Quan Ly Kinh Te Nha Nuoc

GSTS Lª Sü ThiÖp
091.262.82.25
Sithiep@yahoo.com
HT cho líp: hanhchinhhocvien@yahoo.com
Password: hvhcqg
PHẦN BÀI GIẢNG
Chuyªn ®Ò:
Qu¶n lý nhμ n−íc vÒ kinh tÕ
(Ch−¬ng tr×nh CVC)
10-2008

• H−íng dÉn häc tËp
1-Kh¸i qu¸t chuyªn ®Ò:
PhÇn thø nhÊt:
Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ
qu¶n lý nhμ n−íc vÒ kinh tÕ
PhÇn thø hai:
Qu¶n lý nhμ n−íc ®èi víi c¸c
LÜnh vùc kinh tÕ cô thÓ
I. QLNN ®èi víi kinh tÕ ®èi
ngo¹i
II. QLNN ®èi víi doanh nghiÖp
2-Kh¸i qu¸t tõng phÇn cña chuyªn ®Ò:

PhÇn thø nhÊt:
lý luËn chung cña qLNN vÒ kinh tÕ
I. Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan cña qu¶n
lý nhμ n−íc vÒ kinh tÕ.
( V× sao Nhµ n−íc cÇn qu¶n lý nÒn KTQD? )
ii. chøc n¨ng nhiÖm vô cña nhμ n−íc
trong qu¶n lý nhμ n−íc vÒ kinh tÕ
( Nhµ n−íc qu¶n lý nÒn KTQD ®Ó lµm g×? )
iii. ®èi t−îng, ph¹m vi néi dung cña qu¶n
lý nhμ n−íc vÒ kinh tÕ
( Nhµ n−íc qu¶n lý çi g× ë nÒn KTQD? )
iv. ÇCH QU¶N Lý CñA NN §èi víi nÒn ktqd
(B»ng çch nµo NN ®iÒu khiÓn ®−îc nÒn KTQD? )
1- Çch chung nhÊt- Nh÷ng nguyªn t¾c chung
2- Çch t−¬ng ®èi cô thÓ- Ph−¬ng thøc QLNN
3- Çch cô thÓ- C«ng cô qu¶n lý kinh tÕ cña nhµ n−íc
(NN dïng çi g× ®Ó thùc hiÖn çc ph−¬ng thøc trªn?)
4- Néi dung QLNN vÒ kinh tÕ (Nh÷ng c«ng vô chÝnh)
vI. ®æi míi qLNN vÒ kinh tÕ ë n−íc ta
1- Sù cÇn thiÕt cña ®æi míi
2- Ph−¬ng h−íng ®æi míi (§æi çi g×, theo h−íng nµo?)

PhÇn thø hai:
QLNN ®èi víi c¸c lÜnh vùc kT cô thÓ
I. Qlnn ®èi víi kinh tÕ ®èi ngo¹i
A. Mét sè kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ KT§N:
1-Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan cña KT§N
2-Chøc n¨ng cña KT§N nãi chung
3-C¸c h×nh thøc KT§N cô thÓ vµ vai trß, t¸c dông cña
mçi h×nh thøc
B.QLNN vÒ kinh tÕ ®èi ngo¹i
1- Sù cÇn thiÕt ®Æc biÖt cña QLNN vÒ KT§N
2- §èi t−îng, ph¹m vi ®Æc thï cña QLNN vÒ KT§N
3-Néi dung QLNN vÒ KT§N

II.QLNN ®èi víi doanh nghiÖp
A.Nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ DN
1-Môc tiªu cña Doanh nh©n vµ viÖc lµm cña hä
2- Vai trß cña DN, D/nh©n trong sù ph¸t triÓn X·
héi
3- Çc lo¹i h×nh DN vµ vai trß cña mçi lo¹i
B.Qu¶n lý nhμ n−íc ®èi víi dN
1- Sù cÇn thiÕt cña QLNN ®èi víi çc doanh nghiÖp
2- Ph¹m vi ho¹t ®éng cña DN cÇn cã sù QLNN.
3- Néi dung QLNN ®èi víi DN
C. QLNN ®èi víi DNNN nãi riªng:
1- Sù cÇn thiÕt ph¶i cã DNNN
2- Néi dung QLNN ®èi víi DNNN.
a- QL víi t− çch chñ së h÷u
b- QL víi t− çch Chñ thÓ qu¶n lý nÒn KTQD
3- VÊn ®Ò ®æi míi DNNN ë n−íc ta.
a- Néi dung cña h−íng ®æi míi DNNN
b- Lý do cña h−íng ®æi míi

3-Çch häc
XuÊt
ph¸t
tõ yªu
cÇu
®Ó
h×nh
thµnh
c©u
hái.
Sö dông çc
th«ng tin, t− liÖu
sau ®©y ®Ó tr¶ lêi
c©u hái ®ã:
-Gi¸o tr×nh.
-Bµi ghi trªn líp.
-Th«ng tin trong
th¶o luËn.
-Çc nguån tri
thøc cã tr−íc
So¹n
thµnh
®¸p
¸n

PHẦN TRỌNG TÂM
C©u hái «n tËp
1-V× sao Nhµ n−íc ph¶i qu¶n lý nÒn kinh tÕ
quèc d©n? V× sao ®Ó x©y dùng nÒn kinh tÕ thÞ
tr−êng ®Þnh h−íng XHCN, sù cÇn thiÕt ®ã
cµng t¨ng lªn ?.
2- Ph©n tÝch c¸c chøc n¨ng cña QLNN vÒ
kinh tÕ !. §¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn c¸c chøc
n¨ng ®ã cña Nhµ n−íc ta (Nh×n chung hoÆc
riªng ë mét cÊp, mét ngµnh nµo ®ã mµ m×nh
n¾m ®−îc )

3- Ph©n tÝch nguyªn t¾c KÕt hîp QLNN theo
ngµnh vµ theo l·nh thæ vÒ çc mÆt: Sù thÓ
hiÖn nguyªn t¾c nµy trong thùc tÕ tæ chøc bé
m¸y vµ phèi hîp hµnh vi qu¶n lý gi÷a çc c¬
quan QLNN trong thùc hiÖn chøc n¨ng,
nhiÖm vô QLNN theo ngµnh vµ theo l·nh
thæ, Lý do ph¶i tæ chøc vµ ho¹t ®éng nh− thÕ,
Nh÷ng thiÕu sãt vÒ tæ chøc bé m¸y vµ phèi
hîp qu¶n lý gi÷a çc lo¹i c¬ quan QLNN theo
ngµnh vµ theo l·nh thæ hiÖn nay.
4- Ph©n tÝch vµ lµm râ çc néi dung sau ®©y
cña Ph−¬ng thøc kÝch thÝch trong QLNN vÒ
kinh tÕ: B¶n chÊt cña viÖc kÝch thÝch trong
QLNN vÒ kinh tÕ, Khi nµo th× cÇn vµ cã thÓ ¸p
dông, Çc ®ßn b¶y kinh tÕ dïng ®Ó kÝch thÝch,

Sù kh¸c nhau khi vËn dông ph−¬ng thøc nµy
®Ó kÝch thÝch çc doanh nghiÖp cña Nhµ n−íc
vµ kh«ng cña Nhµ n−íc. Liªn hÖ −u-khuyÕt
®iÓm cña viÖc vËn dông ph−¬ng thøc nµy
trong thùc tiÔn QLNN cña n−íc ta
5- N¾m v÷ng çc néi dung sau ®©y vÒ c«ng cô
QLNN vÒ kinh tÕ: Kh¸i niÖm C«ng cô QLNN
vÒ kinh tÕ, Çc lo¹i c«ng cô, C«ng dông cña
mçi lo¹i c«ng cô, TÇm quan träng ®Æc biÖt
cña mçi lo¹i c«ng cô ®ã trong ®iÒu kiÖn
QLNN vÒ kinh tÕ hiÖn nay(§iÒu kiÖn: nÒn
kinh tÕ thÞ tr−êng, héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ,
c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸,..)

6- V× sao n−íc ta cÇn héi nhËp kinh tÕ quèc
tÕ?. Héi nhËp th× cã thÓ ®−îc g× (c¬ héi) ?, cã
thÓ mÊt g×(Th¸ch thøc)?. CÇn lµm g× trong
QLNN vÒ kinh tÕ ®Ó çi cã thÓ ®−îc th× ®−îc,
çi cã thÓ mÊt th× kh«ng mÊt ?. Nhµ n−íc ta
®· lµm ®−îc çc viÖc ®ã ch−a? VÝ dô!
7- Nh÷ng kªnh c¬ b¶n ®Ó thùc hiÖn héi nhËp
quèc tÕ vÒ kinh tÕ?. TÇm quan träng cña mçi
kªnh ?. §èi víi n−íc ta, kªnh nµo quan träng
nhÊt?, t¹i sao?. Néi dung c¬ b¶n cña QLNN
®èi víi mçi kªnh quan hÖ ®ã?.
Ngµy 23-8-2006

H−íng dÉn tr¶ lêi
C¸c C©u hái «n tËp
§.1-V× sao NN ph¶i qu¶n lý nÒn KTQD?
V× sao ®Ó x©y dùng nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng
®Þnh h−íng XHCN, sù cÇn thiÕt ®ã cµng t¨ng?
I-V× sao NN ph¶i qu¶n lý nÒn KTQD.
1-V× vÊn ®Ò giai cÊp.
a- Kh¸i niÖm giai cÊp. Giai cÊp = Toµn thÓ
nh÷ng ng−êi cã cïng vÞ thÕ víi TLSX
b- BiÓu hiÖn cña tÝnh giai cÊp trong kinh tÕ :
- ChÕ ®é së h÷u
- Quan hÖ lao ®éng Chñ-Thî

c- V× sao NN ph¶i can thiÖp vµo vÊn ®Ò nµy:
- Lý do chÝnh trÞ: Quan hÖ NN vµ Giai cÊp
- Lý do kinh tÕ: Quan hÖ LLSX vµ QHSX
2-V× c«ng d©n cã khã kh¨n trong viÖc lµm KT
a- Nh÷ng yÕu tè cÇn cã ®Ó lËp nghiÖp kinh tÕ:
- Cã ý chÝ (Kh¸t väng lµm giÇu chÝnh ®¸ng,
niÒm tin ë sù nghiÖp mµ hä theo ®uæi,..)
- Cã kiÕn thøc, tri thøc( khoa häc, kü thuËt,
qu¶n trÞ kinh doanh, c¸c th«ng tin bæ trî kh¸c, cã
liªn quan ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh,..)
- Cã ph−¬ng tiÖn (Vèn, h¹ tÇng c¬ së,…)
- Cã m«i tr−êng tèt(M«i tr−êng bÌ b¹n, sù an
toµn tr−íc mäi hiÓm ho¹: thiªn tai, ®Þch ho¹, téi
ph¹m h×nh sù,.....)
b- Nh÷ng khã kh¨n ®èi víi c«ng d©n lµm KT

- Yªu cÇu qu¸ kh¶ n¨ng C«ng d©n: H¹ tÇng
c¬ së, Th«ng tin vÜ m«, liªn quan ®Õn SXKD...
- M©u thuÉn trong sù h×nh thµnh çc nh©n tè
trªn ë mçi c«ng d©n.(Cã ®−îc çi nä th× mÊt çi
kia: ý chÝ cao do trÎ, th× Tri thøc Ýt, vèn Ýt, quan
hÖ th−¬ng tr−êng ch−a réng vµ ng−îc l¹i)
c- KÕt luËn : C«ng d©n cÇn cã Nhµ n−íc.
3-V× çc m©u thuÉn x· héi trong lÜnh vùc KT.
a- Çc lo¹i m©u thuÉn
- Doanh nh©n víi nhau
- Chñ víi Thî
- Do¹nh nh©n víi Toµn X· héi
b- TÝnh ®Æc thï cña çc m©u thuÉn trªn
- TÝnh phæ biÕn (Liªn quan ®Õn tÊt c¶)
- TÝnh th−êng xuyªn(Quanh n¨m, suèt th¸ng)
- TÝnh c¬ b¶n(§iÓm cèt yÕu cña cuéc sèng)

c- V× sao NN ph¶i can thiÖp vµo vÊn ®Ò nµy.
- V× hËu qu¶ cña c¸c xung ®ét trªn rÊt lín
- V× tr¸ch nhiÖm ph¸p lý cña NN
4-V× trong nÒn KTQD cã kinh tÕ nhµ n−íc.
a-Néi dung kinh tÕ nhµ n−íc(NhiÒu thø: Tµi
nguyªn, Dù tr÷, Vèn NSNN, H¹ tÇng c¬ së,…
b- Sù cÇn thiÕt cña kinh tÕ nhµ n−íc : §Ó cøu
trî vµ ®Ó cã C«ng cô dïng cho ®iÒu tiÕt vÜ m«
c- Sù cÇn thiÕt cña QLNN ®èi víi KTNN
-Nguy c¬ tham nhòng.
-Nguy c¬ sai lÖch chøc n¨ng cña KTNN.
II-V× sao ®Ó XD nÒn KTTT ®Þnh h−íng
XHCN, sù cÇn thiÕt ®ã cµng t¨ng lªn
1- Nh÷ng ®Æc ®iÓm nÒn KTTT ®Þnh h−íng
XHCN,.

a- TÝnh thÞ tr−êng
- Sù xuÊt hiÖn kinh tÕ t− nh©n, t− nh©n t− b¶n,
yÕu tè n−íc ngoµi trong kinh tÕ
- TÝnh c¹nh tranh
- TÝnh hiÖn ®¹i cña h¹ tÇng c¬ së
- TÝnh toµn cÇu
b- TÝnh ®Þnh h−íng XHCN
- VÒ tæng thÓ : §ã lµ Môc tiªu D©n giÇu, N−íc
m¹nh, X∙ héi C«ng b»ng D©n chñ, V¨n minh
- VÒ Cô thÓ : §ã lµ c¸c gi¸ trÞ x∙ héi nh©n v¨n,
mµ viÖc x©y dùng nÒn KTTT kh«ng thÓ vi ph¹m
2- V× sao viÖc XD nÒn KTTT ®Þnh h−íng XHCN
l¹i lµm cho sù cÇn thiÕt cña QLNN t¨ng lªn.
a- C¸c m©u thuÉn vÒ lîi Ých KT sÏ nhiÒu h¬n
b- C«ng d©n cÇn Nhµ gióp ®ì nhiÒu h¬n
c- Thùc hiÖn ®Þnh h−íng XHCN lµ viÖc khã

§.2- Ph©n tÝch
çc chøc n¨ng cña QLNN vÒ kinh tÕ !.
§¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn çc chøc n¨ng ®ã cña
Nhµ n−íc ta (Nh×n chung hoÆc riªng ë mét
cÊp, mét ngµnh nµo ®ã mµ m×nh n¾m ®−îc )
I- Quan niÖm vÒ chøc n¨ng.
Chøc n¨ng lµ mét ph¹m trï quan hÖ, nãi lªn
vai trß, vÞ trÝ, t¸c dông cña mét phÇn tö trong hÖ
thèng. VÝ dô:
- Chøc n¨ng cña mét chi tiÕt trong bé m¸y
- Chøc n¨ng cña mét vÞ thuèc trong thang thuèc
- Chøc n¨ng cña mét vÞ trÝ trong ®éi h×nh bãng ®¸
II- Chøc n¨ng cña QLNN vÒ KT
1 Chøc n¨ng b¶o vÖ çc lîi Ých:

-Lîi Ých giai cÊp
-Lîi Ých c«ng d©n.
-Lîi Ých céng ®ång
2- Chøc n¨ng hç trî c«ng d©n lËp nghiÖp vÒ KT
- Hç trî vÒ ý chÝ
- Hç trî vÒ tri thøc
- Hç trî vÒ ph−¬ng tiÖn
- Hç trî vÒ m«i tr−êng
iii- §¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn c¸c chøc
n¨ng ®ã cña Nhµ n−íc ta
( Liªn hÖ theo tõng chøc n¨ng. Víi mçi chøc n¨ng
cÇn nãi vÒ phÇn ®∙ lµm tèt, phÇn ch−a lµm tèt, khi
khen chª cÇn cã dÉn chøng b»ng mét vµi lo¹i viÖc,
mµ NN ®∙ lµm hoÆc ch−a lµm)

§3- Ph©n tÝch nguyªn t¾c
KÕt hîp QLNN theo ngµnh vµ theo LT vÒ:
- Sù thÓ hiÖn nguyªn t¾c nµy trong tæ chøc
vµ ho¹t ®éng QLNN vÒ kinh tÕ
- NhiÖm vô QLNN theo ngµnh vµ theo LT
- Lý do ph¶i tæ chøc vµ ho¹t ®éng nh− thÕ.
- Nh÷ng thiÕu sãt vÒ tæ chøc bé m¸y vµ
phèi hîp qu¶n lý gi÷a c¸c lo¹i c¬ quan
QLNN theo ngµnh vµ theo LT hiÖn nay.
i- Ph©n tÝch nguyªn t¾c
Nguyªn t¾c trªn ®ßi hái viÖc Tæ chøc vµ ho¹t
®éng QLNN ph¶i ®−îc thùc hiÖn nh− sau:
1-Ph¶i tæ chøc QLNN theo ngµnh.
-Kh¸i niÖm ngµnh.

