Nhận viết luận văn đại học, thạc sĩ trọn gói, chất lượng, LH ZALO=>0909232620 Tham khảo dịch vụ, bảng giá tại: https://vietbaitotnghiep.com/dich-vu-viet-thue-luan-van Download luận văn thạc sĩ ngành khoa học chính trị với đề tài: Hoạt động tham gia xây dựng đảng của mặt trận tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

1. BỘ QUỐC PHÒNG
HHỌỌCC VVIIỆỆNN CCHHÍÍNNHH TTRRỊỊ
NGUYỄN PHẠM BÍCH NGÂN
HOẠT ĐỘNG THAM GIA XÂY DỰNG ĐẢNG
CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC PHƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ
XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC
HÀ NỘI - 2015

2. BỘ QUỐC PHÒNG
HHỌỌCC VVIIỆỆNN CCHHÍÍNNHH TTRRỊỊ
NGUYỄN PHẠM BÍCH NGÂN
HOẠT ĐỘNG THAM GIA XÂY DỰNG ĐẢNG
CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC PHƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY
CHUYÊN NGÀNH:XÂY DỰNG ĐẢNG VÀCHÍNHQUYỀN NHÀNƯỚC
MÃ SỐ: 60 31 02 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỮU PHÚC
HÀ NỘI - 2015

3. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Ban Chấp hành Trung ương BCHTW
Chính trị quốc gia CTQG
Hà Nội HN
Mặt trận Tổ quốc MTTQ
Nhà xuất bản NXB
Chủ nghĩa xã hội CNXH
Xã hội chủ nghĩa XHCN

4. MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU 3
Chương 1 HOẠT ĐỘNG THAM GIA XÂY DỰNG ĐẢNG
CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC PHƯỜNG TRÊN
ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN THÀNH PHỐ HỒ
CHÍ MINH – NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ
LUẬN VÀ THỰC TIỄN 11
1.1. Những vấn đề lý luận về hoạt động tham gia xây dựng
Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận
Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh 11
1.2. Thực trạng và kinh nghiệm hoạt động tham gia xây
dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn
quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh 33
Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG
CƯỜNG HOẠT ĐỘNG THAM GIA XÂY DỰNG
ĐẢNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC PHƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN THÀNH
PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 63
2.1. Những yếu tố tác động và yêu cầu tăng cường hoạt
động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc
phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ
Chí Minh hiện nay 63
2.2. Những giải pháp tăng cường hoạt động tham gia xây
dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn
quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh hiện nay 73
KẾT LUẬN 94
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96
PHỤ LỤC 98

5. 3
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Cách mạng là sự nghiệp của dân, do dân, và vì dân. Trong điều kiện
Đảng lãnh đạo chính quyền, mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân phụ thuộc
rất lớn vào mối quan hệ giữa nhân dân với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và
các đoàn thể nhân dân. Chế độ ta là chế độ do nhân dân làm chủ, dưới sự lãnh
đạo của Đảng, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong sự nghiệp đổi
mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là vấn đề có ý nghĩa chiến lược
của cách mạng. Tổng kết bài học kinh nghiệm về Đảng lãnh đạo sự nghiệp
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta khẳng định, công tác quần chúng, tăng
cường mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân là vấn đề có ý nghĩa chiến lược,
một trong những nhân tố tạo nên sức mạnh, sự thắng lợi của sự nghiệp đổi
mới đất nước theo định hướng XHCN. Công tác vận động nhân dân là trách
nhiệm của Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân. Vì vậy phải đổi mới
sự lãnh đạo của Đảng đối với MTTQ; đổi mới tổ chức và hoạt động của
MTTQ trong công tác tuyên truyền vận động nâng cao giác ngộ chính trị, làm
tròn nghĩa vụ công dân, tham gia quản lý xã hội, quản lý Nhà nước, xây dựng
chính quyền, xây dựng Đảng.
Trong những năm qua, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã
hội ở cơ sở đã phát huy tốt vai trò của mình trong thực hiện dân chủ ở cơ sở
thông qua việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, giải quyết mối quan hệ với cấp
ủy Đảng, chính quyền với nhân dân, các đoàn thể chính trị xã hội xây dựng
được không khí dân chủ ở địa phương góp phần tạo bầu không khí dân chủ
trong cả nước.
Cùng với sự phát triển chung của đất nước, hoạt động của Mặt trận ở cơ
sở và các đoànthểnhân dântrong nhiều năm qua đã có sự đổi mới và có những
đónggóp quantrọngvào nhiệm vụ xây dựnghệ thốngchínhtrị, xây dựng Đảng,

6. 4
chínhquyền, pháttriển kinh tế - xã hội và giữ gìn trật tự an toàn xã hội trên từng
địa bàn trongđó phải kể đến các tổ chức tự quản ở khu dân cư. Mọi chủ trương
và phongtrào quầnchúng đều được bàn bạc thống nhất từ các tổ dân phố, khu
phố và mỗi gia đình. Các phongtrào ấyvừa đảmbảo sự lãnh đạo của Đảng, vừa
góp phầnquan trọngvào việc thực hiện dân chủ trực tiếp, dân chủ tự quản ở cơ
sở với phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”.
Tuy nhiên, do yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đã làm nảy sinh nhiều
mối quan hệ mới giữa các giai tầng trong xã hội ở địa bàn cơ sở, nhiều chủ
trương, chính sáchcủa Đảng chậm được đưa vào cuộc sống, khối đại đoàn kết
toàn dân và mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền và nhân dân ở địa phương
chưa thật bền chặt và đang đứng trước những khó khăn mới. Hoạt động của
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở còn nặng về hình
thức. Mặt khác; do nhiều nguyên nhân khác nhau, song cơ bản vẫn là một số
nơi công tác lãnh đạo của tổ chức đảng đối với MTTQ còn hạn chế. Các chế
độ chính sách đãi ngộ đối với cán bộ Mặt trận xã phường, thị trấn chưa được
quan tâm đúng mức dẫn đến hiệu quả hoạt động của Mặt trận còn có những
hạn chế nhất định. Không ít cấp ủy, chính quyền cấp cơ sở còn xem nhẹ công
tác Mặt trận. Hoạt động của MTTQ ở nhiều nơi còn nặng về hình thức và
nặng về hành chính, chưa sát dân, chưa thực hiện tốt sự phối hợp và thống
nhất hành động giữa các thành viên.
Trong thời kỳ mới để tăng cường mối liên hệ máu thịt giữa Đảng với
nhân dân, phát huy vai trò của nhân dân tham gia xây dựng Đảng, chính
quyền, nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên, năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu của tổ chức đảng, đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu cần đổi mới
hoạt động của MTTQ tham gia xây dựng Đảng. Chính vì vậy nghiên cứu hoạt
động của MTTQ phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí
Minh tham gia xây dựng Đảng là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp
thiết hiện nay.

7. 5
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Ngày 18.04.1983, Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa V đã ban hành Chỉ
thị số 17-CT/TW xác định vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam. Đây được xem là văn bản đầu tiên của Đảng xác định chức
năng, nhiệm vụ, vị trí vai trò của Mặt trận Tổ quốc. Theo đó Chỉ thị đã khẳng
định trong cơ chế Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý, Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức chính trị xã hội rộng nhất vừa có tính liên
hiệp rộng rãi, vừa có tính quần chúng sâu sắc, là chỗ dựa vững chắc của Nhà
nước, được xây dựng trên cơ sở liên minh công nông và đội ngũ trí thức dưới
sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Trong giai đoạn này, nhiệm vụ lớn
nhất của Mặt trận là “Thực hiện tốt liên minh công nông, đoàn kết trí thức và
các tầng lớp nhân dân lao động khác, đoàn kết các dân tộc, tôn giáo, nhân sĩ,
người Hoa đã từ lâu sống trên đất nước Việt Nam”. Cùng với việc xác định rõ
vị trí, vai trò của Mặt trận Tổ quốc, Chỉ thị còn yêu cầu phải “Phát triển rộng
rãi hình thức kiểm tra nhân dân trong tất cả các đơn vị hành chính, cơ sở làm
cho tổ chức và mọi người hoạt động tích cực, thường xuyên có hiệu quả”.
Cùng với việc ban hành Chỉ thị 17, Ban bí thư Trung ương Đảng khóa
VI còn ban hành chỉ thị 62/CT-TW ngày 25.06.1990 về thực hiện Nghị quyết
lần thứ 8 BCHTW khóa VI về đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăng
cường mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân ở cơ sở. Chỉ thị còn nhấn mạnh
“Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và từng đoàn thể ở cơ sở coi trọng nâng cao chất
lượng đoàn viên, hội viên, thí điểm và rút kinh nghiệm mở rộng vững chắc
việc củng cố các đoàn thể quần chúng”.
Ngày 17.01.1993, Bộ Chính trị BCHTW khóa VIII ban hành Nghị
quyết số 07/NQ-TW về đại đoàn kết dân tộc và tăng cường Mặt trận Dân tộc
Thống nhất. Nghị quyết xác định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là liên minh
chính trị, là tổ chức hiệp thương tự nguyện của các đoàn thể nhân dân và cá

8. 6
nhân tiêu biểu cần phải được mở rộng trách nhiệm quyền hạn của Mặt trận.
Ngày 23.01.1995 Hội nghị lần thứ 8 BCHTW Đảng khóa VIII ra nghị quyết
chỉ đạo đổi mới, hoàn thiện Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Nghị quyết
nhấn mạnh: Phát huy vai trò nhân dân tham gia quản lý Nhà nước, vừa nâng
cao chế độ dân chủ đại diện, vừa mở rộng phát huy chế độ dân chủ trực tiếp,
nhất là cơ sở, củng cố và phát triển các tổ chức tự nguyện của nhân dân.
Tổ chức hội nghị nhân dân hoặc đại biểu nhân dân ở thôn ấp, bản, xã,
phường để lấy ý kiến về các nhiệm vụ quản lý Nhà nước, tham gia quyết định
những vấn đề liên quan đến đời sống dân cư trên địa bàn, cải tiến việc lấy ý
kiến nhân dân về các văn bản pháp luật theo hướng thiết thực, tránh hình
thức, lãng phí. Nghị quyết còn chỉ rõ; giao trách nhiệm cho Đảng đoàn Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể có trách nhiệm xây dựng kế
hoạch giáo dục, vận động tổ chức nhân dân tham gia quản lý Nhà nước, xây
dựng Đảng. Đặc biệt ngày 12.03.2003, BCHTW khóa IX đã ban hành Nghị
quyết số 23/NQ-TW về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân vì dân giàu,
nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh.
Trên cơ sở các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, Hiến pháp nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quốc hội khóa IX nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam đã thông qua Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Luật về tổ
chức và hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội. Quán triệt quan điểm của
Đảng, đã có nhiều cá nhân và tổ chức nghiên cứu về đổi mới hoạt động của
Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội. Dưới đây là một số công
trình tiêu biểu:
GS, TS Nguyễn Phú Trọng (2002), "Sự lãnh đạo của Đảng và sức
mạnh đại đoàn kết dân tộc", Tạp chí Cộng sản, số 2002; Phạm Thế Duyệt
(2003), "Thực hiện đạiđoàn kết dân tộc và những vấn đề đặt ra cho hệ thống
chính trị hiện nay", Tạp chí Cộng sản, Số 2003; Vũ Oanh (1995), Đại đoàn

