HI

1. B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O
Đ I H C ĐÀ N NG
NGUY N THÀNH NAM
HUY Đ NG V N Đ U TƯ
PHÁT TRI N DU L CH QU NG NGÃI
Chuyên ngành : Kinh t phát tri n
Mã s : 60.31.05
TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T
Đà N ng - Năm 2011
2
Công trình ñư c hoàn thành t i
Đ I H C ĐÀ N NG
Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS. Nguy n Th Như Liêm
Ph n bi n 1: PGS.TS. Bùi Quang Bình
Ph n bi n 2: TS. Đoàn H ng Lê
Lu n văn ñã ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m lu n văn
t t nghi p Th c sĩ Kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày
30 tháng 11 năm 2011.
Có th tìm hi u lu n văn t i:
- Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng
- Thư vi n Trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng

2. 3
M Đ U
1 - Tính ch t c p thi t c a ñ tài
Qu ng Ngãi là m t t nh có nhi u ti m năng và l i th v phát tri n du
l ch nhưng so v i các t nh lân c n thì ngành du l ch c a t nh Qu ng Ngãi
v n còn non tr , lư ng khách du l ch hàng năm ñ n Qu ng Ngãi v n còn
th p, chưa khai thác có hi u qu và chưa phát tri n ngang t m v i v trí
thu n l i và ti m năng c a nó do công tác khơi thông và huy ñ ng v n
ñ u tư ñ phát tri n các d án du l ch Qu ng Ngãi th i gian qua còn nhi u
khó khăn, b t c p. Trăn tr v i th c tr ng ñó, tôi ch n ñ tài: “Huy ñ ng
v n ñ u tư phát tri n du l ch Qu ng Ngãi” ñ nghiên c u.
2 - M c ñích, ph m vi nghiên c u c a ñ tài
- Làm rõ cơ s lý lu n c a vi c huy ñ ng v n ñ u tư vào khai thác
nh ng ti m năng c a ngành du l ch.
- Phân tích th c tr ng huy ñ ng v n ñ u tư ñ phát tri n c a ngành
du l ch Qu ng Ngãi trong th i gian v a qua.
- Đ xu t m t s bi n pháp ñ ñ y m nh huy ñ ng v n ñ u tư phát
tri n ngành du l ch Qu ng Ngãi th i gian ñ n.
- Đ tài này nghiên c u các v n ñ lý lu n và th c ti n liên quan
ñ n thu hút v n ñ u tư cho ngành du l ch.
3 - Phương pháp nghiên c u
- Phép duy v t bi n ch ng, v n d ng các phương pháp mô t , so
sánh, phân tích v i ngu n s li u ñư c thu th p t niên giám th ng kê,
các báo cáo c a y ban nhân dân t nh, các S , Ban ngành trong t nh
và t ngu n khác.
4 - B c c c a lu n văn
Ngoài ph n m ñ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, lu n
văn g m có 3 chương:
Chương 1: T ng quan v v n ñ u tư và huy ñ ng v n ñ u tư ñ
phát tri n du l ch
Chương 2: Th c tr ng huy ñ ng v n ñ u tư ñ phát tri n du l ch
t nh Qu ng Ngãi th i gian qua.
Chương 3: Các gi i pháp huy ñ ng v n ñ u tư ñ phát tri n du l ch
Qu ng Ngãi
4
CHƯƠNG 1
NH NG V N Đ LÍ LU N CHUNG V THU HÚT V N Đ U
TƯ Đ PHÁT TRI N DU L CH
1.1. KHÁI NI M VÀ PHÂN LO I V N Đ U TƯ
1.1.1. Khái ni m ñ u tư
1.1.2. Khái ni m v n ñ u tư
V n ñ u tư ñư c hi u theo nghĩa r ng là toàn b ngu n l c ñưa
vào ho t ñ ng c a n n kinh t xã h i, bao g m tài nguyên, ñ t ñai, môi
trư ng, tri th c, công ngh và k c nh ng tài s n hi n h u như máy
móc thi t b , nhà xư ng … và v n ñ u tư hi u theo nghĩa h p thì chính
là ngu n l c ñư c th hi n b ng ti n c a các cá nhân, doanh nghi p và
qu c gia.
1.1.3. Phân lo i v n ñ u tư
1.1.2.1. Đ u tư tr c ti p
1.1.2.2. Đ u tư gián ti p
1.1.2.3. Ngu n v n ñ u tư trong nư c
1.1.2.4. Ngu n v n ñ u tư nư c ngoài
1.2. HUY Đ NG V N Đ U TƯ – N I DUNG VÀ CH TIÊU
ĐÁNH GIÁ
1.2.1. Khái ni m huy ñ ng v n ñ u tư
Là nh ng ho t ñ ng, chính sách, gi i pháp c a chính quy n tác
ñ ng và khuy n khích các nhà ñ u tư b v n th c hi n m c ñích ñ u
tư c a d án.
1.2.2. N i dung huy ñ ng v n ñ u tư
1.2.2.1. Chính sách t o môi trư ng ñ u tư
1.2.2.2. Chính sách khuy n khích và ưu ñãi ñ u tư
1.2.2.3. Chính sách qu ng bá và xúc ti n ñ u tư
1.2.3. Các ch tiêu ch y u ph n ánh vi c huy ñ ng v n ñ u tư
và hi u qu s d ng v n ñ u tư
1.2.3.1. T ng v n ñ u tư ñã ñăng ký
1.2.3.2. T l v n th c hi n so v i nhu c u, t c ñ gia tăng v n
ñ u tư

3. 5
1.2.3.3. Cơ c u ngu n v n ñ u tư
1.3. Đ C TRƯNG C A HUY Đ NG V N Đ U TƯ PHÁT
TRI N DU L CH
1.3.1. Khái ni m v du l ch
Theo Lu t du l ch Vi t Nam: “Du l ch là các ho t ñ ng có liên
quan ñ n chuy n ñi c a con ngư i ngoài nơi cư trú thư ng xuyên
c a mình nh m ñáp ng nhu c u tham quan, tìm hi u, gi i trí,
ngh dư ng trong m t kho n th i gian dài nh t ñ nh”
1.3.2. S c n thi t ph i huy ñ ng v n ñ u tư ñ phát tri n du
l ch
Huy ñ ng v n ñ u tư là ho t ñ ng nh m t i vi c khai thác,
huy ñ ng các ngu n v n ñ u tư làm cho lư ng v n ñ u tư tăng lên
nh m tho mãn nhu c u ñ u tư.
