xử lý các hành vi về thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh được áp dụng trong hoạt động thương mại ở nước ta hiện nay. Với các lý do đó, tác giả đã mạnh dạn lựa chọn đề tài: “ Pháp luật về thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh trong hoạt động thương mại ” để làm đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp với mong muốn sẽ góp một phần nhỏ tìm ra những nguyên nhân của bất cập trong các quy định của pháp luật cạnh tranh nói chung

1. 1
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt Nghĩa của từ viết tắt
ASEAN Association of Southeast Asian Nations.
Tiếng Việt: Hiệp hội các quốc gia Đông
Nam Á
CT Cạnh tranh
CQLCT Cục quản lý cạnh tranh
CTKLM Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh
ĐĐKD Đạo đức kinh doanh
HCCT Thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh
LCT Luật cạnh tranh
NHTM Ngân hàng thương mại
TTCT Thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh
XLVP Xử lý vi phạm
UBCT Ủy ban cạnh tranh
WTO Tên tiếng Anh là : World Trade
Organization, viết tắt WTO)Tiếng Việt:
Tổ chức Thương mại Thế giới

2. 2
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Cạnh tranh là một trong những quy luật cơ bản của nền kinh tế thị trường.
Hoạt động cạnh tranh xuất hiện và tồn tại khách quan trong quá trình hình thành và
phát triển của nền sản xuất hàng hóa. Khi thực hiện chuyển đổi nền kinh tế cũ sang
nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam phải chấp nhận
những quy luật của nền kinh tế thị trường trong đó có quy luật cạnh tranh.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động cạnh tranh sẽ diễn ra trên
quy mô rộng hơn với mức độ gay gắt hơn trên mọi lĩnh vực. Vì vậy, việc xây dựng
hành lang pháp lí tạo khuôn khổ cho hoạt động cạnh tranh là điều tất yếu. Để xây
dựng kinh tế thị trường với chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu
vực phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự
chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi Nhà nước với tư cách là chủ thể có
quyền và trách nhiệm quản lý kinh tế - xã hội phải đảm bảo sự lành mạnh của thị
trường. Sự đa dạng về thành phần kinh tế và sự đông đảo chủ thể tham gia kinh
doanh hiện nay đã làm cho cuộc sống thị trường trở nên sôi động, tình hình cạnh
tranh diễn ra ngày càng phức tạp, gay gắt và cũng vô cùng phong phú.Vì vậy Nhà
nước cần phải xây dựng những thiết chế cần thiết để ổn định thị trường, đảm bảo
cho hoạt động cạnh tranh đi vào trật tự.
Ngày 3/12/2004, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông
qua Luật số 27/2004/QH11 về cạnh tranh (sau đây gọi tắt là Luật cạnh tranh) với 6
chương, 123 điều được xem là văn bản luật không nhỏ và có vai trò quan trọng
trong định hướng hành vi cạnh tranh của nền kinh tế nói chung và của các doanh
nghiệp nói riêng. Luật cạnh tranh quy định về hành vi thỏa thuận thỏa thuận hạn
chế cạnh tranh, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, trình tự thủ tục giải quyết vụ việc
cạnh tranh… đã khỏa lấp được phần nào thiếu hụt của pháp luật Việt Nam trong
bối cảnh hiện tại [10]
Pháp luật cạnh tranh Việt Nam đã có những quy định cụ thể điều chỉnh các
hoạt động cạnh tranh trên thị trường, trong đó có các quy định kiểm soát vị trí
thống lĩnh thị trường của doanh nghiệp. Giữ vị trí thống lĩnh thị trường không có gì
là xấu, pháp luật không có lí do gì để ngăn cản hay cấm đoán sự phát triển của

