Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864 Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net Tải Luận văn thạc sĩ xây dựng đảng và chính quyền nhà nước, đề tài: Đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng uỷ phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh hiện nay, cho các bạn làm luận văn tham khảo

1. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊHỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

NGUYỄN VĂN PHÊ
ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO
CỦA ĐẢNG UỶ PHƯỜNG ĐỐI VỚI HỆ THỐNG
CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN
PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ
XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC
HÀ NỘI - 2015

2. BỘ QUỐC PHÒNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊHỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

NGUYỄN VĂN PHÊ
ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO
CỦA ĐẢNG UỶ PHƯỜNG ĐỐI VỚI HỆ THỐNG
CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN
PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY
CHUYÊNNGÀNH:XÂYDỰNGĐẢNGVÀCHÍNHQUYỀNNHÀNƯỚC
MÃ SỐ: 60 31 02 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. LÊ VĂN BÌNH
HÀ NỘI - 2015

3. MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU 3
Chương 1 PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO VÀ ĐỔI MỚI
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG UỶ
PHƯỜNG ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ
SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH
PHỐ HỒ CHÍ MINH – NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN
VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 10
1.1 Hệ thống chính trị cơ sở và những vấn đề cơ bản về đổi
mới phương thức lãnh đạo của đảng uỷ phường đối với hệ
thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận, thành
phố Hồ Chí Minh. 10
1.2 Thực trạng và kinh nghiệm đổi mới phương thức lãnh đạo
của đảng uỷ phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên
địa bàn quận Phú Nhụân, thành phố Hồ Chí Minh. 36
Chương 2 YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG
THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG UỶ PHƯỜNG ĐỐI
VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA
BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ
MINH HIỆN NAY. 68
2.1 Sự tác động của tình hình nhiệm vụ và yêu cầu đổi mới
phương thức lãnh đạo của đảng uỷ phường đối với hệ
thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận, thành
phố Hồ Chí Minh hiện nay. 68
2.2 Những giải pháp đẩy mạnh đổi mới phương thức lãnh đạo
của đảng uỷ phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa
bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh hiện nay. 77
KẾT LUẬN 102
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104
PHỤ LỤC 108

4. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Các cơ sở xã, phường là nơi có tuyệt đại bộ phận nhân dân cư trú và
sinh sống. Hệ thống chính trị cơ sở có vai trò rất quan trọng trong việc tổ
chức và vận động nhân dân thực hiện mọi chủ trương, đường lối, chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân,
phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng để phát triển
kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư. Góp phần tạo
nên sức mạnh tổng hợp xây dựng và bảo vệ vững chắc chế độ xã hội chủ
nghĩa ở nước ta. Song, toàn bộ sức mạnh, hiệu lực to lớn của hệ thống
chính trị cơ sở đều phụ thuộc một cách quyết định vào vai trò hạt nhân lãnh
đạo của đảng uỷ xã, phường, mà đặc biệt là phương thức lãnh đạo của
Đảng uỷ xã, phường đối với chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội ở
cơ sở địa phương.
Nhận thức rõ điều đó, thời gian qua dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của các
cấp uỷ đảng, đảng ủy các phường thuộc quận Phú Nhuận đã luôn coi trọng,
thường xuyên đổi mới phương thức lãnh đạo đối với hệ thống chính trị cơ
sở để phù hợp với sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ chính trị. Nhờ đó
năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ các phường được giữ vững,
công tác quản lý của chính quyền được tăng cường, chất lượng hoạt động
của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội được nâng cao, quy
chế dân chủ ở cơ sở được thực hiện, quyền làm chủ của nhân dân được phát
huy, kinh tế, văn hóa - xã hội trong quận từng bước phát triển. Tuy nhiên,
so với mục tiêu lãnh đạo và yêu cầu đổi mới, chỉnh đốn Đảng, phương thức
lãnh đạo của Đảng ủy các phường đối với hệ thống chính trị cơ sở vẫn còn
nhiều hạn chế, bất cập: Một số tổ chức Đảng chưa thực sự coi trọng đổi
mới phương thức lãnh đạo, làm việc còn thụ động trông chờ sự chỉ đạo của
3

5. cấp trên, tình trạng hội, họp, bệnh giấy tờ còn nhiều, nghị quyết lãnh đạo
còn chung chung, công tác lãnh đạo điều hành, kiểm tra, sơ tổng kết, rút
kinh nghiệm thực hiện chương trình, đề án còn yếu. Tính chiến đấu, vai trò
hạt nhân lãnh đạo chính trị của một số tổ chức cơ sở đảng, đảng viên còn
mờ nhạt, chưa thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ. Tình
trạng bạo biện làm thay hoặc buông lỏng sự lãnh đạo của Đảng uỷ phường
đối với hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở, tệ quan liêu, tham nhũng,
mất đoàn kết nội bộ, vừa vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, vừa không
giữ đúng kỷ cương phép nước còn xảy ra ở một số nơi; chức năng, nhiệm
vụ của các bộ phận trong hệ thống chưa được xác định rành mạch, trách
nhiệm không rõ, nội dung, phương thức hoạt động chậm đổi mới, còn nhiều
dấu ấn của cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, không phù hợp với chuyển
biến của xã hội.
Hiện nay, trước yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước, yêu cầu đổi mới, chỉnh đốn Đảng cũng như mục tiêu phát triển
mọi mặt của thành phố Hồ Chí Minh, quận Phú Nhuận, trước sự tác động
từ mặt trái nền kinh tế tế thị trường và âm mưu thủ đoạn phá hoại của các
thế lực thù địch, để giữ vững bản chất và phát huy vai trò của hệ thống
chính trị cơ sở, vấn đề cơ bản và đòi hỏi cấp thiết là phải kịp thời đổi mới
phương thức lãnh đạo của đảng uỷ phường đối với hệ thống chính trị cơ sở,
bảo đảm đảng uỷ ở các phường thuộc quận Phú Nhuận thực sự trong sạch,
vững mạnh, giữ vững vai trò hạt nhân lãnh đạo hệ thống chính trị cơ sở,
hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao.
Với lý do trên, việc nghiên cứu “Đổi mới phương thức lãnh đạo của
đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú
Nhuận thành phố Hồ Chí Minh hiện nay” là vấn đề có ý nghĩa cả về lý luận
và thực tiễn vừa cơ bản lâu dài, vừa cấp bách trong giai đoạn hiện nay.
4

6. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Ở Việt Nam, vấn đề hệ thống chính trị nói chung và hệ thống chính trị
các cấp từ Trung ương đến cơ sở nói riêng và phương thức lãnh đạo, đổi mới
phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị đã được nhiều nhà
khoa học, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu. Trong đó nổi lên một số công
trình tiêu biểu như:
TS, Lưu Minh Trị, “Đổi mới và kiện toàn hệ thống chính trị ở cơ sở
nông thôn ngoại thành Hà Nội (cấp xã) trong giai đoạn hiện nay”, năm 1993.
Đặng Thị Hiền, “đổi mới kiện toàn hệ thống chính trị cấp cơ sở nông
thôn (thông qua khảo sát thực tế tỉnh Tuyên Quang)”, luận văn thạc sĩ khoa
học chuyên ngành triết học 1993.
GS, TS, Phạm Ngọc Quang “Tiếp tục đổi mới hệ thống chính trị nhằm
phát huy hơn nữa quyền làm chủ của nhân dân lao động”, tạp chí triết học số
3 năm 1996.
GS, Nguyễn Đức Bình, GS, PTS Trần Ngọc Hiên, GS Đoàn Trọng
Tuyến, Nguyễn Văn Thảo, PGS, PTS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) “đổi
mới và tăng cường hệ thống chính trị ở nước ta trong giao đoạn mới”, Nxb
CTQG. HN. 1999
PGS, Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên) “hệ thống chính trị cấp cơ sở và
dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miến núi vùng dân tộc thiểu số các
tỉnh miến núi phía bắc nước ta”, Nxb. CTQG. H. 2000.
TS, Đặng Đình Tân, “Chính quyền cấp xã – những vấn đề đặt ra hiện
nay”, tạp chí đặc san số 3, năm 2002.
GS, TS Hoàng Chí Bảo (chủ biên) “Hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn
nước ta hiện nay” Nxb CTQG, H. 2004.
PGS, TS Nguyễn Văn Vĩnh (chủ biên) “Góp phần đẩy lùi nguy cơ, bảo
đảm ổn định và phát triển đất nước”, Nxb lý luận chính trị, HN. 2005.
5

7. Trần Đức Huân, “Hệ thống chính trị cơ sở Tỉnh hà Nam trong thực hiện
dân chủ xã hội chủ nghĩa hiện nay”, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện
Chính trị, HN 2006.
Giáo trình Công tác đảng, công tác chính trị, quân đội nhân dân, Tổng
cục Chính trị, “Đặc điểm, vai trò, phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản
cầm quyền” Nxb QĐND, 2008.
Vũ Trọng Lâm: “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ
thống chính trị ở thành phố Hà Nội”, tạp chí khoa học ĐHQGHN, kinh tế luật
24(2008) 218-223.
Nguyễn Tiến Dũng, “Tham gia xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh
của các đơn vị quân đội trên địa bàn Tây Nguyên giai đoạn hiện nay” Luận
án tiến sĩ khoa học chính trị , Hà Nội, 2010.
“Nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở đảng cấp xã” - tạp
chí Xây dựng Đảng ngày 04/10/2013.
Các công trình trên đây tiếp cận hệ thống chính trị và phương thức lãnh
đạo của Đảng đối với xã hội, hệ thống chính trị từ nhiều cách, nhiều góc độ
khác nhau, nhưng tựu chung lại, các nhà khoa học với tư cách là những chủ
thể sáng tạo, nghiên cứu, khảo sát, phân tích, khái quát đều cố gắng giải quyết
những vấn đề căn cốt của hệ thống chính trị và phương thức lãnh đạo của
Đảng đối với hệ thống chính trị với những mức độ khác nhau. Xuyên qua
những công trình đó, có thế tổng quan lại những vấn đề sau đây:
Thứ nhất, các nhà khoa học từ nhiều cách tiếp cận khác nhau đã đưa ra
những định nghĩa có thế theo nghĩa rộng hoặc nghĩa hẹp về hệ thống chính trị
và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị. Những dấu hiệu
cơ bản trong nội hàm của khái niệm hệ thống chính trị, phương thức lãnh đạo
của Đảng đối với hệ thống chính trị ngày càng sâu sắc, toàn diện hơn đã và
đang là cơ sở chỉ đạo hoạt động đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và
hoàn thiện hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay ngày càng hiệu quả hơn.
6