1.3.3. Vai trò c a v n ñ u tư trong phát tri n du l ch
1.3.3.1. Khai thác t t ti m năng, làm chuy n d ch cơ c u kinh
t , b o v c nh quan môi trư ng, phát tri n kinh t du l ch b n v ng
1.3.3.2. Gia tăng GNP cho n n kinh t
1.3.3.3. V n ñ u tư vào phát tri n du l ch góp ph n tăng cư ng
khoa h c k thu t và nâng cao năng l c qu n lý ñi u hành kinh doanh
1.4. CÁC NHÂN T NH HƯ NG Đ N HUY Đ NG V N Đ U
TƯ CHO DU L CH
1.4.1. S n ñ nh v kinh t , chính tr - xã h i và lu t pháp ñ u
tư
1.4.2. Tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên du l ch c a ñ a
phương
1.4.3. S m m d o, h p d n c a h th ng chính sách khuy n
khích ñ u tư
1.4.4. S phát tri n c a cơ s h t ng
1.4.5. S phát tri n c a ñ i ngũ lao ñ ng, c a trình ñ khoa
h c – công ngh và h th ng doanh nghi p trong nư c và trên ñ a
bàn
6
1.4.6. S phát tri n c a n n hành chính qu c gia và hi u qu
c a các d án thu hút ñ u tư ñã tri n khai
1.5. KINH NGHI M V Đ U TƯ PHÁT TRI N NGÀNH DU
L CH C A M T S Đ A PHƯƠNG
1.5.1. Kinh nghi m huy ñ ng v n ñ u tư phát tri n du l ch t nh
Khánh Hòa
1.5.2. Kinh nghi m huy ñ ng v n ñ u tư phát tri n du l ch
thành ph H Chí Minh
CHƯƠNG 2
TH C TR NG THU HÚT V N Đ U TƯ Đ PHÁT TRI N NGÀNH
DU L CH THÀNH PH ĐÀ N NG TH I GIAN V A QUA
2.1. Đ C ĐI M THÀNH PH ĐÀ N NG NH HƯ NG Đ N
THU HÚT V N Đ U TƯ VÀO NGÀNH DU L CH
2.1.1. Đ c ñi m t nhiên
Qu ng Ngãi là t nh duyên h i Nam Trung b , có v trí ñ a lý:
Phía Đông giáp bi n Đông, phía Tây giáp t nh Kontum, phía Nam giáp
t nh Bình Đ nh, phía b c giáp t nh Qu ng Nam. Qu ng Ngãi gi a 02
mi n ñ t nư c (cách Hà N i 884km, cách Tp. H Chí Minh 835km).
* Di n tích t nhiên
Qu ng Ngãi là t nh duyên h i Nam Trung b , có di n tích t
nhiên 5.131km2
, dân s hơn 1,3 tri u ngư i, trong ñó 1/10 s dân t c
th ôc các dân t c ít ngư i: H’re, Cor, Cadong...,t nh Qu ng Ngãi có
14 ñơn v hành chính c p huy n, thành ph , trong ñó có 06 huy n
mi n núi, 06 huy n ñ ng b ng và trung du, 01 thành ph và 01 huy n
ñ o. Qu ng Ngãi n m trong vùng nhi t ñ i gió mùa v i khí h u chia
thành hai mùa rõ r t là mùa ít mưa và mùa mưa và Qu ng Ngãi n m
trong vùng khí h u Trung Trung B nên có n n nhi t khá cao v i biên
ñ giao ñ ng nhi y năm 70
c –80
c. Nhi t ñ trung bình 260
c d ng
b ng và gi m xu ng còn 230
c- 240
c ñ cáo 400m – 500m và ch còn
210
c-230
c ñ cao 1000m.

4. 7
2.1.2. Du l ch Qu ng Ngãi trong chi n lư c phát tri n du l ch
qu c gia
Qu ng Ngãi còn n m trong vùng du l ch Mi n Trung - Tây
Nguyên (g m 19 t nh, thành ph : Thanh Hoá, Ngh An, Hà Tĩnh,
Qu ng Bình, Qu ng Tr , Th a Thiên Hu , TP. Đà N ng, Qu ng Nam,
Qu ng Ngãi, Bình Đ nh, Phú Yên, Khánh Hoà, Ninh Thu n, Bình
Thu n, Gia Lai, Kon Tum, Đ k L k, Đ k Nông, Lâm Đ ng).
V i v trí này ñã ñ t Qu ng Ngãi vào không gian du l ch ña
d ng và có s c h p d n, là m t trong nh ng ñi m du l ch quan tr ng
trên tuy n du l ch xuyên Vi t. Hành lang kinh t Đông - Tây ñã ñi vào
ho t ñ ng, Qu ng Ngãi tr thành m t ñi m thu hút du l ch quan tr ng
trong tuy n c a du l ch mi n Trung và có t m chi n lư c ñ i v i du
l ch Vi t Nam trong xu th h i nh p khu v c mà trư c m t là các nư c
n m trên tr c hành lang kinh t Đông Tây như: Myanmar, Lào và Thái
Lan.
2.1.3. V trí c a du l ch trong quy ho ch phát tri n KT - XH
c a t nh
Theo quy ho ch phát tri n KT - XH t nh Qu ng Ngãi giai
ño n 2001 - 2010 và Quy ho ch t ng th phát tri n ngành du l ch t nh
Qu ng Ngãi giai ño n 2001 - 2010 ñ nh hư ng ñ n năm 2020, xác
ñ nh: Du l ch tr thành ngành kinh t góp ph n nâng cao ñ i s ng
nhân dân, làm chuy n d ch cơ c u kinh t , tăng t tr ng ñóng góp c a
ngành du l ch vào t ng thu nh p c a t nh. Góp ph n gìn gi và phát
huy b n s c dân t c, nâng cao nh n th c văn hóa và ñ i s ng tinh th n
c a nhân dân, t o thêm công ăn vi c làm cho ngư i lao ñ ng, góp
ph n c i thi n ñ i s ng v t ch t và tinh th n c a nhân dân.
2.1.4. Các nhân t nh hư ng ñ n huy ñ ng v n ñ u tư vào
ngành du l ch Qu ng Ngãi
2.1.4.1. Tài nguyên du l ch
2.1.4.2. Giao thông
2.1.4.3. Thông tin liên l c
2.1.4.4. Hi n tr ng c p nư c
8
2.1.4.5. T c ñ phát tri n kinh t
2.2. TH C TR NG TRI N KHAI CÁC CHÍNH SÁCH HUY
Đ NG V N Đ U TƯ VÀO DU L CH QU NG NGÃI
2.2.1. Chính sách qu ng bá và xúc ti n ñ u tư
2.2.1.1. Chính sách qu ng bá du l ch
2.2.1.2. Xúc ti n ñ u tư
2.2.2. Chính sách khuy n khích và ưu ñãi ñ u tư
2.2.2.1. Chính sách thu
Các chính sách liên quan v thu như: Mi n, gi m thu thu
nh p doanh nghi p, gi m thu nh p kh u ñ i v i m t s m t hàng,
t nh ñã ban hành các Ngh quy t v phí, l phí các d ch v , trong ñó có
ngành du l ch ñ ñ m b o quy n l i c a du khách và nâng cao ch t
lư ng ph c v c a ngành.
2.2.2.2. Chính sách ñ t ñai
Căn c vào Lu t Đ t ñai (năm 2003) và các văn b n liên quan,
t nh ñã l ng ghép các ch ñ ưu ñãi v các nghĩa v liên quan ñ n thu
s d ng ñ t, ñ n bù gi i phóng m t b ng ñ i v i các d án ñư c
khuy n khích.
2.2.2.3. Chính sách tín d ng
Th i gian qua Nhà nư c ñã dành v n ñ u tư thích ñáng t
ngân sách và tín d ng ưu ñãi, h tr cho ñ u tư và phát tri n h th ng
k t c u h t ng k thu t - xã h i và các công trình d ch v và ti n ích
công c ng quan tr ng, c n thi t ñ ñ m b o cho s ho t ñ ng và phát
tri n ngành du l ch Qu ng Ngãi.
2.2.3. Chính sách t o môi trư ng ñ u tư
2.2.3.1. Các ch s thành ph n trong ch s c nh tranh c p
t nh PCI
Năm 2010 PCI Qu ng Ngãi ñ t 52,21 ñi m ñ ng th 55/63
t nh thành, thu c top cu i c a nhóm trung bình. Trong khu v c duyên
h i mi n Trung, Qu ng Ngãi ñ ng th h ng 12/12 t nh thành; năm
2009 ñ t 52,34 ñi m, ñ ng th 58/63 t nh thành; năm 2008 ñ t 50,05
ñi m, ñ ng th 41/63 t nh thành. Ch s PCI năm 2009 gi m 17 b c so

5. 9
v i năm 2008.