9. 7
kết dân tộc, phát huy nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế thực hiện
CNH, HĐH đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội. Bộ Nội vụ, Viện Nghiên cứu khoa
học tổ chức Nhà nước, Hệ thống chính trị cơ sở thực trạng và một số giải
pháp đổi mới, do tiến sỹ Chu Văn Thành (chủ biên), Nxb CTQG, Hà Nội.
2004; Vũ Hoàng Công (2002), Hệ thống chính trị cơ sở đặc điểm, xu hướng
và giải pháp, Nxb CTQG, Hà Nội; Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên), Hệ thống
chính trị cấp cơ sở và dân chủ hóa đời sống xã hội nông dân miền núi vùng
dân tộc thiểu số, của Nxb CTQG, Hà Nội. 2002. Trần Thành (2011), Thực
hiện dân chủ ở cơ sở, đưa nghị quyết vào cuộc sống, Báo Sài gòn Giải phóng
Thứ ba, 04/01/2011. Linh Nguyên (2010), Chuyển biến về dân chủ ở cơ sở.
Báo Điện tử Đảng Cộng sản thứ Bảy, 10/7/2010.
Hoàng Chí Bảo, Nguyễn Tiến Phồn, Nguyễn Trọng Chuẩn, Huỳnh
Đảm, Dương Xuân Ngọc, Trần Quang Nhiếp, Phạm Ngọc Quang, Đặng Hữu
Toàn, Hoàng Chí Bảo (2007), Sách, Dân chủ và dân chủ ở cơ sở nông thôn
trong tiến trình đổi mới, Nxb CTQG, H.2007. Các tác giả đã nghiên cứu, luận
giải sâu sắc về lý luận và thực tiễn các vấn đề như: dân chủ XHCN và qui chế
dân chủ ở cơ sở, xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn hiện nay; tác
động của qui chế dân chủ ở cơ sở đối với việc thực hiện xóa đói giảm nghèo ở
nông thôn từ góc nhìn đánh giá chính sách. Đặc biệt, trong cuốn sách này, tác
giả đã luận giải một cách sâu sắc thiết chế thực hiện và phát huy dân chủ hiện
nay ở cơ sở, trong đó có vấn đề đổi mới tổ chức và hoạt động của MTTQ
trong triển khai, thực hiện qui chế dân chủ ở cơ sở; trong công tác vận động
nhân dân tham gia xây dựng Đảng và chính quyền cơ sở.
Nguyễn Thị Hiền Oanh (2005), “Vai trò của Mặt trận Tổ Quốc Việt
Nam đối với việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân ở Việt Nam hiện
nay”, Nxb Lý luận Chính trị, H.2005 đã khẳng định: nội dung, bản chất của
dân chủ là quyền lực thuộc về nhân dân mà trước hết là quyền lực về chính

10. 8
trị. Quyền lực chính trị của nhân dân thực chất là quyền dân chủ của nhân
dân. Nhân dân làm chủ thông qua nhà nước và lực lượng, phương tiện của
mình, đó là Mặt trận Tổ Quốc và các đoàn thể quần chúng - phương thức
quan trọng nhất để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân.
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Công tác Mặt trận, tổ
chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc cơ sở, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004.
Công trình đã tập trung phân tích làm rõ quan điểm của Đảng và tưởng Hồ
Chí Minh về công tác Mặt trận của Đảng; đánh giá tình hình thực hiện công
tác Mặt trận trong những năm đất nước đổi mới; phân tích làm rõ các vấn đề
về tổ chức, nội dung và phương thức hoạt động của MTTQ xã, phường, thị
trấn, trong đó tham gia xây dựng Đảng được công trình xác định là một nhiệm
vụ, nội dung hoạt động của MTTQ cơ sở.
Nhìn tổng quát, các công trình nghiên cứu đã đề cập đến một số vấn đề
lý luận chung, chỉ ra được những cơ sở lý luận thực tiễn, những thuận lợi, khó
khăn và bài học kinh nghiệm, giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động của
MTTQ. Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách cơ bản, hệ
thống về hoạt động tham gia xây dựng Đảng của MTTQ phường trên địa bàn
quận Phú Nhuận. Vì vậy, vấn đề “Hoạt động tham gia xây dựng Đảng của
Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí
Minh hiện nay” mà tác giả chọn làm đề tài nghiên cứu, không trùng lặp với
các đề tài, các công trình nghiên cứu khoa học đã công bố.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
*Mục đích nghiên cứu: Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về
hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn
quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh; đề xuất những giải pháp cơ bản
nhằm đẩy mạnh hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc
phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh hiện nay.

11. 9
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận về hoạt động tham gia xây
dựng Đảng của MTTQ phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ
Chí Minh.
- Đánh giá thực trạng hoạt độngtham gia xây dựng Đảngcủa Mặt trận Tổ
quốc phường trên địa bàn Quận Phú Nhuận Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay.
- Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp đẩy mạnh hoạt động tham gia xây
dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành
phố Hồ Chí Minh hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
* Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt
trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh.
* Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động tham
gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú
Nhuận thành phố Hồ Chí Minh. Các số liệu, tư liệu phục vụ cho nghiên cứu
giới hạn từ 2010 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài
* Cơ sở lý luận: Dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về công tác xây dựng Đảng; về Mặt
trận Tổ quốc và nhân dân tham gia xây dựng Đảng.
* Cơ sở thực tiễn: Hiện thực hoạt động tham gia xây dựng Đảng của
MTTQ phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh.
* Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở phương pháp luận của chủ
nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng
Cộng sản Việt Nam, đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu của khoa học
chuyên ngành và khoa học liên ngành. Trong đó tập trung vào những phương

12. 10
pháp: lô gíc - lịch sử; phân tích, tổng hợp; thống kê, so sánh, tổng kết thực
tiễn, khảo sát thực tế, tọa đàm, điều tra xã hội học; xin ý kiến chuyên gia...
6. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của đề tài cung cấp luận cứ khoa học giúp cấp ủy
các cấp lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động tham gia xây dựng Đảng của MTTQ
phường trên địa bàn quận Phú Nhuận. Mặt trận Tổ quốc ở cơ sở có thể sử
dụng kết quả nghiên cứu của đề tài để thực hiện có hiệu quả hơn vai trò của
mình trong việc tham gia xây dựng Đảng. Đề tài có thể dàng làm tài liệu tham
khảo trong nghiên cứu, giảng dạy ở Trường chính trị Thành phố và trung tâm
bồi dưỡng chính trị các quận, huyện Thành phố Hồ Chí Minh.
7. Kết cấu của đề tài
Đề tài gồm: Phần mở đầu, 2 chương; (4 tiết); phần kết luận và kiến
nghị; danh mục tài liệu tham khảo; phụ lục.

13. 11
Chương 1
HOẠT ĐỘNG THAM GIA XÂY DỰNG ĐẢNG
CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN PHÚ NHUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
1.1. Những vấn đề lý luận về hoạt động tham gia xây dựng Đảng
của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố
Hồ Chí Minh
1.1.1. Khái quátvềMặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn Quận Phú
Nhuận thành phố Hồ Chí Minh
* Khái quát chung về quận Phú Nhuận thành Phố Hồ Chí Minh.
Quận Phú Nhuận là một quận nội thành của thành phố Hồ Chí Minh.
Ngày 2 tháng 7 năm 1976, Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt
Nam khóa VI, kỳ họp thứ 1 chính thức đổi tên thành phố Sài Gòn - Gia Định
thành thành phố Hồ Chí Minh. Quận Phú Nhuận trở thành quận trực thuộc
thành phố Hồ Chí Minh. Quận nằm về hướng Tây Bắc, cách trung tâm thành
phố 4,7 km theo đường chim bay, được xem là quận cửa ngõ ra vào phía Bắc
của khu trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh. Phía Đông quận giáp với quận
Bình Thạnh; phía Tây giáp quận Tân Bình; phía Nam giáp quận 1 và quận 3;
phía Bắc giáp quận Gò Vấp. Quận Phú Nhuận hiện được chia làm 15 phường.
Quận Phú Nhuận có diện tích là 4,855km2 chiếm 3,66% diện tích khu vực nội
thành. Hệ thống chính trị phường được thành lập theo đúng Hiến Pháp của
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Trung tâm hành chính của quận Phú Nhuận tập trung chủ yếu trên trục
đường Nguyễn Văn Trỗi. Ngoài ra, các trung tâm giao dịch, dịch vụ và
thương mại tập trung phát triển theo các tuyến đường chính như Nguyễn Văn
Trỗi, Phan Xích Long, Hoàng Văn Thụ đến Phan Đăng Lưu, và từ Nguyễn
Kiệm đến Phan Đình Phùng.

