc bổ sung đến từng thử đất, điều tra phân hạng và định giá đất.[6]
Hiện nay, huyện Tu Mơ Rông đã triển khai áp dụng một số phần
mềm như: Autoc d, TK05, M pinfor, Microst tion,.... để quản lý, song sự
ứng dụng này c n m ng tính thí điểm, chư đồng bộ, do trình độ của cán bộ
quản lý cấp xã còn hạn chế.
c. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong việc quản lý và sử
dụng đất nông nghiệp
Từng cán bộ địa chính từ cấp xã đến huyện phải nâng cao ý thức
trách nhiệm củ mình th y đổi lề lối làm việc, giải quyết công việc được
giao kịp thời và đúng pháp luật. Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà
nước về đất nông nghiệp, hiệu quả sử dụng đất, cần thực hiện một cách
đồng bộ về đào tạo và sử dụng con người.
Kiểm tra rà soát những quy định văn bản pháp luật nên niêm yết và
công kh i đến tận UBND xã để mọi người dân đều biết và thực hiện, đồng
thời bỏ những thủ tục rườm rà không cần thiết.

21
Phát huy, hoàn thiện hơn nữa mô hình “một cửa, một cửa liên thông”
để giải quyết các thủ tục hành chính nhanh chóng và hiệu quả hơn, rút ngắn
thời gian cho nhân dân.
Thành lập tổ thanh tra trong nội bộ cơ qu n để kịp thời phát hiện và
xử lý đối với những cán bộ vi phạm quy chế làm việc, lợi dụng chức vụ,
quyền hạn thực thi công vụ để gây phiền hà, khó khăn cho người dân.
3.3. Một số kiến nghị nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về đất
nông nghiệp của huyện Tu Mơ R ng tỉnh Kon Tum
a. Đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai và các văn bản
quy định chi tiết thi hành.
Luật Đất đ i năm 2013 đã cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ và giải
pháp thực hiện về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đ i trong
thời k đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới.
Để chính sách pháp luật đất đ i phù hợp với tình hình thực tế, đáp
ứng yêu cầu trong thời k mới, UBND huyện xin kiến nghị một số nội dung
như s u: Tiếp tục đổi mới chính sách đất đ i, có cơ chế nới rộng hạn điền
theo hướng tăng cường tích tụ ruộng đất để góp phần thúc đẩy phát triển
nền nông nghiệp hàng hoá; đẩy mạnh công tác dồn điền đổi thửa, khuyến
khích người dân chuyển đổi, góp vốn bằng quyền sử dụng đất để hình
thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, chuyên sâu, nhằm phát huy giá
trị kinh tế đất.
b. Đề xuất các giải pháp khác để hoàn thiện công tác quản lý đất
nông nghiệp
- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật hướng dẫn Luật Đất đ i.
- Tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật về đất đ i; Tiếp tục kiện toàn cơ cấu tổ chức, bộ máy thực hiện
công tác quản lý đất đ i bảo đảm tinh gọn, theo hướng hiện đại.

22
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử
dụng đất; tiếp tục chỉ đạo các đị phương tăng cường công tác kiểm tra việc
thi hành Luật Đất đ i.
- Tập trung nguồn lực xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất
đ i để vừ đáp ứng được yêu cầu thông tin cho công tác quản lý, đồng thời
phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội; tạo điều kiện để thực hiện quản lý
đất đ i công kh i, minh bạch và thuận lợi trong việc thực hiện cải cách thủ
tục hành chính.
KẾT LUẬN
Đề tài nghiên cứu: “Quản lý đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tu
Mơ Rông, tỉnh Kon Tum” với mục tiêu nâng cao hiệu quả công tác QLNN
đối với ĐNN nói chung và ĐNN trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông nói riêng
đã phân tích, khảo sát trong phạm vi nội dung nghiên cứu của luận án và
tác giả luận án đư r một số kết luận sau:
Đất nông nghiệp nói chung và ĐNN trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông
nói riêng có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển KT – XH củ địa
phương và quốc gi . Do đó, nâng c o hiệu quả QLNN đối với ĐNN là rất
cần thiết. QLNN của chính quyền đị phương đối với ĐNN trên địa bàn một
huyện bao gồm các nội dung: (i) Tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp
luật về đất nông nghiệp; (ii) Điều tra, khảo sát và lập bản đồ địa chính; (iii)
Lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất; (iv) Gi o đất, cho thuê và thu hồi
đất; (v) Đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và
(vi) Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại và xử lý các vi
phạm về ĐNN.
Quản lý nhà nước đối với ĐNN trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông chịu

