Dokumen ini membahas karakteristik pendidikan kewarganegaraan (PKN) sebagai pendidikan nilai dan moral, menekankan pentingnya pengembangan individu dan masyarakat yang cerdas dan berkarakter. PKN dinyatakan sebagai mata pelajaran yang fokus pada pembentukan warga negara yang memahami hak dan kewajibannya sesuai dengan nilai Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. Teori perkembangan moral, seperti yang diajukan oleh Piaget dan Kohlberg, menjadi dasar untuk membangun pembelajaran pendidikan nilai yang mendukung kemampuan berpikir kritis dan etika di kalangan siswa.