Презентация "Национальная квалификационная рамка и стандарты высшего профессионального образования" - Сирмбард С.Р., ректор Университета «АДАМ» / Бишкекской финансово-экономической академии, доц.

1. СЕМИНАР
«ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ В
СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ:
ОБМЕН ОПЫТОМ
Национальная квалификационная рамка и стандарты
высшего профессионального образования
С.Сирмбард, ректор Университета Адам,
Национальный эксперт по реформированию высшего
образования
Бишкек, 19.06.2019
ПРОЕКТ ФИНАНСИРУЕТСЯ
ЕВПРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ КР

2. Предпосылки развития национальных квалификационных
систем
• рост трудовой мобильности;
• усиление спроса на высокопрофессиональные навыки и таланты по
всему миру;
• рост транснациональных корпораций;
• интернационализация образования и обучения;
• развитие электронного обучения;
• онлайн сертификация;
• прогресс в развитии обучения в течение всей жизни;
• развитие сетевых образовательных структур;
• отставание систем образования от требований рынка труда.

3. Основные вызовы:
• Как увеличить взаимное доверие к квалификациям?
• Как обеспечить, чтобы знания, навыки, компетенции,
отраженные в документах, признавались на национальном и
международном уровнях?
• Как установить понятную форму для разных заинтересованных
сторон?
• Как обеспечить соответствие квалификаций требованиям рынка
труда?

4. Квалификация:
• Формальный результат процесса оценки и признания компетентным
органом освоения индивидом определенной образовательной
программы и/или практического опыта.

5. Квалификация:
Традиционные квалификации Современные квалификации
Сфокусированы на начальном обучении Поддерживают обучение в течение всей жизни
Определяются обучающими структурами Определяются заинтересованными сторонами
Основаны на учебной программе Основаны на результатах обучения
Обучение в рамках заданного контекста Альтернативные траектории обучения
Используются для первого трудоустройства Используются для различных целей, в т.ч. Записи о
трудоустройстве, смене работодателя, дальнейшего обучения и
развития карьеры
Сфокусированы на молодых учащихся Для всех типов учащихся
В основном вертикальная
последовательность
Горизонтальная и вертикальная последовательность и
мобильность
Контролируются единым органом, который
часто управляется министерством
образования
Включает различные учреждения и заинтересованные стороны
Признаются только полные квалификации Частичное признание (разделение на блок) является ключевым
принципом, в том числе для содействия официальному
признанию неформального и спонтанного обучения

6. Национальная система квалификаций
• Системы квалификации включают все аспекты деятельности той
или иной страны, которые приводят к признанию обучения. Эти
системы включают в себя средства разработки и
операционализации национальной или региональной политики в
отношении квалификации, институциональных механизмов,
процессов обеспечения качества, оценки и процессов
присуждения и признания профессиональных навыков и других
механизмов, которые связывают образование и обучение с
рынком труда и гражданским обществом. Национальные
квалификационные системы могут быть более или менее
интегрированы и последовательны.

7. Варианты Национальных квалификационных структур:
структура Национальной системы квалификаций Польши
• Национальная рамка квалификаций
• Профессиональные стандарты
• Секторальные квалификационные рамки
• Регистр квалификаций

8. Варианты Национальных квалификационных
структур:
структура Национальной системы
квалификаций Литвы
• Национальная рамка квалификаций
• Профессиональные стандарты, позволяющие признавать не
только формальное и неформальное обучение, но и
практически приобретенные умения/навыки.
• Оценивание квалификаций и институты оценивания
• Институты управления системой квалификаций

9. Варианты Национальных квалификационных структур:
структура Национальной системы квалификаций РФ
• Перечень областей профессиональной деятельности
• Профессиональные стандарты
• Процедуры признания профессиональных стандартов
• Национальная рамка квалификаций
• Каталог квалификаций
• Системы обеспечения качества квалификаций, включая валидацию
результатов формального образования, неформального обучения, трудового
опыта

