تتناول الوثيقة شراكة القطاعين العام والخاص من خلال تقديم إطار شامل يتضمن التعريفات، مراحل الشراكة، تحليل الجدوى، إدارة العقود، واستراتيجيات المراجعة. الوثيقة تقسم إلى وحدات تغطي كل مرحلة من مراحل الشراكة بما في ذلك التفاوض، الإدارة المالية، وإدارة المخاطر. الهدف الرئيسي هو تحسين فعالية الشراكات وتحقيق الفوائد المشتركة بين القطاعين.

2. 2
‫المحتويات‬
‫الوحدة‬‫األولى‬:‫مقدمة‬‫عن‬‫شراكة‬‫القطاعين‬‫العام‬‫مع‬‫الخاص‬...................................................................4
‫التعريفات‬.................................................................................................................................5
‫ملخص‬‫تنفيذي‬...........................................................................................................................6
‫دورة‬‫حياة‬‫شراكة‬‫القطاعين‬‫العام‬‫والخاص‬.........................................................................................7
‫الوحدة‬‫الثانية‬:‫بدء‬‫ا‬‫لشراكة‬...........................................................................................................8
1‫المرحلة‬‫األولى‬:‫متى‬‫تكون‬‫الشراكة‬‫قابلة‬‫للتطبيق؟‬.......................................................................8
2‫المرحلة‬‫الثانية‬:‫نوع‬‫الشراكة‬..................................................................................................9
3‫المرحلة‬‫الثالثة‬:‫مراجعة‬‫السياسات‬‫والقوانين‬/‫اللوائح‬‫الحالية‬.............................................................9
‫الوحدة‬‫الثالثة‬:‫تحليل‬‫الشراكة‬.......................................................................................................11
1‫المرحلة‬‫األول‬‫ى‬:‫الجدوى‬‫االقتصادية‬‫والحالة‬‫التجارية‬..................................................................11
2‫المرحلة‬‫الثانية‬:‫إجراء‬‫تحليل‬‫المخاطر‬.....................................................................................11
3‫المرحلة‬‫الثالثة‬:‫االستشارة‬‫وتصميم‬‫المشروع‬.............................................................................12
‫الوحدة‬‫الرابعة‬:‫طلب‬‫الشراكة‬......................................................................................................14
1‫المرحلة‬‫األولى‬:‫طلب‬‫المعلومات‬-،‫اإلعداد‬‫واستالم‬،‫الردود‬‫والتحليل‬...............................................14
2‫المرحلة‬‫الثانية‬:‫طلب‬‫العروض‬-،‫اإلعداد‬‫استالم‬‫الردود‬‫والتحليل‬....................................................15
‫الوحدة‬‫الخامسة‬:‫الشريك‬‫الخاص‬.................................................................................................17
1‫المرحلة‬‫ا‬‫ألولى‬:‫التقييم‬‫واالختيار‬...........................................................................................17
2‫المرحلة‬‫الثانية‬:‫التفاوض‬....................................................................................................17
3‫المرحلة‬‫الثالثة‬:‫تمويل‬‫الشراكة‬..............................................................................................18
‫الوحدة‬‫السادسة‬:‫إدارة‬‫عقد‬‫الشراكة‬..............................................................................................22
1‫المرحلة‬‫األولى‬:‫تعريف‬‫األدوار‬‫والمسؤوليات‬...........................................................................22
2‫المرحلة‬‫الثانية‬:‫تعريف‬‫ا‬‫تفاقية‬‫مستوى‬‫الخدمة‬............................................................................22
3‫المرحلة‬‫الثالثة‬:‫تعريف‬‫مؤشرات‬‫األداء‬‫الرئيسة‬.........................................................................21
4‫المرحلة‬‫الرابعة‬:‫عقد‬‫وتنظيم‬‫صفقة‬‫تحقق‬‫الكسب‬‫لجميع‬‫المشاركي‬‫ن‬‫فيها‬...........................................22
5‫المرحلة‬‫الخامسة‬:‫إعداد‬،‫العقد‬‫وضعه‬‫في‬‫صورته‬‫النهائية،والتوقيع‬‫عليه‬...........................................22
6‫المرحلة‬‫السادسة‬:‫إدارة‬‫العقد‬...............................................................................................23
‫الوحدة‬‫السابعة‬:‫إدارة‬‫مشاريع‬‫الشراكة‬‫بين‬‫القطاعين‬‫العام‬‫والخاص‬.......................................................24
1‫المرحلة‬‫األولى‬:‫إدارة‬‫المخاطر‬............................................................................................24
2‫المرحلة‬‫الثانية‬:‫السياسات‬‫والقوانين‬‫الجديدة‬‫و‬‫المعدلة‬.................................................................25
3‫المرحلة‬‫الثالثة‬:‫اإلدارة‬‫المالية‬..............................................................................................25

