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2017/1/20
 減災インフォ @gensaiinfo
インプットセミナー
その遂⾏の前に 共有したいTIPS
2
IT×災害コミュニティ
東日本大震災でIT支援
を行って来た人たちが
つながる「場」として発
足。
2014 山梨大雪頃〜
2015/6/5
6.6 専用サイト開設と同時に
減災インフォとして活動開始
災害時の後方情報支援と平時の
減災情報...
Agenda
1.災害とIT
2.世の中の防災アプリ、⽀援システム
3.災害のフェーズ
4.命はいつ失われているのか?
5.災害の種類と違い
6.熊本地震で振り返る情報ニーズと⽀援例
7.さいごに
3
1. 災害とIT
4
「防災4.0」未来構想プロジェクト
想定外激甚化⻑期化局地化
0
20
40
60
80
100
120
140
パソコン スマートフォン 携帯電話またはPHS ネット(個⼈)
デジタル・スマフォ時代の防災?
防災や災害支援も、デジタルシフトしただろうか? 6
防災2.0
1995
阪神淡路⼤震
災
防災...
公助から自助、共助へ。
公助から⾃助へ。情報の集め⽅、伝え⽅ が⼤切に。 7出典:ウェザーニューズ
年齢で違うメディアアクセス
8
平⽇
Source: 主なメディアの利用時間と行為者率
(総務省 情報通信白書H.27)
⾃治体のSNS活⽤
9
Source:日本の自治体Twitterインフォグラフィック
(2016.2版) 減災インフォ
地域差が大きい
23区100%、町村は20%未満
2. 世の中の防災アプリ
支援システム?
10
減災インフォ「自治体防災アプリ、みんなでさわっ
て考えよう」ワークショップ開催報告より 
既にあるアプリって?
11
全国
70%
地域対象
30%
アプリ内訳
減災インフォ調べ
(2016.11現在。AppleStoreで“防災”をキーワードで検索)
地域アプリの種類
12
◆紙をアプリにした系 ex.江東区防災マップ
◆多機能な受賞作品系 ex.荒川区防災アプリ
◆AR活用学習系 ex.天サイ学ぶくん茅ヶ崎市版
◆普段使いを防災にも系 ex.大和市ごみカレンダーアプリ
◆地域情報マッシュア...
全国アプリは⽬的特化型
◆機能的なニーズに特化
eg. 速報、ニュース、避難所、帰宅⽀援、etc
◆災害種類で絞ったもの
eg. 登⼭(⽕⼭)、地震、⽔害、etc
◆利⽤者を絞ったもの
eg. 消防団、発達障害者、etc
13
3.11時に作られたシステム種類、継続性
14Source: Mizumoto and Okumura 2016 “Agile development of Disaster Information Systems for
Kumamoto E...
3. 災害のフェーズ
15
災害のフェーズ
把握
※
発災
▼
避難
/救援
復興
仮設住宅へ
▽
※
1.  地域の特定
2.  被害内容の把握
3.  ⽀援内容の特定
4.  ⽀援の優先順位付け
5.  ⽀援者の派遣
復旧
24h、72h
16
平時
未然
避難
避難...
4. 命はいつ失われているのか?
17
阪神淡路大震災における2つの分析
18
83%
9%
8%
死因 窒息・圧死
外傷性
ショック
焼死
時間帯 死亡
者
死亡分析
第⼀相 発災
〜3h
81
%
「即時型の死」
第⼆相 3h
〜24h
13
%
「遅延型/防ぎ得
る死」
第三相...
表:災害別死者数(直接死/災害関連死)
19
発生年 災害名 直接死
(a)
災害関連
死等(b)
合計(c=a
+b)
災害死割
合(b/c)
1995 阪神淡路大震災 5502 921 6423 14.3%
2011 東日本大震災 1589...
5. 逃げられる?
二次災害と気象災害
20
地震の2次災害
21
沿岸部
木造住宅
密集地
山や崖沿い
急傾斜地
土砂災害
阪神淡路大震災(神戸市HPより)東日本大震災(内閣府HPより)
津波 火事
熊本地震(国土地理院HPより)
地震等
気象災害、地震の2次災害
 命を守る行動はどうしたら?
未然避難
把握
発災
▼
救援
復
興
数⽇前から
避難
呼びかけは可能
復
旧
22
2次災害の被害抑⽌
(津波、⽕災、⼟砂災害等)
避難生活における災害弱者の支援
平時
地域の...