8. Thứ hai, các nhà khoa học đã tập trung phân tích cấu trúc, đặc điểm các
nhân tố chế định và vị trí, vai trò của hệ thống chính trị, phương thức lãnh đạo
của Đảng đối với hệ thống chính trị nói chung và ở Việt Nam nói riêng với
những nét đặc thù của nó. Điều này rất có giá trị giúp chúng ta có thể tiếp thu
những giá trị hợp lý trong việc tổ chức và hoạt động của các mô hình hệ thống
chính trị trên thế giới và cách thức hoạt động của Đảng cầm quyền, làm cho
hệ thống chính trị của chúng ta về tổ chức và hoạt động có hiệu quả hơn
nhưng vẫn giữ được những nét đặc thù Việt Nam.
Thứ ba, từ việc xác định các khái niệm công cụ, khái niệm trung tâm các
nhà khoa học đã khảo sát, phân tích thực trạng hệ thống chính trị, phương
thức lãnh đạo của Đảng với hệ thống chính trị vạch ra những tích cực, hạn
chế, bất cập cùng những nguyên nhân của nó. Trên cơ sở khoa học và những
luận cứ xác đáng đó, các công trình khoa học đề xuất phương hướng cơ bản
và những giải pháp chủ yếu nhằm củng cố, đổi mới, hoàn thiện phương thức
lãnh đạo của Đảng và hệ thống chính trị hiện nay nhằm đáp ứng những đòi
hỏi của sự nghiệp đổi mới đất nước đang đi vào chiều rộng và chiều sâu.
Những tri thức mà các nhà khoa học rút ra ở đây có ý nghĩa to lớn, rất
đáng được trân trọng. Luận văn sẽ kế thừa những thành quả này. Tuy nhiên,
cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu đổi mới phương thức lãnh đạo
của đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú
Nhuận. Tiếp cận và kế thừa có chọn lọc các công trình nghiên cứu khoa học về
vấn đề này và cùng với khảo sát thực tiễn ở quận Phú Nhuận nói riêng và các
tỉnh, thành nói chung sẽ là cơ sở để tác giả hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
* Mục đích nghiên cứu
Làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn và đề xuất giải pháp
đẩy mạnh đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ
7

9. thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh
hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ những vấn đề cơ bản về phương thức lãnh đạo của đảng ủy
phường và đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ
thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh.
- Đánh giá đúng thực trạng và rút ra kinh nghiệm đổi mới phương thức
lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn
quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh.
- Đề xuất yêu cầu, giải pháp đẩy mạnh đổi mới phương thức lãnh đạo
của đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú
Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh hiện nay.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
* Đối tượng nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu về đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng
ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận
thành phố Hồ Chí Minh hiện nay.
* Phạm vi nghiên cứu
Những vấn đề đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối
với hệ thống chính trị quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh, các tư liệu,
số liệu, điều tra, khảo sát từ năm 2008 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài
* Cơ sở lý luận
Là hệ thống các quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, nghị quyết của
Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh, Quận ủy quận Phú Nhuận, các văn bản
pháp quy của Nhà nước về hệ thống chính trị, phương thức lãnh đạo của Đảng
8

10. đối với hệ thống chính trị và đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng đối với
hệ thống chính trị
* Cơ sở thực tiễn
Thực tiễn phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống
chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh; các tư
liệu, số liệu trong báo cáo sơ kết, tổng kết của thành phố, quận, phường về
phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở và
những số liệu, tư liệu, điều tra, khảo sát của tác giả về phương thức lãnh đạo của
Đảng uỷ phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận.
* Phương pháp nghiên cứu của đề tài
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn sử
dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành, liên
ngành, coi trọng phương pháp phân tích, tổng hợp, lôgic, lịch sử, điều tra,
khảo sát, so sánh và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho
Thành uỷ, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, các đoàn thể chính trị xã
hội của Thành phố, Quận uỷ, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân, ban ngành đoàn
thể các phường trong xây dựng hệ thống chính trị và đổi mới phương thức
lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở.
Đề tài còn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy và học
tập ở các trung tâm bồi dưỡng chính trị, trường Đảng của thành phố.
7. Kết cấu của đề tài
Gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo
và phụ lục.
9

11. Chương 1
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO VÀ ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO
CỦA ĐẢNG ỦY PHƯỜNG ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
1.1. Hệ thống chính trị cơ sở và những vấn đề cơ bản về đổi mới
phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ
sở trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh
1.1.1. Hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận thành
phố Hồ Chí Minh
* Khái quát về quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh
Quận Phú nhuận nằm ở hướng Tây Bắc của thành phố Hồ Chí Minh, cách
trung tâm thành phố 4,7 km theo đường chim bay, được xem là quận cửa ngõ ra
vào phía Bắc của trung tâm thành phố Hồ Chí Minh; phía Đông giáp quận Bình
thạnh; Tây giáp quận Tân Bình; Nam giáp quận 3. Bắc giáp quận Gò Vấp. Diện
tích của quận 4,88 km2 ; Dân số 175.631 người; mật độ 35.897 người/ 1km2.
Cơ cấu kinh tế của quận phát triển theo hướng dịch vụ thương mại, công
nghiệp và tiểu thủ công nghiệp. Các loại dịch vụ cao cấp như: Tài chính, tín
dụng, cho thuê văn phòng, nhà ở cao cấp, dịch vụ du lịch đang phát triển
mạnh. Về công nghiệp phát triển các ngành sản xuất sạch, kỹ thuật cao. Định
hướng quy hoạch của quận là điều chỉnh quy hoạch giãn mật độ, tăng chiều
cao, dành đất phát triển hạ tầng xã hội. Trong đó ưu tiên xây dựng nhà cao
tầng, kết hợp chức năng ở và các loại dịch vụ qua việc kết hợp quy hoạch
đồng bộ giữa công tác chỉnh trang giải tỏa xây dựng mới và phát triển mạng
lưới giao thông.
Trung tâm hành chính của quận Phú Nhuận tập trung chủ yếu trên trục
đường Nguyễn Văn Trỗi, ngoài ra, các trung tâm dịch vụ và thương mại tập
10

12. trung phát triển theo các tuyến đường chính như: Nguyễn Văn Trỗi, Phan
Xích Long, Hoàng Văn Thụ, Phan Đăng Lưu và từ Nguyễn Kiệm đến Phan
Đình Phùng.
Quận Phú nhuận là nơi tập trung nhiều đền, chùa, miếu, mạo. hiện tại có
72 chùa được xây dựng từ thế kỷ 19 và là nơi an nghỉ của các công thần triều
Nguyễn. Dân cư quận Phú Nhuận là cư dân lâu đời của vùng Bến nghé, trải
qua hơn 300 năm xây dựng và phát triển, cư dân quận Phú Nhuận đã không
ngừng đổi mới về thành phần, số lượng trình độ kiến thức. Do có vị trí nằm
bên bờ kênh lại gần trung tâm thành phố nên cuộc sống của cộng đồng dân cư
rất sôi động và là đầu nguồn cung cấp thực phẩm và công nhân trực tiếp cho
thành phố.
Qua nhiều lần chia tách, sát nhập hiện nay quận Phú nhuận hiện có 15
phường mỗi phường gồm nhiều khu phố, mỗi khu phố phụ trách 400 – 700 hộ
dân ( tương đương 1600 – 2800 nhân khẩu) đây không phải cấp hành chính.
Đứng đầu mỗi khu phố là trưởng ban điều hành khu phố ( gọi tắt là trưởng
khu phố) có 1 phó ban giúp việc do chủ tịch ủy ban nhân dân phường bổ
nhiệm. Dưới khu phố là tổ dân phố ( gồm 40 hộ dân/ 1tổ dân phố) Tổ dân phố
có tổ trưởng đứng đầu và 1 đến 2 tổ phó giúp việc, tất cả đều do nhân dân
trong tổ bầu chọn.
* Những vấn đề cơ bản về hệ thống chính trị cơ sở quận Phú Nhuận
thành phố Hồ Chí Minh
Trong mọi xã hội có giai cấp, quyền lực của chủ thể cầm quyền được
thực hiện bằng một hệ thống thiết chế và tổ chức chính trị nhất định. Đó là hệ
thống chính trị. Hệ thống chí trị là một chỉnh thể các tổ chức chính trị trong xã
hội bao gồm Nhà nước, các đảng chính trị, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức
chính trị - xã hội hợp pháp được liên kết với nhau nhằm tác động mọi mặt vào
đời sống xã hội để củng cố, duy trì và phát triển chế độ xã hội đồng thời phù
hợp với lợi ích của chủ thể cầm quyền.
11

