Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN TẤN HÙNG
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.34.04.10
Đà Nẵng - Năm 2023

VIETKHOALUAN.COM
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Lê Bảo
Phản biện 1: TS. Lê Trung Hiếu
Phản biện 2: TS. Nguyễn Thị Anh Thi
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
thạc sĩ quản lý kinh tế họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà
Nẵng vào ngày 07 tháng 01 năm 2023
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
 Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà
Nẵng  Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Từ khi Luật Đất đai được ban hành, công tác quản lý Nhà
nước về đất đai đã được cải thiện, huyện Núi Thành đã có những
chính sách nhằm khai thác hiệu quả nguồn lực này như: triển khai
thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện theo
từng năm và từng giai đoạn; chỉ đạo các xã triển khai thực hiện tốt
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Xây dựng Nghị quyết HĐND
huyện về kế hoạch thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất hàng
năm; công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, đáp ứng kịp thời
nhu cầu và thu hút các dự án đầu tư của các tổ chức và cá nhân trong
và ngoài huyện, cơ cấu sử dụng đất bước đầu đã được chuyển đổi
phù hợp, đáp ứng được mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế - xă
hội của huyện ; đóng góp thu ngân sách từ đất đai hàng năm ổn định
trong tổng thu ngân sách của toàn Huyện .
Tuy nhiên, trên thực tế công tác quản lý đất đai vẫn bộc lộ
những hạn chế trong khi thực hiện như: công tác quy hoạch chưa
đồng bộ, sử dụng đất chưa đúng mục đích, công tác phát triển quỹ
đất tuy đã được đẩy mạnh nhưng một số dự án triển khai còn chậm;
công tác xác định giá đất cụ thể đến từng thửa đất mặc dù đã được
phân cấp cho cấp huyện nhưng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu, việc cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn còn chậm; công tác cập nhật
biến động đất đai chưa kịp thời, đồng bộ. Tình trạng vi phạm pháp
luật đất đai như lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích vẫn còn

VIETKHOALUAN.COM
2
xảy ra; khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai vẫn diễn ra ở một số xã.
Đứng trước thực trạng đó, Nhà nước phải có biện pháp để quản lý và
sử dụng tài nguyên hiệu quả hơn, giảm bớt những khó khăn trong
quá trình thực hiện.
Nhằm mục tiêu hoàn thiện công tác QLNN về đất đai, góp
phần vào công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội, tác giả
chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn
Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam”.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu tổng quát
Mục tiêu tổng quát của luận văn là đánh giá thực trạng QLNN
về đất đai trên địa bàn Huyện Núi Thành, từ đó đề xuất các giải pháp
nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại địa bàn
Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa các cơ sở lý luận quản lý Nhà nước về đất đai.
- Phân tích thực trạng quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà
nước về đất đai trên địa bàn địa bàn Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng
Nam.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận và

VIETKHOALUAN.COM
3
thực tiễn liên quan đến hoạt động quản lý Nhà nước về đất đai trên
địa bàn Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam.
3.2. Phạm vi nghiên cứu:
+ Về nội dung: Luận văn chỉ giới hạn phạm vi nghiên cứu về
các hoạt động quản lý cụ thể là: Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản;
Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Triển khai công tác kỹ
thuật và nghiệp vụ địa chính; Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê
đất, tiến hành việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất;
Công tác tài chính về đất đai và giá đất; Giám sát, thanh tra, giải
quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất
đai
+ Về thời gian: Số liệu đánh giá thực trạng từ năm 2017 đến
năm 2021. Các giải pháp đề xuất có ý nghĩa trong những năm đến
+ Về không gian: Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên
địa bàn
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Để hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đề ra, tác giả đã sử dụng
các phương pháp nghiên cứu sau:
4.1. Phương pháp thu thập số liệu
+ Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Nguồn dữ liệu thứ cấp
sẽ được thu thập trong 5 năm gần đây từ các báo cáo hàng năm, báo
cáo tại Hội nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam.

