東村山市議会報告会　配布資料

東村山市議会報告会　配布資料
東村山市議会報告会ツイッターによる災害情報の発信と共有 ◆市⺠による市⺠のための災害情報ハブ◆ 平成29年8月４日、５日稲野茂一般財団法人道路新産業開発機構（元国⼟交通省国⼟技術政策総合研究所） 1
自己紹介と注意事項名前：稲野茂（いなのしげる） Twitter @rugeshino 昭和62年建設省⼊省､以降､国交省､出先機関､自治体出向等平成27年9⽉まで、国交省国⼟技術政策総合研究所同年10⽉から、（一財）道路新産業開発機構に出向このスライドは、個⼈的な事例考察をまとめたもので、国交省や現所属組織との関係はありません 2
災害の発生直後現地の情報が不⾜ • 被災関係者（被災者、被災地に家族等がいる者） ➔ 自分の周囲は、今、どんな状況なのか？ ➔ 帰宅経路は⼤丈夫か？今すぐ帰るべきか？ ➔ 家族は無事か？ • ニュースは、目⽴つ場所の情報ばかり ➔ 知りたい場所の情報が得られない 3
災害の発生直後⾏政の実態 • 多くの市町村では、災害時のパトロール体制は不⼗分災害情報は、外部に依存 • 国や県は、自らの管理施設の対応で⼿一杯市町村管理施設まで⼿がまわらない 4
情報不⾜の解決策多くの人が実践すれば迅速に現地の状況を把握できる現地の⼈が現地の状況をツイッターに投稿（共通のハッシュタグを付け、場所がわかるように） 5
埼玉県和光市の事例 ① 災害時のツイッター活用訓練を実施（平成26年6⽉1日） • 現地状況の投稿を市⺠に呼びかけ • ハッシュタグは「#和光市災害」 • 訓練投稿の大多数が的確な投稿 ② 後日、豪雨の際、状況把握に役⽴った • 6⽉25日、ゲリラ豪雨で市内各所が冠水 • 市⺠が自発的に、市内の状況を投稿 6
和光市の防災訓練ツイッター投稿の呼びかけ 7
和光市防災訓練の投稿例 8
防災訓練の投稿⼤多数は訓練に沿った投稿 71.7% 6.8% 3.7% 5.8% 12.0% 訓練に沿った投稿訓練に沿わない投稿タグだけの投稿事務局からの連絡その他（感想等） 9 全投稿191件のうち、訓練に沿った投稿は137件（72%）
訓練は成功 • 多数(137件)の的確な投稿 • イタズラ投稿は、少数(13件)かつ一過性、 ➔ 気にする必要なし • 日本初のツイッター＋ハッシュタグを活用した防災訓練は成功 …と思っていたところ、 6月25日にゲリラ豪雨が発生 10
ゲリラ豪雨、当日の投稿例 11
12
新聞記事によるとこれは使える！ • 和光市は、⼤雨への対応検討においてツイッター情報を参考にした、とのこと • 和光市の松本市⻑のコメント「ビジュアル面も含め、瞬時に被害の把握ができたことは大きい。」 13
茨城県龍ケ崎市の事例 • 平成28年6月5日、茨城県龍ケ崎市は、災害時ツイッター活用訓練を実施 • ハッシュタグは「#龍ケ崎市災害」 • 訓練により、市内の状況を伝える多くのツイッター投稿が得られた • イタズラ投稿は少数 14
龍ケ崎市訓練のお知らせ 15
龍ケ崎市訓練の投稿例 16
自治体から住⺠へツイッター投稿を呼びかける訓練 • 平成28年10⽉30日 #富山市災害 • 平成28年 9⽉ 4日 #かすみがうら市災害 • 平成27年 5⽉31日 #福岡市災害その他の訓練事例 17
これまでに、和光市、龍ケ崎市、富山市などでツイッター活用の防災訓練を実施 ① ⼤多数の投稿は、訓練に沿った内容 ➔ 少数のイタズラ投稿は、気にする必要なし ② 和光市で⼤雨の際、市内の状況を伝える投稿 ➔ 状況把握に役⽴った ③ 総括すると • ツイッター活用訓練は、災害時に役⽴つ • 根本的な課題点は、ゼロ事例総括 18
① ハッシュタグ#東村山市災害を付与（投稿文に記載） ② 場所がわかるようにする a. ランドマーク、番地名などを記載 b. 位置情報（ジオタグ）を付与 ③ 投稿文で状況を説明。できれば写真添付災害時の投稿のポイント 19
• ＃（ハッシュマーク)に続く任意の文字列例 #東村山市災害 • 投稿文の一部として記載例市⺠センター前の道路が冠水 #東村山市災害（空⽩で区切れば、文頭、文末、文中、どこでもok ） • 自由に決めて、自由に使える（⻑いと覚えられず、⼊⼒も大変。短いと他者と重複）ハッシュタグとは？ 20
◆ハッシュタグが無いと… 市⺠センター前の道路が冠⽔フォロワー（ツイッター上の友達）に伝わる検索で抽出されるかは、運次第 ◆ハッシュタグがあると… 市⺠センター前の道路が冠⽔ #東村山市災害 #東村山市災害で検索 ➔ 投稿を簡単確実に抽出 #東村山市災害の周知が進めば… ➔ 多くの市⺠に情報が伝わる ➔ 多くの市⺠から情報が寄せられる ➔ 市⺠相互のリアルタイムな災害情報共有が実現ハッシュタグの効果 21