3. 3
doanh nghiệp. Nhưng không thể đảm bảo một doanh nghiệp tham gia thị trường
lành mạnh lúc nào cũng tuân thủ pháp luật, các doanh nghiệp rất dễ lợi dụng vị trí
của mình để đưa ra các thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, từ đó triệt tiêu
khả năng cạnh tranh của bất kỳ đối thủ nào ngay khi vừa nhen nhóm hình thành.
Và các quy định này phần nào đã đáp ứng được nhu cầu bảo đảm pháp lí về môi
trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng của một nền kinh tế vận hành theo cơ chế
thị trường [35]
Thế nhưng thời gian vừa qua đã xảy một số vụ việc có dấu hiệu của thỏa
thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh. Thông qua các vụ việc thực tiễn cho thấy vấn
đề là mặc dù Luật cạnh tranh và hàng loạt các văn bản hướng dẫn thi hành đã được
ban hành nhưng trong cộng đồng kinh doanh vẫn chưa có được sự thấu hiểu chặt
chẽ về các khái niệm liên quan, bản thân luật còn tồn tại những hạn chế, bất cập,
chưa bảo đảm sự thích ứng với môi trường kinh doanh cũng như chưa đáp ứng
được yêu cầu trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế. Hiện nay, với các quy định
của Luật cạnh tranh 2018 đã được thi hành và áp dụng rộng rãi ở nước ta cùng
với các văn bản hướng dẫn thi hành là nền tảng quan trọng để thực thi quy định
về cạnh tranh nói chung và áp dụng các quy định về thỏa thuận thỏa thuận hạn
chế cạnh tranh, xử lý các hành vi về thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh
được áp dụng trong hoạt động thương mại ở nước ta hiện nay. Với các lý do đó,
tác giả đã mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Pháp luật về thỏa thuận thỏa thuận hạn
chế cạnh tranh trong hoạt động thương mại”để làm đề tài báo cáo thực tập tốt
nghiệp với mong muốn sẽ góp một phần nhỏ tìm ra những nguyên nhân của bất
cập trong các quy định của pháp luật cạnh tranh nói chung, pháp luật về thỏa thuận
thỏa thuận hạn chế cạnh tranh của các doanh nghiệp nói riêng ở nước ta hiện nay
nhằm thể hiện sự tâm huyết đối với đề tài này.
2. Mục đích nghiên cứu đề tài
Với đề tài này, báo cáo thực tập sẽ tập trung nghiên cứu các khía cạnh:
 Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh
tranh của các doanh nghiệptrong hoạt động thương mại và xử lý xử lý các hành vi
theo quy định tại Luật cạnh tranh 2018

4. 4
 Chỉ ra những hạn chế, bất cập trong các quy định của pháp luật cạnh tranh
liên quan đến thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh của các doanh nghiệp trong
hoạt động thương mại.
 Phân tích thực trạng của thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh của các
doanh nghiệp.
 Nêu lên những vấn đề đặt ra và đề xuất giải pháp tăng cường kiểm soát
hành vi cạnh cạnh liên quan đến doanh nghiệp trong hoạt động thương mại ở Việt
Nam hiện nay.
 Đưa ra kiến nghị để hoàn thiện hơn pháp luật thỏa thuận thỏa thuận hạn
chế cạnh tranh của các doanh nghiệp góp phần hạn chế sự thỏa thuận hạn chế cạnh
tranh, đồng thời góp phần phát triển kinh tế nói chung và của doanh nghiệp nói
riêng.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
Báo cáo thực tập tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn của
pháp luật cạnh tranh về thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh của các doanh
nghiệp trong hoạt động thương mại
* Phạm vi nghiên cứu
- Về thời gian:
Báo cáo thực tập sẽ nghiên cứu pháp luật về thỏa thuận thỏa thuận hạn chế
cạnh tranh của các doanh nghiệp kể từ khi Luật cạnh tranh 2004 được ban hành
cho đến nay.
- Về không gian:
Báo cáo thực tập tập trung làm rõ thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh
của các doanh nghiệp ở Việt Nam nói chungtrong hoạt động thương mại.
Báo cáo thực tập nêu ra giới hạn phạm vi nghiên cứu các quy định của pháp
luật cạnh tranh hiện hành cùng các vấn đề lý luận và thực tiễn về thỏa thuận thỏa
thuận hạn chế cạnh tranh của các doanh nghiệp theo Luật cạnh tranh hiện hành.
Trong khuôn khổ đề tài và điều kiện có hạn nên báo cáo thực tập sẽ tập trung
nghiên cứu theo quy định theo Pháp luật Cạnh tranh là chủ yếu. Và báo cáo thực
tập sẽ nghiên cứu những vấn đề lý luận chung liên quan đến thỏa thuận thỏa thuận