14. 12
Cơ cấu kinh tế quận Phú Nhuận phát triển theo xu hướng dịch vụ
thương mại, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp. Các loại hình dịch vụ cao
cấp như tài chính, tín dụng, văn phòng cho thuê, nhà ở cao cấp, dịch vụ du
lịch…đang phát triển mạnh. Về công nghiệp phát triển các ngành sản xuất
sạch, kỹ thuật cao. Định hướng quy hoạch của quận là điều chỉnh quy hoạch
theo hướng giảm mật độ, tăng chiều cao, dành đất phát triển hạ tầng xã hội.
Trong đó, ưu tiên xây dựng nhà cao tầng, kết hợp chức năng ở và các loại
hình dịch vụ qua việc kết hợp quy hoạch đồng bộ giữa xây dựng mới và phát
triển mạng lưới giao thông.
Trên lĩnh vực sản xuất công nghiệp trong thủ công nghiệp, bên cạnh
duy trì kinh tế nhà nước, quận đã hình thành trên 40 công ty tư doanh, các
đơn vị này đã tạo ra một khối lượng sản phẩm đáng kể góp phần thu ngân
sách và giải quyết việc làm cho hàng trăm lao động mỗi năm. Sự phát triển về
kinh tế đã tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân,
trình độ dân trí và sinh hoạt tinh thần ngày một cao và phong phú. Bộ mặt đô
thị, xã hội, con người Phú Nhuận đều đổi mới. Tiềm lực quốc phòng - an ninh
ngày càng được củng cố và tăng cường.
Theo điều tra dân số năm 2010, tổng dân số quận phú Nhuận 175.000
người; mật độ 35,897 người/km2. Dân tộc Kinh chiếm đa số (96,12%) còn lại
một số dân tộc khác là: Hoa, Tày, Thái, Khơme, Mường, Nùng và Chăm.
Quận Phú Nhuận là nơi có nhiều cơ sở của các tôn giáo: Phật giáo, Thiên
chúa giáo, Hồi giáo, Tin lành, Cao đài. Trên địa bàn quận phú Nhuận có 47
chùa, tu viện Phật giáo; 14 nhà thờ, tu viện Thiên chúa giáo; 4 nhà thờ Tin
lành; 2 thánh thất Cao đài và 2 thánh đường Hồi giáo.
Hiện nay, cùng với phát triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là
then chốt, các cấp ủy đảng đã quan tâm xây dựng, củng cố hệ thống chính trị;
chú trọng đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc,

15. 13
phòng chống tội phạm, làm thất bại các âm mưu, thủ đoạn, hành động chống
phá cách mạng của các lực lượng thù địch trên địa bàn quận…Nhờ vậy, tình
hình an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội của quận luôn được giữ vững, tạo
điều kiện thuận lợi xây dựng và phát triển kinh tế…Đảng bộ quận Phú Nhuận,
gồm có 45 chi bộ, đảng bộ cơ sở; trong đó có 21 đảng bộ cơ sở, 24 chi bộ cơ
sở. Tổng số đảng viên: 4.704 đảng viên (tính đến Tháng 6/2014). Đội ngũ cán
bộ, đảng viên ở quận Phú Nhuận là những người công tác trong các tổ chức
của hệ thống chính trị từ cấp quận đến cấp phường, trong các cơ quan đơn vị
hành chính, sự nghiệp, cơ sở sản xuất, có chức trách, nhiệm vụ trực tiếp thực
hiện và giáo dục, hướng dẫn, tuyên truyền vận động nhân dân hành động theo
Hiến Pháp và pháp luật. Hơn ai hết, họ phải được trang bị những kiến thức về
pháp luật, có như thế mới làm tròn vai trò của người chiến sỹ tiên phong. Xây
dựng nhà nước Pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa càng phải đòi hỏi đẩy
mạnh giáo dục pháp luật cho cán bộ, đảng viên. Đây là trách nhiệm của Đảng,
Nhà nước và của mỗi cán bộ, đảng viên.
* Quan niệm Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận
thành phố Hồ Chí Minh.
Hệ thống chính trị nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm
Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân. Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam là một bộ phận của hệ thống chính trị, là cơ sở chính
trị của chính quyền nhân dân. Sự qui định này xuất phát từ thực tiễn và yêu
cầu khách quan của sự nghiệp cách mạng, là xuất phát từ thể chế chính trị của
nước ta. Khoản 2 Điều 1 Luật Mặt trận Tổ quốc qui định: “Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam là bộ phận của hệ thống chính trị nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo, là cơ sở chính trị của chính
quyền nhân dân, nơi thể hiện ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết
toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nơi hiệp thương, phối hợp và

16. 14
thống nhất hành động của các thành viên, góp phần giữ vững độc lập dân tộc,
chủ quyền quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ thực hiện thắng lợi sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ,
công bằng, văn minh”.
Mặt trận Tổ quốc là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của
tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội và các cá nhân
tiêu biểu trong các giai cấp và tầng lớp xã hội, các dân tộc, các tôn giáo và
người Việt Nam định cư ở nước ngoài. Đây chính là sự liên kết các lực lượng
với nhau thành một khối thống nhất để thực hiện mục tiêu chính trị chung là
giành, giữ chính quyền và sử dụng chính quyền để bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ
thành quả cách mạng, xây dựng cuộc sống ấm no hạnh phúc cho nhân dân.
Mặt trận Tổ quốc có vai trò rất quan trọng trong việc tập hợp xây dựng
khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện
việc hiệp thương dân chủ phối hợp thống nhất hành động giữa các thành viên
trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đẩy mạnh công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng,
văn minh. Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân phát huy sức mạnh đại đoàn
kết toàn dân tộc vì trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, của các cấp, các ngành
và của cả hệ thống chính trị, trong đó Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giữ vai trò
quan trọng.
Về vai trò của Mặt Trận Tổ quốc, Đảng đã khẳng định: “Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân có vai trò rất quan trọng trong việc
tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi các tầng lớp nhân dân; đại diện cho
quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân; đưa các chủ trương, chính sách của
Đảng, Nhà nước, các chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an
ninh vào cuộc sống, góp phần xây dựng sự đồng thuận trong xã hội” [7, tr.
124]. Nghị quyết cũng chỉ rõ: “Xây dựng qui chế giám sát và phản biện xã

17. 15
hội của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị- xã hội và nhân dân đối với
việc hoạch định đường lối, chủ trương, chính sách, quyết định lớn của Đảng
và việc tổ chức thực hiện, kể cả đối với công tác tổ chức và cán bộ”[7, tr.135]
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và của các tổ chức chính trị - xã hội được
tổ chức theo các cấp: Cấp Trung ương; cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương (gọi chung là cấp tỉnh); cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc
tỉnh; cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã).
Từ những phân tích luận giải trên có thể quan niệm:
Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ
Chí Minh là một bộ phận của hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn do tổ
chức Đảng ở cơ sở lãnh đạo, là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân địa
phương, nơithể hiện ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân,
phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nơi hiệp thương, phối hợp và thống
nhấthành động của các thành viên ở cơ sở, nhằm xây dựng địa phương vững
mạnh về chính trị, pháttriển về kinh tế- xã hội, vững mạnh về quốc phòng-an
ninh, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
* Chức năng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú
Nhuận thành phố Hồ Chí Minh
Từcác Nghị quyết của Đảng, Hiến pháp của Nhà nước, các văn bản của
Luật Quốc hộivà các Nghị định của Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc với tính chất
là một liên minh chính trị ở phường, MTTQ phường có các chức năng: 1) Tập
hợp khối đạiđoànkết toàn dân, chăm lo bảo vệ lợi ích thiết thực và chính đáng
của nhân dân. 2) Giáo dục nâng cao trìnhđộ mọi mặt cho nhân dân. 3) Tổ chức
độngviên nhân dântham gia xây dựng các chínhsách, pháp luật, tham gia quản
lý kinh tế, quản lý nhà nước, xây dựng chính quyền và giám sát hoạt động của
chínhquyền. Những chức năng của MTTQ xã, phường, thị trấn đã phản ánh đầy
đủ tính chất, mục đích, tôn chỉ của MTTQ Việt Nam.

18. 16
* Nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú
Nhuận thành phố Hồ Chí Minh
Căn cứ vào nhiệm vụ của MTTQ Việt Nam, MTTQ phường có các
nhiệm vụ: 1) Tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tăng cường sự
nhất trí về chính trị, tinh thần trong nhân dân. 2) Tuyên truyền, động viên
nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực hiện đường lối, chủ trương, chính
sách của Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp và pháp luật. 3) Giám sát
hoạt động của chính quyền, đại biểu dân cử và cán bộ, công chức xã, phường,
thị trấn, tập hợp ý kiến, kiến nghị của nhân dân để phản ánh, kiến nghị với
cấp ủy đảng và chính quyền các cấp. 4) Tham gia xây dựng và củng cố chính
quyền nhân dân. Cùng chính quyền cơ sở chăm lo, bảo vệ quyền lợi và lợi ích
chính đáng của nhân dân ở xã, phường, thị trấn. Ngoài ra Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc phường còn có nhiệm vụ, quyền hạn: Ra quyết định thành lập Ban công
tác Mặt trận, ra văn bản công nhận Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu
tư của cộng đồng; thảo luận và quyết định những vấn đề khác thuộc nhiệm vụ,
quyền hạn của Ủy ban MTTQ do Ban Thường trực trình.
* Cơ cấu tổ chức Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú
Nhuận thành phố Hồ Chí Minh
Mỗi phường có Ủy ban MTTQ bao gồm người đại diện cấp ủy đảng và
người đứng đầu các tổ chức thành viên cùng cấp. Các trưởng ban công tác
mặt trận khu dân cư. Một số cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tầng lớp xã
hội, các dân tộc, tôn giáo. Không cơ cấu đại diện các cơ quan nhà nước ở địa
phương như: Ủy ban nhân dân, công an, tư pháp… vào Ủy ban MTTQ
phường. Số lượng ủy viên Ủy ban MTTQ phường do đại hội MTTQ lựa chọn.
Qua thực tiễn, số lượng ủy viên, Ủy ban MTTQ phường thường cơ cấu từ 20 -
35 người, trong đó có các giới, đặc biệt là nữ, các cá nhân tiêu biểu và có ít
nhất 30% ủy viên là người ngoài Đảng. Toàn quận Phú Nhuận hiện nay có 15

19. 17
Ủy ban MTTQ cấp phường với 495 ủy viên, 63 Ban Công tác Mặt trận khu
phố với 420 thành viên.
* Vai trò của Mặttrận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận
thành phố Hồ Chí Minh
“Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể nhân dân có vai trò rất quan
trọngtrong sựnghiệp đạiđoànkết toàn dântộc, xây dựngvà bảo vệ Tổ quốc;đại
diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của nhân dân, chăm lo lợi ích
của các đoàn viên, hội viên, thực hiện dân chủ và xây dựng xã hội lành mạnh;
tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước… Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là một bộ
phận của hệ thống chính trị, là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân.
Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận là cơ sở chính
trị của chính quyền nhân dân ở địa phương, là nơi tập hợp động viên, tổ chức
nhân dân, pháthuytruyền thống đoàn kết toàn dân, tăng cường sự nhất trí về
chính trị, tinh thần trong nhân dân. Hoạt động dưới sự lãnh đạo của cấp ủy,
sự quản lý của chính quyền và tuân theo Hiến pháp, pháp luật Nhà nước,
MTTQ có tính độc lập trong việc tập hợp quần chúng, tìm hiểu tâm tư nguyện
vọng của quần chúng, nâng cao giác ngộ XHCN, khơi dậy tinh thần tự giác,
tính tích cực, chủ động sáng tạo của quần chúng trong thực hiện những nhiệm
vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN.
Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận là lực lượng
hỗ trợ đắc lực cho hoạt động lãnh đạo của cấp ủy và quản lý của chính
quyền. Trong những điều kiện nhất định các tổ chức xã hội, tổ chức quần
chúng có thể đóng vai trò tích cực giải quyết các mối quan hệ xã hội. Thực
tiễn cho thấy, vai trò to lớn của MTTQ đối với việc giải quyết các mối quan
hệ xã hội. Trong giải quyết các mối quan hệ xã hội, chính quyền xã, phường,
thị trấn thường sử dụng quyền lực pháp luật và các công cụ cưỡng chế điều
chỉnh các quá trình xã hội và các hành vi của công dân. Còn MTTQ, các tổ