VIETKHOALUAN.COM
4
Ngoài ra, còn khai thác và sử dụng các số liệu của Cục thống kê, Sở
Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Nam, Phòng Tài nguyên và
Môi trường huyện Núi Thành về Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
Thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; đăng ký đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Núi Thành.
+ Phương pháp xử lý số liệu: Từ các nguồn tài liệu thứ cấp,
luận văn chọn lọc những số liệu cần thiết và trích dẫn nguồn các số
liệu đó. Sử dụng phần mềm Excel để tiến hành thống kê và phân tích
số liệu
4.2. Phương pháp phân tích
- Phương pháp thống kê mô tả
- Phương pháp so sánh
- Phương pháp kế thừa: Ngoài những phương pháp nêu trên,
tác giả còn kế thừa, tham khảo những công trình nghiên cứu liên
quan đến vấn đề quản lý Nhà nước về đất đai.
5. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
Liên quan đến nội dung quản lý nhà nước về đất đai đã có một
số công trình, đề tài nghiên cứu sau đây:
- Đỗ Hoàng Toàn và Mai Văn Bưu (2015), Giáo trình Quản lý
Nhà nước về kinh tế – Nhà xuất bản lao động xã hội; Nguyễn Khắc
Thái Sơn (2007), Giáo trình “ Quản lý Nhà nước về Đất đai”, trường
Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên; Nguyễn Quý – Nguyễn
Đức, (2019) Sách “Quy định chi tiết thi hành Luật Đất Đai”, Nhà
xuất bản Lao động; Trần Kim Chung, (2013) “Tiếp cận giải quyết

VIETKHOALUAN.COM
5
vấn đề quyền sở hữu đất đai ở nước ta hiện nay”, Tạp chí cộng sản;
Phạm Việt Dũng, (2013) “Một số tác động của chính sách đất đai
đến phát triển nông nghiệp ở Việt Nam” Tạp chí Cộng sản.v.v...
6. Bố cục luận văn
Kết cấu của luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và
tài liệu tham khảo thì nội dung chính của đề tài được trình bày trong
3 chương, cụ thể như sau:
- Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về đất đai
- Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai
trên địa bàn Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam
- Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước
về đất đai trên địa bàn Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam.
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI
1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI
1.1.1. Một số khái niệm
a. Khái niệm quản lý
Khái niệm có tính chất tổng quát về quản lý như sau: “Quản
lý là sự tác động của chủ thể lên đối tượng nhằm đạt được mục tiêu
đặt ra trong một điều kiện nhất định của môi trường”.
b. Khái niệm quản lý nhà nước: “Quản lý nhà nước là dạng
quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nước, được sử dụng quyền

VIETKHOALUAN.COM
6
lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội và hành vi hoạt động
của con người để duy trì, phát triển các mối quan hệ xã hội, trật tự
pháp luật nhằm thực hiện chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước”[6].
b. Khái niệm đất đai
Đất đai là tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia và
là yếu tố mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của con người
và các sinh vật khác trên trái đất[12].
c. Quản lý Nhà nước về đất đai
Quản lý nhà nước về đất đai là hoạt động của cơ quan quản lý
nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền trong việc sử dụng
các phương pháp, các công cụ quản lý thích hợp tác động đến hành
vi, hoạt động của người sử dụng đất nhằm đạt mục tiêu sử dụng đất
tiết kiệm, hiệu quả và bảo vệ môi trường trên phạm vi cả nước và ở
từng địa phương.
1.1.2. Đặc điểm quản lý nhà nước về đất đai
1.1.3. Vai trò của quản lý Nhà nƣớc về đất đai
1.1.3. Nguyên tắc quản lý Nhà nƣớc về đất đai
a. Công khai minh bạch
b. Đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa quyền sở hữu và quyền
sử dụng đất đai, giữa lợi ích của Nhà nước và lợi ích của người sử
dụng
c. Sử dụng đất đai tiết kiệm và hiệu quả
d. Đảm bảo yêu cầu kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế

VIETKHOALUAN.COM
7
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI
1.2.1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý,
sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng
đất đai chính là tạo ra một hành lang pháp lý để cho các cơ quan
quản lý Nhà nước về đất đai và những người sử dụng đất thực hiện
Tiêu chí đánh giá” Số văn bản đã ban hành; Số buổi tuyên
truyền; Tính đa dạng, phù hợp của hình thức, nội dung tuyên truyền.
1.2.2. Xây dựng, ban hành và quản lý qu hoạch, kế hoạch
sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai
theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội,
quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khí
hậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các
ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành
chính trong một khoảng thời gian xác định.
Kế hoạch sử dụng đất là việc phân chia quy hoạch sử dụng đất
theo thời gian để thực hiện trong kỳ quy hoạch sử dụng đất.
Tiêu chí đánh giá: Số lượng các văn bản hướng dẫn lập quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Sự phù hợp của quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất; Tính kịp thời của các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Số
lượng xã có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
1.2.3. Công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa chính và đăng ký,
cấp giấy chứng nhận QSDĐ

VIETKHOALUAN.COM
8
a. Công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa chính
Công tác này gồm công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa
chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng
đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất; Công
tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
b. Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất
Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê
khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với
một thửa đất vào hồ sơ địa chính.
Tiêu chí đánh giá
- Số lượng xã được hoàn thành đo đạc; Diện tích đất được đo
đạc; Số lượng hồ sơ đăng ký thực hiện các quyền của người sử dụng
đất;Thời gian giải quyết hồ sơ đăng ký, cấp GCN QSD đất, quyền sử
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;Số lượng GCN QSD đất
đã được cấp
1.2.4. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi
thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất
Nhà nước giao quyền sử dụng đất là việc Nhà nước ban hành
quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu
cầu sử dụng đất. Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất là việc Nhà
nước quyết định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử
dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất. Nhà nước

VIETKHOALUAN.COM
9
thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất
của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất
của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai. Bồi thường về
đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện
tích đất thu hồi cho người sử dụng đất. Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi
đất là việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời
sống, sản xuất và phát triển.1
Tiêu chí đánh giá: Diện tích đất được giao; Diện tích đất được
thuê ; Diện tích đất được thu hồi ;Tính kịp thời của các diện tích đất
được giao đất, cho thuê, thu hồi đất; Số quyết định phê duyệt phương
án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
1.2.5. Công tác tài chính về đất đai và giá đất
a. Quản lý tài chính về đất đai
“Quản lý tài chính về đất đai là việc Nhà nước sử dụng công
cụ tài chính
như giá đất, thuế, tiền thuê đất… để quản lý đất đai. Nội dung quản
lý tài chính về đất đai gồm các công tác quản lý thuế và tiền thuê
đất”[25].
b. Quản lý về giá đất: Error! Reference source not found.
Việc xác định giá đất là sử dụng làm căn cứ để tính thuế đối
với việc sử dụng đất và chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của
pháp luật; tính tiền sử dụng đất và tiền thuê.
1
Điều 3 Luật Đất đai 2013

VIETKHOALUAN.COM
10
Tiêu chí đánh giá: Tỷ lệ người sử dụng đất chấp hành các quy
định liên quan tới tài chính về đất đai; Tỷ lệ nợ đọng liên quan tới
nghĩa vụ tài chính đất đai; Tính đa dạng từ các nguồn tiền liên quan
đến đất; Nguồn thu từ đất; Tăng/giảm trong nguồn thu từ đất.
1.2.6. Giám sát, thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu
nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
a. Nội dung Thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp về
đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất
đai.
Cơ quan Thanh tra tham mưu cho UBND huyện thành lập
các đoàn thanh tra, kiểm tra theo định kỳ hay khi có đơn khiếu nại, tố
cáo.
b. Quy trình giải quyết thanh tra, kiểm tra, đánh giá việc
chấp hành qu định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm
pháp luật về đất đai.
+ Trình tự thủ tục giải quyết đơn khiếu nại bao gồm: (i) Xử lý
đơn khiếu nại; (ii) Thụ lý đơn khiếu nại, yêu cầu báo cáo, giải trình,
cung cấp hồ sơ, tài liệu; (iii) Tổ chức xác minh, đối thoại tại địa
phương; (iv) Ra quyết định giải quyết khiếu nại. Quy trình về giải
quyết đơn tố cáo bao gồm: (i) Thụ lý tố cáo; (ii) Xác minh nội dung
tố cáo; (iii) Kết luận nội dung tố cáo; (iv) Xử lý kết luận nội dung tố
cáo của người giải quyết tố cáo
Tiêu chí đánh giá: Tổng số lần thanh tra, kiểm tra về quản lý
đất đai; Số vụ vi phạm về quản lý đất đai sau khi thanh tra, kiểm tra;