3. 3
4‫المرحلة‬‫الرابعة‬:‫ال‬‫موافقات‬‫والتصديقات‬‫الحكومية‬......................................................................26
5‫المرحلة‬‫الخامسة‬:‫االتصاالت‬‫واإلعالم‬‫ومشاركة‬‫أصحاب‬‫المصلحة‬‫وإدارة‬‫العالقات‬...........................26
6‫المرحلة‬‫السادسة‬:‫إدا‬‫رة‬‫الموارد‬‫البشرية‬..................................................................................27
7‫المرحلة‬‫السابعة‬:‫فض‬‫المنازعات‬...........................................................................................27
8‫إدارة‬‫المعرفة‬‫على‬‫مستوى‬‫المشروع‬.......................................................................................28
9‫إدارة‬‫المعرفة‬‫على‬‫المستوى‬‫الوطني‬.......................................................................................28
‫الوحدة‬‫الثامنة‬:‫مراجعة‬‫مشاريع‬‫الشراكة‬‫بين‬‫القطاعين‬‫العام‬‫والخاص‬.....................................................29
1‫المرح‬‫لة‬‫األولى‬:‫تحديد‬‫المراجعين‬..........................................................................................29
2‫المرحلة‬‫الثانية‬:‫إعداد‬‫جدول‬‫المراجعة‬....................................................................................32
3‫المرحلة‬‫الثالثة‬:‫إجراء‬‫عمليات‬‫المراجعة‬.................................................................................32
4‫المرحلة‬‫الرابعة‬:‫قياس‬‫مؤشرات‬‫األداء‬‫الرئيسية‬.........................................................................31
5‫المرحلة‬‫الخامسة‬:‫اإلعالن‬‫عن‬‫نتائج‬‫المراجعة‬‫وتقييم‬‫األداء‬...........................................................32
6‫متابعة‬‫نتائج‬‫المراجعات‬‫واإلجراءات‬‫التصحيحية‬........................................................................33
‫الوحدة‬‫التاسعة‬:‫مراجعة‬‫إدارة‬‫مشروع‬‫الشراكة‬‫بين‬‫القطاعين‬‫العام‬‫والخاص‬............................................34
1‫المرحلة‬‫األولى‬:‫إعداد‬‫اإلجراءات‬‫التصحيحية‬..........................................................................34
2‫المرحلة‬‫الثانية‬:‫تنفيذ‬‫اإلجراءات‬‫التصحيحية‬..............................................................................34
‫الوحدة‬‫العاشرة‬:‫إكمال‬‫المش‬‫روع‬..................................................................................................36
1‫المرحلة‬‫األولى‬:‫مراجعة‬‫الجهاز‬‫الرقابي‬..................................................................................36
2‫المرحلة‬‫الثانية‬:‫إنهاء‬‫العقد‬..................................................................................................36
3‫المرحلة‬‫الثالثة‬:‫الدروس‬‫المستفادة‬.........................................................................................38

