المعهد الوطني للإدارة العامة تجربة وطنية رائدة وكبيرة يجب دعهمها واستثمار مخرجاتها واعادة تقييمها
•Download as DOC, PDF•
0 likes•388 views
تجربة الاصلاح الاداري المرتبك في سورية عبد الرحمن تيشوري – شهادة عليا بالادارة 2-4 - علينا أن نفكر جيداً بكيفية إعادة اختراع الإنسان قبل إعادة اختراع الحكومة وأجهزتها الإدارية بحيث تتاح له حرية الإبداع والمبادرة ، والعمل لتهيئة الظروف المواتية من أجل استقطاب العقول والخبرات المتميزة المهاجرة مع الاحتفاظ بالأطر البشرية القائمة وإعادة تأهيلها عبر سلسلة من الإجراءات الهادفة إلى خلق ظروف وشروط عمل مواتية من النواحي المادية والمعنوية والبيئة العلمية الإنتاجية مع توفير مستلزمات الإبداع . في ضوء ما تقدم يمكن الاستنتاج بأن مشروع الإصلاح الإداري في سورية لا يزال يحبو في بداية الطريق ويحتاج إلى إعادة تفكير من جديد في سورية الجديدة عبر شبكة واسعة ومتعمقة من الفعاليات السياسية والاقتصادية والإدارية والمجتمعية القادرة على تحديد الأرضية المناسبة لبناء قاعدة الإصلاح الإداري للارتقاء بالأداء الحكومي بما يتماشى والتحديات التي تواجهنا
Recommended
Recommended
More Related Content
What's hot
What's hot (13)
Viewers also liked
Viewers also liked (20)
Similar to المعهد الوطني للإدارة العامة تجربة وطنية رائدة وكبيرة يجب دعهمها واستثمار مخرجاتها واعادة تقييمها
Similar to المعهد الوطني للإدارة العامة تجربة وطنية رائدة وكبيرة يجب دعهمها واستثمار مخرجاتها واعادة تقييمها (20)
More from شركة الاتصالات السورية
More from شركة الاتصالات السورية (20)
المعهد الوطني للإدارة العامة تجربة وطنية رائدة وكبيرة يجب دعهمها واستثمار مخرجاتها واعادة تقييمها
- 1. لمناسبة تخريج الدفعة السادسة من كوادر الغد المعهد الوطني للدارة العامة تجربة وطنية رائدة وكبيرة يجب دعمها واستثمار مخرجاتها واعادة تقييمها عبد الرحمن تيشوري شهادة عليا بالدارة أحدث المعهد الوطني للدارة العامععة عععام 2002 لعدعم تطععوير الدارة فععي سععورية. مهمتععه الرئيسية تعزيز المهارات الدارية للموظفين الساسين والمتوسطين وإرشععادهم إلععى ثقافععة جديدة وممارسة تطبق على الدارة العامة. وقد تم تأسيسه بالتعاون مع الحكومة الفرنسية، طُ ويصنف المعهد، من حيث النموذجية، بعد "المدرسة الوطنية للدارة Ecole Nationale "d’Administrationوفيععه برنامجععان: برنامععج دراسععي فععي الدارة العامععة، وبرنامععج تأهيل وتدريب مستمر. يدير المعهد عميد ومجلعس إدارة. ويضععم مجلععس الدارة عشععرة أعضعاء: العميععد، الوكيععل، عضوين من الهيئة التدريسععية )يسعميهما وزيععر التعليعم الععالي(، ممثععل ععن وزارة التعليعم العالي، ممثل عن وزارة المالية، ممثل عن هيئعة تخطيعط الدولعة، ممثعل ععن كليعة الحقعوق )يسميه رئيس جامعععة دمشععق(، ممثععل عععن المعهععد العععالي للعلععوم السياسععية، وممثععل عععن المعهد العالي لدارة العمال. إن المدرسين والمدربين في المعهد هم مععن السععاتذة الكععاديميين فععي الجامعععات السععورية، وأساتذة زائرون، وخعبراء ومختصعون )غالبعا معا يكونعون معوظفين حكعوميين(. ول يوجعد ً أعضاء هيئة تدريسية دائمون فعي المعهعد. غالبيععة المدرسععين سععوريون. يوجعد القليعل معن الساتذة الدوليين معظمهم فرنسعيون )موجععودون فععي سعورية وفرنسعا(، والقليعل جعدا معن ً جنسيات مختلفة )غالبا أوربيون( يعينهم برنامج المم المتحععدة النمععائي وبعثععة المفوضععية ً الوربية فععي سععورية. غالبعا مععا تتعم دعععوتهم لمناقشععة قضعايا معينعة تتعلعق باللصعل ح فعي ً سورية. ويوجد أيضا خبير فني فرنسي موجود منذ تأسيس المعهد. ً برنامج الدراسة إن التخرج من المعهد الوطني للدارة العامة ليس شرطا للتوظيف. مدة البرنامععج الدراسععي ً 42 شهرا بعد دورة تحضيرية لمدة ثلثة اشهر كعانت للعدفعات الثلثعة الولععى تسععة اشعهر ً وهو متا ح للموظفين الحكوميين وغير الحكوميين بشرط اجتياز المسابقة. وأكثر من 08% من المشاركين في البرنامج الدراسي هم موظفون حكوميععون. والعع 02% الخريععن عليهععم اللتحاق بالدولة بعد التخرج لن الدولة تمول دراستهم. ومعدل سن المشاركين في برنامععج الدراسة 03 عاما. وفي حين أن البعععض لععديهم خلفيععة فععي القتصععاد والحقععوق والدراسععات ً السياسية، فإن البعض الخر يحمل شهادة في مجالت مثل الهندسععة الميكانيكيععة، الهندسععة
- 2. المدنية والهندسة الزراعية. يشكل هؤلء أكثر من نصف المشاركين في البرنامج الدراسععي لعام 6002. يتضمن البرنامج الدراسي دراسة أكاديمية في القتصععاد والدارة والقععانون وتععدريب عملععي في المؤسسات العامة. ويغطي المنهاج الدراسي ثلثة مواضيع: • • علم القتصاد والدارة )011 ساعات( تضم القتصععاد العربععي، العلقععات القتصععادية الدولية، علم القتصاد الكلي والجزئي، المالية، والعمال المصرفية. القانون العام )011 ساعات( تتضععمن مبععادئ القععانون العععام، القععانون المؤسسععاتي، المؤسسات السياسية، القعانون الداري، الهيئعة الداريععة، الوظعائف العامععة، مبععادئ القانون الدولي العام. إضافة إلى ذلك، يفترض أن يقوم الطل ب المشاركون في البرنامج الدراسي بتحسععين لغتهععم النكليزية ومهارات الكمبيوتر. وبالتعاون مع المعهد العالي لدارة العمال1، تبذل الجهود لضافة دورة تدريبية حول إدارة الموارد البشرية إلى البرنامج الدراسي. يقوم المعهد الوطني للدارة العامة بتعريعف المشعاركين بمفعاهيم حديثعة فعي علعم القتصعاد والدارة العامة بالضافة إلعى مفعاهيم التجعاو ب معع المععواطنين، المرونععة، سعلطة القعانون، الشفافية والمانة. وتغطي مادة علم القتصاد مواضععيع مثععل اللصععل ح القتصععادي، اقتصععاد السوق الجتماعي، إلصل ح قطاع المصارف، السععتثمار والمؤسسععات الماليععة والمؤسسععات القتصععادية العربيععة والدوليععة. وتغطععي مععادة الدارة، إدارة المععوارد البشععرية، نظععم إدارة المعلومععات، التنميععة الداريععة، مهععارات القيععادة والدارة اللكترونيععة. ويصععف مععن يتبععع البرنامععج الدراسععي لمععدة سععنتين هععذه المععواد بالهامععة جععدا. ولكععن القبععال قليععل مععن جععانب ً الوزارات على برنامععج التععدريب المسععتمر المقععدم للمععوظفين. ويصععف الجععدول أدنععاه لمحععة موجزة عن الخريجين عام 6002. الولصف العمل وقت التسجيل في المعهد الموظفون الحكوميون الموظفون غير الحكوميون الجنس الناث الذكور اللغة المختارة النسبة المئوية 38 % 71 % 82 % 27 % 1 - أسس مؤخرا بمساعدة الحتحاد الوربي، يقدم المعهد العالي لدارة العمال برنامجين: ماجستير إدارة أعمال حتنفيذي وماجستير إدارة أعمال. يسعى خريجوه للعمل في القطاع الخاص.