5. 5
hạn chế cạnh tranh của các doanh nghiệp theo Luật cạnh tranh hiện hành, đồng thời
tìm hiểu quá trình thực thi pháp luật ở nước ta hiện nay.
4. Phương pháp nghiên cứu
Báo cáo thực tập sử dụng các phương pháp nghiên cứu khác nhau:
Dùng phương pháp so sánh luật để so sánh những quy định về thỏa thuận thỏa
thuận hạn chế cạnh tranh của các doanh nghiệp. Tổng hợp từ thực tế những thỏa
thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh của các doanh nghiệp diễn ra như thế nào,
đánh giá những quy định của luật trong việc giải quyết những vụ việc này.
Thông qua việc thu thập, phân tích thông tin trên cơ sở các số liệu thu được từ
các nguồn thứ cấp như Báo cáo thường niên của Cục quản lý cạnh tranh... Từ việc
phân tích, thống kê các dữ liệu số liệu sẵn có nhằm đưa ra các kết luận về thực
trạng thực hiện thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh của các doanh nghiệp
trong hoạt động thương mại. Báo cáo thực tập đã sử dụng phương pháp thống kê
thường để rút ra được thực trạng thi hành áp dụng các quy định pháp luật trong lĩnh
vực này. Bên cạnh đó, báo cáo thực tập còn sử dụng các nguồn bài báo cáo, nghiên
cứu, sách báo để tạo nền tảng cơ sở cho việc nghiên cứu về thỏa thuận thỏa thuận
hạn chế cạnh tranh của các doanh nghiệp.
5. Tính mới của đề tài
Trên cơ sở kế thừa các thành tựu của các công trình nghiên cứu đã công bố
trong nước và quốc tế, luận văn đạt được những kết quả nghiên cứu có tính mới
như sau:
Phân tích, đưa ra các khái niệm tổng quát về pháp luật cạnh tranh và thỏa
thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh như: Khái niệm, đặc điểm và sự cần thiết phải
ban hành các quy định về thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh ở nước ta hiện
nay.
Phân tích và luận giải một cách khoa học các nguyên tắc, căn cứ của việc áp
dụng các quy định của pháp luật về thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh;
Đánh giá toàn diện tình hình thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranhtrong hoạt
động thương mại. Tìm ra các thiếu sót của hệ thống pháp luật về cạnh tranh và các
nguyên nhân của các thiếu sót đó. Đề xuất một số phương hướng, giải pháp hoàn

6. 6
thiện hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu quả thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh
tranh trong thời gian tới.
6. Kết cấu của đề tài
Báo cáo thực tập ngoài phần mở đầu, kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo
thì nội dung báo cáo thực tập được chia thành ba chương, cụ thể là:
Chương 1: Khái quát chung về thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh
Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật về thỏa thuận hạnh chế cạnh tranh
trong lĩnh vực thương mại
Chương 3: Phương hướng hoàn thiện pháp luật về thỏa thuận thỏa thuận hạn
chế cạnh tranh trong hoạt động thương mại ở nước ta hiện nay

