Chuyên Đề Tốt Nghiệp Công Tác Quản Lý Nhà Nước Về Hộ Tịch

DỊCH VỤ VIẾT THUÊ ĐỀ TÀI TRỌN GÓI ZALO TELEGRAM : 0934 573 149
TẢI FLIE TÀI LIỆU – HOTROTHUCTAP.COM
TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÀ LẠT
KHOA LUẬT
--------
NGUYỄN THỊ TRÂM ANH
CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở
UBND PHƯỜNG 8, TP. ĐÀ LẠT, LÂM ĐỒNG
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC LHK39A

Đà Lạt, năm 2023

i
TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÀ LẠT
KHOA LUẬT
--------
CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH Ở
UBND PHƯỜNG 8, TP. ĐÀ LẠT, LÂM ĐỒNG
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC LHK39A
GVHD: Ths. NGUYỄN TRỌNG ĐẠT
SVTH: NGUYỄN THỊ TRÂM ANH

ii
Đà Lạt, năm 2023
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của riêng bản thân tôi,
không sao chép của người khác; các nguồn tài liệu trích dẫn, số liệu sử dụng và nội
dung chuyên đề tốt nghiệp chính xác và trung thực. Đồng thời cam kết rằng kết quả
quá trình nghiên cứu của chuyên đề tốt nghiệp này chưa từng được công bố trong bất
kỳ công trình nghiên cứu nào.
Nơi thực hiện, ngày … tháng … năm 2023
Sinh viên thực hiện
(Ký và ghi rõ họ tên)

iii
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------
NHẬN XÉT THỰC TẬP
Họ và tên sinh viên :....................................................................................................
MSSV : .........................................................................................................................
Khoá :...........................................................................................................................
1. Thời gian thực tập
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
2. Bộ phận thực tập
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
3. Tinh thần trách nhiệm với công việc và ý thức chấp hành kỷ luật
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
4. Kết quả thực tập theo đề tài
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
5. Nhận xét chung
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
Đơn vị thực tập
(Ký và đóng dấu)

iv
NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................

v
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN......................................................................................................... ii
NHẬN XÉT THỰC TẬP ............................................................................................ iii
NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ..................................................... iv
MỤC LỤC.................................................................................................................... v
DANH MỤC HÌNH ẢNH.......................................................................................... vii
LỜI MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1
1. Lý do chọn đề tài .................................................................................................. 1
2. Mục đích nghiên cứu............................................................................................ 2
3. Đối tượng, phạm vi............................................................................................... 2
4. Phương pháp nghiên cứu...................................................................................... 2
4. Kết cấu của đề tài.................................................................................................. 2
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
HỘ TỊCH ...................................................................................................................... 4
1.1. Những vấn đề chung.......................................................................................... 4
1.1.1. Khái niệm về hộ tịch................................................................................... 4
1.1.2. Nội dung quản lý nhà nước về hộ tịch........................................................ 5
1.1.2.1. Đăng ký khai sinh................................................................................ 5
1.1.2.2. Đăng ký kết hôn................................................................................... 8
1.1.2.3. Đăng ký khai tử ................................................................................... 9
1.1.2.5. Đăng ký nuôi con nuôi ...................................................................... 11
1.2. Trách nhiệm quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND cấp xã, phường, thị trấn
................................................................................................................................ 12
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH
UBND PHƯỜNG 8 – THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT ......................................................... 14
2.1. Khái quát chung về phường 8.......................................................................... 14
2.2. Khái quát chung về UBND phường 8 ............................................................. 16
2.2.1. Vị trí, chức năng của UBND phường....................................................... 16
2.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường: .............................................. 16
2.2.3. Cơ cấu tổ chức của UBND phường 8....................................................... 16

vi
2.3. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về hộ tịch ở UBND phường 8 trong thời
gian qua................................................................................................................... 22
2.3.1. Tổ chức biên chế....................................................................................... 22
2.3.2. Trang thiết bị và phương tiện kỹ thuật ..................................................... 22
2.3.3. Công tác quản lý nhà nước về hộ tịch ở UBND phường 8 ...................... 23
2.3.3.1. Về trình tự, thủ tục thực hiện việc đăng ký hộ tịch........................... 25
2.3.3.2. Đăng ký khai sinh thông thường ....................................................... 27
2.3.3.3. Đăng ký kết hôn................................................................................. 28
2.3.3.4. Đăng ký khai tử ................................................................................. 29
2.3.3.5. Đăng ký nhận cha, mẹ, con ............................................................... 30
2.3.3.6. Đăng ký giám hộ ............................................................................... 31
2.3.3.7. Đăng ký thay đổi, cải chính, bổ xung hộ tịch.................................... 32
2.3. Kết quả thực hiện quản lý nhà nước về công tác hộ tịch................................. 33
CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG
TÁC ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH UBND PHƯỜNG 8............................. 38
3.1. Mục tiêu........................................................................................................... 38
3.1.1. Mục tiêu chung......................................................................................... 38
3.1.2. Mục tiêu cụ thể ......................................................................................... 39
3.2. Giải pháp.......................................................................................................... 39
3.3. Một số kiến nghị.............................................................................................. 41
3.3.1. Đối với cấp Trung ương ........................................................................... 41
3.3.2. Đối với cấp tỉnh và cấp huyện.................................................................. 41
3.3.3. Đối với cấp cơ sở...................................................................................... 41
3.3.4. Về chế độ chính sách................................................................................ 42
3.3.5. Về hình thức và nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp Hộ tịch
phường:............................................................................................................... 43
KẾ T LUẬN ............................................................................................................... 43
DANH MỤC TÀI liệu THAM KHẢO ...................................................................... 45
PHỤ LỤC ................................................................................................................... 47

vii
DANH MỤC HÌNH ẢNH
Hình 2.1: Phường 8, Thành phố Đà Lạt, Lâm Đồng.................................................. 14
Hình 2.2: Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường 8 .................................. 22
Hình 2.3: Sơ đồ bố trí của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở UBND phường 8...... 23
Hình 2.4: Quy trình tiếp nhận và quả hồ sơ công dân ở UBND ................................ 26

1
LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đăng ký và quản lý hộ tịch là nhiệm vụ quan trọng luôn được các quốc gia quan
tâm thực hiện. Hoạt động này còn là cơ sở để Nhà nước công nhận và bảo hộ quyền
con người, quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư một
cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định chính sách phát
triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của đất nước. Tại hầu hết các nước, các
sự kiện hộ tịch của con người từ khi sinh ra đến khi chết như khai sinh, kết hôn, ly
hôn, nuôi con nuôi, giám hộ, thay đổi, cải chính hộ tịch, khai tử… đều được đăng ký
và được quản lý chặt chẽ.
Trong công cuộc cải cách nền hành chính nói chung ở nước ta hiện nay và ngành
Tư pháp nói riêng được Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm. Nghị quyết số 08–
NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm của công
tác tư pháp trong thời gian tới đã chỉ ra các nhiệm vụ cụ thể trong các hoạt động bổ
trợ tư pháp. Nghị quyế t số 49–NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính trị về chiế n
lược cải cách tư pháp đến năm 2020 định hướng nhiệm vụ và hoàn thiện các chế định
bổ trợ tư pháp. Và căn cứ vào quy định của Bộ luật Dân sự, Luật Hôn nhân và gia
đình và các Luật liên quan khác, Chính phủ đã ban hành 8 Nghị định điều chỉnh lĩnh
vực hộ tịch (cả hộ tịch trong nước và hộ tịch có yếu tố nước ngoài).
Ngày 20/11/2014, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa
XIII kỳ họp thứ 8 đã thông qua Luật Hộ tịch và Luật chính thức có hiệu lực từ ngày
01/01/2016. Luật Hộ tịch được ban hành nhằm luật hóa các quy định về đăng ký,
quản lý hộ tịch trong các Nghị định của Chính phủ đã được thực tiễn kiểm nghiệm,
bảo đảm tính kế thừa và phát triển, cụ thể hóa thẩm quyền và quy trình thực hiện
công tác hộ tịch. Trên cơ sở quy định của Luật, Chính phủ đã ban hành Nghị định số
123/2015/NĐCP ngày 15/11/2015 quy định một số điều và biện pháp thi hành Luật
Hộ tịch; Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 của Bộ Tư pháp quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Hộ tịch và Nghị định số 123/2015/NĐCP ngày
15/11/2015 của Chính phủ quy định một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch
để bảo đảm các nội dung của Luật được triển khai thực hiện có hiệu quả.

