Руководство по безопасным закупкам и финансированию безопасности образовательной среды для образовательных организаций кыргызской республики — презентация Анны Кириленко, исполнительного директора ЭД "БИОМ" в рамках Национальной конференции «Презентация Руководств по организации безопасности образовательной среды в школах Кыргызстана». Руководство по безопасным закупкам и финансированию безопасности образовательной среды призвано представить необходимую информацию для принятия решений закупающим организациям, в том числе об основных санитарно-гигиенических требованиях и требованиях к безопасному качеству продукции для образовательных организаций, и в конечном итоге оказать содействие в повышении безопасности и качества закупаемых товаров и услуг для образовательных организаций Кыргызской Республики. Подробная информация о руководстве: https://safe.edu.kg/publications/rukovodstvo-zakupki/

1. РУКОВОДСТВО
ПО БЕЗОПАСНЫМ ЗАКУПКАМ И
ФИНАНСИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КЫРГЫЗСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
Эксперт проекта
Анна Кириленко25.12.2018

2. ЦЕЛЬ И ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ РУКОВОДСТВА
Цель: Реализация норм Закона КР «О
государственных закупках», а также
реализации Санитарных правил,
нормативов и Технических регламентов,
устанавливающих требования в
отношении безопасности товаров и услуг
для учащихся образовательных
организаций.
Аудитория: Для закупающих организаций
и членов Конкурсных комиссий
образовательных организаций

3. СОДЕРЖАНИЕ РУКОВОДСТВА
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРОЦЕСС ЗАКУПОК ТОВАРОВ ДЛЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ГЛАВА 2. ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВУ ТОВАРОВ ДЛЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО МЕБЕЛИ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЛАКОКРАСОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ОКОННЫХ ПАКЕТОВ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЛИНОЛЕУМА И НАПОЛЬНЫХ ПОКРЫТИЙ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПРИБОРОВ ОСВЕЩЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПОСУДЫ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО УЧЕБНИКОВ, ДИДАКТИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ
ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ НА КАЧЕСТВЕННЫЕ И БЕЗОПАСНЫЕ ТОВАРЫ
ГЛАВА 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ
Источники финансирования безопасной образовательной среды в образовательной организации
Организация деятельности по привлечению средств на повышение безопасности образовательной среды.
Приложения
Приложение 1. Экологические знаки и специальные символы
Приложение 2. Требования, предъявляемые к шрифтовому оформлению текста в книжных и журнальных изданиях для детей
школьного возраста
Приложение 3. Нормативные правовые акты в сфере проведения закупок
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВИЛАХ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
МЕТОДИЧЕСКАЯ ИНСТРУКЦИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛЬГОТ ВНУТРЕННИМ ПОСТАВЩИКАМ (ПОДРЯДЧИКАМ)
МЕТОДИЧЕСКАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ОЦЕНКЕ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИМЕНЕНИИ РАМОЧНОГО СОГЛАШЕНИЯ
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ НЕЗАВИСИМОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ ИЛИ
БЕЗДЕЙСТВИЯ ЗАКУПАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ВКЛЮЧЕНИЕ В БАЗУ ДАННЫХ НЕНАДЕЖНЫХ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ) В ХОДЕ
ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
СТАНДАРТНАЯ КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ ОДНОЭТАПНЫМ, ДВУХЭТАПНЫМ, УПРОЩЕННЫМ МЕТОДАМИ И
МЕТОДОМ НА ПОНИЖЕНИЕ ЦЕНЫ

4. ГЛАВА 1. ПРОЦЕСС ЗАКУПОК ТОВАРОВ ДЛЯ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Правила и процесс закупок товаров и услуг для общеобразовательных организаций
регулируются
Законом Кыргызской Республики «О государственных закупках» от 3 апреля 2015 года № 72,
И Приказом МФ КР от 14 октября 2015 г. N 175-П, где утверждены:
- Положение о правилах проведения электронных государственных закупок;
- Методическая инструкция на применение льгот внутренним поставщикам (подрядчикам);
- Методическая инструкция по оценке конкурсных заявок;
- Положение о применении рамочного соглашения;
- Положение о порядке работы независимой межведомственной комиссии по рассмотрению
жалоб на действия или бездействия закупающих организаций и включение в Базу данных
ненадежных поставщиков (подрядчиков) в ходе проведения государственных закупок;
- Стандартная конкурсная документация на закупку товаров одноэтапным, двухэтапным,
упрощенным методами и методом на понижение цены;
- Стандартная конкурсная документация на закупку работ одноэтапным, двухэтапным,
упрощенным методами;

