Neuvotteleva virkamies Tommi Oikarisen esitys maakuntadigi-valmistelijoiden tapaamisessa 4.10.2016

1. MAAKUNTAUUDISTUS
Tiekartta ja muutostuen valmistelun tilanne
4.10.2016
Tommi Oikarinen

2. MAAKUNTAUUDISTUS / ICT-MUUTOSTEHTÄVÄT
2
Maakuntauudistuksen ICT-muutoksen kansalliset
toimenpiteet:
• Maakuntien yhteinen arkkitehtuuri (tavoitetila
maakunnan toiminnasta)
• Kehitystyö (maakuntauudistuksen aikana
käynnistettävät kehittämiskohteet muutokselle
asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi)
• Muutostuki (toimenpiteet, joilla tuetaan maakuntien
valmistelua uuden maakunnan perustamiseksi)
• Valtakunnallinen ICT-palvelukeskus (maakuntien
uusien yhteisten palvelujen kehittämis- ja
järjestämisrakenne)
• Maakuntien tietohallinnon kansallinen ohjausmalli
(valtion maakuntien tietohallintoon kohdistuvan
ohjauksen yhdenmukaistamisen valmistelu)
•  Muodostaa keskenään sekä muiden
maakuntien muutosta tukevien toimenpiteiden
kanssa yhden kokonaisuuden
Muutostuki
Ohjausmalli
Kehitystyö
CRM
ICT PAKE
Arkkitehtuuri

3. MUUTOKSEN TIEKARTTA I
3
20172016 2018 2019 2020 2021 2022
Kansalliset
toimenpiteet
Maakuntien
toimenpiteet
Kuntien /
kuntayhtymien
toimenpiteet
Maakuntien
arkkitehtuuri
Maakuntien valtakunnallinen ICT
palvelukeskus
Maakuntien
ohjausmalli
Maakunnan
arkkitehtuuri
Sote-tehtävien
järjestämisvastuu
Pelastustoimen
järjestämisvastuu
Maakunnan asiakirjahallinnan
organisointi
Maakunnan tietohallinnon
organisointi ja ohjausmalli
Kuntien
kartoitukset
Kuntien
tehtävien siirto
Kuntayhtymien
kartoitukset
Kuntien ICT-tuotannon
uudelleen järjestelyt
Tulevaisuuden
kunnan arkkitehtuuri
Maakunnan ICT-
tuotannon järjestelyt
Maakunnan rekisterinpito-
vastuiden suunnittelu
Maakuntien muutostuen
käynnistys
? Maakunta- ja sote-
uudistuksen tiekartta:
• Kansalliset toimenpiteet
• Maakuntavalmistelun
toimenpiteet
• Kuntien ja
kuntayhtymien
toimenpiteet
muodostavat
muutosohjelman kohteet
• Muutoksen lakisääteiset
tehtävät
• Tietohallinnon julkiset
hallintotehtävät
• Muutoksen toteutuksen
edellyttämät tehtävät

4. MUUTOKSEN TIEKARTTA II
4
20172016 2018 2019 2020 2021 2022
Kansalliset
toimenpiteet
Maakuntien
toimenpiteet
Kuntien / kuntayhtymien
toimenpiteet
Tiedonhallinta
lainsäädäntö
Tietosuoja-
lainsäädäntö
AVI-uudistus
Varmennepalvelut
Lainsäädäntö,
rakenneuudistukset
Palvelujen kehittyminen
ja ohjaus
Turvallisuusverkko
KaPA -palvelut
Muutoksessa huomioitavat muut
julkisen hallinnon muutokset
• Lakimuutokset
• Palvelurakennemuutokset
Muutoksessa huomioitavat muut
julkisen hallinnon kehitys
• Kansalliset palvelut (yhteiset,
toimialakohtaiset)
• Palvelujen käyttövelvoitteet
• Hyvät käytännöt
Tiekartta I

5. ICT-MUUTOSTUKI (LUONNOS)
5

6. MUUTOSTUEN TAVOITTEET
6
Maakuntavalmistelun käynnistämisen
nopeuttaminen
• Lisäresurssien kohdentaminen maakuntien
valmisteluorganisaatioille
• Resursseilla varmistetaan valmistelun riittävän varhainen ja
yhdenmukainen käynnistyminen
Hyvien käytäntöjen levittäminen
• Maakuntien toiminnan hyvät käytännöt
• Muutoksen toteutuksen hyvät käytännöt
Yhteisten palvelujen hyödyntämisen
tukeminen
• Kansalliset palvelut
• Toimialakohtaiset palvelut
Muutoksen kustannusten alentaminen
• Muutostuen toimenpiteillä pyritään alentamaan muutosta
toteuttavien organisaatioiden kustannuksia (esim. kokoamalla
suunnittelussa tarvittavaa tietoa toimintaympäristöstä, luomalla
muutosta tukevia ohjeita tmv.)
Lainsäädännön toimeenpano
•Voimaanpanolaki 43 §: ”Sosiaali- ja terveysministeriö,
valtiovarainministeriö ja sisäministeriö tukevat kuntia ja
kuntayhtymiä sekä perustettavia maakuntia uudistuksen
valmistelussa ja toteutuksessa”
Ohjausmalli
Kehitystyö
CRM
ICT PAKE
Arkkitehtuuri
Muutostuki