2.2.3.2. C i cách th t c hành chính
Nh ng năm v a qua t nh Qu ng Ngãi ñã ñ y m nh công tác
c i cách th t c hành chính nh m ñơn gi n hoá các th t c và nâng cao
tính minh b ch, công khai v ch trương chính sách, làm cơ s cho các
nhà ñ u tư yên tâm khi quy t ñ nh ñ u tư.
2.2.3.3. Phát tri n cơ s h t ng
a. Đ u tư phát tri n cơ s h t ng du l ch và d ch v du l ch
b. Đ u tư phát tri n cơ s v t ch t k thu t du l ch g n v i h
th ng d ch v du l ch, d ch v b tr và h t ng giao thông
c. Quy ho ch, ñ u tư phát tri n m t s ñi m tham quan c nh
quan, sinh thái.
2.2.3.4. Đào t o ngu n nhân l c
2.2.4. Đánh giá chung v ho t ñ ng huy ñ ng v n ñ u tư vào
du l ch Qu ng Ngãi
2.2.4.1. Nh ng thành công trong công tác huy ñ ng các ngu n
v n ñ u tư
2.2.4.2. Nh ng t n t i trong huy ñ ng v n ñ u tư
2.2.5. Nguyên nhân t n t i
2.3. K T QU HUY Đ NG V N Đ U TƯ VÀO NGÀNH DU
L CH TH I KỲ 2006-2010
2.3.1. Kh i lư ng v n ñ u tư
B ng 2.2: Đ u tư vào ngành du l ch t nh Qu ng Ngãi t năm 2006-2010
Năm
S d
án
T l trong
t ng s d
án (%)
V n ñ u tư
(t ñ ng)
T l trong
t ng v n ñ u
tư (%)
2006 5 19,23 254 2,36
2007 5 19,23 365,02 3,39
2008 4 15,38 2.505 23,29
2009 8 30,76 4.424,325 41,13
2010 4 15,38 3.206,4 29,81
T ng c ng 26 100 10.754,745 100
10
Tình hình huy ñ ng và thu hút d án ñ u tư vào ngành du l ch
trong nh ng năm qua có chuy n bi n tích c c, s d án tăng ñ u qua
các năm, tính ñ n cu i năm 2006 t ng s d án ñ u tư là 5 d án, ñ n
năm 2010 thì s d án tăng lên là 26 d án v i t ng m c ñ u tư
4.810,34 t ñ ng g m 10 d án ñã ñư c UBND t nh c p gi y ch ng
nh n ñ u tư v i t ng m c v n ñ u tư 6.253 t ñ ng, 17 d án ñã ñư c
UBND t nh ch p thu n ñ a ñi m ñ u tư và ñang làm th t c c p Gi y
ch ng nh n ñ u tư v i t ng m c v n ñăng ký ñ u tư 10.754,745 t
ñ ng. Riêng doanh nghi p có v n ñ u tư nư c ngoài không có doanh
nghi p nào.
2.3.2. Quy mô v n ñ u tư bình quân trên m t d án
Quy mô c a các d án ñ u tư vào ngành du l ch Qu ng Ngãi
qua các năm không ñ ng ñ u. Có nhi u d án quy mô r t l n và cũng
có nhi u d án qui mô quá nh nhưng ch y u là các d án v a và
nh .
B ng 2.3: V n ñ u tư bình quân m t d án qua các năm c a
ngành du l ch Qu ng Ngãi
Đơn v tính: T ñ ng
Ch tiêu 2006 2007 2008 2009 2010
1. V n bình quân m t d án 9 12,5 12,77 13,5 6,3
2. V n bình quân m t d án
khách s n, nhà hàng
4,1 5,2 6 5,3 4
3. V n bình quân m t d án du
l ch sinh thái
- - 250 245 75
4. V n bình quân m t d án du
l ch bi n ñ o
- - 12 18 20
Ngu n: S Văn hoá Th thao và Du l ch t nh Qu ng Ngãi và S
K ho ch và Đ u tư Qu ng Ngãi
So sánh v i quy mô v n bình quân m t d án c a ngành du
l ch Qu ng Ngãi chúng ta th y r ng v n bình quân m t d án c a
ngành du l ch Qu ng Ngãi trong 3 năm li n, năm 2006, 2007, 2008,
2009 ñ u tăng. Nhưng ñ n năm 2010 v n bình quân m t d án c a

6. 11
ngành du l ch Qu ng Ngãi là 6,3 t ñ ng. So v i v n bình quân m t
d án c a ngành du l ch Qu ng Nam cao hơn g p 2,8 l n là 17,58 t
ñ ng, v n ñ u tư bình quân m t d án c a ngành du l ch Thành ph
H Chí Minh g p 6,3 l n là 39,87 t ñ ng. V n ñ u tư bình quân m t
d án khách s n, nhà hàng c a Qu ng Ngãi là 4 t ñ ng, so v i Đà
N ng là 6,1 t ñ ng g p 1,5 l n. V n ñ u tư bình quân d án du l ch
bi n ñ o c a Qu ng Ngãi năm 2010 là 20 t ñ ng, so v i Đà N ng là
200 t ñ ng cao hơn nhi u so v i Qu ng Ngãi, g p 10 l n.
2.3.3. Cơ c u v n ñ u tư vào ngành du l ch Qu ng Ngãi
B ng 2.4: Cơ c u v n ñ u tư vào ngành du l ch Qu ng Ngãi giai
ño n 2006-2010
Cơ c u (%)
Ch tiêu
2006 2007 2008 2009 2010
Cơ c u (%) 100 100 100 100 100
Khách s n, nhà hàng 50,25 50,1 49,2 48,4 50,4
Du l ch sinh thái 10,2 13,1 12,5 13,6 16,1
Du l ch bi n ñ o 8 9,1 9,6 8,7 9,5
Các di tích văn hóa, l ch s 22 23,1 25,5 26,7 28,5
Khác 9,55 4,6 3,2 2,6 4,5
Ngu n: S Văn hoá Th thao và Du l ch t nh Qu ng Ngãi và
S K ho ch và Đ u tư Qu ng Ngãi
Giai ño n ñ u, t tr ng v n ñ u tư vào khách s n nhà hàng
chi m r t cao, trong khi ñ u tư cho du l ch sinh thái và du l ch bi n
ñ o chi m ít hơn r t nhi u. S phát tri n r m r c a hàng lo t khách
s n mini, s phát tri n không theo quy ho ch ñ nh hư ng làm ñ o l n
cung c u khi n cho vi c ñ u tư vào lĩnh v c khách s n nhà hàng gi m
sút ñáng k . Tuy nhiên ñ n nay, lĩnh v c này chi m 50,4% trong khi
ñ u tư vào du l ch bi n ñ o chi m 9,5%. Đây cũng là tín hi u ñáng
m ng, ch ng t trong vi c ñ u tư vào ngành du l ch Qu ng Ngãi thì
ñ u tư vào khai thác du l ch bi n ñ o ñã có hi u qu , ñ ng th i v i xu
th bão hoà c a ñ u tư vào khách s n nhà hàng hi n nay, c n có m t
12
ñ nh hư ng ñúng ñ ñ u tư phát tri n du l ch bi n ñ o nh m mang l i
hi u qu cao trong thu hút ñ u tư cho ngành du l ch Qu ng Ngãi.