13. Trong chủ nghĩa xã hội, giai cấp công nhân và nhân dân lao động là chủ
thể thực sự của mọi quyền lực, tự mình tổ chức và quản lý xã hội, quyết định
nội dung hoạt động của hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa. Ở nước ta, giai
cấp công nhân và nhân dân lao động là chủ thể chân chính của quyền lực. Bởi
vậy, hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay bao gồm: Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam,
Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam,
Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; Hội nông dân Việt Nam; Hội cựu chiến
binh Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội hợp pháp của nhân dân; được
thành lập hoạt động trên cơ sở liên minh giữa giai cấp công nhân, giai cấp
nông dân và đội ngũ tri thức làm nề tảng, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng
sản Việt Nam thực hiện và bảo đảm đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân. Hệ
thống chính trị ở nước ta được tổ chức thành bốn cấp; cấp Trung ương; cấp
tỉnh, thành; cấp huyện, quận; cấp xã, phường. Hệ thống chính trị ở nước ta
mang bản chất giai cấp công nhân, dân chủ không đối kháng. Các tổ chức
trong hệ thống chính trị ở nước ta đều lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho mọi hoạt động, đặt dưới sự
lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, được tổ chức và hoạt động theo
nguyên tắc tập trung dân chủ, luôn bảo đảm sự thống nhất giữa bản chất giai
cấp công nhân, tính nhân dân và tính dân tộc rộng rãi.
Hệ thống chính trị ở các phường thuộc quận Phú Nhuận bao gồm:
Tổ chức cơ sở đảng , hiện nay đảng bộ cơ sở phường bao gồm đảng ủy
phường, chi bộ ở các khu phố.
Chính quyền cơ sở bao gồm hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân (hiện
nay quận Phú Nhuận đang thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân nên
không có Hội đồng nhân dân quận và phường).
Mặt trận Tổ quốc Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội: Hội Liên
hiệp phụ nữ, Công Đoàn, Đoàn thanh niên, Hội Cựu chiến binh…
12

14. * Chức năng, nhiệm vụ của hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận
Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh.
Chức năng:
Hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ
Chí Minh có chức năng: lãnh đạo chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức và vận động
nhân dân thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, các mục
tiêu kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh; tăng cường đại đoàn kết
toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng
để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân
cư; xây dựng, củng cố hệ thống chính trị cơ sở trong sạch vững mạnh. Nghiên
cứu, đề xuất với hệ thống chính trị cấp trên về các vấn đề để bổ sung hoàn
thiện luật pháp, chính sách, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh.
Nhiệm vụ:
Quản lý hành chính theo ranh giới lãnh thổ về các hoạt động của Đảng,
Nhà nước và của các ngành chức năng trực thuộc theo nhiệm vụ được Chính
phủ phân cấp.
Cụ thể hóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước, nghị quyết, chủ trương và nhiệm vụ chính trị của quận phù hợp với
điều kiện hoàn cảnh ở phường; Lãnh đạo chỉ đạo các ban, ngành cấp cơ sở,
các đoàn thể và toàn dân thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội,
quốc phòng, an ninh trên địa bàn, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ chiến lược
xây dựng, bảo vệ quê hương, đất nước.
Quản lý trực tiếp và toàn diện các khu phố trên địa bàn và chịu sự lãnh
đạo, chỉ đạo về mọi mặt của cấp quận.
Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến
pháp, pháp luật ở cơ sở. Tổ chức chỉ đạo công tác thi hành án, công tác kiểm tra,
thanh tra , tổ chức tiếp công dân, giải quyết kịp thời những khiếu nại, tố cáo của
công dân; quyết định xử lý vi phạm hành chính theo qui định của pháp luật.
13

15. Xây dựng chính quyền vững mạnh thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà
nước đối với các tổ chức kinh tế; quản lý hành chính; quản lý công tác tổ
chức biên chế lao động, tiền lương theo phân cấp của thành phố, quận và
Chính phủ.
Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ chung mỗi tổ chức trong hệ thống
chính trị có vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ cụ thể để thực hiện chức năng,
nhiệm vụ của hệ thống chính trị.
Đảng bộ phường là một thành viên đồng thời là hạt nhân lãnh đạo hệ
thống chính trị và lãnh đạo mọi mặt đời sống chính trị, xã hội ở phường, có
nhiệm vụ; Lãnh đạo hệ thống chính trị tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân
dân thực hiện đường lối, chính sách của đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng
cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động
mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống cộng đồng dân cư,
xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Lãnh đạo xây dựng Đảng bộ trong
sạch vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc
tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình
và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cường sự đoàn kết thống nhất trong Đảng;
thường xuyên giáo dục, rèn luyện, quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm
chất chính trị, đạo đức cách mạng, trình độ kiến thức, năng lực công tác cho
cán bộ, đảng viên. Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành
chính, quốc phòng, an ninh và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch, vững
mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân.
Lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm
các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hành
nghiêm chỉnh; kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên trong Đảng bộ
chấp hành Điều lệ Đảng.
14

16. Chính quyền phường là cơ quan quyền lực nhà nước, đại diện cho ý chí,
nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân trên địa bàn, có chức năng, nhiệm
vụ quản lý Nhà nước trên địa bàn phường. Căn cứ vào Hiến pháp, pháp luật,
Nhà nước, chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên, nghị quyết của Đảng ủy, Đảng bộ
phường, chính quyền phường xác định các chủ trương, kế hoạch, biện pháp bảo
đảm thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp và pháp luật ở cơ sở; phát triển kinh tế -
xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, chăm lo phát triển giáo dục, y tế, xã hội và
đời sống, văn hoá, xây dựng chính quyền phường vững mạnh toàn diện; không
ngừng cải thiện nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa
phương; làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước; giám sát việc tuân
theo pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ
trang nhân dân và của công dân đứng chân trên địa bàn.
Mặt trận Tổ quốc phường là tổ chức tập hợp khối đại đoàn kết toàn
dân, nơi thể hiện ý chí, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân, thống
nhất hành động của các tổ chức thành viên, tham gia với chính quyền
trong việc quản lý Nhà nước; chăm lo bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng
của các tầng lớp nhân dân. Nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc phường là tập
hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tăng cường sự nhất trí về chính
trị và tinh thần trong nhân dân, phát huy khả năng tham gia bầu cử Hội
đồng nhân dân. Tuyên truyền động viên nhân dân phát huy quyền làm
chủ, thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, nghiêm chỉnh
thi hành Hiến pháp và pháp luật. Giám sát hoạt động của cơ quan chính
quyền, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức; tập hợp ý kiến, kiến nghị của
nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng, Nhà nước. Tham gia xây dựng
và củng cố chính quyền nhân dân. Cùng chính quyền chăm lo, bảo vệ
quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân và giải quyết mâu thuẫn trong
nội bộ nhân dân.
15

17. Các tổ chức chính trị - xã hội khác trong hệ thống chính trị phường
bao gồm Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ,
Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Công đoàn…. Các tổ chức này đều có
chức năng, nhiệm vụ chăm lo và bảo vệ lợi ích thiết thực và chính đáng của
đoàn viên, hội viên và nhân dân. Giáo dục và nâng cao trình độ mọi mặt cho
đoàn viên, hội viên và nhân dân. Tổ chức động viên nhân dân tham gia xây
dựng các chính sách, pháp luật, tham gia quản lý Nhà nước, xây dựng chính
quyền và giám sát hoạt động của chính quyền.
* Đặc điểm hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận,
thành phố Hồ Chí Minh.
Một là, hệ thống chính trị phường trên địa bàn quận Phú Nhuận
là cấp cơ sở trong hệ thống quản lý hành chính nhà nước, quản lý xã hội,
chưa thật sự ổn định.
Hiện nay, đại bộ phận chính quyền cơ sở trong cả nước đều cấu
trúc bao gồm có: Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, song trong lộ trình
cải cách bộ máy hành chính của Nhà nước, quận Phú Nhuận đang thí điểm
không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp quận và phường. Đồng thời, việc sắp
xếp mô hình chi bộ và các tổ chức chính trị - xã hội đồng bộ theo khu dân cư,
tổ dân phố còn bất cập, vẫn còn hiện tượng nhiều chi bộ lãnh đạo một tổ dân
phố hoặc một chi bộ lãnh đạo một tổ dân phố có quá ít hoặc nhiều hộ dân…
đã dẫn tới mô hình hệ thống chính trị cơ sở ở trong Quận chưa đồng bộ, chưa
thật ổn định gây nên những khó khăn, lung túng cho sự lãnh đạo của chi bộ,
ban công tác Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội đối với tổ dân phố.
Hai là, hệ thống chính trị phường trên địa bàn quận Phú Nhuận có đội
ngũ cán bộ thường xuyên biến động, trình độ học vấn và văn hoá, trình độ lý
luận và chuyên môn không đồng đều.
16

18. Theo các quy định hiện hành thì hệ thống chính trị ở cơ sở được biên
chế và hưởng sinh hoạt phí không quá 25 người. Họ không được biên chế
cố định sự tồn tại của họ chủ yếu lệ thuộc sự tín nhiệm của nhân dân qua lá
phiếu bầu chọn trong các cuộc bầu cử, nên thời gian này làm cán bộ, thời
gian sau thôi làm cán bộ. Đồng thời, do chính sách luân chuyển giữa cán bộ
phường, cán bộ Quận nên đội ngũ cán bộ ở cơ sở thường biến động. Nhìn
chung cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị cơ sở ít được đào tạo cơ
bản và họ cũng còn nặng tâm lý ngại học tập lý luận và chuyên môn nghiệp
vụ. Phần lớn những người được đào tạo cơ bản cả về lý luận và chuyên
môn nghiệp vụ thì họ tìm cách thoát ly khỏi phường.
Ba là, hệ thống chính trị phường trên địa bàn quận Phú Nhuận là
cấp trực tiếp tiếp xúc, thường xuyên phải đối mặt với những yêu cầu bức
xúc trong đời sống mọi mặt của cộng đồng dân cư.
Mọi đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước quán triệt, triển
khai đến dân đều qua cấp cơ sở. Vì vậy, cơ sở là cấp gần dân nhất và thể
hiện tính nhân dân một cách rõ ràng, trực tiếp nhất. Trong đời sống của
cộng đồng dân cư, do nhận thức chưa đầy đủ nghĩa vụ và trách nhiệm công
dân, do những khó khăn của cơ sở chưa được tháo gỡ, do những tiêu cực và
tệ nạn xã hội tác động làm nẩy sinh nhiều vấn đề bức xúc. Hệ thống chính
trị trên địa bàn quận Phú Nhuận thường ngày phải đối mặt và xử lý những
vấn đề bức xúc từ nhân dân. Do vậy, đòi hỏi cán bộ các cấp trong hệ thống
chính trị cơ sở phải có sự am hiểu sâu sắc về chủ trương đường lối của
Đảng, chính sách và Pháp luật Nhà nước; quyền và nghĩa vụ công dân để
giải thích cho nhân dân rõ để thi hành. Đồng thời phải có năng lực, bản lĩnh
trong xử trí những vấn đề nảy sinh trong đời sống của nhân dân theo đúng
quan điểm của Đảng
Bốn là, đối tượng tác động của hệ thống chính trị phường thuộc quận
Phú Nhuận là đời sống của cộng đồng dân cư đô thị.
17