2
Qua thời gian học tập ở Trường và thực tập tại UBND phường 8 đã giúp em nhận
thức được những nhiệm vụ, hoạt động của UBND phường. Nhưng điều em tâm đắc
nhất là công tác hộ tịch vì công tác này giúp em củng cố thêm phần kiến thức, có
nhiều kinh nghiệm và áp dụng lý thuyết đã học vào thực tế, hiểu rõ hơn về bài học và
thấy được những thiếu sót trong quá trình công tác nhằm hoàn thành tốt công việc
được giao. Để đánh giá đúng thực trạng tình hình và đề ra những giải pháp phù hợp,
em chọ n đề tài “Công tác quản lý nhà nước về hộ tịch ở UBND phường 8, Tp. Đà
Lạt, Lâm Đồng” làm báo cáo thực tập.
2. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của đề tài là làm rõ hơn nữa cơ sở lý luận, thực tiễn của
quản lý nhà nước về hộ tịch nói chung và ở UBND phường 8 nói riêng. Từ đó đánh
giá thực trạng quản lý nhà nước về hộ tịch ở UBND phường 8 trong thời gian qua,
nêu ra những kết quả đạt được và hạn chế cũng như nguyên nhân của chúng.
Trên cơ sở đó, đưa ra những đề xuất góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của
quản lý nhà nước về hộ tịch ở UBND phường 8 trong thời gian tới.
Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về hộ tịch giai đoạn từ năm 2013 đến nay.
Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hộ tịch ở nước ta hiện nay.
3. Đối tượng, phạm vi
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề lý luận thực tiễn của quản lý nhà
nước về hộ tịch.
Phạm vi nghiên cứu của đề tài về mặt không gian được giới hạn ở UBND
phường 8, Tp. Đà Lạt, Lâm Đồng; về mặt thời gian được giới hạn từ năm 2013 đến
nay.
4. Phương pháp nghiên cứu
Cơ sở lý luận về quản lý hành chính nhà nước; các quan điểm của Đảng cộng sản
Việt Nam về quản lý hộ tịch.
Các phương pháp được sử dụng trong báo cáo gồm: phương pháp phân tích, tổng
hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống, phương pháp
so sánh...
4. Kết cấu của đề tài
Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý nhà nước về hộ tịch

3
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước về hộ tịch ở UBND phường 8
Chương 3: Mục tiêu, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà
nước về hộ tịch ở UBND phường 8

4
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH
1.1. Những vấn đề chung
1.1.1. Khái niệm về hộ tịch
Theo điều 1, Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 (Nghị định này thay
thế cho NĐ số 83 ngày 10/10/23 98) quy định:“Hộ tịch là những sự kiện cơ bản xác
định tình trạng nhân thân của một người từ khi sinh ra đến khi chết”.1
Đó là các sự kiện: sinh; tử; kết hôn; nuôi con nuôi; giám hộ; nhận cha, mẹ, con,
thay đổi họ tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh; xác định lại dân tộc; xác định lại
giới tính, đăng ký khai sinh, khai tử quá hạn; đăng ký lại các sự việc sinh, tử, kết hôn,
nhận nuôi con nuôi; ly hôn; xác định lại cha, mẹ, con, thay đổi quốc tịch; mất tích;
mất năng lực hành vi dân sự; hủy việc kết hôn trái pháp luật, hạn chế quyền của cha,
mẹ đối với con chưa thành niên; những sự kiện khác do pháp luật quy định.
Giá trị pháp lý của giấy tờ hộ tịch: giấy tờ hộ tịch do cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền cấp cho cá nhân theo quy định của pháp luật về hộ tịch là căn cứ pháp lý xác
nhận sự kiện hộ tịch của cá nhân đó. Giấy khai sinh là giấy tờ hộ tịch gốc của mỗi cá
nhân. Mọi hồ sơ, giấy tờ của cá nhân có nội dung ghi về họ, tên, chữ đệm; ngày,
tháng, năm sinh; giới tính, dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, con phải
phù hợp với Giấy khai sinh của người đó.
Với mỗi vấn đề hộ tịch thì có giấy tờ về vấn đề đó, gọi là vấn đề hộ tịch. Đó là cơ
sở pháp lý chứng minh các quyền và nghĩa vụ của công dân phát sinh từ sự kiện hộ
tịch. Do tính chất quan trọng của các giấy tờ về hộ tịch như vậy nên pháp luật cần có
quy định rất chặt chẽ, cụ thể các nguyên tắc, thủ tục trình tự đăng ký và cấp các loại
giấy tờ về hộ tịch. Giấy khai sinh là giấy tờ hộ tịch gốc của mỗi một cá nhân. Do vậy,
tất cả các loại giấy tờ về hộ tịch đều phải thống nhất với giấy khai sinh của cá nhân
người đó. Chính vì vậy, đăng ký hộ tịch là hành vi bắt buộc không chỉ đối với công
dân mà còn đối với cả các cơ quan Nhà nước có thẩ m quyền. việc đăng ký kết hôn;
nhận cha, mẹ, con; nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài được thực hiện theo Nghị
định số 24/2013/NĐCP ngày 28/03/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
1
Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch

5
một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu
tố nước ngoài.
Trong quản lý nhà nước về hộ tịch, các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực
hiện những hoạt động như: ban hành, hướng dẫn và tổ chức thực hiện văn bản quy
phạm pháp luật về hộ tịch; hướng dẫn chỉ đạo nghiệp vụ chuyên môn về hộ tịch; ban
hành quản lý hướng dẫn việc sử dụng các loại sổ sách, biểu mẫu hộ tịch; tổ chức
tuyên truyền phổ biến, vận động nhân dân chấp hành các quy định của pháp luật về
hộ tịch; tổ chức việc đăng ký hộ tịch; giải quyết khiếu nại, tố cáo về hộ tịch; hợp tác
quốc tế về hộ tịch.
1.1.2. Nội dung quản lý nhà nước về hộ tịch
1.1.2.1. Đăng ký khai sinh
Đăng ký khai sinh là biện pháp đầu tiên của quản lý hành chính nhà nước
trong lĩnh vực đăng ký hộ tịch. Thông qua quản lý hành chính trong lĩnh vực đăng ký
khai sinh đã giúp cho Nhà nước theo dõi được sự biến động tự nhiên của dân số, từ
đó, đề ra các chính sách phát triển kinh tế - xã hội trên phạm vi cả nước cũng như
trong từng địa phương; mặt khác đăng ký khai sinh một cách đầy đủ, chính xác là bảo
vệ quyền của trẻ em được đăng ký khai sinh ngay từ khi sinh ra theo quy định của
pháp luật và phù hợp với thông lệ quốc tế.
a.Thẩm quyền đăng ký khai sinh
Uỷ ban nhân dân xă, phường, thị trấn (sau đây gọi là Uỷ ban nhân dân cấp xã),
nơi cư trú của người mẹ thực hiện việc đăng ký khai sinh cho trẻ em; nếu không xác
định được nơi cư trú của người mẹ, thì Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú của người
cha thực hiện việc đăng ký khai sinh.
Trong trường hợp không xác định được nơi cư trú của người mẹ và người cha,
thì Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi trẻ em đang sinh sống trên thực tế thực hiện việc
đăng ký khai sinh.
Việc đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi được thực hiện tại Uỷ ban nhân
dân cấp xã, nơi cư trú của người đang tạm thời nuôi dưỡng hoặc nơi có trụ sở của tổ
chức đang tạm thời nuôi dưỡng trẻ em đó.
b. Thời hạn đi khai sinh và trách nhiệm khai sinh
Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày sinh con, cha, mẹ có trách nhiệm đi khai

6
sinh cho con; nếu cha, mẹ không thể đi khai sinh, thì ông, bà hoặc những người thân
thích khác đi khai sinh cho trẻ em.
c.Thủ tục đăng ký khai sinh
Người đi đăng ký khai sinh phải nộp Giấy chứng sinh (theo mẫu quy định) và
xuất trình Giấy chứng nhận kết hôn của cha, mẹ trẻ em (nếu cha, mẹ của trẻ em có
đăng ký kết hôn).
Giấy chứng sinh do cơ sở y tế, nơi trẻ em sinh ra cấp; nếu trẻ em sinh ra ngoài
cơ sở y tế, thì Giấy chứng sinh được thay bằng văn bản xác nhận của người làm
chứng. Trong trường hợp không có người làm chứng, thì người đi khai sinh phải làm
giấy cam đoan về việc sinh là có thực.
Trong trường hợp cán bộ Tư pháp hộ tịch biết rõ về quan hệ hôn nhân của cha
mẹ trẻ em, thì không bắt buộc phải xuất trình Giấy chứng nhận kết hôn.
Sau khi kiểm tra các giấy tờ hợp lệ, cán bộ Tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng
ký khai sinh và bản chính Giấy khai sinh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ký và cấp
cho người đi khai sinh một bản chính Giấy khai sinh. Bản sao Giấy khai sinh được
cấp theo yêu cầu của người đi khai sinh.
Trong trường hợp khai sinh cho con ngoài giá thú, nếu không xác định được
người cha, thì phần ghi về người cha trong Sổ đăng ký khai sinh và Giấy khai sinh để
trống. Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh có người nhận con, thì Uỷ ban nhân dân
cấp xã kết hợp giải quyết việc nhận con và đăng ký khai sinh.
d. Thẩm quyền, thủ tục đăng ký khai sinh quá hạn
Những trường hợp sinh chưa được đăng ký trong thời hạn theo đúng quy định
của pháp luật (60 ngày) thì phải đăng ký theo thủ tục quá hạn. Người có trách nhiệm
đi đăng ký khai sinh mà không theo đúng thời hạn đã quy định mà không có lý do
chính đáng sẽ bị xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật.
e. Thẩm quyền đăng ký khai sinh quá hạn
Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi có thẩm quyền đăng ký khai sinh ban đầu thực
hiện việc đăng ký khai sinh quá hạn.
Trong trường hợp người đã thành niên đăng ký khai sinh quá hạn cho mình,
thì có thể đăng ký tại Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi có thẩm quyền đăng ký khai sinh
ban đầu hoặc tại Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi người đó cư trú.

