Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620 Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van Download luận văn tóm tắt ngành kinh tế phát triển với đề tài: Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã trên địa bàn huyện Krông Năng, tỉnh Đắk Lắk, cho các bạn làm luận văn tham khảo

1. B GIÁO D C VÀ ðÀO T O
ð I H C ðÀ N NG
NGUY N LAN ANH
PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C HÀNH CHÍNH
C P XÃ TRÊN ð A BÀN HUY N KRÔNG NĂNG
T NH ð K L K
Chuyên ngành: Kinh t phát tri n
Mã s : 60.31.01.05
TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ
KINH T PHÁT TRI N
ðà N ng – Năm 2016

2. Công trình ñư c hoàn thành t i
ð I H C ðÀ N NG
Ngư i hư ng d n khoa h c: TS. NINH TH THU TH Y
Ph n bi n 1: GS. TS. VÕ XUÂN TI N
Ph n bi n 2: TS. ð TH NGA
Lu n văn ñã ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t
nghi p th c sĩ Kinh t phát tri n h p t i ð k L k vào ngày 17 tháng
9 năm 2016.
Có th tìm hi u Lu n văn t i:
- Trung tâm Thông tin - H c li u, ð i h c ðà N ng
- Thư vi n trư ng ð i h c Kinh t , ð i h c ðà N ng

3. 1
M ð U
1. Tính c p thi t c a ñ tài
NNL là ngu n l c quan tr ng nh t ñ phát tri n kinh t , xã
h i. Trong ñó, NNL hành chính công có vai trò h t s c quan tr ng
trong quá trình th c thi pháp lu t, qu n lý m i m t c a ñ i s ng kinh
t , xã h i. ð th c hi n m c tiêu phát tri n ñ t nư c trong th i kỳ
m i, ñòi h i phát tri n nhanh NNL, nh t là NNL ch t lư ng cao trên
t t c các lĩnh v c trong ñó có ñ i ngũ CBCC. Vì v y, trong s
nghi p cách m ng c a ð ng ta luôn ñ ra chi n lư c, ngh quy t ñ
xây d ng ñ i ngũ CBCC. T i ð i h i ð i bi u toàn qu c l n th XI
c a ð ng ta ñã ñ ra nhi m v , trong ñó ñã ch rõ “Ti p t c ñ i m i
m nh m , ñ ng b công tác cán b ”. Trong Chương trình t ng th
c i cách hành chính Nhà nư c giai ño n 2011-2020, ð ng và Nhà
nư c ta cũng ñ ra m c tiêu tr ng tâm là: “C i cách th ch , xây
d ng, nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b , công ch c, viên ch c, chú
tr ng c i cách chính sách ti n lương nh m t o ñ ng l c th c s ñ
cán b , công ch c, viên ch c th c thi công v có ch t lư ng và hi u
qu cao; nâng cao ch t lư ng d ch v hành chính và ch t lư ng d ch
v công”.
Krông Năng là m t trong nh ng huy n có ñi u ki n t nhiên
khá thu n l i phát tri n kinh t hàng hóa bao g m lâm nghi p, công
nghi p – xây d ng, d ch v mang l i hi u qu phát tri n kinh t - xã
h i và môi trư ng b n v ng. Tuy nhiên, ñ i ngũ CBCC c a các xã
thu c huy n Krông Năng còn nhi u m t h n ch , chưa ñáp ng ñư c
yêu c u trư c m t, lâu dài và yêu c u ñ i m i, phát tri n kinh t - xã
h i c a huy n cũng như t nh ð k L k.
Trư c yêu c u c a công cu c ñ i m i, ñ y m nh s nghi p
CNH – HðH và h i nh p qu c t , vi c nâng cao ch t lư ng NNL nói

4. 2
chung, ñ i ngũ CBCC c p xã nói riêng, ñ ph m ch t và năng l c
ñ m ñương nhi m v , có tính k th a, phát tri n, kh c ph c cho
ñư c nh ng h n ch , y u kém c a ñ i ngũ CBCC, VC th i gian qua
các xã thu c huy n Krông Năng là vô cùng c p thi t, có ý nghĩa lý
lu n và th c ti n c p bách. Chính vì v y, tôi ch n ñ tài: “Phát tri n
ngu n nhân l c hành chính c p xã trên ñ a bàn huy n Krông Năng,
t nh ð k L k” làm Lu n văn t t nghi p Th c sĩ Kinh t .
2. M c tiêu nghiên c u
3. ð i tư ng và ph m vi nghiên c u
a. ð i tư ng nghiên c u
b. Ph m vi nghiên c u
4. Phương pháp nghiên c u
5. B c c ñ tài
Chương 1: Cơ s lý lu n v phát tri n ngu n nhân l c hành
chính
Chương 2: Th c tr ng phát tri n ngu n nhân l c hành chính
c p xã trên ñ a bàn huy n Krông Năng, t nh ð k L k.
Chương 3: Gi i pháp phát tri n ngu n nhân l c hành chính c p
xã trên ñ a bàn huy n Krông Năng, t nh ð k L k.
6. T ng quan tài li u nghiên c u
NNL là ngu n l c quan tr ng trong s phát tri n c a m i ñ a
phương, m i ngành, m i t ch c. Cùng v i ti n b c a khoa h c
công ngh thì ngu n l c này l i càng có vai trò quan tr ng ñ i v i s
phát tri n kinh t , xã h i m i vùng mi n. Chính vì th trong th i gian
qua, ñã có nhi u công trình khoa h c, các nghiên c u, h i th o, bài
vi t v phát tri n NNL hành chính, ñáng chú ý là m t s công trình
sau:
-ð tài khoa h c: “Xây d ng và phát tri n ngu n nhân l c