-V× sao cÇn qu¶n lý theo ngµnh.
- Sù thÓ hiÖn cña QLNN vÒ kinh tÕ theo ngµnh
VÒ tæ chøc bé m¸y
VÒ néi dung QLNN theo ngµnh
2-Ph¶i QLNN theo l·nh thæ
-Kh¸i niÖm l∙nh thæ kinh tÕ
-V× sao cÇn qu¶n lý theo LT.
- Sù thÓ hiÖn cña QLNN vÒ Kinh tÕ theo LT:
VÒ tæ chøc bé m¸y
VÒ néi dung, nhiÖm vô QLNN theo LT
3- Ph¶i kÕt hîp QLNN theo Ngµnh vµ LT
a- Nh÷ng sù kÕt hîp cÇn cã
• VÒ tæ chøc bé m¸y QLNN
• VÒ ho¹t ®éng QL trªn mét sè lÜnh vùc
b- V× sao cÇn kÕt hîp.
• Sù phiÕn diÖn cña mçi chiÒu qu¶n lý

• Sù t−¬ng t¸c gi÷a c¸c chiÒu qu¶n lý
II- Liªn hÖ viÖc thùc hiÖn Nguyªn t¾c nµy
trªn thùc tÕ
1- VÒ tæ chøc bé m¸y
(Häc viªn chØ ra M« h×nh tæ chøc bé m¸y NN
ë n−íc ta ®Ó thÊy Bé m¸y QLNN ta ®−îc tæ
chøc theo NG&LT nh− thÕ nµo: Cã mÊy cÊp
QLNN theo l∙nh thæ, Mçi cÊp cã mÊy Bé-Së)
2- VÒ thùc tÕ phèi hîp QLNN gi÷a c¬ quan
QLNN theo Ngµnhg vµ L∙nh thæ
(Nh¾m vµo thùc tÕ phèi hîp gi÷a hai hÖ thèng
qu¶n lý hiÖn cã ®Ó khen vµ chª)

§.4- Ph©n tÝch vµ lµm râ
çc néi dung sau ®©y cña Ph−¬ng thøc kÝch
thÝch trong QLNN vÒ kinh tÕ:
- B¶n chÊt cña kÝch thÝch trong QLNN vÒ
kinh tÕ,
- Khi nµo th× cÇn vµ cã thÓ ¸p dông,
- Çc ®ßn b¶y kinh tÕ dïng ®Ó kÝch thÝch
- Sù kh¸c nhau khi vËn dông ph−¬ng thøc
nµy ®Ó kÝch thÝch çc doanh nghiÖp cña Nhµ
n−íc vµ kh«ng cña Nhµ n−íc.
- Liªn hÖ −u-khuyÕt ®iÓm cña viÖc vËn
dông ph−¬ng thøc nµy trong thùc tiÔn QLNN
cña n−íc ta
1- B¶n chÊt kÝch thÝch trong QLNN vÒ kinh tÕ

- B¶n chÊt cña kÝch thÝch trong QLNN vÒ KT
- Cho vÝ dô
2- Khi nµo cÇn ¸p dông ph−¬ng thøc kÝch thÝch.
- Khi kh«ng thÓ c−ìng chÕ, v× doanh nh©n
kh«ng lµm sai. Cho vÝ dô vµ ph©n tÝch
- Khi viÖc thuyÕt phôc chËm cã t¸c dông. Cho
vÝ dô vµ ph©n tÝch.
3- C«ng cô kÝch thÝch.
a- Dïng ®éng lùc tinh thÇn
b- Dïng ®éng lùc vËt chÊt: ( MiÔn gi¶m thuÕ,
−u ®∙i cho vay, c¸c −u ®∙i kh¸c cã thÓ lµm lîi cho
®èi t−îng,…)
4-Sù kh¸c nhau khi vËn dông ph−¬ng thøc nµy ®Ó
qu¶n lý DNNN vµ DN kh«ng cña Nhµ n−íc.
- VÒ c¨n b¶n kh«ng cã sù kh¸c nhau ®¸ng kÓ
- Sù kh¸c nhau kh«ng ®¸ng kÓ lµ ë chç:

§èi víi DNNN, cã sù coi träng ®éng lùc
tinh thÇn. PhÇn kÝch thÝch b»ng vËt chÊt,
thiªn vÒ tiÒn th−ëng
§èi víi DN kh«ng cña NN, sù kÝch thÝch
thiªn vÒ c¸c ®ßn bÈy ThuÕ, Lîi tøc cho vay
5- Liªn hÖ sù vËn dung ph−¬ng thøc nµy trong
thùc tÕ QLNN vÒ KT cña NN ta
( ChØ ra nh÷ng mÆt ®−îc vµ ch−a ®−îc cña QLNN
vÒ kinh trÕ khi vËn dông ph−¬ng thøc nµy)

§.5-HÖ thèng c«ng cô trong QLNN vÒ KT.
C«ng cô quan träng nhÊt trong QLNN ®èi víi
KTTT vµ C¬ chÕ t¸c ®éng cña c«ng cô ®ã.
I-HÖ thèng c«ng cô trong QLNN vÒ kT
1- C«ng cô thÓ hiÖn ý muèn cña NN khi qu¶n lý.
a- Kh¸i niÖm vÒ ý muèn cña ng−êi qu¶n lý.
§ã lµ ®iÒu nãi lªn r»ng, Nhµ n−íc-Ng−êi qu¶n
lý muèn ®èi t−îng qu¶n lý cña m×nh lμm g× vµ
lμm nh− thÕ nμo.
b- Çc c«ng cô thÓ hiÖn çi ®ã:
- §Ó thÓ hiÖn viÖc ph¶i lµm: §ã lµ çc b¶n KÕ
ho¹ch, Quy ho¹ch, Dù ¸n.
- §Ó thÓ hiÖn çch lµm: §ã lµ ChiÕn l−îc, thÓ
hiÖn b−íc ®i l©u dµi, Ph¸p luËt vµ çc quy ph¹m
kinh tÕ-kü thuËt, thÓ hiÖn chuÈn mùc hµnh vi

2- C«ng cô víi tÝnh chÊt lµ lùc t¸c ®éng thóc ®Èy
®èi t−îng hµnh ®éng ®óng.
a-Çc nguån lùc vËt chÊt: Ng©n s¸ch nhµ
n−íc, Tµi nguyªn quèc gia,..
b-Çc s¶n phÈm tri thøc: S¸ch b¸o, phim
¶nh,...cã néi dung tuyªn truyÒn, thuyÕt phôc çc
doanh nh©n hµnh ®éng ®óng khi SXKD
3- C«ng cô víi tÝnh chÊt lµ ng−êi sö dông vËt chÊt
trªn ®Ó t¸c ®éng vµo ®èi t−îng QL.
§ã lµ: Çc Doanh nghiÖp nhµ n−íc, Çc c¬
quan ThuÕ vô, Çc trung t©m khuyÕn c«ng,
khuyÕn n«ng, çc Ng©n hµng th−¬ng m¹i QD
II-VÒ C«ng cô quan träng nhÊt trong QLNN
®èi víi KTTT.
1- Kh¼ng ®Þnh c«ng cô quan träng nhÊt, theo ý
kiÕn chñ quan cña m×nh (VÝ dô Ph¸p luËt)

2- LËp luËn ®Ó b¶o vÖ sù lùa chän ®ã lµ ®óng
Ch¼ng h¹n, nÕu chän c«ng cô PL, th× cÇn nãi
râ lµ, Ph¸p luËt cã nhiÒu tÝnh −u viÖt cña nã(Sö
dông kiÕn thøc bµi Ph¸p luËt-Ph¸p chÕ ®· häc ®Ó
lý gi¶i), trong khi x· héi cã KTTT lµ x· héi phøc
t¹p vÒ nhiÒu mÆt, chØ cã t¨ng c−êng QLNN b»ng
PL th× x· héi míi cã trËt tù ®Ó ph¸t triÓn ®−îc
III-C¬ chÕ t¸c ®éng cña c«ng cô nµo ®ã
VÝ dô chän C«ng cô ThuÕ, th× C¬ chÕ t¸c ®éng cña
ThuÕ ®−îc thÓ hiÖn qua mét t×nh huèng nh− sau:
a- T×nh huèng: X· héi ®ang trong t×nh tr¹ng xÊu
nh− sau: ng−êi d©n chØ ®ua nhau tiªu dïng mµ
kh«ng ham muèn tÝch luü lµm giÇu l©u dµi. Nhµ
n−íc muèn d©n bít tiªu dïng ®i, chuyÓn phÇn
tiÒn nµy vµo s¶n xuÊt kinh doanh nhiÒu h¬n.
b- C«ng cô ThuÕ vµ c¸ch t¸c ®éng ®Ó t¹o nªn ®iÒu
mong muèn cña Nhµ n−íc.

- §¸nh thuÕ cao nh÷ng hµng ho¸ mµ d©n
chóng ®ang ®ua nhau tiªu dïng l∙ng phÝ.
- ¦u ®∙i thuÕ cho ng−êi ®Çu t− SXKD
c- C¬ chÕ t¸c ®éng nh− sau:
- C«ng d©n sÏ mua s¾m Ýt ®i v× hµng ®¾t ®á.
- C«ng d©n sÏ chuyÓn tiÒn ®ã vµo ®Çu t− v× Nhµ
n−íc t¹o nhiÒu thuËn lîi
- KÕt qu¶ lµ: Gi¶m tiªu dïng, t¨ng tÝch luü,
t¨ng ®Çu t−, t¨ng s¶n xuÊt, t¨ng Thu nhËp quèc
d©n, D©n giÇu(v× t¨ng thu nhËp), N−íc m¹nh (v× sù
®ãng thuÕ tèt lªn, Ng©n s¸ch nhµ n−íc giÇu lªn)
( Theo mÉu trªn, häc viªn cã thÓ chän mét c«ng
cô kh¸c, nh− c«ng cô L∙i suÊt ng©n hµng thÊp
ch¼ng h¹n, khi cho vay ®Çu t−)

§.6- Sù cÇn thiÕt cña KT§N.
C¬ héi, th¸ch thøc ®èi v¬Ý VN khi HNKTQT
I- Sù cÇn thiÕt cña Kinh tÕ ®èi ngo¹i
1- §èi víi tÊt c¶ çc n−íc nãi chung.
a- Do cã sù khiÕm khuyÕt kh¸c nhau gi÷a çc quèc
gia vÒ nguån lùc ®Ó lµm kinh tÕ.
- Çc yÕu tè c¬ b¶n ®Ó lµm kinh tÕ: Tµi
nguyªn, ®Êt ®ai, Vèn, Tri thøc,..
- KhiÕm khuyÕt kh¸c nhau gi÷a çc n−íc lµ
thÕ nµo: KhiÕm khuyÕt cña quèc gia nµy lµ D−
thõa cña quèc gia kh¸c vµ ng−îc l¹i
- Mèi liªn quan víi KT§N cña lý do trªn
- Cho vÝ dô
b-Do xu h−íng tèi −u ho¸ vÒ quy m« s¶n xuÊt.

- Tèi −u ho¸ QMSX lµ thÕ nµo
§ã lµ xu thÕ ®−a s¶n l−îng cña mçi DN tíi
quy m« cã lîi nhÊt vÒ kinh tÕ.
- Mèi quan hÖ gi÷a viÖc tèi −u ho¸ quy m« DN
víi viÖc ph¸t triÓn KT§N:
Më réng mét ngµnh sÏ thu hÑp ngµnh kh¸c
Më réng SX sÏ lµm cho Cung > CÇu
KT§N ®Ò gi¶i quyÕt sù Thõa-ThiÕu s¶n phÈm
c- Nh÷ng lý do thêi sù kh¸c
2- §èi víi VN nãi riªng:
Liªn hÖ theo h−íng: ThiÕu vèn, ThiÕu kiÕn
thøc khoa häc, c«ng nghÖ vµ kü thuËt
II- C¬ héi vµ th¸ch thøc ®èi víi VN khi héi
nhËp KTQT.
1- C¬ héi: Häc hái, Mua b¸n, T¹o vèn,..
2- Th¸ch thøc: Hä giái h¬n, c¶ vÒ QLNN vµ DN

§.7-C¸c h×nh thøc KT§N.
Néi dung chñ yÕu cña QLNN ®èi víi KT§N
I- C¸c h×nh thøc Kinh tÕ ®èi ngo¹i.
1- XuÊt nhËp khÈu hµng ho¸.
a- Qua biªn giíi:
- ChÝnh ng¹ch : Qua HiÖp ®Þnh
- TiÓu ng¹ch: Trùc tiÕp víi ng−êi tiªu dïng
- T¸c dông
b- T¹i chç
- ChÝnh ng¹ch: Qua HiÖp ®Þnh
- TiÓu ng¹ch. Trùc tiÕp víi ng−êi tiªu dïng
- T¸c dông
2- XNK Vèn.
a- Cho vay (ODA)

b- §Çu t− trùc tiÕp
- D¹ng ®éc lËp 100%
- D¹ng hîp t¸c kinh doanh
- D¹ng liªn doanh
c- T¸c dông cña XNK t− b¶n(Vèn)
3- XuÊt NhËp khÈu tri thøc, trÝ tuÖ.
a- C¸c h×nh thøc cô thÓ
- D¹ng con ng−êi: trÝ thøc, chuyªn gia
- D¹ng s¶n phÈm trÝ tuÖ: Ph¸t minh, S¸ng chÕ
- D¹ng s¶n phÈm cã hµm l−îng khoa häc cao:
M¸y mãc, thiÕt bÞ, ®i liÒn víi ®Çu t− FDI
b- T¸c dông ®Æc biÖt cña mçi lo¹i
4- XuÊt nhËp khÈu Lao ®éng vµ dÞch vô.
- XuÊt nhËp khÈu lao ®éng. VÝ dô
- XuÊt nhËp khÈu dÞch vô. VÝ dô

- L−u ý sù kh¸c nhau cña hai d¹ng cô thÓ trªn
vµ t¸c dông mçi lo¹i cô thÓ ®ã
II- Néi dung QLNN ®èi víi KT§N
1- ThiÕt lËp quan hÖ ngo¹i giao kinh tÕ:
a- Kh¸i niÖm vµ vÝ dô: HiÖp ®Þnh th−¬ng m¹i,
gia nhËp tæ chøc kinh tÕ khu vùc hoÆc thÕ giíi
b- Sù cÇn thiÕt, t¸c dông: T¹o sù thèng nhÊt
ph¸p luËt gi÷a n−íc ta víi çc n−íc cã ®èi t¸c
2- §Þnh h−íng quan hÖ cô thÓ.
a- Kh¸i niÖm vÒ h−íng quan hÖ: Quan hÖ víi
n−íc nµo, vÒ viÖc g×.
b- Sù cÇn thiÕt, t¸c dông: §Ó cã c¨n cø xóc
tiÕn ®Çu t−
c-H×nh thøc thÓ hiÖn ®Þnh h−íng: Quy ho¹ch
tæng thÓ çc c«ng tr×nh kinh tÕ, dù ®Þnh sÏ
t¹o dùng trªn ®Êt n−íc ë çc mèc thêi gian

nhÊt ®Þnh, cã ®Þnh râ nh÷ng c«ng tr×nh, cÇn
çc nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi tham gia.
3- X©y dùng vµ ban hµnh Ph¸p luËt.
a-Sù cÇn thiÕt: Lµm yªn lßng çc Doanh nh©n
n−íc ngoµi
b-Çc lo¹i LuËt cÇn cã: TÊt c¶ mäi lo¹i cã liªn
quan ®Õn ho¹t ®éng kinh tÕ, trong ®ã hµng ®Çu lµ
LuËt ®Çu t−, LuËt ®Êt ®ai, LuËt x©y dùng
4- Xóc tiÕn th−¬ng m¹i:
- Qu¶ng ço, chµo mêi.
- ChuÈn bÞ s©n ch¬i: X©y khu c«ng nghiÖp,
Siªu thÞ, Sµn giao dÞch chøng kho¸n, Trô së,….
- CÊp phÐp ®Çu t−, cÊp ®Êt x©y dùng, cÊp
phÐp x©y dùng, hç trî gi¶i phãng mÆt b»ng
5- Gi¸m s¸t kinh tÕ nh− ®èi víi bÊt kú ®¬n vÞ
SXKD nµo

ChuÈn bÞ thªm ®Ó ®Ò phßng
l∙nh ®¹o më réng ph¹m vi thi
§.8-VÒ nguyªn t¾c TTDC
I- khi nμo cÇn vμ h−íng ¸p dông
1-Khi x¸c lËp quyÒn CD vµ NN trong QLKT.
a- Néi dung t×nh huèng, vÝ dô
b- Ph−¬ng h−íng xö lý
2-Khi x¸c lËp thÈm quyÒn c¸c cÊp trong BMNN.
a- Néi dung t×nh huèng, vÝ dô
b- Ph−¬ng h−íng xö lý
II-C¬ së khoa häc cña nguyªn t¾c.
1-TÝnh lîi Ých hai chiÒu cña ho¹t ®éng kinh tÕ.
• ThÕ nµo lµ lîi Ých hai chiÒu.
• V× sao tõ ®ã dÉn ®Õn ph¶i TTDC
2-C¬ cÊu ®èi t−îng qu¶n lý cã d¹ng TTDC
• ThÕ nµo lµ c¬ cÊu ®èi t−îng QL
• V× sao tõ ®ã dÉn ®Õn ph¶i TTDC

iii- liªn hÖ thùc tÕ
(Khi liªn hÖ, cÇn nh×n chñ yªu vµo c¸i ®−îc vµ
ch−a ®−îc trong quan hÖ ph©n quyÒn gi÷a NN víi
C«ng d©n vµ NN cÊp trªn víi NN cÊp d−íi)
§.9-VÒ CTy cæ phÇn nhμ n−íc(CTCPNN)
vμ vai trß, t¸c dông cña chóng.
1-Kh¸i niÖm.
a-§Þnh nghÜa.
§ã lµ CTCP cã Nhµ n−íc lµ cæ ®«ng.
b-C¸c lo¹i CTCPNN chñ yÕu.
-Theo thµnh phÇn ®èi t¸c.
• §èi t¸c trong n−íc.
• §èi t¸c n−íc ngoµi
-Theo møc vèn cæ phÇn nhµ n−íc.
• CPNN chi phèi

• CPNN ®Æc biÖt.
• CPNN th«ng th−êng
2-Vai trß t¸c dông cña CTCPNN
a- Cña CTCPNN nãi chung.
• Thu hót vèn, tËp hîp vèn nh©n d©n.
• KiÓm so¸t vµ ®iÒu tiÕt
b- Cña CTCPNN víi n−íc ngoµi.
• Lµ vÞ trÝ kiÓm so¸t thuËn lîi cho NN.
• Lµ c¬ héi ®Ó häc tËp n−íc ngoµi.
• Lµ m«i tr−êng ®èi ngo¹i h÷u nghÞ
§10- VÒ vai trß cña dNNN ë n−íc ta vμ
thùc tiÔn vÒ vai trß ®ã
1- Nguån gèc cña DNNN.
a- ë tÊt c¶ c¸c n−íc kh¸c.
• Do t− b¶n x· héi nhá bÐ, ph©n t¸n.
• Do Nhµ n−íc cÇn cã c«ng cô ®Æc biÖt.

• Do Nhµ n−íc muèn lµm viÖc thiÖn cho d©n
b- Riªng ë ViÖt nam.
- Thêi tr−íc ®æi míi.
Do tiÕp qu¶n tõ chÕ ®é cò
Do n−íc ngoµi viÖn trî.
Do quan niÖm vÒ x· héi XHCN
Do ®Êt n−íc cã chiÕn tranh.
- Thêi nay.
Do nhËn thøc míi, cïng thêi ®¹i
Do cuéc c¶i c¸ch DNNN chËm trÔ
2-Vai trß cña DNNN.
a- ë c¸c n−íc.
b- ë ViÖt nam (Dùa theo nguån gèc cña DNNN
®Ó suy luËn
3-Yªu cÇu ®èi víi DNNN.
a- §óng vÞ trÝ
- Quan niÖm vÒ vÞ trÝ DNNN
- V× sao cÇn ®óng vÞ trÝ
b- §óng møc ®é.
- Quan niÖm vÒ møc ®é x©y dùng DNNN
VÒ quy m«

VÒ tr×nh ®é hiÖn ®¹i
- V× sao cÇn ®óng møc ®é
VÒ quy m«
VÒ tr×nh ®é hiÖn ®¹i
c- §−îc nh÷ng ng−êi ®¸ng tin cËy qu¶n lý vËn
hµnh cô thÓ
- MÆt ®¸ng tin cËy cÇn cã ë ng−êi QL DNNN
- TÇm quan träng vÒ chÊt l−îng cña ng−êi
qu¶n trÞ c¸c DNNN
4-Thùc tÕ DNNN so víi yªu cÇu
a- Sù thùc hiÖn vai trß cña DNNN.
b- Nguyªn nh©n cña sù bÊt cËp vÒ vai trß
Xem xÐt trªn c¸c mÆt, ®· nªu trong môc yªu
cÇu ®èi víi DNNN

PHẦN THAM KHẢO
(Khi so¹n th¶o çc ®¸p ¸n, nÕu bÝ th× tham kh¶o)
Hái-§¸p trong Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ kinh
KT
1- N−íc ta ®ang x©y dùng nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng. VËy, ®©u lµ dÊu hiÖu cña kinh
tÕ thÞ tr−êng, khiÕn qua ®ã cã thÓ biÕt mµ x©y dùng, ®ång thêi, sau mçi giai ®o¹n
ph¸t triÓn, nh×n l¹i, cã thÓ biÕt ®−îc, nÒn kinh tÕ ®−îc x©y dùng ®∙ lµ nÒn kinh tÕ
thÞ tr−êng hay ch−a?
Cã thÓ ®o l−êng, ®¸nh gi¸ “tÝnh thÞ tr−êng” cña nÒn kinh tÕ quèc d©n nµo ®ã
qua çc dÊu hiÖu chñ yÕu sau ®©y:
a- Qu¸ tr×nh l−u th«ng vËt chÊt trong nÒn kinh tÕ ®−îc thùc hiÖn chñ yÕu b»ng
ph−¬ng thøc mua b¸n
- L−u th«ng vËt chÊt lµ sù chuyÓn dÞch vËt chÊt trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, ph©n
phèi vµ tiªu dïng: chuyÓn than tõ ®¬n vÞ khai th¸c ®Õn ®¬n vÞ dïng than ®Ó ph¸t
®iÖn, nung g¹ch,.. chuyÓn ®iÖn n¨ng tõ ®¬n vÞ s¶n xuÊt ®iÖn ®Õn çc hé d©n c− ®Ó
th¾p s¸ng, chuyªn çc c¨n hé, biÖt thù, ®−îc x©y dùng xong ®Õn ng−êi cÇn cã nhµ
®Ó ë hoÆc lµm viÖc,...
- Sù l−u th«ng ®ã ph¸t sinh vµ ngµy cµng më réng ph¹m vi do sù ph¸t triÓn
cña tiÕn bé khoa häc&c«ng nghÖ vµ ph©n c«ng lao ®éng x· héi, gi¶m dÇn ®i ®Õn
triÖt tiªu t×nh tr¹ng khÐp kÝn, tù s¶n.
- Mua-B¸n lµ sù trao ®æi hai l−îng s¶n phÈm, kh¸c nhau vÒ gi¸ trÞ sö dông,
nh−ng t−¬ng ®−¬ng nhau vÒ gi¸ trÞ, trong ®ã, gi¸ trÞ ®−îc hiÓu lµ l−îng lao ®éng x·
héi cÇn thiÕt ®Ó t¹o ra l−îng s¶n phÈm nhÊt ®Þnh.