7
f. Thủ tục đăng ký khai sinh quá hạn
Người đi đăng ký khai sinh quá hạn phải nộp các giấy tờ theo quy định như
trường hợp đăng ký khai sinh lần đầu tiên.
Sau khi nhận đủ giấy tờ hợp lệ, cán bộ Tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký
khai sinh và bản chính Giấy khai sinh. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ký và cấp
cho người đi đăng ký một bản chính Giấy khai sinh. Trong cột ghi chú của Sổ đăng
ký khai sinh phải ghi rõ “Đăng ký quá hạn” Trường hợp cần phải xác minh, thì thời
hạn xác minh không quá 5 ngày.
Khi đăng ký khai sinh quá hạn cho người đă có hồ sơ, giấy tờ cá nhân như: Sổ
hộ khẩu, Giấy chứng minh nhân dân, học bạ, bằng tốt nghiệp, lý lịch cán bộ, lý lịch
đảng viên, mà trong các hồ sơ, giấy tờ đó đă có sự thống nhất về họ, tên, chữ đệm;
ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán, thì đăng ký đúng theo nội dung
đó. Trường hợp họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê
quán trong các hồ sơ, giấy tờ nói trên của người đó không thống nhất thì đăng ký
theo hồ sơ, giấy tờ được lập đầu tiên. Trong trường hợp địa danh đă có thay đổi, thì
phần khai về quê quán được ghi theo địa danh hiện tại.
g. Thẩm quyền, thủ tục đăng ký lại khai sinh
Những trường hợp sinh trước đây đă được đăng ký nhưng sổ hộ tịch và bản
chính giấy tờ hộ tịch đă bị mất hoặc hư hỏng không sử dụng được, thì được đăng ký
lại để tạo điều kiện cho đương sự khi có nhu cầu sử dụng Giấy khai sinh và đáp ứng
yêu cầu quản lý của nhà nước.
Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi đương sự cư trú hoặc nơi đă đăng ký việc sinh
trước đây thực hiện việc đăng ký lại.
Khi đăng ký lại việc sinh nếu người đi đăng ký lại xuất trình bản sao giấy tờ
đã cấp hợp lệ trước đây, thì nội dung khai sinh được ghi theo nội dung của bản sao
giấy tờ hộ tịch đó.
Trường hợp đăng ký lại việc sinh cho người không có bản sao Giấy khai sinh
đã cấp trước đây, nhưng đã có hồ sơ, giấy tờ cá nhân như: Sổ hộ khẩu, Giấy chứng
minh nhân dân, học bạ, bằng tốt nghiệp, lý lịch cán bộ, lý lịch đảng viên, mà trong
các hồ sơ giấy tờ đó đă có sự thống nhất về họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm
sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán, thì đăng ký đúng theo nội dung đó. Trường hợp

8
họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán trong các hồ
sơ, giấy tờ nói trên của người đó không thống nhất thì đăng ký theo hồ sơ, giấy tờ
được lập đầu tiên. Trong trường hợp địa danh đă có thay đổi, th́ phần khai về quê
quán được ghi theo địa danh hiện tại.
1.1.2.2. Đăng ký kết hôn
Quyền kết hôn là một trong những quyền đầu tiên trong lĩnh vực hôn nhân và
gia đình của mỗi con người. Từ đó phát sinh ra những quan hệ pháp lý giữa vợ,
chồng, cha, mẹ, con, giữa ông bà nội, ngoại và cháu.
Từ xưa đến nay, quan hệ hôn nhân thường chỉ phát sinh trong phạm vi làng xã
hoặc quận, huyện liền kề hoặc trong phạm vi của một quốc gia. Ngày nay, do nhu cầu
giao lưu kinh tế, xã hội nên các quan hệ hôn nhân đã vượt ra ngoài phạm vi địa hạt
của một xã, huyện, tỉnh, thậm chí là quốc gia. Do vậy, nếu nghiên cứu đầy đủ về chế
độ hôn nhân, phải nghiên cứu các mối quan hệ hôn nhân không những phát sinh
trong phạm vi lãnh thổ quốc gia mà còn phải nghiên cứu cả những quan hệ hôn nhân
có yếu tố nước ngoài.
a. Thẩm quyền đăng ký kết hôn
Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú của bên nam hoặc bên nữ thực hiện việc
đăng ký kết hôn.
Trong trường hợp cả hai bên nam, nữ là công dân Việt Nam đang trong thời
hạn công tác, học tập, lao động ở nước ngoài về nước đăng ký kết hôn, đă cắt hộ
khẩu thường trú ở trong nước, thì việc đăng ký kết hôn được thực hiện tại Uỷ ban
nhân dân cấp xã, nơi cư trú trước khi xuất cảnh của một trong hai bên nam, nữ.
b. Thủ tục đăng ký kết hôn
Khi đăng ký kết hôn, hai bên nam, nữ phải nộp Tờ khai (theo mẫu quy định)
và xuất tŕnh Giấy chứng minh nhân dân.
Trong trường hợp một người cư trú tại xă, phường, thị trấn này, nhưng đăng
ký kết hôn tại xã phường, thị trấn khác, thì phải có xác nhận của Uỷ ban nhân dân
cấp xã, nơi cư trú về tình trạng hôn nhân của người đó.
Đối với người đang trong thời hạn công tác, học tập, lao động ở nước ngoài về
nước đăng ký kết hôn, th́ phải có xác nhận của Cơ quan Ngoại giao, Lãnh sự Việt
Nam tại nước sở tại về tình trạng hôn nhân của người đó.

9
Đối với cán bộ, chiến sĩ đang công tác trong lực lượng vũ trang, thì thủ trưởng
đơn vị của người đó xác nhận tình trạng hôn nhân.
Việc xác nhận tình trạng hôn nhân nói trên có thể xác nhận trực tiếp vào Tờ
khai đăng ký kết hôn hoặc bằng Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân theo quy định tại
chương V của Nghị định 158/2005/NĐ-CP.
Việc xác nhận t́nh trạng hôn nhân có giá trị 6 tháng, kể từ ngày xác nhận.
Trong thời hạn 5 ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, nếu xét thấy hai bên
nam, nữ có đủ điều kiện kết hôn theo quy định của Luật hôn nhân và gia đình, thì
Uỷ ban nhân dân cấp xã đăng ký kết hôn cho hai bên nam, nữ. Trong trường hợp cần
phải xác minh, thì thời hạn nói trên được kéo dài thêm không quá 5 ngày.
Khi đăng ký kết hôn, hai bên nam, nữ phải có mặt. Đại diện Uỷ ban nhân dân
cấp xã yêu cầu hai bên cho biết muốn tự nguyện kết hôn, nếu hai bên đồng ý kết
hôn, thì cán bộ Tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký kết hôn và Giấy chứng nhận kết
hôn. Hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn và Sổ đăng ký kết hôn, Chủ
tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ký và cấp cho mỗi bên vợ, chồng một bản chính Giấy
chứng nhận kết hôn, giải thích cho hai bên về quyền và nghĩa vụ của vợ, chồng theo
quy định của Luật hôn nhân và gia đình. Bản sao Giấy chứng nhận kết hôn được cấp
theo yêu cầu của vợ, chồng.
1.1.2.3. Đăng ký khai tử
Đăng ký khai tử là một trong những lĩnh vực quản lý của nhà nước ta về đăng
ký hộ tịch nhằm theo dõi sự biến động tự nhiên dân số. Đăng ký khai tử là việc cơ quan
nhà nước có thẩm quyền xác nhận sự kiện chết của một người và ghi vào Sổ đăng
ký khai tử. Trên cơ sở đó, chấm dứt quan hệ của người đó đối với gia đình, xã hội đồng
thời phát sinh quyền và nghĩa vụ của thân nhân người chết.
Mục đích của việc đăng ký khai tử là nhằm giúp nhà nước theo dõi sự biến
động tự nhiên về dân số, tạo cơ sở xây dựng, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an
ninh, quốc phòng và các chính sách dân số, kế hoạch hoá gia đình.
a. Thẩm quyền đăng ký khai tử
Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú cuối cùng của người chết thực hiện việc
đăng ký khai tử.
Trong trường hợp không xác định được nơi cư trú cuối cùng của người chết,

10
thì Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi người đó chết thực hiện việc đăng ký khai tử.
b. Thời hạn đi khai tử và trách nhiệm khai tử
Thời hạn đi khai tử là 15 ngày, kể từ ngày chết.
Thân nhân của người chết có trách nhiệm đi khai tử; nếu người chết không có
thân nhân, thì chủ nhà hoặc người có trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, tổ chức, nơi
người đó cư trú hoặc công tác trước khi chết đi khai tử.
c. Thủ tục đăng ký khai tử
Người đi khai tử phải nộp Giấy báo tử hoặc giấy tờ thay cho Giấy báo tử theo
quy định tại Điều 22 của Nghị định này.
Sau khi kiểm tra các giấy tờ hợp lệ, cán bộ Tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng
ký khai tử và Giấy chứng tử, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ký và cấp cho người
đi khai tử một bản chính Giấy chứng tử. Bản sao Giấy chứng tử được cấp theo yêu
cầu của người đi khai tử.
d. Thẩm quyền, thủ tục đăng ký khai tử quá hạn:
 Thẩm quyền đăng ký khai tử quá hạn
Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi có thẩm quyền đăng ký khai tử theo quy định của
Nghị định 158 thực hiện việc đăng ký khai tử quá hạn.
 Thủ tục đăng ký khai tử quá hạn
Người đi đăng ký khai tử quá hạn phải nộp các giấy tờ theo quy định.
Sau khi nhận đủ giấy tờ hợp lệ, cán bộ Tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký
khai tử và bản chính Giấy chứng tử. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ký và cấp cho
người đi đăng ký một bản chính Giấy chứng tử. Trong cột ghi chú của Sổ đăng ký
khai tử phải ghi rõ “Đăng ký quá hạn” Trường hợp cần phải xác minh, th́ thời hạn
xác minh không quá 5 ngày.
e. Thẩm quyền, thủ tục đăng ký lại việc tử:
 Thẩm quyền đăng ký lại việc tử:
Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi đương sự cư trú hoặc nơi đă đăng ký việc sinh,
tử, kết hôn, nhận nuôi con nuôi trước đây thực hiện việc đăng ký lại.
 Thủ tục đăng ký lại việc tử:
Người có yêu cầu đăng ký lại việc tử phải nộp Tờ khai (theo mẫu quy định).
Trong trường hợp đăng ký lại tại Uỷ ban nhân dân cấp xã, không phải nơi