VIETKHOALUAN.COM
11
Số vụ tranh chấp và khiếu nại về đất đai được giải quyết hàng năm;
Diện tích đất vi phạm; Số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo; Số vụ
được giải quyết.
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI
1.3.1. Điều kiện tự nhiên
1.3.2. Điều kiện kinh tế
1.3.3. Điều kiện xã hội
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM
2.1. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ
HỘI CỦA HUYỆN NÚI THÀNH
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
2.1.2. Đặc điểm xã hội
Tổng số lao động Huyện Núi Thành năm 2017 là 74455 người
đến năm 2021 tổng số lao động Huyện Núi Thành là 768021 người.
Tổng số hộ dân Huyện Núi Thành năm 2017 là 41059 hộ đến năm
2021 tổng hộ dân Huyện Núi Thành là 41732 hộ. Tỷ lệ hộ nghèo
năm 2017 là 6,28% đến năm 2021 giảm xuống còn 1,92%.
2.1.3. Đặc điểm kinh tế:
a. Tăng trưởng kinh tế

VIETKHOALUAN.COM
12
Bảng 2.3: Tăng trưởng kinh tế tại huyện Núi Thành giai đoạn
2017- 2021
(ĐVT: tỷ đồng, Giá so sánh 2010)
BQ
Chỉ tiêu 2017 2018 2019 2020 2021 2017-
2021
Tổng GTSX 52545 68539 81203 81972 110952 20.5
Nông-Lâm-Thủy sản 2429 2649 2782 2833 2954 5.0
Công nghiệp-Xây dựng 45395 60997 72423 72513 97025 20.9
Thương mại-Dịch vụ 4721 4893 5998 6626 9592 19.4
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Núi Thành)
b. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Bảng 2.4: Cơ cấu kinh tế huyện Núi Thành giai đoạn 2017- 2021
Chỉ tiêu 2017 2018 2019 2020 2021
I. Tổng giá GTSX
(Giá hiện hành, tỷ 69868 78433 92473 114692 154462
đồng)
Nông-Lâm-Thủy sản 3798 3951 4415 4752 4788
Công nghiệp-Xây
58891 66931 78702 98527
dựng 137502
Thương mại-Dịch vụ 7179 7551 9356 11675 12172
Cơ cấu GTSX (%) 100 100 100 100 100
Nông-Lâm-Thủy sản 5,44 5,04 4,77 3,46 3.1
Công nghiệp-Xây
84,2 82,4 85,11
dựng 88,46 89.02
Thương mại-Dịch vụ 10,4 11,6 10,12 8,08 7,88
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Núi Thành)

VIETKHOALUAN.COM
13
2.1.4. Ảnh hƣởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
đến công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai
a. Những thuận lợi
b. Những khó khăn
2.2. TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN NÚI
THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM
2.2.1. Tình hình sử dụng đất của Huyện Núi Thành
Bảng 2.5. Tình hình sử dụng đất Huyện Núi Thành năm 2021
Tổng số (Ha) Cơ cấu (%)
TỔNG SỐ 55583.38 100.00
Đất nông nghiệp 40512.07 72.89
Đất sản xuất nông nghiệp 11372.66 20.46
Đất lâm nghiệp có rừng 27070.45 48.70
Rừng sản xuất 13463.9 24.22
Rừng phòng hộ 13502.29 24.29
Rừng đặc dụng 104.25 0.19
Đất nuôi trồng thuỷ sản 2064.5 3.71
Đất làm muối 3.19 0.01
Đất nông nghiệp khác 1.28 0.002
Đất phi nông nghiệp 14447.3 25.99
Đất chƣa sử dụng 624 1.12
Đất có mặt nƣớc ven
biển 318.87 0.57
(Nguồn: Niêm giám thống kê Huyện Núi Thành)