6. 熊本地震で振り返る
情報ニーズと支援例
23
熊本地震
24
Source: ヤフーニュース 熊本地震災害支援
災害時の情報ニーズ
緊急避難
・救助
避難所
・復旧
どんな⽀
援がある
の?
救助が必
要な⼈は
どこ?
⽀援を受
けるに
は?
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は?
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気・ガス
は?
⽀援が必
要な地域
は?
被害が⼤
きい地域
は?
通信状況...
熊本地震での⽀援例
26
熊本地震 情報支援連携会議レポート
(減災インフォ)より
熊本地震での減災インフォの活動
ボランティア寄付(配分含)
安否確認
避難所把握
(⾮指定含)
災害時マップ
(⽣活情報)
緊急避難
・救助
避難所
・復旧
(二次避難
・住宅補修)
避難所環境改
善
災害時マップ
(避難場所・
救援要請)
要...
避難者数だけでなく、
人口避難率、前回差、庁舎倒壊も
ふまえた「地域別困難さ」分析、推測
4/20:自治体別被害と避難情報
28googlemapから、CARTDBへ途中で移⾏
例)要支援地域の可視化
29
When?:直後〜全体被害把握まで
Who? :支援者(災害支援NPO向け)
What?:どこの自治体が大変そうかを
How? :困難さを複合的に可視化することで
  メディアの報道量とは違う観点で
  支援が必要な地域を見える化
 要支...
7. さいごに
30
ユースケースを意識して考えよう!
When?:どんな災害のどのフェーズで?
Who?:誰のために?
(被災者(若者、高齢者、災害時要援護者、ITリテラシー有無,etc)、支援者…
What?:何を解決するものか?
How?:どのように?
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32
KEEP(よかった!) PROBLEM(課題!) TRY(やりたい!)
• マップ作り
• ボランティアの数・ニーズ予測
• 支援のノウハウの蓄積かつ改善
が進んできた
• 情報発信の立場で、正しく届い
ているか確認できない
• 情報が多...
<ending>
ITのチカラで 防災 次の時代。
みんなで創っていきましょう! 33
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防災4.0ハッカソン 20170120

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2017年1月20日に開催される内閣府防災遂行作戦4.0インプットセミナー資料
(当日までに一部変更の可能性あり)

Published in: Government & Nonprofit
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防災4.0ハッカソン 20170120

  1. 1. 2017/1/20  減災インフォ @gensaiinfo インプットセミナー その遂⾏の前に 共有したいTIPS
  2. 2. 2 IT×災害コミュニティ 東日本大震災でIT支援 を行って来た人たちが つながる「場」として発 足。 2014 山梨大雪頃〜 2015/6/5 6.6 専用サイト開設と同時に 減災インフォとして活動開始 災害時の後方情報支援と平時の 減災情報収集や勉強会、連携な どを行う。 2013.6頃 〜現在 2015.6.6〜 東日本大震災 2011.3 IT×災害 情報発信チームと して、有志で情報収集・発信 の活動開始 多くの人 がITによ る支援を 行う 災害情報ボランティア→シビックテック はじまりは2011年。 ITは災害にどこまで役⽴つか?