11
đương sự đã đăng ký hộ tịch trước đây, thì Tờ khai phải có xác nhận của Uỷ ban
nhân dân cấp xã, nơi đã đăng ký hộ tịch về việc đã đăng ký; trừ trường hợp đương sự
xuất trình được bản sao giấy tờ hộ khẩu, hộ tịch đã cấp hợp lệ trước đây.
Trong thời hạn 5 ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ, cán bộ Tư pháp hộ
tịch ghi vào sổ hộ tịch theo từng loại việc và bản chính Giấy khai sinh, Giấy chứng
tử, Giấy chứng nhận kết hôn hoặc Quyết định công nhận việc nuôi con nuôi. Chủ
tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ký và cấp cho người đi đăng ký một bản chính giấy tờ
hộ tịch theo từng loại việc. Các giấy tờ hộ tịch cũ liên quan đến sự kiện hộ tịch đăng
ký lại (nếu có) được thu hồi và lưu hồ sơ. Trong cột ghi chú của sổ hộ tịch và dưới
tiêu đề của bản chính giấy tờ hộ tịch phải ghi rõ “Đăng ký lại”. Trường hợp cần phải
xác minh, thì thời hạn nói trên được kéo dài thêm không quá 5 ngày.
1.1.2.5. Đăng ký nuôi con nuôi
Nuôi con nuôi là một việc làm nhân đạo mang tính xă hội cao, mục đích của
việc đăng ký nhận nuôi con nuôi là nhằm đem lại lợi ích tốt nhất, tìm mái ấm gia
đình cho trẻ em khi trẻ em đó không nhận được sự chăm sóc, nuôi dưỡng từ cha mẹ,
họ hàng hay người thân thích. Việc nuôi con nuôi nhằm gắn bó t́nh cảm giữa người
nuôi và con nuôi trong quan hệ cha mẹ và con cái, bảo đảm quyền được chăm sóc,
nuôi dạy cho người con nuôi chưa thành niên. Việc nuôi con nuôi chỉ có giá trị pháp
lý khi đă được đăng ký lại tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền, mọi h́nh thức nuôi
con nuôi trên thực tế không được pháp luật công nhận.
a.Thẩm quyền đăng ký việc nuôi con nuôi
Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú của người nhận con nuôi thực hiện đăng
ký việc nuôi con nuôi.
Trong trường hợp trẻ bị bỏ rơi được nhận làm con nuôi, th́ Uỷ ban nhân dân
cấp xă, nơi lập biên bản xác nhận t́nh trạng trẻ bị bỏ rơi đăng ký việc nuôi con nuôi;
nếu trẻ em đó đă được đưa vào cơ sở nuôi dưỡng, thì Uỷ ban nhân dân cấp xã, nơi có
trụ sở của cơ sở nuôi dưỡng đăng ký việc nuôi con nuôi.
b. Hồ sơ đăng ký việc nuôi con nuôi
Hồ sơ đăng ký việc nuôi con nuôi gồm có:
Giấy thoả thuận về việc cho và nhận con nuôi (theo mẫu quy định- phụ lục).
Bản sao Giấy khai sinh của người được nhận làm con nuôi.

12
1.2. Trách nhiệm quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND cấp xã, phường, thị
trấn
UBND cấp phường thực hiện quản lý nhà nước về hộ tịch tại địa phương và có
nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
– Thực hiện đăng ký hộ tịch theo quy định của luật Hộ tịch;
– Căn cứ quy định của UBND cấp trên, bố trí công chức Tư pháp Hộ tịch thực
hiện việc đăng ký hộ tịch;
– Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch;
– Quản lý, sử dụng Sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định;
– Quản lý, cập nhật, khai thác Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử và cấp bản sao trích
lục hộ tịch theo quy định;
– Tổng hợp tình hình và thống kê hộ tịch báo cáo UBND cấp huyện theo quy
định của Chính phủ;
– Lưu trữ Sổ hộ tịch, hồ sơ đăng ký hộ tịch;
– Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về hộ tịch theo thẩm quyền.
Công chức Tư pháp Hộ tịch có trách nhiệm tham mưu giúp UBND cấp xã,
phường, thị trấn thực hiện quản lý và đăng ký hộ tịch với các nội dung công việc cụ
thể sau:
Thứ nhất, thụ lý hồ sơ, kiểm tra, xác minh và đề xuất với Chủ tịch UBND cấp xã,
phường, thị trấn xem xét, quyết định việc đăng ký hộ tịch;
Thứ hai, thường xuyên kiểm tra và vận động nhân dân đi đăng ký kịp thời các sự
kiện hộ tịch. Đối với những khu vực người dân bị chi phối bởi phong tục, tập quán
hoặc điều kiện đi lại khó khăn, công chức Tư pháp Hộ tịch phải có lịch định kỳ đến
tậ n nhà dân để đăng ký những sự kiện hộ tịch đã phát sinh;
Thứ ba, chịu trách nhiệm trước UBND cấp xã, phường, thị trấn về những sự kiện
hộ tịch phát sinh trên địa bàn phương, mà không được đăng ký hoặc đăng ký không
đúng sự thật, sai sự thật;
Thứ tư, giữ gìn, bảo quản, lưu trữ sổ hộ tịch và giấy tờ hộ tịch; khi thôi giữ
nhiệm vụ phải bàn giao đầy đủ cho người kế nhiệm. Chủ tịch UBND cấp xã, phường,
thị trấn có trách nhiệm về tình hình đăng ký và quản lý hộ tịch của địa phương. Trong

13
trường hợp do buông lỏng quản lý mà dẫn đến những sai phạm, tiêu cực của cán bộ,
công chức trong công tác đăng ký và quản lý hộ tịch ở địa phương mình, thì Chủ tịch
UBND cấp xã, phường, thị trấn đó phải chịu trách nhiệm.

14
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ HỘ TỊCH UBND PHƯỜNG 8 – THÀNH PHỐ ĐÀ
LẠT
2.1. Khái quát chung về phường 8
Hình 2.1: Phường 8, Thành phố Đà Lạt, Lâm Đồng
UBND PHƯỜNG 8 - THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT
Địa chỉ: 106 Phù Đổng Thiên Vương, Phường 8, Thành phố Đà Lạt, Lâm Đồng
Mã số thuế: 5800179429-001
Người ĐDPL: Võ Kim Hoàng
Được coi là vùng đất khởi nghiệp của nghề trồng rau, hoa Đà Lạt với lịch sử hình
thành ấp Hà Đông, ấp Nghệ Tĩnh từ cách đây hơn 70 năm về trước, phường 8 hôm
nay vẫn bao gồm đa số cư dân từ miền Trung, Thủ đô Hà Nội vào khai hoang, lập
nghiệp. Với tính cần cù, chịu khó, người dân phường 8 đã nhanh chóng ổn định và
làm giàu từ nông nghiệp với nghề chính vẫn là trồng hoa xuất khẩu cho thu nhập từ
500 đến 1 tỷ đồng/ha.
Phường 8 có địa bàn rộng, là nơi có nhiều cơ quan, đơn vị trường học đóng chân
như Trường Đại học Đà Lạt, Đại học Yersin, Công ty DaLat HasFarm, Công ty Rừng

15
hoa… với diện tích tự nhiên khoảng 1.850ha, trong đó, diện tích rừng chiếm khoảng
43%; trên 14 ngàn người đang định cư, sinh sống, phát triển sản xuất. Ông Phan Văn
Thi - Phó Chủ tịch UBND phường 8 tâm sự: Là người gốc Đà Lạt, sinh ra và lớn lên
tại đây, công tác tại phường 8 đã hơn 20 năm, ông hiểu và cảm nhận được sự đổi thay
của vùng đất này, qua sự khẳng định về sản lượng, chất lượng rau hoa của cư dân
Nghệ Tĩnh, Hà Đông, Vạn Hạnh, Nguyên Tử Lực, Đa Thiện. Những giống hoa mới
liên tục được áp dụng vào sản xuất như Lyly, cẩm chướng, Lys, địa lan nhập ngoại…
Những đặc điểm nêu trên là cơ sở để xác định cơ cấu kinh tế trên địa bàn
phường, đồng thời đề ra các giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo kinh tế từng bước phát triển,
góp phần thuận lợi đường lối chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà
nước, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
Toàn Phường hiện có hơn 300ha đất nông nghiệp, thì đã có hơn 260ha đất sản
xuất ứng dụng theo hướng nông nghiệp công nghệ cao. Bà con trong phường trồng
chủ yếu hiện nay là cúc, địa lan, hồng, cát tường, salem, cẩm chướng… cho giá trị
kinh tế cao. Trong thời gian tới, phường tiếp tục tăng cường phối hợp chuyển giao
khoa học công nghệ vào lĩnh vực nông nghiệp, nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu
kinh tế phù hợp với tiềm năng, trong đó tập trung vào thúc đẩy ứng dụng công nghệ
mới sau thu hoạch, sơ chế các sản phẩm nông nghiệp. Tiếp tục tạo điều kiện cho các
hộ nông dân và nhà đầu tư phát triển mở rộng sản xuất, nâng cao chất lượng và sản
lượng rau, hoa, mở rộng thị trường.
Cùng với đó, phường 8 cũng nhận được sự tham gia đóng góp tích cực từ nhân
dân với trên 2,5 tỷ đồng trong 5 năm (2011- 2014) để xây dựng nhà văn hóa, nhà sinh
hoạt cộng đồng, đường hẻm, đường mương thoát nước, cầu, lắp đặt hệ thống đèn
chiếu sáng… thể hiện tinh thần đoàn kết giữa các tầng lớp nhân dân, góp phần từng
bước xây dựng phong trào văn minh đô thị tại địa phương. Phường 8 đặc biệt nổi lên
với việc thực hiện tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở
khu dân cư”. Nhân dân của 22 tổ dân phố trong phường đều tham gia tích cực các
hoạt động hưởng ứng Năm Du lịch quốc gia Tây Nguyên - Đà Lạt, tổ chức tốt
chương trình tham quan làng hoa Hà Đông, thực hiện có hiệu quả việc “Học tập và
làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” trong lực lượng cán bộ, đảng viên và
nhân dân.