20. 18
chức xã hội dựa vào điều lệ, các nghị quyết, tôn chỉ, mục đích của mình để
điều chỉnh mối quan hệ xã hội, quan hệ nội bộ và các thành viên, thông qua
các hoạt động tuyên truyền vận động, giáo dục, thuyết phục, giúp đỡ động
viên tinh thần, ủng hộ về vật chất đối với các thành viên. Đặc biệt đối với các
hoạt động từ thiện, uống nước nhớ nguồn, giải quyết các tranh chấp dân sự,
các tệ nạn xã hội, các mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân.
Đối với việc thực hiện dân chủ ở cơ sở, MTTQ thực hiện công tác giáo
dục vận động quần chúng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động
dưới sự lãnh đạo của Đảng. Bằng các hình thức hoạt động tham gia thành lập
các cơ quan nhà nước ở địa phương và giám sát hoạt động của các cơ quan
đó; giáo dục thành viên tự giác chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách
của Đảng, pháp luật Nhà nước về quốc phòng - an ninh; tham gia vào những
quyết định quan trọng của xã, phường, thị trấn, góp ý bổ sung, phát triển,
hoàn thiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước về xây dựng,
bảo vệ Tổ quốc.
Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ
Chí Minh là cầu nối giữa cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền với nhân dân, là
nơi thông qua đó để nhân dân lao động đề đạt ý kiến với Đảng, Nhà nước
thực hiện quyền lợi chính trị, kinh tế, văn hóa, quyền và nghĩa vụ công dân
của mình. Trong việc thực hiện dân chủ, các tổ chức thành viên trong MTTQ
có vai trò giáo dục đoàn viên, hội viên, thành viên của mình về CNXH, về
Đảng, về Nhà nước, về pháp chế, pháp luật, về trách nhiệm và quyền hạn làm
chủ, bồi dưỡng nâng cao tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, ý thức,
năng lực của người làm chủ, tuyên truyền, thuyết phục nhân dân tự giác thi
hành chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước, đồng thời thu thập, phản
ánh ý kiến của nhân dân, đề xuất với cấp ủy đảng và chính quyền những chủ
trương, biện pháp giải quyết những vấn đề có mối quan hệ đến quyền hạn,
nghĩa vụ của nhân dân trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng, bảo vệ Tổ quốc.

21. 19
Các tổ chức thành viên của MTTQ có vai trò to lớn trong việc chăm lo,
bảo vệ quyền lợi chính đáng của đoàn viên, hội viên; giáo dục nâng cao trình
độ mọi mặt cho đoàn viên, hội viên; tổ chức động viên đoàn viên, hội viên
tham gia xây dựng các chính sách, pháp luật, tham gia quản lý Nhà nước,
quản lý xã hội; xây dựng chính quyền và giám sát sự hoạt động của cơ quan
nhà nước. Đặc điểm tổ chức và hoạt động của các tổ chức trong MTTQ có thể
khác nhau, nhưng nhiệm vụ cơ bản, nội dung hoạt động của các tổ chức là
phát huy mọi tiềm lực vật chất, tinh thần và trí tuệ của tất cả các giai cấp, tầng
lớp xã hội, tập hợp trong khối đại đoàn kết dân tộc, phát huy tinh thần, truyền
thống yêu nước, lòng tự hào dân tộc, ý chí tự lực, tự cường, đoàn kết mọi
người dân tán thành công cuộc đổi mới, nhằm mục tiêu giữ vững độc lập dân
tộc và CNXH, phấn đấu vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công
bằng, văn minh. Chăm lo công tác quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân,
giữ vững an ninh chính trị và trật tự trị an, an toàn xã hội, bảo vệ vững chắc
Tổ quốc trong mọi tình huống.
1.1.2. Những vấn đề cơ bản về hoạt động tham gia xây dựng Đảng
của Mặttrận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ
Chí Minh
* Quan niệm hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc
phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh.
Để có quan niệm khoa học về hoạt động tham gia xây dựng Đảng của
MTTQ phường, cần căn cứ vào nhiệm vụ, vị trí, vai trò của MTTQ. Mặt khác,
hoạt động tham gia xây dựng Đảng của MTTQ phường là hoạt động chính trị
- xã hội, có mục đích, nội dung và được các chủ thể tiến hành với phương
thức và phương tiện phù hợp. Do đó, khi nghiên cứu quan niệm hoạt động
tham gia xây dựng Đảng phải nắm vững tính chỉnh thể của hoạt động, xác
định rõ mục đích, nội dung, chủ thể, lực lượng tiến hành, phương thức,
phương tiện và cơ chế vận hành.

22. 20
Từ những phân tích trên có thể quan niệm; Hoạt động tham gia xây
dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận
thành phốHồ Chí Minh là tổng thể các công việc, bao gồm việc xác định nội
dung, biện pháp hoạt động, tham gia vào các khâu, các bước, các nội dung
của công tác xây dựng Đảng, giám sát hoạt động của tổ chức đảng, chính
quyền, thực hiện phản biện xã hội, theo nhiệm vụ, quyền hạn… được vận
hành theo cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”,
nhằm góp phần xây dựng tổ chức đảng ở cơ sở trong sạch vững mạnh, tăng
cường mối liên hệ giữa Đảng và nhân dân.
Mục đích hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc
phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh là nhằm phát
huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia xây dựng
Đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức
chiến đấu của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền. Tăng cường
mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân ở cơ sở…
Chủ thể của hoạt động tham gia xây dựng Đảng: Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc phường, các tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ
nữ, Hội Cựu chiến binh, Công đoàn cơ sở, các nhân sĩ, trí thức, cá nhân tiêu
biểu các đoàn thể nhân dân, đoàn viên, hội viên, công chức, viên chức, người
lao động và công dân. Mặt trận Tổ quốc phường, các đoàn thể nhân dân chủ
trì tổ chức các hoạt động tham gia xây dựng Đảng theo nội dung quy định.
Tập hợp, tổng hợp ý kiến của tổ chức, cá nhân chuyển đến cấp ủy, tổ chức
đảng được góp ý. Phối hợp với cơ quan của cấp ủy địa phương thực hiện nội
dung, hình thức, biện pháp tham gia xây dựng Đảng. Theo dõi và thông tin
kết quả tiếp thu góp ý của cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên tới tổ chức, cá
nhân góp ý. Thực hiện nghiêm các quy định của Đảng và Nhà nước về giữ gìn
bí mật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ này.

23. 21
Đối tượng của hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ
quốc phường là Ban Chấp hành Đảng bộ, ban thường vụ, thường trực cấp ủy,
chi ủy, chi bộ và cán bộ, đảng viên ở cơ sở, các tổ chức đảng cấp trên. Cấp
ủy, tổ chức đảng thuộc đảng bộ phường có trách nhiệm thực hiện việc thông
báo, cung cấp thông tin về các chủ trương, chính sách, khen thưởng, kỷ luật
đối với cán bộ, đảng viên theo quy định của Đảng; một số văn bản dự thảo
nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy, tổ chức đảng (không thuộc diện bảo vệ bí mật).
Tiếp nhận, xử lý, tiếp thu ý kiến góp ý của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể
chính trị - xã hội và công dân.
Những nội dung góp ý không thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của cấp mình thì cấp ủy, tổ chức đảng chuyển cho cơ quan, tổ chức có liên
quan hoặc cấp có thẩm quyền xem xét tiếp thu và thông báo cho Mặt trận Tổ
quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và công dân biết. Chủ trì, phối hợp với
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội tổ chức đối
thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy ở địa phương với nhân dân và tổ
chức lấy ý kiến nhận xét của nhân dân nơi cư trú đối với cán bộ, đảng viên
theo quy định. Hằng năm, báo cáo kết quả tiếp thu góp ý lên cấp ủy cấp trên
trực tiếp, đồng thời gửi cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính
trị - xã hội cùng cấp để theo dõi, giám sát.
Nội dung hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc
phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh bao gồm: Mặt
trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội tuyên truyền, phổ biến vận động
các thành viên, đoàn viên, hội viên các nghị quyết của Đảng, pháp luật Nhà
nước, vận động nhân dân thực hiện tốt các chỉ tiêu kinh tế xã hội. Thường
xuyên nắm bắt tình hình, thăm dò dư luận qua các cuộc họp của nhân dân, tập
hợp ý kiến nguyện vọng của nhân dân thực hiện vai trò phản biện xã hội, kịp
thời tiếp dân, giải quyết tốt các đơn thư khiếu nại, tố cáo của nhân dân. Đóng
góp ý kiến xây dựng các văn kiện đại hội đảng bộ; Góp ý với tổ chức đảng về

24. 22
dự thảo nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy chế, quy định, kết luận của Đảng
có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân
dân, chức năng, nhiệm vụ của MTTQ, các đoàn thể chính trị - xã hội; dự thảo
báo cáo chính trị của cấp ủy, tổ chức đảng trước mỗi kỳ đại hội. Việc thực
hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan đảng, cấp ủy, tổ chức đảng. Mối
quan hệ giữa cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên với nhân dân.
Đối với đảng viên nội dung góp ý hướng vào thực hiện các quy định
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Phẩm chất chính trị, đạo đức,
lối sống và vai trò tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên, nhất là
người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng; mối quan hệ giữa đảng viên với nhân
dân. Đóng góp ý kiến cho đảng viên sinh hoạt nơi cư trú; tham gia vào công
tác phát triển đảng viên mới.
Phương thức hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc
phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh. Ngày 12 tháng
12 năm 2013 Bộ Chính trị khóa XI đã ra quyết định số 218-QĐ/TW ban hành
"Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội
và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền". “Quy
chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính
trị - xã hội”. Các văn bản này đã xác định các phương pháp Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây
dựng Đảng, xây dựng chính quyền; phương pháp giám sát và phản biện xã hội
của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội. Theo đó Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia xây dựng
Đảng có các hình thức, biện pháp dưới đây:
Góp ý định kỳ: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể chính trị - xã hội
góp ý bằng văn bản mỗi năm một lần trước khi kiểm điểm cấp ủy, tổ chức
đảng và trước khi kết thúc nhiệm kỳ của cấp ủy cùng cấp. Tổ chức đối thoại