19. Phường là nơi diễn ra mọi hoạt động sinh hoạt, quan hệ của dân cư là
nơi các tổ chức Đảng, chính quyền và các đoàn thể tổ chức cuộc sống, hoạt
động và các phong trào trong đời sống dân cư, thể hiện rõ nhất, trực tiếp nhất
ý thức và năng lực dân chủ của dân bằng cả phương thức dân chủ đại diện và
dân chủ trực tiếp. Phường là đơn vị hành chính vĩ mô (xét trong quản lý hành
chính 4 cấp), nhưng tồn tại nhờ những thực thể xã hội trong đời sống hiện
thực của xã hội. Phường được cấu thành từ các đơn vị dân cư tự quản (tổ dân
phố), do đó trên địa bàn phường diễn ra sự “giao thoa” của họat động quản lý
(hành chính Nhà nước) với hoạt động tự quản (cộng đồng dân cư ). Phường là
nơi hệ thống chính trị thể hiện trực tiếp nhất việc tổ chức và phát huy mọi khả
năng sáng tạo, mọi tiềm năng trong dân, khai thác và phát triển những khả
năng đó tại địa bàn để giải quyết tại chổ những yêu cầu phát triển của cộng
đồng, đáp ứng nhu cầu chính đáng của dân, đem lại lợi ích thiết thực cho đời
sống vật chất, tinh thần của dân.
Hoạt động kinh tế ở phường chủ yếu là dịch vụ - thương mại (có thể có
một số đơn vị sản xuất - kinh doanh, doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn)
nhưng không cấu thành cơ cấu kinh tế của phường. Các hoạt động diễn ra trên
địa bàn không mang tính tập trung gắn kết thành cơ cấu kinh tế. Mặt khác thu
nhập, trình độ mức sống ở cư dân phường rất khác nhau.
Về văn hóa - xã hội phường là địa bàn cư trú của cư dân đô thị, cùng
chịu sự tác động chi phối của tập quán “văn hóa làng”. Nhưng “văn hóa
phường” không còn là “văn hóa làng” nguyên bản “tổ dân phố” cũng bao gồm
quan hệ “láng giềng” nhưng không mật thiết ổn định như ở làng; đặc biệt
quan hệ dòng họ, huyết thống không còn là yếu tố đặc trưng nổi bật.
Về chức năng quản lý của chính quyền cơ sở chủ yếu tập trung cho
nhiệm vụ quản lý đô thị, đặc biệt là thực hiện qui hoạch quản lý đất đai, nhà
ở, hộ tịch, vệ sinh môi trường, trật tự đô thị.
18

20. 1.1.2. Phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống
chính trị cơ sở quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh
* Đảng ủy phường trên địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh
Đảng ủy phường là cơ quan lãnh đạo của đảng bộ phường giữa hai kỳ
Đại hội, đảng ủy phường có trách nhiệm trước đảng bộ phường và cấp trên,
lãnh đạo mọi hoạt động của phường, giữ mối liên hệ mật thiềt giữa đảng bộ
phường với Quận ủy và các chi bộ khu phố. Đảng ủy phường là hạt nhân lãnh
đạo chính trị, đại biểu cho trí tuệ, ý chí và trung tâm đoàn kết của đảng bộ; là
chỗ dựa vững chắc cho cán bộ, nhân viên, công chức các cấp trong lãnh đạo,
quản lý, điều hành cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ chính trị.
Đảng ủy phường có chức năng lãnh đạo toàn diện các mặt công tác cơ
sở, xây dựng đảng bộ trong sạch vững mạnh, chăm lo xây dựng chính quyền,
Mặt trận và các đoàn thể nhân dân , bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các tổ
chức trong hệ thống chính trị hướng vào phục vụ nhân dân, đưa đường lối của
đảng, pháp luật của Nhà nước đến mọi người dân và tổ chức thực hiện tốt ở
cơ sở. Phản ánh và giải đáp mọi tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, khơi dậy
trí tuệ và nguồn năng lực của dân, không ngừng nâng cao trình độ dân sinh,
dân trí, dân chủ ở cơ sở.
Nhiệm vụ của đảng ủy phường:
Chấp hành đường lối, chính sách của đảng, pháp luật của Nhà nước, đề
ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của đảng ủy, chi bộ khu dân cư, tổ dân phố
và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả.
Xây dựng đảng bộ, đảng ủy, chi bộ khu dân cự, khu phố, tổ dân phố
trong sạch vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; thực hiện đúng
nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; nâng cao
chất lượng sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật
và tăng cường đoàn kết thống nhất trong đảng; thường xuyên giáo dục, rèn
19

21. luyện và quản lý cán bộ đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng,
tính chiến đấu, trình độ, kiến thức, năng lực công tác bảo đảm mọi cán bộ,
đảng viên phải nêu cao vai trò tiên phong gương mẫu, vững vàng về chính trị
có đạo đức trong sáng, lối sống lành mạnh, gắn bó với nhân dân, thật sự tiêu
biểu cho lực lượng tiến bộ nhất ở cơ sở là người lao động giỏi, người công
dân mẫu mực; làm tốt công tác phát triển đảng viên.
Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự
nghiệp, quốc phòng, an ninh và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch
vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của
nhân dân.
Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và
bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; không ngừng nâng cao trình độ dân
sinh, dân trí, dân chủ ở cơ sở; lãnh đạo khởi động trí tuệ và nguồn lực của
nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của đảng,
pháp luật của Nhà nước.
Lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng và đảng viên
thuộc diện quản lý theo qui định của Điều lệ Đảng và hướng dẫn của cấp trên.
Thi hành kỷ luật và giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền.
Nghiên cứu, đề xuất với Đảng ủy, Thường vụ quận những vấn đề liên
quan đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng, công
tác chính trị ở phường.
* Phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị
cơ sở quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh
Quan niệm:
Từ điển công tác đảng, công tác chính trị, NXB QĐND, H2007.tr 15 đã
xác định. Phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng Sản: “Là hệ thống phương
pháp hình thức, biện pháp mà Đảng Cộng sản vận dụng để tác động vào đối
tượng lãnh đạo, nhằm thực hiện nội dung và đạt được mục tiêu lãnh đạo”.
20

22. Nhìn lại lịch sử, khái niệm phương thức lãnh đạo của Đảng đã được Chủ
tịch Hồ Chí Minh đề cập trong tác phẩm Đường Cách mệnh, viết năm 1927.
Trong tác phẩm này Người diễn đạt đó là “cách tổ chức”. Đến khi Đảng Cộng
sản Việt Nam trở thành Đảng cầm quyền, trong tác phẩm Sửa đổi lối làm
việc. Hồ Chí Minh coi phương thức lãnh đạo của Đảng là “cách lãnh đạo”.
Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh về phương thức lãnh đạo của Đảng. Đảng
ta luôn coi đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng là một nội dung trọng yếu
của công tác xây dựng Đảng. Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ
Năm khóa X ngày 30 tháng 7 năm 2007 đã ban hành Nghị quyết Về tiếp tục
đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của hệ thống
chính trị. Nghị quyết chỉ rõ: “ Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt
độngcủa hệ thống chính trị là cách thức, phương pháp Đảng tác động lên
hoạt động của hệ thống đó nhằm đạt được mục đích đề ra”.
Theo đó có thể quan niêm phương thức lãnh đạo của Đảng ủy phường
đối với hệ thống chính trị cơ sở quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh là
“hệ thống những phương pháp, hình thức, biện pháp, qui trình, lề lối làm việc,
tác phong công tác mà đảng ủy vận dụng để tác động vào các lực lượng xã
hội, các tổ chức, cá nhân nhằm biến đường lối, chủ trương chính sách của
Đảng thành nhận thức và hành động của đối tượng lãnh đạo, qua đó thực hiện
các nhiệm vụ cách mạng do Đảng đề ra ở cơ sở”.
Nội dung phương thức lãnh đạo của Đảng ủy phường đối với hệ thống
chính trị cơ sở quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh là:
Đảng ủy lãnh đạo bằng cách ra nghị quyết lãnh đạo phường về kinh tế,
chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng - an ninh theo đường lối, quan điểm
của Đảng, chính sách pháp luật nhà nước và chỉ thị, nghị quyết của cấp trên.
Đảng ủy lãnh đạo chính quyền thể chế hóa các quan điểm, đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng, luật pháp Nhà nước, nghị quyết của đảng bộ,
21

23. đảng ủy thành chương trình, kế hoạch công tác để thực hiện thống nhất và xây
dựng bộ máy chính quyền trong sạch, vững mạnh, đủ năng lực và hoạt động
có hiệu quả, thực sự là chính quyền của dân, do dân và vì dân.
Đảng ủy lãnh đạo xây dựng Mặt trận và các đoàn thể nhân dân vững
mạnh đóng vai trò nòng cốt xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân và thực hiện
quy chế dân chủ ở cơ sở. Đảng ủy thực hiện sự kiểm tra đối với chính quyền
và các tổ chức trong hệ thống chính trị.
Đảng ủy thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ,
giới thiệu những đảng viên, quần chúng ưu tú có đủ năng lực và các phẩm
chất vào hoạt động trong các cơ quan lãnh đạo của hệ thống chính trị cơ sở.
Đảng ủy lãnh đạo thông qua hệ thống tổ chức đảng và đảng viên hoạt
động trong các tổ chức của hệ thống chính trị, tổ dân phố tăng cường trách
nhiệm cá nhân, nhất là người đứng đầu.
Đảng ủy lãnh đạo bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động và
bằng hành động gương mẫu của đảng viên bằng sự kiểm tra, giám sát việc tổ
chức thực hiện đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng; lãnh đạo theo
nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo kết hợp với phân công cá nhân
phụ trách, bằng sự thực hiện nghiêm ngặt hệ thống các qui chế, qui trình, qui
phạm do Đảng, Nhà nước xây dựng nên.
Những yếu tố qui định phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với
hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh:
Phương thức lãnh đạo của Đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ
sở trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thường xuyên chịu sự quy định bởi:
Một là, nội dung lãnh đạo: Để có phương thức lãnh đạo phù hợp, trước
hết đảng ủy phường phải có nội dung lãnh đạo sát đúng, nội dung lãnh đạo
quy định phương thức lãnh đạo, muốn hoàn thiện phương thức lãnh đạo phải
thường xuyên đổi mới nội dung lãnh đạo. Một phương thức lãnh đạo đúng là
22