  3. 3. Agenda 1.災害とIT 2.世の中の防災アプリ、⽀援システム 3.災害のフェーズ 4.命はいつ失われているのか? 5.災害の種類と違い 6.熊本地震で振り返る情報ニーズと⽀援例 7.さいごに 3
  4. 4. 1. 災害とIT 4
  5. 5. 「防災4.0」未来構想プロジェクト 想定外激甚化⻑期化局地化
  6. 6. 0 20 40 60 80 100 120 140 パソコン スマートフォン 携帯電話またはPHS ネット(個⼈) デジタル・スマフォ時代の防災? 防災や災害支援も、デジタルシフトしただろうか? 6 防災2.0 1995 阪神淡路⼤震 災 防災3.0 2011 東⽇本⼤震災 防災4.0 これから Source:総務省 情 報通信白書情報 通信統計DBより まとめ スマフォ29% 72% 携帯9%
  7. 7. 公助から自助、共助へ。 公助から⾃助へ。情報の集め⽅、伝え⽅ が⼤切に。 7出典:ウェザーニューズ
  8. 8. 年齢で違うメディアアクセス 8 平⽇ Source: 主なメディアの利用時間と行為者率 (総務省 情報通信白書H.27)
  9. 9. ⾃治体のSNS活⽤ 9 Source:日本の自治体Twitterインフォグラフィック (2016.2版) 減災インフォ 地域差が大きい 23区100%、町村は20%未満
  10. 10. 2. 世の中の防災アプリ 支援システム? 10 減災インフォ「自治体防災アプリ、みんなでさわっ て考えよう」ワークショップ開催報告より 
  11. 11. 既にあるアプリって? 11 全国 70% 地域対象 30% アプリ内訳 減災インフォ調べ (2016.11現在。AppleStoreで“防災”をキーワードで検索)
  12. 12. 地域アプリの種類 12 ◆紙をアプリにした系 ex.江東区防災マップ ◆多機能な受賞作品系 ex.荒川区防災アプリ ◆AR活用学習系 ex.天サイ学ぶくん茅ヶ崎市版 ◆普段使いを防災にも系 ex.大和市ごみカレンダーアプリ ◆地域情報マッシュアップ系 ex.ふくい防災シグナル アプリをさわって評価してみる会を開催した結果、評価はバラバラだった。 →視点によって使いやすいアプリは違う
  13. 13. 全国アプリは⽬的特化型 ◆機能的なニーズに特化 eg. 速報、ニュース、避難所、帰宅⽀援、etc ◆災害種類で絞ったもの eg. 登⼭(⽕⼭)、地震、⽔害、etc ◆利⽤者を絞ったもの eg. 消防団、発達障害者、etc 13
  14. 14. 3.11時に作られたシステム種類、継続性 14Source: Mizumoto and Okumura 2016 “Agile development of Disaster Information Systems for Kumamoto Earthquake. How geeks should respond in deadly disaster situations.” P5,3
  15. 15. 3. 災害のフェーズ 15
  16. 16. 災害のフェーズ 把握 ※ 発災 ▼ 避難 /救援 復興 仮設住宅へ ▽ ※ 1.  地域の特定 2.  被害内容の把握 3.  ⽀援内容の特定 4.  ⽀援の優先順位付け 5.  ⽀援者の派遣 復旧 24h、72h 16 平時 未然 避難 避難所の開設 ▽
  17. 17. 4. 命はいつ失われているのか? 17
  18. 18. 阪神淡路大震災における2つの分析 18 83% 9% 8% 死因 窒息・圧死 外傷性 ショック 焼死 時間帯 死亡 者 死亡分析 第⼀相 発災 〜3h 81 % 「即時型の死」 第⼆相 3h 〜24h 13 % 「遅延型/防ぎ得 る死」 第三相 24h〜 6% 「遅延型の死」 防衛医大秋冨先生資料より (Aoki N,Prehosp Emerg Care,2004 8(2):217-22)兵庫県HP 「阪神・淡路大震災の死者にかかる調査」
  19. 19. 表:災害別死者数(直接死/災害関連死) 19 発生年 災害名 直接死 (a) 災害関連 死等(b) 合計(c=a +b) 災害死割 合(b/c) 1995 阪神淡路大震災 5502 921 6423 14.3% 2011 東日本大震災 15894 3407 19301 17.7% 2014 広島土砂災害 74 2 76 2.6% 2016 熊本地震 50 124+6 180 71.4% (Wikipedia等より転載) 熊本地震は2017/1/19現在、災害関連死にの6月 の豪雨での死者を加算
  20. 20. 5. 逃げられる? 二次災害と気象災害 20
  21. 21. 地震の2次災害 21 沿岸部 木造住宅 密集地 山や崖沿い 急傾斜地 土砂災害 阪神淡路大震災(神戸市HPより)東日本大震災(内閣府HPより) 津波 火事 熊本地震(国土地理院HPより)