23
ảnh hưởng của nhiều yếu tố về điều kiện tự nhiên, trình độ phát triển KT –
XH, hệ thống chính sách, pháp luật về đất đ i, sự tác động củ cơ chế thị
trường... nhưng ảnh hưởng nhiều nhất là các vấn đề xã hội đặc thù, nổi cộm
tại đị phương hiện nay là: sự sinh sống cùng nhau của nhiều đồng bào dân
tộc thiểu số (95% là người DTTS Xơ Đăng); các công ty nông, lâm nghiệp
có nguồn gốc từ các nông, lâm trường quốc do nh đ ng trong quá trình sắp
xếp, đổi mới và nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp liên qu n đến đất đ i...
Thực trạng QLNN đối với ĐNN trên địa bàn Huyện thời gi n qu đã đạt
được những kết quả nhất định. Công tác b n hành văn bản quy phạm pháp
luật về ĐNN và tuyên truyền đạt hiệu quả; Quy hoạch, kế hoạch SDĐ đáp
ứng được yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội củ đị phương; Quyền lợi củ
người SDĐ ngày càng được đảm bảo bằng các thủ tục pháp lý; mục tiêu
thu hút đầu tư và tạo nguồn thu cho ngân sách đị phương được chú trọng;
Thanh tra, kiểm tra và giải quyết tố cáo, khiếu kiện về đất đai, trong đó có
ĐNN ngày càng được tăng cường. Đánh giá củ người dân thông qua khảo
sát cũng ghi nhận những kết quả đạt được này.
Tuy nhiên, QLNN đối với ĐNN trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông
cũng c n nhiều yếu kém, hạn chế do những nguyên nhân khác nh u. Đó là
khó khăn trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đ i đến người
SDĐ ở vùng xa trung tâm, nhất là đối với các hộ dân là người đồng bào
dân tộc thiểu số; Phát sinh nhiều mâu thuẫn về lấn chiếm ĐNN, xây nhà
trái phép… giữ các công ty nông lâm trường và các hộ dân, trong đó có bộ
phận lớn là người đồng bào dân tộc thiểu số gây ảnh hưởng đến an ninh
trật tự và chính trị xã hội củ đị phương; Tình trạng quy hoạch treo và các
dự án chậm tiến độ còn nhiều gây tâm lý ho ng m ng cho người dân và tạo
cơ hội cho một bộ phận người lợi dụng đư thông tin ảo, sai lệch để mua

24
bán, thu lợi bất chính; Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng ĐNN cho người dân còn chậm tiến độ, thủ tục c n rườm rà; Công tác
thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại đông người về đất đ i c n hạn
chế; Còn tình trạng cán bộ đị chính gây khó khăn, phiền hà đến người
dân…
Từ phân tích thực trạng và chỉ ra nguyên nhân của thành công và hạn
chế, luận án đã đư r bảy nhóm giải pháp hoàn thiện công tác QLNN đối với
ĐNN trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông. Mỗi nhóm giải pháp nếu thực hiện
thành công sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoàn thiện từng nội dung QLNN
đối với ĐNN trên địa bàn huyện. Sự phối hợp thực hiện các giải pháp là
yếu tố rất quan trọng để tạo ra những điều kiện, cơ hội để bộ máy QLNN
đối với ĐNN của chính quyền tỉnh làm việc hiệu quả với các chủ thể SDĐ,
vừ đảm bảo quyền lợi của các chủ thể, vừ đáp ứng được yêu cầu phát triển
kinh tế - xã hội củ đị phương.
Quản lý lý nhà nước về đất nông nghiệp đ ng là vấn đề thu hút được
sự quan tâm của các cấp chính quyền không chỉ của huyện Tu Mơ Rông
mà còn trên phạm vi cả nước. Do phạm vi khuôn khổ của Luận văn, điều
kiện thời gi n, điều kiện nghiên cứu và khả năng tiếp cận vấn đề còn hạn
chế, nên Luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong được sự
góp ý của Hội đồng Khoa học, các Thầy giáo, Cô giáo. Tác giả sẽ nghiêm
túc tiếp thu và tiếp tục hoàn thiện, bổ sung để Luận văn hoàn chỉnh hơn,
mong rằng thời gian tới tình hình sử dụng và quản lý đất nông nghiệp của
huyện sẽ mang lại nhiều thành công như định hướng nâng cao chất lượng
công tác sản xuất sử dụng đất nông nghiệp. Góp phần nâng c o đời sống
người dân l o động và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích
cực.

Quản Lý Đất Nông Nghiệp Trên Địa Bàn Huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản Lý Đất Nông Nghiệp Trên Địa Bàn Huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum.doc

Similar to Quản Lý Đất Nông Nghiệp Trên Địa Bàn Huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Quản Lý Đất Nông Nghiệp Trên Địa Bàn Huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum.doc