- 3. الفرنسية النكليزية مكان الدراسة دمشق حلب مركز تشرين مركز البعث 32 % 77 % 55 % 11 % 31 % 12 % عند انتهاء مدة الدراسة يحمل الخريجون شهادة عليا فففي الدارة العامففة. ويتففم تعينهففم فففي مناصب رئيسية ومؤسسففات فففي الدولففة. غالبفا ل يتففم تعينهففم فففي مناصففب محدثففة )ضففمن ً المل(ك(، بل في مواقع استشارية قريبة من صناع القرار )الففوزاء(. هففذا يعتمففد بففدوره إلففى رغبة الوزراء باستقبال هؤلء الشخاص في مؤسساتهم وبمواقففع قريبففة منهففم. تففم تعييففن البعض منهم في مكتب أمانة سر رئيس مجلس الوزراء، وفي هيئفة تخطيفط الدولفة، وزارة المالية، وزارة القتصاد، وزارة التعليم العففالي، وزارة الشففؤون التجتماعيففة والعمففل، وفففي المصففرف المركففزي. وبففذلت تجهففود خاصففة لتعييففن هففؤلء الخريجيففن فففي وحففدات شففؤون العاملين وبذلك يصبحون ردفاء للمعهد في مجال التدريب. وقد نجحت وحدات شؤون العاملين التي تضم خريجين من المعهففد فففي إحففداث تغيففرات فففي بعض الجهات مثل وزارات: الشؤون التجتماعية والعمل، الخارتجية، والنقل، وفي المصرف المركزي. غالبا ما يصطدم هؤلء الخريجون بالحرس القديم للدارة الففذي يحففاول أن يعيففق ً مساهماتهم. برنامج التدريب يضع المعهد العالي للدارة خطط التدريب علفى أسففس سففنوية. يوتجففد نوعففان مففن تجلسفات التفدريب: تجلسفات عامففة يتمكفن مفن حضففورها مففوظفين مفن مؤسسففات الدولففة المختلفففة، وتجلسات خاصة بناء على طلب مؤسسات حكومية بعينها. يعتمففد محتففوى ومففدة كففل تجلسففة ً تدريبية على موضوع التدريب ومتطلبات المؤسسات المستفيدة. تجلسففات التففدريب مفتوحففة لموظفي الدولة الذين يحملون شهادة تجامعيففة ويلبففون الحاتجففة إلففى المففوظفين مففن الفئففتين الولى والثانية. ويحصل المشاركون على شهادة في نهاية التدريب. تجرى في عام 6002 تنفيذ عدد من الدورات التدريبية كما يبين الجدول التالي: عدد المشاركين عدد الدورات 872 41 ويبين الجدول التالي الدورات التدريبية المخطط لها لعام 7002: التدريب العام: المجموعة الهدف عدد ساعات التدريب 524 المواضيع
- 4. الدارة والقانون 1. توتجيه للموظفين الجدد دور الدارة، قدرات الدولة، النظام السياسي موظفون تجدد، كل الفئات السوري، مهارات التصال، )بما فيها التصال مع المواطنين(، التصال بالرؤساء، قوانين المن التجتماعي، إدارة الوقت الطبيعة القانونية للعقود الدارية، القوانين موظفون رئيسيون 2. إدارة العقود والنظمة التي تحكم العقود الدارية، أمثلة من ومساعدون في القسام القانونية والدارية والمالية العقود لدارية، إتجراءات العقود، إتجراءات في مؤسسات القطاع العام التحصيل، تنفيذ العقد، النزاعات. مدخل إلى القانون 05 لعام 4002، إتجراءات موظفون رئيسيون 3. قانون العاملين التعيين، "المناصب المحجوزة"، تقييم الداء الموحد )4002،05( ومساعدون في أقسام والترقية، حقوق وواتجبات العاملين في الدولة، شؤون العاملين النظمة، الفئات المستبعدة من قانون العاملين الموحد 4. القيادة ومهارات موظفون مهتمون بتطوير مفهوم القيادة في الدارة، مهارات القيادة )التحفيز، التفويض(، التصال، صناعة القرار، مهاراتهم في الدارة التحفيز إدارة الوقت، الدارة المعتمدة على النتائج، تغيير والتحفيز الدارة، مشكلت القيادة في الدول النامية. مفاهيم التصالت والعلقات العامة، مبادئ موظفون رئيسيون 5. العلقات العامة البروتوكول، الستقبال، الزيارات الرسمية، تنظيم ومساعدون في السلك والبروتوكول المؤتمرات الدبلوماسي والدارة والتصالت الدارة والقيادة، تيسير عقد اللقاءات، فريق مدراء رئيسيون 6. الدارة العمل، تقييم الداء، إدارة المشاريع، مهارات ومتوسطون التقديم، المفاوضات، حل المشكلت، صناعة القرار. الشكال القانونية للقرارات الدارية، كتابة موظفون رئيسيون 7. مهارات في ومراتجعة العقود، النزاعات، تنظيم وترتيب ومساعدون في الشؤون الشؤون القانونية المؤسسات القانونية. القانونية مفهوم وممارسة التصال، مسؤوليات ومهارات موظفون في العلقات 8. التصال مزودي الخدمة، التعامل مع الشكاوى، استخدام العامة والستقبال بالمواطنين الهاتف تصميم ودراسة الهيكليات التنظيمية، تحليل موظفون رئيسيون في 9. التنظيم ومهارة المؤسسات المعنية بالتنظيم العمل، توصيف العمل توصيف العمل وإدارة الموارد البشرية والتنمية
- 5. تحليل الكلفة- المنفعة مدراء أقسام فنية ومالية وإدارية ومحاسبين ومقيمين في المؤسسات مّ المالية مدراء المالية والمحاسبين 11. التحليل المالي في الشركات العامة في وإعداد الموازنة القطاع القتصادي مدراء رئيسيون 21. أزمات العمل ومتوسطون مدراء موارد بشرية 31. الرتباط بين التدريب والعمل التدريب المتخصص المجموعة الهدف موظفون يعملون في 1. إدارة المشاريع التخطيط والحصاء باستخدام MS Program 2. الحصاء الحديث موظفون يعملون في الحصاء والتخطيط باستخدام برنامج والتنمية الدارية SPSS موظفون يعملون في 3. مسح وإدارة الحصاء والتخطيط حقول البحاث والتطوير الداري وتحليل المعطيات باستخدام SPSS الستثمار وتحليل الكلفة- المنفعة؛ تحليل الكلفة- المنفعة من الجوانب السوقية والمالية والفنية إعداد وتحليل الوثائق المالية، التحليل المالي، تحليل الدخل، الموازنات المعتمدة على التخطيط، تطبيقات المعلوماتية في التحليل المالي. مفهوم وممارسة إدارة الزمات، صناعة القرار أثناء الزمات مفهوم وأهمية ومراحل وطرق ربط التدريب بالعمل، مفهوم التدريب، العمل والترقية المواضيع المفاهيم الساسية للدارة، تحديد واستخدام MS Program مقدمة إلى SPSSواستخدامه إعداد استبيانات، مقدمة إلى SPSSواستخدامه، تحليل وإدخال المعطيات ينظم المعهد العالي للدارة العامة، إضافة إلضضى التضضدريب الموجضضود، دورات تدريبيضضة إضضضافية تتنضضاول قضضضايا خاصضضة ذات أهميضضة بالنسضضبة للحكومضضة السضضورية. ومضضؤخرا، ألقىضضت الخطضضة ،ً الخمسية الضوء على دور الدارة المحلية في التنمية المستدامة. وتماشيا مع ذلك، خصص ،ً المعهد جزءا من دوراته التدريبية لعام 8002 للعاملين في المحافظات في سورية. ،ً كشفت اللقاءات عن فجوة بين العرض والطلب في التدريب. ويوجد ثلثة أسباب وراء هضضذه الفجوة. الول هضضو افتقضضار القضضدرة فضضي وحضضدات التضضدريب فضضي الضضوزارات، والثضضاني هضضو فقضضدان التنسيق