Rangkuman dokumen tersebut adalah: 1. Dokumen tersebut membahas konsep kepemimpinan yang berhubungan dua arah antara pemimpin dan bawahan. 2. Kualitas pengurusan organisasi bergantung pada kepemimpinan yang utuh yang melibatkan pengaruh timbal balik antara pemimpin dan bawahan. 3. Delegasi kuasa penting untuk memungkinkan pemimpin fokus pada tanggung jawab utama dan membangun keterampilan b

1. ULASAN RENCANA
Tajuk Rencana Kepimpinan Berkualiti - Satu Proses Pengaruh Dua Hala
Penulis Md. Hasidin bin Zaini
Jurnal
Jurnal Tanjung Puteri - Diterbitkan sempena Persidangan PPD/PPB
Malaysia Kali Ke-XIV, 1996, hlm. 55 - 63
Penerbit Jabatan Pendidikan Johor
Pengulas Azman Hj. Adnan
Sinopsis :
Rencana ini cuba memberi gambaran bagaimana konsep kepimpinan mempunyai
hubungkait yang erat di antara pemimpin dan subordinatnya serta elemen-elemen
kepimpinan untuk mewujudkan keberkesanan pengurusan organisasi.
Cabaran utama yang sedang dihadapi oleh sistem pendidikan ialah menyediakan suatu
perkhidmatan yang cemerlang dan berkualiti untuk melahirkan ‘output’ insan yang
berketerampilan dan kemahiran sesuai dengan kehendak negara. Ini memerlukan
penilaian semula terhadap pengurusan organisasi melalui anjakan-anjakan ekonomi
dan sosial dan melalui peningkatan profesionalisme pengurus-pengurus pendidikan.
Dua paradigma yang sering menjadi penghalang dan perlu diubah untuk
kecemerlangan pengurusan ini ialah konsep ‘kita adalah manusia biasa’ yang tidak
dapat lari dari sebarang kelemahan/kecacatan dan ‘sentiasa ada peluang kedua’ jika
melakukan kesilapan.
Oleh itu sebenarnya kualiti dalam pengurusan organisasi bergantung kepada
kepimpinan yang utuh dan mapan dan bagaimana kepimpinan dua dimensi ini dapat
dibangunkan. Ini akan memudahkan pengwujudan pengurusan pendidikan yang lebih
berkesan. Pemimpin dan pengikut seharusnya saling pengaruh mempengaruhi.
Pemimpin perlu memahami dan menghayati dua elemen yang saling berkuasa iaitu
kuasa atau pengaruh pemimpin dan pengaruh atau kuasa subordinat.
Penulis juga telah menyarankan beberapa ciri dan peranan pemimpin yang berkesan
dalam pengurusan organisasi pendidikan. Antaranya ialah konsep perwakilan
kuasa (delegation) dan keupayaan pemimpin untuk mengambil dan melaksanakan
keputusan-keputusan dalam organisasi.
Keberkesanan pengurusan organisasi pendidikan juga melibatkan elemen manusia dan
produk atau perkhidmatan yang dilihat secara sepadu dalam pengurusan. Pemimpin

2. juga perlu berfikir secara ‘lateral’, berfikir ke hadapan untuk menjelmakan
pengurusan ‘zero defect’, mewujudkan ‘Advance Alert System’ (AAS) sebagai satu
cara menangani masalah dalam pengurusan pendidikan, melaksanakan TQM untuk
peningkatan kualiti perkhidmatan dan kepuasan pelanggan serta
mengimplimentasikan amalan kaizen dalam pengurusan untuk mewujudkan
penambahbaikan yang berterusan dalam perkhidmatan yang diberi.