4. 4
‫الخاص‬ ‫مع‬ ‫العام‬ ‫القطاعين‬ ‫شراكة‬ ‫عن‬ ‫مقدمة‬ :‫األولى‬ ‫الوحدة‬

5. 5
‫التعريفات‬

6. 6
‫ملخص‬‫تنفيذي‬

7. 7
‫شراكة‬ ‫حياة‬ ‫دورة‬‫القطا‬‫عين‬‫العام‬‫و‬‫الخاص‬
‫شكل‬1‫شراكة‬ ‫حياة‬ ‫:دورة‬‫القطاعين‬‫العام‬‫الخاص‬ ‫مع‬








‫ا‬‫لموافقة‬





























‫الشراكة‬ ‫دليل‬ ‫مرجع‬
‫الموافقة‬

8. 8
‫بد‬ : ‫الثانية‬ ‫الوحدة‬‫الشراكة‬ ‫ء‬
1:‫األولى‬ ‫المرحلة‬‫للتطبيق؟‬ ‫قابلة‬ ‫الشراكة‬ ‫تكون‬ ‫متى‬













9. 9



2:‫الثانية‬ ‫المرحلة‬‫الشراكة‬ ‫نوع‬




BOTBTO
BOO
BBO
Outsourcing
o
o
DB
DBM
DBO
Joint Venture
3: ‫الثالثة‬ ‫المرحلة‬/‫والقوانين‬ ‫السياسات‬ ‫مراجعة‬‫الحالية‬ ‫اللوائح‬

10. 11








11. 11
‫تحليل‬ :‫الثالثة‬ ‫الوحدة‬‫ال‬‫شراكة‬
1‫المرحلة‬:‫األولى‬‫الجدوى‬‫االقتصادية‬‫و‬‫ال‬‫حالة‬‫التجارية‬



2‫المرحلة‬:‫الثانية‬‫إجراء‬‫المخاطر‬ ‫تحليل‬

12. 12
3‫االستشار‬ :‫الثالثة‬ ‫المرحلة‬‫ة‬‫المشروع‬ ‫وتصميم‬

13. 13

14. 14
:‫الرابعة‬ ‫الوحدة‬‫الشراكة‬ ‫طلب‬
1:‫األولى‬ ‫المرحلة‬‫المعلومات‬ ‫طلب‬-‫اإلعدا‬‫د‬‫والتحليل‬ ،‫الردود‬ ‫واستالم‬ ،

o
o
o

o
o
o
o
o
o
o

o

15. 15
o
o
o
o



2: ‫الثانية‬ ‫المرحلة‬‫العروض‬ ‫طلب‬-‫والتحليل‬ ‫الردود‬ ‫استالم‬ ،‫اإلعداد‬





16. 16

17. 17
‫الخاص‬ ‫الشريك‬ : ‫الخامسة‬ ‫الوحدة‬
1:‫األولى‬ ‫المرحلة‬‫واالختيار‬ ‫التقييم‬



2: ‫الثانية‬ ‫المرحلة‬‫ال‬‫تفاوض‬

o

18. 18
o
o
o






3:‫الثالثة‬ ‫المرحلة‬‫تمويل‬‫الشراكة‬

19. 19





20. 21
: ‫السادسة‬ ‫الوحدة‬‫إدارة‬‫عقد‬‫ال‬‫شراكة‬
1:‫األولى‬ ‫المرحلة‬‫والمس‬ ‫األدوار‬ ‫تعريف‬‫ؤ‬‫وليات‬
2:‫الثانية‬ ‫المرحلة‬‫الخدمة‬ ‫مستوى‬ ‫اتفاقية‬ ‫تعريف‬




21. 21









3:‫الثالثة‬ ‫المرحلة‬‫األدا‬ ‫مؤشرات‬ ‫تعريف‬‫الرئيسة‬ ‫ء‬





22. 22





4: ‫الرابعة‬ ‫المرحلة‬‫فيها‬ ‫المشاركين‬ ‫لجميع‬ ‫الكسب‬ ‫تحقق‬ ‫صفقة‬ ‫وتنظيم‬ ‫عقد‬

.