- Møc ®é mua b¸n ®−îc gäi lµ chñ yÕu khi tû träng phÇn s¶n phÈm, ®−îc l−u
th«ng d−íi h×nh thøc mua b¸n, v−ît qu¸ 50% tæng l−îng cña lo¹i s¶n phÈm, ®−îc
s¶n xuÊt vµ l−u th«ng d−íi mäi h×nh thøc trong mét thêi kú nhÊt ®Þnh, th−êng tÝnh
theo n¨m, ë sù diÔn ra th−¬ng xuyªn vµ æn ®Þnh trong nhiÒu n¨m ®èi víi çc mÆt
hµng ®−îc quy ®Þnh. §ång thêi, trong nÒn kinh tÕ cã qu¸ nöa sè s¶n phÈm chñ yÕu,
®−îc l−u th«ng theo h×nh thøc mua-b¸n. Danh môc s¶n phÈm, ®−îc dïng ®Ó tÝnh
to¸n, do tæ chøc kinh tÕ quèc tÕ ®Þnh ra.
b- Ho¹t ®éng mua-b¸n ®−îc thùc hiÖn mét çch tù do nhÊt ®Þnh.
- TÝnh tù do ®−îc thÓ hiÖn ë ba mÆt: Tù do chän néi dung s¶n xuÊt vµ mua
b¸n, Tù do chän ®èi t¸c khi mua b¸n, Tù do tho¶ thuËn gi¸ c¶ trao ®æi.
- TÝnh tù do chØ lµ t−¬ng ®èi, cã nghÜa lµ, ng−íi s¶n xuÊt vµ l−u th«ng kh«ng
cã quyÒn hoµn toµn trong ba mÆt tù do, nh− ®· nªu, mµ cã giíi h¹n nhÊt ®Þnh, do
Nhµ n−íc ®Æt ra.
- Sù h¹n chÕ tù do trªn ®©y lµ cÇn thiÕt, v× b¶n th©n ph¹m trï “Tù do” ®· bao
hµm nghÜa t−¬ng ®èi. §ång thêi, sù “tù do v« h¹n” lµ mèi hiÓm ho¹ cho céng ®ång.
c- Ho¹t ®éng mua b¸n ®¹t ®−îc møc ®é hiÖn ®¹i t−¬ng ®ång víi thêi ®¹i.
- TÝnh hiÖn ®¹i thÓ hiÖn trªn nhiÒu mÆt: ph−¬ng thøc b¶o qu¶n hµng ho¸,
ph−¬ng thøc b¸n hµng vµ thanh to¸n, hÖ thèng m¹ng ph©n phèi, ph−¬ng thøc b¶o
hµnh, c«ng nghÖ qu¶ng ço vµ dÞch vô tiÒn- hËu m·i.
- Sù t−¬ng ®ång quèc tÕ thÓ hiÖn ë sù gièng nhau vÒ çc mÆt trªn cña nÒn
th−¬ng m¹i quèc gia víi thÞ tr−êng quèc tÕ hoÆc khu vùc, mµ nÒn th−¬ng m¹i quèc
gia tham gia.
d- Cã sù qu¶n lý cña Nhµ n−íc.
Sù qu¶n lý cña Nhµ n−íc ph¶i ®−îc thÓ hiÖn trªn hai mÆt:
- Cã ®Çy ®ñ çc dÊu hiÖu, chøng tá r»ng Nhµ n−íc cã tiÕn hµnh ho¹t ®éng
qu¶n lý: cã bé m¸y qu¶n lý nhµ n−íc vÒ kinh tÕ ®−îc thµnh lËp, cã çc cã v¨n b¶n

ph¸p luËt, v¨n b¶n chiÕn l−îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ ®−îc
lËp ra, cã çc tæ chøc hç trî c«ng d©n lµm kinh tÕ ®−îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng,…
- NÒn kinh tÕ quèc d©n vËn hµnh trong mét trËt tù æn ®Þnh vµ kh«ng ngõng
ph¸t triÓn, kh«ng cã nh÷ng rèi lo¹n kinh tÕ x· héi, khiÕn çc chñ thÓ quan hÖ kinh tÕ
bÊt an.
2- NÒn kinh tÕ thÞ tr−êng cña n−íc ta lµ nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x∙ héi
chñ nghÜa. VËy, ®©u lµ dÊu hiÖu x∙ héi chñ nghÜa, khiÕn qua ®ã cã thÓ nh×n thÊy
®Þnh h−íng ®Ó dÉn d¾t nÒn kinh tÕ, ®ång thêi, sau mçi giai ®o¹n ph¸t triÓn, nh×n
l¹i, cã thÓ biÕt ®−îc, nÒn kinh tÕ ®−îc x©y dùng ®∙ ®óng ®Þnh h−íng x∙ héi chñ
nghÜa hay ch−a?
NÒn kinh tÕ c¶ n−íc hoÆc cña mét céng ®ång l·nh thæ nµo ®ã cña n−íc ta,
®−îc gäi lµ ph¸t triÓn ®óng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa, khi nã chøng tá ®−îc r»ng,
nã ®· gãp phÇn lµm cho D©n giÇu, N−íc m¹nh, X· héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n
minh, mµ cô thÓ lµ, thÓ hiÖn qua çc mÆt sau ®©y:
a- Gãp phÇn thùc hiÖn “D©n giÇu”
Sù giÇu cã cña d©n d©n, ®−îc gäi lµ D©n giÇu, ®−îc ®o b»ng hai tiªu chÝ sau
®©y:
- Møc GDP b×nh qu©n ®Çu ng−êi cao hoÆc biÕn ®æi theo h−íng gia t¨ng.
- Møc chªnh lÖch giÇu nghÌo thÊp hoÆc biÕn ®æi theo h−íng ngµy cµng hÑp.
ChØ sè chªnh lÖc giÇu nghÌo lµ tû lÖ so sanh s¸nh gi÷a møc thu nhËp d©n c−
cao nhÊt so víi møc thu nhËp d©n c− thÊp nhÊt. Møc thu nhËp d©n c− ®−îc tÝnh theo
çc kho¶ng thu nhËp, trong ®ã cã kho¶ng cao nhÊt vµ kho¶ng thÊp nhÊt. Thu nhËp
d©n c− ®−îc tÝnh b×nh qu©n trong tõng kho¶ng ®ã råi ®em so s¸nh. Çnh tÝnh chØ sè
nµy do tæ chøc quèc tÕ thèng nhÊt quy ®Þnh.

b- Gãp phÇn lµm cho “N−íc m¹nh”.
Mét quèc gia hïng m¹nh do nhiÒu yÕu tè t¹o thµnh. §ång thêi, ®Ó ®o møc
hïng m¹nh cña mçi quèc gia còng cÇn nhiÒu chØ tiªu, trong ®ã, chØ tiªu ph¸t triÓn
kinh tÕ chØ lµ mét, tuy rÊt quan träng.
Nh−ng ®Ó ®¸nh gi¸ nÒn kinh tÕ vÒ mÆt gãp phÇn lµm cho “n−íc m¹nh”, cÇn
xem xÐt trªn çc mÆt cô thÓ sau ®©y:
- Møc ®é cao vµ xu h−íng gia t¨ng trong viÖc ®ãng gãp cho ng©n s¸ch nhµ
n−íc cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. Cô thÓ lµ tæng møc thuÕ hµng n¨m vµ xu thÕ gia
t¨ng cña thuÕ mµ çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh nép cho Nhµ n−íc trong mèi t−¬ng
quan cô thÓ víi phÇn thu nhËp rßng cña çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh ®ã. Ng©n
s¸ch m¹ng lµ mét nh©n tè vËt chÊt rÊt quan träng ®Ó cã “N−íc m¹nh”
- Sù t«n träng vµ b¶o vÖ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng cña çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt
kinh doanh trong tiÕn tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña hä. Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng
lµ nh÷ng yÕu tè tù nhiªn, lµm nªn søc m¹nh cña mçi quèc gia. Çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt
kinh doanh kh«ng t¹o ra ®−îc yÕu tè nµy, nh−ng l¹i lµ ng−êi t¸c ®éng m¹nh nhÊt
®Õn nã. V× thÕ, mét nÒn kinh tÕ lµm cho n−íc m¹nh vÒ mÆt nµy còng cã nghÜa lµ, nã
kh«ng lµm cho “N−íc yÕu” ®i vÒ vÒ m«i tr−êng vµ tµi nguyªn. Cã nghÜa lµ, çc ®¬n
vÞ s¶n xuÊt kinh doanh ph¶i tu©n thñ çc quy ®Þnh cña Nhµ n−íc khi khai th¸c vµ sö
dông tµi nguyªn vµ tho¸t th¶i vµo m«i tr−êng. Kh«ng lµm ®−îc ®iÒu ®ã tøc lµ lµm
cho “N−íc yÕu”, v× nã lµm tæn h¹i ®Õn nguån sèng cña c¶ quèc d©n.
- ViÖc cung cÊp cho ®Êt n−íc nh÷ng s¶n phÈm kinh tÕ cã gi¸ trÞ cao vÒ kinh
tÕ, quèc phßng, v¨n ho¸, khoa häc kü thuËt, y tÕ,…Nh÷ng s¶n phÈm nµy tr−íc hÕt
gãp phÇn ph¸t triÓn çc thµnh viªn ®Êt n−íc vÒ thÓ chÊt vµ tinh thÇn, trÝ tuÖ, nÒn t¶ng
cña “N−íc m¹nh”. §ång thêi çc s¶n phÈm v−ît tréi trªn lµ thùc lùc lµm t¨ng tiÒm
lùc kinh tÕ, quèc phßng, v¨n ho¸, khoa häc-c«ng nghÖ, nh÷ng nh©n tè lµm nªn vÞ trÝ
cao cña ®Êt n−íc trªn tr−êng quèc tÕ. §ã lµ viÖc mµ kinh tÕ lµm cho n−íc m¹nh.
Cßn cã thÓ chØ ra nhiÒu dÊu hiÖu kh¸c n÷a.

c- Gãp phÇn lµm nªn “X∙ héi C«ng b»ng, D©n chñ, V¨n minh”
Møc ®é ®óng, sai cña sù ph¸t triÓn kinh tÕ theo h−íng nµy cã thÓ ®o b»ng çc
tiªu chÝ sau ®©y:
- VÒ h−íng C«ng b»ng, kÕt qu¶ nµy ph¶i thÓ hiÖn trong viÖc ph©n chia lîi Ých
ngay trong néi bé nÒn kinh tÕ: Ph©n chia thu nhËp quèc d©n gi÷a chñ vµ thî qua
viÖc tr¶ l−¬ng vµ thùc hiÖn çc nghÜa vô b¶o hé lao ®éng, b¶o trî x· héi cña giíi chñ
®èi víi lao ®éng lµm thuª; qua viÖc ph©n chia lîi tøc cæ phÇn gi÷a çc cæ ®«ng, çc
x· viªn cña çc C«ng ty cæ phÇn hoÆc Hîp t¸c x·; qua viÖc thùc hiÖn çc nghÜa vô
®ãng gãp cña çc doanh nh©n vµo Ng©n s¸ch nhµ n−íc vµ çc quü ph¸t triÓn x· héi,
nh©n ®¹o, tõ thiÖn. Tãm l¹i, nã ®−îc ®o b»ng viÖc thùc hiÖn quan hÖ gi÷a ba lîi Ých:
ç nh©n-tËp thÓ-vµ toµn x· héi mµ Nhµ n−íc lµ ng−êi ®¹i diÖn.
- VÒ h−íng D©n chñ, kÕt qu¶ nµy còng ®−îc ®¸nh gi¸ ngay trong néi bé nÒn
kinh tÕ , ngay trong tõng doanh nghiÖp, thÓ hiÖn trong sù ®èi xö gi÷a chñ vµ thî
qua viÖc ký kÕt Hîp ®ång lao ®éng, th−¬ng th¶o khi cã bÊt ®ång,…NÕu çc quan hÖ
trªn ®−îc tiÕn hµnh mét çch b×nh ®¼ng, d©n chñ cã nghÜa lµ nÒn kinh tÕ ®· gãp
phÇn to lín trong viÖc thùc hiÖn ®Þnh h−íng XHCN vÒ tiªu chÝ d©n chñ, v× “x· héi
kinh tÕ” lµ bé phËn nÒn t¶ng cña toµn x· héi nãi chung.
- VÒ h−íng V¨n minh, kÕt qu¶ nµy ph¶i ®−îc biÓu hiÖn trªn nhiÒu mÆt cña
nÒn kinh tÕ. ViÖc nÒn kinh tÕ thùc hiÖn tèt çc tiªu chÝ, ®· ®−îc nªu ë trªn, nh− gãp
phÇn lµm cho D©n giµu, N−íc m¹nh, X· héi C«ng b»ng, D©n chñ chÝnh lµ ®· gãp
phÇn t¹o nªn sù v¨n minh cña x· héi råi.
Ngoµi ra, sù v¨n minh cña nÒn kinh tÕ ®óng ®Þnh h−íng XHCN cßn cÇn thÓ
hiÖn trong nhiÒu khÝa c¹nh ®Æc tr−ng, cô thÓ kh¸c, nh− V¨n minh trong phôc vô
kh¸ch hµng, thùc hiÖn tèt khÈu hiÖu “Coi kh¸ch hµng lµ th−îng ®Õ”, V¨n minh trong
c«ng nghÖ th−¬ng m¹i, V¨n minh trong c«ng nghÖ qu¶n trÞ kinh doanh cña tõng
doanh nghiÖp, V¨n minh trong giao dÞch th−¬ng m¹i, ng©n hµng, tµi chÝnh quèc tÕ,
do çc doanh nh©n ViÖt nam thùc hiÖn,..

TÊt c¶ nh÷ng nÐt ®Ñp trªn cña V¨n minh kinh tÕ sÏ lµm s¸ng lªn sù V¨n minh
cña x· héi ViÖt nam tr−íc céng ®ång quèc tÕ
3- Trªn gi¸c ®é cña ng−êi qu¶n lý vÜ m« nÒn kinh tÕ quèc d©n, cÇn thÊy ®iÒu g× lµ
c¨n b¶n trong chñ tr−¬ng cña §¶ng vÒ viÖc chuyÓn nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp
trung sang nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng? V× sao §¶ng ta l¹i chñ tr−¬ng ®a d¹ng ho¸
h×nh thøc së h÷u vÒ t− liÖu s¶n xuÊt?. Sù thay ®æi nµy cã nghÜa nh− thÕ nµo ®èi
víi çch tæ chøc vµ qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi nÒn KTQD?.
a- Trªn gi¸c ®é ng−êi qu¶n lý vÜ m« nÒn KTQD, ®iÒu c¨n b¶n trong chñ tr−¬ng
trªn, cÇn ®−îc ý thøc ®Çy ®ñ, s©u s¾c, lµ:
“ChuyÓn nÒn kinh tÕ víi sù cã mÆt chñ yÕu cña hai thµnh phÇn së h÷u lµ
C«ng h÷u vµ së h÷u TËp thÓ, thÓ hiÖn thanh hai lo¹i h×nh ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh
lµ XÝ nghiÖp quèc doanh vµ Hîp t¸c x·, sang nÒn kinh tÕ ®a së h÷u víi nhiÒu lo¹i
h×nh ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh”
- VÒ h×nh thøc së h÷u chñ, cã Nhµ n−íc, TËp thÓ, ç nh©n
- VÒ lo¹i h×nh doanh nghiÖp, cã Doanh nghiÖp ®¬n chñ(Doanh nghiÖp nhµ
n−íc 100% vèn ng©n s¸ch, Doanh nghiÖp cña mét chñ t− nh©n), Doanh nghiÖp
®ång chñ (Çc lo¹i C«ng ty, Çc Hîp t¸c x∙)
b- Së dÜ §¶ng ta chñ tr−¬ng ®a d¹ng ho¸ së h÷u vÒ t− liÖu s¶n xuÊt lµ v× ®iÒu
®ã hîp quy luËt vµ ®iÒu kiÖn thùc tiÔn
- VÒ Quy luËt, ®ã lµ sù phï hîp vµ thÝch øng gi÷a h×nh thøc së h÷u vÒ t− liÖu
s¶n xuÊt víi tr×nh ®é vµ tÝnh chÊt cña chÝnh t− liÖu s¶n xuÊt ®ã. Quy luËt nµy ®·
®−îc çc nhµ kinh ®iÓn chñ nghÜa M¸c-Lªnin luËn gi¶i, chøng minh ®Çy ®ñ
- VÒ thùc tiÔn, ®ã lµ tr×nh ®é kh«ng ®ång ®Òu, nãi chung lµ thÊp cña toµn bé
hÖ thèng cã së vËt chÊt kü thuËt cña nÒn kinh tÕ n−íc ta, ®iÓn h×nh lµ trong N«ng,