Ulasan dan Komentar:
Pada bahagian awal penulisan rencana ini, penulis cuba memperkatakan tentang
cabaran sistem pendidikan kini iaitu untuk menyediakan perkhidmatan yang
cemerlang dan berkualiti sesuai dengan kehendak pembangunan negara. Beliau
mengaitkan kejayaan dalam kualiti perkhidmatan yang disediakan dengan pengurusan
organisasi dengan memetik pendapat pelopor TQM, Dr. Edward Deming iaitu
perkhidmatan yang berkualiti datangnya 80% daripada pengurusan dan 20% daripada
pekerja. Kualiti yang baik datangnya daripada pengurusan dan bukannya pekerja.
Saya akur dengan pendapat ini kerana pada dasarnya personel dan pemimpin dalam
instituti pendidikan khususnya di sekolah yang rata-ratanya memiliki kelayakan
akademik dan ikhtisas profesional bukanlah kakitangan yang semulajadinya buruk.
Apa yang paling penting ialah kepimpinan dan polisi dalam instituti pendidikan itu
sendiri. Sekiranya pemimpin organisasi sentiasa prihatin terhadap komponen dalam
mewujudkan kualiti iaitu budaya kerja, persekitaran, dasar dan matlamat yang jelas,
alat (tools), latihan dan sokongan sudah pastilah personel pelaksana tidak akan
melakukan sebarang kesilapan (mistakes). Untuk mewujudkan kualiti ini perlu pula
anjakan paradigma yang perlu dimulakan di peringkat pengurus pendidikan paling
atas. Di sekolah misalnya, pengetua adalah pengurus yang mesti memulakan anjakan
paradigma diikuti oleh staf di bawahnya.
Dua paradigma yang dikatakan menjadi penghalang kepada kecemerlangan dan
kualiti kerja ialah konsep`Kita Manusia Biasa’ iaitu kecacatan (defect) yang berlaku
adalah kerana kelemahan manusia dan yang kedua iaitu ‘There is always a next
time’ yang disifatkan oleh T. Domingo sebagai `anti kualiti dalam pengurusan’.
Kedua-dua halangan ini sebenarnya perlu dielakkan, apabila mahukan kualiti.
Rasionalnya sebagai pelanggan di sekolah, pelajar, ibu bapa dan masyarakat sudah
pasti tidak dapat menerima konsep yang pertama kerana mereka mahukan
perkhidmatan yang berkualiti (zero defect)manakala konsep yang kedua hanya akan
melemahkan organisasi dan membazirkan masa, tenaga alat serta kewangan. Dalam
menyediakan perkhidmatan kepada pelanggan, pengurusan seharusnya telah membuat
keputusan-keputusan yang muktamad dengan mengambilkira kemungkinan-
kemungkinan melalui audit atau jangkaan luaran dan dalaman terhadap proses
masalah dan penyelesaiannya.

3. Penulis seterusnya melihat kepimpinan ini dalam konteks proses hubungan dua hala.
Kepimpinan yang utuh dan mapan merupakan asas kepada kualiti dan kecemerlangan
dalam organisasi, pendekatan yang dinamis dan berdaya maju. Oleh itu pemimpin
bukan sahaja mempengaruhi pengikutnya seperti pengertian yang sudah diterima
umum tetapi pengikut juga turut mempengaruhi pemimpin. Dengan erti kata yang lain
pemimpin dan pengikut saling mempengaruhi dan hakikat ini wajar difahami oleh
semua pemimpin dan pengurus pendidikan.
Kuasa pemimpin terhadap pengikut boleh dilihat melalui keupayaan pemimpin
memberikan ganjaran dan pengiktirafan, kuasa menghukum seperti mengkritik dan
mengambil tindakan tatatertib, kuasa sah atas kedudukannya atau jawatannya dalam
organisasi yang perlu dipatuhi, kepakaran dan kemahiran pemimpin berkenaan serta
perwatakan peribadi yang boleh mempengaruhi subodinat. Pengaruh
pengikut(subodinat) yang boleh mempengaruhi pemimpin pula boleh dilihat melalui
sifat, perwatakan subodinat dan faktor kekuatan kelompok subodinat. Sikap pemimpin
mungkin berbeza terhadap kelainan jantina, latar belakang pendidikan, umur dan lain-
lain. dan kekuatan kelompok sudah pasti mempengaruhi gaya seseorang pengurus
dalam memimpin.
