ハッシュタグの活用 C1セッション ITｘ災害2015
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In the event of a disaster, by utilizing the hash tag of Twitter, to share information of affected areas
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ハッシュタグの活用 C1セッション ITｘ災害2015
- 3. 目的：災害時の課題の解決 特に大規模・広域災害では、 発災直後、被災地の状況がわからない • 被災地への電話がつながらない • ニュースは目⽴つ場所しか映さない • ⼀般への情報提供が不⼗分 • 交通マヒ等でパトロールが困難 • 被災箇所多数で迅速な全容把握が困難 • 関係機関相互の情報共有が不⼗分 これらの課題をツイッターで解決 しようとする提案です。 3
- 4. ざっくり言うと 被災地のみんなで現状を ツイッターに投稿しましょう 投稿の際の注意事項 ① 所定のハッシュタグをつける ② 場所がわかるようにする(ジオタグ等） ③ できれば写真を添付する ④ 投稿文で現在地の状況を説明する 4
- 6. 埼⽟県和光市の事例 ざっくり言うと ① 埼⽟県和光市では、災害時のハッシュタグ 「#和光市災害」を定めた ② 防災訓練でツイッター投稿を呼びかけた ③ 後⽇、大⾬の時、市⺠が自発的に冠⽔等の 市内の状況を投稿し、役⽴った 6
- 11. 防災訓練の全投稿 191件のうち 訓練に沿った投稿は 137件（72%） 71.7% 6.8% 3.7% 5.8% 12.0% 訓練に沿った投稿 訓練に沿わない投稿 タグだけの投稿 事務局からの連絡 その他（感想等） 11
- 12. イタズラ投稿は、13件（７％） ニュースで紹介された時間帯に集中 0 5 10 15 20 25 30 35 感想等 事務局からの連絡 タグだけの投稿 訓練に沿わない投稿 訓練に沿った投稿 12
- 13. 訓練は成功 • 訓練の依頼に応じ、137件の的確なツイッター 投稿が得られた • ニュースの影響と想定されるイタズラ投稿は、 少数（13件）かつ⼀過性で、気にする必要なし • ⽇本初＊のツイッターハッシュタグを活用した市 ⺠との協働による防災訓練は成功 ＊2014年6月1⽇時点、個人調べ 13 …と思っていたところ、同じ月の 6月25⽇にゲリラ豪⾬が発生
- 15. ゲリラ豪⾬、当⽇の投稿 15
- 16. 16
- 18. 7月20⽇にも大⾬ • 平成26年7月20日夕刻 – 和光市内で大雨 – 和光市内の各所で冠水 • 当日、約10件の #和光市災害 付き投稿。 • 全てが写真添付で市内各所の状況を報告 • ４件のジオタグ付き投稿（和光市内） • イタズラ的投稿はゼロ 18
- 21. 和光市の事例考察（3/3） 優れた情報共有ツール 災害時の情報共有ツールとしてのツイッターの 有効性を確認 #和光市災害の投稿は、情報共有が主たる目的 • ⾏政へ迅速な対応を求める通報ではない。 投稿された情報を共有し、これに基づき • ⾏政等関係機関は優先順位を考慮し、最善を尽くす。 • 市⺠は自己責任で最善と思う⾏動をとる。 コストゼロで導入可能 ハッシュタグ検索するだけで簡単に情報入手 21
- 22. 他自治体の動向 他の自治体でも、 模倣した動きあり （下記は当方が把握したもの） #宇部市災害、#北本市災害、#狭山市災害 #清瀬市災害、#⾦沢区災害、#御嵩町災害 ＃福岡市災害、#根室市災害 22
- 26. 横浜市⾦沢区 #⾦沢区災害 26
- 29. #福岡市災害の防災訓練投稿 29
- 30. 自治体の皆様へアドバイス • 災害時のツイッター活用の目的を、市⺠へ、 しっかりと伝えることが重要 • ツイッターで「投稿して下さい。」だけでは、 不⼗分 • 和光市では訓練に先⽴ち、記者発表、チラシ配 布や市⻑のブログ掲載などを実施 • 訓練の成否は、多くの市⺠が、目的を理解し、 やり⽅が浸透し、災害時に協⼒が得られるか 30
- 32. 群馬県建設業協会の取組み • 一般社団法人群馬県建設業協会では、 災害情報をツイッターに投稿するシステム ➔「ぐんケン⾒張るくん」を独自に開発 2014年12月より運用中 • パトロールや災害対応状況等を絶賛投稿中 • 投稿の全てに、写真とジオタグが添付 32
- 36. #桐生市災害 ① 36
- 37. #桐生市災害 ② 37
- 38. #桐生市災害 ③ 38
- 40. #沼田市災害 40
- 41. #高崎市災害 41
- 42. #みなかみ町災害 42
- 43. #藤岡市災害 43
- 44. #渋川市災害 44
- 45. #桐生市災害 45
- 46. #富岡市災害 46
- 47. 47
- 48. 新たな災害情報の発信⽅法 群⾺県建設業協会の災害時ツイッター投稿 ① 多数のRTに加え、少数の感謝の投稿も ② 住⺠等への情報提供として有効と想定 ③ 周知が進めば、有効性がさらに向上 ④ ツイッターの特徴を活かした、新たな災害 情報の発信⽅法と評価できる 48