5. 3
trong các cơ quan hành chính c p qu n (huy n), phư ng (xã) trên
ñ a bàn thành ph ðà N ng” do PGS.TS. Võ Xuân Ti n làm Ch
nhi m (2006). ð tài ñã làm rõ nh ng v n ñ lý lu n liên quan ñ n
vi c xây d ng và phát tri n NNL trong khu v c hành chính công;
phân tích th c tr ng vi c xây d ng và phát tri n ñ i ngũ CBCC trong
khu v c hành chính c p qu n (huy n), phư ng (xã) t i ðà N ng mà
ch y u là cán b ch ch t. Trên cơ s ñó ñ xu t nh ng bi n pháp
có tính khoa h c, kh thi ñ ñ y m nh vi c xây d ng và phát tri n
NNL trong các cơ quan hành chính c p qu n (huy n), phư ng (xã)
t i thành ph ðà N ng.
-Tác gi Võ Xuân Ti n trong bài báo “M t s v n ñ v ñào
t o và phát tri n ngu n nhân l c” trên t p chí Khoa h c và Công
ngh , ð i h c ðà N ng, ñã ñưa ra nhi u quan ñi m, khái ni m khác
nhau v ngu n nhân l c và phát tri n ngu n nhân l c. Bên c nh ñó,
nghiên c u ñã làm rõ lu n ñi m phát tri n ngu n nhân l c, nâng cao
năng l c và ñ ng thúc ñ y ngu n nhân l c.
-Theo PGS.TS Tr n Xuân C u và PGS.TS Mai Qu c Chánh
trong tác ph m “Nâng cao ch t lư ng NNL ñáp ng yêu c u CNH,
HðH ñ t nư c” thì phát tri n ngu n nhân l c là quá trình tăng lên v
s lư ng (quy mô) và nâng cao v m t ch t lư ng ngu n nhân l c,
t o ra cơ c u ngu n nhân l c ngày càng h p lý. C ba m t s lư ng,
ch t lư ng, cơ c u trong phát tri n ngu n nhân l c g n ch t nhau,
trong ñó y u t quan trong nh t cho s phát tri n là ch t lư ng ngu n
nhân l c ph i ñư c nâng cao.
-PGS.TS Phan Văn Kha trong nghiên c u v “ðào t o và s
d ng nhân l c trong n n kinh t th trư ng Vi t Nam”, ñã cho r ng
phát tri n ngu n nhân l c là quá trình phát tri n ngu n l c con ngư i
t d ng ti m năng thành v n con ngư i, v n nhân l c và chuy n v n

6. 4
này vào ho t ñ ng kinh t - xã h i. Xét v cá nhân, phát tri n ngu n
nhân l c và vi c nâng cao s c kh e, trí tu , ñ o ñ c, năng l c
chuyên môn, s lành ngh , k năng th c hành ñ tăng năng su t lao
ñ ng, tăng thu nh p và c i thi n ch t lư ng cu c s ng.
Trên ñ a bàn huy n Krông Năng, ñ n nay chưa có công trình
nghiên c u nào v phát tri n NNL hành chính c p xã ñ giúp nhà
qu n lý h th ng lý lu n, th c tr ng dư i góc ñ kinh t phát tri n và
có k ho ch phát tri n NNL c a ñ a phương.
CHƯƠNG 1
CƠ S LÝ LU N V PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C
HÀNH CHÍNH
1.1. KHÁI QUÁT V NGU N NHÂN L C VÀ PHÁT TRI N
NGU N NHÂN L C
1.1.1. M t s khái ni m
a. Nhân l c
Nhân l c là ngu n l c c a m i con ngư i, n m trong m i con
ngư i và làm cho con ngư i ho t ñ ng. S c l c ñó ngày càng phát
tri n ñ n ñ c n thi t, con ngư i tham gia vào các ho t ñ ng lao
ñ ng s n xu t, tôn giáo, chính tr , văn hóa, xã h i…
b. Ngu n nhân l c
NNL là t ng th nh ng ti m năng c a con ngư i (trư c h t và
cơ b n là ti m năng lao ñ ng), g m: th l c, trí l c, nhân cách c a
con ngư i nh m ñáp ng yêu c u c a m t t ch c ho c m t cơ c u
kinh t - xã h i nh t ñ nh.
c. Phát tri n ngu n nhân l c
Là s bi n ñ i v s lư ng và ch t lư ng ngu n nhân l c v
m i m t: th l c, trí l c,nhân cách, năng l c chuyên môn, k năng,

7. 5
tay ngh … cùng v i quá trình bi n ñ i ti n b v cơ c u ngu n nhân
l c ñ tham gia m t cách hi u qu vào quá trình phát tri n kinh t -
xã h i. Nói m t cách khái quát nh t, phát tri n ngu n nhân l c hành
chính là quá trình t o l p và s d ng năng l c toàn di n con ngư i
vì s ti n b kinh t - xã h i và s hoàn thi n b n thân m i con
ngư i. Phát tri n ngu n nhân l c luôn luôn là ñ ng l c thúc ñ y s
ti n b và tác ñ ng ñ n m i m t c a ñ i s ng xã h i.
d. Ngu n nhân l c hành chính
1.1.2. ð c ñi m c a ngu n nhân l c hành chính
a. Là nh ng ngư i th c thi công v
b. Là m t ñ i ngũ chuyên nghi p
c. ðư c Nhà nư c ñ m b o l i ích khi th c thi công v
1.1.3. Ý nghĩa c a phát tri n ngu n nhân l c
a. ð i v i n n kinh t
b. ð i v i t ch c
c. ð i v i ngư i lao ñ ng
1.2. N I DUNG C A PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C
1.2.1. Xây d ng cơ c u ngu n nhân l c phù h p
Các tiêu chí ñánh giá cơ c u ngu n nhân l c g m có:
- Cơ c u ngu n nhân l c theo trình ñ chuyên môn, nghi p v ;
- Cơ c u ngu n nhân l c theo ch c danh công vi c;
- Cơ c u ngu n nhân l c theo ñ tu i, gi i tính;
- Cơ c u ngu n nhân l c theo vùng mi n…
1.2.2. Nâng cao trình ñ chuyên môn c a ngu n nhân l c
1.2.3. Nâng cao k năng ngh nghi p c a ngu n nhân l c
Có th ñánh giá k năng ngh nghi p thông qua các tiêu chí
sau:
-K năng quan h , giao ti p công v như: k năng làm vi c