VIETKHOALUAN.COM
14
2.2.2. Tình hình sử dụng đất phân theo loại đất và phân theo
xã của huyện Núi Thành
Huyện Núi Thành đã phân bố và sử dụng hầu hết nguồn tài
nguyên đất đai trên địa bàn. Hiện nay, diện tích đất được đưa vào sử
dụng cho các mục đích khác nhau trên địa bàn các xã, thị trấn của
huyện Núi Thành là rất lớn. Do đó, công tác quản lý Nhà nước về đất
đai trên địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn nhất định, đòi hỏi việc
phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, ngành khác nhau trên địa bàn huyện.
2.3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM
2.3.1. Tình hình ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản
quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
Bảng 2.8: Số lượng văn bản quy phạm pháp luật về quản lý,
sử dụng đất trên địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2017-2021
ĐVT: văn bản
Văn bản 2017 2018 2019 2020 2021
Văn bản quy phạm pháp luật 2 3 3 4 6
Văn bản hướng dẫn 2 3 3 3 6
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Núi Thành)
Trong giai đoạn 2017 – 2021 UBND tỉnh cũng đã quan tâm
đến công tác quản lý đất đai trên địa bàn, ban hành các văn bản kịp
thời và bám sát theo thực tế từng địa phương. UBND huyện Núi
Thành thường xuyên đăng tải các văn bản, nội dung liên quan đến
mọi vấn đề, trong đó có công tác quản lý đất đai trên Cổng thông tin
điện tử huyện Núi Thành. Huyện luôn nghiên cứu lồng ghép những
tài liệu văn bản liên quan đến triển khai Luật Đất đai 2013 với các
văn bản pháp luật khác.

VIETKHOALUAN.COM
15
2.3.2. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Diện tích đất trồng lúa đã thực hiện chuyển mục đích theo quy
hoạch được duyệt là 181,05 ha: cho các công trình công cộng, đất ở
đô thị và nông thôn, sản xuất kinh doanh và cụm công nghiệp.Diện
tích đất trồng cây hàng năm đã thực hiện chuyển mục đích theo quy
hoạch được duyệt là 109,67 ha cho các công trình về sản xuất kinh
doanh và một số tuyến đường giao thông. Diện tích đất trồng cây lâu
năm đã thực hiện chuyển mục đích theo quy hoạch được duyệt là
30,55 ha cho các công trình công cộng, đất ở, sản xuất kinh doanh và
cụm công nghiệp. Diện tích đất rừng phòng hộ đã thực hiện chuyển
mục đích sang đất giao thông là 0,01 ha;Diện tích đất rừng sản xuất
đã thực hiện chuyển mục đích theo quy hoạch được duyệt là 0,23
ha.Diện tích đất chưa sử dụng đã thực hiện chuyển mục đích theo
quy hoạch được duyệt là 16,96 ha.
2.3.3. Thực trạng công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa chính và
đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ
a. Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ
sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Căn cứ hồ sơ địa giới hành chính, UBND huyện Núi Thành đã tổ
chức đo đạc, lập bản đồ hành chính cho 17 xã, thị trấn. Hiện tại các
đường ranh giới giữa những huyện giáp ranh cũng như các xã đã ổn
định không có tranh chấp”[24]. Tham mưu UBND huyện có văn bản
triển khai thực hiện việc xây dựng bảng giá đất thời kỳ 2020-2025 trên
địa bàn huyện Núi Thành theo Quyết định số 1433/QĐ-UBND ngày
15/5/2019 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc phê duyệt dự án xây
dựng bảng giá đất thời kỳ 2020-2025 trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
Tham mưu UBND huyện lập Tờ trình đề nghị UBND tỉnh xem xét
phê duyệt bảng giá các loại đất thời kỳ 2020-2025 trên địa bàn huyện

