Dokumen tersebut membahas tentang hubungan interaktif pengembangan nilai dan moral dalam pendidikan kewarganegaraan. Dokumen tersebut memperkenalkan konsep-konsep pendidikan nilai, pendidikan moral, dan education for virtues sebagai program pendidikan yang tujuannya mengembangkan pikiran dan nilai sikap siswa. Dokumen tersebut juga membahas teori perkembangan moral menurut Piaget dan Kohlberg.