2.3.4. Tình hình huy ñ ng v n ñ u tư trong ngành du l ch
Đ n h t 31/12/2010 tình hình huy ñ ng v n ñ u tư vào ngành
du l ch Qu ng Ngãi theo hình th c s h u ngu n v n ñ u tư như sau:
B ng 2.5: Tình hình huy ñ ng v n ñ u tư vào ngành du l ch
Qu ng Ngãi giai ño n 2006-2010
V n ñ u tư 2006 2007 2008 2009 2010
1. V n trong
nư c (t ñ ng)
254 365,02 3.505 4.206,4 10.754,745
a. NSNN 22 56 75 157,111 2.561,405
b. V n DN 250 360 3.500 4.200 8.193,34
Ngu n: S Văn hoá Th thao và Du l ch t nh Qu ng Ngãi và S K
ho ch và Đ u tư Qu ng Ngãi
T b ng 2-5 cho th y ngu n v n ñ u tư vào du l ch t ngu n
v n trong nư c giai ño n 2006-2010 là 10.754,745 t ñ ng, trong ñó
v n ngân sách là 2.561,405 t ñ ng, v n doanh nghi p là 8.193,34 t
ñ ng chi m t l cao. C th v n ngân sách năm 2006 là 22 t ñ ng thì
ñ n năm 2010 là 2.561,405 t ñ ng, v n doanh nghi p năm 2006 là
250 t ñ ng thì ñ n năm 2010 là 8.193,34 t ñ ng. Đi u này ch ng t
r ng trong th i gian qua t ng ngu n huy ñ ng v n ñ u tư vào lĩnh v c
du l ch có s tăng trư ng tương ñ i cao.
2.3.5. Phân tích ngu n v n ñ u tư trong nư c
2.3.5.1. Ngu n v n ñ u tư t ngu n ngân sách Nhà nư c
Trong nh ng năm qua, ñư c s quan tâm c a t nh v cơ s h
t ng phát tri n cơ s h t ng du l ch v i s h tr v n t Chương trình
qu c gia cho các công trình tr ng ñi m, nh ng năm qua, Qu ng Ngãi
ñã th c hi n nâng c p và xây d ng m i m t s công trình h t ng cơ
s ph c v du l ch và dân sinh, t o nên s liên k t gi a trung tâm
thành ph Qu ng Ngãi t i các vùng du l ch tr ng ñi m, hình thành m t
s khu du l ch m i, ñ c bi t là t khi KKT Dung Qu t ra ñ i thu hút

7. 13
nhi u d án l n ñi vào ho t ñ ng như: Nhà máy L c d u Dung Qu t,
Công ty TNHH Công nghi p n ng Doosan... do ñó ñã thu hút nhi u
nhà ñ u tư trong nư c ñ n ñ u tư v i nhi u d án l n phát tri n du l ch
sinh thái, nghĩ dư ng, vui chơi gi i trí, khơi d y ti m năng du l ch t i
các khu như: Khu du l ch M Khê, Sa Huỳnh... v i nh ng ñi u ki n
h t s c thu n l i, m ra ti m năng to l n cho du l ch Qu ng Ngãi ti p
t c phát tri n trong th i gian t i.
B ng 2.6: Tình hình ñ u tư v n ngân sách Nhà nư c vào cơ s h
t ng du l ch Qu ng Ngãi giai ño n 2006-2010
Ngu n v n ñ u tư
t NSNN
2006 2007 2008 2009 2010
a. Ngân sách TW (t
ñ ng)
22 56 75 120 2.507
b. Ngân sách ñ a
phương (t ñ ng)
5 15 30 157,111 273,405
T ng v n ñ u tư 27 71 105 277,111 2.780,405
Ngu n: S Văn hoá Th thao và Du l ch t nh Qu ng Ngãi và S
K ho ch và Đ u tư Qu ng Ngãi
V i quan ñi m t o ñ ng l c ban ñ u ñ huy ñ ng và thu hút ñ u
tư cho các d án phát tri n du l ch c a t nh, trong giai ño n 2006-2010,
Trung ương và chính quy n ñ a phương ñã ñ u tư cơ s h t ng du l ch
trên ñ a bàn t nh Qu ng Ngãi ñ t trên 2.700 t ñ ng. Có th ñ t ñư c
k t qu này, trư c h t ph i nói ñ n s quan tâm ñ u tư m nh c a
Trung ương cho ñ u tư các d án cơ s h t ng du l ch ph c v dân
sinh, cũng như c a UBND t nh Qu ng Ngãi và s h tr k p th i hi u
qu c a Chương trình qu c gia v du l ch. C th trong giai ño n
2006-2010, t ng v n t ngân sách Trung ương ñ u tư cơ s h t ng du
l ch là 2.507 t ñ ng chi m 90,17% và t p trung ưu tiên ñ u tư vào
ñư ng ven bi n M Khê – Trà Khúc, Dung Qu t – Sa Huỳnh, cơ s h
t ng Khu du l ch M Khê...Đ i v i ngân sách ñ a phương, t ng v n
ñ u tư giai ño n 2006-2010 là 273,405 t ñ ng, chi m 9,8%. V i s
14
v n này, t nh ñã ñ u tư vào các d án như Khu du l ch Đ ng Thuỳ
Trâm, l p d án quy ho ch chi ti t khu du l ch văn hoá Thiên n...
Như v y trong giai ño n 2006-2010, ngu n v n ngân sách nhà nư c
ch y u ñ u tư vào các cơ s h t ng du l ch tr ng ñi m ñ a phương
ñã t o nên m t ñ ng l c ban ñ u ñ thu hút ñ u tư vào ngành du l ch
Qu ng Ngãi phát tri n và b n v ng hơn.
2.3.5.2. Ngu n v n ñ u tư t các doanh nghi p nhà nư c
V n ñ u tư doanh nghi p nhà nư c ch y u t ngân sách nhà
nư c c p, ngoài ra còn có ngu n v n tích lu trong quá trình s n xu t
kinh doanh và ngu n v n kh u hao thư ng ñư c g i là v n t có. Xét
v ngu n g c hình thành và tính s h u thì ngu n v n ñ u tư doanh
nghi p nhà nư c là ngu n v n nhà nư c. Trong quá trình qu n lý
thư ng chia ra v n ngân sách nhà nư c c p và v n t có nh m ph n
ánh quá trình tích lu v n, hi u qu s n xu t kinh doanh c a doanh
nghi p. Trong th i kỳ qu n lý trư c ñây ngu n v n ñ u tư vào các d
án s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p nhà nư c ch y u là do ngân
sách nhà nư c c p. Hi n nay các d án ñ u tư c a doanh nghi p nhà
nư c ch y u là v n tín d ng c a nhà nư c, tín d ng thương m i, m t
ph n v n t có c a doanh nghi p và cá bi t m t s doanh nghi p so
ngân sách nhà nư c c p.
B ng 2.7: V n ñ u tư t doanh nghi p nhà nư c vào ngành du l ch
Đơn v tính: T ñ ng
Năm 2006 2007 2008 2009 2010 T ng c ng
1. V n NSĐP ñ u tư vào
ngành du l ch
5 15 30 157,111 273,405 480,516
2. V n DNNN ñ u tư vào
ngành du l ch
3 10,2 28,7 145,3 256,9 444,1
3. T l v n DNNN/v n
NSĐP ñ u tư vào ngành
du l ch (%)
6 68 95,6 92,48 93,96 92,42
Ngu n: S Văn hoá Th thao và Du l ch t nh Qu ng Ngãi và S
K ho ch và Đ u tư Qu ng Ngãi

8. 15
Th i kỳ 2006 – 2010 v n ñ u tư doanh nghi p nhà nư c
vào ngành du l ch là 444,1 t ñ ng, chi m 92,42% v n ñ u tư ngân
sách ñ a phương vào ngành du l ch. Th i gian qua các d án ñ u tư
l n c a các doanh nghi p nhà nư c Qu ng Ngãi ch y u ñư c cho
vay t ngu n v n tín d ng ñ u tư c a nhà nư c. V n c a doanh
nghi p nhà nư c (Bao g m v n t có và v n ngân sách nhà nư c)
tham gia ch y u vào các d án ñ u tư l n nh m tho mãn các quy
ñ nh hi n hành v s ràng bu c v n ñ i ng mà các t ch c tín
d ng nhà nư c yêu c u. Ph n còn l i ñ u tư chi u sâu, ñ u tư m
r ng, c i t o ho c s a ch a m t ph n ñ u tư các d án nh ñã ñ u
tư trư c ñây.