  22. 22. 地震等 気象災害、地震の2次災害  命を守る行動はどうしたら? 未然避難 把握 発災 ▼ 救援 復 興 数⽇前から 避難 呼びかけは可能 復 旧 22 2次災害の被害抑⽌ (津波、⽕災、⼟砂災害等) 避難生活における災害弱者の支援 平時 地域の 自然リスク 対応告知等 ⾵⽔害等 気象災害 数秒前
  23. 23. 6. 熊本地震で振り返る 情報ニーズと支援例 23
  24. 24. 熊本地震 24 Source: ヤフーニュース 熊本地震災害支援
  25. 25. 災害時の情報ニーズ 緊急避難 ・救助 避難所 ・復旧 どんな⽀ 援がある の? 救助が必 要な⼈は どこ? ⽀援を受 けるに は? 救助のた めの交通 は? ⽔道・電 気・ガス は? ⽀援が必 要な地域 は? 被害が⼤ きい地域 は? 通信状況 は? 避難所は どこに何 ⼈? ⼊浴・買 物はどこ で? 特に配慮 が必要な ⼈は? 避難所の 安全・衛 ⽣は? ⾷事の栄 養、運動 は? メンタル ケアは? 学校は? 寄付し たい! 物資⽀援 したい! 災害ボラ ンティア したい! 買物・観 光で応援 したい! 被災者 どんな 災害? 知⼈・ 家族は 無事? ⽀援機 関 ⼀般 地域外 どこに逃 げれば? 救助は? 凡例 ⼆次災害 の可能性 は? 仮設住宅 ・復興(前期) 25 「72時間の壁」 「災害関連死防⽌」 「これからの⽣活設計」
  26. 26. 熊本地震での⽀援例 26 熊本地震 情報支援連携会議レポート (減災インフォ)より
  27. 27. 熊本地震での減災インフォの活動 ボランティア寄付(配分含) 安否確認 避難所把握 (⾮指定含) 災害時マップ (⽣活情報) 緊急避難 ・救助 避難所 ・復旧 (二次避難 ・住宅補修) 避難所環境改 善 災害時マップ (避難場所・ 救援要請) 要支援地域の 把握 要支援者の 救済 生活再建情報 産業・観光応 援 物資のマッチ ング ⽀援のマッチ ング 仮設住宅 ・復興(前期) 災害時マップ (道路・通 信) 平時 すぐ動くための 備え 仮設住宅環境 改善 コミュニティ形 成、⽣活再建 4/16 団体間連携呼びかけ 調整のみ まとめ 団体間連携呼びかけ まとめ 新プロジェクト始動 まとめ、Twitter広告 可視化 27 4/14:最新情報入手先まとめ 4/15:自治体別被害/発信情報 4/20:自治体別被害と避難情報 4/20:寄付情報まとめ4/20:STOP!災害関連死 4/28:ボランティア情報まとめ 5/9:み絵るヘルプ始めます 4/14・ 16発災 (最⻑2年)〜3年3⽇ 1〜3ヶ⽉GW 既存データ 活⽤ 減災インフォ 熊本地震ページよりまとめ
  28. 28. 避難者数だけでなく、 人口避難率、前回差、庁舎倒壊も ふまえた「地域別困難さ」分析、推測 4/20:自治体別被害と避難情報 28googlemapから、CARTDBへ途中で移⾏ 例)要支援地域の可視化
  29. 29. 29 When?:直後〜全体被害把握まで Who? :支援者(災害支援NPO向け) What?:どこの自治体が大変そうかを How? :困難さを複合的に可視化することで   メディアの報道量とは違う観点で   支援が必要な地域を見える化  要支援地域の可視化の目的
  30. 30. 7. さいごに 30
  31. 31. ユースケースを意識して考えよう! When?:どんな災害のどのフェーズで? Who?:誰のために? (被災者(若者、高齢者、災害時要援護者、ITリテラシー有無,etc)、支援者… What?:何を解決するものか? How?:どのように? 31
  32. 32. 32 KEEP(よかった!) PROBLEM(課題!) TRY(やりたい!) • マップ作り • ボランティアの数・ニーズ予測 • 支援のノウハウの蓄積かつ改善 が進んできた • 情報発信の立場で、正しく届い ているか確認できない • 情報が多いが取捨選択が困難 • SNS等で広がるデマ対策 • 非公認避難所を調べきれなかっ た • 障がい者、独居者、高齢者への 情報の伝達 • 本当に被害がひどいところから は情報が来ないことの解決 • 情報提供の仕方。アナログとデ ジタルの統合 • 収集する情報セットの事前共有 • 発災後、連携の輪の広がり • 地元で動ける大学生などとの連 携の力が大 • 支援組織・団体間での作業分担 • 企業からのデータやリソースの 提供 • 「横の連携」が弱かった。特に 事前のしくみ • IT支援をしたい人を災害支援現 場に派遣するしくみづくり • 地域毎の(全国?)NPO×ICT 技術者×支援者のネットワーク データベース • 災害時を想定したNPOの情報発 信支援 熊本地震時の活動の反省から IT 支 援 体 制 支 援 内 容 ・ 質 etc
  33. 33. <ending> ITのチカラで 防災 次の時代。 みんなで創っていきましょう! 33

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