8. 6
nhóm, ký năng l ng nghe, k năng thuy t ph c, k năng ti p dân..
-Trình ñ các k năng c a NLð tích lũy ñư c v tin h c,
ngo i ng , ti ng dân t c thi u s …
-Kh năng v n d ng ki n th c vào thao tác, s thành th o,
khéo léo, k x o trong th c hi n các thao tác, các công vi c c a
NLð.
1.2.4. Nâng cao nh n th c c a ngu n nhân l c
Có gi i pháp nâng cao trình ñ nh n th c cho ngư i lao ñ ng,
nh m t o cho h có ñ trình ñ th c hi n hoàn thành nhi m v c a t
ch c.
Tiêu chí ñánh giá trình ñ nh n th c c a NLð ñ i v i t ch c,
ñơn v , ñ a phương là:
+ Ý th c t ch c k lu t; tinh th n t giác và h p tác, có trách
nhi m và ñam mê ngh nghi p, yêu c u năng ñ ng trong công vi c.
+ Ý th c trách nhi m ñ i v i ch c trách nhi m v ñư c giao;
+ Tinh th n ph c v nhan dân, h p tác, ñam mê ngh nghi p,
yêu c u năng ñ ng trong công vi c;
+ ðáp ng tiêu chu n v ñ o ñ c c a cán b công ch c;
+ Thái ñ trong giao ti p, ng x trong công vi c và cu c
s ng.
1.2.5. Nâng cao ñ ng l c thúc ñ y ngu n nhân l c
a. T o ñ ng l c b ng chính sách ti n lương
b. T o ñ ng l c thông qua tuy n d ng, b trí và s d ng lao
ñ ng
c. T o ñ ng l c thông qua công tác ñào t o ngu n nhân l c
d. T o ñ ng l c thông qua c i thi n ñi u ki n làm vi c
e. T o ñ ng l c thông qua công tác ñánh giá, khen thư ng
f. T o ñ ng l c thông qua công tác ñ b t, b nhi m

9. 7
1.3. NHÂN T NH HƯ NG ð N PHÁT TRI N NGU N
NHÂN L C HÀNH CHÍNH C P XÃ
1.3.1. Nhân t thu c ñi u ki n t nhiên
Nhân t ñi u ki n t nhiên cũng ch là ñi u ki n c n ch
không ph i là y u t quy t ñ nh ch t lư ng NNL, ñ phát tri n NNL
nó còn ch u tác ñ ng c a m t s nhân t khác.
1.3.2. Nhân t thu c ñi u ki n kinh t , xã h i
Nh ng y u t v kinh t , xã h i có vai trò r t quan tr ng ñ i
v i s phát tri n NNL. Kinh t phát tri n nhanh thì s thúc ñ y phát
tri n ch t lư ng NNL và ñ ng th i n u NNL có ch t lư ng cao s
thúc ñ y kinh t tăng trư ng và phát tri n.
1.3.3. Các nhân t thu c v b n thân ngư i lao ñ ng
- Quy t ñ nh g n bó lâu dài v i ngh nghi p.
- Kỳ v ng c a NLð v l i ích ñư c nh n như ch ñ ti n
lương, nơi làm vi c n ñ nh, cơ h i thăng ti n s thúc ñ y quá trình
phát tri n NNL có hi u qu hơn. ð ng cơ thúc ñ y NLð tham gia
ñào t o tùy thu c vào kỳ v ng v lương và l i ích mà h nh n ñư c
sau ñào t o s tác ñ ng m nh m ñ n phát tri n NNL.
- Nhu c u t kh ng ñ nh, t hoàn thi n mình, ñư c tôn tr ng
và th a nh n xu t phát t s mong mu n ñư c m i ngư i tôn tr ng,
ngư ng m và th a nh n.
1.4. KINH NGHI M PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C
HÀNH CHÍNH C P XÃ C A M T S ð A PHƯƠNG
NƯ C TA
1.4.1. Kinh nghi m c a t nh Ninh Bình
1.4.2. Kinh nghi m c a t nh Bình Dương
1.4.3. Kinh nghi m c a thành ph ðà N ng
1.4.4. M t s bài h c kinh nghi m rút ra

10. 8
CHƯƠNG 2
TH C TR NG PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C HÀNH
CHÍNH C P XÃ TRÊN ð A BÀN HUY N KRÔNG NĂNG,
T NH ð K L K
2.1. ð C ðI M T NHIÊN, KINH T , XÃ H I HUY N
KRÔNG NĂNG, T NH ð K L K
2.1.1. ð c ñi m v ñi u ki n t nhiên
Hình 2.1. B n b hành chính c a huy n Krông Năng
2.1.2. ð c ñi m v ñi u ki n kinh t
2.1.3. ð c ñi m v ñi u ki n xã h i
2.2. TH C TR NG PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C HÀH
CHÍNH C P XÃ T I HUY N KRÔNG NĂNG TH I GIAN
QUA
2.2.1. Th c tr ng cơ c u ngu n nhân l c hành chính c p
xã

11. 9
B ng 2.2. Cơ c u c a ngu n nhân l c hành chính c p xã t i
huy n Krông Năng phân theo ñ a bàn xã giai ño n 2011-2015
2011 2012 2013 2014 2015ð A
BÀN S
lư ng
T l
%
S
lư ng
T l
%
S
lư ng
T l
%
S
lư ng
T l
%
S
lư ng
T l
%
Th
tr n
Krông
Năng
16 9.88 16 9.52 16 9.52 16 9.09 16 8.99
Xã
ðLiê
Ya
12 7.41 14 8.33 14 8.33 14 7.95 14 7.87
Xã
EaTóh
15 9.26 15 8.93 15 8.93 15 8.52 16 8.99
Xã
EaTa
m
12 7.41 15 8.93 15 8.93 15 8.52 16 8.99
Xã
Phú
l c
12 7.41 12 7.14 12 7.14 16 9.09 16 8.99
Xã
Tam
giang
14 8.64 14 8.33 14 8.33 14 7.95 14 7.87
Xã
EaH
16 9.88 15 8.93 15 8.93 16 9.09 16 8.99
Xã
Phú
xuân
16 9.88 16 9.52 16 9.52 16 9.09 16 8.99
Xã
CưKL
ông
12 7.41 12 7.14 12 7.14 13 7.39 13 7.30
Xã
EaTân
13 8.02 13 7.74 13 7.74 14 7.95 14 7.87
Xã
EaDăh
12 7.41 14 8.33 14 8.33 14 7.95 14 7.87
Xã
EaPúk
12 7.41 12 7.14 12 7.14 13 7.39 13 7.30
T ng
c ng
162
100.
00
168
100.
00
168
100.
00
176
100.
00
178
100.
00
(Ngu n: Báo cáo c a UBND huy n Krông Năng qua các năm)