16
Là địa bàn tập trung đông lực lượng học sinh, sinh viên, cán bộ, giáo viên, đội
ngũ trí thức sinh sống, học tập và thu hút đông đảo du khách đến tham quan làng
nghề truyền thống, nên phường 8 luôn coi trọng công tác đảm bảo an ninh trật tự, xây
dựng phong cách người Đà Lạt “hiền hòa, thanh lịch, mến khách”. Đảng bộ hàng
năm đều đạt danh hiệu trong sạch vững mạnh, không có chi bộ yếu kém. 100% khu
dân cư xây dựng quy ước cộng đồng, thực hiện tốt pháp lệnh dân chủ ở cơ sở, công
tác cải cách hành chính… đời sống nhân dân ngày một đi lên, tỷ lệ hộ nghèo còn
dưới 3%... Trên cơ sở những tiêu chí rất căn bản và bền vững đó, năm 2014 phường 8
vinh dự được thành phố Đà Lạt công nhận phường đạt chuẩn “Phường văn minh đô
thị”.
2.2. Khái quát chung về UBND phường 8
2.2.1. Vị trí, chức năng của UBND phường
– UBND phường do HĐND phường bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ
quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và
cơ quan nhà nước cấp trên;
– UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiế n pháp, luật, các văn bản của cơ quan
nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ
trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện các chính sách khác trên địa
bàn;
– UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm
sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ Trung ương tới
cơ sở.
2.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường:
– Xây dựng, trình HĐND phường quyết định các nội dung quy định tại khoản 1
và khoản 3 Điều 61 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương và tổ chức thực hiện
nghị quyết của HĐND phường;
– Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương;
– Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy
quyền.
2.2.3. Cơ cấu tổ chức của UBND phường 8

17
Cơ cấu tổ chức UBND phường bao gồm Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch UBND, Uỷ
viên UBND và các chức danh chuyên môn thuộc UBND.
– Hiện nay, UBND phường 8 có 01 Chủ tịch, là người điều hành chung trong
mọi công việc của UBND phường, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
của mình theo quy định tại điều 36 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm
2015, chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND trước Đảng ủy, HĐND
phường và UBND quận.
 Ông Hồ Vũ Phong - Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường là người đứng đầu Ủy ban nhân dân, lãnh
đạo và điều hành toàn diện các mặt công tác của UBND phường; chịu trách nhiệm
trước UBND Quận Hai Bà Trưng, Đảng ủy, Hội đồng nhân dân phường Minh Khai
về quản lý nhà nước trên địa bàn phường.
- Tổ chức thực hiện các Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị của cơ quan nhà nước
cấp trên và Nghị quyết của Đảng uỷ, HĐND phường. Triệu tập và chủ trì các phiên
họp của UBND phường khi vắng mặt thì ủy quyền Phó Chủ tịch chủ trì thay, chỉ đạo
các hoạt động đối nội, đối ngoại của UBND phường.
- Chỉ đạo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và chương trình công tác
của UBND phường.
- Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực: Nội chính, tài chính, kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội, dự án được đầu tư, công tác quy hoạch, công tác tổ chức chính quyền, địa
giới hành chính, an ninh quốc phòng thuộc thẩm quyền của UBND phường.
- Ký ban hành các văn bản quy phạm và áp dụng pháp luật về chính sách, chế độ
và báo cáo của Ủy ban nhân dân phường trình UBND Quận, Đảng uỷ và HĐND
phường.
- Thường xuyên trao đổi công tác với Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ
quốc và các đoàn thể chính trị trong phường.
- Chỉ đạo thực hiện các chương trình an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội,
cải cách hành chính, kinh tế, phát triển tiểu thủ công nghiệp, phòng chống tham
nhũng và lãng phí, thực hành tiết kiệm. Chủ tịch Hội đồng nghĩa vụ quân sự, Trưởng
Ban chỉ đạo 23 7, Trưởng Ban chỉ đạo phũng chống tham nhũng, Chủ tịch Hội đồng

18
tư vấn thuế, Chủ tịch Hội đồng thi đua, Chủ tịch hội đồng xét duyệt hồ sơ nhà đất
phường, là chủ tài khoản.
- Trực tiếp xử lý các vấn đề liên quan đến các ngành Công an, Toà án, Viện kiểm
soát, Ban chỉ huy Quân sự.
- Trực tiếp phụ trách: Tài chính, Thuế, Địa chính nhà đất, Tư pháp, Quân sự, cải
cách hành chính của phường.
 Giúp việc cho Chủ tịch có 02 Phó Chủ tịch
 Ông Võ Hoàng Dũng - Phó chủ tịch UBND phường
* Trực tiếp phụ trách: Đô thị, vệ sinh môi trường, xây dựng, thuế, quản lý thị
trường, phòng chống lụt bão, cháy nổ.
- Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực và địa bàn công tác do Chủ tịch phân công; chủ
động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai các công việc theo lĩnh vực được
phân công trên địa bàn.
Được sử dụng quyền hạn của Chủ tịch khi giải quyết các vấn đề thuộc lĩnh vực
được giao;
- Chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước Ủy ban nhân dân và Hội đồng
nhân dân phường về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực được phân công phụ
trách.
- Chủ tịch và các thành viên khác của Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm tập thể
về toàn bộ hoạt động của Ủy ban nhân dân trước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân
phường và Ủy ban nhân dân Quận. Đối với những vấn đề vượt quá phạm vi thẩm
quyền thì Phó Chủ tịch phải báo cáo Chủ tịch quyết định;
- Khi giải quyết công việc, nếu có vấn đề liên quan đến phạm vi và trách nhiệm
giải quyết công việc của thành viên khác của Ủy ban nhân dân thỡ chủ động trao đổi,
phối hợp với thành viên đó để thống nhất cách giải quyết; nếu vẫn còn ý kiến khác
nhau thì báo cáo Chủ tịch quyết định;
- Kiểm tra, đôn đốc cán bộ công chức, LĐHĐ thực hiện các chủ trương, chính
sách, pháp luật thuộc lĩnh vực được giao và phụ trách địa bàn dân cư số 4, 7, 8, 9, 10,
12.
 Ông Phạm Tuấn Anh - Phó chủ tịch UBND phường

19
* Trực tiếp phụ trách: Văn phòng HĐND–UBND, công tác y tế, giáo dục, Lao
động, Thương binh & Xã hội, văn hoá thông tin, thể dục thể thao, công tác vay vốn,
công tác chứng thực
- Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực và địa bàn công tác do Chủ tịch phân công; chủ
động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai các công việc theo lĩnh vực được
phân công trên địa bàn.
- Được sử dụng quyền hạn của Chủ tịch khi giải quyết các vấn đề thuộc lĩnh vực
được giao;
- Chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước Ủy ban nhân dân và Hội đồng
nhân dân phường về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực được phân công phụ
trách…
- Cùng Chủ tịch và các thành viên khác của Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm
tập thể về toàn bộ hoạt động của Ủy ban nhân dân trước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân
phường và Ủy ban nhân dân Quận. Đối với những vấn đề vượt quá phạm vi thẩm
quyền thì Phú chủ tịch phải báo cáo Chủ tịch quyết định;
- Khi giải quyết công việc, nếu có vấn đề liên quan đến phạm vi và trách nhiệm
giải quyết công việc của thành viên khác của Ủy ban nhân dân thì chủ động trao đổi,
phối hợp với thành viên đó để thống nhất cách giải quyết; nếu vẫn còn ý kiến khác
nhau thì báo cáo Chủ tịch quyết định;
- Trưởng ban chỉ đạo các Ban theo quy định của pháp luật;
- Kiểm tra, đôn đốc cán bộ công chức, LĐHĐ thực hiện các chủ trương, chính
sách, pháp luật thuộc lĩnh vực được giao và phụ trách địa bàn dân cư số 1, 2, 3, 5, 6,
11.
Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực và địa bàn công tác do Chủ tịch phân công, chịu
trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước UBND phường và HĐND phường về lĩnh
vực được giao, về những quyết định chỉ đạo, điều hành của mình, cùng Chủ tịch và
các thành viên khác của UBND phường chịu trách nhiệm tập thể về toàn bộ hoạt
động của UBND phường trước Đảng ủy, HĐND phường và UBND quận. Đối với
những vấn đề vượt quá phạm vi thẩm quyền thì phải báo cho Chủ tịch quyết định.
 Các Ủy viên UBND và các chức danh chuyên môn thuộc UBND:

20
Uỷ viên UBND chịu trách nhiệm về nhiệm vụ được phân công trước Chủ tịch
UBND và UBND phường; cùng Chủ tịch, Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm tập thể về
hoạt động của UBND trước HĐND phường và UBND quận.
Công chức phường giúp UBND và Chủ tịch UBND phường thực hiện chức năng
quản lý nhà nước ở cấp xã, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND và cơ quan
chuyên môn cấp huyện về lĩnh vực được phân công.
 Ủy viên UBND phường phụ trách Công an.
- Chịu trách nhiệm trước Đảng uỷ, HĐND phường và Chủ tịch UBND phường
về công tác an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, công tác quản lý, giáo dục các
loại đối tượng và phòng chống tội phạm trên địa bàn phường.
- Chỉ đạo Công an phường làm tốt công tỏc tham mưu giúp cho UBND phường
quản lý đô thị và trật tự xã hội, trật tự an toàn giao thông trên địa bàn phường.
- Phối hợp với Ban chỉ huy quân sự phường xây dựng lực lượng vũ trang và lực
lượng quân sự địa phương sẵn sàng bảo vệ Đảng và chính quyền phường trong mọi
tình huống.
- Tích cực, chủ động tham gia các công việc chung của Ủy ban nhân dân phường;
cùng tập thể quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban nhân
dân; tổ chức chỉ đạo thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà
nước.
- Kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
thường xuyên học tập, nâng cao trình độ, nghiên cứu đề xuất với cấp có thẩm quyền
về chủ trương, chính sách đang thi hành tại cơ sở.
 Uỷ viên UBND phụ trách Quân sự.
- Chịu trách nhiệm trước Đảng uỷ, HĐND phường và Chủ tịch UBND phường
về công tác xây dựng và củng cố nền quốc phũng toàn dân trên địa bàn phường.
- Phối hợp với các ban ngành, đoàn thể triển khai thực hiện công tác xây dựng và
tổ chức hoạt động lực lượng vũ trang, điều hành quản lý nguồn động viên và lực
lượng quân dự bị địa phương.
- Phó chủ tịch Hội đồng nghĩa vụ quân sự phường.
- Chỉ đạo lực lượng vũ trang phường phối hợp với Công an phường giữ vững an
ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn phường.