25. 23
trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy ở địa phương với nhân dân mỗi năm
một lần. Tổ chức lấy ý kiến nhận xét của nhân dân nơi cư trú (thôn, xóm, tổ
dân phố) đối với cán bộ, đảng viên mỗi năm một lần trước khi kiểm điểm cấp
ủy, tổ chức đảng, đảng viên.
Góp ý thường xuyên: Thông qua hòm thư góp ý xây dựng Đảng được
đặt công khai tại trụ sở các cơ quan Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị -
xã hội cùng cấp và các cơ quan, tổ chức đảng các cấp. Thư góp ý gửi đến cơ
quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội hoặc gửi trực
tiếp đến cơ quan, tổ chức đảng. Thông qua tiếp xúc trực tiếp của cán bộ, đảng
viên ở cơ sở. Thông qua công tác tuyền truyền vận động nhân dân nâng cao
hiểu biết về Đảng Cộng sản Việt Nam, quan điểm, đường lối chủ trương
chính sách của Đảng, nghị quyết của cấp ủy, tổ chức đảng địa phương; hướng
dẫn đoàn viên, hội viên, thành viên thực hiện theo chức trách, nhiệm vụ. Tổ
chức hội nghị dân chủ đóng góp ý kiến vào đường lối chính sách của Đảng,
nghị quyết lãnh đạo của cấp ủy, tham gia ý kiến đóng góp cho tổ chức đảng
và đảng viên. Phối hợp với chính quyền trong công tác xây dựng Đảng. Phối
hợp giữa Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên tham gia công tác xây
dựng Đảng.
Góp ý đột xuất: Góp ý các văn bản dự thảo do cấp ủy, tổ chức đảng gửi
đến cơ quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội hoặc
đăng công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng. Góp ý khi có yêu
cầu hoặc khi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội thấy
cần thiết. Góp ý khi đại diện tổ chức đảng làm việc với Mặt trận Tổ quốc, các
đoàn thể chính trị - xã hội.
Tổ chức thực hiện tốt các hình thức, phương pháp giám sát và phản
biện xã hội: Hằng năm, căn cứ vào tình hình thực tiễn, Mặt trận Tổ quốc
phường và các đoàn thể chính trị - xã hội có trách nhiệm xây dựng chương

26. 24
trình, kế hoạch giám sát báo cáo cấp ủy và chính quyền cùng cấp trước khi
triển khai. Khi cần thiết có thể tổ chức giám sát ngoài kế hoạch. Chương
trình, kế hoạch giám sát được thống nhất với cơ quan quản lý nhà nước liên
quan để hỗ trợ triển khai, bảo đảm giám sát thiết thực, đúng thực tế, có tác
động tốt với đời sống chính trị, xã hội và nhân dân. Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội tiếp thu ý kiến phản ảnh của các
thành viên, đoàn viên, hội viên, ý kiến của nhân dân, ý kiến của các chuyên
gia và tổ chức khảo sát thực tế để có cơ sở kiến nghị với cơ quan Đảng,
Nhà nước, cấp ủy và chính quyền cùng cấp.
Giám sát thông qua việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật
về dân chủ ở cơ sở, hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát
đầu tư của cộng đồng. Giám sát thông qua nghiên cứu văn bản, tài liệu,
báo cáo của các cơ quan, tổ chức; đơn, thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến
nghị của các tổ chức, cá nhân gửi Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính
trị - xã hội và qua phản ánh của các phương tiện thông tin đại chúng. Mặt
trận Tổ quốc phường và các đoàn thể chính trị - xã hội tham gia các hoạt
động giám sát do các cơ quan dân cử đề nghị.
Tổ chức lấy ý kiến phản biện (thông qua tổ chức, cá nhân, đoàn viên,
hội viên) trong hệ thống của tổ chức, đoàn thể mình hoặc gửi văn bản dự
thảo đến các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để lấy ý kiến phản
biện. Khi cần thiết, tổ chức đối thoại trực tiếp giữa chủ thể phản biện với
cơ quan, tổ chức có văn bản dự thảo được phản biện. Tổ chức hội nghị Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Ban Chấp hành các đoàn thể chính trị - xã
hội từng cấp để thực hiện những nội dung phản biện. Thực hiện việc phối
hợp và thống nhất hành động giữa các thành viên, giữa MTTQ với chính
quyền phường trong thực hiện các nội dung tham gia xây dựng Đảng
* Cơ chế lãnh đạo hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận

27. 25
Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuậnthànhphố Hồ Chí Minh: Hoạt
động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc trên địa bàn quận Phú
Nhuận Thành phố Hồ Chí Minh theo cơ chế Đảng lãnh đạo, chính quyền quản
lý, nhân dân làm chủ. Cấp ủy, tổ chức đảng ở cơ sở là lực lượng trực tiếp lãnh
đạo, chỉ đạo hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc. Đây là
sự quán triệt và cụ thể hóa Hiến pháp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam về Đảng lãnh đạo Nhà nước và xã hội.
Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt
Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao
động và của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí
Minh, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội. Theo đó ở cơ sở, cấp ủy, tổ
chức đảng lãnh đạo hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc
thông qua việc ban hành các chủ trương, nghị quyết lãnh đạo; thông qua các
tổ chức đảng và đảng viên hoạt động trong các tổ chức của hệ thống chính trị
cơ sở; thông qua công tác cán bộ; thông qua công tác kiểm tra việc thực hiện
quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước của cán bộ,
đảng viên hoạt động trong các tổ chức của hệ thống chính trị cơ sở đối với
việc thực hiện nghị quyết của tổ chức đảng về hoạt động tham gia xây dựng
Đảng của Mặt trận Tổ quốc; thông qua việc tuyên truyền, giáo dục vận động
quần chúng nhân dân tham gia vào hoạt động tham gia xây dựng Đảng của
Mặt trận Tổ quốc.
Chính quyền cơ sở được nhân dân ủy quyền và trao cho quyền lực để
thực hiện chức năng quản lý Nhà nước. Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân
dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân. Đối với hoạt
động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc, chính quyền phường có
nhiệm vụ cụ thể hóa quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật

28. 26
Nhà nước, nghị quyết của cấp ủy, tổ chức đảng cơ sở thành các văn bản quy
phạm; tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc tham gia xây dụng Đảng theo đúng
quy định của pháp luật. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Ủy
ban nhân dân phường có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban MTTQ và các tổ
chức thành viên cùng cấp trong các hoạt động tham gia xây dựng Đảng.
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt
trận ở cấp phường có trách nhiệm giám sát việc thực hiện và tham gia tuyên
truyền, vận độngnhân dân tham gia xây dựng Đảng. Như vậy, cơ chế lãnh đạo,
quản lý, điều hành hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc
phường được vận hành thông qua việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ và mối
quan hệ của ba trụ cột:Cấp ủy, tổ chức đảng cơ sở; chính quyền cơ sở; MTTQ
và các tổ chức quần chúng, xã hội ở cơ sở. Điều quan trọng là phải xác định rõ
và giải quyết đúng các mối quan hệ giữa cấp ủy, tổ chức đảng với chính quyền
cơ sở; quan hệ giữa chínhquyền cơ sở với các tổ chức xã hội ở cơ sở trong các
hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường.
* Những cấn đề có tính nguyên tắc trong hoạt động tham gia xâydựng Đảng
của Mặttrận Tổquốc trên địa bàn Quận Phú Nhuận Thành phốHồChíMinh:
Một là, Giữ vững sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, phù hợp với Hiến
pháp, pháp luật, Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong các hoạt động
tham gia xây dựng Đảng. Mặt trận Tổ quốc là thành viên của hệ thống chính
trị phường trên cơ sở Hiến pháp và pháp luật, đồng thời là lực lượng hỗ trợ
đắc lực cho các hoạt động lãnh đạo của cấp ủy và quản lý của chính quyền địa
phương. Cấp ủy đảng vừa là thành viên của MTTQ vừa là lực lượng lãnh đạo
mặt trận. Điều này xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của Đảng cầm quyền.
Theo đó, nội dung lãnh đạo của cấp ủy đảng ở cơ sở đối với hoạt động tham
gia xây dựng Đảng của MTTQ thể hiện ở việc định hướng chính trị, giúp đỡ
các tổ chức thành viên của MTTQ xác định mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ,
xây dựng các nguyên tắc tổ chức, định ra chương trình hành động.

29. 27
Cấp ủy đảng phường lãnh đạo công tác cán bộ của MTTQ từ việc đào
tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, sử dụng vào các cương vị lãnh đạo chủ chốt của
các tổ chức xã hội; chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng bố trí cán bộ của
MTTQ; kiến nghị và giới thiệu cán bộ với MTTQ để các tổ chức đó bầu cử
một cách dân chủ; phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của các tổ chức
đảng, đảng viên và làm tốt công tác vận động quần chúng thực hiện đường
lối, chính sách của Đảng; cấp ủy cơ sở nghiên cứu xem xét, đánh giá, góp ý
vào các chương trình, kế hoạch hoạt động tham gia xây dựng Đảng của
MTTQ. Chăm lo giáo dục, rèn luyện lý tưởng, phẩm chất chính trị, đạo đức,
lối sống của cán bộ, đảng viên là thành viên của MTTQ.
Giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nội
quy và quy chế hoạt động của MTTQ; giáo dục lối sống lành mạnh, trong
sáng. Chống tiêu cực, mê tín dị đoan, ảnh hưởng văn hóa đồi truỵ, tham
nhũng, quan liêu, chống lãng phí buôn lậu, lợi dụng chức quyền, làm giàu bất
chính. Với tư cách là một thành viên trong MTTQ, cấp ủy đảng ở cơ sở tham
gia vào MTTQ và có trách nhiệm như mọi thành viên khác. Đại diện cấp ủy
đảng tham gia trong Ủy ban MTTQ có trách nhiệm tham gia sinh hoạt đầy đủ,
thực hiện hiệp thương dân chủ và phối hợp thống nhất hành động, giáo dục,
vận động đảng viên gương mẫu thực hiện chương trình hành động chung đã
được các tổ chức thành viên thỏa thuận và tích cực tham gia công tác mặt trận
ở khu dân cư.
Hoạt động tham gia xây dựng Đảng của MTTQ phường chịu sự lãnh
đạo của cấp ủy đảng cơ sở. Thảo luận và tham gia ý kiến vào việc quyết định
các vấn đề thuộc về đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, chủ
trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của phường. Các hoạt động tham
gia xây dựng Đảng của MTTQ phải theo đúng chức năng, nhiệm vụ, không
được trái với các quan điểm của Đảng, pháp luật Nhà nước. Nghiêm túc thực