12. 10
B ng 2.3. Cơ c u ngu n nhân l c hành chính c p xã huy n Krông
Năng phân theo ch c danh công vi c giai ño n 2011 – 2015
2011 2012 2013 2014 2015
Ch c danh S
lư ng
T l
%
S
lư ng
T l
%
S
lư ng
T l
%
S
lư ng
T l
%
S
lư ng
T l
%
Ch t ch
UBND
12 7.41 12
7.14
12
7.14
12 6.82 12 6.74
Phó Ch t ch
UBND
21 12.96 22
13.10
22
13.10
23
13.07
24
13.48
Công ch c
chuyên môn,
trong ñó:
129 80 134 80 134 80 141 80 142 80
Trư ng Công
an
12 7.41 12
7.14
12 7.14 12 6.82 12
6.74
Ch huy
trư ng Quân
s
12 7.41 12
7.14
12 7.14 12
6.82
12
6.74
Văn phòng -
Th ng kê
24 14.81 25
14.88
25
14.88
27
15.34
28
15.73
ð a chính -
Xây d ng
17 10.49 21 12.50 21 12.50 24
13.64
24
13.48
Tài chính - K
toán
24 14.81 24
14.29
24 14.29 24
13.64
24
13.48
Tư pháp - H
t ch
17 10.49 17
10.12
17 10.12 18 10.23 18 10.11
Văn hóa - Xã
h i
23 14.20 23
13.69
23
13.69
24 13.64 24
13.48
T ng s 162 100.00 168 100 168 100 176 100 178 100
(Ngu n: Báo cáo c a UBND huy n Krông Năng qua các năm)
a. Cơ c u gi i tính
b. Cơ c u ñ tu i

13. 11
2.2.2. Th c tr ng nâng cao trình ñ chuyên môn c a ngu n
nhân l c
B ng 2.6. Ngu n nhân l c hành chính c p xã huy n Krông Năng
phân theo trình ñ chuyên môn giai ño n 2011 – 2015
2011 2012 2013 2014 2015Trình
ñ
chuyên
môn
S
lư ng
T l
%
S
lư ng
T l
%
S
lư ng
T l
%
S
lư ng
T l
%
S
lư ng
T l
%
Chưa
qua ñào
t o
5 3.09 5 2.98 0 0.00 6 3.41 4 2.25
Sơ c p 10 6.17 9 5.36 8 4.76 5 2.84 7 3.93
Trung
c p
126 77.78 129 76.79 122 72.62 118 67.05 114 64.04
Cao
ñ ng
6 3.70 5 2.98 5 2.98 6 3.41 8 4.49
ð i h c
15 9.26 20 11.90 33 19.64 41 23.30 45 25.28
Sau ð i
h c
0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
T ng
c ng
162 100.00 168 100.00 168 100.00 176 100.00 178 100.00
(Ngu n: Phòng N i v huy n Krông Năng)
Qua s li u B ng 2.5 trên cho th y, trình ñ chuyên môn c a
NNL v cơ b n ñ t chu n, có s thay ñ i theo hư ng tích c c qua
các năm.
2.2.3. Th c tr ng nâng cao k năng ngh nghi p c a ngu n
nhân l c
2.2.4. Th c tr ng nâng cao nh n th c c a ngu n lao ñ ng
Nh n th c c a CBCC là y u t quan tr ng nh hư ng tr c ti p
ñ n k t qu th c hi n nhi m v chính tr c a ñ a phương. Thông qua

14. 12
vi c nâng cao nh n th c v lý lu n chính tr , CBCC s am hi u sâu
hơn v ch trương, ñư ng l i, chính sách c a ð ng, pháp lu t c a
Nhà nư c ñ t ñó th c thi công v m t cách hi u qu hơn.
2.2.5. Th c tr ng nâng cao ñ ng l c thúc ñ y ngu n nhân
l c
a. V ch ñ , chính sách ti n lương
b. V tuy n d ng, b trí, s d ng cán b công ch c
c. V ñào t o, b i dư ng chuyên môn, k năng ngh nghi p
d. V c i thi n ñi u ki n làm vi c
e. V công tác khen thư ng
f. V công tác ñ b t, b nhi m lãnh ñ o
2.3. ðÁNH GIÁ V CÔNG TÁC PHÁT TRI N NGU N NHÂN
L C HÀNH CHÍNH C P XÃ T I HUY N KRÔNG NĂNG
2.3.1. Nh ng thành công
Ch t lư ng ñ i ngũ NNL hành chính c p xã c a huy n nhìn
chung ñã ngày càng ñư c nâng lên nh ñư c ñào t o v chuyên môn,
ki n th c và k năng th c thi công v . Tŕnh ñ chuyên môn, nghi p
v c a ñ i ngũ CBCC c p xã huy n Krông Năng ngày càng ñư c
hoàn thi n theo hư ng ñáp ng ñúng tiêu chu n ñ i v i t ng v trí,
ch c danh.
NNL khu v c hành chính c p xã c a huy n luôn ñư c b
sung, tăng cư ng, tăng lên qua hàng năm; huy n ñã có ch chương
b trí ñ s lư ng CBCC cho các cơ quan chuyên môn, không ñ
tình tr ng thi u ngư i làm vi c trong ñi u ki n kh i lư ng công vi c
ngày càng tăng cùa huy n.
ð i ngũ CBCC có trình ñ LLCT ngày càng ñư c nâng cao.
2.3.2. Nh ng h n ch
Bên c nh nh ng k t qu ñã ñ t ñư c thì NNL hành chính c p