10. Варианты Национальных квалификационных структур:
структура Национальной системы квалификаций РК
• Национальная рамка квалификаций
• Отраслевые рамки квалификаций
• Профессиональные стандарты и процедуры их признания
• Образовательные стандарты
• Перечень видов трудовой деятельности и квалификаций

11. Национальная система квалификаций
НРК
Региональные системы
квалификаций
Профессиональные
стандарты
Отраслевые/
секторальные
рамки
Институты
признания
квалификаций
процедуры
Программы
образования и
обучения
Признание
формального,
неформального,
информального
образования и
обучения
процедуры
процедуры
Система гарантии
качества
процедуры

12. Национальная рамка квалификаций – ядро НСК
НРК представляет собой инструмент для развития, классификации и признания
квалификаций в соответствии с набором критериев для достигаемых уровней
обучения. Этот набор критериев может быть неявным или явным в дескрипторах
квалификаций. Масштаб рамок может быть всеобъемлющим, охватывающим, все
учебные достижения и образовательные траектории или может быть приурочен к
определенному сектору - например, начальное образование, образование
взрослых, профессиональная подготовка или профессиональная область.
Некоторые рамки могут иметь больше элементов и более жесткую структуру,
чем другие; некоторые из них могут иметь правовую основу, тогда как другие
представляют собой консенсус мнений социальных партнеров. Все НРК, однако,
создают основу для улучшения качества, доступности, связи и признания
обществом или рынком труда квалификации как внутри страны, так и на
международном уровне.

13. Феномен национальных квалификационных рамок
В соответствии с данными
Института UNESCO по образованию
в течение всей жизни в мире уже в
150 стран занимаются развитием
Национальных квалификационных
рамок. Учитывая, что по данным
ООН в мире существуют на
сегодняшний день 193
независимых государствах, то
более 3/4 из них вовлечено в этот
глобальный процесс.

14. Региональные/ транснациональные рамки квалификаций
Региональные рамки – это согласованные всеобъемлющие
структуры, поддерживающие мобильность и признание квалификаций
в определенном географическом регионе.
Транснациональные квалификационные рамки –
согласованные всеобъемлющие рамки в странах, связанных
соглашениями или экономическими отношениями.
Региональные/ транснациональные квалификационные рамки
выполняют множественные функции и могут прямо и косвенно
влиять на развитие национальных квалификационных рамок.

15. Цели региональных/транснациональных рамок
- поддержка взаимного признания квалификаций;
- поддержка и усиление индивидуальной мобильности;
- усиливают взаимное доверие и сотрудничество между
заинтересованными сторонами;
- носят рекомендательный характер и не заменяют собой национальные
или секторальные квалификационные рамки;
- поддерживают гармонизацию квалификаций и образования и обучения;
- улучшают качество и доверие к квалификациям в определенном
пространстве.
- Инициатива ЮНЕСКО – общемировые уровни (World Reference Levels, WRL)

16. Региональные рамки квалификаций
SADC ASEAN
GQF PQR ECOWAS
EQF Carribbean
Central
American QF
TQF

17. EQF
EQF Level 1
EQF Level 2
EQF Level 3
EQF Level 4
EQF Level 5
EQF Level 6
EQF Level 7
EQF Level 8
Qualification
Qualification
Qualification
Qualification
Country A Country B
Qualification
Qualification
Qualification

18. EQF: поддержка прозрачности, мобильности и образования в
течение всей жизни (1)
EQF – Европейская рамка квалификаций
Ядро EQF – 8 квалификационных уровней, определяемых в терминах
результатов обучения: знаний, навыков/умений и компетенций.
Рекомендации:
- связать НРК/НСК c EQF;
- связать дипломы и сертификаты по отношению EQF к 2012 г.