24. phương thức vừa bảo đảm thực hiện đúng định hướng chính trị; giữ vững;
tăng cường sự lãnh đạo của đảng ủy, các tổ chức đảng, vừa phát huy, quy tụ
được sức mạnh của các tổ chức trong hệ thống chính trị và đông đảo nhân dân
thực hiện thắng lợi đường lối, mục tiêu nhiệm vụ cách mạng.
Hai là, sự phát triển của hệ thống chính trị: Sự phát triển của hệ thống
chính trị được thể hiện thứ nhất ở việc củng cố kiện toàn hệ thống chính trị.
Việc củng cố kiện toàn hệ thống chính trị phải đồng bộ, bảo đảm đủ điều kiện
thuận lợi cho hệ thống chính trị thực hiện chức năng, nhiệm vụ đã xác định.
thứ hai ở sự trưởng thành và uy tín của đội ngũ cán bộ; công chức trong hệ
thống chính trị, đó là yếu tố bảo đảm cho nâng cao chất lượng hoạt động của
hệ thống chính trị cơ sở, đặc biệt là năng lực trình độ; phong cách của người
đứng đầu tổ chức đảng và các tổ chức khác trọng hệ thống chính trị.
Ba là, Trình độ dân chủ trong Đảng và trong các tổ chức khác của hệ
thống chính trị cơ sở: Dân chủ thể hiện trước hết ở việc tham gia góp ý kiến
xây dựng Đảng và các tổ chức khác trong hệ thống chính trị, và dân chủ trong
tổ chức thực hiện, giải quyết những vấn đề do thực tiễn đặt ra. Đó là một
trong những yếu tố quan trọng của phương thức lãnh đạo, bảo đảm sự lãnh
đạo của Đảng đi vào cuộc sống, tạo sự đồng thuận trong hệ thống chính trị và
sự đồng thuận trong nhân dân.
* Vai trò phương thức lãnh đạo của đảng ủy đối với hệ thống chính trị
cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh
Một là, Phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống
chính trị cơ sở trực tiếp góp phần bảo đảm cho sự lãnh đạo của đảng ủy
phường có hiệu quả. Hoạt động lãnh đạo của đảng uỷ bao gồm việc xác định
các chủ trương, xây dựng nghị quyết lãnh đạo; xây dựng củng cố tổ chức; xác
định phương thức lãnh đạo để hiện thực hoá các nội dung lãnh đạo của đảng
uỷ phường. Với tính chất là là hệ thống phương pháp hình thức, biện pháp mà
23

25. Đảng Cộng sản vận dụng để tác động vào đối tượng lãnh đạo, nhằm thực hiện
được nội dung và đạt được mục tiêu lãnh đạo, phương thức lãnh đạo của đảng
ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trực tiếp góp phần bảo đảm cho sự
lãnh đạo của đảng ủy phường có hiệu quả.
Hai là, phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống
chính trị cơ sở trực tiếp góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện chủ trương,
lãnh đạo của Đảng ủy phường. Phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối
với hệ thống chính trị cơ sở không chỉ trực tiếp góp phần bảo đảm cho sự lãnh
đạo của đảng ủy phường có hiệu quả. trực tiếp góp phần quan trọng vào việc
hoàn thiện chủ trương, lãnh đạo của đảng ủy phường. Bởi lẽ xét trên phương
diện hoạt động thực tiễn, quá trình phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường
đối với hệ thống chính trị cơ sở sẽ góp phần phát hiện những vấn đề mới nảy
sinh từ tình hình thực tiễn và những đóng góp ý kiến của các tổ chức trong hệ
thống chính trị và nhân dân trên cơ sở đó đảng uỷ phường có các chủ trương,
biện pháp bổ sung, khắc phục khiếm khuyết của các chủ trương, nghị quyết
lãnh đạo. Với ý nghĩa ấy phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với
hệ thống chính trị cơ sở trực tiếp góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện chủ
trương, lãnh đạo của đảng ủy phường.
Ba là, phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống chính
trị cơ sở trực tiếp góp phần bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, đảng viên trong đảng
bộ phường. Một trong những nhân tố quan trọng của phương thức lãnh đạo
của đảng uỷ phường là xây dựng các quy chế, quy định, các thể lệ nguyên tắc
và phương pháp tác phong công tác của cán bộ, đảng viên như tác phong công
tác dân chủ, khoa học, trung thực, khách quan, năng động sáng tạo, sâu sát cụ
thể tỷ mỉ, nói đi đối với làm, đề cao trách nhiệm cá nhân. Với ý nghĩa ấy
phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị trực tiếp
góp phần bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, đảng viên về phẩm chất, năng lực và
phương pháp tác phong công tác.
24

26. Bốn là, phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống
chính trị cơ sở là một nhân tố quan trọng bảo đảm cho các tổ chức trong hệ
thống chính trị cơ sở hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phát huy quyền làm chủ
của nhân dân, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân cơ
sở. Việc thực hiện nội dung lãnh đạo của đảng uỷ phường không chỉ thông
qua hoạt động của các tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, chính quyền cơ sở mà
còn thông qua hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã
hội ở cơ sở. Bằng việc xây dựng Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị
xã hội ở cơ sở vững mạnh, đổi mới tổ chức và hoạt động mà các chủ trương
lãnh đạo của đảng uỷ phường được thực hiện. Với ý nghĩa ấy phương thức
lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở là một nhân tố
quan trọng bảo đảm cho các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở hoạt động
có hiệu lực, hiệu quả, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tăng cường mối
quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân cơ sở.
1.1.3 Những vấn đề cơ bản đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng
ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận,
thành phố Hồ Chí Minh
* Quan niệm về đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối
với hệ thống chính trị cơ sở quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh
Theo đại từ điển tiếng Việt đổi mới là “ Làm cho thay đổi tốt hơn, tiến bộ
hơn so với trước”. Trong sách Đổi mới và phát triển ở Việt Nam - Một số vấn đề
lý luận và thực tiễn, đề tài cấp Nhà nước do đồng chí Nguyễn Phú Trọng làm
chủ biên, định nghĩa: Đổi mới là thay cách nghĩ, cách làm cũ lạc hậu, lỗi thời,
không đáp ứng được nhu cầu phát triển bằng cách nghĩ, cách làm khác tiến bộ
hơn, hợp với quy luật của sự phát triển”. Trong đời sống thuật ngữ đổi mới được
hiểu là quá trình rà soát, để khẳng định, phát huy những cái đúng đến nay vẫn
giữ nguyên giá trị, loại bỏ những cái không đúng, lỗi thời, lạc hậu, không đáp
25

27. ứng được nhu cầu phát triển, bổ sung, phát triển hoàn thiện các nhân tố, cách
nghĩ cách làm mới tiến bộ, hợp quy luật.
Từ phương pháp tiếp cận trên có thể quan niệm : Đổi mới phương thức
lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn
quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh là quá trình điều chỉnh, bổ sung
hoàn thiện các yếu tố cấu thành phương thức lãnh đạo của đảng ủy nhằm
tạo ra sự chuyển biến, phát triển mới, ngày càng phù hợp với sự phát triển
của hệ thống chính trị, thực tiễn, nhiệm vụ, điều kiện, đặc điểm của
phường, đảm bảo nâng cao vai trò lãnh đạo của đảng ủy, phát huy tính chủ
động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc
và các đoàn thể nhân dân thực hiện thắng lợi đường lối, mục tiêu nhiệm vụ
cách mạng ở cơ sở trong từng thời kỳ.
Quan niệm trên chỉ ra:
Mục đích đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với
hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận là nhằm giữ vững và
nâng cao hiệu quả lãnh đạo của đảng ủy phường, hiệu lực quản lý của
chính quyền, chất lượng hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể
chính trị - xã hội, phát huy quyền làm chủ của nhân dân thực hiện thắng lợi
đường lối, mục tiêu nhiệm vụ cách mạng ở cơ sở trong từng thời kỳ.
Chủ thể đổi mới gồm: Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh, Quận ủy
quận Phú Nhuận; Các ban Đảng và đảng ủy các phường quận Phú Nhuận,
trong đó chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo là Thành ủy, Quận ủy; các ban đảng của
Thành uỷ, quận uỷ; Chủ thể trực tiếp là đảng ủy các phường quận Phú Nhuận.
Lực lượng tham gia đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường
đối với hệ thống chính trị cơ sở bao gồm toàn bộ các tổ chức, các lực lượng
trong hệ thống chính trị quận, phường và nhân dân ở cơ sở.
26

