1. © European Bank for Reconstruction and Development 2012 | www.ebrd.com
ЕБРР: развитие сектора
водоснабжения в Республике
Казахстан

2. 2
Краткий обзор сектора
 ВОДОСНАБЖЕНИЕ: более 60%
сетей водоснабжения (всего около
27.000 км) требуют капитального
ремонта или замены. Около 72%
населения в городах подключены к
централизованной системе (90-95%
в развитых странах). Средний
уровень технических потерь в
сетях превышает 30%.
 ВОДООТВЕДЕНИЕ: требуют
ремонта и замены более 70%
сетей (всего около 12.000 км).
Только около 60% сточных вод
подвергаются обработке,
остальная часть не
обрабатывается).

3. 3
Препятствия для устойчивого
развития сектора в РК
 Низкие тарифы: уровень тарифов часто на покрывает
операционные затраты предприятий
 Доступ к источникам финансирования ограничен
 Низкая квалификация сотрудников предприятий, в частности
экономического блока
 Отсутствие четкой финансовой и экономически обоснованной
поэтапной стратегии развития предприятий, направленной на
долгосрочное устойчивое развитие, включая привлечение
частного сектора
 Финансовая и операционная деятельность предприятий
требует более высокой прозрачности и регулярной
отчетности
21/08/13

4. 4
Инструменты поддержки для
устойчивого развития (1)
21/08/13
Улучшение регулятивной базы:
• Внедрение ( )Договоров на предоставление услуг ДПУ
• /Технические вопросы регулярные инспекции соответствия
условиям ДПУ
• Внедрение индикаторов оценки деятельности
• Совершенствование механизмов защиты для социально уязвимых
( )потребителей услуг высокие тарифы
Тарифная реформа
• Внедрение четкой тарифной методологии ,и тарифов
покрывающих все затраты предприятий
• Повышение эффективности сбора тарифов
• Пересмотр норм потребления воды и внедрение стимулов для
установки водоизмерительных приборов
• –Социальные вопросы внедрение льготных схем для социально
уязвимых слоев населения

5. 5
Инструменты поддержки для
устойчивого развития (2)
Корпоративное развитие
• -Подготовка бизнес планов для предприятий
• –Повышение стандартов корпоративного управления
, ,отчетность закупки экология и социальные вопросы
• Прозрачное финансовое управление
• –Повышение стандартов операционного управления снижение
, ,потерь повышение производительности труда снижение
, . .)операционных затрат и т д
• –Оплата по фактическому потреблению воды установка
водоизмерительных приборов
• Обратная связь с потребителями услуг и общественные
слушания о деятельности предприятия
• Индикаторы энергоэффективности и открытые публикации
• /Коммерциализация акционирование предприятий

6. 6
Инструменты поддержки для
устойчивого развития (3)
Связь с потребителями услуг
• Четкая система обратной связи повышает кредит доверия
потребителей к предприятию
• ( )Программа долевого участия ПДУ сторон предполагает
предоставление информации о компании и ее
инвестиционных проектах посредством всех доступных
( - , . .)средств связи веб страницы горячие линии и т д
Участие частного сектора
• Аутсорсинг некоторых видов услуг и деятельности опытным
компаниям на основе открытого тендера
• Прозрачный процесс частичной или полной приватизации
объектов государственной собственности
• – ( ) (Государственно частное партнерство ГЧП подписанное
6 2013дополнение от июля года к Закону о ГЧП
:предполагает новые формы сотрудничества
,доверительное управление аренда . .)и т д
21/08/13

7. 7
ЕБРР в водном секторе РК
 Первый проект в секторе был подписан в 2009 году (Шымкент).
 Работаем с муниципальными и частными компаниями: Актау (1
проект), Шымкент (3 проекта).
 На стадии разработки муниципальные проекты в гг. Актобе,
Уральск, Кызылорда и ГЧП проекты в гг. Атырау, Семей и Тараз.
 Сопровождение консультационной поддержкой на всех этапах
развития и реализации инвестиционных проектов.
 Готовность развития до 3-4 индивидуальных проектов в год.
 Готовность подготовки групповых проектов в малых городах
путем создания региональных управляющих компаний.