30. 28
hiện chế độ báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng theo
đúng quy chế.
Hai là, hoạtđộng tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc trên
địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh phải bảo đảm dân chủ,
công khai, khách quan, trung thựcnhằm mụctiêu nâng cao năng lực lãnh đạo
và sức chiến đấu của tổ chức đảng, tăng cường mối liên hệ máu thịt giữa
Đảng với nhân dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần thực
hiện thắng lợi nhiệm vụ pháttriển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị,
củng cố quốc phòng, an ninh ở phường. Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: Nước ta
là nước dân chủ; Bao nhiêu lợi ích đều vì dân; Bao nhiêu quyền hạn đều của
dân; Chính quyền từ xã đến Chính phủ, Trung ương do dân cử ra.... Nói tóm
lại, quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân” [14]. Thấm nhuần tư tưởng Hồ
Chí Minh, từ thực tiễn xây dựng và thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa trong
những năm đất nước đổi mới, Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ
quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) đã khẳng định:
“Xây dựng và từng bước hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm
dân chủ được thực hiện trong thực tế cuộc sống ở mỗi cấp, trên tất cả các lĩnh
vực” [9]. “Nhân dân thực hiện quyền làm chủ thông qua hoạt động của Nhà
nước, của cả hệ thống chính trị và các hình thức dân chủ trực tiếp và dân chủ
đại diện”[9]. Chỉ thị về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở của
Bộ Chính trị, khóa VIII khẳng định: “Khâu quan trọng và cấp bách trước mắt
là phải phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở, là nơi trực tiếp thực
hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, là nơi cần thực hiện
quyền dân chủ của nhân dân một cách trực tiếp và rộng rãi nhất”[7, tr134]
Nội dung nguyên tắc này đòi hỏi phải công khai nội dung hoạt động
tham gia xây dựng Đảng của MTTQ phường để nhân dân biết. Đó là các vấn
đề công khai tham gia góp ý vào các chủ trương, nghị quyết của cấp ủy, chính

31. 29
quyền về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phương án chuyển dịch cơ cấu
kinh tế và dự toán, quyết toán ngân sách hằng năm. Dự án, công trình đầu tư
và thứ tự ưu tiên, tiến độ thực hiện, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt
bằng, tái định cư liên quan đến dự án, công trình trên địa bàn cấp xã; quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết và phương án điều chỉnh, quy hoạch khu
dân cư trên địa bàn. Nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức phường trực
tiếp giải quyết các công việc của nhân dân. Việc quản lý và sử dụng các loại
quỹ, khoản đầu tư, tài trợ theo chương trình, dự án; các khoản huy động nhân
dân đóng góp. Chủ trương, kế hoạch vay vốn cho nhân dân để phát triển sản
xuất, xóa đói, giảm nghèo; phương thức và kết quả bình xét hộ nghèo được
vay vốn phát triển sản xuất, trợ cấp xã hội, xây dựng nhà tình thương, cấp thẻ
bảo hiểm y tế.
Các nghị quyết của cấp ủy và quyết định của Ủy ban nhân dân phường
có liên quan đến địa phương. Kết quả thanh tra, kiểm tra, giải quyết các vụ
việc tiêu cực, tham nhũng của cán bộ, công chức cấp xã, của cán bộ tổ dân
phố; kết quả lấy phiếu tín nhiệm chủ tịch và phó chủ tịch Hội đồng nhân dân,
chủ tịch và phó chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã. Nội dung và kết quả tiếp thu
ý kiến của nhân dân đối với những vấn đề thuộc thẩm quyền quyết định của
chính quyền đưa ra lấy ý kiến nhân dân theo quy định.
Đối tượng, mức thu các loại phí, lệ phí và nghĩa vụ tài chính khác do
chính quyền cấp xã trực tiếp thu như dự toán và quyết toán ngân sách phường
hàng năm; dự toán và quyết toán thu, chi các quỹ, dự án, các khoản huy động
đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng của khu
phố, tổ dân phố và kết quả thực hiện; các chương trình, dự án do Nhà nước,
các tổ chức và cá nhân đầu tư tài trợ trực tiếp cho phường. Các quy định của
pháp luật về thủ tục hành chính, giải quyết các công việc liên quan đến nhân
dân do chính quyền trực tiếp thực hiện. Những nội dung khác theo quy định

32. 30
của pháp luật, theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc chính
quyền cấp xã thấy cần thiết. Những việc cần thông báo công khai để nhân dân
biết bao gồm toàn diện những vấn đề về phát triển kinh tế - xã hội, an sinh xã
hội, văn hóa xã hội, chính trị - xã hội liên quan trực tiếp đến đời sống và sinh
hoạt của nhân dân phường và cộng đồng dân cư.
Hoạt độngĐảng ủy và Ủy ban nhân dân phường; kết quả thực hiện nghị
quyết Ủy ban nhân dân phường; hoạt động của cán bộ Ủy ban nhân dân
phường và cán bộ, công chức Nhà nước hoạt động tại địa phương, cơ sở; giải
quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; kết quả thanh tra, kiểm tra, giải quyết các
vụ tiêu cực, tham nhũng liên quan đến cán bộ phường; việc thực hiện chính
sáchưu đãi, chăm sóc, giúp đỡ thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ, những người
và gia đình có công với nước, chính sách bảo hiểm xã hội, cứu tế xã hội...
Tính khách quan, trung thực trong hoạt động tham gia xây dựng Đảng
của MTTQ đòi hỏi các nội dung tham gia phải bảo đảm tính chính xác nhằm
mục tiêu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng, tăng
cường mối liên hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân, phát huy quyền làm chủ
của nhân dân, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã
hội, giữ vững ổn định chính trị, củng cố quốc phòng, an ninh ở địa phương.
Muốn thế, MTTQ phường cần phối hợp với ủy ban nhân dân cung cấp thông
tin nội dung tham gia xây dựng Đảng công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân và
các trung tâm dân cư, văn hoá; hệ thống truyền thanh và các cuộc họp của các
tổ chức quần chúng…
Công khai trên hệ thống truyền thanh của xã, phường, thị trấn; công
khai thông qua tổ trưởng tổ dân phố để thông báo đến nhân dân.
Thực hiện việc cung cấp thông tin theo quy định tại Điều 32 của Luật
phòng, chống tham nhũng. Ủy ban MTTQ phường phải cung cấp các tài liệu
cần thiết cho việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân tham gia xây dựng Đảng. Tổng

33. 31
hợp ý kiến và báo cáo với cơ quan có thẩm quyền về kết quả lấy ý kiến nhân
dân trên địa bàn. Các ý kiến góp ý bằng văn bản của tập thể do lãnh đạo cơ
quan, đơn vị ký tên, đóng dấu, không nhân danh cá nhân. Các ý kiến góp ý
của cá nhân là công dân, người có đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định
của pháp luật. Hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc
phường không làm trở ngại đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ
chức đảng, chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, đảng viên. Bảo đảm dân chủ,
công khai, khách quan và mang tính xây dựng. Tôn trọng các ý kiến khác
nhau, nhưng không trái với quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của thành
viên, đoàn viên, hội viên, lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích của địa phương.
Ba là, kiên quyết đấu tranh chống lại âm mưu, thủ đoạn của các thế lực
thù địch lợi dụng hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc
phường để vu cáo, đả kích, bôi xấu, làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự và
hoạt động của tổ chức Đảng, cá nhân cán bộ, đảng viên. Hoạt động tham gia
xây dựng Đảng của MTTQ phường trên địa bàn quận Phú Nhuận diễn ra
trong bối cảnh các thế lực thù địch đẩy mạnh âm mưu “diễn biến hòa bình”,
bạo loạn lật đổ chống Việt Nam. Một trong những mục tiêu hàng đầu của
chiến lược "diễn biến hòa bình" chống Việt Nam là xóa bỏ nền tảng tư tưởng,
xóa bỏ sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Để thực hiện âm mưu này,
các thế lực thù địch tiến hành kích động, phân hóa nội bộ Đảng, tìm cách mua
chuộc cán bộ, đảng viên thoái hóa, biến chất, sử dụng những phần tử này làm
lực lượng chống phá từ bên trong. Chúng còn tìm cách hạ uy tín của cán bộ
Đảng, bằng nhiều thủ đoạn tung tin, vu cáo, tờ rơi, thư nặc danh, theo dõi,
chụp ảnh đời tư cán bộ để đe dọa, gây sức ép hoặc mua chuộc cán bộ thực
hiện các âm mưu chống phá của chúng. Đối với những người nhẹ dạ, cả tin,
mất cảnh giác cách mạng, thiếu sự vững vàng về bản lĩnh chính trị, có biểu
hiện giảm sút lòng tin đối với Đảng, với sự nghiệp cách mạng, chúng thường

34. 32
tìm cách tác động, lôi kéo, mua chuộc hoặc khoét sâu sự hoài nghi vào mục
tiêu, lý tưởng, vào tương lai đất nước.
Một trong những âm mưu, thủ đoạn quen thuộc của các thế lực thù
địch chống phá là dùng kinh tế để mua chuộc cán bộ, làm tha hóa, biến chất
cán bộ đảng viên và sử dụng họ để thực hiện các âm mưu, thủ đoạn đen tối
của chúng. Chúng cho rằng, để làm biến chất cán bộ về chính trị, tư tưởng,
lập trường cách mạng phải đi từ việc làm biến chất cán bộ bằng đạo đức,
lối sống, làm cho người cán bộ trượt từ đạo đức, lối sống sang trượt dài về
tư tưởng chính trị, lập trường cách mạng. Một trong những âm mưu, thủ
đoạn "diễn biến hòa bình" của các thế lực thù địch chống Đảng, Nhà nước
là kích động quần chúng để làm mất ổn định tình hình chính trị - xã hội ở
cơ sở, gây mâu thuẫn giữa Đảng với chính quyền địa phương và nhân dân.
Các thủ đoạn cụ thể mà các thế lực thù địch quen dùng là lợi dụng
một số sai lầm, khuyết điểm trong thực hiện chính sách để kích động một
số người bất mãn, nhẹ dạ có những hình thức lôi kéo dân chúng khiếu kiện
tập thể, kéo dài mang tính tự phát, vô tổ chức, vô chính phủ, làm rối loạn
trật tự an ninh ở địa phương, đe dọa cán bộ chính quyền Nhà nước. Kích
động nhân dân viết đơn, thư khiếu nại, viết kiến nghị, xuyên tạc sự thật,
gây mất niềm tin của nhân dân vào các tổ chức đảng và chính quyền địa
phương. Chúng còn lợi dụng những bài viết phản ánh tình hình, kiến nghị
để cắt xén, xuyên tạc và sử dụng làm tài liệu tuyên truyền chống Đảng,
chống chế độ.
Chính vì vậy, hoạt động tham gia xây dựng Đảng của MTTQ
phường phải đặc biệt nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, đề phòng
và kiên quyết đấu tranh với âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi
dụng hoạt động tham gia xây Đảng để vu cáo, đả kích, bôi xấu, làm ảnh
hưởng đến uy tín, danh dự và hoạt động của tổ chức Đảng, cá nhân cán
bộ, đảng viên.