方法１ランドマーク、番地名などを記載・市⺠センター前の道路が冠⽔ #東村山市災害・◯丁目◯番地の道路が陥没 #東村山市災害方法２位置情報（ジオタグ）を付与・スマホは、GPSで位置情報(緯度経度)を把握可能・ツイッターは、投稿時に位置情報を付与可能・投稿に付与された位置情報をジオタグと呼ぶ（実態として、ほとんどの投稿にはジオタグはついていない）場所がわかるようにする方法 22
ジオタグ付き投稿は地図表示可能 NAPZAKによる無料webサイト「ちずツイ」による表示例 23
• ピンポイントで投稿位置がわかる • PC地図上に複数の投稿を表示できる ➔ 俯瞰的な状況把握が容易（「ちずツイ」等を活用） • 被災地からの投稿であると識別可能 ➔ 投稿の信頼性が向上一般にデマは、被災地以外からの投稿と想定される。被災地で自分の居場所を明らかにして、デマを投稿することは考えにくい。ジオタグの効果 24
北関東豪雨時実際の投稿投稿日時は自動で記録⻤怒川のどこ？場所の詳細不明たまたま「⻤怒川」で検索し、抽出できたが、共通ハッシュタグがあれば、確実・簡単抽出 25
北関東豪雨時投稿を改善 ◯◯付近の⻤怒川の状況です。堤防近くまで⽔位が上昇しています。 #◯◯市災害多くの⼈に役⽴つ情報に 26
ツイッター投稿は自由 ◆ツイッターの投稿内容は、個⼈の自由 • ただし、プライバシー侵害などは不可 • 役に⽴たない投稿するのも自由 • 誰かに役⽴つ投稿するのも自由 ◆被災状況の投稿、ひと手間かけると… • ハッシュタグ付与で、抽出が容易に • 位置情報と写真で場所と状況把握が容易に • その結果、投稿情報が大いに役⽴つ 27
• 避難等が必要な危険な状況下では、ツイッターよりも安全確保を最優先に • 誰もいない場所や通信途絶エリアの情報は得られない • 個別投稿の信頼性は保証されない • それでも、メリット絶⼤！注意事項！万能ではない 28
① コストゼロで実施可能（個人のスマホ＋無料アプリを活用） ② アクティブユーザーが多く、ハッシュタグの利用方法の周知により、発災直後から多くの有益な情報が期待 ③ 災害専用システムは災害時に使われず、日常システムを災害時に活用すべきと言われており、この考えに適合 ④ 災害時、電話（通話）はほぼ不通でも、ツイッター（インターネット通信）は利用できるケースが多い ⑤ 市町村が被災により機能停止しても機能する ⑥ 添付写真で現地の状況把握が容易 ⑦ ジオタグ活用で、地図上に自動展開でき、俯瞰的な状況把握が容易 ⑧ システムの信頼性・耐久性が世界最強クラス ⑨ オープンなシステムであり、⺠間によるアプリ開発や投稿データを別システムで取得・活用可能であるなど、発展性大 ⑩ 投稿者のプロフィールや過去投稿が、信頼性評価に活用できるツイッター活用のメリット 29
よくある質問１ツイッター使えない⼈は？ • 被災地でツイッターを使えない⼈が、情報不⾜で困っている ➔ ご近所で助けあう • 例えば、ツイッター情報に基づき自主避難する際は、ご近所にも声かけ 30
よくある質問２自治体として迅速対応が困難 • 被災情報など多くの投稿があった場合、その全てに自治体として迅速対応できない ➔ 災害時のツイッター活用の主目的は、 ◯ 市⺠相互の情報共有 ✕ ⾏政へ迅速対応を求める通報ではない • ⾏政は、投稿に基づき全容を把握した上で、緊急性・優先順位を考慮して対応すべし 31
よくある質問３ツイッターのデマ対策は？ • ツイッターのデマは、高速拡散される • 熊本地震ではデマが投稿され一部に混乱 ➔ デマの否定・注意情報を投稿 • デマ対策は、デマの否定情報・注意情報を広く周知することが有効 • #東村山市災害を付けて、デマの否定情報等を投稿 ➔ 広く周知され対策が効率的に 32
災害時の自助、共助、公助自助：自分の身は自分で守る（自宅の耐震化、家具の転倒防止、水⾷料の備蓄等）共助：ご近所で助け合う公助：公的な救助活動⼤規模災害では、迅速な公助が困難 ➔ 自助と共助が重要 33
ツイッターによる情報共有は情報不⾜の共助公的情報：⾏政の情報発信は、遅いケースが多いテレビは、目⽴つ現場の映像ばかり ➔被災関係者が知りたい情報が得られない情報共有：自分自身が⾒た現地状況をツイッターに投稿 ➔#東村山市災害で情報共有 ➔被災地での情報不⾜を共に助け合う 34
災害時、頼りになるのは… 遠くの親戚より、近くの他⼈＃東村山市災害の活用が定着すれば災害情報の共有に加えてご近所どうしの救助活動等への発展も期待遠くのフォロワーより近くで#東村山市災害を使う⼈ 35
災害情報の伝達には、最新の情報サービスを使うべき小江戸川越ブログより 36

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