28. Đối tượng đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với
hệ thống chính trị cơ sở ở quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh gồm:
toàn bộ nội dung, cách thức, phương pháp hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của
đảng uỷ phường đối với hệ thống chính trị cơ sở.
Nội dung đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng uỷ phường đối với
hệ thống chính trị cơ sở gồm:
Một là, đổi mới nhận thức, tư duy lãnh đạo của đảng uỷ phường. Đây là
nội dung hết sức quan trọng, là tiền đề cho đổi mới phương thức lãnh đạo của
đảng uỷ phường. Nếu không có nội dung đổi mới này sẽ không có nội dung
đổi mới khác. Đổi mới nhận thức, tư duy lãnh đạo là đổi mới cách nhìn, cách
suy nghĩ, xoá đi những gì đã lỗi thời, lạc hậu, không phù hợp với thực tiễn,
với quy luật, cản trở sự phát triển của cơ sở và thay vào đó là cách nghĩ, cách
làm khoa học, phù hợp với thực tiễn, đem lại hiệu quả cao. Đó là việc thường
xuyên quán triệt bổ sung những thông tin mới, cập nhật những kinh nghiệm,
nội dung mới trong quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng
và Nhà nước, chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy thành phố Hồ Chí
Minh, Quận ủy Phú Nhuận liên quan đến nhiệm vụ xây dựng cơ sở địa
phương, Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo chính quyền và phương thức lãnh
đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị...
Hai là, đổi mới việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt và hoạt
động của Đảng; quy trình, quy chế lãnh đạo, chế độ công tác của đảng uỷ; đổi
mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt, phong cách, phương pháp, tác phong
công tác của các cấp uỷ, tổ chức đảng ở cơ sở; xây dựng, phát huy vai trò cán
bộ, đảng viên, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu hoạt động trong hệ
thống chính trị cơ sở.
Ba là, đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng uỷ đối với chính quyền cơ
sở bao gồm: Nghiên cứu, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của chính quyền;
hoạt động lãnh đạo của đảng uỷ đối với việc bầu cử hội đồng nhân dân, xây
27

29. dựng kiện toàn tổ chức hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân; giới thiệu nhân
sự để Hội đồng nhân dân bầu vào các vị trí chủ chốt; đổi mới việc lãnh đạo
xác định những chủ trương, định hướng lớn của hội đồng nhân dân để hội
đồng nhân dân quyết định; lãnh đạo uỷ ban nhân dân quán triệt, tổ chức thực
hiện các nghị quyết, chỉ thị, quan điểm của ban chấp hành, ban thường vụ, hội
đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên về các lĩnh vực chính
trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng an ninh; cho ý kiến về những định
hướng lớn trong chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế văn hoá xã hội,
phát triển các ngành và các lĩnh vực địa bàn trọng yếu; cho ý kiến định hướng
bầu cử hội đồng nhân dân, giới thiệu nhân sự ứng cử, đề cử hoặc rút khỏi các
chức danh Chủ tịch hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân để báo cáo cấp uỷ,
cấp có thẩm quyền quyết định trước khi hội đồng nhân dân bầu hoặc miễn
nhiệm. Giới thiệu các chức danh phó chủ tịch hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân
dân và các uỷ viên thường trực, trưởng phó các ban của hội đồng nhân dân,
thành viên uỷ ban nhân dân, đánh giá nhận xét định kỳ hàng năm đối với cán
bộ thuộc diện Ban thường vụ quản lý hoạt động tại các cơ quan nhà nước.
Bốn là, đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng uỷ phường đối với Mặt
trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội ở cơ sở. Lãnh đạo chỉ đạo Mặt
trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị xã hội cụ thể hoá, tổ chức thực hiện các
nghị quyết, chỉ thị, chủ trương chính sách của Đảng đối với công tác dân vận,
mặt trận và các đoàn thể, phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương. Nghiên
cứu bổ sung các quy định, quy chế làm việc của Đảng uỷ ban thường vụ với
mặt trận và các đoàn thể chính trị xã hội. Cho ý kiến định hướng nhân sự, giới
thiệu nhân sự cấp trưởng, cấp phó để Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính
trị - xã hội bầu.
Năm là đổi mới việc quản lý sử dụng cơ sở vật chất, trang bị phục vụ cho
công tác lãnh đạo của Đảng uỷ phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên
địa bàn quận Phú Nhuận.
28

30. Hình thức, biện pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng uỷ
phường đối với hệ thống chính trị cơ sở quận Phú Nhuận bao gồm tổng hợp
những hình thức biện pháp công tác tư tưởng, công tác tổ chức, công tác
chính sách. Kết hợp chặt chẽ với thực hiện cuộc vận động xây dựng, chỉnh
đốn Đảng; cải cách bộ máy hành chính, đẩy mạnh việc học tập và làm theo
tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh...
Các biện pháp công tác tư tưởng bao gồm: giáo dục chính trị - tư tưởng,
sinh hoạt chính trị, học tập theo chuyên đề... để nâng cao nhận thức, trách
nhiệm, đổi mới tư duy phát triển năng lực hoạt động trí tuệ, đặc biệt là tư duy
khoa học về phương pháp, cách thức lãnh đạo của Đảng uỷ đối với hệ thống
chính trị cơ sở cho các chủ thể. Các biện pháp công tác tổ chức được sử dụng
là thông qua sinh hoạt, hoạt động của các tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt
trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội ở các phường trong xây dựng kế
hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch đổi mới; thông qua phổ biến kinh nghiệm
lãnh đạo, thông qua củng cố kiện toàn cấp uỷ, thông qua công tác kiểm tra,
giám sát, tổ chức Đảng, đảng viên, thông qua hoạt động thực tiễn, thông qua
phân tích, đánh giá chất lượng cấp uỷ, tổ chức Đảng và cán bộ, đảng viên
hàng năm; thông qua làm thí điểm, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm ở một số
phường rồi nhân ra diện rộng trong toàn quận và gắn đổi mới phương thức
lãnh đạo của đảng uỷ phường với đổi mới chỉnh đốn Đảng, xây dựng hệ thống
chính trị cơ sở vững mạnh toàn diện và các phong trào cách mạng ở địa
phương. Kết hơp chặt chẽ giữa lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn của câp trên và
sự năng động, sáng tạo của các cấp uỷ đảng trong đổi mới phương thức lãnh
đạo của đảng uỷ phường đối với hệ thống chính trị cơ sở...
* Những vấn đề có tính nguyên tắc đổi mới phương thức lãnh đạo của
đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú
Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh
29

31. Một là, đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ
thống chính trị cơ sở phải luôn quán triệt và thực hiện nghiêm túc mục tiêu,
quan điểm, giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng đối với hệ
thống chính trị trong giai đoạn hiện nay.
Mục tiêu, quan điểm, giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng
đối với hệ thống chính trị giai đoạn hiện nay. Đó là một trong những cơ sở lý
luận và thực tiễn rất quan trọng của công tác xây dựng Đảng. Chức năng,
nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức hoạt động của đảng ủy phường đòi hỏi phải
quán triệt, nắm vững thực hiện nghiêm túc và vận dụng sáng tạo mục tiêu,
quan điểm, giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo đối với hệ thống chính trị
của đảng, đồng thời đó cũng là thước đo hiệu quả đổi mới phương thức lãnh
đạo của đảng ủy phường. Có nắm vững mục tiêu, quan điểm, giải pháp đổi
mới phương thức lãnh đạo của đảng đối với hệ thống chính trị mới bảo đảm
việc đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống
chính trị cơ sở đúng hướng, đề ra được chủ trương, kế hoạch, biện pháp đúng
đắn, đồng thời đề phòng được nguy cơ chệch hướng, sai lầm trong quá trình
đổi mới mà hệ lụy và hậu quả của nó là hết sức khôn lường.
Thực hiện nguyên tắc này đòi hỏi:
Đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống
chính trị cơ sở phải góp phần củng cố thể chế nhất nguyên về chính trị, bảo
đảm nâng cao vai trò lãnh đạo duy nhất của đảng bộ, đảng ủy phường đối với
hoạt động nhu cầu đời sống xã hội ở cơ sở.
Bảo đảm giữ vững và tăng cường vai trò định hướng của đảng ủy đối với
hoạt động của hệ thống chính trị; phát huy đầy đủ vai trò của Ủy ban nhân
dân, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và thực hiện quyền làm
chủ của nhân dân.
30

32. Lấy hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị trong phát huy sức mạnh
tổng hợp của địa phương thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế,
văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh làm thước đo tính đúng đắn trong đổi
mới phương thức lãnh đạo của Đảng uỷ phường đối với hệ thống chính trị cơ
sở Đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường phải được tiến hành
đồng bộ với đổi mới tổ chức của hệ thống chính trị, đổi mới kinh tế, thực hiện
đúng nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác chỉ đạo của Đảng đối với
hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở.
Đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường phải chủ động, tích
cực có quyết tâm cao, đồng thời phải cân nhắc thận trọng, có bước đi vững
chắc, vừa làm vừa tổng kết rút kinh nghiệm.
Hai là, đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ
thống chính trị cơ sở phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị và phù hợp
với đặc điểm, tình hình thực tiễn cơ sở địa phương.
Thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị là nguyên tắc, là một tiêu chuẩn
đánh giá đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng uỷ phường đối với hệ
thồng chính trị cơ sở. Đồng thời, thực tiễn là tiêu chuẩn của chân lý là nguồn
cung cấp cứ liệu và kinh nghiệm cho đổi mới tư duy. Chỉ khi nào tư duy bám
sát thực tiễn, nắm bắt được hơi thở của cuộc sống, bắt rễ, ăn sâu trong đời
sống hiện thực, kịp thời giải đáp những vấn đề do thực tiễn đặt ra thì khi đó tư
duy mới có bước phát triển, tránh khỏi giáo điều và những khuynh hướng lệch
lạc giúp ích thiết thực cho hoạt động thực tiễn của con người. Theo đó,một
trong những vấn đề có tính nguyên tắc trong đổi mới phương thức lãnh đạo
của đảng uỷ phường đối với hệ thớng chính trị cơ sở là phải xuất phát từ yêu
cầu nhiệm vụ chính trị và phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tiễn cơ sở địa
phương.Nguyên tắc này đòi hỏi quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo của
Đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở phải bám chắc vào đặc
31