35. 33
1.2. Thực trạng và kinh nghiệm hoạt động tham gia xây dựng Đảng
của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố
Hồ Chí Minh
1.2.1.Thực trạng hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận
Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh.
* Ưu điểm
Một là, hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc
phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh từng bước
được đổi mới và đi vào chiều sâu, có hiệu quả. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, cán
bộ, đảng viên và nhân dân đã có sự nhận thức khá thống nhất về vị trí, vai trò
của MTTQ đối với hoạt động tham gia xây dựng Đảng. Mặt trận Tổ quốc
phường đã hướng hoạt động tham gia xây dựng Đảng tới cộng đồng dân cư,
từng hộ gia đình. Ban công tác MTTQ đã từng bước phát huy vai trò ở cơ sở
trong việc tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, tham gia xây dựng và thực hiện
quy chế dân chủ ở cơ sở, xây dựng hệ thống chính trị cơ sở, phát triển sản
xuất, xóa đói giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư. Nhờ đó,
vai trò, vị thế của MTTQ ngày càng được khẳng định trong hệ thống chính trị
và trong đời sống xã hội được các cấp, các ngành và nhân dân ghi nhận, đánh
giá cao. Kết quả trưng cầu ý kiến cán bộ cơ quan dân, chính, đảng cho thấy,
có tới 86,6% số người được hỏi cho là MTTQ có vai trò rất quan trọng trong
tham gia xây dựng Đảng ở cơ sở; 13,2% cho là quan trọng.
Cũng với vấn đề trên, qua trao đổi với một bộ phận nhân dân ở cơ sở,
họ đều cho rằng MTTQ có vai trò rất quan trọng tham gia xây dựng Đảng.
Kết quả này cho thấy, giữa đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức và nhân dân
đã có sự nhận thức khá thống nhất về vị trí, vai trò của MTTQ trong tham gia
xây dựng Đảng; nhận thức ngày càng đúng hơn, đầy đủ hơn về vị trí, vai trò
của MTTQ trong tham gia xây dựng Đảng. Đáng chú ý, việc người dân đánh

36. 34
giá cao vị trí, vai trò của MTTQ phường còn cho thấy sự quan tâm của nhân
dân đối với tham gia xây dựng Đảng.
Nội dung tham gia xây dựng Đảng của MTTQ phường phong phú, thiết
thực. Trong những năm qua, nội dung hoạt động tham gia xây dựng Đảng của
MTTQ phường đã từng bước được đổi mới và đi vào chiều sâu, có hiệu quả.
Mặt trận Tổ quốc đã triển khai nhiều hoạt động nhằm thực hiện sự lãnh đạo
của đảng ủy phường nhằm củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, lấy việc thực
hiện đa dạng hóa các hình thức tập hợp nhân dân là nhiệm vụ trung tâm trong
các hoạt động của mặt trận, mở rộng và tăng thêm các tổ chức thành viên và
cá nhân tiêu biểu. Các phong trào thi đua yêu nước và các cuộc vận động xã
hội do MTTQ chủ trì ngày càng đi vào lòng dân và được đông đảo các tầng
lớp nhân dân đồng tình hưởng ứng, thông qua đó đã huy động sức mạnh nội
lực, tạo sức mạnh tổng hợp trong cộng đồng dân cư thực hiện thắng lợi các
nhiệm vụ kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã
hội ở phường.
Những chủ trương lãnh đạo của cấp ủy đảng đẩy mạnh các phong trào,
cuộc vận động đã được đông đảo các tầng lớp nhân dân phường tham gia như:
Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân
cư”. Đoàn kết giúp nhau phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo. Đoàn kết phát
huy truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Tương thân tương ái”. Đoàn kết
phát huy dân chủ, giữ gìn kỷ cương, sống và làm việc theo Hiến pháp, pháp
luật. Vận động mọi người sống làm việc theo Hiến pháp và pháp luật. Bổ
sung, hoàn thiện qui ước cộng đồng, Quy chế dân chủ ở khu dân cư. Chỉ đạo
xây dựng các mô hình điểm về phòng, chống tội phạm. Động viên thực hiện
luật nghĩa vụ quân sự ở khu dân cư. Đoàn kết chăm lo sự nghiệp giáo dục đào
tạo, chăm sóc sức khỏe ban đầu, công tác dân số kế hoạch hóa gia đình.
“Phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm, cảm hóa, giáo dục người phạm tội

37. 35
tại gia đình và cộng đồng dân cư”; “Xây dựng phường, trường học không có
tội phạm ma tuý và người nghiện ma tuý”…đã mang lại kết quả thiết thực.
Số liệu sau đây chứng minh cho nhận định này. Hầu hết số cán bộ,
đảng viên được hỏi cho rằng hoạt động của MTTQ tham gia xây dựng Đảng
khá phong phú. Rõ nhất là hoạt động về tuyên truyền, giáo dục pháp luật, hòa
giải các mâu thuẫn, xung đột trong cộng đồng được đánh giá cao. Cũng với
vấn đề này có 87,3% đánh giá cao tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia
các cuộc vận động, các phong trào thi đua ở địa phương, cơ sở xây dựng qui
ước của tổ dân phố.
Mặt trận Tổ quốc phường đã góp phần tích cực vào xây dựng hệ thống
chính trị cơ sở, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền nhân dân.
Mặt trận Tổ quốc đã tham gia và tổ chức thành công các cuộc bầu cử đại biểu
Quốc hội, Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn; tham gia xây dựng chủ
trương, chính sách, pháp luật; triển khai các hoạt động giám sát và vận động
nhân dân giám sát các hoạt động của chính quyền và cán bộ, đảng viên ở cơ
sở; tham gia giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân; tham gia hòa
giải, giải quyết các điểm nóng, góp phần ổn định chính trị - xã hội, củng cố,
tăng cường khối đại đoàn kết ở cơ sở.
Đối với công tác xây dựng Đảng, MTTQ đã có nhiều hoạt động góp
phần tham gia xây dựng Đảng vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức.
Thông qua các hình thức phong phú, các tổ chức thành viên của Mặt trận đã
tổ chức cho đoàn viên, hội viên đóng góp ý kiến vào các văn kiện của Đảng ở
cơ sở, xây dựng chương trình hành động để thực hiện nghị quyết, đóng góp ý
kiến cho cán bộ, đảng viên tham gia sinh hoạt ở nơi cư trú. Trong đợt tổ chức
triển khai góp ý Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992, có 15/15 Ủy ban MTTQ
phường phối hợp với các chi hội đoàn thể, thành viên tổ chức 15 hội nghị góp
ý kiến ở khu dân cư với 386 ý kiến và gần 15.000 phiếu đóng góp cho Dự
thảo sửa đổi Hiến Pháp 1992.

38. 36
Trong những năm qua, đặc biệt từ khi thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ
sở, công tác xây dựng củng cố và giám sát hoạt động của chính quyền do
MTTQ cơ sở, Ban công tác Mặt trận chủ trì đã thực sự được coi trọng và từng
bước được thực hiện có nề nếp góp phần xây dựng, củng cố tổ chức đảng,
chính quyền trong sạch vững mạnh. Mặt trận Tổ quốc phường đã chỉ đạo các
Ban công tác Mặt trận từng bước thực hiện tốt vai trò là cơ quan chủ trì trong
tổ chức bầu trưởng khu phố theo đúng luật định. Căn cứ Luật tổ chức hội
đồng nhân dân, ủy ban nhân dân và các văn bản qui phạm pháp luật, Ban công
tác Mặt trận đã chủ động phối hợp với cấp ủy và chính quyền để tổ chức bầu
trưởng khu phố từ khâu đánh giá cán bộ, lựa chọn nhân sự, lấy ý kiến của
nhân dân, tiến hành hiệp thương và tổ chức bầu tổ trưởng dân phố nhìn chung
đảm bảo đủ tiêu chuẩn và sự tín nhiệm của cử tri ở khu dân cư.
Phát huy vai trò giám sát của nhân dân, Ban công tác Mặt trận đã chủ
động giám sát tổ chức đảng, chính quyền cơ sở, trong quản lý điều hành công
việc của chính quyền, nhất là công tác quản lý đất đai, tài chính, xây dựng.
Mặt trận Tổ quốc làm tốt việc hướng dẫn chỉ đạo nâng cao chất lượng hoạt
động Ban thanh tra nhân dân và đảm nhiệm nhiệm vụ của Ban giám sát đầu tư
cộng đồng để phát hiện vụ việc kiến nghị chính quyền giải quyết.
Hai là, phương thứchoạt động của MTTQ phường trong tham gia xây
dựng Đảng từng bước được đổi mới có hiệu quả thiết thực. Mặt trận Tổ quốc
phường đã thực hiện ngày càng tốt hơn việc phối hợp với chính quyền cùng
cấp và phối hợp thống nhất hành động với các thành viên vận động các tầng
lớp nhân dân tham gia vào các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu
nước, góp phần thực hiện thắng lợi các chương trình phát triển kinh tế - xã
hội, các nhiệm vụ quốc phòng, an ninh. Nhiều thành viên của MTTQ phường
đã tổ chức các hội nghị cho đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân đóng
góp ý kiến với cán bộ, đảng viên, công chức vào dịp đánh giá chất lượng cán
bộ, đảng viên, nơi cư trú.