21
- Tích cực, chủ động tham gia các công việc chung của Ủy ban nhân dân phường;
cùng tập thể quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban nhân
dân; tổ chức chỉ đạo thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà
nước.
- Kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
thường xuyên học tập, nâng cao trình độ, nghiên cứu đề xuất với cấp có thẩm quyền
về chủ trương, chính sách đang thi hành tại cơ sở.
 Điều 3. Quan hệ, trách nhiệm giữa Chủ tịch, Phó chủ tịch và Uỷ viên UBND
phường
- Chủ tịch UBND, Phú chủ tịch UBND và các Uỷ viên UBND phường có trách
nhiệm tham gia đầy đủ, không vắng mặt các phiên họp của UBND phường; chuẩn bị
chu đáo nội dung báo cáo trong phiên họp, chỉ đạo và kiểm tra nội dung báo cáo tại
phiên họp của UBND phường.
- Phó chủ tịch UBND phường chỉ đạo điều hành các lĩnh vực công tác thuộc
phạm vi đã được phân công, chủ động xử lý công việc, ký các văn bản thuộc lĩnh vực
công tác được phân công và chịu trách nhiệm trước quyết định của mình, báo cáo với
Chủ tịch UBND phường.
- Phú chủ tịch UBND phường xây dựng chương trình công tác trọng tâm tháng,
quý, năm; báo cáo Chủ tịch UBND phường để xây dựng chương trình công tác chung
của UBND phường, báo cáo Quận, Đảng uỷ, HĐND phường.
- Trong trường hợp được phõn cụng, Phú chủ tịch UBND phường giải quyết
những phần việc khác do Chủ tịch UBND phường giao.
- Các Uỷ viên UBND phường chịu trách nhiệm điều hành mọi công việc thuộc
lĩnh vực được phân công. Trực tiếp điều hành và phối hợp với các ban ngành, đoàn
thể có liên quan để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
* Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường 8
Chủ tịch UBND Phường
Phụ trách chung
Phó Chủ tịch
Phụ trách quản lý
Đô thị - kinh tế
Địa chính – Xây dựng
Phó Chủ tịch
Phụ trách Văn hóa
– Xã hội
Giáo dục – đào tạo
Văn phòng –
Thống kê

22
Hình 2.2: Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND phường 8
2.3. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về hộ tịch ở UBND phường 8 trong
thời gian qua
2.3.1. Tổ chức biên chế
Theo quy định biên chế hiện nay ở UBND phường 8 có 02 công chức trong biên
chế được phân công phụ trách công tác Tư pháp Hộ tịch như sau:
– Phụ trách lĩnh vực Tư pháp : 01 công chức tuổi đời 35 tuổi;
– Phụ trách lĩnh vực Hộ tịch : 01 công chức, tuổi đời 30 tuổi;
– Trình độ văn hóa : TNPT 02 đ/c;
– Trình độ chuyên môn : đại học 02 đ/c;
– Trình độ chính trị : Trung cấp lý luận chính trị 01 đ/c.
2.3.2. Trang thiết bị và phương tiện kỹ thuật
UBND phường đã bố trí công chức phụ trách công tác hộ tịch tại Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả của UBND phường tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại làm
việc của cán bộ, công chức và để nhân dân dễ dàng khi liên hệ. Công chức phụ trách
công tác hộ tịch được trang bị 01 bàn làm việc, 01 kệ đựng hồ sơ, 01 tủ sách pháp
luật và 01 máy vi tính.
Sơ đồ bố trí của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở UBND phường 8:
Lĩnh vực
chứng thực
hộ tịch
Lĩnh vực đất
đai
Lĩnh vực lao
động thương
binh và xã hội
Lĩnh vực tư
pháp

23
Tiếp
nhận
đơn
thư
khiếu
nại,
tố
cáo
Tủ sách
pháp
luật
Bàn Công
Dân
Bảng
niêm yết
(Thủ tục
hành
chính
thuộc
thẩm
quyền
UBND
phường)
Máy vi
tính tra
cứu thông
tin
Hình 2.3: Sơ đồ bố trí của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở UBND phường 8
2.3.3. Công tác quản lý nhà nước về hộ tịch ở UBND phường 8
Nghị định số 158/2005/NĐCP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký và
quản lý hộ tịch và Nghị đinh số 06/2012/NĐCP ngày 02/02/2012 của Chính phủ về
sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định về hộ tịch, hôn nhân và gia đình và
chứng thực, nhưng đến nay các Nghị định này bộc lộ nhiều điểm bất cập, không còn
phù hợp với điều kiện hiện nay do sự đa dạng của các sự kiện về hộ tịch, yêu cầu
hiện đại hóa công tác hộ tịch, đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến việc đăng
ký hộ tịch trong thời gian qua chưa thực hiện đầy đủ và thống nhất.
Đây là lần đầu tiên có văn bản ở tầm Luật điều chỉnh riêng lĩnh vực đăng ký,
quản lý hộ tịch sau hơn 60 năm thực hiện bằng văn bản dưới luật (các Nghị định của
Chính phủ; Thông tư liên tịch, Thông tư của các Bộ, cơ quan ngang Bộ), là bước
hoàn thiện khá cơ bản về thể chế đăng ký và quản lý hộ tịch của Việt Nam. Đồng
thời, Luật Hộ tịch cũng có ý nghĩa đột phá với nhiều quy định hoàn toàn mới.
Từ khi có Luật Hộ tịch thì công tác hộ tịch của phường có nhiều chuyển biến tích
cực, việc quản lý cũng đã đổi mới hiện đại hơn. Về công tác thay đổi, cải chính hộ
tịch, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch, xác định lại dân tộc, giới tính đã được đơn
giản hóa, công khai hóa, thông thoáng hơn so với trước.
* Một số điểm mới của Luật Hộ tịch 2014:
Khu vực ghế ngồi chờ

24
– cấp số định danh cá nhân ngay từ khi đăng ký khai sinh
Luật Hộ tịch tạo nền móng cho việc sử dụng phương thức quản lý dân cư hiện
đại đã áp dụng ở nhiều quốc gia trong khu vực và trên thế giới thông qua việc cấp Số
định danh cá nhân ngay khi đăng ký và cấp Giấy khai sinh cho trẻ em.
Các quy định tập trung vào việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong
đăng ký, quản lý hộ tịch, xây dựng Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử toàn quốc, nhằm lưu
giữ thông tin hộ tịch cá nhân, đồng thời kết nối, cung cấp thông tin đầu vào cho Cơ
sở dữ liệu quốc gia về dân cư, tiến tới đổi mới, áp dụng phương thức đăng ký hộ tịch
tiên tiến (đăng ký trực tuyến mọi cấp độ, cá nhân có yêu cầu đăng ký hộ tịch có thể
thực hiện yêu cầu đăng ký của mình tại nhà hay tại bất cứ đâu).
Luật Hộ tịch cũng quy định quản lý tập trung, thống nhất thông tin cá nhân, là cơ
sở để cung cấp thông tin cho các bộ, ngành, địa phương khai thác, sử dụng trong quá
trình thực hiện các thủ tục hành chính phục vụ người dân, bao gồm những thủ tục
hành chính trong lĩnh vực đăng ký hộ tịch và các lĩnh vực khác.
– Đơn giản tối đa việc xuấ t trình các giấy tờ về nhân thân
Từ việc cấp số định danh cá nhân và sử dụng Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử, tất cả
thủ tục hành chính trong lĩnh vực hộ tịch nói riêng, các lĩnh vực khác liên quan đến
người dân nói chung sẽ được đơn giản tới mức tối đa, người dân không phải nộp,
xuất trình nhiều loại giấy tờ chứng minh tình trạng nhân thân như hộ khẩu, chứng
nhận kết hôn, xác nhận tình trạng hôn nhân, bản án/quyết định ly hôn… khi làm thủ
tục hành chính, chỉ cần xuất trình giấy tờ tùy thân có ghi số định danh cá nhân, bởi
tất cả thông tin đã được cập nhật gắn liền với số định danh của cá nhân đó.
Đồng thời, thời gian thực hiện thủ tục hành chính sẽ được rút ngắn đáng kể, giảm
chi phí thực hiện thủ tục hành chính cho cả cơ quan Nhà nước và người dân.
– Được cấp bản sao trích lục hộ tịch không phụ thuộc nơi cư trú
Luật Hộ tịch phân cấp thêm một bước về thẩm quyền đăng ký. Mở rộng đáng kể
hệ thống cơ quan đăng ký hộ tịch thông qua quy định chuyển giao thẩm quyền đăng
ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài từ cấp tỉnh cho cấp huyện (từ 63 đầu mối thành trên
700 đầu mối).
Với quy định mới này, người có yêu cầu đăng ký hộ tịch có thể thực hiện yêu cầu
tại bất kỳ cơ quan đăng ký hộ tịch nào có thẩ m quyền tương đương, không phụ thuộc