15. 13
xã c a huy n Krông Năng th i gian qua v n còn chưa ñáp ng ñư c
yêu c u nâng cao năng l c lãnh ñ o, chưa tr thành ñ ng l c cho s
phát tri n, còn b c l nh ng t n t i, h n ch :
- V n còn tình tr ng v a th a, v a thi u trong t ng cơ quan
chuyên môn, trình ñ và năng l c c a ñ i ngũ CBCC chưa ngang
t m v i yêu c u nhi m v c a huy n.
- M t b ph n CBCC có trình ñ th p, tính chuyên nghi p
chưa cao, ki n th c, k năng nghi p v cn y u, chưa ñáp ng ñ các
tiêu chu n trình ñ ñào t o theo quy ñ nh. Không ít cán b lãnh ñ o,
qu n lý chưa ñư c ñào t o cơ b n, h th ng.
Nhi u CBCC c p xã còn y u v các k năng c n thi t trong
quá trình th c thi công v
Công tác ñào t o, b i dư ng CBCC chưa mang tính ñ ng b ,
chưa th c s g n v i cơ c u phát tri n c a huy n. Chưa chú tr ng
ñúng m c ñ n ñào t o nâng cao v chuyên môn nghi p v , t l
CBCC hành chính c p xã có trình ñ trên ñ i h c chưa có.
Chưa có chính sách, ñ án c th v vi c thu hút nh ng sinh
viên t t nghi p khá, gi i v ñ a phương công tác d n ñ n ch t lư ng
NNL hành chính c p xã ch m ñư c nâng lên.
Trong ñánh giá, b trí, s d ng CBCC m t s nơi còn tình
tr ng n nang, ñ b t, b nhi m cán b chưa ñ tiêu chu n v trình
ñ ñào t o, kh năng qu n lý, ch ñ o, ñi u hành. M t s ít hi n
tư ng thành ki n v i CBCC, không t o ñi u ki n ñ CBCC ñư c th
hi n kh năng, b trí CBCC chưa th c s h p lý.
Ch ñ , chính sách ñãi ng ñ i v i CBCC chưa th c s là ñòn
b y khuy n khích h t n tâm, t n l c v i nhi m v , m c lương th p
và chưa có ch ñ ñãi ng ñ i v i nh ng CBCC có nh ng thành tích
c ng hi n, nên r t khó có kh năng thu hút và gi ñư c nhân tài.

16. 14
Chính vì th mà vi c xây d ng ñ i ngũ CBCC n ñ nh, chuyên
nghi p, có trình ñ , năng l c ngang t m v i yêu c u nhi m v v n là
m c tiêu ph n ñ u c a huy n Krông Năng nói riêng và c a t nh ð k
L k nói chung.
2.3.3. Nguyên nhân c a nh ng h n ch
Công tác ñào t o, phát tri n ñ i ngũ NNL hành chính c p xã
v n chưa ñư c lãnh ñ o các ñơn v chú tr ng nhi u, vi c ñào t o, b i
dư ng ch y u d a vào s ch ñ ng c a CBCC là chính, trong khi
ñó huy n v n chưa xây d ng ñ án hay chương trình ñào t o NNL c
th ñ tri n khai th c hi n. Ch t lư ng ñào t o chưa cao, m t s
CBCC c p xã ñi h c nh m h p th c hóa b ng c p, t phát, chưa theo
quy ho ch. Do công tác ñào t o, phát tri n không ñư c th c hi n
theo k ho ch c th nên d n ñ n tình tr ng n i dung ñào t o còn dàn
tr i, chưa sát v i th c t cơ s , không phù h p v i ñ nh hư ng, m c
tiêu c a t ch c, không phù h p v i công tác quy ho ch cán b , d n
ñ n hi u qu công tác ñào t o không ñ m b o. Bên c nh ñó, còn có
nhi u CBCC c p xã có ý th c chưa cao trong vi c tham gia h c t p
nâng cao trình ñ chuyên môn nghi p v .
Huy n chưa xây d ng ñư c chương trình ñào t o CBCC m t
cách khoa h c lâu dài, nên còn tình tr ng CBCC ph i h c qua nhi u
khóa ñào t o, t n nhi u th i gian nhưng v n thi u ki n th c chuyên
môn và k năng c n thi t cho công vi c. H th ng ñào còn nhi u b t
c p v c quy mô, cơ c u n i dung, phương pháp và nh t là v ch t
lư ng chưa ñáp ng k p nh ng nhu c u ñòi h i l n và ngày càng cao
ñ i v i NNL hành chính c p xã nói riêng và NNL khu v c hành
chính công nói chung.

17. 15
CHƯƠNG 3
GIÁI PHÁP PHÁT TRI N NGU N NHÂN L C HÀNH
CHÍNH C P XÃ TRÊN ð A BÀN HUY N KRÔNG NĂNG,
T NH ð K L K
3.1. CĂN C ð XU T GI I PHÁP
3.1.1. Chi n lư c, k ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a
ñ a phương
M c tiêu c th như sau:
* V kinh t :
* V văn hóa – xã h i
* V tài nguyên - môi trư ng
3.1.2. Nhi m v chính tr c a các cơ quan hành chính c p
xã
Cơ quan hành chính c p xã là ñơn v hành chính c p cơ s ,
ngư i CBCC ñây là nh ng ngư i g n dân, sát dân nh t. Là nh ng
ngư i có v trí, vai trò h t s c quan tr ng trong vi c ñưa ngh quy t,
ch trương c a ð ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà nư c ñ n g n
v i ngư i dân; tr c ti p gi i quy t các yêu c u c a ngư i dân. Do ñó,
CBCC hành chính c p xã ngoài nh ng yêu c u v trình ñ chuyên
môn, k năng nghi p v v ng vàng thì ph i th c s là nh ng ngư i
có ñ o ñ c, tâm huy t v i công vi c. Vì v y, c n ph i phát tri n
NNL hành chính c p xã ñ nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a chính
quy n cơ s , ñ m b o ho t ñ ng thông su t c a c h th ng chính tr .
3.1.3. D báo ngu n nhân l c hành chính c p xã ñ nh
hư ng ñ n năm 2020
3.1.4. M t s quan ñi m có tính nguyên t c khi xây d ng
gi i pháp
- Phát tri n NNL ph i d a trên m c tiêu th c t c a ñ a