VIETKHOALUAN.COM
16
Núi Thành.
b. Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất
Bảng 2.11: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
trên địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2017-2021
Chỉ tiêu ĐVT 2017 2018 2019 2020 2021
Cấp GCN QSD đất Giấy 455 502 512 595 632
Cấp đổi, cấp lại Trường
25 30 31 28 22
quyền sử dụng đất hợp
“Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Núi Thành”
2.3.4. Công tác tổ chức thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất,
tiến hành việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất
Bảng 2.12: Kết quả giải quyết hồ sơ liên quan đất trên địa bàn
huyện Núi Thành giai đoạn 2017 – 2021
Chỉ tiêu ĐVT 2017 2018 2019 2020 2021
Giao đất Hồ sơ 85 90 92 121 152
Thu hồi đất Trường hợp 5 8 12 17 23
Cho thuê đất Hồ sơ 5 5 6 8 10
“Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Núi Thành”
2.3.5. Công tác tài chính về đất đai và giá đất
Chính quyền huyện xác định được tiền sử dụng đất, tiền thuê
đất, lệ phí trước bạ nhà đất, thuế thu nhập cá nhân nhà đất, thuế sử
dụng đất phi nông nghiệp. Đồng thời làm cơ sở để bồi thường, giải
phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích quốc
phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. Tình hình các

VIETKHOALUAN.COM
17
khoản thu từ đất được trình bày qua Bảng 2.13 sau:
Bảng 2.13: Các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện Núi Thành
giai đoạn 2017-2021 ĐVT: tỷ đồng
Năm 2017 2018 2019 2020 2021
Thu tiền sử dụng đất 28.2 29.1 31.5 35.8 41.1
Thu lệ phí trước bạ nhà
1.3 1.4 1.7 2.3 2.8
đất
Thu thuế thu nhập cá
1.7 1.9 2.1 3.2 8.5
nhân nhà đất
Thu tiền thuê đất 7.6 7.9 8.1 9.2 10.6
Thu thuế sử dụng đất phi
0.079 0.082 0.085 0.164 0.198
nông nghiệp
Tổng cộng 38.879 40.382 43.485 50.664 63.198
“Nguồn: Chi cục thuế huyện
Núi Thành”
2.3.6. Công tác giám sát, thanh tra, giải quyết tranh chấp
về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm trong quản
lý và sử dụng đất đai
Bảng 2.14: Tình hình giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về
đất đai trên địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2017 – 2021
ĐVT 2017 2018 2019 2020 2021
Tổng số đơn 10 12 12 17 20
Không thuộc thẩm quyền đơn 0 0 0 0 0
Thuộc thẩm quyền của Huyện đơn 10 12 12 17 20
Đã giải quyết xong đơn 10 11 10 16 17
Tỷ lệ giải quyết/tổng số % 100 91.7 83.3 94.1 85.0
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường Núi Thành)

VIETKHOALUAN.COM
18
Hiện nay những vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn
huyện vẫn xảy ra khá phổ biến, đặc biệt là hành vi lấn chiếm đất để
xây dựng trái phép của hộ gia đình, cá nhân; người được giao đất tự
ý hoặc chuyển nhượng cho người khác sử dụng và tự ý chuyển mục đích
sử dụng đất trái pháp luật; khai thác, chế biến khoáng sản trái pháp luật.
Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện tham mưu UBND huyện thành
lập Tổ thanh tra sử dụng đất để tiến hành thanh tra, kiểm tra và đề xuất
xử lý các tổ chức vi phạm sử dụng đất trên địa bàn huyện theo tinh thần
Công văn số 4878/UBND-KTN ngày 21/11/2018 của UBND tỉnh
Quảng Nam về việc xử lý các tồn tại, kiến nghị thu hồi đất của các đơn
vị, tổ chức vi phạm quy định của pháp luật về đất đai trên địa bàn tỉnh.
Hằng năm, UBND huyện Núi Thành thường xuyên tổ chức các đợt
thanh, kiểm tra theo định kỳ và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đối
với các tổ chức, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn.
Phòng Tài nguyên và Môi trường tích cực phối hợp với các ngành
liên quan để tham mưu xử lý đúng pháp luật về hành vi lấn chiếm
đất, xây dựng trái phép; Tiến hành thu hồi đất của tổ chức, cá nhân
chây ỳ không nộp tiền thuê đất.
2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH,
TỈNH QUẢNG NAM
2.4.1. Những mặt thành công
2.4.2. Những mặt hạn chế
2.4.3. Nguyên nhân của những mặt hạn chế