8. 8
Цели по регионализации
водоканалов малых городов
 Повышение эффективности операционной и финансовой
деятельности;
 Внедрение сервис-контрактов между водоканалами и
местными органами власти
 Повышение институционального потенциала
предприятий
 Способствовать дальнейшей коммерциализации
деятельности водоканалов
 Повышение экологических стандартов и качества услуг
 Дальнейшее повышение кредитоспособности
водоканалов и повышение их коммерческой
привлекательности для частного сектора.
21/08/13

9. 9
Структура региональных проектов
(пример Румынии) (1)
Схема финансирования проекта:
21/08/13
ЕБРР
Фонд
поддержки ЕС
Региональный
водоканал
Договор о
поддержке
проекта
Контракт на
управление
Правительство
Румынии
Муниципалитет/
Область
Кредитный
договор
Грантовое
соглашение

10. 10
Структура региональных проектов
(пример Румынии) (2)
Структура доходов предприятия
21/08/13
Региональный
водоканал
Потребители
Тарифы
Обслуживание
долга
Обслуживание
долга
Грант
ЕБРР
Фонд
поддержки
ЕС
Резервный счет
по обслуживанию
долга
Правительство
Румынии

11. 1111
Основные характеристики программы
Контракт на управление заключается между региональной
водоснабжающей организацией и Ассоциацией муниципалитетов
(основными акционерами предприятия), в частности отражающий
четкие стандарты предоставления услуг, соответствия тарифов
уровню покрытия себестоимости, индикаторы операционной
деятельности предприятия, отчетности и разрешения спорных
вопросов.
Заключается Акт о Поддержке Проекта с муниципалитетом с целью
содержания тарифов на приемлемом уровне в городе, в котором
осуществляется инвестионный проект.
Наличие резервного счета для обслуживания долга, а также резервного
счета на обслуживание, ремонт и развитие предприятия обеспечивает
своевременное выделение необходимых финансовых ресурсов для
долгосрочного устойчивого развития предприятия.
Содержание коэффициента по обслуживанию долга на уровне 1.2х и
отношения долга к доходам предприятия (EBITDA) не выше 4.5x, при
коэффициенте собираемости тарифов не ниже 85%-90%.

12. 1212
Основные цели программы
Поддержка в процессе регионализации водоснабжающих компаний в
городах с целью создания современных предприятий водоснабжения и
водоотведения, которые в последствии расширят свою деятельность
на близлежащие малые города.
Совершенствование нормативно-правовой базы для развития рынка
водоснабжения и повышения его эффективности путем внедрения
операционных стандартов на национальном уровне.
Дальнейшее развитие индикаторов деятельности предприятий
(производительность, качество услуг, снижение потерь)
Коммерциализация услуг предприятий в малых городах, в которых
произошла передача активов под управление региональной компанией
Создание платформы для привлечения частного сектора путем
передачи части услуг на начальном уровне, включая биллинг, сбор
средств, обслуживание и ремонт, и т.д.

13. 13
Условия финансирования ЕБРР
 Льготный период зависит от реализации инвестиционной
программы проекта, в среднем до 3-4 лет.
 Кредиты со сроком погашения до 15 лет, но в отдельных
случаях можно рассмотреть и более длительный срок.
 от 10 млн. долларов США. Если существуют ограничения
доступности кредита, привлекаются грантовые средства из
бюджетов органов местной власти (собственников
предприятий) либо центрального бюджета в рамках программ
развития.
 Государственный или муниципальный сектор - до 75%.
Частный сектор - до 35% от общей инвестиционной
стоимости проекта.
 Евро, доллары США, Тенге.
Срок кредита
Отсрочка
погашения
Мин. сумма
кредита
Макс. доля ЕБРР
в проекте
Валюта

14. 14
Необходима координация!
Координация усилий ЕБРР и Правительства РК позволит:
Эффективно использовать существующие финансовые,
технические и людские ресурсы
Повысит ответственность игроков на рынке в переходе к
более устойчивым и эффективным системам управления
Позволит проводить институциональные реформы как на
предприятиях, так и в целом секторе: внедрение ДПУ, реформа
тарифной политики, коммерциализация сектора путем
внедрения контрактных обязательств
ЕБРР готов содействовать в детальном изучении
нормативно-правовой базы и разработки рекомендаций с
учетом международного опыта

15. 15
Дальнейшие шаги…
ЕБРР готов к тесной координации действий посредством:
Создать Рабочую Группу с участием ключевых игроков в
водном секторе.
Разработать План действий, включающий согласованный
список приоритетных городов, задачи по разработке
муниципальных инвест. проектов, их сроки.
Согласовать План действий и источники финансирования для
завершения работ по подготовке ГЧП проектов в гг. Атырау,
Семей и Тараз.
Согласовать План действий по совершенствованию
нормативно-правовой базы, включая разработку стандартных
форм ДОУ и долгосрочной тарифной политики.