18. 16
phương, ph i v a có tính c p bách, v a có tính chi n lư c.
- Phát tri n ph i ñ m b o hài hòa l i ích c a t ch c và l i ích
c a CBCC.
- ð m b o nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a chính quy n c p
xã. Xây d ng các gi i pháp phát tri n NNL hành chính c p xã luôn
g n li n v i vi c nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a chính quy n c p
xã, ñ ñ m b o gi i quy t ngày càng t t hơn nh ng yêu c u chính
ñáng c a ngư i dân cơ s ; ñ ngư i dân có cu c s ng ngày càng
t t hơn, góp ph n c ng c và tăng cư ng ni m tin c a nhân dân ñ i
v i s lãnh ñ o, ñi u hành c a chính quy n các c p, ñ ng th i t o cơ
h i t t nh t ñ nhân dân phát huy vai trò làm ch c a mình cơ s .
- ð m b o cơ c u h p lý phù h p v i ñi u ki n c th c a ñ a
phương, nh m gi m s lãng phí các ngu n l c. ðây là nguyên t c
không th thi u khi xây d ng gi i pháp phát tri n NNL hành chính
c p xã c a huy n.
- T o ñư c ñ ng l c cho NLð: các gi i pháp ph i có tác d ng
t o ñ ng l c cho NLð ñ NLð s n sàng c ng hi n h t tài năng c a
mình cho t ch c, cho c ng ñ ng và cho chính cá nhân NLð.
3.2. CÁC GI I PHÁP C TH
3.2.1. Gi i pháp hoàn thi n v cơ c u ngu n nhân l c
- ð m b o quy mô, cơ c u ngành ngh NNL ph i phù h p v i
ñ c ñi m, nhi m v phát tri n kinh t - xã h i c a t ng ñ a phương.
- Nâng cao t l CBCC n , tr tu i ñ ñ m b o cơ c u CB n ,
tr trong cơ quan hành chính.
- Ph i ñ m b o cơ c u 3 ñ tu i, giãn cách gi a các ñ tu i là
5 năm.
- Nâng cao t l CBCC hành chính là ngư i dân t c thi u s
các xã, th tr n mi n núi phù h p v i cơ c u NNL c a ñ a phương.

19. 17
3.2.2. Gi i pháp trình ñ chuyên môn c a ngu n nhân l c
a. Hoàn thi n công tác quy ho ch, ñào t o, b i dư ng ngu n
nhân l c
C n làm t t vi c t o ngu n ñ ñưa vào quy ho ch. Th c hi n
quy ho ch m t ch c danh ph i có ít nh t t hai ngư i tr lên và m i
ngư i ph i có d ki n b trí nhi u ch c danh. Trong quy ho ch ph n
ñ u ñ m b o cân ñ i gi a ba y u t : ñ tu i, tăng t l cán b n , cán
b tr .
Xây d ng quy ho ch v ñào t o, b i dư ng CBCC xã mang
tính chi n lư c và th ng nh t cho giai ño n t 2016 ñ n năm 2020.
C n ban hành các chính sách và th c hi n th ng nh t qu n lý
ch t ch v ñào t o, b i dư ng CBCC c p xã trên ñ a bàn huy n. C n
tăng cư ng ñ u tư kinh phí và cơ s v t ch t ph c v cho công tác
gi ng d y các cơ s ñào t o trên ñ a bàn huy n.
C n chú tr ng tr hóa ñ i ngũ CB nh t là CB qu n lý; ñàm b o
tăng t l CBCC n , nh t là các v trí ch ch t; ph i công tâm, khách
quan, có t m, ñ m b o tính k th a và phát tri n.
b. ð i m i công tác tuy n d ng, b trí, s d ng NNL
C n có văn b n quy ñ nh và hư ng d n c th , ñ ng b v n i
dung thi tuy n CBCC c p xã, tiêu chu n v trình ñ , năng l c, ph m
ch t ñ o ñ c yêu c u ñ i v i t ng v trí ch c danh. Bên c nh ñó, c n
th c hi n thi tuy n công khai, minh b ch, ñ m b o CBCC c p xã
ñư c tuy n d ng ñáp ng ñư c v i tiêu chu n ñã ñ t ra.
Ph i xây d ng ñư c quy ch tuy n d ng CBCC c p xã. Trong
ñó, ngu n tuy n d ng ph i ña d ng bao g m c ngu n bên trong và
bên ngoài, ch tiêu tuy n d ng ph i bám sát nhu c u th c t c a t
ch c, ph i xu t phát t biên ch ñã ñư c xác ñ nh m t cách khoa h c
cho t ng xã.

20. 18
Th c hi n t t quy trình, quy ch b u c , b nhi m và s d ng
CB. Vi c b u c , b nhi m và s d ng CB ph i ñúng lúc, ñúng t m,
ñúng vi c, ñúng tiêu chu n, phù h p v i năng l c và s trư ng, ñúng
v i chuyên môn ñư c ñào t o.
Công tác b trí, s d ng CB kiên quy t không b trí. Có chính
sách khen thư ng, k lu t k p th i ñ ñ ng viên, khuy n khích CB t
giác làm vi c.
Th c hi n tuy n d ng, b trí, s d ng CB m t cách khoa h c,
khách quan, công khai, ñ m b o tiêu chu n theo quy ñ nh và ñúng
quy trình.
3.2.3. Gi i pháp nâng cao k năng c a ngu n nhân l c
Hoàn thi n k năng cho CBCC hành chính c p xã là n n t ng
c a vi c phát tri n NNL, nó giúp cho CBCC có ñư c k năng phù
h p v i công ngh tiên ti n và các ho t ñ ng c a t ch c, ñ a
phương; giúp cho CBCC làm ch ñư c các k năng c n thi t ñ phát
tri n trong n i b t ch c, ñ a phương.
3.2.4. Gi i pháp nâng cao nh n th c c a ngu n nhân l c
a. Nâng cao nh n th c trách nhi m c a c p y, chính
quy n, m t tr n, ñoàn th t huy n ñ n xã v phát tri n ngu n
nhân l c.
b. Nâng cao ý th c trách nhi m ñ i v i công vi c c a ngu n
nhân l c.
3.2.5. Gi i pháp nâng cao ñ ng l c thúc ñ y ngu n nhân
l c
a. Ti n lương, ph c p và ch ñ ñãi ng
Ph i th c hi n c i cách cơ b n ti n lương theo quan ñi m ñ i
m i, ñ ti n lương th t s là ngu n thu nh p chính ñ m b o cu c
s ng c a ngư i CBCC và gia ñình m c trung bình c a xã h i tr