VIETKHOALUAN.COM
19
CHƢƠNG 3
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT
ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH
QUẢNG NAM
3.1. CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP
3.1.1. Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của huyện
Núi Thành giai đoạn 2021-2025
3.1.2. Kế hoạch sử dụng đất huyện Núi Thành giai đoạn
2021-2025
a. Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2025
a. Kế hoạch thu hồi đất
b. Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất
c. Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng
3.1.4. Quan điểm xây dựng giải pháp
3.2. CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI
THÀNH
3.2.1. Hoàn thiện công tác ban hành văn bản quy phạm
pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn
bản đó
Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng đối với
công tác quản lý đất đai ở các cấp. Thực hiện chức năng tham mưu,
phối hợp chặt chẽ với các phòng, ban, ngành, UBND xã, thị trấn đẩy

VIETKHOALUAN.COM
20
mạnh việc tuyên truyền, kiểm tra việc thực hiện Luật Đất đai.
Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai trên các
phương tiện thông tin đại chúng, đề cao tính hiệu quả hướng tới việc
đưa Luật Đất đai đi vào thực tiễn cuộc sống, nâng cao nhận thức và
thay đổi hành vi của người dân, cộng đồng trong việc chấp hành,
thực thi pháp luật đất đai theo các chuyên đề cụ thể nhằm góp phần
ổn định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Các nội
dung tuyên truyền cần hướng tới các nội dung trọng tâm đã được
Chính phủ và Bộ Tài nguyên và Môi trường nêu rõ trong các chương
trình hành động, đồng thời, các hình thức, công cụ truyền thông hiệu
quả cần thực hiện thường xuyên, đa dạng và linh hoạt để thực sự
nâng cao hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách,
pháp luật đất đai. Nâng cao kỹ năng phổ biến, tuyên truyền pháp luật
cho đội ngũ cán bộ,
công chức.
3.2.2. Đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất
Tiếp tục điều chỉnh, lập quy hoạch sử dụng đất đai, đo đạc bản
đồ địa chính phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của
địa phương, đưa công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đi vào nề
nếp.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực
hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được quyết định, xét duyệt.
Có biện pháp xử lý đối với các trường hợp cố tình chậm triển khai

VIETKHOALUAN.COM
21
thực hiện hoặc sử dụng đất sai mục đích khi được nhà nước giao đất,
cho thuê đất.
3.2.3. Tăng cƣơng công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa chính
và đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ
Đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất.
Nâng cao hiệu quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả, giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa”, cập
nhật, cải tiến các quy trình áp dụng “Hệ thống quản lý chất lượng
theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008” trong lĩnh vực đất đai. Hoàn
thiện kiểm soát thủ tục hành chính trong lĩnh vực khoáng sản. Tăng
cường tài chính cho công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất. UBND huyện cần mua sắm các trang
thiết bị phục vụ công tác địa chính được thuận tiện, dễ dàng. Rút
ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bằng cách:
Giảm thời gian xem xét, ký giấy chứng nhận, yêu cầu chi cục thuế
xác định nghĩa vụ tài chính nhanh chóng. Mỗi tuần dành một buổi để
giải quyết từng trường hợp cụ thể những vướng mắc trong việc cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân.
3.2.4. Hoàn thiện công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê
đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi thu hồi đất
UBND huyện phải ban hành Quy chế đấu giá “quyền sử dụng
đất giao, quyền sử dụng đất thuê và thông báo công khai để đảm bảo
công bằng cho các nhà đầu tư. Trong Quy chế phải quy định rõ về