7. 7
NỘI DUNG
Chương 1
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỎA THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH
1.1. Khái niệm cạnh tranh trong lĩnh vực thương mại
Trong quá trình hội nhập và phát triển thì cạnh Thuật ngữ “Cạnh tranh” được
sử dụng rất phổ biến hiện nay trong nhiều lĩnh vực như kinh tế, thương mại, luật,
chính trị, quân sự, sinh thái, thể thao; thường xuyên được nhắc tới trong sách báo
chuyên môn, diễn đàn kinh tế cũng như các phương tiện thông tin đại chúng và
được sự quan tâm của nhiều đối tượng, từ nhiều góc độ khác nhau, dẫn đến có rất
nhiều khái niệm khác nhau về “cạnh tranh”, cụ thể như sau:[12]
Tiếp cận ở góc độ đơn giản, mang tính tổng quát thì cạnh tranh là hành động
ganh đua, đấu tranh chống lại các cá nhân hay các nhóm, các loài vì mục đích
giành được sự tồn tại, sống còn, giành được lợi nhuận, địa vị, sự kiêu hãnh, các
phần thưởng hay những thứ khác.
Trong kinh tế chính trị học thì cạnh tranh là sự ganh đua về kinh tế giữa
những chủ thể trong nền sản xuất hàng hóa nhằm giành giật những điều kiện thuận
lợi trong sản xuất, tiêu thụ hoặc tiêu dùng hàng hóa để từ đó thu được nhiều lợi ích
nhất cho mình. Cạnh tranh có thể xảy ra giữa những người sản xuất với người tiêu
dùng (người sản xuất muốn bán đắt, người tiêu dùng muốn mua rẻ); giữa người
tiêu dùng với nhau để mua được hàng rẻ hơn; giữa những người sản xuất để có
những điều kiện tốt hơn trong sản xuất và tiêu thụ. Có nhiều biện pháp cạnh tranh:
cạnh tranh giá cả (giảm giá,…) hoặc cạnh tranh phi giá cả (quảng cáo,…) Hay
cạnh tranh của một doanh nghiệp, một ngành, một quốc gia là mức độ mà ở đó,
dưới các điều kiện về thị trường tự do và công bằng có thể sản xuất ra các sản
phẩm hàng hóa và dịch vụ đáp ứng được đòi hỏi của thị trường, đồng thời tạo ra
việc làm và nâng cao được thu nhập thực tế.[16]
Cạnh tranh có vai trò rất quan trọng và là một trong những động lực mạnh mẽ
thúc đẩy sản xuất phát triển. Nó buộc người sản xuất phải năng động, nhạy bén,
tích cực nâng cao tay nghề, cải tiến kỹ thuật, áp dụng khoa học công nghệ, hoàn
thiện tổ chức quản lý để nâng cao năng suất lao động, hiệu quả kinh tế. Ở đâu thiếu
cạnh tranh hoặc có biểu hiện độc quyền thì thường trì trệ và kém phát triển. Cạnh

8. 8
tranh của một doanh nghiệp là chiến lược của một doanh nghiệp với các đối thủ
trong cùng một ngành. Hiện nay, chưa có một khái niệm pháp lý quy định thế nào
là cạnh tranh trong hoạt động thương mại. Trên cơ sở nghiên cứu thì có thể đưa ra
một cách hiểu đầy đủ như sau: Cạnh tranh trong hoạt động thương mại là quá trình
kinh tế mà trong đó các chủ thể kinh tế ganh đua nhau để chiếm lĩnh thị trường,
giành lấy khách hàng và các điều kiện thuận lợi trong các hoạt động sản xuất kinh
doanh của mình. Thực chất của cạnh tranh là sự tranh giành về lợi ích kinh tế giữa
các chủ thể khi tham gia thị trường.[18]
1.2. Khái niệm và đặc điểm thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh
Cạnh tranh trong nền kinh tế được thừa nhận là yếu tố đảm bảo cho việc duy
trì tính năng động và hiệu quả của nền kinh tế. Pháp luật và chính sách về cạnh
tranh là một trong các bộ phận quan trọng của nền tảng pháp lý cho việc hình thành
nền kinh tế thị trường, và đã nói đến nền kinh tế thị trường thì yếu tố cạnh tranh là
một nền tảng cơ bản, và nền kinh tế thị trường không thể vận hành nếu không có
cạnh tranh. Cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng đóng vai trò trụ cột, đảm bảo sự
vận hành hiệu quả của cơ chế thị trường. Pháp luật Việt Nam bảo hộ quyền cạnh
tranh hợp pháp trong kinh doanh, và Việt Nam đang nỗ lực tạo lập môi trường kinh
doanh thuận lợi cho phát triển kinh tế. Theo đó, Quốc hội khóa XI, kỳ họp
thứ 6 đã thông qua Luật Cạnh tranh số 27/2004/QH11 vào ngày 03/12/2004
và luật này đã có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2005. Hiện nay, trước sự
đổi mới và phát triển của nền kinh tế thị trường hành vi thỏa thuận thỏa thuận hạn
chế cạnh tranh là hành vi của doanh nghiệp làm giảm, sai lệch hoặc cản trở cạnh
tranh trên thị trường càng có nguy cơ mở rộng. Các hành vi thỏa thuận thỏa thuận
hạn chế cạnh tranh bao gồm thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị
trí thống lĩnh, lạm dụng vị trí độc quyền và tập trung kinh tế [22].
Thỏa thuận theo từ điển Tiếng Việt được định nghĩa là “hoạt động giữa hai
hay nhiều người với nhau bằng hành vi hoặc không bằng hành vi để nhằm đạt được
một cùng mục đích nhất định” [24]
Trên cơ sở đó ta có thể xem xét thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh
được coi là hành vi giữa các các chủ thể thống nhất ý chí để nhằm đạt được mục
đích kinh doanh nhất định. Khái niệm thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh

9. 9
được nhìn nhận dưới nhiều góc độ khác nhau, cho ta cái nhìn toàn diện về thuật
ngữ này như sau:
Dưới góc độ kinh tế học, thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh được nhìn
nhận là sự thống nhất cùng hành động của nhiều doanh nghiệp nhằm giảm bớt hoặc
loại bỏ sức ép của cạnh tranh hoặc hạn chế khả năng hành động một cách độc lập
giữa các đối thủ cạnh tranh.[27]
Dưới góc độ khoa học pháp lý có thể hiểu thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh
tranh là sự thống nhất ý chí của từ 2 chủ thể kinh doanh trở lên được thể hiện dưới
bất kỳ hình thức nào, có hậu quả làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh trên thị
trường.
Hiện nay, theo giải thích tại khoản 4 Điều 4 Luật cạnh tranh 2018 thì: Thỏa
thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh là hành vi thỏa thuận giữa các bên dưới mọi
hình thức gây tác động hoặc có khả năng gây tác động thỏa thuận hạn chế cạnh
tranh. Hiện nay, Luật Cạnh tranh 2018 điều chỉnh chung về các quan hệ cạnh
tranh. Việc điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh, miễn trừ đối với thỏa thuận thỏa
thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm và thông báo tập trung kinh tế phải áp dụng quy
định của Luật Cạnh tranh 2018 [03].
Trên cơ sở khái niệm thì có thể thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh có
những đặc điểm sau:
Thứ nhất, về chủ thể tham gia thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh là các
doanh nghiệp hoạt động độc lập. Theo Điều 4 Luật Cạnh tranh 2018 thì Doanh
nghiệp bao gồm tổ chức, cá nhân kinh doanh. Các doanh nghiệp tham gia thỏa
thuận phải hoạt động độc lập với nhau và hoàn toàn không phụ thuộc với nhau về
tài chính.
Thứ hai, thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh chỉ được hình thành khi có
sự thống nhất ý chí của các bên tham gia thỏa thuận. Sự thống nhất cùng hành
động giữa các doanh nghiệp tham gia thỏa thuận được thể hiện công khai hoặc
không công khai. Nội dung thỏa thuận thường là về việc ấn định giá, phân chia thị
trường tiêu thụ, hạn chế nguồn cung. Pháp luật Việt Nam chỉ ghi nhận một thỏa
thuận vi phạm một trong các hình thức vi phạm thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh
tranh khi đã có đủ bằng chứng kết luận giữa họ đã tồn tại một hợp đồng chính thức

10. 10
bằng văn bản (hợp đồng, bản ghi nhớ…); hoặc có thể bằng hình thức không thành
văn bản như: các cuộc gặp mặt, họp bàn… nhưng phải có sự ghi nhận ở những tài
liệu liên quan.
Thứ ba, hậu quả của thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh là làm giảm sức
ép cạnh tranh, làm sai lệch hoặc cản trở cạnh tranh trên thị trường. Thỏa thuận thỏa
thuận hạn chế cạnh tranh gây ra cho thị trường sự xóa bỏ cạnh tranh, các đối thủ
trên thị trường sẽ không còn cạnh tranh nữa. Hậu quả của nó có ảnh hưởng trực
tiếp đến quyền lợi của người tiêu dùng và gây thiệt hại cho các doanh nghiệp
không tham gia việc thỏa thuận.[29]
1.3. Nội dung pháp luật về thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh và
xử lý hành vi này theo pháp luật hiện hành
1.3.1. Hệ thống quy định về thỏa thuận han chế cạnh tranh
Nhằm tạo nền tảng cho quá trình áp dụng trong thực tế thì việc ban hành các
quy định về thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh trong thực tiễn áp dụng, hệ
thống quy định của pháp luật cạnh tranh đã được ban hành nhằm điều chỉnh vấn đề
này, có thể kể đến các văn bản sau:
- Luật Cạnh tranh 2018
- Nghị định số 35/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 3 năm 2020 quy định chi tiết
một số điều của Luật cạnh tranh
Nghị định 75/2019/NĐ-CP ngày 26/9/2019 về xử lý vi phạm hành chính trong
lĩnh vực cạnh tranh
Như vậy, có thể thấy pháp luật quy định khá thống nhất và xuyên suốt về vấn
đề thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh. Điều này tạo điều kiện để công tác
quản lý về hoạt động cạnh trnah đã thể hiện sự quan tâm thường xuyên và ý nghĩa
của Đảng và Nhà nước ta đối với vấn đề này ở nước ta khi khẳng định vai trò quan
trọng của quản lý hoạt động cạnh tranh trong phát triển nền kinh tế khi xây dựng
đất nước. Đồng thời, cùng với hoạt động ban hành các văn bản hướng dẫn nêu trên
đã giúp cho quá trình áp dụng những quy định của pháp luật về thỏa thuận thỏa
thuận hạn chế cạnh tranh ở Việt Nam thực hiện một cách hoàn thiện hơn.
1.3.2. Nội dung quy định thỏa thuận thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh
tranh theo pháp luật hiện hành