7. A) KANSALLINEN MUUTOSTUKI
7
Verkostot:
• Maakuntavalmistelun verkostot (valmisteluryhmät, muutosjohtajat,
tietohallinto)
• Tietohallinnon muut yhteistyöverkostot
Suositukset, ohjeet ja mallit:
• Suositukset, tietomääritykset
• Hyvät käytännöt
Tilannekuva:
• Maakuntien valmistelun tilanne (esivalmistelu, väliaikaishallinto,
maakunnat)
• Maakuntauudistuksen työryhmien valmistelun tilanne
(ohjelmaorganisaatio)
• Muiden kansallisten kehittämis-/muutostoimenpiteiden tilanne (vrt.
tiekartta)
Konsultointituki:
• Ongelmatilanteet ja ratkaisuvaihtoehdot
• Yhteisten palvelujen hyödyntäminen

8. B) MAAKUNNALLINEN MUUTOSTUKI
8
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Esivalmistelu
2016 – 6/2017
Lainsäädäntö voimaan
/maakuntien väliaikaiset
valmisteluelimet
7/2017 – 3/2018
Maakunnat
aloittavat
toimintansa
1/2019
Yhteistyöalue
Maakunta Maakunta
Kunta KYKunta KY ValtioValtio
MUUTOKSEN
SUUNNITTELU
MUUTOKSEN
VALMISTELU
MUUTOKSEN
TOTEUTUS
Maakuntien tukeminen:
• Rahoitus yhteistyöalueelle
esivalmistelu-, väliaikaishallinto- sekä
maakunnan perustamisten vaiheisiin
• Rahoituksen kanavointi yhteistyöalue-
tai maakuntakokonaisuuteen
• Rahoituksen kohdentaminen eri
vaiheissa valmistuviin tuotoksiin:
• Muutoksen suunnittelu
• Muutoksen lähtötilanne (kunnat,
kuntayhtymät, valtio)
• Muutoksen toteutussuunnitelma
• Lisäresurssien käyttökohteet:
valmisteluhenkilöstön rekrytointi,
valmistelun tarvitsemien palvelujen
hankinta

9. YHTEISET SUUNNITTELUKOHTEET
Maakunta KuntaValtio
Maakuntien yhteiset palvelut Kuntien yhteiset palvelutValtion yhteiset palvelut
Maakuntien yhteiset
Maakuntien ja kuntien yhteisetValtion ja maakuntien yhteiset
Julkisen hallinnon yhteiset
Asiakkaat / asiakkaan prosessit
Palvelulaitos Markkinat
Palvelut PalvelutPalvelut
Prosessit ProsessitProsessit
Tiedot TiedotTiedot
Tietojärjestelmät TietojärjestelmätTietojärjestelmät
Tunnistettuja / linjattuja:
• Maakunnan arkkitehtuuri
(viitearkkitehtuurimalli
maakuntavalmistelua varten)
• Maakunnan asiakkuudenhallinta
(asiakkaan palveluprosessien ja
maakunnan toiminnan
tarvitsemat tiedot ja niiden
hallinta)
• Maakuntien johtamista ja
toiminnan ohjaustietojen ja
tiedonhallintaa tukevien
välineiden määrittely
• Muita tarpeita?

10. MAAKUNTAUUDISTUS JA ICT-MUUTOSTUKI
10
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Esivalmistelu
2016 – 6/2017
Lainsäädäntö voimaan
/maakuntien väliaikaiset
valmisteluelimet
7/2017 – 3/2018
Maakunnat
aloittavat
toimintansa
1/2019
Muutostuen
valmistelu
- 12/2016
Muutostuen
toteutus
1/2017 - 12/2019
Tukiohjelman onnistumisen
arviointi
10/2019 – 12/2019
Tukiohjelman
vaikuttavuuden
arviointi
10/2021 – 12/2021
• Tukitarpeet
• Tukikohteiden ja –muotojen tarkentaminen
• Valmistelua tukevat suunnittelukohteet ja sisällöt
• Tuen valmisteluverkosto:
• Mahdollisuus osallistua tuen suunnitteluun loppuvuoden aikana (lähinnä ajan ja osaamisen
luovuttaminen)
• Mahdollisuus seurata kaikilla
• Tukiohjelman edelleen kehittäminen verkostossa

11. KIITOS!
11