بين تلك الوحدات وبين وحدات المضضوظفين فضضي نفضضس الضضوزارات، والمشضضكلة الثالثضضة هي فقدان التنسيق بين وحدات تدريب الوزارات والمعهد الضضوطني للدارة العامضضة. تخصضضص الوزارات ومؤسسات الدولة 3 % من موازنتها للتدريب. فهي مقصرة فضضي مجضضال التضضدريب، ول تصرف هذه الموازنضضة إل بعضضد منتصضضف العضضام، عنضضدما يبضضدأ الضضوزراء والمضضدراء العضضامون يشعرون بفوات الوقت. تحتل الدورات التدريبية حول القانون الداري وإدارة العقود وقانون شؤون العاملين مرتبضضة متقدمة في الدورات المطلوبة. وكانت المشاركة في الدورات التدريبية عضن القيضضادة والدارة
- 6. أقل نجاحا، سواء في عدد المشاركين أو في اهتمامهم في الدورة. ويوجضضد اسضتثناءات قليلضة ،ً لهذا التوجه، بشكل ملحوظ، الدورات المقامة من جانب مؤسسات مثل المصرف المركضضزي، المصضضرف التجضضاري، وزارة الشضضؤون الجتماعيضضة والعمضضل، ومحافظضضات حمضضص والسضضويداء وحماة، حيث تولى خريجو المعهد مناصب رئيسية في أقسام التدريب وشؤون العاملين فضضي بعض المحافظات. تختار هيئة تخطيط الدولة الموظفين الذين يحضرون حلقات بحضث خاصضة أو يشضاركون فضي الجولت الطلعية. ويوجد من اثنين إلى أربعة منهم كل عام. تكون الجولت مكثفضضة عضضادة، ،ً وتتضمن من 51-02 لقاء أسبوعيا في مؤسسات مختلفة. وتعتبر المدرسة الوطنيضضة للدارة ،ً وجهة رئيسية للمتدربين السضضوريين الضضذين يمضضولهم المعهضضد. وفضضي زيضضارة حديثضضة للمدرسضضة، جرى اقتراح قيام عميد المعهد ومدير الدراسات والتدريب بتقييم برامج الدراسضضة والتضضدريب والصلح الداري. الحلول لهذه التجربة الكبيرة اعادة النظر بارتباط المعهد والحاقه برئاسة الجمهورية ريثما تحدث هيئة او وزارةللصلح والوظيفة العامة العمل لدى السادة الوزراء والمدراء العامون والمحافظون بنسيان الدرجة العلميةالسابقة لحامل الشهادة العليا بالدارة تحديد المسمى الوظيفي مسبقا للخريج ول مانع عند ترشيحه من قبل جهته حيث يمكنمعرفة المواقع التي ستشغر بعد عام او اثنين ومن سيخرج بحكم السن تعديل اجراءات الترشيح للمعهد بحيث يعود شرط الخدمة لن المعهد اليوم اصبح لمنيبحث عن وظيفة وهذه ليست غايته باعتقادنا وضع معايير فرز ثابتة محكمة مضبوطة وربطها بمسار الدراسة والتدريب بحيث نقولالخريج الول هو في الوظيفة كذا والثاني كذا ول مانع من جعل الخريج يختار من الوظائف المعروضة والرفيعة قليل )ارفع من رئيس شعبة الجازات ( اعادة التعويض لحملة الشهادة العليا في الدارة لن كل الخريجين اليوم يريدون هيئةالستثمار لن فيها تعويض عالي يصل الى 08 % او اكثر من رواتبهم الحالية بعد عبقرية المسؤولين الماليين في مسخ التعويض وافراغ التجربة من حافزها الرئيسي وضع الخريجين في المحافظة تحت تصرف السيد المحافظ او تسميتهم مستشارينويكلفهم بالعمل اسناد نفس الوظائف التي تسند في فرنسا للخريجين والسماح لهم بدخول مجلس الدولةوالقضاء الداري والسلك الدبلوماسي ونواب محافظين ومفتشي ادارة واعضاء مجالس محافظات واعضاء في مجلس الشعب اعادة اطلق مشروع الصلح الداري برعاية السيد الرئيس وحضوره ودعوة خريجيالمعهد الوطني لحضور المؤتمر