39. 37
Tuyệt đại đa số MTTQ phường đã tổ chức tốt các hội nghị hiệp thương,
giới thiệu những người có đủ phẩm chất, năng lực, phong cách công tác ứng
cử vào Hội đồng nhân dân. Ban thường trực MTTQ đã phối hợp với hội đồng
nhân dân tổ chức tiếp xúc cử tri, tổ chức họp thôn, tổ dân phố, thông qua đó
đã kịp thời nắm được tâm tư nguyện vọng của nhân dân, những vấn đề bức
xúc cần giải quyết. Một số phường, MTTQ đã chủ trì phối hợp với cấp ủy, Ủy
ban nhân dân tổ chức hội nghị đối thoại trực tiếp giữa cấp ủy đảng, chính
quyền với nhân dân để trả lời những thắc mắc, kiến nghị, đề xuất của nhân
dân về các vấn đề nóng hổi của địa phương như: phát triển kinh tế - xã hội,
xóa đói giảm nghèo, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, xây dựng nông
thôn mới, phòng chống các tệ nạn xã hội, bệnh tham nhũng…
Các tổ chức thành viên của MTTQ ở một số phường đã lồng ghép các
nội dung thực hiện chủ ở cơ sở với các hội thi văn hóa, văn nghệ quần chúng,
thi tìm hiểu về lịch sử, truyền thống, với cuộc vận động học tập và làm theo
tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Ban thường trực Ủy ban MTTQ ở một số
phường đã thực hiện khá tốt việc phối hợp với Ủy ban nhân dân tuyên truyền,
thông báo các chủ trương, nghị quyết, quyết định quan trọng liên quan trực
tiếp đến quyền, lợi ích của dân trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Hàng tháng thông qua chế độ giao ban, họp của Ban thường trực, họp dân,
MTTQ ở nhiều phường đã kịp thời nắm vững tâm tư nguyện vọng và những ý
kiến phản ánh của nhân dân với cấp ủy cơ sở và Ủy ban nhân dân.
Nghị quyết Hội nghị của Quận ủy quận Phú Nhuận đã đánh giá: Mặt
trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tích cực tham gia xây dựng Đảng,
chính quyền trong sạch vững mạnh; tham mưu với cấp ủy, kiến nghị với
chính quyền xây dựng những chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã
hội; đóng góp ý kiến vào dự thảo luật, pháp lệnh, văn kiện của Đảng, các
chính sách liên quan đến người dân. Tham gia giám sát hoạt động của các cơ

40. 38
quan Nhà nước, của đảng viên, cán bộ công chức, đại biểu dân cử; tích cực
tham gia xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.
Bốn là, hoạtđộng tham gia xây dựng Đảng của MTTQ đã trực tiếp góp
phần pháthuyquyền làm chủ của nhân dân xây dựng phường vững mạnh về
chính trị, kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, tăng cường mối liên hệ giữa
Đảng và quần chúng. Hoạt động tham gia xây dựng Đảng của MTTQ phường
đã góp phần củng cố, tăng cường, phát huy và mở rộng khối đại đoàn kết dân
tộc ở cơ sở. Trên lĩnh vực chính trị, hoạt động của MTTQ phường đã góp
phần quan trọng vào xây dựng cơ sở chính trị vững mạnh, mối quan hệ giữa
chi bộ, trưởng khu phố, trưởng Ban công tác Mặt trận ngày càng chặt chẽ.
Thông qua việc tổ chức cho các đoàn viên, hội viên tham gia đóng góp ý kiến
vào các văn kiện đại hội đảng các cấp, đã góp phần xây dựng tổ chức đảng
trong sạch vững mạnh. Hoạt động của MTTQ tham gia xây dựng, củng cố,
giám sát hoạt động của chính quyền đã đạt được những kết quả thiết thực:
- Việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh Chủ tịch, Phó
Chủ tịch Ủy ban nhân dân được Ủy ban MTTQ 15 phường tổ chức nghiêm
túc và chặt chẽ theo quy trình. Các trường hợp cán bộ chủ chốt được lấy phiếu
tín nhiệm đạt tỷ lệ từ 75% trở lên. Qua đó, đã góp cho cấp uỷ địa phương
đánh giá đúng năng lực, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ
sở, sắp xếp bố trí phù hợp đồng thời kịp thời chấn chỉnh, cải tiến thủ tục hành
chính để phục vụ người dân ngày càng tốt hơn.
- Qua thực hiện Quy chế “MTTQ Việt Nam giám sát cán bộ, công
chức, đảng viên ở khu dân cư” tại 15 phường; kết quả bước đầu được sự đồng
thuận cao trong cán bộ, công chức, đảng viên và nhân dân trên địa bàn quận,
có những tác động không nhỏ đến ý thức tự giác chấp hành đường lối, chính
sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phẩm chất đạo đức cũng như tinh
thần trách nhiệm, phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức và đảng

41. 39
viên; từ đó nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính, góp phần tích cực
trong việc khắc phục tệ quan liêu cửa quyền, ngăn ngừa tham nhũng.
- MTTQ quận chủ động triển khai, hướng dẫn các phường thực hiện
Luật Thanh tra và Nghị định 99/2006/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của
Ban TTND phường, xã. Qua đó, tổ chức củng cố, kiện toàn Ban TTND ở
15/15 phường, hàng năm tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho các Thành viên
TTND về công tác giám sát, hoà giải ở cơ sở v.v… Từ đó phát huy được vai
trò giám sát của nhân dân trong việc: Thu - chi các nguồn quỹ tại địa phương
nhất là những nguồn quỹ có khoản đóng góp của người dân theo tinh thần
Chỉ thị 24/2007/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ; các công trình phúc lợi
công cộng, xây dựng tại khu dân cư gắn với Quyết định 80 về giám sát đầu tư
của cộng đồng và hoạt động của cán bộ, công chức, đảng viên theo Nghị
quyết liên tịch 05 …
- Việc thực hiện Quy chế phối hợp hoạt động giữa Ban Thường trực
Uỷ ban MTTQ với UBND quận và 15 phường đều thực hiện tốt, hàng năm
đều có tổ chức kiểm điểm, sơ kết rút kinh nghiệm; đồng thời thường xuyên
sửa đổi, bổ sung những nội dung mới phù hợp với thực tiễn đặt ra nhất là
những nội dung, lĩnh vực liên quan đến người dân … nhằm từng bước nâng
cao chất lượng và hiệu quả công tác phối hợp. Mặt trận chủ động phối hợp
với UBND tổ chức tốt các cuộc tiếp xúc cử tri vơi Đại biểu Quốc hội, Đại
biểu HĐND thành phố trước và sau các kỳ họp tạo điều kiện cho người dân
trực tiếp đề đạt nguyện vọng cũng như những vấn đề xã hội quan tâm đối với
các đại biểu. Các ý kiến, kiến nghị của cử tri được UBND quận xem xét giải
quyết thoả đáng.
Thực hiện tốt chức năng giám sát trong kỳ bầu cử đại biểu HĐND cấp
thành phố khóa VIII (nhiệm kỳ 2011 - 2016) và phối hợp tổ chức thực hiện
tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bầu cử Quốc hội khoá

42. 40
XIII (năm 2011); tổ chức quy trình hiệp thương giới thiệu người ra ứng cử,
tham gia thực hiện công tác giám sát quá trình vận động bầu cử của ứng cử
viên v.v… giám sát và tham gia các tổ phụ trách bầu cử đảm bảo cuộc bầu cử
an toàn, dân chủ, đúng pháp luật, tỷ lệ cử tri đi bầu cao.
- Thực hiện chức năng giám sát hoạt độngcủa chínhquyền, cán bộ, công
chức và đại biểu dân cử MTTQ đã chủ động tiếp nhận đơn, thư tố cáo, khiếu
nại của côngdân chuyển tới cơ quan chức năng xem xét và giải quyết góp phần
giữ vững ổn định chínhtrị ở cơ sở và khu dân cư. Hoạt độngcủa Ban Thanh tra
nhân dân ngày càng có nền nếp và có nhiều tiến bộ. Đến nay 100% phường của
quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh có ban thanh tra hoạt động hiệu quả,
đã phát hiện 13 vụ việc, kiến nghị với chính quyền giải quyết.
Hoạt động tham gia xây dựng Đảng của MTTQ phường đã góp phần
giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng nền quốc phòng
toàn dân vững mạnh. Những thành tựu và ưu điểm về đổi mới nội dung,
phương thức hoạt động tham gia xây dựng Đảng của MTTQ đã được Quận ủy
Phú Nhuận đánh giá: “Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đã không
ngừng đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, nâng cao chất lượng các
mặt công tác, vận động, tổ chức các tầng lớp nhân dân thực hiện chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, góp phần quan trọng đẩy nhanh
phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội,
đời sống nhân dân được nâng cao.
Nhiều cuộc vận động, chương trình hành động, phong trào thi đua do
MTTQ và các đoàn thể nhân dân phát động được các đoàn thể nhân dân
hưởng ứng, thực hiện. Hệ thống tổ chức của MTTQ và các đoàn thể 15/15
phường thường xuyên được củng cố, kiện toàn, MTTQ đã phát huy tốt vai trò
của mình trong tham gia xây dựng Đảng, củng cố, tăng cường khối đại đoàn
kết; xây dựng cơ sở kinh tế - xã hội; thực hiện chính sách dân tộc, tôn giáo.

43. 41
MTTQ phường đã bám sát mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế, vận
động nhân dân tham gia các cuộc vận động, các phong trào thi đua thực hiện
thắng lợi nhiệm vụ kinh tế. Nổi bật là đã tuyên truyền những chính sách của
Đảng, Nhà nước; vận động nhân dân phát huy truyền thống đoàn kết, giúp đỡ
nhau phát triển kinh tế, làm giàu hợp pháp; tạo điều kiện cho các hộ nghèo
vay vốn, phát triển sản xuất vươn lên thoát nghèo, hộ sản xuất kinh doanh vay
vốn phát triển sản xuất, làm giàu chính đáng.
Thông qua thực hiện chủ trương của Đảng về đẩy mạnh cuộc vận động
toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư. Đoàn kết phát
huy truyền thống uống nước nhớ nguồn, “tương thân, tương ái” MTTQ
phường đã chủ trì phối hợp với các tổ chức thành viên đã tạo ra sự chuyển
biến tích cực trong đời sống văn hóa ở khu dân cư. Nhiều phường đã xây
dựng được mô hình khu dân cư thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới,
tang, lễ hội, mô hình về chăm sóc sức khỏe nhân dân. Ở nhiều phường, ngày
hội đại đoàn kết đã trở thành một nhu cầu tinh thần của dân, góp phần khơi
dậy truyền thống yêu nước đoàn kết, củng cố quan hệ giữa tổ chức đảng,
chính quyền với nhân dân ở khu dân cư ngày càng bền chặt. Trong 2012 có
52/60 khu phố được công nhận là Khu phố văn hóa 3 năm liên tục lần 1, 2,
3; có 54/60 khu phố được ghi nhận đạt chuẩn văn hóa; 11/15 phường được
ghi nhận Phường đạt chuẩn văn minh đô thị.
* Hạn chế, khuyết điểm
Một là, hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc
phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh còn mang
tính hành chính, hoạt động vẫn còn nhiều trì trệ. Trình độ kiến thức, năng
lực công tác đội ngũ cán bộ Mặt trận chưa theo kịp yêu cầu hoạt động tham
gia xây dựng Đảng của MTTQ, chưa bảo đảm sự chỉ đạo, hướng dẫn tập
trung thống nhất, chưa phát huy được tính chủ động của các thành viên.