6. КТО ПРОВОДИТ ЗАКУПКИ?
• Организация должна иметь организационную структуру
управления закупками и регламент работы данной
структуры. При отсутствии отдела закупок осуществление
закупок возлагается на один из своих отделов или на
государственных, муниципальных служащих и работников
закупающих организаций, имеющих сертификат
специалиста по государственным закупкам.
• В случаях малочисленности штатных единиц закупающая
организация обязана создать конкурсную комиссию для
проведения закупок товаров, работ, услуг и
консультационных услуг, возложив на нее права и
обязанности Отдела и Конкурсной комиссии
• Для проведения электронных государственных закупок
закупающая организация в лице отдела закупок должна
пройти процедуру регистрации на Веб-портале с
указанием роли "Закупающая организация".
• Для формирования конкурсной документации, в части
разработки и оценки технических требований к
закупаемым товарам, работам и услугам закупающая
организация может привлечь экспертную комиссию и/или
эксперта в соответствующей области.
Эксперт по разработке
технических требований
Конкурсная комиссия,
отдел закупок

7. ОСОБОЕ МНЕНИЕ
• Каждый член Конкурсной комиссии проводит
оценку конкурсных заявок самостоятельно и
формирует оценочный отчёт.
• Конкурсная комиссия на своем заседании
подводит итоги оценки по результатам
оценочных отчетов и формирует протокол
процедур закупок.
• В случае несогласия с решением конкурсной
комиссии любой член конкурсной комиссии
имеет право на особое мнение, которое в
обязательном порядке должно отражаться в
протоколе процедур закупок.

9. ГЛАВА 2. ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ И
КАЧЕСТВУ ТОВАРОВ ДЛЯ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО МЕБЕЛИ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЛАКОКРАСОЧНЫХ
МАТЕРИАЛОВ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО СТРОИТЕЛЬНЫХ
МАТЕРИАЛОВ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ОКОННЫХ ПАКЕТОВ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ЛИНОЛЕУМА И
НАПОЛЬНЫХ ПОКРЫТИЙ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПРИБОРОВ
ОСВЕЩЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПОСУДЫ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО УЧЕБНИКОВ,
ДИДАКТИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ

10. №
п/п Наименование
Размеры,
мм
Кол-во,
шт.
1
Пластиковая рама
– одинарная рама класса А1, двухкамерная, с
поворотно-откидным регулируемым открыванием,
вентиляционным клапаном фальцевого вида.
Цвет рамы – белый.
Ширина профиля – 70 мм.
Ширина внешней стенки – 3 мм.
Тип пластика – морозостойкий.
Максимальная ширина стеклопакета – до 40 мм.
Уплотнительные контуры – двойные черные.
1780х1450 20
2
Установка в соответствии с ГОСТом 30971-2012 Швы
монтажные узлов примыканий оконных блоков к
стеновым проемам. Общие технические условия.
3 Соединитель (между рамами) - 20
4 Отлив жестяной (белый) 250х1780 20
5 Изоляция наружного монтажного шва - 20
6
Отделка внутренних откосов сэндвич - панелями
ширина
откоса 350мм
20
7 Пластиковый подоконник - белый
(устанавливается на старый)
2100х400 20
8 Монтаж (стена – кирпич). - 20
9 Демонтаж (рамы деревянные) - 20
10 Вынос строительного мусора (~100 м) - -
ТЕХНИЧЕСКИЕ СПЕЦИФИКАЦИИ НА ОКОННЫЕ БЛОКИ

11. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ
ЗАКУПКАХ МЕБЕЛИ
• Требования к качеству:
• СанПиН
• Техническим регламентом Таможенного
союза ТР ТС 025/2012 «О БЕЗОПАСНОСТИ
МЕБЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ»
• ГОСТ 22046-2002 «Межгосударственный
стандарт. Мебель для учебных заведений.
Общие технические условия»;
• Определяют требования механической
химической и санитарно-гигиенической и
пожарную безопасности; электрическую
безопасность.
Риски некачественной мебели

12. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЗАКУПКЕ
ЛАКОКРАСОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ
Требования к качеству:
• Постановление Правительства КР
Об утверждении Технического
регламента "О безопасности
лакокрасочных материалов" от
18 марта 2013 года № 136
• ГОСТ 9980.4-2002
Межгосударственный стандарт
«Материалы лакокрасочные»
Каковы риски закупки
некачественных лакокрасочных
материалов?

13. БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
• Асбест способен вызывать тяжелые
заболевания (асбестоз, рак легкого,
злостная мезотелиома и т.д.)
• Полимерным материалам
• Требования к линолеуму
• ГОСТ 7251-77. Линолеум
поливинилхлоридный на тканевой и
нетканевой подоснове. Технические
условия

14. • Для линолеума должны быть определены следующие пожарно-
технические характеристики: группа горючести, группа
воспламеняемости, группа распространения пламени, группа
дымообразующей способности и токсичности.
• Горючесть. Обозначается на этикетке буквой Г и цифрой от 1
до 4. Единица означает, что линолеум не горит.
• Воспламеняемость. Маркируется символом В и цифрой от 1
до 3. Этот показатель характеризует то, насколько легко
происходит возгорание материала. Если на линолеуме вы
увидели обозначение В1, значит для его горения необходимо
длительное воздействие открытого пламени.
• Токсичность. Этот показатель обозначается буквой Т. Цифра
1 рядом с маркировкой говорит о том, что во время
возгорания материал не выделяет в окружающую среду
никаких токсичных веществ.
• Степень задымленности. Маркируется символом Д и
соответствующей цифрой. Из этого обозначения становится
понятно, какое количество вредных веществ выделяется из
одного квадратного метра покрытия при горении.
• Скорость распространения пламени. Этот параметр
отображается на этикетке символом РП. Показывает,
насколько быстро пламя будет расходиться по поверхности
линолеума.
• Нормативы пожароопасности на линолеум для школы или
учреждений здравоохранения предписывают использовать
покрытия классом не ниже В2,Д2,Т2,РП1.

15. БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПОСУДЫ
• Технический регламент
Таможенного Союза ТР ТС
007/2011 «О безопасности
продукции, предназначенной для
детей и подростков»
• Санитарно-эпидемиологические
правила и нормативы
«Санитарно-эпидемиологические
требования к условиям и
организации обучения в
общеобразовательных
организациях»

16. БЕЗОПАСНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ
• Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и
организации обучения в общеобразовательных организациях»
• Постановление Правительства КР Технический Регламент "О
безопасности продуктов детского питания" от 23 ноября 2012
года N 792 содержит перечень Видов сырья, которые не
должны использоваться в школах
Список пищевых добавок, запрещенных к применению при производстве пищевых продуктов в
Кыргызской Республике1:
Код Название пищевой добавки Технологическая функция
Е-121 Цитрусовый красный Краситель
Е-123 Амарант Краситель
Е-240 Формальдегид Консервант
Е924а Бромат калия Улучшитель муки и хлеба
Е-924в Бромат кальция Улучшитель муки и хлеба

17. ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ НА КАЧЕСТВЕННЫЕ И
БЕЗОПАСНЫЕ ТОВАРЫ
Закон Кыргызской Республики «О защите прав потребителей»
от 10 декабря 1997 года № 90.
Закон устанавливает права продавца и потребителя, в том
числе на качество, безопасность товаров и услуг, на доступ к
информации о них, а также инструменты защиты прав
потребителя.
Последствия продажи товара ненадлежащего качества
• Потребитель, которому продан товар ненадлежащего
качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по
своему выбору потребовать:
• безвозмездного устранения недостатков товара или
возмещения расходов на их исправление потребителем или
третьим лицом;
• соразмерного уменьшения покупной цены;
• замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);
• замены на такой же товар другой марки (модели, артикула)
с соответствующим перерасчетом покупной цены;
• расторжения договора купли-продажи и потребовать
возврата уплаченной за товар денежной суммы, возвратив
продавцу товар ненадлежащего качества.

18. ГЛАВА 4.
ФИНАНСИРОВАНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
СРЕДЫ

19. WWW.SAFE.EDU.KG
E-MAIL
OFFICE@SAFE.EDU.KG
FACEBOOK
WWW.FACEBOOK.COM/SAFESCHOOLSKG
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!