19. EQF(1)
Уровен
ь
Знания Умения Компетенции
1 Базовые общие знания Базовые умения, требующие выполнения простых
заданий
Работать или обучаться под непосредственным руководством в
структурированной среде
2 Знания базовых фактов в
области трудовой
деятельности или
обучения
Базовые когнитивные и практические умения,
требующие использования соответствующей
информации, для выполнения простых заданий и
решения однотипных задач с использованием
простых правил и инструментов
Работать или обучаться под руководством с некоторой степенью
автономии
3 Знание фактов,
принципов, процессов и
общих концепций в
области трудовой
деятельности или
обучения
Набор когнитивных и практических умений,
необходимых для выполнения заданий и решения
задач путем отбора и применения базовых методов,
инструментов, материалов и информации
Брать на себя ответственность за выполнение заданий в трудовой
деятельности или при обучении. При решении задач адаптировать
свое поведение к существующим обстоятельствам
4 Фактические и
теоретические знания в
широком контексте в
области трудовой
деятельности или
обучения
Набор когнитивных и практических умений,
необходимых для нахождения решений конкретных
проблем в сфере трудовой деятельности или обучения
Осуществлять само-менеджмент в пределах, ограниченных
инструкциями, в условиях трудовой деятельности или обучения,
которые , как правило, являются предсказуемыми, но подвержены
изменениям; Руководить однотипной деятельностью других, при
определенной ответственности за оценку и совершенствование
трудовой деятельности или обучения

20. EQF(2)
Ур-нь Знания Умения Компетенции
5 Всесторонние, специализированные фактические
и теоретические знания в области трудовой
деятельности или обучения и понимание
ограниченности этих знаний
Широкий диапазон когнитивных и
практических умений, необходимых для
выработки творческих решений
абстрактных проблем/задач
Управлять и руководить в условиях трудовой деятельности
или обучения при наличии непредсказуемых изменений.
Анализировать и совершенствовать собственную
деятельность и деятельности других.
6 Передовые знания в области трудовой
деятельности или обучения, включая критическое
осмысление теорий и принципов
Продвинутые умения, демонстрирующие
мастерство и инновации, необходимые для
решения сложных и непредсказуемых
проблем в специализированной области
трудовой деятельности или обучения
Управлять сложной или профессиональной деятельностью
или проектами при ответственности за принятие решений в
непредсказуемых условиях трудовой деятельности или
обучения. Нести ответственность за управление
профессиональным развитием отдельных лиц и групп.
7 Высокоспециализированные знания, часть из
которых относится к последним достижениям в
соответствующей области трудовой деятельности
или обучения, на основе которых формируются
оригинальные идеи и/или проводятся
исследования; критическое осмысление вопросов
в области изучения в смежных областях
Умения решать специализированные
проблемы, необходимые для проведения
исследований и/или осуществления
инноваций с целью создания новых знаний
и процедур, а также интегрировать знания
из различных областей
Управлять и преобразовывать контексты трудовой
деятельности или обучения, которые являются
непредсказуемыми и требуют новых стратегических
подходов. Нести ответственность за вклад в
профессиональные знания и практическую деятельность
и/или за оценку стратегической деятельности команд.
8 Самые передовые знания в области трудовой
деятельности или обучения в смежных областях
Самые передовые и специализированные
умения и методы, включая синтез и
оценку, необходимые для решения
важнейших проблем в области
исследований и/или инноваций, а также
для расширения и переосмысления
существующих знаний или
профессиональной практики
Демонстрировать значительный авторитет, автономию,
инновационность, научную и профессиональную цельность,
а также устойчивую приверженность разработке новых
идей или процессов в передовых областях трудовой
деятельности или обучения, включая исследования

21. Национальная рамка квалификаций в Европе: поддержка
прозрачности, мобильности и образования в течение всей жизни
QF-EHEA – Рамка квалификаций для Европейского пространства высшего
образования
Ядро QF-EHEA – Дублинские дескрипторы, определяемых в терминах
результатов обучения:
- знания и понимания;
- применение знаний и пониманий;
- выражение суждений;
- коммуникативные способности;
- способности к обучению.
Трудоемкость – в кредитах ECTS