21. 19
lên. Công tác nâng lương ñ n h n ph i ñư c th c hi n k p th i,
không nh hư ng ñ n quy n l i c a CBCC.
Xây d ng ch ñ ph c p riêng phù h p v i t ng ch c danh
CBCC. Có chính sách ph c p ñ c thù cho CBCC làm vi c t i các xă
có hoàn c nh ñ c bi t khó khăn trong huy n.
b. C i thi n ñi u ki n làm vi c, t o cơ h i thăng ti n
Môi trư ng làm vi c luôn ñư c CBCC quan tâm b i vì môi
trư ng làm vi c là y u t cơ b n ñ CBCC phát huy năng l c c a
mình. T o ra môi trư ng làm vi c t t nghĩa là NLð ñư c trang b t t
c nh ng phương ti n làm vi c t t nh t, không khí làm vi c không b
gò bó, ñư c tôn tr ng ñúng m c, b trí phù h p v i trình ñ và kh
năng c a mình ñ NLð có cơ h i h c h i và phát tri n.
c. Công tác ñ b t, b nhi m
Làm t t công tác ñánh giá ch t lư ng CB h ng năm, b sung
nh ng ngư i th c s có năng l c vào các v trí cao hơn ñ h có cơ
h i thăng ti n. N m b t ñư c nhu c u thăng ti n c a CBCC, ngư i
lãnh ñ o c n ph i ñưa ra nh ng tiêu chu n, tiêu chí ñánh giá ñ
CBCC ph n ñ u th c hi n. Trong trư ng h p ñ c bi t, n u c n thi t,
ñ c vũ cho CBCC khi h ñ t ñư c nh ng thành tích xu t s c, lãnh
ñ o cơ quan, ñơn v có th xem xét ñ n công vi c b nhi m vư t b c,
b nhi m trư c th i h n, cho nh ng CBCC ñ t thành tích xu t s c
trong công tác, trong nhi m v ñư c giao.
d. Công tác ñào t o
Xây d ng k ho ch ñào t o, b i dư ng CBCC căn c vào v trí
làm vi c, tiêu chu n c a ng ch công ch c, tiêu chu n ch c v lãnh
ñ o, qu n lý và nhu c u phát tri n NNL c a ngành, ñ a phương g n
v i trách nhi m và quy n l i c a CBCC.
ð i m i công tác ñào t o, b i dư ng CBCC m t cách cơ b n,

22. 20
toàn di n, ñ ng b , có h th ng, v a ñào t o, b i dư ng thành th o
k năng nghi p v , v a b i dư ng ph m ch t chính tr , ñ o ñ c công
v cho CBCC.
e. Hoàn thi n quy ch , quy trình ñánh giá cán b
Trong quá trình th c hi n ñánh giá CBCC c p xã thì m t vi c
r t quan tr ng là ph i l a ch n ñư c ngư i ñánh giá có tâm trong
sáng, chí công vô tư, trung th c, ñ m b o tính khách quan, không
ñư c ñ nh ki n, không ñư c nhìn nh n s phát tri n c a CBCC c p
xã theo ñi m tĩnh, b t bi n, ph i ñánh giá c quá trình công tác, h c
t p, ph n ñ u c a ngư i CBCC.
ðánh giá CBCC c p xã c n d a trên cơ s tiêu chu n hóa các
ch c danh CBCC c p xã g n v i nh ng yêu c u c th , kh năng
th c thi nhi m v , hi u qu ph n ánh ñúng k t qu làm vi c th c t
c a CBCC c p xã. Xây d ng và hoàn thi n tiêu chí ñánh giá t t thì
m i ñ m b o k t qu ñánh giá ph n ánh khách quan, ph n ánh ñúng
k t qu làm vi c th c t c a CBCC c p xã.
f. Công tác khen thư ng, k lu t
ð t o ñ ng l c cho CBCC làm vi c t t, huy n ph i tìm ra
nh ng t n t i làm nh hư ng ñ n tinh th n và làm h n ch , kìm hãm
lòng nhi t tình, s hăng say, kh năng sáng t o c a CBCC.
M t gi i pháp quan tr ng nh m nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ
CBCC c p xã ñó là ban hành các chính sách khen thư ng, k lu t,
t o ñ ng l c h p lý cho CBCC c p xã d a trên vi c th c thi công
vi c ñư c giao. Th c hi n ñánh giá khen thư ng d a trên năng l c;
khen thư ng ph i ñúng ngư i, ñúng vi c, công b ng, minh b ch, k p
th i.
Vi c ban hành các chính sách h p lý không ch t o ñ ng l c
khi khen thư ng k p th i mà còn mang tính răn ñe khi ban hành

23. 21
chính sách k lu t nghiêm ng t. X lý nghiêm nh ng CBCC không
hoàn thành nhi m v , ho c vi ph m pháp lu t. Qua ñó nâng cao tinh
th n k lu t, ý th c trách nhi m c a CBCC.
g. Tăng cư ng công tác ki m tra, giám sát ñ i v i cán b ,
công ch c
Ph i thư ng xuyên làm t t công tác ki m tra, giám sát ñ i v i
CBCC trong th c thi nhi m v . ðây là khâu có tính quy t ñ nh trong
vi c gi gìn s trong s ch và nang cao hi u qu công vi c c a
CBCC.
Tri n khai th c hi n ñ ng b , hi u qu các gi i pháp trên v i
m c tiêu nâng cao ch t lư ng NNL hành chính c p xã nh m ñáp ng
yêu c u ph c v nhân ñư c t t hơn trong tình hình m i.
3.3. M T S KI N NGH
3.3.1. ð i v i các cơ quan Trung ương
Trung ương c n ti p t c ñ y m nh l trình th c hi n c i cách,
s m ñi u ch nh và ban hành chính sách ti n lương, tr c p h p lý
cho cán b , công ch c nói chung và ñ i v i ñ i ngũ cán b , công
ch c c p xã nói riêng. Ph i ñư c th c hi n ñ ng b t các khâu ch
trương, ñư ng l i c a ð ng, ñ n hoàn thi n các quy ñ nh, chính sách
c a Chính ph và vi c áp d ng phù h p v i th c ti n c a chính
quy n ñ a phương.
ð y m nh ho t ñ ng phân c p ñ các ñ a phương ch ñ ng
m r ng qu lương.
Có s ph i h p ch t ch gi a B N i v , B Giáo d c và ðào
t o, H c vi n Chính tr - Hành chính và các ban ngành liên quan
trong vi c thi t k , xây d ng chương trình, k ho ch t ch c các l p
ñào t o v chính tr , hành chính và k ho ch t ch c các khóa ñào t o