L©m, Ng− nghiÖp, phÇn lín c«ng nghiÖp nhÑ vµ c«ng nghiÖp thùc phÇn, mét phÇn
c«ng nghiÖp nÆng. Lùc l−îng s¶n xuÊt Êy ®ßi hái ph¶i cã chÕ ®é së h÷u vÒ nã ®a
d¹ng h¬n, kh«ng ®−îc ®¬n ®iÖu, ®ång lo¹t. §iÒu kiÖn thùc tiÔn cßn lµ nh÷ng tiÒm
n¨ng ph¸t triÓn kinh tÕ bÞ k×m h·m bëi chÕ ®é së h÷u hai thµnh phÇn, trong khi cña
c¶i x· héi nghÌo nµn, møc sèng nh©n d©n cïng cùc. §iÒu kiÖn thùc tiÔn ®ã còng cßn
lµ sù thay ®æi m«i tr−êng quèc tÕ, trong ®ã cã c¶ sù bÊt lîi lÉn thuËn lîi cho sù ph¸t
triÓn kinh tÕ n−íc ta. BÊt lîi lµ do sù tan r· cña Liªn x« nãi riªng, phe XHCN nãi
chung, nh©n tè tõng mét thêi hç trî cho ta thùc hiÖn mét chÕ ®é së h÷u vÒ t− liÖu
s¶n xuÊt, nh− ®· tõng thùc hiÖn. ThuËn lîi v× xuÊt hiÖn xu thÕ toµn cÇu ho¸, t¹o ®iÒu
kiÖn cho çc n−íc ch−a ph¸t triÓn cã thÓ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ vµ khu vùc, qua ®ã
mµ ph¸t triÓn.
Tr−íc thùc tiÔn ®ã, tr−íc quy luËt ®ã, chóng ta tÊt ph¶i thay ®æi chÕ ®é kinh
tÕ, mµ cô thÓ lµ chÕ ®é së h÷u.
c- ý nghÜa cña sù thay ®æi trªn vÒ chÕ ®é së h÷u vÒ t− liÖu s¶n xuÊt ®ãi víi sù
QLNN lµ ë chç: Bé m¸y nhµ n−íc lµm QLNN vÒ kinh tÕ ph¶i M¹nh vÒ mäi mÆt.
Cô thÓ lµ:
- Lµm thay ®æi c¨n b¶n vÞ thÕ cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ nãi chung, çc doanh
nghiÖp nãi riªng, trong mèi quan hÖ víi Nhµ n−íc-Ng−êi qu¶n lý. Çc ®¬n vÞ s¶n
xuÊt kinh doanh tõ chç lµ cña Nhµ n−íc hoÆc gÇn nh− cña Nhµ n−íc(Hîp t¸c x·
n«ng nghiÖp lµ lo¹i nh− thÕ) ®· trë thµnh çc ®¬n vÞ SXKD cña nhiÒu chñ kh¸c
nhau, trong ®ã phÇn cña Nhµ n−íc ®· vµ sÏ cßn gi¶m ®i nhiÒu. Nhµ n−íc víi t− çch
ng−êi qu¶n lý vÜ m«, kh«ng thÓ qu¶n lý çc ®¬n vÞ s¶n xuÊy kinh doanh míi nµy
nh− ®· tõng qu¶n lý çc ®¬n vÞ SXKD, vèn lµ cña m×nh.
- Lµm thay ®æi c¨n b¶n ®é phøc t¹p cña ®èi t−îng qu¶n lý. Tr−íc ®©y, çc ®èi
t−îng qu¶n lý cña Nhµ n−íc gÇn nh− ®ång d¹ng vÒ tæ chøc, víi hai d¹ng chñ yÕu lµ
XÝ nghiÖp quèc doanh vµ Hîp t¸c x·. Ngµy nay, tr−íc Nhµ n−íc lµ nhiÒu lo¹i h×nh
®¬n vÞ SXKD. Riªng çc ®¬n vÞ SXKD ®−îc gäi lµ C«ng ty còng cã nhiÒu lo¹i:
C«ng ty cæ phÇn, C«ng ty TNHH, Cty Hîp Danh,….Ngay trong lo¹i Cty Cæ phÇn l¹i

còng cã nhiÒu lo¹i h×nh riªng biÖt, víi nhiÒu lo¹i Cæ ®«ng kh¸c nhau. §iÒu ®ã khiÕn
Nhµ n−íc ph¶i ®a d¹ng ho¸ çch can thiÖp cña m×nh vµo ®êi sèng cña çc lo¹i h×nh
®¬n vÞ SXKD sao cho phï hîp víi c¬ cÊu qu¶n lý néi bé cña tõng lo¹i tæ chøc nµy.
- Lµm thay ®æi c¨n b¶n th¸i ®é tiÕp nhËn sù QLNN cña çc ®èi t−îng qu¶n lý.
Tr−íc ®æi míi, Doanh nghiÖp, Doanh nh©n vµ Nhµ n−íc lµ mét, cïng lý t−ëng vµ
môc ®Ých lµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi. Ngµy nay, çc doanh nh©n , doanh nghiÖp
cã lý t−ëng, môc ®Ých riªng cña hä lµ lîi nhËn, víi t«n chØ “nhÊt b¶n v¹n lîi”, chÝ Ýt
còng ph¶i “mét vèn bèn lêi”. Kh«ng ph¶i tÊt c¶ nh÷ng g× mµ Nhµ n−íc theo ®uæi
khi qu¶n lý hä, ®Òu ®−îc çc doanh nh©n, doanh nghiÖp thêi nay ®ång t×nh, tr¸i l¹i,
cßn chèng ®èi b»ng nhiÒu biÖn ph¸p kh¸c nhau, kÓ c¶ nh÷ng biÖn ph¸p “phi nh©n
tÝnh”. §iÒu ®ã cã nghÜa lµ, Nhµ n−íc kh«ng thÓ duy tr×, b¶o thñ çc ph−¬ng thøc,
biÖn ph¸p ®iÒu khiÓn çc doanh nh©n, doanh nghiÖp ngµy nay, nh− ®· tõng dïng ®Ó
®iÒu khiÓn çc doanh nh©n, doanh nghiÖp thêi tr−íc.
- Tõ nh÷ng thay ®æi trªn ®Én ®Õn nh÷ng ®ßi hái míi ®èi víi Nhµ n−íc trong
vÞ thÕ qu¶n lý ®èi víi nÒn KTQD lµ
+ TÇm chuyªn m«n qu¶n lý ph¶i réng h¬n ®Ó thùc hiÖn mét khèi l−îng
c«ng t¸c QLNN vÒ kinh tÕ nhiÒu h¬n tr−íc, thùc hiÖn nhiÒu lo¹i c«ng viÖc míi vÒ
QLNN ®èi víi nÒn kinh tÕ quèc d©n mµ tr−íc ®©y kh«ng cã.
NÒn kinh tÕ hiÖn nay cã hµng triÖu ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh, t¨ng hµng
ngµn lÇn sè ®¬n vÞ so víi thêi kú tr−íc ®æi míi. ChØ riªng trong n«ng nghiÖp ®· cã
hµng triÖu hé kinh tÕ, n¬i tr−íc ®æi míi chØ cã vµi v¹n ®¬n vÞ, d−íi d¹ng Hîp t¸c x·
liªn Th«n hoÆc toµn X·. Trong çc ngµnh kinh tÕ kh¸c, sè doanh nghiÖp çc lo¹i ®·
lªn tíi nhiÒu chôc v¹n, n¬i tr−íc ®©y chØ cã ch−a ®©y mét v¹n ®¬n vÞ SXKD, d−íi
d¹ng XÝ nghiÖp hoÆc C«ng ty quèc doanh. §iÒu ®ã lµm t¨ng ®ét biÕn khèi l−îng
c«ng t¸c QLNN.
Bªn c¹nh ®ã, nÒn kinh tÕ ®a së h÷u lµm xuÊt hiÖn nhiÒu vÊn ®Ò mµ Nhµ n−íc
ph¶i xö lý, nh÷ng vÊn ®Ò nµy kh«ng n¶ sinh trong nÒn kinh tÕ quèc doanh vµ tËp thÓ.
§iÓn h×nh cho lo¹i vÊn ®Ò nµy lµ çc tranh chÊp lîi Ých khèc liÖt

+ B¶n lÜnh qu¶n lý ph¶i cao h¬n ®Ó chiÕn th¾ng mäi thÕ lùc chèng ®èi sù
QLNN d−íi mäi h×nh thøc, tõ mäi ph−¬ng diÖn.
§ã lµ ®iÒu kh«ng ®Æt ra d−íi thêi kú tr−íc ®æi míi. Nh−ng hiÖn nay, ®ã lµ
mét th¸ch thøc rÊt lín ®èi víi Nhµ n−íc, tËp trung trªn mÆt trËn chèng téi ph¹m
kinh tÕ, mµ trung t©m cña mÆt trËn nµy lµ, chèng tham nhòng.
4- Qu¶n lý nhµ n−íc vÒ kinh tÕ lµ sù can thiÖp cña Nhµ n−íc vµo ho¹t ®éng cña
nÒn kinh tÕ, trong ®ã, chñ yÕu lµ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña çc doanh
nh©n. §Ó thùc hiÖn sù can thiÖp ®ã, Nhµ n−íc ph¶i chi phÝ cho c«ng t¸c qu¶n lý
vÒ nhiÒu mÆt vµ th−êng rÊt lín, nh−ng kh«ng ph¶i bao giê còng ®−îc çc ®èi
t−îng qu¶n lý cña Nhµ n−íc ®ång t×nh. VËy, t¹i sao Nhµ n−íc l¹i lµm çi viÖc
tèn c«ng mµ kh«ng ph¶i bao giê vµ ë ®©u còng nhËn ®−îc sù ®ång t×nh ®ã?
MÆc dï nh− vËy, Nhµ n−íc vÉn ph¶i lµm, v× nh÷ng lý do sau ®©y:
a- Lµm kinh tÕ cã hiÖu qu¶ lµ mét viÖc lµm rÊt khã, kh«ng nhiÒu ng−êi cã thÓ
lµm næi, chØ cã nhê Nhµ n−íc, çc sù nghiÖp trªn míi thµnh
- Lµm kinh tÕ lµ mét kh¸i niÖm, ®· ®−îc ®Þnh nghÜa theo nhiÒu çch. Trong
ph¹m vi chñ ®Ò, ®−îc bµn ë ®©y, kh¸i niÖm nµy ®−îc hiÓu h¹n hÑp lµ, viÖc ®Çu t−,
x©y dùng c¬ së s¶n xuÊt-kinh doanh cña mçi c«ng d©n hoÆc nhãm c«ng d©n nµo ®ã.
§¬n gi¶n h¬n, cã thÓ hiÓu, ®ã lµ viÖc lËp doanh nghiÖp cña ai ®ã.
- Ng−êi lµm kinh tÕ theo nghÜa trªn cÇn ph¶i biÕt lµm g×? Cã hai viÖc lín lµ:
BiÕt tÝnh to¸n ®Ó x¸c ®Þnh xem, nªn s¶n xuÊt-kinh doanh ngµnh hµng g×, vµ BiÕt tÝnh
to¸n lùa chän çch s¶n xuÊt kinh doanh, tõ viÖc chän lùa c«ng nghÖ-thiÕt bÞ ®Õn viÖc
lùa chän nguyªn liÖu, lùa chän ®Þa ®iÓm x©y dùng doanh nghiÖp, lùa chän ®èi t¸c,
lùa chän nh©n sù qu¶n lý vµ c«ng nh©n trùc tiÕp s¶n xuÊt,…
- Nh÷ng viÖc trªn khã nh− thÕ nµo?. Khã ë chç, thÞ tr−êng réng lín, kh«ng dÔ
biÕt ®−îc nhu cÇu, kh«ng dÔ biÕt ®−îc thùc lùc vµ lßng d¹ ®èi t¸c, ®èi thñ. Khã cßn
ë chç, ®Ó më doanh nghiÖp cÇn cã nhiÒu vèn, çi mµ rÊt Ýt ng−êi cã ®−îc, nhÊt lµ

nh÷ng ng−êi trÎ tuæi, tù th©n x©y dùng sù nghiÖp cña m×nh, kh«ng ph¶i lµ ng−êi kÕ
nghiÖp «ng cha. Khã ë chç, ®Ó doanh nghiÖp sau khi më ra cã thÓ ho¹t ®éng ®−îc
cÇn cã nhiÒu ph−¬ng tiÖn kh¸c, nh− cÇu ®−êng, phµ, c¶ng, ®−îc gäi chung lµ c¬ së
h¹ tÇng kinh tÕ. Ngoµi ra, khã cßn ë nh÷ng bÊt tr¾c cña m«i tr−êng tù nhiªn vµ x·
héi. §ã lµ tÊt c¶ nh÷ng g×, mµ mét ng−êi muèn d©n th©n lËp nghiÖp kinh tÕ ph¶i
®−¬ng ®Çu, mµ kh¶ n¨ng ®−¬ng ®Çu cña phÇn lín nh÷ng ng−êi lËp nghiÖp vÒ çc
mÆt trªn lµ rÊt h÷u h¹n.
- KÕt luËn: ®Ó cã nÒn kinh tÕ hoÆc ®Ó lµm cho nÒn kinh tÕ t¨ng tr−ëng vµ ph¸t
triÓn, kh«ng thÓ kh«ng cã sù hç trî, b¶o vÖ cña Nhµ n−íc. Bëi ngoµi Nhµ n−íc,
trong x· héi, kh«ng c¬ quan, tæ chøc nµo, cµng kh« cã ç nh©n nµo cã thÓ ®¸p øng
næi sù tr«ng ®îi cña c«ng d©n-doanh nh©n vÒ çc mÆt nãi trªn.
b- Kinh tÕ lµ lÜnh vùc chøa ®ùng nhiÒu m©u thuÉn ®Æc biÖt, mµ chØ cã Nhµ
n−íc míi xö lý næi
- Çc lo¹i m©u thuÉn trong lÜnh vùc kinh tÕ rÊt nhiÒu, nh−ng cã thÓ ph©n
chia kh¸i qu¸t thµnh ba lo¹i chÝnh: M©u thuÉn gi÷a çc doanh nh©n trªn th−¬ng
tr−êng, M©u thuÉn gi÷a Chñ vµ Thî, M©u thuÉn gi÷a Doanh nh©n víi Céng ®ång,
mµ trùc tiÕp lµ víi Nhµ n−íc.
Lo¹i thø nhÊt cã b¶n chÊt lµ sù trao ®æi hµng ho¸ kh«ng sßng ph¼ng, mét
trong hai bªn x©m ph¹m lîi Ých cña bªn kia. BiÓu hiÖn cô thÓ cña sù x©m ph¹m nµy
rÊt nhiÒu vµ ®a d¹ng: X©m ph¹m Vèn, Hµng ho¸, TrÝ tuÖ, KiÓu d¸ng hµng ho¸,….
Lo¹i thø hai cã b¶n chÊt lµ quan hÖ lao ®éng tiÒn l−¬ng kh«ng c«ng b»ng vµ
sù ng−îc ®·i ng−êi lµm thuª.
Lo¹i thø ba phong phó h¬n, nh−ng b¶n chÊt lµ sù chèn tr¸nh nghÜa vô ®èi víi
Céng ®ång, ®èi víi Nhµ n−íc cña çc doanh nh©n.
- TÝnh chÊt ®Æc biÖt cña çc m©u thuÉn trong lÜnh vùc kinh tÕ lµ: Phæ biÕn,
Th−êng xuyªn vµ C¨n b¶n. Phæ biÕn v× chóng diÔn ra kh¾p n¬i, ®éng ch¹m ®Õn
tuyÖt ®¹i bé phËn d©n chóng. Th−êng xuyªn v× chóng diÔn ra liªn tôc, bÊt kÓ lóc

nµo. C¨n b¶n v× nã ®éng ch¹m ®Õn çi gèc cña sù sèng con ng−êi: vËt chÊt. NhiÒu
lÜnh vùc kh¸c cña ®êi sèng x· héi còng cã m©u thuÉn, thËm chÝ gay g¾t, nh−ng
kh«ng phæ biÕn, kh«ng th−êng xuyªn vµ còng kh«ng c¨n b¶n. VÝ dô çc m©u thuÉn
trong viÖc ®¹o nh¹c, ®¹o v¨n, ¨n c¾p c«ng tr×nh khoa häc,…
c- Nhµ n−íc ph¶i QLNN vÒ kinh tÕ v× trong nÒn KTQD cã mét phÇn lµ kinh tÕ
nhµ n−íc.
- Néi dung kinh tÕ nhµ n−íc gåm: Vèn nhµ n−íc trong çc doanh nghiÖp,
Çc lo¹i c«ng s¶n kh¸c: Tµi nguyªn, H¹ tÇng c¬ së,…
- Së dÜ Nhµ n−íc ph¶i x©y dùng lùc l−îng “kinh tÕ riªng” v× Nhµ n−íc cÇn cã
mét lo¹i c«ng cô ®Æc biÖt ®Ó ®iÒu chØnh nÒn KTQD nãi riªng, çc quan hÖ x· héi
nãi chung, viÖc mµ çc c«ng cô qu¶n lý kh¸c kh«ng thÝch hîp.
- Së dÜ Nhµ n−íc ph¶i qu¶n lý bé phËn nµy v×, çc yÕu tè vËt chÊt trªn kh«ng
tù ph¸t huy t¸c dông mét c«ng cô, Nhµ n−íc còng kh«ng thÓ trùc tiÕp n¾m gi÷ bé
phËn vËt chÊt nµy, mµ ph¶i tæ chøc chóng thµnh lùc l−îng vµ giao chóng cho nh÷ng
con ng−êi cô thÓ ®Ó hä vËn hµnh çc c«ng cô nµy vµ tiÕp cËn thÞ tr−êng.
Khi Nhµ n−íc ®· trao c«ng cô vËt chÊt cho nh÷ng con ng−êi cô thÓ sö dông
®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô, do Nhµ n−íc giao, Nhµ n−íc ph¶i qu¶n lý viÖc sö dông c«ng
cô, mµ m×nh trao cho hä. NÕu kh«ng qu¶n lý, çc c«ng cô nµy cã thÓ bÞ mÊt hoÆc
kh«ng ®−îc sö dông vµo çc viÖc mµ nã cÇn xuÊt hiÖn.
5- QLNN vÒ kinh tÕ th−êng bao gåm nhiÒu ho¹t ®éng cô thÓ. Çc ho¹t ®éng nµy
th−êng rÊt ®a d¹ng, tuú thuéc vµo tõng thêi kú ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ, tõng
lo¹i ®èi t−îng qu¶n lý cô thÓ. §Ó cã thÓ lµm trßn bæn phËn cña m×nh tr−íc nh©n
d©n trong viÖc qu¶n lý nÒn kinh tÕ quèc d©n, Nhµ n−íc nãi chung, mçi c«ng

chøc nãi riªng cÇn ph¶i hiÓu nh− thÕ nµo vÒ “Chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc vÒ
kinh tÕ”
a- Chøc n¨ng lµ mét thuËt ng÷ ®a nghÜa, do sù ®a d¹ng cña lÜnh vùc, cã sö dông
thuËt ng÷ nµy. Trong lÜnh vùc qu¶n lý nãi chung, QLNN vÒ kinh tÕ nãi riªng, thuËt
ng÷ Chøc n¨ng cã thÓ hiÓu theo çc gãc ®é sau ®©y:
- Lµ chøc tr¸ch, tr¸ch nhiÖm, nhiÖm vô mµ Nhµ n−íc ph¶i thùc hiÖn tr−íc
c«ng d©n trong ho¹t ®éng kinh tÕ cña hä. Khi c«ng viÖc qu¶n lý ®−îc ®−a lªn thµnh
chøc n¨ng cã nghÜa lµ ph¶i lµm. NÕu Nhµ n−íc kh«ng lµm lµ Nhµ n−íc cã lçi. Còng
çc viÖc lµm ®ã, nÕu gäi lµ Néi dung th× khi thùc hiÖn, ng−êi thùc hiÖn cã thÓ linh
ho¹t, thay viÖc nµy b»ng viÖc kh¸c, miÔn lµ trßn tr¸ch nhiÖm
- Lµ vai trß kh«ng thÓ thiÕu ®−îc cña Nhµ n−íc ®èi víi c«ng d©n trong cuéc
sèng kinh tÕ cña hä. Trªn gi¸c ®é tiÕp cËn nµy, thuËt ng÷ Chøc n¨ng kh¼ng ®Þnh
sù duy nhÊt cña Nhµ n−íc ®èi víi D©n.
- Lµ t¸c dông, lµ Ých lîi c¨n b¶n cña nh÷ng viÖc lµm cô thÓ cña Nhµ n−íc ®èi
víi c«ng d©n trong viÖc lµm kinh tÕ cña hä. Khi tiÕp cËn ph¹m trï Chøc n¨ng theo
gãc ®é nµy, tõ Chøc n¨ng thÓ hiÖn tÝnh Cã lîi cña QLNN mµ c«ng d©n nªn biÕt ®Ó
®ãn nhËn.
b- Ph©n biÖt Chøc n¨ng QLNN víi Néi dung QLNN
- VÊn ®Ò: HiÖn nay, khi kÓ ra chøc n¨ng cña QLNN vÒ kinh tÕ nhiÒu ng−êi
®−a vµo ph¹m trï nµy c¶ nh÷ng viÖc nh− lµm luËt x©y dùng chiÕn l−îc, kÕ ho¹ch,
quy ho¹ch, kiÓm tra, ®iÒu chØnh, ®iÒu hµnh, t¹o m«i tr−êng,…..Bªn c¹nh ®ã, còng
chÝnh çc viÖc lµm trªn l¹i ®−îc s¸ch kh¸c, ng−êi kh¸c gäi lµ Néi dung hoÆc nhiÖm
vô cña QLNN vÒ kinh tÕ. VËy, ®©u lµ chøc n¨ng, ®©u lµ néi dung, ®©u lµ nhiÖm vô
cña QLNN vÒ kinh tÕ.
- Çch hiÓu: Tªn gäi kh¸c nhau vÒ cïng mét viÖc, mét néi dung lµ do çch
tiÕp cËn kh¸c nhau. Khi gäi chóng lµ chøc n¨ng ph¶i ®øng trªn quan ®iÓm t−¬ng