22. QF-EHEA (1)
Цикл Квалификации присуждаются студентам, которые: ECTS
Короткий • продемонстрировали знания и понимание в области изучения, сформированные на основе общего среднего образования и,
как правило, на уровне, который поддерживается продвинутыми учебниками. Эти знания формируют основу для трудовой
деятельности или профессии, личностного развития и продолжения обучения для завершения первого цикла;
• могут применять свои знания и понимание в профессиональных контекстах;
• способны определять и использовать данные для формулирования ответов на четко определенные конкретные и
абстрактные проблемы;
• могут сообщать собственное понимание, умения и деятельность коллегам своего уровня, руководителям и клиентам;
• обладают умениями в области обучения для продолжения дальнейшего обучения при определенной степени автономности.
120
Первый •продемонстрировали знания и понимание в области изучения, сформированные на основе общего среднего образования и,
как правило, которые соответствуют, как правило, уровню, который поддерживается передовыми учебниками, и включает в
себя
•определенные аспекты, связанные с наиболее передовыми знаниями в области изучения;
• могут применять свои знания и понимание способом, свидетельствующим о профессиональном подходе к трудовой
деятельности или к профессии, и имеют компетенции, обычно демонстрируемые посредством формирования и обоснования
доводов и решения проблем в рамках области изучения;
• способны осуществлять сбор и интерпретацию значимых данных (обычно в рамках области изучения) для вынесения
суждений, предполагающих учет значимых социальных, научных или этических вопросов;
• могут сообщать информацию, идеи, проблемы и решения как специалистам, так и неспециалистам;
• развили такие умения в области обучения, которые необходимы для продолжения обучения с высокой степенью
автономности
180

23. QF-EHEA (1)
Цикл Квалификации присуждаются студентам, которые: ECTS
Второй • продемонстрировали знания и понимание, основанные на и выходящие за рамки и/или углубляющие знания и понимание,
обычно ассоциирующиеся с уровнем бакалавра, которые составляют основу или возможность для проявления оригинальности
при
разработке и/или применении идей, часто в рамках исследовательского контекста;__
• могут применять свои знания и понимание и способность решать проблемы в новых и незнакомых контекстах в рамках более
широких (междисциплинарных) контекстов, связанных с их областью изучения;
• способны интегрировать знания и справляться со сложными вопросами и формулировать суждения на основе неполной или
ограниченной информации, предполагающей учет социальной и этической ответственности, связанной с использованием их
знаний и суждений;
• могут сообщать свои выводы и использованные для их формулировки знания и обоснование специалистам и неспециалистам
четко и непротиворечиво;
• обладают умениями в области обучения, позволяющие им продолжать обучение в значительной мере самостоятельно и
автономно.
120
Третий • продемонстрировали системное понимание в области изучения и освоение умений и методов исследования в определенной
области;
• продемонстрировали способность создавать, разрабатывать и адаптировать важный процесс исследований с научной
целостностью;
• внесли вклад посредством оригинального исследования, расширяющего рамки существующих знаний путем разработки
существенного труда, некоторые аспекты которого отражены в национальных или международных реферированных
публикациях;
• способны к критическому анализу, оценке и синтезу новых и сложных идей;
• могут общаться по тематике своей области компетенции с равными по статусу, широким научным сообществом и обществом;
• способны содействовать, в рамках академических и профессиональных контекстов, технологическому, социальному или
культурному развитию в интересах формирования общества, основанного на знаниях.
180

24. EQF/QF-EHEA
EQF QF-EHEA
8 3 цикл (докторантура)
7 2 цикл (магистратура)
6 1 цикл (бакалвриат)
5 Короткий цикл????
4
3
2
1
Разнообразные
подходы

25. Связь НРК с EQF и QF-EHEA (1)
34 страны (42 рамки) – работают над НКС, охватывающие все типы и уровни квалификации
4 страны - частичные НКС , покрывающие ограниченный диапазон типов и уровней
квалификации или состоящие отдельных структур, функционирующих отдельно от друг
друга. (Чехия, Швейцария, Франция, Италия).
29 НКС - официально приняты
18 стран – операциональная стадия. В 7 из них - Бельгия (Фландрия), Дания, Франция,
Ирландия, Мальта, Нидерланды и Соединенное Королевство - в полном объеме.
32 страны – предложили/приняли 8-ми уровневые структуры.
27 стран формально связали НРК с EQF:
- Австрия, Бельгия (Fl, W), Болгария, Хорватия, Чехия, Дания, Эстония, Франция, Германия,
Венгрия, Исландия, Италия, Ирландия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Черногория,
Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Великобритания , Кипр,
Греция.
9 стран указывают на EQF при выдаче сертификатов, дипломов или Europass документов.