33. điểm, nhiệm vụ của hệ thống chính trị cơ sở; hoạt động kinh tế - xã hội, tình
hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn... trên cơ sở đó, xác
định mục đích, nội dung, giải pháp đổi mới cho phù hợp và đạt hiệu quả thiết
thực. Đồng thời căn cứ vào thực trạng phương thức lãnh đạo của đảng ủy
phường đối với hệ thống chính trị cơ sở, nắm vững khâu yếu, mặt yếu,
nguyên nhân để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết dứt điểm, không để yếu
kém, khuyết điểm dây dưa kéo dài chậm khắc phục.
Trong quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối
với hệ thống chính trị cơ sở phải luôn bám sát mọi đặc điểm, hoạt động của
phường nhất là hoạt động quản lý đô thị, trật tự trị an, vệ sinh môi trường...
Sâu sát gần gũi quần chúng, kịp thời nắm bắt tâm tư tình cảm, nguyện vọng
chính đáng của nhân dân và tình hình các khu phố, tổ dân cư. Phải xuất phát
từ cơ sở và dự báo chính xác sự vận động, biến đổi của tình hình thực tiễn để
củng cố, hoàn thiện, bổ sung các hình thức, biện pháp, cách thức lãnh đạo của
đảng ủy đối với hệ thống chính trị bảo đảm sát thực có chất lượng, hiệu quả
cao, tránh làm qua loa, chiếu lệ, giáo điều, máy móc không thiết thực.
Ba là, đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ
thống chính trị cơ sở phải toàn diện, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, bước
đi vững chắc và có sự kế thừa phát triển những kinh nghiệm và thành tựu
phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường qua các thời kỳ.
Đảng uỷ phường là hạt nhân chính trị lãnh đạo toàn diện các mặt ở cơ sở,
sức mạnh, hiệu lực lãnh đạo của đảng uỷ không chỉ thể hiện ở bản thân đảng
uỷ mà còn biểu hiện thông qua sức mạnh của hệ thống chính trị và hiệu quả
thực hiện các nhiệm vụ chính trị. Đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy
phường đối với hệ thống chính trị cơ sở chỉ có thể đạt được hiệu quả thiết
thực khi nó được thâm nhập vào các tổ chức, các lực lượng, các lĩnh vực hoạt
động, thông qua đó mà không ngừng nâng chất lượng hoạt động của các
32

34. thành viên trong hệ thống chính trị. Mặt khác, đổi mới nói chung và đổi
mới phương thưc lãnh đạo của đảng uỷ phường với hệ thống chính trị cơ
sở nói riêng không có nghĩa là phủ nhận, loại bỏ hoàn toàn những nội
dung, cách thức, phương pháp trước đây đã thực hiện mà phải biết kế thừa
và phát huy những thành tựu đã đạt được những biện pháp hay cách làm
tốt để đổi mới cho phù hợp với sự vận động phát triển của tình hình thực
tiễn.. Do vậy, đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với
hệ thống chính trị cơ sở phải tiến hành toàn diện, có trọng tâm, trọng
điểm, bước đi vững chắc với nhiều nội dung, hình thức, biện pháp mang
tính đồng bộ, khả thi. Phải huy động được mọi nguồn lực, phương tiện,
phát huy được sức mạnh của các tổ chức, các lực lượng tích cực tham gia.
Đồng thời, phải biết kế thừa, phát triển những kinh nghiệm và thành tựu
về phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường qua các thời kỳ, cần đề
phòng, khắc phục bệnh thụ động, giáo điều rập khuôn, máy móc trong học
tập kinh nghiệm. Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nhắc nhở cán bộ, đảng
viên và nhân dân: Cái gì hay và tốt thì phải phát triển thêm... cái gì mới
mà hay thì ta phải làm.
Đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ
thống chính trị cơ sở hiện nay đòi hỏi các chủ thể, trước hết là cấp uỷ, tổ
chức đảng, cán bộ chủ trì phải có tinh thần thái độ tư duy thực sự độc lập,
năng động sáng tạo trước sự phát triển mới của tình hình để học tập kinh
nghiệm tìm chọn giải pháp tối ưu, phù hợp với điều kiện không gian, thời
gian, đối tượng và đặc điểm nhiệm vụ của địa phương, bảo đảm tính khoa
học, khả thi, cơ bản, hệ thống, chuyên sâu; kết hợp các giá trị truyền
thống với hiện đại.
33

35. * Tiêu chí đánh giá đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy
phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận,
thành phố Hồ Chí Minh
Một là, tiêu chí đánh giá nhận thức, trách nhiệm, năng lực của chủ thể và
các lực lượng trong lãnh đạo, chỉ đạo, tham gia đổi mới phương thức lãnh đạo
của đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở ở quận Phú Nhuận. Tiêu
chí được đánh giá thông qua việc nhận thức của các chủ thể vầ các lực lượng
đối với đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng uỷ phường đối với hệ thống
chính trị cơ sở ở quận Phú Nhuận có đầy đủ, sâu sắc không. Ý thức, trách
nhiệm đối với đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng uỷ phường với hệ
thống chính trị cơ sở ở mức độ nào? Mức độ, chất lượng thực hiện các hoạt
động đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng uỷ phường với hệ thống chính
trị cơ sở ở quận Phú Nhuận theo chức năng, nhiệm vụ của mỗi tổ chức, mỗi
lực lượng. Đó là tiêu chí chung, để đánh giá nhận thức, trách nhiệm, năng lực
của các chủ thể trong đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng uỷ phường đối
với hệ thống chính trị cơ sở. Vì vậy, cần căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của
mỗi chủ thể trong đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng uỷ phường đối với
hệ thống chính trị cơ sở để đánh giá.
Hai là, tiêu chí đánh giá đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp, đổi
mới phương thức lãnh đạo của đảng uỷ phường đối với hệ thống chính trị cơ
sở trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh. Tiêu chí này thể
hiện ở việc chính xác khoa học của nội dung chương trình, xác định đúng nội
dung, hình thức, biện pháp đổi mới phương thúc lãnh đạo của đảng uỷ
phường đối với hệ thống chính trị cơ sở cho phù hợp với đặc điểm của từng
phường ở quận Phú Nhuận. Ở việc đổi mới các hình thức biện pháp công tác
tư tưởng, công tác tổ chức, công tác chính sách trong quá trình đổi mới
phương thức lãnh đạo của đảng uỷ phường đối với hệ thống chính trị cơ sở.
34

36. Hiệu lực, hiệu quả phối hợp giữa các tổ chức, các lực lượng trong việc đổi
mới phương thức lãnh đạo của đảng uỷ phường đối với hệ thống chính trị
cơ sở. Hiệu quả việc đầu tư sử dụng, quản lý các công cụ, phương tiện, cơ
sở vật chất.
Ba là, tiêu chí đánh giá kết quả đạt được trong quá trình đổi mới
phương thức lãnh đạo của Đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở.
Vấn đề này xuất phát từ mối quan hệ biện chứng giữa lý luận và thực
tiễn, ý nghĩ và hành vi, nhận thức và hành động, lời nói với việc làm. Do
đó, khi đánh giá, cần dựa chắc vào các dấu hiệu cơ bản sau:
Việc giữ vững và tăng cường vai trò lãnh đạo của đảng uỷ với chính
quyền, Mặt trận Tổ quốc phường và các đoàn thể chính trị xã hội. Sự gắn
bó mật thiết giữa hệ thống tổ chức đảng với nhân dân địa phương. Chính
quyền vững mạnh, hoạt động quản lý xã hội có hiệu lực, hiệu quả. Mặt
trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội vững mạnh hoạt động đúng
chức năng, nhiệm vụ. Xây dựng thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, mức
độ tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong Đảng và xã hội. Lòng tin của nhân
dân đối với tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc; sự trong sạch
vững mạnh của tổ chức đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên; bầu
không khí chính trị - tinh thần và mức độ hoàn thành các nhiệm vụ chính
trị ở cơ sở.
Những tiêu chí đánh giá đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng uỷ
phường đối với hệ thống chính trị cơ sở ở quận Phú Nhuận là những dấu
hiệu đặc trưng, nằm trong một chỉnh thể thống nhất, tác động chuyển hoá
lẫn nhau. Sự phân định trên chỉ có ý nghĩa tương đối. Để xem xét, đánh
giá toàn diện hoạt động đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng uỷ
phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận nhất
thiết phải nắm vững và dựa chắc vào các nhóm tiêu chí cơ bản trên.
35

37. 1.2. Thực trạng và kinh nghiệm đổi mới phương thức lãnh đạo của
đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú
Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh
1.2.1. Thực trạng đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường
đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố
Hồ Chí Minh
* Những ưu điểm, thành tựu.
Một là, đã có sự đổi mới mạnh mẽ tư duy và chuyển biến quan trọng về
nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể đối với việc đổi mới phương thức
lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn
quận Phú Nhuận.
Những năm qua, trên cơ sở quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng về xây
dựng, chỉnh đốn đảng và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong thời kỳ
mới, nhất là Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về “Đổi mới nâng cao chất
lượng hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn”. Nghị quyết trung ương 5
khóa X về “tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng đối với hoạt động
của hệ thống chính trị” và các chỉ thị, nghị định hướng dẫn của Chính phủ về
cải cách bộ máy hành chính. Nghị quyết của Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh
về xây dựng cơ sở vững mạnh, Thông tri số 19-TT/QU của Quận ủy quận Phú
Nhuận về tiếp tục đổi mới tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với các Hội
quần chúng... Các cấp ủy đảng, cơ quan chức năng, chính quyền, các ban
ngành, đoàn thể đã có nhận thức đúng đắn, sâu sắc về ý nghĩa xây dựng cơ sở
địa phương vững mạnh cũng như sự cần thiết phải đổi mới phương thức lãnh
đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở.
Từ nhận thức đúng đắn, các tổ chức, các lực lượng đã mạnh dạn đổi mới
tư duy, nâng cao trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức, hướng dẫn đổi mới
nội dung phương thức hoạt động của đảng ủy phường đối với hệ thống chính
trị theo chức năng, nhiệm vụ, phạm vi qui định cho từng cấp.
36