B ng 2.8: V n ñ u tư doanh nghi p nhà nư c vào ngành du l ch
Qu ng Ngãi giai ño n 2006-2010
Đơn v tính: T ñ ng
2006 2007 2008 2009 2010
Năm
V n % V n % V n % V n % V n %
T ng 3 100 10,2 100 28,7 100 145,3 100 256,9 100
1. Khách s n – nhà hàng 2,5 83,3 8,5 83,3 20,7 72,1 135,3 93,1 231,9 90,2
2. Du l ch sinh thái - 0 - 5 17,4 7,2 4,9 17,1 6,6
3. Du l ch bi n ñ o - 0 0,8 7,8 3 10,4 2,6 0,17 3,6 1,4
4. Các di s n văn hóa, l ch s 0,5 16,7 0,5 4,9 0,2 0,06 0,1 0,915 2,5 0,9
5. Khác - 0,4 4 0,5 0,15 0,1 0,915 1,8 0,9
Ngu n S Văn hóa Th thao và Du l ch, S k ho ch và Đ u tư
B ng 2.9: V n ñ u tư ngoài qu c doanh vào ngành du l ch Qu ng
Ngãi giai ño n 2006-2010
Ngu n v n 2006 2007 2008 2009 2010
1. T ng ngu n v n ñ u tư vào
ngành du l ch
27 71 105 277,111 2.780,405
2. V n ñ u tư ngoài qu c doanh 247 349,8 3471,3 4054,7 7936,44
3. T l v n NQD/v n ñ u tư
vào ngành du l ch (%)
91 49,2 33,06 14,63 28,54
Ngu n S Văn hóa Th thao và Du l ch, S k ho ch và Đ u tư
16
CHƯƠNG 3
CÁC GI I PHÁP HUY Đ NG V N Đ U TƯ Đ PHÁT TRI N
DU L CH QU NG NGÃI
3.1. QUAN ĐI M, Đ NH HƯ NG, M C TIÊU PHÁT TRI N
KINH T DU L CH QU NG NGÃI
3.1.1. Đi m m nh, ñi m y u, cơ h i và thách th c trong phát
tri n du l ch Qu ng Ngãi
3.1.2. Chi n lư c phát tri n du l ch Vi t Nam ñ n năm 2020,
t m nhìn 2030
Theo Chi n lư c phát tri n du l ch Vi t Nam ñ n măm 2020,
t m nhìn 2030 c a B Văn hóa, Th thao và Du l ch ñang trình Chính
ph phê duy t. Các quan ñi m và m c tiêu chi n lư c ñư c xác ñ nh
như sau:
a) Quan ñi m phát tri n:
Phát tri n du l ch tr thành ngành kinh t mũi nh n, góp ph n
quan tr ng thúc ñ y các ngành khác phát tri n, chuy n d ch cơ c u
kinh t và mang l i ti n b xã h i.
b) M c tiêu phát tri n:
Tăng trư ng khách du l ch ñ t 7 - 8 tri u khách qu c t và 32 -
35 tri u lư t khách n i ñ a năm 2015, năm 2020 thu hút 10 – 10,5 tri u
khách qu c t và 47-48 tri u lư t khách du l ch n i ñ a, ñ n năm 2030
ñ t 18 tri u cách qu c t và 70 tri u lư t khách n i ñ a. Tăng trư ng
tương ngs 5,2% cho giai ño n 2011-2020 và 3,7%/năm cho giai ño n
2021-2030.
Thu nh p du l ch là m c tiêu tăng trư ng chính, ñ t 10 - 11 t
USD năm 2015, ñ t 18-19 t USD năm 2020 (tăng trung bình
12,5%/năm) và m c tiêu năm 2030 thu nh p du l ch tăng g p 2 l n
năm 2020.
Đ n năm 2015 t tr ng GDP du l ch chi m 5,5 - 6% t ng GDP
c nư c (13%/năm). Năm 2020, GDP du l ch chi m 6,5 - 7% t ng
GDP c nư c, m c tăng ñ t 11-11,5%/ năm.

9. 17
3.1.3. Quan ñi m, ñ nh hư ng và m c tiêu phát tri n du l ch
Qu ng Ngãi
3.1.3.1. Quan ñi m phát tri n
- Phát tri n du l ch trên cơ s huy ñ ng các ngu n l c, tranh
th s ng h c a các B , ngành Trung ương ñ phát tri n du l ch c a
t nh nhanh, b n v ng, ñúng quy ho ch khai thác có hi u qu các ti m
năng, l i th v du l ch g m du l ch bi n; du l ch sinh thái, du l ch văn
hóa nh m chuy n ñ i cơ c u kinh t theo hư ng công nghi p hóa, du
l ch và d ch v
- Phát tri n ñư c theo hư ng ña d ng hóa các lo i hình và s n
ph m du l ch, nh t là t o ra là nh ng s n ph m ñ c trưng, mang s c thái
riêng c a ñ a phương, không ng ng nâng cao ch t lư ng s n ph m du
l ch phù h p v i nhu c u c a th trư ng du l ch trong nư c và qu c t ,
phù h p v i yêu c u phát tri n và ñ c thù c a m i ñ a bàn trong t nh.
- Phát tri n du l ch ph i b o ñ m tính t ng h p liên ngành, liên
vùng và xã h i hóa cao v i vai trò du l ch là ñ ng l c thúc ñ y ñ phát
huy s c m nh t ng h p c a các ngành, các t ch c chính tr xã h i và
toàn th c ng ñ ng ñ u tư phát tri n, khuy n khích các thành ph n
kinh t tham gia kinh doanh du l ch, dư i s qu n lý th ng nh t c a
Nhà nư c.
- Phát tri n du l ch trên cơ s gi gìn và phát huy b n s c dân
t c, b o v môi trư ng, an ninh qu c phòng, tr t t an toàn xã h i, có
ý nghĩa quan tr ng ñ i v i công cu c xoá ñói gi m nghèo.
3.1.3.2. Đ nh hư ng phát tri n
- Phát huy ti m năng du l ch sinh thái, nh ng l i th v du l ch
ngh dư ng ven bi n và du l ch văn hóa ñ ñ u tư phát tri n s n ph m
du l ch ñ c thù có th m nh như du l ch sinh thái, du l ch bi n, ñ o và
du l ch văn hóa.
- Tăng cư ng quan h h p tác khai thác phát tri n du l ch vùng
ñào t o phát tri n ngu n nhân l c du l ch.
- Xây d ng cơ ch t o ngu n v n ñ u tư cho qu ng bá du l ch,
khuy n khích các nhà ñ u tư nư c ngoài ñ u tư vào m t s khu du l ch
18
tr ng ñi m ñư c quy ho ch.