quan hÖ thèng: Chñ thÓ víi ®èi t−îng qu¶n lý, Nhµ n−íc ®èi víi doanh nh©n. Tr−íc
çc doanh nh©n, Nhµ n−íc cã chøc n¨ng g×, T¸c dông g×, Vai trß g×, Ých lîi g×?. NÕu
®Æt vÊn ®Ò râ rµng nh− thÕ sÏ thÊy, Chøc n¨ng cña Nhµ n−íc kh«ng ®ång nhÊt víi
nh÷ng néi dung cña viÖc QLNN vÒ kinh tÕ. §Ó thùc hiÖn chøc n¨ng b¶o vÖ c«ng d©n
kinh tÕ, Nhµ n−íc ph¶i lµm LuËt, ph¶i thanh-kiÓm tra,.. §Ó hç trî c«ng d©n lµm kinh
tÕ, Nhµ n−íc ph¶i chØ d·n hä b»ng ChiÕn l−îc, Quy ho¹ch, Dù ¸n, T¹o m«i tr−êng
thuËn lîi,…Sao cã thÓ gäi ®ã lµ Chøc n¨ng ®−îc. §ã lµ viÖc lµm ®Ó thùc hiÖn chøc
n¨ng. ViÖc lµm cô thÓ cã thÓ thay ®æi, nh−ng Chøc n¨ng th× bÊt biÕn
c- Víi sù kh¸i qu¸t ®ã trong çch hiÓu vÒ Chøc n¨ng cña Nhµ n−íc trong QLNN vÒ
kinh tÕ, khi tiÕn hµnh QLNN vÒ kinh tÕ, Nhµ n−íc ph¶i thùc hiÖn hai chøc n¨ng c¬
b¶n sau ®©y:
Mét lµ, b¶o vÖ çc lîi Ých chÝnh ®¸ng cña çc chñ thÓ quan hÖ kinh tÕ
- Chñ thÓ quan hÖ kinh tÕ lµ çc bªn tham gia vµo qu¸ tr×nh kinh tÕ: Nh÷ng
ng−êi s¶n xuÊt, Nh÷ng ng−êi tiªu dïng, Nh÷ng ng−êi cung øng, Nh÷ng ng−êi chÞu
hËu qu¶ gi¸n tiÕp cña qu¸ tr×nh kinh tÕ ®ã.
- H×nh thøc chñ thÓ kinh tÕ phæ biÕn lµ: çc doanh nh©n, çc hé tiªu dïng,
ChÝnh phñ(tiªu dïng), céng ®ång x· héi. Mçi lo¹i chñ thÓ trªn cã hµng v¹n, hµng
triÖu ç thÓ cô thÓ hoÆc xuÊt hiÖn d−íi h×nh th¸i ng−êi ®¹i diÖn.
- Lîi Ých chÝnh ®¸ng cña çc chñ thÓ lµ lîi Ých mµ chñ thÓ ®ã ®−îc h−ëng
nh−ng kh«ng lµm thiÖt ®Õn chñ thÓ kh¸c.
- Sù b¶o vÖ cña Nhµ n−íc ®èi víi çc chñ thÓ quan hÖ kinh tÕ vÒ çc lîi Ých
chÝnh ®¸ng nµy cã nghÜa lµ, Nhµ n−íc sÏ lµm tÊt c¶ nh÷ng g× ®Ó kh«ng chñ thÓ nµo
kh¸c ®−îc x©m ph¹m lîi Ých nµy cña hä.
- Khi gäi viÖc b¶o vÖ nµy lµ Chøc n¨ng cña Nhµ n−íc cã nghÜa lµ ®· kh¼ng
®Þnh r»ng, Nhµ n−íc Ph¶i lµm viÖc nµy, r»ng ®ã lµ tr¸ch nhiÖm hoÆc nhiÖm vô cña
Nhµ n−íc. NÕu Nhµ n−íc kh«ng lµm lµ Nhµ n−íc cã thiÕu sãt.

Hai lµ Hç trî c«ng d©n, doanh nh©n lµm kinh tÕ.
- Hç trî çi g×?. Hç trî tÊt c¶ nh÷ng g× mµ khi lËp nghiÖp, hµnh nghÒ, ng−êi
lËp nghiÖp, hµnh nghÒ cÇn ph¶i cã, nh−ng hä kh«ng cã hoÆc kh«ng cã ®ñ. §iÒu cô
thÓ, cÇn hç trî lµ rÊt ®a d¹ng, phong phó, song cã thÓ quy thµnh bèn nhãm chÝnh: ý
chÝ, tri thøc, ph−¬ng tiÖn, m«i tr−êng. Mçi mÆt trªn l¹i bao gåm nhiÒu mÆt nhá cÊu
thµnh. §ã lµ nh÷ng yÕu tè kh¸ch quan vµ chñ quan, mµ kh«ng mét ai khi d©n th©n
trªn con ®−êng lËp nghiÖp kinh tÕ l¹i kh«ng cÇn cã. ThiÕu mét trong bèn yÕu tè ®ã,
ng−êi lËp nghiÖp cã thÓ bÞ coi lµ ch−a chuÈn bÞ ®µy ®ñ, ch−a tÝnh hÕt mäi ®−êng,
nÕu cã thµnh ®¹t còng chØ lµ nhê may m¾n.
- V× sao Nhµ n−íc ph¶i hç trî?. Cã hai lý do c¨n b¶n: C«ng d©n yÕu vµ Tr¸ch
nhiÖm ph¸p lý cña Nhµ n−íc.
NÕu ph©n tÝch chi tiÕt bèn yÕu tè cÇn cho ng−êi khëi nghiÖp kinh tÕ, chóng ta
sÏ thÊy, ®ã lµ nh÷ng thø, hiÕm cã ®ñ ë mçi con ng−êi. Mçi yÕu tè tù nã ®· lµ mét
gi¸ trÞ khã cã (Tri thøc, ý chÝ,). Bªn c¹nh ®ã, çc yÕu tè ®ã l¹i triÖt tiªu nhau khi
chóng héi tô vµo mçi con ng−êi: Ng−êi trÎ th−êng giÇu ý chÝ v× ch−a vÊp v¸p, ®êi
cßn dµi, nh−ng l¹i thiÕu kinh nghiÖm, quan hÖ b¹n bÌ hÑp. Khi cã nhiÒu kinh
nghiÖm, giÇu quan hÖ bÌ b¹n, ®Ó giµnh lµm vèn ®−îc nhiÒu th× ®· vÒ giµ, l¹i tr¶i
nhiÒu thÊt b¹i th−¬ng tr−êng, ®©u cßn nhiÒu ý chÝ nh− thêi trai trÎ.
- KÕt luËn: §Ó sím ®ång bé çc yÕu tè cÇn cã cho mét con ng−êi lËp nghiÖp
kinh tÕ, Nhµ n−íc ph¶i ®¶m nhiÖm phÇn bï ®¾p çc thiÕu hôt cho nh÷ng ai d©n th©n
vµo nghiÖp lín: lµm kinh tÕ
6- Ho¹t ®éng kinh tÕ lµ viÖc cña nh©n d©n, tiªu biÓu lµ çc doanh nh©n. B¶n
th©n hä ph¶i tù qu¶n lý lÊy sù nghiÖp cña hä. Nh−ng v× nhiÒu lý do, Nhµ n−íc
kh«ng ®Ó cho çc c«ng d©n-doanh nh©n tuú tiÖn tiÕn hµnh s¶n xuÊt kinh doanh.
VËy, Nhµ n−íc cÇn qu¶n lý nh÷ng mÆt nµo, víi møc ®é nµo ë çc mÆt ho¹t ®éng
®ã cña çc doanh nghiÖp?. ViÖc çc c¬ quan nhµ n−íc ý thøc ®−îc ®iÒu ®ã vµ

x¸c ®Þnh ®óng ®èi t−îng ph¹m vi can thiÖp cña m×nh vµo ho¹t ®éng cña çc
doanh nghiÖp cã ý nghÜa nh− thÕ nµo.
a- VÒ ®èi t−îng, ph¹m vi can thiÖp cña Nhµ n−íc vµo ®êi s«ng kinh tÕ cña çc
doanh nghiÖp
cã thÓ nh×n nhËn mét çch tæng thÓ nh− sau:
- Nhµ n−íc ph¶i qu¶n lý ®Çu ra kÕt qu¶ cña çc doanh nghiÖp.
§Çu ra kÕt qu¶ lµ s¶n phÈm hoÆc dÞch vô mµ mçi doanh nghiÖp t¹o ra.
VÒ ®Çu ra nµy, Nhµ n−íc ph¶i qu¶n lý vÒ chñng lo¹i ®Ó kh«ng cho çc
chñng lo¹i cã h¹i cho ng−êi tiªu dïng, cã h¹i cho x· héi, xuÊt hiÖn trªn thÞ tr−êng,
ph¶i qu¶n lý chÊt l−îng s¶n phÈm ®Ó b¶o vÖ quyÒn lîi ng−êi sö dông, ph¶i quan
t©m ®Õn sè l−îng ®Ó hç trî nhµ s¶n xuÊt kinh doanh kh«ng bÞ Õ hµng.
- Nhµ n−íc ph¶i qu¶n lý ®Çu ra phÕ th¶i ®Ó ng¨n cÊm viÖc th¶i çc chÊt ®éc
vµo m«i tr−êng.
- Nhµ n−íc ph¶i qu¶n lý ®Çu vµo cña doanh nghiÖp vÒ nguyªn liÖu ®Ó ng¨n
cÊm viÖc l¹m dông tµi nguyªn, chÆn tr−íc viÖc dïng çc nguyªn liÖu cã h¹i cho
chÊt l−îng s¶n phÈm, g©y « nhiÖm nÆng m«i tr−êng, kiÓm so¸t viÖc giao dÞch quèc
tÕ khi nhËp nguyªn liÖu ®Ó ng¨n chÆn çc hËu qu¶ liªn ®íi do viÖc nhËp nguyªn liÖu
g©y ra.
- Nhµ n−íc ph¶i qu¶n lý viÖc thu dïng lao ®éng cña doanh nghiÖp, khi lao
®éng ®−îc thu n¹p cã nguån gèc phøc t¹p.
- Nhµ n−íc ph¶i qu¶n lý viÖc sö dông thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ cña çc doanh
nghiÖp ®Ó lo¹i trõ çc thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ cã h¹i cho ng−êi lao ®éng, cã h¹i cho
chÊt l−îng s¶n phÈm, cã h¹i cho m«i tr−êng, cã h¹i cho viÖc khai t¸ch tµi nguyªn.
NÕu lµ thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ nhËp khÈu, Nhµ n−íc ph¶i qu¶n lý ®Ó ng¨n ngõa çc
bÊt lîi quèc gia do quan hÖ nhËp khÈu g©y ra

- Nhµ n−íc ph¶i qu¶n lý viÖc ph©n chia lîi Ých trong tõng doanh nghiÖp ®Ó
ng¨n chÆn sù bãc lét vµ b¹c ®·i ng−êi lao ®éng lµm thuª, ng¨n chÆn sù bÊt c«ng
trong ph©n chia lîi nhËn doanh nghiÖp.
- Nhµ n−íc ph¶i qu¶n lý viÖc ph©n bè ®Þa lý çc doanh nghiÖp ngay tõ khi
chñ doanh nghiÖp x©y dùng doanh nghiÖp ®Ó ng¨n chÆn viÖc x©y dùng doanh nghiÖp
ë çc vÞ trÝ bÊt lîi cho ®êi sèng d©n c−, c¶nh quan chung cña vïng miÒn vµ an ninh
quèc gia, trËt tù an toµn x· héi
- Nhµ n−íc ph¶i qu¶n lý viÖc tæ chøc qu¶n lý cña banrthaan çc doanh
nghiÖp ®Ó võa gióp çc doanh nh©n tù qu¶n tèt doanh nghiÖp cña hä, võa t¹o tiÒn
®Ò cho Nhµ n−íc thuËn lîi trong kiÓm so¸t doanh nghiÖp ë çc mÆt cÇn kiÓm so¸t
b- VÒ ý nghÜa cña viÖc nhËn thøc ®óng vÒ ®èi t−îng, ph¹m vi QLNN ®èi víi çc
doanh nghiÖp
ViÖc nhËn thøc ®óng, thùc hiÖn qu¶n lý ®óng ®èi t−îng, ph¹m vi cña Nhµ
n−íc trong QLNN ®èi víi çc doanh nghiÖp cã ý nghÜa to lín vÒ çc mÆt sau ®©y:
- Tr−íc hÕt, ®Ó Nhµ n−íc lµm trßn chøc n¨ng, tr¸ch nhiÖm cña m×nh, kh«ng
bá sãt nh÷ng g× ph¶i qu¶n.
- Thø ®Õn lµ ®Ó Nhµ n−íc kh«ng ®i qu¸ giíi h¹n cÇn thiÕt, ®iÒu cã thÓ g©y ra
t¸c h¹i lín nh− sau:
Mét lµ, tèn phÝ qu¶n lý kh«ng cÇn thiÕt, mµ l¹i bÞ nh©n d©n ph¶n ®èi
Hai lµ, k×m h·m sù s¸ng t¹o cña çc doanh nh©n, doanh nghiÖp
Ba lµ, t¹o c¬ héi cho çn bé, c«ng chøc vi ph¹m ph¸p luËt, vi ph¹m chuÈn
mùc ®¹o ®øc.
7- HiÖn nay trong nÒn kinh tÕ ViÖt nam ®ang cã mÆt çc doanh nghiÖp cã vèn
nhµ n−íc, víi tû lÖ cao thÊp kh¸c nhau. VËy, ®ã lµ nh÷ng d¹ng cô thÓ nµo?, v×

sao §¶ng vµ Nhµ n−íc ta l¹i chñ tr−¬ng x©y dùng çc doanh nghiÖp lo¹i ®ã?.
Víi ý ®Þnh ®ã, c«ng t¸c çn bé cÇn ph¶i ®−îc tiÕn hµnh nh− thÕ nµo ®Ó ý ®Þnh ®ã
cã thÓ biÕn thµnh hiÖn thùc.
a- VÒ m« h×nh doanh nghiÖp, ®−îc nªu ra ®Ó nghiªn cøu.
§ã lµ çc c«ng ty cæ phÇn, cã ®Æc ®iÓm nh− sau:
- Cã vèn nhµ n−íc.
- Víi çc møc gãp nh− sau: trªn 50 % tæng vèn Cty hoÆc cã møc vèn gãp cao
nhÊt, tíi møc, cæ ®«ng thø hai cã møc vèn gãp nhá h¬n 50% vèn gãp cña nhµ n−íc
b- ý ®å cña Nhµ n−íc khi cho ra ®êi çc Cty thuéc lo¹i nãi trªn
ViÖc cho ra ®êi lo¹i Cty nãi trªn, Nhµ n−íc cã ý ®Þnh nh− sau:
- §Ó kiÓm so¸t vµ ®iÒu chØnh çc doanh nghiÖp b»ng quyÒn lùc kinh tÕ khi
c«ng cô ph¸p luËt kh«ng thÝch hîp. B»ng viÖc ®−a vèn vµo çc c«ng ty cæ phÇn,
Nhµ n−íc cã thÓ t¸c ®éng ®Õn ho¹t ®éng cña Cty qua ho¹t ®éng cña ng−êi ®¹i diÖn
vèn nhµ n−íc trong Cty nµy.
- §Ó tranh thñ nh÷ng thµnh qu¶ tiªn tiÕn vÒ khoa häc, c«ng nghÖ cña s¶n xuÊt
vµ qu¶n lý mµ çc cæ ®«ng tõ çc n−íc tiªn tiÕn mang vµo Cty qua vèn gãp cña hä,
khi Cty cæ phÇn lµ Cty cã cæ ®«ng lµ çc nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi
- §ång thêi, còng t¹i çc Cty lo¹i nµy, Nhµ n−íc cã thÓ thuyÕt phôc, l«i kÐo
çc nhµ ®Çu t− më réng ®Çu t− vµo n−íc ta qua ho¹t ®éng ngo¹i giao kinh tÕ cña
nh÷ng ng−êi ®¹i diÖn vèn nhµ n−íc trong çc c«ng ty nµy.
c- VÊn ®Ò çn bé ®Ó thùc hiÖn ý ®å trªn
Tõ ý ®å trªn trong viÖc ®−a vèn nhµ n−íc vµo çc Cty cæ phÇn, cã thÓ rót ra
nh÷ng kÕt luËn nh− sau vÒ vÊn ®Ò çn bé, c«ng chøc, lao ®éng lµm viÖc trong çc
Cty cæ phÇn, n¬i Nhµ n−íc ®−a vèn vµo:

- Çn bé, c«ng chøc, c«ng nh©n lµm viÖc trong çc Cty cæ phÇn kh«ng ®¬n
thuÇn lµ ng−êi lµm c«ng, ¨n l−¬ng, mµ cßn lµ nh÷ng nh©n tè, khiÕn Nhµ n−íc cã thÓ
sö dông ®Ó thùc hiÖn nh÷ng ý ®å qu¶n lý cña m×nh ®èi víi çc doanh nghiÖp nµy,
®Æc biÖt lµ çc c«ng ty cæ phÇn cã vèn n−íc ngoµi.
- Riªng ng−êi ®¹i diÖn vèn nhµ n−íc trong çc c«ng ty cæ phÇn ph¶i lµ ng−êi
trùc tiÕp thùc hiÖn mét phÇn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi Cty b»ng con
®−êng vµ ph−¬ng thøc ®Æc biÖt qua vÞ trÝ cæ ®«ng hoÆc thµnh viªn Héi ®ång qu¶n trÞ.
QLNN ®èi víi çc Cty ®−¬ng nhiªn lµ ®· cã nhiÒu c¬ quan chuyªn m«n cô thÓ.
Nh−ng çc c¬ quan nµy cã nh÷ng h¹n chÕ nhÊt ®Þnh do vÞ trÝ vµ ph−¬ng thøc qu¶n lý
cã tÝnh nhµ n−íc t¹o ra. Trong khi ®ã, nh÷ng çn bé, c«ng chøc, ®−îc Nhµ n−íc cö
lµm ®¹i diÖn cho vèn nhµ n−íc trong çc Cty cæ phÇn, cã vÞ thÕ vµ ph−¬ng thøc ho¹t
®éng thuËn lîi riªng. Hä cã c¬ héi n¨m b¾t kÞp thêi, chÝnh x¸c néi t×nh cña Cty, cã
thÓ trùc tiÕp sö dông lý lÏ s¾c bÐn ®Ó thuyÕt phôc çc thµnh viªn Héi ®ång qu¶n trÞ
hoÆc çc cæ ®«ng h−íng theo çc ý t−ëng mµ §¶ng vµ Nhµ n−íc mong muèn ë ho¹t
®éng cña Cty, mµ kh«ng thÓ sö dông mÖnh lÖnh c−ìng chÕ, th«ng qua çc c¬ quan
chøc n¨ng ®−îc.
- Do ®ã, khi ®Çu t− vèn vµo çc c«ng ty cæ phÇn, nhÊt lµ çc c«ng ty cæ phÇn
cã vèn n−íc ngoµi, c«ng t¸c çn bé ph¶i coi viÖc chän ng−êi ®¹i diÖn cho vèn nhµ
n−íc trong çc Cty nµy lµ mét träng t©m, ®−îc tiÕn hµnh víi ý thøc râ rÖt cña nhµ
qu¶n lý vÜ m« nÒn kinh tÕ quèc d©n. Ph¶i quan niÖm r»ng, ®ã lµ viÖc “®¸nh ng−êi
vµo hµng ngò ®èi ph−¬ng” ®Ó vËn ®éng, thuyÕt phôc hä theo m×nh.
Nh÷ng ng−êi nµy ph¶i:
§−îc giao nhiÖm vô QLNN râ rÖt
ChuÈn bÞ ®Çy ®ñ vÒ ph−¬ng thøc, biÖn ph¸p ho¹t ®éng trong lßng doanh
nghiÖp sao cho, hoµn thµnh ®−îc sø m¹ng b»ng ph−¬ng thøc, h×nh thøc
go¹t ®éng ®Æc biÖt cña m×nh
Cã mèi liªn hÖ th−êng xuyªn víi çc c¬ quan chøc n¨ng cña bé m¸y
QLNN vÒ kinh tÕ ®Ó võa tiÕp nhËn sù chi viÖn qu¶n lý cña çc c¬ quan

nµy, võa gióp çc c¬ quan nµy thùc hiÖn tèt chøc n¨ng, nhiÖm vô cña hä
b»ng ph−¬ng thøc, biÖn ph¸p thÝch hîp víi ®Þa vÞ ph¸p lý cña hä
8-“ C¬ chÕ qu¶n lý” lµ mét côm tõ ®ang bÞ l¹m dông, cÇn ph¶i ®−îc chÊn chØnh.
VËy, c¬ chÕ qu¶n lý lµ g×?. V× sao ph¶i ®æi míi c¬ chÕ QLNN vÒ kinh tÕ?. Ph−¬ng
h−íng ®æi míi c¬ chÕ QLNN vÒ kinh tÕ nh− thÕ nµo?
a- Kh¸i niÖm chung vÒ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ:
- §Þnh nghÜa:
C¬ chÕ QLKT lµ mèi t−¬ng t¸c gi÷a çc t¸c ®éng ®ång thêi cña chñ thÓ qu¶n
lý lªn ®èi t−îng qu¶n lý nh»m thùc hiÖn mét ®Þnh h−íng nµo ®ã.
Trong ®Þnh nghÜa trªn, cã çc chi tiÕt sau ®©y, cÇn ®−îc nhËn ra:
+ Cã mét ®Þnh h−íng cña chñ thÓ qu¶n lý, ®Æt ra cho ®èi t−îng qu¶n
lý
+ Çc lo¹i t¸c ®éng kh¸c nhau cña chñ thÓ qu¶n lý cïng t¸c ®éng lªn
®èi t−îng qu¶n lý. Ch¼ng h¹n, ®èi víi çc nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi vµo ViÖt nam, Nhµ
n−íc cïng mét lóc ¸p dông çc biÖn ph¸p kh¸c nhau, trong ®ã cã biÖn ph¸p nh»m
khuyÕn khÝch ®Çu t−, l¹i cã biÖn ph¸p nh»m lo¹i trõ çc t¸c h¹i do sù ®Çu t− n−íc
ngoµi trªn ®Êt n−íc ta g©y ra.
+ Sù phèi hîp, t−¬ng t¸c gi÷a çc lo¹i t¸c ®éng ®ã. Cã nghÜa lµ, khi ¸p
dông mét biÖn ph¸p nµo ®ã, ngoµi viÖc gi¶i quyÕt ®−îc vÊn ®Ò ®Æt ra, sÏ t¹o ra mét
hËu qu¶ xÊu nµo ®ã, mµ biÖn ph¸p song hµnh kia sÏ kh¾c phôc
- Çc gãc ®é vµ tÇm cña c¬ chÕ QLNN vÒ kinh tÕ.

Gãc ®é vµ tÇm cña c¬ chÕ QLNN vÒ kinh tÕ lµ ph¹m vi ¶nh h-ëng cña hÖ
thèng t¸c ®éng mµ chñ thÓ qu¶n lý t¹o neenddeer ®iÒu khiÓn ®èi t-îng
qu¶n lý
Víi quan niÖm nh− vËy vÒ gãc ®é vµ tÇm cña c¬ chÕ QLNN vÒ kinh tÕ cã thÓ
thÊy cã çc lo¹i c¬ chÕ sau ®©y
+ C¬ chÕ vÜ m«. §ã lµ sù t¸c ®éng ®ång thêi cña nhiÒu nguyªn t¾c qu¶n lý
Ch¼ng h¹n, trong QLNN vÒ kinh tÕ, cã nhiÒu nguyªn t¾c, cÇn ®−îc ®ång thêi
tu©n thñ. Nguyªn t¾c kÕt hîp QLNN theo ngµnh vµ theo l·nh thæ t¹o ra hai tuyÕn
qu¶n lý, mçi tuyÕn gi¶i quyÕt ®−îc mét sè vÊn ®Ò nhÊt ®Þnh, ®ång thêi lµm nÈy sinh
nh÷ng vÊn ®Ò kh¸c, khiÕn tuyÕn kia ph¶i xö lý. Nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ t¹o ra
hai cùc cña qu¶n lý, trong ®ã mçi cùc thùc hiÖn ®−îc mét sè môc tiªu ph¸t triÓn
kinh tÕ, ®ång thêi lµm n¶y sinh nh÷ng tiªu cùc, khiÕn cùc kia ph¶i qu¶n lý.
+ C¬ chÕ trung m«. §ã lµ sù t¸c ®éng ®ång thêi cña nhiÒu ph−¬ng thøc
qu¶n lý.
Ch¼ng h¹n, trong QLNN vÒ kinh tÕ th−êng ¸p dông ®ång thêi çc ph−¬ng
thøc c−ìng chÕ, kÝch thÝch, vµ thuyÕt phôc. Mçi ph−¬ng thøc trªn chØ cã thÓ gi¶i
quyÕt ®−îc mét sè vÊn ®Ò cña qu¶n lý, chØ ¸p dông ®−îc trong mét sè tr−êng hîp.
Vµ v× thÕ, Nhµ n−íc ph¶i ¸p dông ®ång thêi c¶ ba ph−¬ng thøc ®Ó chóng hç trî
nhau ®iÒu khiÓn ®èi t−îng qu¶n lý ®i tíi môc tiªu mµ Nhµ n−íc mong ®îi
+ C¬ chÕ vi m«. §ã lµ sù t¸c ®éng ®ång thêi cña nhiÒu biÖn ph¸p qu¶n lý
Ch¼ng h¹n, trong QLNN vÒ kinh tÕ cã sö dông nhiÒu biÖn ph¸p, c«ng cô
qu¶n lý, nh− thuÕ, l∙i suÊt ng©n hµng, chi tiªu cña ChÝnh phñ,…Mçi biÖn ph¸p
hay c«ng cô trªn khi ®−îc ¸p dông sÏ gi¶i quyÕt ®−îc mét tån t¹i nµo ®ã cña nÒn
kinh tÕ, ®ång thêi l¹i lµm xuÊt hiÖn nh÷ng hiÖn t−îng bÊt lîi kh¸c. V× thÕ, Nhµ
n−íc th−êng phapsr ¸p dông ®ång bé nhiÒu biÖn ph¸p. VÝ dô, viÖc ®¸nh thuÕ tiÒn
göi ng©n hµng cã thÓ lµm cho Nhµ n−íc t¨ng thu ng©n s¸ch. Nh−ng ch¾c ch¾n
d©n chóng sÏ rót tiÒn ®Ó cÊt tr÷ ç nh©n hoÆc mua ngo¹i tÖ m¹nh vµ kim lo¹i

quý. §ã lµ kÕt qu¶ xÊu vÒ kinh tÕ. Khi ®ã, cïng víi viÖc ®¸nh thuÕ tiÒn göi ng©n
hµng cÇn c¶i çch hµnh chÝnh kinh tÕ, x©y dùng h¹ tÇng c¬ së, miÔn gi¶m thuÕ
s¶n xuÊt kinh doanh,…®Ó khuyÕn khÝch ®Çu t−. Khi s¶n xuÊt ph¸t triÓn, nguån
thu cña ng©n s¸ch sÏ t¨ng lªn nhê kÕt qu¶ nµy chø kh«ng nhê ë thu thuÕ tiÒn göi
tiÕt kiÖm cña nh©n d©n.
b- Sù cÇn thiÕt ph¶i ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý.
- Do ®èi t−îng qu¶n lý cña Nhµ n−íc ®· thay ®æi, nh− thay ®æi vÒ tÝnh chÊt
së h÷u, thay ®æi lo¹i h×nh tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh (Lo¹i h×nh doanh nghiÖp),
thay ®æi c¶ vÒ quèc tÞch cña çc doanh nh©n, tøc cã nhiÒu doanh nh©n ng−êi n−íc
ngoµi.
- Do m«i tr−êng QLNN vÒ kinh tÕ thay ®æi. §ã lµ sù më réng thÞ tr−êng ho¹t
®éng cña çc doanh nh©n ViÖt nam. Nhµ n−íc ViÖt nam ph¶i qu¶n lý çc doanh
nh©n cña m×nh kh«ng chØ trªn ®Þa bµn tæ quèc m×nh, mµ cßn ph¶i ®iÒu chØnh nã trªn
®Þa bµn khu vùc, thËm chÝ toµn cÇu.
Nh÷ng thay ®æi trªn khiÕn Nhµ n−íc ph¶i thay ®æi çch bè trÝ çc yÕu tè cÊu
thµnh çc hÖ thèng t¸c ®éng vµo ®èi t−îng. ChØ nh− thÕ, Nhµ n−íc míi ®iÒu chØnh
®−îc çc doanh nh©n, doanh nghiÖp cña m×nh
c- Ph−¬ng h−íng ®æi míi c¬ chÕ QLNN vÒ kinh tÕ cña n−íc ta.
§ã lµ:
- Më réng trªn tÊt c¶ ba tÇm çc yÕu tè cÊu thµnh hÖ thèng t¸c ®éng vµo ®èi
t−îng qu¶n lý: ®a Nguyªn t¾c, ®a Ph−¬ng thøc, ®a BiÖn ph¸p-C«ng cô. H−íng nµy
phï hîp víi sù ®a d¹ng cña ®èi t−îng qu¶n lý hiÖn nay.
- §ång bé cao vÒ thêi gian, møc ®é tham gia cña çc yÕu tè cÊu thµnh hÖ
thèng t¸c ®éng nãi trªn. H−íng nµy phï hîp víi tÝnh ®a d¹ng cña hÖ thèng t¸c ®éng
míi. Khi hÖ qu¶n lý cµng phøc t¹p th× tÝnh ®ång bé cµng ph¶i cao ®Ó tr¸nh rèi lo¹n
- Coi träng çc yÕu tè mang tÝnh ph¸p quyÒn. H−íng nµy phï hîp víi tÝnh
gay cÊn cña çc m©u thuÉn trong nÒn kinh tÕ ®a së h÷u. ChØ cã nrru cao ph¸p quyÒn

trong QLNNN vÒ kinh tÕ th× míi cã thÓ ®iÒu khiÓn cã hiÖu lùc sù vËn ®éng cña nÒn
kinh tÕ hiÖn nay.
9- “C«ng cô qu¶n lý kinh tÕ” lµ côm tõ ®−îc sö dông réng r∙i hiÖn nay. VËy,
c«ng cô QLNN vÒ kinh tÕ lµ g×? cã nh÷ng c«ng cô nµo?, Çch sö dông mét sè
c«ng cô cô thÓ nµo ®ã?
a- Kh¸i niÖm c«ng cô qu¶n lý.
“C«ng cô” lµ tõ dïng trong lao ®éng s¶n xuÊt. Khi vËn dông vµo ho¹t ®éng
x· héi, tõ nµy rÊt ®a nghÜa. Nh−ng vÒ c¨n b¶n, khi gäi mét çi g× ®ã lµ “c«ng cô”,
çi ®−îc gäi ph¶i lµ çi, gióp con ng−êi thùc hiÖn ®−îc môc ®Ých. Nh−ng b¶n th©n
çi ®−îc gäi lµ môc ®Ých còng rÊt ®a d¹ng: cã môc ®Ých cuèi cïng, môc ®Ých trung
chuyÓn, môc ®Ých tr−íc m¾t.
V× thÕ, c«ng cô trong qu¶n lý nãi chung, QLNN vÒ kinh tÕ nãi riªng, cã thÓ
hiÓu mét çch t−¬ng ®èi lµ, ®ã lµ çi, mµ nhê nã, çi kh¸c cã thÓ ®−îc thùc hiÖn.
VÝ dô: §Ó çc n«ng d©n ®Çu t− s©u vµo n«ng nghiÖp, Nhµ n−íc cho n«ng d©n
vay −u ®·i. Nh− vËy, cho vay −u ®·i lµ c«ng cô ®Ó thùc hiÖn ®iÒu Nhµ n−íc mong
muèn lµ, n«ng d©n ®Çu t− s©u vµo n«ng nghiÖp. Nh−ng ®Ó lµm ®−îc viÖc cho vay −u
®·i, Nhµ n−íc l¹i ph¶i lËp ra çc ng©n hµng th−¬ng m¹i cña m×nh. Khi ®ã, çc
NHTMQD l¹i lµ c«ng cô ®Ó thùc hiÖn viÖc cho vay −u ®·i, chø Nhµ n−íc kh«ng
thÓ trùc tiÕp lµm viÖc nµy
b- Çc lo¹i c«ng cô trong QLNN vÒ kinh tÕ
XuÊt ph¸t tõ tÝnh chÊt t−¬ng ®èi nh− trªn cña kh¸i niÖm “C«ng cô qu¶n lý
kinh tÕ”, d−íi ®©y ®−a ra mét hÖ thèng c«ng cô, ®−îc giíi h¹n trong mèi quan hÖ
nhÊt ®Þnh víi çi, cÇn cã nã ®Ó thùc hiÖn. Cã nghÜa lµ, d−íi ®©y lµ hÖ thèng c«ng cô
®Ó thùc hiÖn çc ph−¬ng thøc QLNN vÒ kinh tÕ.

§Ó QLNN vÒ kinh tÕ, Nhµ n−íc ¸p dông ba ph−¬ng thøc: C−ìng chÕ, KhuyÕn
khÝch, ThuyÕt phôc. Çc c«ng cô nh»m thùc hiÖn çc ph−¬ng thøc nµy gåm cã:
- C«ng cô thÓ hiÖn ý muèn cña Nhµ qu¶n lý, tøc Nhµ n−íc. Ng−êi qu¶n lý
nµo còng ph¶i bµy tá cho ®èi t−îng qu¶n lý biÕt, m×nh muèn g×. Nhµ n−íc khi tiÕn
hµnh QLNN vÒ kinh tÕ còng ph¶i lµm viÖc ®ã, vµ c«ng cô ®Ó lµm viÖc ®ã lµ Ph¸p
luËt vµ KÕ ho¸ch, thÓ hiÖn cô thÓ thµnh ChiÕn l−îc, Quy ho¹ch, KÕ ho¹ch vµ çc Dù
¸n. Th«ng qua Ph¸p luËt vµ çc v¨n b¶n cã tÝch KÕ ho¹ch, Nhµ n−íc cho ®èi t−îng
QLNN biÕt ph¶i, cÇn lµm g× vµ ph¶i lµm nh− thÕ nµo.
- C«ng cô thóc ®Èy, l«i kÐo,… ®èi t−îng qu¶n lý tiÕn theo h−íng mµ ng−êi
qu¶n lý lµ Nhµ n−íc ®· ®Æt ra, ®−îc c«ng cô thø nhÊt thÓ hiÖn. Cã nghÜa lµ, nh÷ng
c«ng cô lµm cho ®èi t−îng qu¶n lý cña Nhµ n−íc tu©n thñ Ph¸p luËt, h−ëng øng
ChiÕn l−îc, Quy ho¹ch, KÕ ho¹ch, Dù ¸n, do Nhµ n−íc v¹ch ra. Lo¹i c«ng cô nµy
chÝnh lµ toµn bé lùc l−îng vËt chÊt, cã t¸c dông c−ìng chÕ, kÝch thÝch, thuyÕt phôc
®èi t−îng qu¶n lyslamf theo Nhµ n−íc. §ã lµ Ng©n s¸ch nhµ n−íc, lµ tµi nguyªn
quèc gia, lµ çc Doanh nghiÖp nhµ n−íc hoÆc vèn nhµ n−íc trong çc c«ng ty cæ
phÇn, lµ hÖ thèng çc ph−¬ng tiÖn c−ìng chÕ kh¸c.
- C«ng cô ®Ó sö dông çc c«ng cô nãi trªn, biÕn lùc l−îng vÊt chÊt trªn ®©y
thµnh lùc t¸c ®éng l«i cuèn, thu hót, c−ìng chÕ ®èi t−îng lµm theo Nhµ n−íc. Víi
tÝnh chÊt nh− vËy, lo¹i c«ng cô nµy chÝnh lµ çc c¬ quan thùc hiÖn t¸c ®éng, nh− çc
ng©n hµng th−¬ng m¹i quèc doanh, çc c¬ quan ThuÕ, çc Doanh nghiÖp 100% vèn
nhµ n−íc, çc c«ng chøc ®¹i diÖn vèn nhµ n−íc trong çc c«ng ty cæ phÇn, çc trung
t©m khuyÕn n«ng, khuyÕn c«ng, çc ®¬n vÞ b¶o vÖ ph¸p luËt,….
Trong thùc tiÔn QLNN, lo¹i c«ng cô nµy th−êng ®−îc biÕt ®Õn kh¸ ®Çy ®ñ,
th−êng xuyªn, bëi nã cã bÒ næi râ rµng.
c- Sù vËn ®éng cña mét sè c«ng cô trong qu¸ tr×nh QLNN vÒ kinh tÕ
VËn hµnh c«ng cô lµ sù s¸ng t¹o kh«ng ngõng cña çn bé, c«ng chøc vµ çc
c¬ quan QLNN. V× thÕ khã cã thÓ h×nh dung hÕt sù vËn hµnh cña chóng. Tuy thÕ, vÒ
tæng thÕ, cã thÓ thÊy ®−îc sù vËn hµnh cña mét sè c«ng cô nh− sau:

- Cña c«ng cô thuÕ
Nhµ n−íc cã thÓ gi¶m hoÆc t¨ng thuÕ ®Ó khuyÕn khÝch s¶n xuÊt nµy, h¹n chÕ
s¶n xuÊt kia, th«ng qua thuÕ thu nhËp cã phèi hîp víi çc ho¹t ®éng b¶o trî x· héi
®Ó thùc hiÖn ph©n phèi l¹i thu nhËp quèc d©n, “lÊy bít cña ng−êi giÇu chia cho
ng−êi nghÌo”
- Cña c«ng cô l∙i suÊt ng©n hµng
Nhµ n−íc thµnh lËp çc ng©n hµng th−¬ng m¹i quèc doanh, giao nhiÖm vô
®iÒu tiÕt s¶n xuÊt cho hä qua viÖc cho vay −u ®·i. Çc ng©n hµng nµy dïng tiÒn cña
Nhµ n−íc, nh»m vµo çc ®èi t−îng ®ang cã thiÖn chÝ s¶n xuÊt kinh doanh theo yªu
cÇu cña Nhµ n−íc ®Ó cho vay l·i suÊt thÊp. §ång thêi thùc hiÖn nhËn göi l·i suÊt cao
®Ó hót tiÒn cÊt tr÷ cña nh©n d©n.
TÊt nhiªn, mét ng©n hµng mµ khi cho vay th× lÊy l·i suÊt thÊp, khi nhËn göi
l¹i tr¶ l·i suÊt cao, sÏ ph¶i ph¸ s¶n. Nh−ng ®ã lµ c«ng cô cña Nhµ n−íc chø kh«ng
thuÇn tuý lµ doanh nh©n. Çc ng©n hµng-c«ng cô nµy ®−îc ng©n s¸ch nhµ n−íc bao
cÊp theo c«ng vô mµ nã thi hµnh, ®−îc kiÓm so¸t b»ng tiªu chÝ riªng. §ång thêi,
ng©n s¸ch nhµ n−íc vÉn cã thÓ tù bï ®¾p cho sù bao cÊp nµy b»ng viÖc ®iÒu tiÕt thu
nhËp qua çc s¾c thuÕ. VÝ du, thuÕ thu nhËp cao, ®· nªu ë trªn.
10- Héi nhËp quèc tÕ vÒ kinh tÕ lµ mét chñ tr−¬ng chiÕn l−îc cña ®¶ng vµ Nhµ
n−íc ta. VËy, v× sao §¶ng ta cã chñ tr−¬ng ®ã?, Çc kªnh quan hÖ quèc tÕ vÒ
kinh tÕ nh− thÕ nµo?. §èi víi n−íc ta, kªnh nµo lµ quan träng nhÊt?. Nhµ n−íc
vµ çc doanh nh©n cÇn lµm g× ®Ó viÖc héi nhËp ®ã cã thÓ thùc hiÖn ®−îc.
a-Lý do khiÕn §¶ng vµ Nhµ n−íc ta chñ tr−¬ng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ.
- V× chóng ta thiÕu nhiÒu ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn môc tiªu D©n giÇu, N−íc
m¹nh, X· héi V¨n minh

Môc tiªu D©n giÇu, N−íc m¹nh, X∙ héi C«ng b»ng, D©n chñ, V¨n minh lµ
kh«ng thÓ kh«ng thùc hiÖn. NÕu kh«ng thùc hiÖn ®−îc môc tiªu ®ã, t×nh thÕ ®Êt
n−íc ta sÏ v« cïng phøc t¹p vÒ nhiÒu mÆt, thµnh qu¶ cña cuéc ®Êu tranh giµnh ®éc
lËp d©n téc sÏ kh«ng cßn ý nghÜa.
Trong viÖc thùc hiÖn môc tiªu trªn, viÖc thùc hiÖn D©n giÇu, N−íc m¹nh, X·
héi V¨n minh lµ rÊt khã kh¨n, v× chóng ta thiÕu nhiÒu ®iÒu kiÖn, trong ®ã, ®iÓn h×nh
nhÊt lµ vèn vµ khoa häc c«ng nghÖ.
§Ó cã N−íc m¹nh ph¶i lµm nhiÒu viÖc, trong ®ã, viÖc hµng ®Çu lµ ph¶i lµm
cho n−íc m¹nh vÒ kinh tÕ. §Ó cã n−íc n¹nh vÒ kinh tÕ ph¶i lµm nhiÒu viÖc, trong ®ã
tr−íc hÕt ph¶i cã ng©n s¸ch m¹nh. §Ó cã ng©n s¸ch m¹nh, ph¶i cã D©n giÇu. §Ó d©n
giÇu, d©n ph¶i cã viÖc lµm. §Ó d©n cã viÖc lµm ph¶i ®Çu t−. Nh−ng n−íc ta ®ang rÊt
thiÕu vèn. BiÒu hiÖn cña sù thiÕu thèn nµy lµ c¬ së s¶n xuÊt cña ta kh«ng nhiÒu, n¬i
lµm viÖc rÊt thiÕu, ng−êi kh«ng cã viÖc rÊt ®«ng, ng−êi xin ®i lµm thuª ë n−íc ngoµi
ngµy cµng ®«ng, kÓ c¶ nh÷ng viÖc lµm kh«ng vÎ vang vµ thu nhËp thÊp, nh− viÖc ®i
ë cho çc gia ®×nh. §Ó gi¶i quyÕt t×nh tr¹ng ®ã cÇn ph¶i më cöa cho çc nhµ ®Çu t−
mang vèn vµo ViÖt nam. Hä sÏ x©y dùng çc c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh t¹i n−íc ta,
t¹o viÖc lµm cho d©n ta. §ång thêi, sau qu¸ tr×nh nµy, nh©n d©n ta sÏ tõng b−íc
tr−ëng thµnh, tiÕn tíi tù lËp, x©y dùng nªn doanh nghiÖp cña m×nh. §ã lµ çi gèc ®Ó
cã d©n giÇu, tõ ®ã cã N−íc m¹nh.
Bªn c¹nh vÊn ®Ò viÖc lµm, viÖc ®Çu t− n−íc ngoµi cßn ®em ®Õn cho n−íc ta
nh÷ng thµnh tùu khoa häc c«ng nghÖ míi, thÓ hiÖn trªn nhiÒu lÜnh vùc, tõ trong s¶n
xuÊt ®Õn qu¶n trÞ kinh doanh, tõ tay nghÒ ng−êi thî ®Õn t¸c phong c«ng nghiÖp. §ã
chÝnh lµ kÕt qu¶ V¨n minh mµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cã thÓ ®em l¹i cho ta.
- V× n−íc ta cã nh÷ng tiÒm n¨ng, nÕu ®−îc kÕt hîp víi lùc l−îng kinh tÕ
khu vùc vµ quèc tÕ th× viÖc thùc hiÖn môc tiªu D©n giÇu, N−íc m¹nh, X∙ héi V¨n
minh sÏ cã kÕt qu¶ nhanh h¬n.
TiÒm n¨ng ®ã lµ lao ®éng, tµi nguyªn, ®Êt ®ai lµm c«ng nghiÖp, khÝ hËu ®Þa
kinh tÕ. Nh÷ng tiÒm n¨ng nµy cã nhiÒu ®Æc thï, mµ khi ë trong tay chóng ta, chóng

kh«ng cã gi¸ trÞ, nh−ng khi ®Æt vµo hÖ thèng kinh tÕ lín h¬n, vÝ dô kinh tÕ khu vùc,
kinh tÕ quèc tÕ, chóng sÏ trë nªn quý gi¸.
§ã lµ çc s¶n phÈm mü nghÖ thñ c«ng, çc n«ng, l©m s¶n ®Æc chñng, çc tiÓu
vïng khÝ hËu, cã gi¸ trÞ n«ng nghiÖp ®Æc thï,.. Ng−êi ViÖt nam ta ch−a hoÆc kh«ng
cÇn, kh«ng thÓ tËn thu çc gi¸ trÞ nµy. Nh−ng çc nÒn kinh tÕ-x· héi ph¸t triÓn cao
l¹i coi ®ã lµ nh÷ng gi¸ trÞ khã kiÕm t×m. §ã chÝnh lµ nh©n tè, b¶o ®¶m cho sù héi
nhËp kinh tÕ quèc tÕ cña chóng ta cã ®−îc sù b×nh ®¼ng, an toµn
- §iÒu kiÖn quèc tÕ ®· ngµy cµng trë nªn thuËn lîi cho viÖc më cña vµ héi
nhËp kinh tÕ cña n−íc ta
§ã lµ xu thÕ ®èi tho¹i, lµ sù gi¸c ngé cña
nh©n lo¹i vÒ sù cÇn thiÕt ph¶i hoµ n×nh h÷u nghÞ ®Ó cïng
nhau gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò cã tÝnh toµn cÇu v× sù sèng
kh«ng chØ cña riªng ai. §ã lµ m«i tr−êng quèc tÕ míi,
khiªn n−íc ta cã thÓ “lµm b¹n cña tÊt c¶ çc n−íc”, nh−
tuyªn ng«n cña §¶ng ta.
b- Çc kªnh quan hÖ quèc tÕ vÒ kinh tÕ
Mét n−íc cã quan hÖ ®Çy ®ñ víi quèc tÕ vÒ kinh tÕ sÏ thÓ hiÖn trªn thùc tÕ
qua ho¹t ®éng cña bèn kªnh sau ®©y:
- XuÊt nhËp khÈu hµng ho¸. BiÓu hiÖn lµnh m¹nh cña kªnh nµy lµ tû träng cao
cña kim ng¹ch xuÊt khÈu trong GDP vµ sù c©n b»ng xuÊt nhËp.
- XuÊt nhËp khÈu t− b¶n(vèn). BiÓu hiÖn lµnh m¹nh cña kªnh nµy lµ sù c©n
b»ng xuÊt nhËp vµ gi¸ trÞ kinh tª-kü thuËt cña çc c«ng tr×nh xuÊt nhËp. Tû lÖ cao
hay thÊp trong tæng ®Çu t− quèc gia kh«ng ph¶i lµ dÊu hiÖu ®Ó ®¸nh gi¸ chÊt l−îng
cña kªnh nµy
- XuÊt nhËp khÈu tri thøc-trÝ tuÖ, cã thÓ gäi gi¶n ®¬n lµ, mua b¸n chÊt x¸m
qua biªn giíi. Trªn kªnh nµy, hµng ho¸ cã thÓ rÊt ®a d¹ng: çc chuyªn gia(TrÝ thøc),

Ên phÈm khoa häc, t− liÖu s¶n xuÊt chøa ®ùng çc thµnh tùu míi vÒ khoa häc vµ
c«ng nghÖ, biÓu hiÖn thµnh çc c«ng tr×nh ®Çu t− ra n−íc ngoµi
- XuÊt nhËp khÈu lao ®éng vµ dÞch vô. Trªn kªnh nµy lµ çc hµng ho¸ nh− lao
®éng lµm thuª trùc tiÕp cho n−íc chñ nhµ, lao ®éng ®−îc ®−a ra n−íc ngoµi lËp
nghiÖp ®Ó s¸ng t¹o dÞch vô, phôc vô cho nÒn kinh tÕ x· héi n−íc ®ã, hoÆc tæ chøc t¹i
n−íc nhµ nh−ng phôc vô ho¹t ®éng kinh tÕ quèc tÕ, diÔn ra trªn n−íc m×nh:DÞch vô
b−u chÝnh, viÔn th«ng, ng©n hµng, chøng kho¸n,...
Mçi kªnh lín trªn cßn chia thµnh nhiÒu kªnh nhá, víi nh÷ng néi dung vµ gi¸
trÞ riªng cã cña chóng, cÇn ®−îc biÕt râ ®eer t×m çch sö dông tèi ®a.
c- Lùa chän kªnh quan hÖ quèc tÕ vÒ kinh tÕ cho ViÖt nam
§èi víi n−íc ta, kªnh ®Çu t− cña n−íc ngoµi lµ quan tränh nhÊt v× nã gi¶i
quyÕt ®−îc nhiÒu vÊn ®Ò cïng mét lóc. Cô thÓ:
- T¹o viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng ViÖt nam t¹i ViÖt nam
- §−a khoa häc c«ng nghÖ hiÖn ®¹i vµo ViÖt nam
- T¹o thÞ tr−êng xuÊt khÈu t¹i chç cho nhiÒu hµng ho¸ ViÖt nam, nh÷ng thø
kh«ng cã kh¶ n¨ng xuÊt khÈu qua biªn giíi
d- BiÖn ph¸p ®Ó cã thÓ Héi nhËp cã kÕt qu¶ trªn kªnh nµy.
§Ó thu hót ®−îc nhiÒu vèn ®Çu t− n−íc ngoµi vµo ViÖt nam, cã nhiÒu viÖc
ph¶i lµm. Trong ®ã, ®iÓn h×nh lµ:
- X¸c ®Þnh ®óng nh÷ng lo¹i s¶n xuÊt kinh doanh, cÇn ®−îc x©y dùng t¹i n−íc
ta b»ng vèn cña çc nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi. CÇn cã tiªu chÝ râ rµng khi x¸c ®Þnh çc
c«ng tr×nh kinh tÕ, ®−îc x©y dùng b»ng vèn n−íc ngoµi, ®Ó çc c«ng tr×nh ®−îc x©y
dùng nªn thùc sù cã Ých cho nh©n d©n ta, cho nÒn kinh tÕ n−íc ta.
- Hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt vµ thÓ chÕ hµnh chÝnh ®ñ ®Ó çc nhµ ®Çu t−
n−íc ngoµi yªn t©m, thuËn lîi trong viÖc thùc hiÖn ý muèn cña hä trong viÖc ®−a
vèn vµo sinh c¬, lËp nghiÖp t¹i ViÖt nam.

- Lµm tèt c«ng viÖc xóc tiÕn ®Çu t−: x©y dùng çc dù ¸n ®Çu t−, x©y dùng nÒn
mãng çc khu c«ng nghiÖp, giíi thiÖu t−êng tËn vµ s©u réng çc dù ¸n, çc ®iÒu
kiÖn thuËn lîi, mµ ta ®· chuÈn bÞ, gióp çc nhµ ®Çu t− hiÓu thËt râ rµng c¬ héi ®Çu t−
ë n−íc ta ®Ó hä quan t©m vµ h−ëng øng, tiÕp ®ãn chu ®¸o, th¸o gì kÞp thêi mäi
v−íng m¾c cho çc nhµ ®Çu t− khi hä gia nhËp thÞ tr−êng ViÖt nam.
TÊt c¶ nh÷ng viÖc kÓ trªn cã thÓ ®−îc gäi chung lµ “r¶i th¶m ®á, chiÕu hoa”,
hoÆc “t¹o ®Êt lµnh cho chim ®Ëu”, nh− b¸o chÝ vµ çc v¨n kiÖn chÝnh trÞ, ph¸p lý ®·
tõng dïng.
11-Trong tiÕn tr×nh ViÖt nam gia nhËp WTO, ng−êi ta nãi nhiÒu ®Õn çc tõ “C¬
héi”, “Th¸ch thøc”. VËy chóng lµ çi g×?. Chóng ta ph¶i lµm g× víi nh÷ng çi
®−îc gäi lµ “C¬ héi”, “Th¸ch thøc”®ã?.
a- C¬ héi.
“C¬ héi”, xÐt theo ng÷ v¨n, lµ thuËn lîi cã tÝnh thêi ®iÓm. Cã nghÜa lµ, nh÷ng
thuËn lîi nµy nÕu kh«ng “chíp” lÊy th× sÏ kh«ng cã lÇn thø hai. Nh− vËy, C¬ héi lµ
thuËn lîi, nh−ng lµ thuËn lîi nhÊt thêi.
Trong vÊn ®Ò héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, tõ “C¬ héi” cã thÓ hiÓu thiªn vÒ thuËn
lîi, víi hµm ý lµ “Míi ®−îc t¹o ra”. Tøc lµ, nhê héi nhËp mµ cã thuËn lîi ®ã.
Víi çch hiÓu ®ã, nhê héi nhËp ta cã ®−îc thuËn lîi sau ®©y:
- ThuËn lîi trong viÖc khai th¸c tµi nguyªn khã khai th¸c. §èi víi n−íc ta,
lo¹i tµi nguyªn nh− thÕ nµy chñ yÕu lµ dÇu má, thuû n¨ng, n¨ng l−îng h¹t nh©n,
thuû n¨ng biÓn,... Cã thÓ cßn nhiÒu thø kh¸c n÷a, mµ chØ viíi con m¾t kü thuËt míi
cã thÓ nhËn biÕt hÕt ®−îc. Nh÷ng tµi nguyªn nµy cã nhiÒu ë n−íc ta, nh−ng ta kh«ng
®ñ vèn, ®ñ chuyªn gia cao cÊp cho viÖc khai th¸c chóng. NÕu héi nhËp, çc nhµ ®Çu

t− n−íc ngoµi sÏ lµm viÖc nµy, nhê ®ã, tr−íc m¾t, ta cã thu nhËp, sau nµy ta tù lµm,
nhê trùc tiÕp häc hái trªn çc c«ng tr×nh n−íc ngoµi, cã mÆt ë n−íc ta.
- ThuËn lîi trong viÖc n©ng cao tr×nh ®é khai th¸c vµ sö dông tµi nguyªn, ®iÒu
mµ hiÖn nay ta tù lµm cßn rÊt l·ng phÝ: kh«ng tËn khai, kh«ng chÕ biÕn mµ xuÊt
khÈu th«: dÇu th«, gç c©y, hoa qu¶ t−¬i, da sèng,...
- ThuËn lîi trong viÖc ®µo t¹o ®éi ngò lao ®éng chÊt l−îng cao, tõ ng−êi thî
®Õn çc nhµ qu¶n trÞ kinh doanh. Çc doanh nghiÖp n−íc ngoµi t¹i ViÖt nam lµ
Tr−êng d¹y nghÒ kh«ng chÝnh thøc cho lao ®éng ViÖt nam, nh−ng nÕu chóng ta cã ý
thøc vµ quyÕt t©m häc hái, th× sÏ thu nhËn ®−îc ë ®ã nhiÒu bµi häc quý gi¸, ®iÒu mµ
ch−a ch¾c ®· cã t¹i çc tr−êng d¹y nghÒ chÝnh thøc.
- ThuËn lîi trong viÖc t¹o viÖc lµm cho sè lín lao ®éng ViÖt nam, ®iÒu mµ
nÕu chØ b»ng con ®−êng xuÊt khÈu lao ®éng, th× kh«ng biÕt bao giê míi cã thÓ gi¶i
quyÕt næi. Ch−a nãi r»ng, con ®−êng xuÊt khÈu lao ®éng ®Çy ch«ng gai, rñi ro.
Theo h−íng ®ã, cßn cã theer thÊy nhiÒu thuËn lîi kh¸c.
b- Th¸ch thøc
VÒ ng÷ nghÜa, th¸ch thøc lµ ®iÒu ®−a ra ®Ó thö tµi ai ®ã, khi ng−êi bÞ thö cã ý
®Þnh ®¹t ®Õn mét çi g×, cã liªn quan ®Õn ®iÒu thö th¸ch kia. VÝ dô, ®é s©u cña hå
n−íc lµ th¸ch thøc ®èi víi ng−êi muèn lÊy vËt quý ë d−íi ®Êy hå n−íc ®ã.
Trong viÖc héi nhËp quèc tÕ vÒ kinh tÕ, th¸ch thøc ®−îc hiÓu thiªn vÒ khã
kh¨n mµ nhµ n−íc, x· héi vµ doanh nh©n gÆp ph¶i, khi kinh tÕ ViÖt nam héi nhËp
kinh tees khu vùc hoÆc thÕ giíi.
Theo nghÜa ®ã, khi héi nhËp, chóng ta sÏ gÆp çc khã kh¨n sau ®©y:
- Khã kh¨n víi nghÜa lµ, nh÷ng viÖc khã ®èi víi ta, mµ nÕu kh«ng lµm næi, sÏ
kh«ng cã lîi trong héi nhËp. Thuéc lo¹i nµy, khã kh¨n lín cña chóng ta lµ:
+ §èi víi çc doanh nh©n, doanh nghiÖp ViÖt nam, vÊn ®Ò tËp trung lµ kh¶
n¨ng c¹nh tranh, thÓ hiÖn ë chÊt l−îng, gi¸ c¶ hµng ho¸, nghiÖp vô vµ kü thuËt kinh
doanh. NhiÒu mÆt hµng cña ta cã chÊt l−îng thÊp vµ gi¸ b¸n cao. Riªng víi gi¸ b¸n,