38. Hàng năm và trong nhiệm kỳ cấp ủy (thường trực) thành phố Hổ chí
Minh, Quận ủy quận Phú Nhuận đều có nghị quyết hoặc chương trình hành
động lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng cơ sở vững mạnh, đổi mới phương thức lãnh
đạo của đảng ủy các phường đối với hệ thống chính trị cơ sở.
Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, Quận ủy, Đảng ủy, chi bộ và
đội ngũ cán bộ, đảng viên các phường đã nêu cao trách nhiệm triển khai Nghị
quyết của Thành ủy, Quận ủy thành Chương trình, Kế hoạch thực hiện cụ thể.
Các ban xây dựng Đảng của Quận ủy đã phát huy được vai trò tham
mưu, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc cơ sở thực hiện các chủ trương,
nhiệm vụ đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống
chính trị. Chất lượng tham mưu ngày càng có chiều sâu, thể hiện tương đối rõ
nội dung, hình thức, qui trình cụ thể, từng bước giúp cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo
đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị
cơ sở sát với thực tế từng địa phương.
Đổi mới nội dung phương thức lãnh đạo đối với Mặt trận và các đoàn thể
chính trị - xã hội, chăm lo, qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn
thể, xây dựng lực lượng chính trị nòng cốt; đẩy mạnh việc thực hiện qui chế dân
chủ cơ sở. Qua từng nhiệm kỳ, công tác qui hoạch, đào tạo, bố trí cán bộ được
chú trọng hơn. Việc cán bộ từng bước đi vào nền nếp, đảm bảo qui trình hình
thành đội ngũ cán bộ qui hoạch có ba độ tuổi. Tập trung nâng cao chất lượng
sinh hoạt đảng theo chỉ thị 10-CT/TW của ban Bí thư, gắn với chủ đề của từng
năm về thực hiện học tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí
Minh. Qua khảo sát có 67,5% người được hỏi có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo
của cấp uỷ, tổ chức đảng đối với đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy
phường đối với hệ thống chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận.
Hai là, nội dung phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ
thống chính trị cơ sở có sự đổi mới; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ của
37

39. các thành viên trong hệ thống chính trị được xác định rõ ràng, từng bước
khắc phục được tình trạng tổ chức đảng bao biện làm thay công việc của
chính quyền và đoàn thể - xã hội. Cụ thể:
Đối với cấp ủy, tổ chức Đảng:
Việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở
đảng có chuyển biến tích cực, vai trò hạt nhân chính trị của tổ chức đảng, nhất
là phường được phát huy trong lãnh đạo hệ thống chính trị , hoạt động ngày
càng sát với nhân dân. Quận ủy đã quán triệt và triển khai chương trình hành
động thực hiện các nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 ( khóa IX ) về đại đoàn
kết dân tộc, về công tác dân tộc, tôn giáo; các nghị quyết chuyên đề về đổi
mới sự lãnh đạo của Đảng đối với thanh niên, phụ nữ, công nhân trong thời
kỳ mới. Qua đó, khối đại đoàn kết dân tộc tiếp tục được củng cố và tăng
cường, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận đề ra.
Phương thức hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể theo hướng
ngày càng sát với cơ sở, phù hợp với từng đặc thù của khu vực. Hoạt động
của Mặt trận tổ quốc đã bám sát tình hình thực tiển, Cùng với Mặt trận là các
các tổ chức đoàn thể nhân dân có sự đổi mới về nội dung, phương pháp tập
hợp quần chúng, đồng thời gắn các hoạt động phong trào với công tác tuyên
truyền, giáo dục đoàn viên, hội viên hướng về khu phố, tổ dân phố, đa dạng
hoá dưới nhiều hình thức tuyên truyền phù hợp với các đối tượng khác nhau,
tích cực tham gia phát triển kinh tế - xã hội, góp phần tăng cường khối đại
đoàn kết dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Qua khảo sát có 80% người
được hỏi đánh giá tốt về năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng
đối với đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống
chính trị cơ sở trên địa bàn quận Phú Nhuận.
Tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ
thống chính trị theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 khóa X. Bổ sung, điều
38

40. chỉnh, hoàn thiện các quy chế, quy định về quy trình công tác của các cấp ủy,
tổ chức đảng, về quan hệ lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng đối với hoạt động
của hệ thống chính trị. Tiếp tục đổi mới cách ra nghị quyết, tập trung vào lãnh
đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực
hiện nghị quyết của Đảng. Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi
bộ cơ sở phường cho phù hợp với thực tế và yêu cầu, nhiệm vụ mới;
Đổi mới việc ra Nghị quyết của Đảng bộ, chi bộ, cấp ủy Đảng theo
phương thức: Những vấn đề lớn, quan hệ tới cuộc sống và quyền lợi của đông
đảo nhân dân địa phương, đòi hỏi sự phối hợp của cả hệ thống chính trị cơ sở
thì đảng bộ, chi bộ và cấp ủy đề ra chủ trương và các giải pháp có tính định
hướng và phân công giao trách nhiệm cho các tổ chức trong hệ thống chính trị
đề ra biện pháp tổ chức thực hiện theo quyền hạn trách nhiệm của từng tổ
chức. Những chủ trương công tác thuộc thẩm quyền quyết định của chính
quyền và đoàn thể thì chính quyền và đoàn thể chủ động đề xuất cấp ủy đảng
bàn và có ý kiến về những nội dung quan trọng.
Bổ sung, điều chỉnh, hoàn thiện, chấp hành nghiêm qui chế làm việc giữa
bí thư cấp ủy với chủ tịch ủy ban nhân dân, chủ tịch ủy ban Mặt trận tổ quốc
và những người đứng đầu các đoàn thể nhân dân để bàn bạc giải quyết kịp
thời những công việc quan trọng búc xúc trên địa bàn, bảo đảm cho cấp ủy
đảng quán xuyến được các mặt công tác ở phường, khu phố, tổ dân phố.
Chấp hành, thực hiện nghiêm túc việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ
của Đảng bộ, chi bộ phường cho phù hợp với thực tế yêu cầu, nhiệm vụ mới
và tổ chức dân cư ở các khu phố.
Lãnh đạo, chỉ đạo cải tiến quy trình công tác cán bộ tuyển dụng đội ngũ
công chức. Dựa vào dân và thông qua hoạt động thực tiễn ở cơ sở để phát
hiện, đào tạo và bồi dưỡng, kiểm tra cán bộ.
39

41. Đổi mới, tăng cường sự lãnh đạo chặt chẽ của đảng ủy phường đối với
các cuộc bầu cử ở phường theo hướng bảo đảm phát huy dân chủ, thực hiện
đúng nguyên tắc, tiêu chuẩn. Trong đó chú trọng việc giới thiệu đảng viên,
quần chúng ưu tú để nhân dân, đại hội và ban chấp hành các đoàn thể bầu vào
các chức danh lãnh đạo trên sự đề cử, ứng cử từ dưới lên. Thực hiện nghiêm
túc việc thăm dò, lắng nghe ý kiến nhân dân trước khi bầu cử cấp ủy.
Đổi mới phong cách lề lối làm việc của các cấp ủy, tổ chức đảng. Thực
hiện tốt chế độ tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo đi đôi với phát huy tinh
thần chủ động, sáng tạo và trách nhiệm cá nhân, nhất là trách nhiệm của
người đứng đầu.
Phát huy vai trò cán bộ, đảng viên hoạt động trong hệ thống chính trị cơ
sở và các tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư.
Tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành nghị quyết của đảng bộ,
đảng ủy; kiểm tra công tác đồng thời kiểm tra tư cách đảng viên. Chú trọng,
tìm hiểu lắng nghe ý kiến nhận xét, đánh giá của quần chúng đối với đảng
viên và tổ chức đảng thông qua việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong Đảng, khắc phục tình trạng
rườm rà, bất hợp lý về thủ tục, giảm bớt giấy tờ, hội họp, sâu sát thực tế cơ sở,
nói đi đôi với làm. Đẩy mạnh, nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng
viên mới.
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, cơ quan chức năng các cấp đã kịp
thời phát hiện đề xuất được những vấn đề cần được đổi mới trong nội dung
phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở.
Nhiều cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ chuyên môn nghiệp vụ và các tổ chức
chính trị - xã hội, nhân dân địa phương đã tích cực tham gia vào việc đổi mới
phương thức lãnh đạo của đảng ủy phường đối với hệ thống chính trị cơ sở.
40

42. Công tác cán bộ đã được các cấp ủy đảng lãnh đạo tập trung thống
nhất, việc giới thiệu đảng viên của Đảng vào các vị trí lãnh đạo chủ chốt trong
hệ thống chính trị đã có tác động tích cực đến việc giữ vững và nâng cao vai
trò, hiệu quả lãnh đạo của Đảng. Công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng
cán bộ được quan tâm đúng mức; các chế độ chính sách đối với cán bộ được
thực hiện đầy đủ kịp thời. Đặc biệt việc triển khai Nghị quyết về xây dựng hệ
thống chính trị cơ sở vững mạnh thời gian qua đã tạo ra những chuyển biến
tích cực ở cơ sở; tình trạng quan liêu xa rời cơ sở của cán bộ từng bước được
khắc phục, mối quan hệ giữa cán bộ với nhân dân ngày càng gắn bó.
Các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước được nhanh chóng
phổ biến xuống cơ sở và triển khai thực hiện hiệu quả hơn, góp phần giữ vững
ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Đại đa số cán bộ làm công tác
đảng ở cơ sở có phẩm chất chính trị tốt, vững vàng kiên định mục tiêu độc lập
dân tộc và chủ nghĩa xã hội, luôn trung thành với đường lối chính sách của
Đảng, có tinh thần trách nhiệm cao, làm việc có hiệu quả, nhất là trong công
tác thuyết phục, tập hợp và vận động đồng bào các dân tộc thực hiện các chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phát huy và giữ vững
đoàn kết dân tộc, đề cao tinh thần đấu tranh chống các thế lực thù địch lợi
dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để chống lại sự nghiệp cách mạng của Đảng,
Nhà nước và nhân dân ta.
Số đông đồng chí cấp uỷ, đảng viên tiếp tục giữ gìn và phát huy được
tư cách đảng viên, tự giác rèn luyện đạo đức, lối sống lành mạnh, luôn giữ gìn
đoàn kết nội bộ, thực hiện chế độ tự phê bình và phê bình, trung thực với
Đảng. Các tổ chức đảng và đảng viên ở cơ sở đã tăng cường mối liên hệ chặt
chẽ với nhân dân, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, được
nhân dân tín nhiệm. Triển khai quy chế dân chủ ở cơ sở có những chuyển biến
tích cực.
41