11. 11
1.3.2.1. Các biện pháp xử lý thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh
* Các biện pháp chế tài
Việc giải quyết vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi thỏa thuận thỏa
thuận hạn chế cạnh tranh, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh thực hiện theo quy định
của pháp luật cạnh tranh và pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và xử lý hình sự
(Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Nghị định 75/2019/NĐ-CP ngày
26/9/2019 về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh) và pháp luật
hình sự
a) Đối với xử lý hành chính được quy định Luật xử lý vi phạm hành chính
năm 2012và Nghị định75/2019/NĐ-CP ngày 26/9/2019 về xử lý vi phạm hành
chính trong lĩnh vực cạnh tranh, theo đó, tại quy định tại Điều 6 và Điều 7,
(i) Điều 6. Hành vi thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh của các doanh
nghiệp trên cùng thị trường liên quan
(ii) Điều 7. Hành vi thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh của các doanh
nghiệp kinh doanh ở các công đoạn khác nhau trong cùng một chuỗi sản xuất, phân
phối, cung ứng đối với một loại hàng hóa, dịch vụ nhất định.
Về chế tài:
- Phạt tiền từ 01% đến 10% tổng doanh thu trên thị trường liên quan trong
năm tài chính liền kề trước năm thực hiện hành vi vi phạm của từng doanh nghiệp
là các bên tham gia thỏa thuận đối với một trong các hành vi sau đây:
+ Thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ một cách trực tiếp hoặc gián tiếp;
+ Thỏa thuận phân chia khách hàng, phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn
cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ;
+ Thỏa thuận hạn chế hoặc kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua,
bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ;
+ Thỏa thuận để một hoặc các bên tham gia thỏa thuận thắng thầu khi tham
gia đấu thầu trong việc cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ;
+ Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm, không cho doanh nghiệp khác tham gia thị
trường hoặc phát triển kinh doanh;
+ Thỏa thuận loại bỏ khỏi thị trường những doanh nghiệp không phải là các
bên tham gia thỏa thuận;

12. 12
+ Thỏa thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư khi thỏa
thuận đó gây tác động hoặc có khả năng gây tác động hạn chế cạnh tranh một cách
đáng kể trên thị trường;
+ Thỏa thuận áp đặt hoặc ấn định điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng
hóa, cung ứng dịch vụ cho doanh nghiệp khác hoặc thỏa thuận buộc doanh nghiệp
khác chấp nhận các nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng của hợp đồng
khi thỏa thuận đó gây tác động hoặc có khả năng gây tác động thỏa thuận hạn chế
cạnh tranh một cách đáng kể trên thị trường;
+ Thỏa thuận không giao dịch với các bên không tham gia thỏa thuận khi
thỏa thuận đó gây tác động hoặc có khả năng gây tác động thỏa thuận hạn chế cạnh
tranh một cách đáng kể trên thị trường;
+ Thỏa thuận hạn chế thị trường tiêu thụ sản phẩm, nguồn cung cấp hàng
hóa, cung ứng dịch vụ của các bên không tham gia thỏa thuận khi thỏa thuận đó
gây tác động hoặc có khả năng gây tác động thỏa thuận hạn chế cạnh tranh một
cách đáng kể trên thị trường;
+ Thỏa thuận khác gây tác động hoặc có khả năng gây tác động thỏa thuận
hạn chế cạnh tranh.
- Hình thức xử phạt bổ sung:
Tịch thu khoản lợi nhuận thu được từ việc thực hiện hành vi vi phạm đối với
hành vi vi phạm quy định tại khoản 1 Điều này.
- Biện pháp khắc phục hậu quả:
Buộc loại bỏ những điều khoản vi phạm pháp luật ra khỏi hợp đồng, thỏa
thuận hoặc giao dịch kinh doanh.
- Mức phạt tiền tối đa đối với tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi quy định tại
điểm đ, điểm e khoản 1 Điều này phải thấp hơn mức phạt tiền thấp nhất tương ứng
được quy định trong Bộ luật Hình sự đối với tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi đó.
b) xử lý hình sự: Trong quá trình xử phạt hành vi vi phạm quy định tại khoản
1 Điều này, khi phát hiện có dấu hiệu của tội phạm quy định tại Điều 217 Bộ luật
Hình sự năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Bộ luật Hình sự năm 2017), Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có trách
nhiệm chuyển một phần hoặc toàn bộ hồ sơ liên quan đến dấu hiệu của tội phạm

