Maakuntadigiverkoston tapaaminen 12.2.2019

1. Maakuntien
rahoitus v. 2019

2. Maakunta ja soteuudistuksen ICT-muutosrahoitus
2 4.2.2019 Vesa Lipponen

3. Voimaanpanolain sääntely
11 § Maakunnan toiminnan valmistelun rahoitus
Valtio myöntää maakunnille valtionavustusta niiden toiminnan ja hallinnon
käynnistämisen kustannuksiin vuosina 2019 ja 2020. Valtionavustuksen
myöntämisen yleisissä perusteissa sekä valtionavustuksen käytössä ja sen
valvonnassa noudatetaan valtionavustuslain (688/2001) säännöksiä, jollei
toisin säädetä tai valtion talousarviosta muuta johdu. Valtionavustuslain 5
§:ssä tarkoitettu avustus voidaan maksaa maakunnille ilman hakemusta
eikä sen maksamiseksi edellytetä maakunnan osallistumista rahoitukseen.
Väliaikaisen valmistelutoimielimen on annettava maakuntavaltuustolle
selvitys vuodelle 2019 myönnetyn määrärahan käytöstä.
3 4.2.2019 Vesa Lipponen

4. Alustava ehdotus maakuntien rahoituksesta
Rahoitus keväällä 2019:
• Maakuntien ICT-avustuksiin tarkoitettua rahoitusta jäi vuonna 2018 jakamatta n. 32 milj. euroa (sisältää lisätalousarviossa
myönnetyn rahoituksen) kun valmistelun eteneminen hidastui.
• Ilmoitus lisärahantarpeesta/-perusteista ja tieto nykyisen rahoituksen käyttöasteesta tarvitaan.
• Rahoituksen kokonaismäärä perustuu 2018 tehtyihin muutossuunnitelmiin, rahoituksesta on tähän mennessä myönnetty
75% haetusta.
• Vain kaksi maakuntaa on indikoinut rahojen loppuvan nykyvalmistelussa ennen maaliskuuta ja lainsäädännön etenemistä
äänestykseen. Valmistelun jatkon varmistava ”hätäapurahoitus” tällaisissa tilanteissa.
• Myönnettyä (v. 2018) rahoitusta voidaan käyttää 2019 loppuun asti.
• Uutta rahoitusta ei osoiteta maakunnille ennen lainsäädännön hyväksymistä.
• Lainsäädännön hyväksymisen jälkeen pikainen rahoituspäätös.
Vuoden 2019 rahoituksen suuntaaminen maakunnille:
• Maakunnat ovat tehneet ICT-muutossuunnitelmansa 2018.
• Suunnitelmia on päivitetty heinäkuussa päätetyn lisävuoden jälkeen sekä uudelleen lainsäädännön viivästymisen takia.
• Vuoden 2019 rahoitushakemus toteutetaan webropol -kyselyllä joka mahdollistaa nopeamman hakemisen ja päätösprosessin,
sekä vähentää toivottavasti erilaisia tulkintamahdollisuuksia.
• Hakemusprosessi aloitetaan kun kyselylomake on käyty läpi STM:n ja Vimanan kanssa (maakunnat?).
Muut huomiot:
• Momentin 28.70.05 mitoituksessa huomioidaan ALV-korotus (15 milj. euroa) ICT-rahoituksen mitoituksessa vuodelle 2019.
Alv kompensoinnin menettely mietitään omana juttuna.
• Esivalmisteluavustusta voi käyttää enintään 2 kk Vaten asettamisen jälkeen eikä käyttämättä jäävää osuutta voi siirtää
maakunnalle vaan se palautetaan.
4 4.2.2019 Vesa Lipponen

5. Rahoitushaut ja myönnöt 2019
Vesa Lipponen4.2.20195
2019
tammi helmi maalis huhti touko
PeVlausunto
äänestys
Lisärahoitus
2018 rahasta
- Maakunnan ilmoitus
lisärahoitustarpeesta
- Tieto rahoituksen
käyttöasteesta
Kesä heinä elo loka marras joulu
Vuoden 2019 rahoitus
- Maakunnan hakemus
- kustannuserittely
Maakunnan hakemus
Webropol +
rahoitustaulukko
Maakunnan
ilmoitus
rahoitustar-
peesta
Rahoituspäätöksiä ennen lakien
hyväksymistä ei ole tarkoitus tehdä

6. ICT-rahoituksen jakautuminen vuonna 2019
2018 siirtynyt rahoitus
n. 32 m€
2019 maakunnille
varattu rahoitus
76m€
Arvonlisäverovelvolli
suudesta johtuva
rahoitusosuus
15 m€
123
m€
6
+ laskentaperusteinen yleisvalmistelu
Rahoituksella suunniteltu katettavaksi myös yhteisten palveluiden
käyttöönottokustannuksia (joitakin miljoonia euroja v. 2019)
4.2.2019 Vesa Lipponen

7. Rahoitukseen liittyvät skenaariot
7 4.2.2019 Vesa Lipponen

8. Skenaariot yleiseen tilanteeseen liittyen
A. Uudistus etenee suunnitellusti (maakunnat 1.4. käyntiin)
• Eduskunta hyväksyy HE:t ja ne voimaan
• 2018 rahoituksen puuttuva osa myönnetään maakunnille jotka ilmoittavat
tarvitsevansa rahoitusta ja raportoivat rahoituksen käytön tilanteen
• 2019 toimeenpanosuunnitelmat pyydetty maakuntavalmistelulta (helmi-maaliskuu),
niiden pohjalta rahoituspäätös valmistellaan mahdollisimman nopeasti kattamaan
koko vuoden tarve
• 1 tai 2 erässä riippuen siitä milloin Vatet perustetaan.
B. Uudistus ei etene eduskunnassa (maakunnat eivät käynnisty)
• Eduskunnassa olevat HE:t raukeavat
• Ennen uusia rahoituspäätöksiä selvitettävä poliittinen tahtotila ja myös juridinen
mahdollisuus ns. siltaamiseen. Mitä tarkoittaa lopulta käytännössä?????
• Myönnetyn rahan (2018 myönnetty) käyttö: alasajon kustannusten kattaminen…
• Uusia rahoituspäätöksiä ei tehdä (sekä 2018 että 2019 raha)
8 4.2.2019 Vesa Lipponen

9. Vesa Lipponen
Skenaario A: ICT V –
päätös (alustava
luonnos)
• Perustuu maakunnan
suunnitelmaan ja VM:n
arvioimaan tarpeeseen
• Käytetään vuodelta 2018
jäänyttä rahoitusta
• Varmistetaan valmistelun
jatkuminen Vaten
aloittamiseen saakka
• Varmistetaan
avainresurssien työsuhteet
• Taulukossa maksimi summat
4.2.20199

10. Rahoituksen tilanne 12/2018 (käyttöaste 12%)
Vesa Lipponen4.2.201910