25
nơi cư trú, đặc biệt là việc xin cấp bản sao trích lục hộ tịch (tương tự như việc xin cấp
bản sao Giấy khai sinh, Giấy chứng nhận kết hôn hiện nay) sẽ dễ dàng hơn bao giờ
hết.
Khi đưa vào vận hành Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử toàn quốc, người dân có yêu
cầu có thể tới bất cứ cơ quan đăng ký/quản lý hộ tịch nào trên toàn quốc để đề nghị
cấp bản sao trích lục với trên 12.000 đầu mối và được đáp ứng gần như ngay lập tức
do có thể trích xuất dữ liệu bằng quy trình tin học và biểu mẫu giấy tờ hộ tịch giao
cho cơ quan đăng ký hộ tịch chủ động in, phát hành.
Đồng thời với việc mở rộng, phân cấp thẩm quyền, Luật Hộ tịch cũng nâng cao
trách nhiệm của người quản lý, người thực hiện thông qua quy định chặt chẽ về tiêu
chuẩn chuyên môn.
Theo đó, công chức Tư pháp Hộ tịch cấp xã phải tốt nghiệp Trung cấp Luật,
công chức hộ tịch cấp huyện phải tốt nghiệp Đại học Luật trở lên và được bồi dưỡng
về nghiệp vụ hộ tịch, được cấp chứng chỉ bồi dưỡng. Người đứng đầu chính quyền
các cấp phải chịu trách nhiệm trước cấp trên và người dân trên địa bàn về chất lượng,
hiệu quả đăng ký hộ tịch của địa phương, không được tuyển dụng, bổ nhiệm người
không có đủ tiêu chuẩn chuyên môn làm công tác hộ tịch Để thi hành Luật Hộ tịch,
ngành Tư pháp đã triển khai đồng bộ nhiều giải pháp nhằm tăng cường chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức thắt chặt kỷ luật, kỷ cương trong công tác đăng ký hộ tịch,
thông qua hoạt động kiểm tra, thanh tra và sẽ kiên quyết phát hiện, xử lý nghiêm
những hành vi vi phạm pháp Luật Hộ tịch, có thể xử lý vi phạm hành chính, xử lý kỷ
luật cán bộ, công chức, thậm chí truy cứu trách nhiệm hình sự để bảo đảm tính
nghiêm minh của Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Với những điểm mới mang tính đột phá như vậy, Luật Hộ tịch khi được thực
hiện hiệu quả trong thực tế chắc chắn sẽ có tác động mạnh mẽ tới nhận thức và cả
cách thức người dân thực hiện quyền, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch, việc đăng ký, quản lý
hộ tịch sẽ đạt chất lượng, hiệu quả cao, phục vụ tốt cho việc hoạch định chính xác các
chính sách kinh tế, văn hóa, y tế, xã hội… góp phần phát triển kinh tế - xã hội và bảo
đảm quyền lợi của người dân.
2.3.3.1. Về trình tự, thủ tục thực hiện việc đăng ký hộ tịch
a) Quy trình tiếp nhận:

26
Quy trình tiếp nhận và quả hồ sơ công dân ở UBND
Hình 2.4: Quy trình tiếp nhận và quả hồ sơ công dân ở UBND
b) Thành phần tham gia quy trình gồm:
(1) Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả
* Chức năng: nhận hồ sơ từ tổ chức, công dân chuyển cán bộ chuyên môn xử
lý.
* Thành phần:
– Nguyễn Thị Thùy Phương: Tổ trưởng – Vật liệu nổ;
– Bùi Thị Hoa: Chứng thực;
– Nguyễn Thị Hoài Thi: Chứng thực;
– Nguyễn Thị Thanh Việt: Tư pháp - Hộ tịch.
– Nguyễn Bảo Quốc: Lao động Thương binh và Xã hội; Giáo dục; Gia đình
Trẻ em; Tôn giáo; Địa chính Đô thị.
(2) Cán bộ - Công chức chuyên môn xử lý
* Chức năng: nhận hồ sơ từ Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả, tiến hành xử lý
trước khi trình lãnh đạo ký.
* Thành phần:
– Nguyễn Văn Định: Tư pháp - Hộ tịch;
– Nguyễn Hoàng Nguyên: Địa chính - Đô thị;
– Huỳnh Kim Thuận: Gia đình Trẻ em;
– Trương Ánh Ngọc: Tôn giáo.
(3) Lãnh đạo UBND
Công chức chuyên môn sau khi thẩm định trình lãnh đạo ký hồ sơ.
* Thành phần:
– Hồ Vũ Phong: Chủ tịch UBND
– Võ Hoàng Dũng: Phó Chủ tịch UBND
Tổ chức,
công dân
nộp hồ sơ
Bộ phận
tiếp nhận
và trả kết
quả
Công
chức xử
lý hồ sơ
Lãnh đạo
duyệt hồ
sơ
(1) (2) (3)
(5) (4)

27
– Phạm Tuấn Anh: Phó Chủ tịch UBND
(4) Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả nhận hồ sơ đã được Lãnh đạo ký.
(5) Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tiến hành trả kết quả hồ sơ cho công dân, tổ
chức.
c) Trình tự thực hiện việc đăng ký hộ tịch:
Bước 1:
Người dân có yêu cầu giải quyết công việc liên quan đến hộ tịch như: đăng ký
khai sinh, đăng ký khai tử, đăng ký nhận nuôi con nuôi, sẽ tự tìm hiểu về thủ tục có
và các giấy tờ có liên quan đến vẫn đề của mình, hoặc trong phòng của bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả hành chính cũng có dán niêm yết công khai các thủ tục, trình tự
và lệ phí để người dân biết và tránh cho việc cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ để
sách nhiễu, của quyền với nhân dân.
Bước 2:
Công chức Tư pháp Hộ tịch thụ lý hồ sơ, hoàn chỉnh hồ sơ và hẹn thời gian trả
hồ sơ với người dân.
Bước 3:
Sau khi hồ sơ đã hoàn thành, công chức Tư pháp Hộ tịch trình phó Chủ tịch
chịu trách nhiệm trực tiếp về thủ tục hành chính.
Bước 4:
Chuyển sang cho cán bộ văn phòng đóng dấu để đảm bảo tính pháp lý, ghi số vào
sổ của phường để phục vụ cho công tác quản lý hồ sơ.
Bước 5:
Đến hạn trả hồ sơ, công chức Tư pháp Hộ tịch cũng đồng thời chịu trách nhiệm
trả hồ sơ cho công dân tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
d) Thủ tục thực hiện việc đăng ký hộ tịch:
2.3.3.2. Đăng ký khai sinh thông thường
– Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày sinh con, cha hoặc mẹ có trách nhiệm đăng
ký khai sinh cho con; trường hợp cha, mẹ không thể đăng ký khai sinh cho con thì
ông hoặc bà hoặc người thân thích khác hoặc cá nhân, tổ chức đang nuôi dưỡng trẻ
em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em. Người đi đăng ký khai sinh cần
chuẩn bị những giấy tờ sau:

28
+ Giấy chứng sinh (do Bệnh viện, Cơ sở y tế nơi trẻ sinh ra cấp). Trường hợp
không có giấy chứng sinh thì nộp văn bản của người làm chứng xác nhận về việc
sinh; nếu không có người làm chứng thì phải có giấy cam đoan về việc sinh; trường
hợp khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi phải có biên bản xác nhận việc trẻ bị bỏ rơi do cơ
quan có thẩm quyền lập; trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh ra do mang thai hộ
phải có văn bản chứng minh việc mang thai hộ theo quy định pháp luật;
+ Hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ căn cước công dân hoặc giấy tờ khác có
dán ảnh và thông tin cá nhân do cơ quan có thẩm quyền cấp, còn giá trị sử dụng (sau
đây gọi là giấy tờ tùy thân) để chứng minh về nhân thân;
+ Giấy tờ chứng minh nơi cư trú là giấy tờ mà người yêu cầu đăng ký hộ tịch
phải xuất trình trong giai đoạn chuyển tiếp;
+ Giấy chứng nhận kết hôn của cha, mẹ trẻ (nếu cha, mẹ của trẻ có đăng ký kết
hôn). Nếu công chức Tư pháp Hộ tịch biết rõ quan hệ hôn nhân của cha mẹ, không
bắt buộc xuất trình Giấy chứng nhận kết hôn;
– Điền mẫ u tờ khai đăng ký khai sinh.
– Nộp các giấy tờ trên tại UBND cấp xã, phường, thị trấn nơi cư trú của người
cha hoặc người mẹ thực hiện đăng ký khai sinh.
– Ngay sau khi nhận đủ giấy tờ trên, nếu thấy thông tin khai sinh đầy đủ và phù
hợp, công chức Tư pháp Hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ hộ tịch; cập nhật vào
Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư để lấy Số định danh
cá nhân. Công chức Tư pháp Hộ tịch và người đi đăng ký khai sinh cùng ký tên vào
Sổ hộ tịch. Chủ tịch UBND cấp phường cấp Giấy khai sinh cho người được đăng ký
khai sinh.
2.3.3.3. Đăng ký kết hôn
– Hai bên nam, nữ đi đăng ký kết hôn cần chuẩn bị những giấy tờ sau:
+ Bản chính giấy xác nhận tình trạng hôn nhân theo quy định sau:
a) Trường hợp đăng ký kết hôn tại UBND cấp phường mà người yêu cầu đăng
ký kết hôn không thường trú tại xã, phường, thị trấn nơi đăng ký kết hôn thì phải nộp
Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân do UBND cấp phường có thẩm quyền cấp theo
quy định tại các Điều 21, 22 và 23 của Nghị định 123/2015/NĐCP.