Ini menunjukkan bahawa pemimpin dan pengurus tidak mungkin dapat melaksanakan
pengurusan organisasinya tanpa mengambilkira faktor-faktor dalaman organisasinya
termasuk subodinat. Dalam konteks pengurusan di sekolah kedua-dua elemen iaitu
pemimpin dan subodinat akan saling mempengaruhi dalam bentuk proses dua hala
untuk melahirkan pengurusan sekolah yang telus dan berkesan.
Selain itu faktor yang menentukan keberkesanan sekolah dalam konteks proses dua
hala ini ialah sejauhmana pemimpin mampu menggunakan kaedah perwakilan
kuasa (delegation) dalam pengurusannya. Pengurus yang ‘action-oriented’ gemar
melakukan sendiri semua tugas daripada menyelia dan mengawal yang menyebabkan
mereka terlibat dengan terlalu banyak aktiviti, lebih banyak tekanan, mengejar masa,
malah terlibat dengan tugas remeh temeh. Oleh itu sekiranya mereka ini mewakilkan
kuasanya sudah pasti akan mempunyai lebih banyak masa untuk memenuhi
tanggungjawab, membangunkan kemahiran diri, merancang, mengatur, mengarah,
mengawal dan membuat inovasi serta berpeluang mendekatkan diri dengan subodinat
dalam konteks hubungan interpersonel. Selain itu menerusi perwakilan kuasa ini
bukan sahaja memberi peluang kepada subodinat untuk mengembangkan potensinya
tetapi juga membolehkannya menerima tanggungjawab dalam semua persekitaran,
membangunkan diri dan menggalakkan kreativiti dalam menyelesaikan masalah.
Dalam konteks sekolah, pengetua selalunya tidak mampu untuk melaksanakan semua
tugas. Oleh itu kebiasaannya pengetua akan memberikan
pengupayaan (empowerment) kepada personel-personel di bawah seliaannya seperti

4. Penolong Kanan 1, Penolong Kanan HEM, Penyelia Petang dan guru-guru lain.
Walaupun begitu saya berpendapat, proses pengupayaan ini tidak boleh dilakukan
secara tergesa-gesa kerana ia mungkin boleh menyebabkan dua implikasi iaitu mereka
yang diberikan pengupayaan akan bertindak berlebihan dengan cara
menyalahgunakan kuasa dan pengaruh baru yang diberikan atau mereka yang tidak
mampu berbuat apa-apa kerana sudah terbiasa dikawal dan diarahkan oleh pemimpin
paling atas.
Oleh kerana pengurusan pendidikan adalah antara bidang yang memberi tekanan yang
tinggi di kalangan pengurus-pengurusnya maka pelaksanaan perwakilan kuasa ini juga
perlu ada landasan yang kukuh. Justeru dalam melaksanakan urusan harian mereka,
para pengurus harus tahu dan memahami cara-cara mewakilkan kuasa (to
delegate) bagi mengurangkan stress dan melaksanakan pengurusan yang lebih efektif
dan cekap. Berikut dicadangkan beberapa perkara sebagai panduan mewakilkan kuasa
dalam pengurusan pendidikan. Pertama ialah wakilkan kuasa mana-mana tugas yang
dirasakan sesuai. Kedua, wakilkan kuasa kepada staf yang paling muda tetapi
berkemahiran dan berkedudukan dalam organisasi. Ketiga, pemimpin perlu
menurunkan otoriti selainkan daripada tanggungjawab untuk memudahkan mereka
membuat keputusan. Keempat, mencari calon yang paling sesuai dengan melatihnya
jika tiada calon yang layak. Kelima, mewakilkan kuasa mengikut fasa-fasa untuk
membolehkan kita membuat semakan dan pembetulan dari masa ke semasa. Keenam,
memfokuskan kepada hasil dan berikan mereka yang diwakilkan kuasa kebebasan.