- Các ch tiêu c th ñ n năm 2015
a. Khách du l ch: Tăng cư ng thu hút khách du l ch, ph n ñ u
năm 2015 ñón kho ng 750 ngàn lư t, trong ñó khách qu c t : 90 ngàn
lư t, t c ñ tăng trư ng bình quân h ng năm 17,1%.
b. Doanh thu t du l ch: Doanh thu du l ch ñ t kho ng 1000 t
ñ ng, tăng g p 3,3 so v i năm 2010.
c. V t o vi c làm xã h i: Có kho ng 12.800 ngư i trong ñó
lao ñ ng tr c ti p kho ng 4000 ngư i, lao ñ ng gián ti p kho ng 8800
ngư i.
d. Đ u tư phát tri n các khu, ñi m du l ch, phát tri n h th ng
cơ s lưu trú
- Đ u tư và kêu g i ñ u tư xây d ng cơ b n hoàn thành các
khu du l ch tr ng ñi m c a t nh. Quy ho ch, ñ u tư và kêu g i ñ u tư
phát tri n các khu, ñi m du l ch, d ch v t i các huy n, thành ph .
- Đ n năm 2015 ñ t 3000 phòng.
3.1.3.3. M c tiêu phát tri n
a. V kinh t : Phát huy ti m năng l i th c a ñ a phương và
các ñi u ki n thu n l i v thiên nhiên, nhân văn, vi c m r ng nâng
c p cơ s v t ch t k thu t ph c v cho ñ u tư phát tri n du l ch, góp
ph n chuy n d ch cơ c u kinh t , t o vi c làm cho c ng ñ ng dân cư
ñ a phương, ph n ñ u ñ n năm 2015, ñưa ngành du l ch Qu ng Ngãi
tr thành ngành kinh t tương x ng v i ti m năng s n có.
b. V văn hóa – xã h i: Phát tri n du l ch nh m góp ph n b o
t n và phát huy các giá tr b n s c văn hóa dân t c, các giá tr ñ c thù
c a ñ a phương.
c. V môi trư ng: Phát tri n du l ch ph i góp ph n gìn gi , tôn
t o và phát tri n tài nguyên du l ch, môi trư ng t nhiên và nhân văn.
d. V an ninh qu c phòng, tr t t an toàn xã h i: Qu ng Ngãi
là t nh duyên h i mi n Trung – Tây nguyên có v trí quan tr ng ñ i v i
an ninh qu c phòng vùng bi n ñ o ñ i v i khu v c và c nư c. Vì v y,

10. 19
phát tri n du l ch nh m góp ph n gi v ng an ninh qu c phòng, n
ñ nh khu v c, t o nên m t ñi m ñ n an toàn và thân thi n.
3.1.4. Quy ho ch t ng th phát tri n KT - XH t nh Qu ng Ngãi
giai ño n 2011 – 2020 và t m nhìn ñ n năm 2025.
Theo quy ho ch này, d ki n các ch tiêu ñ nh hư ng phát tri n
kinh t ñ n năm 2020 c a t nh Qu ng Ngãi như B ng 3.1 sau ñây:
B ng 3.1: Tăng trư ng GDP và cơ c u kinh t Qu ng Ngãi d
ki n ñ n năm 2020
TT Ch tiêu ĐVT
Năm
2006
Năm
2010
Năm
2015
Năm
2020
1 GDP (giá 1994) T ñ ng 4.850 8.743,28 11.350 15.500
2 Cơ c u kinh t
Nông, lâm, ngư nghi p % 31,90 18,40 12 - 13 7,5
C.nghi p – X.d ng % 32,90 58,95 61 - 62 60,1
D ch v % 35,30 22,65 25 - 26 32,4
(Ngu n: UBND t nh Qu ng Ngãi; C c th ng kê t nh)
Ph n ñ u ñ t t c ñ tăng trư ng kinh t bình quân 14% giai
ño n 2011 - 2015; và kho ng 12 - 13%/năm giai ño n 2016 - 2020 (t c
ñ tăng GDP bình quân giai ño n: 18,66% (giai ño n 2006 - 2010).
M c tăng GDP bình quân ñ u ngư i ñ t 2.000 - 2.200
USD/ngư i năm 2015 và 4.300 - 4.500 USD/ngư i năm 2020 (năm
2010:390 USD/ngư i).
Cơ c u kinh t chuy n d ch theo hư ng tăng công nghi p và
d ch v , gi m d n t tr ng nông nghi p trong GDP. T tr ng công
nghi p và d ch v ñ t kho ng 85 - 90% vào năm 2015 và trên 90%
năm 2020.
Phương hư ng phát tri n trong th i gian ñ n là: Khai thác có
hi u qu các ngu n l c c a ñ a phương, tranh th t i ña các ngu n l c
t bên ngoài, m r ng quan h h p tác v i các t nh trong c nư c và
các nư c trong khu v c ñ phát tri n các ngành kinh t mũi nh n như
l c, hoá d u, cán thép, công nghi p ch bi n, công nghi p hàng tiêu
dùng.
20
3.1.5. D báo nhu c u v n ñ u tư cho phát tri n du l ch
B ng 3.2: D báo ch tiêu GDP c a t nh và ngành du l ch Qu ng
Ngãi ñ n năm 2015
Ch tiêu 2010 2015
1. T ng giá tr GDP c a t nh (t ñ ng) 8.743,28 12.562,5
2. T ng giá tr GDP c a ngành du l ch Qu ng Ngãi (t
ñ ng)
1.000 1.500
3. T c ñ tăng trư ng GDP du l ch (%/năm) 24,3 25,2
4. T l GDP du l ch so v i GDP toàn t nh (%) 1,27 2,48
(Ngu n Quy ho ch t ng th phát tri n du l ch Qu ng Ngãi ñ n 2020)
D a trên cơ s c a d báo ch tiêu GDP c a t nh và ngành du
l ch ñ n năm 2015, d báo nhu c u v n ñ u tư cho du l ch ñ n năm
2015 như sau:
B ng 3.3. D báo nhu c u v n ñ u tư cho du l ch t nh Qu ng Ngãi
ñ n năm 2015
Ch tiêu 2010 2015
1. T ng giá tr GDP c a t nh (t ñ ng) 8.743,28 12.562,5
2. T ng giá tr GDP c a ngành du l ch Qu ng
Ngãi (t ñ ng)
1.000 1.500
3. T ng nhu c u v n ñ u tư cho du l ch (t ñ ng) 2.370 2.380
(Ngu n Quy ho ch t ng th phát tri n du l ch Qu ng Ngãi ñ n 2020)
Theo cách tính toán trên, k t qu cho th y ngành du l ch Qu ng
Ngãi c n ñ u tư trong giai ño n 2011-2015 là 2.370 t ñ ng, v i
kho ng 1.185 t ñ ng (chi m 50%) ñ u tư cho lĩnh v c k t c u h t ng
du l ch, xúc ti n qu ng bá, ñào t o ngu n nhân l c, tôn t o môi trư ng.
Giai ño n 2013-2015, du l ch Qu ng Ngãi c n ñư c ñ u tư kho ng
2.380 t ñ ng, trong ñó ñ u tư cho các lĩnh v c xúc ti n qu ng bá, ñào
t o nhân l c và ñ u tư chi u sâu vào các cơ s d ch v du l ch ñ t o ra
các s n ph m du l ch có ch t lư ng cao.
Như v y, theo Quy ho ch t ng th phát tri n du l ch Qu ng
Ngãi thì nhu c u v n trong c giai ño n 2010-2015 ñã ñư c d báo là
5.750 t ñ ng.