13. 13
đến cơ quan tố tụng có thẩm quyền để truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định
của pháp luật[01]
- Các biện pháp quản lý
Ngoài các hình thức xử phạt theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này,
tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về cạnh tranh còn có thể bị áp dụng một hoặc
một số biện pháp khắc phục hậu quả sau đây:
- Cơ cấu lại doanh nghiệp lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí
độc quyền;
- Loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật ra khỏi hợp đồng, thỏa thuận hoặc
giao dịch kinh doanh;
- Chia, tách, bán lại một phần hoặc toàn bộ vốn góp, tài sản của doanh nghiệp
hình thành sau tập trung kinh tế;
- Chịu sự kiểm soát của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giá mua, giá bán
hàng hóa, dịch vụ hoặc các điều kiện giao dịch khác trong hợp đồng của doanh
nghiệp hình thành sau tập trung kinh tế;
- Cải chính công khai;
- Các biện pháp cần thiết khác để khắc phục tác động của hành vi vi phạm.
1.3.2.2. Cơ quan xử lý thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh
Hiện nay, theo quy định của Luật cạnh tranh năm 2018 quy định về cơ quan
tiến hành tố tụng cạnh tranh, người tiến hành tố tụng cạnh tranh như sau [2]
Điều 58. Cơ quan tiến hành tố tụng cạnh tranh, người tiến hành tố tụng cạnh
tranh
1. Cơ quan tiến hành tố tụng cạnh tranh bao gồm:
a) Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia;
b) Hội đồng xử lý vụ việc thỏa thuận hạn chế cạnh tranh;
c) Hội đồng giải quyết khiếu nại quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh;
d) Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh;
2. Người tiến hành tố tụng cạnh tranh bao gồm:
a) Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia;
b) Chủ tịch Hội đồng xử lý vụ việc thỏa thuận hạn chế cạnh tranh;
c) Thành viên Hội đồng xử lý vụ việc thỏa thuận hạn chế cạnh tranh;

14. 14
d) Thành viên Hội đồng giải quyết khiếu nại quyết định xử lý vụ việc cạnh
tranh;
đ) Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh;
e) Điều tra viên vụ việc cạnh tranh;
g) Thư ký phiên điều trần.
Theo pháp luật cạnh tranh, Hội đồng cạnh tranh có nhiệm vụ tổ chức xử lý,
giải quyết các vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh
tranh. Điều 60 LCT 2018
Như vậy, Uỷ ban cạnh tranh quốc gia có chức năng xử lý, giải quyết khiếu nại
đối với các vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh.
Nhưng Uỷ ban cạnh tranh quốc gia chỉ xử lý, giải quyết các vụ việc cạnh tranh liên
quan đến hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh và tập trung kinh tế còn việc điều
tra các vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lại
thuộc về Cơ quan quản lý cạnh tranh, thuộc cơ cấu của Uỷ ban cạnh tranh quốc
gia. Tóm lại, các vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh
tranh chia làm hai giai đoạn, thuộc thẩm quyền giải quyết của hai cơ quan khác
nhau:
+ Giai đoạn tiếp nhận (hoặc phát hiện), điều tra vụ việc do cơ quan chuyên
trách thuộc Uỷ ban Cạnh tranh quản lý cạnh tranh thực hiện (cơ quan điều tra);
+ Giai đoạn giải quyết, xử lý vụ việc do Hội đồng xử lý vị việc cạnh tranh
thực hiện.
Ngoài ra, các vấn đề liên quan đến thủ tục hành chính về cạnh tranh do Cơ
quan quản lý cạnh tranh giải quyết.[07]
1.3.2.3. Trình tự và thủ tục xử lý thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh
tranh
- Điều kiện thụ lý vụ việc thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh
Ở nước ta hiện nay, quyền khiếu nại về hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh
của tổ chức, cá nhân được nghi nhận tại Điều 77 Luật Cạnh tranh 2018 với nội
dung: “Tổ chức, cá nhân cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm hại
do hành vi vi phạm quy định của pháp luật về cạnh tranh (sau đây gọi chung là bên
khiếu nại) có quyền khiếu nại đến Ủy ban Cạnh tranh quốc gia”.[03]