VIETKHOALUAN.COM
22
thời gian đầu tư và hoàn thành, tầng cao công trình, mật độ xây dựng
và mục đích sử dụng đất để Nhà nước giám sát việc thực hiện dự án
của nhà đầu tư theo quy định của pháp luật. Cần có những chính sách
để mời chào các doanh nghiệp vào đầu tư trên
địa bàn huyện, tạo điều kiện để các doanh nghiệp tiếp cận và sử dụng
đất một cách hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của huyện
3.2.5. Tăng cƣờng công tác quản lý tài chính đất đai và giá
đất
Nghiên cứu, nắm giá đất trên thị trường để tham mưu ban
hành bảng giá đất sát với tình hình thực tế địa phương. Việc làm này
cũng nhằm mục đích bảo đảm quản lý chặt chẽ, hiệu quả tài nguyên
đất đai một cách dân chủ, công khai, minh bạch, thuận tiện cho
người sử dụng đất. Hằng năm, tiến hành trích lập một phần nguồn
thu từ đất để tạo lập quỹ đầu tư phát triển quỹ đất. Quỹ này được gọi
là quỹ phát triển nhà đất để có nguồn kinh phí tiếp tục đầu tư, phát
triển quỹ đất mới, duy trì nguồn cung về đất ổn định, bền vững.
3.2.6. Đẩy mạnh công tác giải quyết tranh chấp về đất đai,
giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm trong quản lý và sử
dụng đất đai
Thường xuyên thanh tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử
dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch. Phối hợp chặt chẽ giữa các
ngành, địa phương, tổ chức, đơn vị thực hiện tốt việc chuyển mục
đích sử dụng đất, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất. Tăng cường
công tác quản lý về khai thác tài nguyên đất đai, khoáng sản, nước,

VIETKHOALUAN.COM
23
bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện. Áp dụng các tiến bộ khoa học
và công nghệ để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh trên đất
được giao, cho thuê sử dụng.
Chú trọng hơn nữa công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố
cáo, tranh chấp đất đai. Các đơn thư khiếu nại phải được giải quyết
nhanh chóng, hợp tình, hợp lý.
3.2.7. Nhóm giải pháp khác
a. Hoàn thiện Tổ chức bộ má quản lý nhà nƣớc về đất
đai của địa phƣơng
b. Nâng cao trình độ chuyên môn của cán
bộ 3.3. KIẾN NGHỊ
KẾT LUẬN
Trong những năm gần đây, công tác quản lý Nhà nước về đất
đai trên địa bàn huyện Núi Thành đã đạt được một số thành quả nhất
định trên các mặt như: Công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ
địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân; Công tác
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Công tác thu hồi đất, giao đất, cho
thuê đất, bồi thường, hổ trợ tái định cư khi thu hồi đất; Kết quả quản
lý tài chính về đất đai và giá đất; Công tác quản lý, giám sát việc
thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, quản lý hoạt
động dịch vụ về đất đai; Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố

VIETKHOALUAN.COM
24
cáo, xử lý vi phạm trong quản lý và sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn còn
tồn tại một số hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về đất đai
trên địa bàn như: việc lập quy hoạch sử dụng đất chưa bám sát được
nhu cầu thực tế xã hội dẫn đến hiệu quả sử dụng đất thấp; hồ sơ địa
chính thiếu đồng bộ, công nghệ quản lý lạc hậu; việc thực hiện thủ
tục hành chính về đất đai còn chưa đáp ứng hết nhu cầu của nhân
dân, vấn đề giải quyết đơn thư khiếu nại, tranh chấp đất đai còn chưa
dứt điểm. Đây là những vấn đề cần giải quyết để công tác QLNN về
đất đai ở Núi Thành đi vào nền nếp, tạo động lực cho sự phát triển
kinh tế - xã hội huyện Núi Thành nói riêng, tỉnh Quảng Nam nói
chung.
Mặc dù đã cố gắng để hoàn thiện đề tài, nhưng do hạn chế về
thời gian và kiến thức, nghiên cứu không thể tránh khỏi những thiếu
sót. Vì vậy, em mong muốn nhận được sự đóng góp của quý thầy cô
giáo để luận văn được hoàn thiện hơn.
Em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến thầy
giáo TS. Lê Bảo đã nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn để em có thể hoàn
thành luận văn này.
Em xin chân thành cảm ơn!

Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam.doc

Similar to Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam.doc