24. 22
dài h n ñ i v i ngu n nhân l c hành chính nói chung và ngu n nhân
l c hành chính c p xã nói riêng.
Ti p t c ñ i m i công tác ñào t o, b i dư ng cán b theo
hư ng tăng cư ng qu n lý, nâng cao ch t lư ng.
Ti p t c có cơ ch , chính sách th c hi n c i cách hành chính,
tinh gi n b máy hành chính nhà nư c các c p.
ð i m i công tác ñánh giá cán b , công ch c theo hư ng ñ
cao trách nhi m ngư i ñ ng ñ u và g n v i k t qu công v ; ñ i m i
và th c hi n t t ch ñ b phi u tín nhi m, t ch c, thôi ch c, mi n
ch c ñ k p th i thay th nh ng cán b không hoàn thành nhi m v .
3.3.2. ð i v i UBND t nh ð k L k và UBND huy n Krông
Năng
Ti n hành rà soát, th ng kê, ñánh giá, ñi u tra t ng th th c
tr ng ngu n nhân l c ñ i ngũ cán b , công ch c c p xã ñ trên cơ s
ñó xây d ng k ho ch ñào t o, b i dư ng chính xác, sát v i th c t
và phù h p v i nhu c u c a ñ a phương. Tránh tình tr ng ñào t o
trùng l p hay ñào t o xong không s d ng ho c s d ng kém hi u
qu .
Ti p t c ñ y m nh các ho t ñ ng ñào t o, b i dư ng nâng cao
trình ñ chuyên môn nghi p v , rèn luy n t t các k năng cho cán
b , công ch c c p xã ñ h hoàn thành t t nhi m v ñư c giao.
Nên có chính sách h tr ñào t o, b i dư ng cho ñ i ngũ cán
b , công ch c c p xã và cán b d ngu n xã m t cách h p lý ñ
ñ ng viên h tham gia các l p ñào t o, b i dư ng m t cách t t nh t
và s m ban hành qui ñ nh ch ñ b i dư ng b t bu c hàng năm ñ i
v i m i cán b , công ch c c p xã.
Ti n hành ñ ng b vi c kh o sát, ñánh giá, b trí và s d ng
ñ i ngũ cán b , công ch c c p xã, nh t là cán b ch ch t. Xây d ng

25. 23
tiêu chu n ch c danh ñ i v i ñ i ngũ cán b , công ch c c p xã phù
h p v i xu hư ng phát tri n kinh t - xã h i c a huy n Krông Năng
nói riêng và c a t nh ð k L k nói chung.
S m ban hành chính sách thu hút ngu n cán b , công ch c có
ch t lư ng là sinh viên t t nghi p các trư ng ñ i h c công l p, h
chính quy, lo i khá gi i và h c viên t t nghi p cao h c v làm vi c
t i ñ a phương. Có chính sách phù h p ñ khuy n khích h c viên v
cơ s công tác, nâng cao năng l c th c ti n, xem ñây là ngu n cán
b , công ch c d ngu n quy ho ch, b sung cho ñ i ngũ cán b ,
công ch c cho toàn huy n.
ð u tư cơ s v t ch t, b o ñ m kinh phí ho t ñ ng c a các t
ch c chính tr xã, phư ng, th tr n. Gi i quy t h p lý chính sách
ñ i v i cán b có nhi u năm công tác vùng sâu, vùng xa, gia ñình
có hoàn c nh khó khăn, duy trì ch ñ chăm sóc s c kho cán b
hàng năm. Có chính sách h tr ñ cán b , công ch c cơ s phát
tri n kinh t gia ñình, giúp h an tâm công tác.

26. 24
K T LU N
NNL hành chính c p xã ñang ngày càng có vai trò h t s c
quan tr ng trong h th ng chính tr cơ s . Phát tri n NNL là nhi m
v ñ t phá, v a có tính c p bách, v a có tính chi n lư c; là y u t cơ
b n quy t ñ nh thành công c a s nghi p CNH - HðH, h i nh p kinh
t qu c t và s tăng trư ng phát tri n kinh t xã h i c a t nh nhanh,
b n v ng. Phát tri n NNL hành chính c p xã c a huy n Krông Năng
nói riêng và t nh ð k L k nói chung th i gian t i c n th c hi n ñ ng
b t khâu d báo, xây d ng k ho ch, quy ho ch, thu hút, ñào t o,
b i dư ng ñ n phân b , s d ng h p lý, hi u qu NNL. Trên cơ s
ñó th c hi n các gi i pháp lâu dài, chính sách h p lý nh m ñ m b o
v s lư ng, nâng cao ch t lư ng, phù h p v cơ c u ñ ñ m b o
th c hi n t t yêu c u nhi m v c a t nh.
Lu n văn ñã ñưa ra nh ng gi i pháp ñ ng b , thi t th c, b o
ñ m tính kh thi, chú tr ng ñ n nh ng y u t cơ b n nh t ñ phát
tri n NNL hành chính c p xã trên ñ a bàn huy n Krông Năng là trình
ñ năng l c, k năng th c hành, ph m ch t ñ o ñ c, ñ ng l c làm
vi c c a CBCC. Vi c ti n hành ñ ng b nh ng gi i pháp trong lu n
văn s góp m t ph n gi i quy t nh ng t n t i, h n ch , ñ ng th i
phát huy m nh m nh ng thành t u ñ t ñư c trong th i gian qua ñ
ti p t c phát tri n NNL hành chính c p xã trên ñ a bàn huy n Krông
Năng trong nh ng năm t i. ñáp ng yêu c u phát tri n kinh t - xã
h i, n ñ nh an ninh chính tr và ph c v nhân dân ngày càng t t hơn.