Elakkan daripada menggunakan arahan `awak mesti’ atau `awak patut’. Ketujuh,
selalu memberikan penghargaan dan pengiktirafan terhadap tugas yang telah berjaya
dilaksanakan oleh mereka. Kelapan, pemimpin mesti tahu dan jelas tentang perkara-
perkara yang tidak boleh diwakilkuasakan.
Aspek mengambil dan melaksanakan keputusan turut disentuh oleh penulis dalam
konteks kepimpinan dua hala ini. Alasannya ialah, untuk mengambil dan
melaksanakan keputusan memerlukan disiplin diri, kemahiran persepsi, kreativiti,
dinamisme dan kemahiran yang wajar dalam menangani individu dan kumpulan.
Pengambilan keputusan yang berkesan bergantung kepada proses logik yang
menentukan bahawa fakta atau pendapat yang releven dapat dikumpulkan sebanyak
mungkin dan mengambilkira alternatif-alternatif serta kriteria yang diperlukan. Oleh
itu apa yang dipersoalkan oleh penulis ialah bila dan sejauhmanakah pemimpin harus
melibatkan para subodinat dalam menyelesaikan masalah tertentu?
Dalam hal ini saya bersetuju dengan beberapa saranan yang pernah dikemukakan oleh
Victor dan Yetton yang dipetik oleh Stoner A.F. dan Wankel C. (1991) dalam
bukunya Pengurusan (terjemahan) yang boleh digunakan oleh pemimpin-pemimpin
pendidikan dalam menentukan gaya membuat keputusan yang paling sesuai bagi

5. masalah yang mereka hadapi. Pertama ialah dari segi maklumat dan kemahiran untuk
menyelesaikan masalah itu sendiri. Sekiranya kita tidak mempunyai cukup maklumat,
maka penglibatakan subodinat diperlukan. Kedua, sejauhmana kita mampu
memperolehi maklumat dan apa maklumat yang kita perlukan. Jika sukar, kita perlu
libatkan subodinat. Keempat, adakah terdapat penolakan di kalangan sebilangan
kumpulan? Jika ada, maka penglibataan subodinat juga perlu kerana perbezaan
pandangan dapat dibincangkan secara terbuka untuk mendapatkan penyelesaian yang
konkrit. Sehubungan dengan itu, pemimpin yang berkesan akan melibatkan
penyertaan atau penglibatan sobodinatnya dalam membuat keputusan mengikut
kewajaran keadaan seperti yang disebutkan.
Dalam konteks kepemimpinan ini, penulis turut mengemukakan model kepimpinan
`Pola Pengurusan’ oleh Blake & Mouton yang melihat elemen manusia dan produk
sebagai mempunyai pertalian yang cukup rapat. Ini kerana jika seseorang pemimpin
memberikan perhatian yang tinggi terhadap produk mahupun manusia, ia dianggap
sebagai memimpin dengan pengurusan pasukan dan ini adalah gaya kepimpinan yang
terbaik.
Sehubungan dengan itu, dalam konteks pengurusan sekolah, hubungan interpersonel
dan kemanusiaan sebenarnya menjadi penentu kepada pembentukan iklim sekolah
yang berkesan dan kondusif yang akhirnya akan mewujudkan pengurusan yang
efektif. Justeru pemimpin yang berkesan seharusnya melihat elemen manusia dan
produk ini sebagai pengurusan yang bersepadu.