15. 15
Hiện nay, việc thụ lý vụ việc cạnh tranh được quy định tại Nghị định số
116/2005/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15/9/2005 quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật cạnh tranh 2004 vì chưa có nghị định hướng dẫn thi hành Luật cạnh
tranh năm 2018*, cụ thể :[07]
Một là, có hành vi vi phạm về thỏa thuận hạn chế cạnh tranh cho các doanh
nghiệp có liên quan
Hai là, có thiệt hại thực tế;
Ba là, có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm thỏa thuận hạn chế cạnh
tranh và thiệt hại.
- Quy trình xử lý vụ việc thỏa thuận thỏa thuận hạn chế cạnh tranh
Quy trình điều tra, xử lý một vụ việc thỏa thuận hạn chế cạnh tranh được bắt
đầu bằng việc Cục QLCT tiến hành điều tra sơ bộ vụ việc khi: (1) Hồ sơ khiếu nại
vụ việc cạnh tranh đã được Cục QLCT thụ lý; hoặc (2) Cục QLCT phát hiện có
dấu hiệu vi phạm quy định của Luật Cạnh tranh.[05]. Tổ chức, cá nhân cho rằng
quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm hại do hành vi vi phạm quy định của
Luật Cạnh tranh thì có quyền khiếu nại đến Cơ quan quản lý cạnh tranh.
Thời hiệu khiếu nại là 02 năm, kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp
luật về cạnh tranh được thực hiện.
(i) Nơi tiếp nhận Hồ sơ khiếu nại:
Hồ sơ khiếu nại có thể được nộp trực tiếp hoặc qua mạng điện tử tới Cục
QLCT theo địa chỉ:[07]
Văn phòng Cục Quản lý cạnh tranh (Nay Uỷ ban cạnh tranh quốc gia), Bộ
Công Thương
(ii) Hồ sơ khiếu nại gồm các tài liệu chủ yếu sau:
1. Đơn khiếu nại theo mẫu của Cơ quan quản lý cạnh tranh
Trường hợp bên khiếu nại là doanh nghiệp, đơn khiếu nại thực hiện theo mẫu
MĐ-1
*
Đến nay, các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Cạnh tranh 2018 vẫn chưa được ban hành nên Tác giả
mô tả ở đây và dưới đây theo tinh thần của Nghị định sắp bị thay thế.

16. 16
Trường hợp bên khiếu nại là cá nhân, đơn khiếu nại thực hiện theo mẫu MĐ-2
2. Chứng cứ về hành vi vi phạm: chứng cứ gửi kèm theo Đơn khiếu nại cho
thấy khiếu nại là có căn cứ. Bên khiếu nại phải chịu trách nhiệm về tính trung thực
của các chứng cứ đã cung cấp cho cơ quan quản lý cạnh tranh.
(iii) Quy trình thụ lý Hồ sơ khiếu nại:
Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Hồ sơ khiếu nại, Cục
QLCT tiến hành kiểm tra tính đầy đủ và hợp pháp của Hồ sơ khiếu nại. Trên cơ sở
kết quả đánh giá hồ sơ khiếu nại, Cục QLCT có thể thực hiện một trong các thủ tục
sau:
Mã tài liệu : 600472
Tải đầy đủ luận văn theo 2 cách :
- Link tải dưới bình luận .
- Nhắn tin zalo 0932091562