Dokumen tersebut membahas tentang definisi administrasi secara epistemologi. Administrasi berasal dari bahasa Latin yang berarti melayani atau membantu. Secara sempit administrasi adalah tata usaha, sedangkan secara luas meliputi proses kerja sama antar orang untuk mencapai tujuan bersama. Dokumen juga membahas unsur-unsur dan faktor lingkungan yang mempengaruhi administrasi.