.
5‫المرحلة‬:‫الخامسة‬‫العقد‬ ‫إعداد‬،‫النهائية‬ ‫صورته‬ ‫في‬ ‫وضعه‬ ،‫عليه‬ ‫والتوقيع‬

23. 23
6‫العقد‬ ‫إدارة‬ : ‫السادسة‬ ‫المرحلة‬

24. 24
: ‫السابعة‬ ‫الوحدة‬‫إدارة‬‫مش‬‫اريع‬‫ال‬‫شراكة‬‫بين‬‫العام‬ ‫القطاعين‬‫و‬‫الخاص‬
1‫المخاطر‬ ‫إدارة‬ : ‫األولى‬ ‫المرحلة‬



25. 25
2‫المرح‬‫ل‬‫ة‬‫الثانية‬:‫المعدلة‬ ‫و‬ ‫الجديدة‬ ‫والقوانين‬ ‫السياسات‬






3: ‫الثالثة‬ ‫المرحلة‬‫المالية‬ ‫اإلدارة‬





26. 26
4: ‫الرابعة‬ ‫المرحلة‬‫الموافق‬‫الحكومية‬ ‫والتصديقات‬ ‫ات‬







5: ‫الخامسة‬ ‫المرحلة‬‫وإدارة‬ ‫المصلحة‬ ‫أصحاب‬ ‫ومشاركة‬ ‫واإلعالم‬ ‫االتصاالت‬
‫العالقات‬

27. 27



6: ‫السادسة‬ ‫المرحلة‬‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫إدارة‬


7‫السابعة‬ ‫المرحلة‬:‫المنازع‬ ‫فض‬‫ات‬

28. 28
8‫المشروع‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫المعرفة‬ ‫إدارة‬
9‫على‬ ‫المعرفة‬ ‫إدارة‬‫ال‬‫مستوى‬‫الوطني‬

29. 29
: ‫الثامنة‬ ‫الوحدة‬‫والخاص‬ ‫العام‬ ‫القطاعين‬ ‫بين‬ ‫الشراكة‬ ‫مشاريع‬ ‫مراجعة‬
1‫المرحلة‬‫ت‬ :‫األولى‬‫المراجعين‬ ‫حديد‬




.

‫الموصى‬‫بهم‬



30. 31
2: ‫الثانية‬ ‫المرحلة‬‫المراجعة‬ ‫جدول‬ ‫إعداد‬





3: ‫الثالثة‬ ‫المرحلة‬‫إجراء‬‫المراجعة‬ ‫عمليات‬





.


31. 31





4‫ا‬‫الرا‬ ‫لمرحلة‬:‫بعة‬‫الرئيسية‬ ‫األداء‬ ‫مؤشرات‬ ‫قياس‬









32. 32
5‫ا‬ :‫الخامسة‬ ‫المرحلة‬‫األداء‬ ‫وتقييم‬ ‫المراجعة‬ ‫نتائج‬ ‫عن‬ ‫إلعالن‬
‫مؤشرات‬‫الرئيسة‬ ‫األداء‬










33. 33
6‫التصحيحية‬ ‫واإلجراءات‬ ‫المراجعات‬ ‫نتائج‬ ‫متابعة‬

34. 34
‫إدارة‬ ‫مراجعة‬ : ‫التاسعة‬ ‫الوحدة‬‫القطاعين‬ ‫بين‬ ‫الشراكة‬ ‫مشروع‬‫والخاص‬ ‫العام‬
1: ‫األولى‬ ‫المرحلة‬‫التصحيحية‬ ‫اإلجراءات‬ ‫إعداد‬



2:‫الثانية‬ ‫المرحلة‬‫تنفيذ‬‫التصحيحية‬ ‫اإلجراءات‬

35. 35

36. 36
‫إ‬ : ‫العاشرة‬ ‫الوحدة‬‫المشروع‬ ‫كمال‬
1‫مراجعة‬ :‫األولى‬ ‫المرحلة‬‫الرقابي‬ ‫الجهاز‬





2‫المرح‬‫العقد‬ ‫إنهاء‬ : ‫الثانية‬ ‫لة‬


37. 37





.

.


38. 38
3‫المستفادة‬ ‫الدروس‬ : ‫الثالثة‬ ‫المرحلة‬