11. 21
3.2. M T S GI I PHÁP HUY Đ NG V N Đ U TƯ PHÁT
TRI N DU L CH QU NG NGÃI
3.2.1. Nhóm gi i pháp t o môi trư ng ñ u tư
3.2.1.1. Nâng cao ch t lư ng các ch s thành ph n trong
ch s c nh tranh c p t nh PCI
Trong các năm v a qua ch s c nh tranh c a t nh Qu ng Ngãi
luôn top cu i so v i các t nh thành và khu v c; h u h t các ch s
thành ph n ñ u th p. Vì v y, ñ nâng câo ch t lư ng các ch s thành
ph n trong ch s c nh tranh c p t nh PCI, t nh Qu ng Ngãi c n ph i
ch ñ o quy t li t các S , Ban, Ngành ñ a phương t p trung ñưa ra các
gi i pháp c i thi n nhanh chóng môi trư ng ñ u tư t i t nh.
3.2.1.2. C i cách th t c hành chính, t o môi trư ng ñ u tư
lành m nh
S n l c ch quan t h th ng cơ quan hành chính Nhà nư c
có tác ñ ng r t l n ñ thu hút ñ u tư, trong nhi u trư ng h p có tính
vư t tr i hơn c chính sách ưu ñãi, nh ng h tr c th hay cơ s h
t ng hi n ñ i.
3.2.1.3. Đ i m i chính sách và thúc ñ y huy ñ ng các ngu n
v n ñ u tư ñ phát tri n h t ng du l ch
Đ ñ t ñư c các m c tiêu ñ ra cho ngành du l ch t nh Qu ng
Ngãi v kinh t và xã h i t nay ñ n 2015 là ñưa ngành du l ch Qu ng
Ngãi tr thành ngành kinh t mũi nh n tương x ng v i ti m năng s n
có, bên c nh các ñ nh hư ng phát tri n du l ch, t nh c n th c hi n các
gi i pháp huy ñ ng v n ñ u tư phát tri n du l ch như sau:
a. Gi i pháp huy ñ ng v n t NSNN
- Huy ñ ng h p lý ngu n thu thu , phí và l phí. Tăng cư ng
qu n lý ch t ch và t p trung vào các ngu n thu t thu VAT, thu nh p
doanh nghi p, thu t ñ t ñai, nhà , tài nguyên. Đ c bi t là c n th ch
hóa các kho n thu phí và l phí ñư c c th rõ ràng.
- C n th c hi n t t pháp l nh th c hành ti t ki m, phân b
ngu n v n ngân sách h p lý, qu n lý ch t ch các ngu n chi.
22
- Đ i v i kênh t o v n và s d ng v n t DNNN: Trư c h t c n
tháo g nh ng vư ng m c v cơ ch chính sách liên quan ñ n tài chính
doanh nghi p, t o m i ñi u ki n ñ các doanh nghi p thu c m i thành
ph n kinh t phát tri n s n xu t – kinh doanh, nâng cao s c c nh tranh
trên th trư ng trong nư c và qu c t . Đ y nhanh ti n trình ñ i m i,
s p x p g n li n v i vi c tăng cư ng năng l c tài chính cho các doanh
nghi p Nhà nư c, thông qua hình th c c ph n hóa, giao bán, khoán
kinh doanh, cho thuê, sáp nh p, h p nh t, gi i th ho c công b phá
s n. kiên quy t xóa b tình tr ng bao c p, b o h b t h p lý ñ c quy n
và ñ c quy n trong kinh doanh c a các DNNN. V n ñ này cũng ñư c
xem là bi n pháp x lý v n Nhà nư c t i doanh nghi p theo hư ng
ñ u tư có hi u qu .
b. Huy ñ ng v n t các ngu n khác ñ phát tri n h t ng du l ch
Đ thu hút m nh các nhà ñ u tư, ñ u tư phát tri n du l ch, kính
ñ ngh T ng c c du l ch cân ñ i kinh phí ñ u tư xây dưng cơ s h
t ng, h tr ñ du l ch Qu ng Ngãi ñ u tư xây d ng cơ s h t ng du
l ch các khu du l ch trên ñ a bàn T nh, ho c t ng c c du l ch ph i
h p, tranh th các B Ngành liên quan có cơ th cho phép chuy n ñ i
quy n s d ng ñ t ñ l y k t c u h t ng các Khu du l ch.
3.2.1.4. Tăng cư ng công tác h tr các nhà ñ u tư
Nh m th c hi n nâng cao hi u qu c a công tác h tr các nhà
ñ u tư c n chú tr ng ñ n vi c hư ng d n doanh nghi p tìm ñ n ñúng
ñ a ch cơ quan qu n lý Nhà nư c c n thi t. Gi i pháp này nên ñư c
th c hi n b i Trung tâm xúc ti n Đ u tư t nh Qu ng Ngãi ho c S K
ho ch và Đ u tư Qu ng Ngãi.
3.2.1.5. Chú tr ng ñào t o, phát tri n ngu n nhân l c, khoa
h c và công ngh ph c v du l ch
Du l ch là m t ngành kinh t ñòi h i có s giao ti p r ng và
tr c ti p hơn ñ i v i khách, ñòi h i trình ñ nghi p v , phong cách và
thái ñ i giao ti p c a cán b , nhân viên trong ngành, ñ c bi t là hư ng
d n viên, l tân…h t s c cao. Đ ñáp ng ñư c yêu c u trên, c n ph i
có m t chương trình ñào t o toàn di n v i nh ng k ho ch c th v

12. 23
ñào t o m i và ñào t o b túc, nâng cao ki n th c và trình ñ nghi p
v c a ñ i ngũ cán b nhân viên.
3.2.2. Nhóm gi i pháp cơ ch , chính sách ưu ñãi ñ u tư
Nhà nư c c n nghiên c u ñi u ch nh, hoàn thi n h th ng pháp
lu t liên quan ñ n ñ u tư, chính sách thu hút ñ u tư, chính sách h tr ,
ưu ñãi ñ u tư phù h p v i t ng vùng, ñ a phương; ñơn gi n hóa các
th t c c p gi y ch ngnh n ñ u tư, gi i quy t nhanh các th t c sau
khi c p Gi y ch ng nh n ñ u tư ñ thúc ñ y tién ñ tri n khai th c
hi n d án, quan tâm xây d ng khung pháp lý thông thoáng và môi
trư ng kinh doanh, môi trư ng du l ch, môi trư ng văn hóa lành m nh
ñ phát huy các ho t ñ ng du l ch – d ch v .
3.2.2.1. Chính sách thu
a. Hoàn thi n chính sách thu : Nhà nư c c n ti p t c hoàn
thi n chính sách thu theo hư ng khuy n khích, thúc ñ y ñ u tư, tăng
cư ng tính c nh tranh c a các doanh nghi p, khuy n khích các doanh
nghi p tích lũy v n ñ ñ i m i công ngh , h giá thành, nâng cao ch t
lư ng s n ph m, m r ng th trư ng tiêu th , duy trì và nâng cao
ngu n thu n ñ nh cho ngân sách.
b. Ti t ki m các kho n chi: Nhà nư c c n tri t ñ ti t ki m
trong chi ngân sách nhà nư c ñ tăng ngu n v n ñ u tư.
3.2.2.2. Chính sách ñ t ñai
Ph i hư ng t i t o thu n l i hơn n a cho doanh nghi p và có
nhi u ưu ñãi hơn như: có th mi n, gi m ti n thuê ñ t trong m t s
năm, kéo dài hơn th i h n cho thuê ñ t gi i quy t nhanh và d t ñi m
nh ng vư ng m c trong gi i phóng m t b ng. T o ñi u ki n thu n l i
v giao ñ t, m t b ng cho các nhà ñ u tư kinh doanh cơ s h t ng,
c n có s linh ho t trong ñi u ch nh giá ñ t nh m phù h p v i m c
tiêu c a t ng d án.