26. 27 стран формально связали НРК с EQF:
- Австрия, Бельгия (Fl, W), Болгария, Хорватия, Чехия, Дания, Эстония, Франция,
Германия, Исландия, Италия, Ирландия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта,
Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Великобритания
Вызовы
- ресусозатратность;
- времязатратность;
- наличие политической воли.
24 стран провели самосертификацию для QF-EHEA:

27. Связь НРК с EQF и QF-EHEA
15 стран создали совместный отчет
- Мальта – 2009 – совместный отчет : самосертификация и связь с EQF
- Австрия, Болгария, Хорватия, Эстония, Венгрия, Исландия, Латвия, Литва,
Люксембург, Мальта, Черногория, Норвегия. Польша, Португалия, Словения
Вызовы
- ресусозатратность;
- времязатратность;
- наличие политической воли.

28. Взаимосвязь между Рамкой квалификаций для непрерывного образования (EQF)
и Рамки квалификаций для высшего образования (QF-EHEA) (1)
- Cходство:
В рекомендациях EQF подчеркиваетcся, что уровни 6-8 EQF соответствуют 1-му,
2-му, 3-му циклам QF-ЕНЕА
Отличие:
QF-EHEA обращает особое внимание на потребности сектора высшего
образования и поддерживает определенную гармонизацию положений.
EQF сосредоточивается на общей системе квалификаций, ее прозрачности и
проницаемость и не стремятся к институциональной гармонизации

29. Взаимосвязь между рамками квалификаций для непрерывного образования
(EQF) и Рамки квалификаций для высшего образования (QF-EHEA) (2)
Страны, разрабатывающие интегрированные НРК
- Явный акцент на проницаемость, строгая необходимость вертикальной и
горизонтальной прогрессии;
- Дескрипторы уровней следуют той же логике той же логике , от 1-8 уровня;
- Уровни 6-8 явно открыты для квалификаций , присваиваемых вне
традиционной области высшего образования (определяемого QF-EHEA)
• Примеры: НРК Ирландии, Польши, Германии

30. Взаимосвязь между рамками квалификаций для непрерывного образования
(EQF) и Рамки квалификаций для высшего образования (QF-EHEA) (3)
Страны, с четкой разделительной линии между тем, что соответствует уровню
1-5 и 6-8 ЕСК
- дескрипторы 1-5 уровней и дескрипторы 6-8 уровней строятся на основе
различных логик;
- Уровни 6-8 не являются открытыми для квалификаций, присвоенных вне
традиционной области высшего образования.
• Примеры: НКС Дании, Бельгии (Фр)

31. Взаимосвязь между рамками квалификаций для непрерывного образования
(EQF) и Рамки квалификаций для высшего образования (QF-EHEA)
Страны, разрабатывающие параллельные структуры уровней и дескрипторов
для 6-8 уровней
- Уровни 6-8 открыты для разных типов квалификаций, но характеризуются
различными направлениями квалификаций и описываются различными
дескрипторами. Пример: НКС Австрии
- Уровни 6-8 открыты для всех квалификаций , но характеризуются различными
направлениями квалификаций и описываются теми же дескрипторами.
• Пример: НКС Бельгии(Флам).

32. Руководство развитием НРК (1)
На общеевропейском уровне:
- EQF Advisory Group (сопредседательство EC и Cedefop) через регулярные встречи
(4-5 раз/год) – взаимное обучение, рабочие группы; Cedefop – аналитические
отчеты.
EQF AG – 10 критериев и процедур