Malah kalau dilihat dari perspektif Islam, pengurusan mestilah bertitiktolak dari
pembinaan aspek-aspek manusia yang bukan hanya bertumpu kepada
kemahiran (skills) semata-mata tetapi mesti dapat merealisasikan fitrah manusia,
kejadiannya, fungsi dan tugasnya sebagai hamba dan khalifah di muka bumi ini. Teras
pengurusannya mestilah berpaksikan kepada tauhid. Sementara itu hubungan
interpersonel dalam pengurusan ini mestilah berdasarkan kepada pembinaan
ukhuwwah yang mendalam untuk mencapai alfalah dan keredaan Allah. Untuk tujuan
itu segala perancangan, penyelesaian masalah dan keputusan mestilah dibuat
berdasarkan syura, keadilan, mengatasi alfasad dan menegakkan alfalah. Pengurusan
sebenar bukan sahaja menjadikan individu dan organisasi berkualiti tetapi pada masa
yang sama memberi faedah kepada masyarakat, manusia dan tamaduan ummah. Inilah
sebenarnya pola pengurusan yang perlu diterapkan dalam organisasi termasuk di
sekolah untuk mencapai misi, visi, aspirasi Falsafah Pendidikan Negara dan dasar-
dasar negara.
Saya juga sependapat dengan penulis yang turut mencadangkan beberapa aspek yang
perlu diberi penekanan untuk mewujudkan keberkesanan kepimpinan dan pengurusan

6. iaitu dengan pengurus-pengurus pendidikan sentiasa berfikir secara lateral, berfikir ke
hadapan, mewujudkan ‘Advance Alert System’ (AAS) dan mengamalkan kaizen.
Pengurus-pengurus pendidikan di sekolah pada masa sekarang memikul
tanggungjawab yang amat besar dalam arus pendidikan yang bersifat global dan tiada
sempadan ini. Justeru, pemimpin mesti berfikiran lateral iaitu dengan sentiasa berfikir
untuk mencari alternatif baru, sentiasa berfikir dari konsep lama kepada konsep baru,
menerbitkan idea-idea baru, sudut pandangan baru dan lari dari cengkaman lapuk.
Cara berfikir seperti ini selari dengan tuntutan pendidikan yang sentiasa dinamik.
Malah ianya juga selari dengan ‘berfikir ke hadapan’ seperti yang dicadangkan kerana
ianya akan turut menjelmakan pengurusan ‘zero defect’ . Dengan pemimpin-
pemimpin yang sentiasa proaktif dan mampu membuat jangkaan-jangkaan terhadap
sebarang kemungkinan akan berkeupayaan menyediakan pengurusan yang lebih
berstrategi dengan segala masalah atau kecacatan dapat dibendung lebih awal. Ini
sekaligus akan dapat membantu mengimplimentasikan TQM di sekolah-sekolah.
Dalam melaksanakan TQM, kepuasan pelanggan (pelajar, ibu bapa dan masyarakat)
diutamakan. Kualiti diukur melalui ketiadaan komplen daripada pelanggan. Oleh itu
cadangan Advance Allert System(AAS) adalah amat sesuai. Dengan adanya AAS
masalah-masalah berhubung pengurusan pendidikan dapat diatasi dan jangkaan serta
alternatif penyelesaian masalah dapat diatur lebih awal tanpa menunggu sehingga
berlakunya masalah. Mengikut pengalaman saya sendiri dalam membantu
menguruskan sekolah, kaedah seperti ini memang sudah dipraktikkan dan ia
sesungguhnya dapat membantu dalam keberkesanan dan kualiti pengurusan sekolah.
Keberkesanan dalam kepimpinan pengurusan akan lebih terbukti apabila pengurus
menerapkan amalan kaizen dalam organisasinya. Pengurus seharusnya dapat
mengekalkan keiltizamannya kepada kualiti dan penambahbaikan yang berterusan.
Prinsip dalam kaizen juga mudah kerana penambahbaikan yang dibuat melibatkan
teknologi yang rendah, secara kecil-kecilan, dan dilakukan secara perlahan-perlahan.
Malah amalan kaizen dalam pengurusan di sekolah dapat mewujudkan potensi yang
positif iaitu melalui amalan kerja berpasukan, menghargai semua individu dalam
sekolah, dan mewujudkan hubungan kerja yang harmoni serta cross-functional antara
pemimpin dan staff.