3.2.2.3. Chính sách tín d ng
Xóa b các ch nh sách phân bi t ñ i x trong tín d ng gi a
các doanh nghi p thu c các thành ph n kinh t ; th c hi n bình ñ ng
cho m i doanh nghi p v nghĩa v , quy n l i tài chính trong vi c vay
24
v n, hư ng các ch ñ ưu ñãi v tài chính ti n t và các d ch v tài
chính khác.
3.2.2.4. Chính sách ñ i v i các ngu n v n ñ u tư
Kh i lư ng v n c n ph i huy ñ ng ñ ñáp ng nhu c u phát tri n
ngành du l ch Qu ng Ngãi là khá cao, ñòi h i ph i có các bi n pháp thu
hút ñ ng b c 3 khu v c m i ñ m b o ñư c kh i lư ng v n ñ u tư.
3.2.3. Nhóm gi i pháp v xúc ti n kêu g i ñ u tư
3.2.3.1. Tăng cư ng công tác xúc ti n ñ u tư, qu ng bá du l ch
Công tác xúc ti n qu ng bá c n ph i ñư c chuyên nghi p hóa
và ch ñ ng hơn. Các s ki n văn hoá k t h p du l ch ph i ñư c chu n
b bài b n, th c s t o n tư ng sâu ñ m cho khách du l ch, huy ñ ng
ñư c s hư ng ng và ñóng góp c a doanh nghi p; tích c c tham gia
các t ch c du l ch qu c t và khu v c, thư ng xuyên tham gia các
H i ch , tri n lãm, h i th o, festival trong và ngoài nư c, thông qua
ñó qu ng bá kêu g i ñ u tư, tìm ki m ñ i tác kinh doanh cũng như tìm
th trư ng và ngu n khách du l ch.
3.2.3.2. H p tác, liên k t vùng
3.2.3.3. Nâng cao năng l c c a nhân viên xúc ti n ñ u tư
C n ph i xây d ng m t chương trình ñào t o và phát tri n nhân
l c m t cách t ng th . Chương trình này c n t p trung vào hai lĩnh v c
chính: Đào t o chuyên môn và ñào t i các k năng giao ti p. Chương
trình ñào t o chuyên môn nh m m c ñích phát tri n các k năng chuyên
môn c a nhân viên như v lu t pháp, môi trư ng kinh doanh, ngo i ng ,
k năng nghiên c u, l p k ho ch nghiên c u th trư ng… K năng giao
ti p có th bao g m k năng thuy t trình và thương lư ng, k năng bán
hàng, quan h , kh năng lãnh ñ o, qu n lý…
K t qu c a gi i pháp tăng cư ng xúc ti n ñ u tư: S có nhi u
nhà ñ u tư m i nh ng th trư ng m c tiêu mà chúng ta mong mu n
h ñ u tư v i nh ng d án m i ñ n t nh Qu ng Ngãi.
3.2.4. Gi i pháp v nâng cao ch t lư ng công tác xây d ng
chi n lư c, l p quy ho ch, k ho ch phát tri n ngành du l ch

13. 25
Nhà nư c c n t p trung nâng cao ch t lư ng công tác xây d ng
chi n lư c, l p và qu n lý th c hi n quy ho ch, k ho ch phát tri n
ngành du l ch trên cơ s ñánh giá ñúng ti m năng, l i th c a t ng
vùng, t ng ñ a phương, t ñó có s ñ u tư th a ñáng cho du l ch. Đ ng
th i có chính sách liên k t các vùng, các ngành, các c p ñ y m nh ñ u
tư xây d ng cơ s h t ng, cơ s v t ch t k thu t c a m t s khu du
l ch tr ng ñi m nh m t o nên s thu hút m nh m m i ngu n v n ñ u
tư ñ phát tri n du l ch.
3.2.5. T ch c và qu n lý
Tăng cư ng năng l c cơ quan qu n lý nhà nư c v du l ch t
trung ương ñ n ñ a phương ñ m nh ñáp ng yêu c u phát tri n ngành
du l ch thành ngành kinh t mũi nh n.
K T LU N VÀ KI N NGH
1. KÊT LU N
Du l ch là m t ngành kinh t năng ñ ng c a m i n n kinh t .
Nh ng nh p ñ tăng trư ng cao và dòng ch y v n ñ u tư l n vào du
l ch có nh hư ng tích c c ñ n ác khu v c kinh t khác nhau (nhà
nư c và tư nhân) và t o ra m t ngành công nghi p quan tr ng – công
nghi p du l ch.
Đ i v i t nh Qu ng Ngãi, qua phân tích, ñánh giá th c tr ng
và xác ñ nh m t s gi i pháp h tr thúc ñ y huy ñ ng v n ñ u tư phát
tri n ngành du l ch, có th ñưa ra các k t lu n như sau:
- Nh ng năm qua, du l ch Qu ng Ngãi có bư c phát tri n và
ñang có s c h p d n r t l n ñ i v i các nhà ñ u tư, doanh nghi p l
hành trong và ngoài nư c nh m ñ y m nh ñ u tư, khai thác ngu n tài
nguyên du l ch d i dào, ñ c ñáo c v m t t nhiên và nhân văn c a
t nh. Đây là ñi u ki n thu n l i ñ Qu ng Ngãi có th huy ñ ng ñư c
nhi u ngu n l c ñ phát tri n ngành du l ch trong tương lai.
Đ ñ t ñư c các m c tiêu ñ ra cho ngành du l ch t nh Qu ng
Ngãi v kinh t và xã h i t nay ñ n 2020, t m nhìn 2030 là ñưa ngành
du l ch t nh Qu ng Ngãi tr thành ngành kinh t mũi nh n tương x ng
26
v i ti m năng s n có, t nh ph i khai thác t t c các ngu n v n ñ u tư
trên ñ a bàn, ña d ng hóa các hình th c t o l p v n ñ u tư ñ phát tri n
du l ch.
2. KI N NGH
- Đ i v i t nh Qu ng Ngãi
+ B trí kinh phí ñ th c hi n b i thư ng trư c t o qu ñ t
s ch nh m thu hút các d án có v n ñ u tư l n, công ngh hi n ñ i, t o
giá tr s n lư ng công nghi p cao ho c các d án có tính ch t quan
tr ng và c p thi t
+ C i cách th t c hành chính, t o môi trư ng h p d n ñ u tư:
+ UBND t nh c n có ngu n v n ñ i ng v công tác ñ u tư
xây d ng cơ s h t ng du l ch các khu du l ch tr ng ñi m, trùng tu,
nâng c p và tôn t o các di tích…g n v i văn hóa xây d ng, văn hóa du
l ch nh m khai thác có hi u q a các di tích này trong phát tri n du l ch.
+ UBND t nh s m phê duy t “Quy ch qu n lý các Khu du
l ch” ñ có cơ s pháp lý th c hi n ch c năng qu n lý nhà nư c các
khu du l ch trên ñ a bàn t nh, ñ ng th i cho phép thành l p Ban qu n
lý các khu du l ch c a T nh ñ th c hi n ch c năng trên.
+ H tr 100% kinh phí trong vi c ñào t o cho lao ñ ng nông
thôn, mi n núi, h i ñ o, theo h c “ngh du l ch”.
+ Ban hành cơ ch chính sách ưu ñãi khuy n khích ñ u tư vào
lĩnh v c du l ch ñ thu hút các nhà ñ u tư phát tri n các khu, ñi m du
l ch.
- Đ i v i Trung ương
+ Đ ngh B Văn hóa, Th thao và Du l ch c n s m ban hành
các th t c ñ c p th hư ng d n viên qu c t và n i ñ a.
+ Đ ngh B Văn hóa, Th thao và Du l ch h tr ngu n v n
trong vi c ñ u tư cơ s h t ng các khu, ñi m du l ch.