- 49. 従来の災害情報発信 ① 建設会社や関係機関がパトロールを実施、 その結果を市町村等に報告 ② 市町村は、集まった情報を踏まえ、避難勧 告や住⺠への情報提供などを検討 ③ 市町村が検討している間、住⺠には情報が 提供されない （⼀般的なケースを想定した個人の⾒解です。実際には、細 かく住⺠へ情報提供したり、迅速な避難勧告を出している市 町村も、あると思います。） 49
- 50. ツイッターを活用すれば ① 災害時に関係機関がパトロールを実施し、 その結果を逐⼀ツイッター投稿 ② 住⺠も、現在地の状況をツイッター投稿 ③ 市町村は、投稿された情報を踏まえ、避難 勧告や住⺠への情報提供などを検討 ④ 同時に、住⺠は投稿された情報を踏まえ、 自己責任で自らの⾏動を判断 50
- 57. 現地の人が、現地の状況を ツイッター投稿 • 災害発生！その第⼀発⾒者は、現地の人 都市部 → 住⺠等その場にいる人 山間部 → 建設会社等のパトロール要員 • これらの人が現地の状況をツイッター投稿 • 災害時地域ハッシュタグを添付すること で、簡単・迅速に情報共有が可能 57
- 59. 投稿⽅法 • 投稿文で、現在いる場所の状況を説明 • 必要に応じて写真を添付（任意） • 災害時地域ハッシュタグを添付（必須） • 場所がわかるようにする（必須） ジオタグを添付 番地名等を記載 59
- 60. 情報の入手⽅法 ① #●●市災害で検索 • 関係機関は状況把握・初動対応の参考に • 被災地の人は⾃らの⾏動の参考に （自主避難判断、共助活動、帰宅ルート検討等） • 遠⽅の人は知⼈の安否確認の参考に （連絡がとれなくても、概略的な状況把握など） 60
- 65. 注意事項 • ツイッターは、あくまでも情報源のひとつ • 避難等が必要な状況下では、住⺠に投稿を 求めてはいけない • 人がいない場所の情報は得られない • 通信途絶したエリアの情報は得られない • 個々の投稿の信頼性は保証されない • それでも、余りある効用があると評価 65 万能ではない
- 66. 災害時の情報 信頼性 vs 量・スピード ■⾏政から災害時に発信される情報（現状） • 基本的に信頼できる • 数時間おきに集計された情報が、ホームページ上にPDF で発表・掲載されるケースが多い←個人の感想です ■ツイッターの災害情報（容易に実現可能な理想） • 発災直後から現地状況が続々とツイッターに投稿され、 リアルタイムに追加・更新 • ハッシュタグ検索やジオタグ検索で、絞り込みが容易 • 添付写真と投稿文から、状況把握が容易 • 匿名投稿の信頼性は、基本的に保証されないが、工夫次 第で信頼性を評価可能 66
- 67. 匿名投稿の信頼性評価 （仮説につき要検証） 以下の観点で信頼性を評価 ① ジオタグの有無 ② 周辺の投稿内容との比較 ③ 投稿者の過去投稿（防災訓練の参加等） 67 ウソ・デマ情報にも対処可能
- 69. 未確認の災害情報の共有 • ⾏政の情報発信は、確認された情報に限定 • ⼀般からの情報は、未確認（要確認）情報 ➔ ⾏政から、そのまま発信できない ➔ 数が多いと、個別確認も困難 69 【提案】 • 現地からの災害情報をツイッターに集約 （現地状況のツイッター投稿を呼びかける。） • 情報を共有し、未確認を前提に活用
- 70. 災害時の自情、共情、公情 （誤字・誤変換ではありません。造語です。） ■自情 – 自分自⾝で、直接、現場を⾒て確認した情報 – 情報を得られる範囲が限定される ■共情 – 各自が得た情報（自情）をネット上に投稿して共有 – 情報共有ツールとしてツイッターを活用 ■公情 – ⾏政等の公的機関やマスコミから出される情報 – 公的機関の情報は、信頼できるが、遅い←個人の感想です – テレビのニュースは目⽴つ箇所が中心で、知りたい箇 所の情報が得られない←個人の感想です 70
- 71. 問１ そもそも、なんでツイッター？ • 災害専用システムは、災害時に使われないことが 多い、と言われている • ⽇常的に多くの人が使うシステムを、災害時にも 活用する発想が必要 • ツイッターは、投稿のほとんどが検索対象 • 現状、多くの人が災害時にツイッター投稿 • 基本利用は無料 • 様々な者が、様々なアプリを開発 • オープンデータとして、再利用が可能 71
- 72. 問２ ツイッター使えない人は？ 案１ • 使えない人が、少数でも存在するなら、ツイッ ター活用をやめる 案２ • 地域コミュニティ、ご近所の底⼒に頼る • すなわち、ご近所同志で声かけして助けあう 72
- 73. 課題点 • 2014年の和光市の訓練や大⾬時の事例では、大多数の 投稿が番地名を記載したもの。ジオタグ添付は少数 • 投稿する時に、ジオタグ添付は面倒臭い • 投稿が多くなった際、俯瞰的に状況把握するためには、 ジオタグ添付が望ましい • 災害発生時の混乱状況下、特に旅⾏中の人は、今いる市 区町村がわからず、正しくハッシュタグを添付できない ことも想定 これらの解決⽅法について C2セッションでご紹介します 73