33. Руководство развитием НРК (2)
На общеевропейском уровне:
- сеть национальных координационных пунктов (NCPs)
- 2008 год – рекомендация европейским странам установить NCP, чтобы «говорить
на одном языке»;
- NCP действуют во всех странах-участницах;
- в большинстве стран действуют под эгидой Министерства образования;
- Бельгия (Фр.), Италия – действуют под эгидой Министерства труда;
- Португалия, Словения – оба министерства руководят VET агентством;
- только в Латвии – Центр ENIC/NARIC;
- Шотландия – независимая организация;
- Германия – объединенная инициатива федерального правительства и земель;
- Франция- национальный комитет по профессиональной квалификации

34. Цели и задачи НРК (3) (только у одной или нескольких стран)
1) достижение паритета важности между профессиональным и высшим
образованием (Германия, Греция);
2) Мониторинг спроса и предложения системы образования и обучения (Эстония);
3) Повышение приспособления системы образования и обучения к
индивидуальным нуждам (Великобритания);
4) Поддержка участия в среднем образовании (Португалия);
5) Продвижение социальной инклюзии и развития(Хорватия);

35. Функции трансформационной системы НРК
• Начинается с видения будущей системы образования и обучения;
• Реформы и преобразования;
• Драйвер изменения;
• ‘Сверху-вниз’
• Регулятивный характер
• Провайдеры образования являются одной из заинтересованных сторон

36. Развитие НСК в Кыргызстане
1 этап - 2-3 квартал 2019 г
1) Утверждение плана действий Межведомственной рабочей группы
2) Определение и изыскание финансовых и иных ресурсов, необходимых для поддержки
работы;
3) Согласование деятельности проектов в области развития НСК (EU, ADB, GIZ, МОТ и др.);
4) Уточнение структуры НСК и ее основных элементов с учетом европейских и
региональных трендов;
5) Корректировка (НРК): уточнение количества квалификационных уровней с учетом
реформ, осуществляемых в сфере начального, среднего и высшего профессионального
образования в Кыргызской Республике;
6) Установление связи построения и развития НСК с предлагаемым реформированием
уровней магистратуры, реформой системы организации науки, а также уточнением статуса
среднего профессионального образования;

37. Развитие НСК в Кыргызстане
7) Уточнение и обоснование перечня дескрипторов квалификационных уровней, а также
трудоемкости, необходимой для достижения результатов обучения, определенных для
каждого квалификационного уровня в рамках формального образования;
8) Установление связи с дескрипторами ГОС СПО, ГОС ВПО, отраслевыми исследованиями
НПО;
9) Организация широкой дискуссии на национальном уровне с привлечение внешних
экспертов.
10) Определение пилотных отраслей для разработки ОРК (с учетом реализации проектов
EU, ADB, а также приоритетов Национальной стратегии развития Кыргызской Республики
2018-2040 гг.);
11) Разработка и создание Макета и методологии ПС;
12) Разработка и создание Макета и методологии ОРК/СРК.

38. Развитие НСК в Кыргызстане
2 этап – 4 квартал 2019 г
4-квартал 2019 г.
1) Определение перечня нормативных правовых актов, требующих изменения
на основе утверждённой НСК и требующих разработки;
2) Координация работы по разработке ОРК/СРК с взаимосвязанными работами
по разработке ПС и созданию системы оценивания квалификаций, а также
корректировке ГОС НПО, ГОС СПО, ГОС ВПО;
3) Уточнение взаимосвязи НСК и национальной системы обеспечения качества
образования;
4) Разработка пилотных ОРК/СРК и ПС.

39. Развитие НСК в Кыргызстане
2 этап – 1-4 кварталы 2020 г
1) Создание и утверждение 6 ОРК/СРК с учетом национальных приоритетов в
соответствии с утвержденным планом;
2) Создание и утверждение ПС и сертификации с учетом национальных приоритетов в
соответствии с утвержденным планом;
3) Разработка критериев и процедур для самосертификации НРК и ее корректировка на
основе самосертификации;
4) Создание и развитие информационной инфраструктуры для НРК и ОРК/СРК, ПС,
консультационных служб и служб по профориентации.
5) Корректировка ГОС НПО, ГОС СПО, ГОС ВПО.
6) Корректировка нормативных документов по гарантии качества.
4 этап с 2021
Дальнейшее поэтапное развитие всех элементов НСК;

40. Благодарю за внимание!