Secara keseluruhannya berdasarkan rencana penulis, saya melihat kepemimpinan
berkualiti bukan sahaja dapat dilihat berdasarakan proses hubungan dua hala seperti
yang dinyatakan dan dikupas sebelum ini tetapi juga melibatkan ciri-ciri, faktor-faktor
lain yang perlu ada dan diamalkan oleh pengurus-pengurus pendidikan. Di peringkat
sekolah umpamanya, peranan pengetua sebagai pemimpin berkualiti mestilah
menyerap dalam 5 aspek iaitu sebagai ahli falsafah pendidikan, sebagai model
pendidikan, menyokong pendidikan, rakan sependidikan (educational patner) dan

7. sentiasa memulakan perubahan pendidikan(educational innovator). Jika kelima-lima
aspek ini mampu dilaksanakan sudah barang tentu akan mewujudkan proses dua hala
antara pemimpin dan pengikut dalam pengurusan di sekolah. Keberkesanan ini juga
akan turut dipengaruhi oleh pengetahuan, sikap, komitmen, gaya kepimpinan dan
orientasi (reaktif atau proaktif) seseorang pengurus pendidikan tersebut.
Sergioranni T.J. (1984) dalam bukunya Leadership and Excellent Schoolingpula
pernah mengkonsepsikan kepimpinan berkualiti berdasarkan kuasa (forces) dan
kemudahan-kemudahan yang ada padanya bagi melaksanakan sesuatu perubahan.
Pemimpin berkualiti tegasnya mesti berkemampuan menjadi pemimpin teknikal yang
berfungsi sebagai jurutera dalam teknik pengurusan dan strategi manipulasi,
pemimpin manusia khsusnya dalam aspek hubungan manusia, individu dan
menggerakkan (motivate) staffnya, pemimpin pendidikan yang berperanan
sebagai `clinical practioner’ dengan menyumbang kepakaran dalam bidang
pendidikan, pemimpin simbolik yang berperanan sebagai pemberi isyarat tentang nilai
dan matlamat yang hendak dicapai, dan yang terakhir iaitu pemimpin budaya yang
berfungsi mencari, mentafsir dan memperkukuhkan nilai dalam organisasi yang
dipimpinnya.
Kepimpinan yang berkualiti ini juga sebenarnya perlu ditambahsegarkan lagi melalui
program peningkatan profesionalisme yang perlu bagi setiap pengurus pendidikan
termasuk pengetua. Cadangan Kementerian Pendidikan Malaysia seperti yang
dinyatakan oleh Ketua Pengarah Pendidikan, Dato Dr. Shukur Abdullah bahawa guru-
guru muda yang berpotensi dan berpeluang untuk dilantik sebagai Pengetua akan
dilatih atau wajib mengikuti dan lulus kursus khas berkaitan ilmu dan asas-asas
kepengetuaan amatlah wajar. Bagi saya sudah tiba masanya pengurus-pengurus
pendidikan termasuk pengetua di sekolah diwajibkan memiliki diploma berkaitan
kepimpinan dan kepengetuaan sebelum dilantik ke jawatan berkenaan bagi
memastikan mereka ini benar-benar mampu mengurus, memimpin dan menjadi
penerus agenda pendidikan yang semakin kompleks. Perlantikan pengurus pendidikan
termasuk pengetua seharusnya bukan sahaja berdasarkan faktor kekananan sahaja
tetapi juga meliputi prestasi kerja, tahap keilmuan dan kepimpinan yang benar-benar
cemerlang.
Dengan adanya ciri-ciri tersebut bukan sahaja dapat membuktikan kepemimpinan
seseorang pengurus pendidikan tetapi juga dapat membangunkan potensi subordinat
melalui proses yang lebih menyeluruh di samping mencerminkan kreativiti dalam
pengurusan organisasi berkenaan . Kepimpinan dan proses-prosesnya ini seharusnya
dilihat selaras dengan sifat organisasi pendidikan masa kini yang lebih terbuka dan
bersifat global sesuai dengan hasrat kerajaan Malaysia memartabatkan kualiti
pendidikan negara kita ke tahap dunia.