ta cã thÓ h¹ xuèng, nh−ng khi ®ã sÏ bÞ lç hoÆc ph¶i gi¶m chi phÝ l−¬ng. §iÒu ®ã lµm
thiÖt ng−êi lao ®éng.
+ §èi víi Nhµ n−íc, ®ã lµ mét ®èi t−îng qu¶n lý míi, ho¹t ®éng theo quy
chÕ chung cña tæ chøc kinh tÕ, mµ ta héi nhËp. §iÒu ®ã khiÕn Nhµ n−íc ta ph¶i
thÝch øng tõ theer chÕ ®Õn khoa häc vµ c«ng nghÖ qu¶n lý, sao cho phï hîp vµ th«ng
suèt víi mÆt b»ng qu¶n lý quèc tÕ. §iÒu nµy ®èi víi Nhµ n−íc ta kh«ng ph¶i lµ viÖc
dÔ. §éi ngò çn bé, c«ng chøc cña bé m¸y nhµ n−íc ta sÏ ph¶i ®−îc ®µo t¹o l¹i,
n©ng cÊp vµ cËp nhËt kiÕn thøc, th«ng tin vµ nhiÒu phÈm chÊt kh¸c míi cã thÓ tiÕp
qu¶n ®−îc ®èi t−îng míi nµy
- Khã kh¨n ®−îc hiÓu nh− lµ çc mÊt m¸t khi héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. Nh÷ng
khã kh¨n nµy hiÖn ch−a l−êng hÕt ®−îc. Trªn gi¸c ®é chung nhÊt, nh÷ng ®iÒu bÊt
lîi cã thÓ xÈy ra trªn çc mÆt chÝnh trÞ, an ninh quèc gia, v¨n ho¸ truyÒn thèng
c- Th¸i ®é vµ hµnh ®éng cña chóng ta.
- Trªn tæng thÓ, th¸i ®é cña chóng ta lµ, tranh thñ thêi c¬, chÊp nhËn th¸ch
thøc, chñ ®éng héi nhËp v× môc tiªu D©n giÇu, N−íc m¹nh, X· héi C«ng b»ng, D©n
chñ V¨n minh.
- Tõ ®−êng lèi chung ®ã, chóng ta sÏ, ®· vµ ®ang:
+ ChuÈn bÞ cho çc doanh nh©n, doanh nghiÖp ViÖt nam vÒ nhiÒu mÆt ®Ó cã
thÓ ®ñ søc tham gia thÞ tr−êng réng lín vµ hiÖn ®¹i.
+ Tho¶ thuËn çc chuÈn mùc ph¸p lý song ph−¬ng vµ ®a ph−¬ng nh»m t¹o sù
®ång thuËn vÒ thÓ chÕ quèc gia vµ quèc tÕ.
+ C¶i çch bé m¸y vµ hiÖn ®¹i ho¸ c«ng chøc theo h−íng quèc tees ho¸ tr×nh
®é nghiÖp vô ®Ó qu¶n lý nÒn KTQD ViÖt nam khi nã trë thµnh mét bé phËn cña nÒn
kinh tÕ khu vùc vµ quèc tÕ.
12- Néi lùc trong ph¸t triÓn kinh tÕ lµ mét nh©n tè, ®−îc nãi ®Õn nhiÒu trong tiÕn
tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cña n−íc ta. VËy, cÇn ph¶i hiÓu néi lùc ®ã lµ g×?, ý

nghÜa chiÕn l−îc cña viÖc ph¸t huy néi lùc ®ã?, Sö dông néi lùc nh− thÕ nµo th×
cã thÓ ®−îc coi lµ ®óng ®¾n.
a- Kh¸i niÖm Néi lùc
Néi lùc lµ çc nguån lùc bªn trong. Khi bµn ®Õn vÊn ®Ò héi nhËp kinh tÕ quèc
tÕ, Néi lùc lµ çc nguån lùc cña chÝnh n−íc ta cã çc ®Æc ®iÓm sau ®©y:
- §−îc dïng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ
- Cã vÞ trÝ tèi −u trong tæng lùc l−îng kinh tÕ, ®−îc t¹o thµnh trªn ®Êt n−íc ta
do héi nhËp. Cã nghÜa lµ, çc nguån lùc ®ã ®−îc huy ®éng tèi ®a, ®−îc bè trÝ vµo
çc kh©u xøng ®¸ng, cã kh¶ n¨ng lµm lîi nhÊt cho ®Êt n−íc vµ con ng−êi ViÖt nam.
§iÒu ®ã nh¾c chóng ta, nh÷ng ng−êi qu¶n lý, r»ng, néi lùc kh«ng thuÇn tuý lµ
tæng nguån lùc kinh tÕ cã thÓ huy ®éng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ, mµ ph¶i lµ mét tæng
nguån lùc, ®−îc bè trÝ khoa häc, cã kh¶ n¨ng lµm chñ ®−îc toµn bé hÖ thèng kinh tÕ
trªn ®Êt n−íc ta, trong ®ã cã kinh tÕ cña c«ng d©n vµ Nhµ n−íc ViÖt nam vµ kinh tÕ
cña c«ng d©n vµ Nhµ n−íc cña çc n−íc trªn ®Êt n−íc ta.
b- ý nghÜa chiÕn l−îc cña viÖc ph¸t huy néi lùc trong qu¶n lý nÒn KTQD khi héi
nhËp kinh tÕ quèc tÕ.
Víi çch hiÓu néi lùc nh− trªn, viÖc ph¸t huy néi lùc cã ý nghÜa to lín nh−
sau:
- N©ng cao gi¸ trÞ kinh tÕ cña çc nh©n tè néi lùc
Cã thÓ hiÓu mét çch gi¶n ®¬n ®iÒu nµy nh− sau: NÕu çc nh©n tè néi lùc
®−îc kÕt hîp kh«n khÐo víi ngo¹i lùc, th× chóng sÏ ®ãng ®−îc vai trß kh«ng thÓ
thay thÕ trong tæng lùc kinh tÕ khi héi nhËp. Vµ khi ®ã, gi¸ trÞ cña çc ®ãng gãp néi
lùc vµo kÕt qu¶ chung sÏ rÊt lín. Ch¼ng h¹n, nguån vèn nhá bÐ trong n−íc nÕu ®em
®Çu t− ®Ó x©y dùng çc c«ng tr×nh c«ng nghiÖp, gi¸ trÞ ®ãng gãp cña nã vµo GDP sÏ
kh«ng thÓ lín so víi viÖc sö dông nguån vèn ®ã vµo viÖc x©y dùng h¹ tÇng c«ng

nghiÖp. Víi h¹ tÇng nµy, khi cho çc nhµ ®Çu t− thuª ®Ó x©y dùng c«ng nghiÖp cña
hä, phÇn thu ®−îc tõ viÖc cho thuª çc ®Þa ®iÓm nµy sÏ cao h¬n nhiÒu.
- Thu hót ®−îc nhiÒu ngo¹i lùc.
§iÒu nµy còng cã thÓ ®−îc hiÓu mét çch gi¶n ®¬n nh− sau: NÕu dïng sè vèn
Ýt ái trong n−íc ®Ó ®Çu t− kinh tÕ chóng ta sÏ kh«ng thÓ t¹o ®−îc mét lùc l−îng kinh
tÕ hïng hËu so víi viÖc dïng sè vèn ®ã ®Ó x©y dùng h¹ tÇng c«ng nghiÖp. Bëi v×, víi
h¹ tÇng c«ng nghiÖp ®−îc x©y dùng tèt, chóng sÏ thu hót ®−îc nhiÒu vèn ®Çu t−
n−íc ngoµi vµo c«ng nghiÖp. Bëi v×, çc nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi kh«ng thÓ tù t¹o h¹
tÇng c¬ së v× nhiÒu lý do. Do ®ã, nÕu n−íc ta kh«ng chuÈn bÞ mÆt b»ng tèt, hä
kh«ng vµo.
- Giµnh thÕ chñ ®éng kinh tÕ.
Cïng víi çc lîi Ých trªn, viÖc sö dông ®óng Néi lùc cßn t¹o thÕ chñ ®éng cho
n−íc ta khi nÒn KTQD n−íc ta cã sù tham gia cña nhiÒu doanh nghiÖp n−íc ngoµi.
Gi¶ sö r»ng, chóng ta kh«ng ®Çu t− trùc tiÕp vµo çc c«ng tr×nh c«ng nghiÖp,
du lÞch, kh«ng lµ chñ cña çc Siªu thÞ, kh«ng lµ thµnh viªn cña tÊt c¶ çc sµn giao
dÞch chøng kho¸n, lµ chñ çc nhµ b¨ng, nh−ng chóng ta lµ chñ cña tÊt c¶ çc c«ng
tr×nh gaio th«ng vËn t¶i, cña çc l©u ®µi siªu thÞ, çc l©u ®µi cho viÖc mua b¸n chøng
kho¸n, çc toµ nhµ cho çc chñ hµng tr−ng bµy vµ b¸n hµng, çc toµ nhµ cho çc chñ
nhµ b¨ng ho¹t ®éng,… vµ so s¸nh vÞ thÕ cña ®Êt n−íc, th× sÏ thÊy, vÞ thÕ nµo cña
®Êt n−íc sÏ cao h¬n?. Ch¾c ch¾n çch lµm sau sÏ t¹o vÞ thÕ cao h¬n cho ®Êt n−íc.
Bëi v×, chóng ta ®· n¾m çi nÒn cña toµn bé ng«i nhµ kinh tÕ. Tõ çi nÒn nµy, chóng
ta cã thÓ kiÓm so¸t, cã thÓ chñ ®éng thu vµ cã thÓ thùc hiÖn nhiÒu ý muèn trong
khu«n khæ thÓ chÕ chuing cña céng ®ång kinh tÕ quèc tÕ.
c- Ph−¬ng h−íng sö dông néi lùc
§Ó ®−îc lîi tèi ®a trong h¹n chÕ nhÊt ®Þnh cña néi lùc, h−íng sö dông néi lùc
ph¶i lµ:

- TËp trung cao ®é cho viÖc x©y dùng h¹ tÇng c¬ së ®Ó thu hót ®aauf t− n−íc
ngoµi: cÇu, ®−êng, c¶ng, çc khu c«ng nghiÖp, çc l©u ®µi phóc vô ho¹t ®éng kinh
tÕ.
- TËp trung cao ®é cho viÖc x©y dùng çc ngµnh c«ng nghiªp nguyªn liÖu ®Ó
lµm chñ kh©u ®Çu cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt.
- TËp trung cao ®é vµo çc ngµnh kinh tÕ sö dông nhiÒu lao ®éng ®Ó cã thÓ
tËn dông lîi thÕ vÒ nh©n c«ng.
- TËp trung cao ®é vµo viÖc s¶n xuÊt çc mÆt hµng ®Æc s¶n, tr¶ l¹i trËn ®Þa s¶n
xuÊt çc mÆt hµng th«ng th−êng cho çc ®èi thñ cã kh¶ n¨ng h¬n.
- TËp trung cao ®é vµo viÖc ph¸t triÓn th−¬ng m¹i vµ dÞch vô hµng ho¸ trùc
tiÕp phôc vô ng−êi n−íc ngoµi: Doanh nh©n, Du kh¸ch, lao ®éng kh¸c, tõ n−íc
ngoµi ®Õn.
13- Trªn çc ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng vµ diÔn ®µn kinh tÕ ë n−íc ta, khi
bµn ®Õn vÊn ®Ò thu hót vèn ®Çu t− nãi chung, ®Çu t− n−íc ngoµi nãi riªng,
th−êng xuÊt hiÖn çc côm tõ “t¹o ®Êt lµnh cho chim ®Ëu”,”r¶i th¶m ®á, chiÕu
hoa” cho çc nhµ ®Çu t−. VËy, thùc chÊt çi gäi lµ “§Êt lµnh, Th¶m ®á, ChiÕu
hoa” lµ g×?. V× sao l¹i ®Æt vÊn ®Ò nh− vËy? Nh÷ng yÕu tè nµo ph¶i cã ®Ó ®−îc gäi
lµ “lµnh” cña “§Êt”, “§á” cña “Th¶m” vµ “Hoa” cña “ChiÕu”.
a- Quan niªm vÒ “Th¶m ®á, chiÕu hoa vµ ®Êt lµnh” trong kinh tÕ ®èi ngo¹i
- Nh×n chung, çc thuËt danh ®ã ¸m chØ sù thuËn lîi, do n−íc së t¹i giµnh cho
nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi.
- Nh÷ng thuËn lîi nµy bao gåm nhiÒu mÆt, nh−ng thiªn vÒ m«i tr−êng vËt
chÊt, mµ cô thÓ lµ h¹ tÇng cã së. TÊt nhiªn, çc yÕu tè kh¸c còng ®−îc quan t©m.

b- Lý do cña viÖc t¹o thuËn lîi cho nhµ ®Çu t− tíi møc, nh− ®−îc gäi b»ng çc
thuËt danh trªn
Cã nhiÒu lý do, c¶ vÒ lý thuÕt vµ thùc tÕ:
- Mét lµ, chóng ta cÇn cã sù ®Çu t− n−íc ngoµi vµo n−íc ta. Lý do cÇn cã ®Çu
t− n−íc ngoµi vµo n−íc ta cã nhiÒu, nh−ng ®iÓn h×nh nhÊt lµ, ta cÇn c«ng nghÖ hiÖn
®¹i vµ cÇn n¬i lµm viÖc cho nhiÒu triÖu ng−êi lao ®éng, trong khi kh¶ n¨ng tù gi¶i
quyÕt cña chóng ta vÒ çc vÊn ®Ò nµy lµ rÊt cã h¹n.
- Hai lµ, çc nhµ ®Çu t− nãi chung kh«ng muèn vµ kh«ng thÓ tù t¹o cho m×nh
h¹ t©ng cã së, v× nhiÒu lý do, trong ®ã, lý do chÝnh lµ hiÖu qu¶ cña ®Çu t−.
- Ba lµ, thÞ tr−êng ®Çu t− cña khu vùc vµ quèc tees kh¸ hÊp dÉn. NÕu ViÖt
nam kh«ng cã mét thÞ tr−êng hÊp d©n h¬n, çc nhµ ®Çu t− quèc tÕ s½n sµng ®i t×m
thÞ tr−êng kh¸c. §iÒu ®ã lµ lÏ th−êng t×nh, theo nghÜa “®Êt lµnh, chim ®Ëu”. NÕu
cïng lµ ®Êt lµnh, chim sÏ ®Ëu ®Êt nµo “lµnh h¬n”.
c- Tiªu chuÈn cña çi ®−îc gäi lµ Th¶m ®á, ChiÕu hoa, §Êt lµnh
VÒ l−îng, çc tiªu chuÈn trªn lµ kh«ng cè ®Þnh. Sù biÕn ®éng nµy do tiÕn bé
cña khoa häc c«ng nghÖ, cña sù giÇu cã cña mçi nÒn kinh tÕ quyÕt ®Þnh. Ngoµi ra,
cßn do sù gay g¾t hay kh«ng cña cuéc c¹nh tranh thu hót vèn ®Çu t− cña çc quèc
gia cã nhu cÇu ®Çu t−. NÕu sù c¹nh tranh nµy gay g¾t, møc ®é cña çc tiªu chuÈn sÏ
kh«ng ngõng gia t¨ng.
VÒ chÊt, çi ®−îc gäi lµ Th¶m ®á, ChiÕu hoa, §Êt lµnh ph¶i thÓ hiÖn tÝnh −u
viÖt vÒ çc mÆt sau ®©y:
- Sù æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ. §ã lµ c¬ së cho sù æn ®Þnh vµ chuÈn mùc cña Ph¸p
luËt, mµ æn ®Þnh, chuÈn mùc vµ minh b¹ch cña Ph¸p luËt lµ mèi quan t©m hµng ®Çu
cña mäi doanh nh©n hiÖn ®¹i.
- Sù chuÈn mùc, minh b¹ch, ®¸ng tin cËy cña QLNN. §©y lµ ®iÒu mµ mäi
doanh nh©n hiÖn ®¹i quan t©m nhÊt, v× nã liªn quan ®Õn lîi Ých cña hä. Tiªu chÝ nµy
®−îc xem xÐt cô thÓ trªn çc mÆt sau ®©y:

+ Sù t−¬ng ®ång gi÷a ph¸p luËt quèc gia víi c«ng ph¸p quèc tÕ, quy chÕ cña
tæ chøc kinh tÕ mµ quèc gia ®ã lµ thµnh viªn
+ TÝnh hiÖn ®¹i cña hÖ thèng t− ph¸p.
+ TÝnh hiÖn ®¹i cña cña nÒn hµnh chÝnh nhµ n−íc.
+ §é trong s¹ch cña ®éi ngò c«ng chøc
- M«i tr−êng x· héi thuËn lîi. Thuéc vÒ m«i tr−êng x· héi cã nhiÒu nh©n tè
cô thÓ, trong ®ã, ®iÓn h×nh lµ hÖ thèng çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh cña n−íc së
t¹i, lµ tr×nh ®é D©n trÝ vÒ cuéc sèng kinh tÕ (kiÕn thøc vµ thãi quen sinh ho¹t thÞ
tr−êng chøng kho¸n, th−¬ng m¹i ®iÖn tö, ho¹t ®éng tÝn dông, v¨n ho¸ ®èi xö víi
ngo¹i tÖ,..)
- H¹ tÇng c¬ së hiÖn ®¹i: HÖ thèng giao th«ng, HÖ thèng cung øng n¨ng
l−îng, hÖ thèng b¶o vÖ m«i tr−êng, HÖ thèng m«i tr−êng v¨n ho¸, Du lÞch,…
14- Trong viÖc thu hót vèn ®Çu t− n−íc ngoµi vµo n−íc ta, viÖc x©y dùng çc Dù
¸n khu C«ng nghiÖp th−êng ®−îc sù quan t©m cña tÊt c¶ çc ngµnh çc cÊ, cã
chøc n¨ng, nhiÖm vô QLNN vÒ ®Çu t− n−íc ngoµi. VËy, Dù ¸n Khu C«ng nghiÖp
lµ g×?, Vai trß, T¸c dông cña nã ®èi víi viÖc thu hót vèn ®Çu t− nãi chung, ®Çu t−
n−íc ngoµi nãi riªng?. Víi vai trß ®ã, Dù ¸n Khu C«ng nghiÖp nh− thÕ nµo sÏ
®−îc coi lµ tèt?
a- Quan niÖm vÒ Dù ¸n khu c«ng nghiÖp
- §Þnh nghÜa chung.
Dù ¸n khu c«ng nghiÖp lµ Dù ®Þnh s¬ bé b»ng v¨n b¶n vÒ hÖ thèng çc c¬ së
s¶n xuÊt c«ng nghiÖp trong t−¬ng lai trªn ph¹m vi nµo ®ã cña ®Êt n−íc.
- Nh÷ng chi tiÕt, cÇn nhËn râ:
Thø nhÊt, ®ã lµ dù ®Þnh

Quan Ly Kinh Te Nha Nuoc

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (15)

Similar to Quan Ly Kinh Te Nha Nuoc

Similar to Quan Ly Kinh Te Nha Nuoc (20)

More from Ngo Hung Long

More from Ngo Hung Long (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Quan Ly Kinh Te Nha Nuoc