29
b) Trường hợp người yêu cầu đăng ký kết hôn đang công tác, học tập, lao động
có thời hạn ở nước ngoài thì phải nộp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân do Cơ quan
đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài (sau đây
gọi là Cơ quan đại diện) cấp.
+ Hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ căn cước công dân hoặc giấy tờ khác có
dán ảnh và thông tin cá nhân do cơ quan có thẩ m quyền cấp, còn giá trị sử dụng
(giấy tờ tùy thân) để chứng minh về nhân thân;
– Cả hai bên nam, nữ cùng có mặt khi đăng ký kết hôn.
– Nộp các giấy tờ trên tại UBND cấp xã, phường, thị trấn nơi cư trú của một
trong hai bên nam, nữ thực hiện đăng ký kết hôn.
– Ngay sau khi nhận đủ giấy tờ theo quy định tại khoản 1 Điều 18, Luật Hộ tịch,
nếu thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định của Luật Hôn nhân và gia đình, công
chức Tư pháp Hộ tịch ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch, cùng hai bên nam, nữ ký tên
vào Sổ hộ tịch. Hai bên nam, nữ cùng ký vào Giấy chứng nhận kết hôn; công chức
Tư pháp Hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp phường tổ chức trao Giấy chứng nhận
kết hôn cho hai bên nam, nữ.
Trường hợp cần xác minh điều kiện kết hôn của hai bên nam, nữ thì thời hạn giải
quyết không quá 05 ngày làm việc.
2.3.3.4. Đăng ký khai tử
– UBND cấp phường nơi cư trú cuối cùng của người chết thực hiện việc đăng ký
khai tử. Trường hợp không xác định được nơi cư trú cuối cùng của người chết thì
UBND cấp phường nơi người đó chết hoặc nơi phát hiện thi thể người chết thực hiện
việc đăng ký khai tử.
– Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày có người chết thì vợ, chồng hoặc con, cha,
mẹ hoặc người thân thích khác của người chết có trách nhiệm đi đăng ký khai tử;
trường hợp người chết không có người thân thích thì đại diện của cơ quan, tổ chức,
cá nhân liên quan có trách nhiệm đi khai tử.
– Người có trách nhiệm đi đăng ký khai tử cần chuẩn bị những giấy tờ sau:
+ Bản chính Giấy báo tử hoặc giấy tờ thay Giấy báo tử theo quy định tại Khoản
1 điều 34 của luật Hộ tịch và tại Khoản 2 Điều 4 của Nghị định 123/2015/NĐCP, cụ
thể như sau:

30
a) Đối với người chết tại cơ sở y tế thì Thủ trưở ng cơ sở y tế cấp giấy báo tử;
b) Đối với người chết do thi hành án tử hình thì Chủ tịch Hội đồng thi hành án
tử hình cấp giấy xác nhận việc thi hành án tử hình thay giấy báo tử;
c) Đối với người bị Tòa án tuyên bố là đã chết thì bản án, quyết định có hiệu
lực của Tòa án thay giấy báo tử;
d) Đối với người chết trên phương tiện giao thông, chết do tai nạn, bị giết, chết
đột ngột hoặc chết có nghi vấn thì văn bản xác nhận của cơ quan công an hoặc kết
quả giám định của Cơ quan giám định pháp y thay Giấy báo tử;
đ) Đối với người chết không thuộc một trong các trường hợp quy định tại các
Điểm a, b, c và d ở trên thì UBND cấp phường nơi người đó chết có trách nhiệm cấp
Giấy báo tử.
– Ngay sau khi nhận giấy tờ theo quy định tại khoản 1 điều 34 Luật Hộ tịch, nếu
thấy việc khai tử đúng thì công chức Tư pháp Hộ tịch ghi nội dung khai tử vào Sổ
hộ tịch, cùng người đi khai tử ký tên vào Sổ hộ tịch và báo cáo Chủ tịch UBND cấp
phường cấp trích lục cho người đi khai tử.
Công chức Tư pháp Hộ tịch khóa thông tin hộ tịch của người chết trong Cơ sở
dữ liệu hộ tịch điện tử.
2.3.3.5. Đăng ký nhận cha, mẹ, con
– Người đăng ký nhận cha, mẹ, con cần chuẩn bị những giấy tờ sau:
+ Tờ khai nhận cha, mẹ, con theo mẫu quy định.
Trong trường hợp cha hoặc mẹ nhận con chưa thành niên thì phải có sự đồng ý
của người hiện là mẹ hoặc cha, trừ trường hợp người đó đã chết, mất tích, mất năng
lực hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự.
+ Bản chính hoặc bản sao Giấy khai sinh của người con.
+ Bản chính chứng minh nhân dân, hộ khẩu của người nhận và người được
nhận là cha, mẹ, con.
+ Các giấy tờ, đồ vật hoặc các chứng cứ khác để chứng minh quan hệ cha, mẹ,
con (nếu có).
+ Giấy chứng tử của cha, mẹ trong trường hợp nhận cha, mẹ đã chết.
– Khi đăng ký nhận cha, mẹ, con các bên phải có mặt.

31
– Nộp các giấy tờ trên tại UBND của người nhận hoặc người được nhận nhận
cha, mẹ, con. cấp xã, phường, thị trấn nơi cư trú là cha, mẹ, con thực hiện đăng ký
– Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định tại
khoản 1 Điều 25, Luật Hộ tịch, nếu thấy việc nhận cha, mẹ, con là đúng và không có
tranh chấp, công chức Tư pháp Hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch, cùng người đăng ký
nhận cha, mẹ, con ký vào Sổ hộ tịch và báo cáo Chủ tịch UBND cấp phường cấp
trích lục cho người yêu cầu.
Trường hợp cần phải xác minh thì thời hạn được kéo dài thêm không quá 05
ngày làm việc.
2.3.3.6. Đăng ký giám hộ
UBND cấp phường nơi cư trú của người nhận hoặc người được nhận là cha, mẹ,
con thực hiện đăng ký nhận cha, mẹ, con.
– Thủ tục đăng ký giám hộ cử:
+ Người yêu cầu đăng ký giám hộ nộp tờ khai đăng ký giám hộ theo mẫu quy
định và văn bản cử người giám hộ theo quy định của Bộ luật Dân sự cho cơ quan
đăng ký hộ tịch.
+ Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định tại
khoản 1 Điều này, nếu thấy đủ điều kiện theo quy định pháp luật thì công chức Tư
pháp - Hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch và cùng người đi đăng ký giám hộ ký vào Sổ hộ
tịch, báo cáo Chủ tịch UBND cấp phường cấp trích lục cho người yêu cầu.
– Đăng ký giám hộ đương nhiên:
+ Người yêu cầu đăng ký giám hộ nộp tờ khai đăng ký giám hộ theo mẫu quy
định và giấy tờ chứng minh điều kiện giám hộ đương nhiên theo quy định của Bộ luật
Dân sự cho cơ quan đăng ký hộ tịch. Trường hợp có nhiều người cùng đủ điều kiện
làm giám hộ đương nhiên thì nộp thêm văn bản thỏa thuận về việc cử một người làm
giám hộ đương nhiên.
+ Trình tự đăng ký giám hộ đương nhiên được thực hiện theo quy định tại
khoản 2 Điều 20 của Luật Hộ tịch.
– Đăng ký chấm dứt giám hộ:

32
+ Người yêu cầu đăng ký chấm dứt giám hộ nộp tờ khai đăng ký chấm dứt
giám hộ theo mẫu quy định và giấy tờ làm căn cứ chấm dứt giám hộ theo quy định
của Bộ luật Dân sự cho cơ quan đăng ký hộ tịch.
khoản 1 Điều 22 Luật Hộ tịch, nếu thấy việc chấm dứt giám hộ đủ điều kiện theo quy
định của Bộ luật Dân sự, công chức Tư pháp Hộ tịch ghi việc chấm dứt giám hộ vào
Sổ hộ tịch, cùng người đi đăng ký chấm dứt giám hộ ký vào Sổ hộ tịch và báo cáo
Chủ tịch UBND cấp phường cấp trích lục cho người yêu cầu.
– Đăng ký thay đổi giám hộ:
Trường hợp yêu cầu thay đổi người giám hộ theo quy định của Bộ luật Dân sự và
có người khác đủ điều kiện nhận làm giám hộ, thì các bên làm thủ tục đăng ký chấm
dứt giám hộ trước đó và đăng ký giám hộ mới theo quy định tại Mục 3 Luật Hộ tịch.
2.3.3.7. Đăng ký thay đổi, cải chính, bổ xung hộ tịch
UBND cấp phường nơi đã đăng ký hộ tịch trước đây hoặc nơi cư trú của cá nhân
có thẩm quyền giải quyết việc thay đổi, cải chính hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi;
bổ sung hộ tịch cho công dân Việt Nam cư trú ở trong nước.
– Thủ tục đăng ký thay đổi, cải chính hộ tịch:
+ Người yêu cầu đăng ký thay đổi, cải chính hộ tịch nộp tờ khai theo mẫu quy
định và giấy tờ liên quan cho cơ quan đăng ký hộ tịch.
khoản 1 Điều 26 Luật Hộ tịch, nếu thấy việc thay đổi, cải chính hộ tịch là có cơ sở,
phù hợp với quy định của pháp luật dân sự và pháp luật có liên quan, công chức Tư
pháp - Hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch, cùng người yêu cầu đăng ký thay đổi, cải chính hộ
tịch ký vào Sổ hộ tịch và báo cáo Chủ tịch UBND cấp phường cấp trích lục cho
người yêu cầu.
Trường hợp thay đổi, cải chính hộ tịch liên quan đến Giấy khai sinh, Giấy chứng
nhận kết hôn thì công chức Tư pháp Hộ tịch ghi nội dung thay đổi, cải chính hộ tịch
vào Giấy khai sinh, Giấy chứng nhận kết hôn.
Trường hợp cần phải xác minh thì thời hạn được kéo dài thêm không quá 03
ngày làm việc.

33
+ Trường hợp đăng ký thay đổi, cải chính hộ tịch không phải tại nơi đăng ký
hộ tịch trước đây thì UBND cấp phường phải thông báo bằng văn bản kèm theo bản
sao trích lục hộ tịch đến UBND nơi đăng ký hộ tịch trước đây để ghi vào Sổ hộ tịch.
Trường hợp nơi đăng ký hộ tịch trước đây là Cơ quan đại diện thì UBND cấp
phường phải thông báo bằng văn bản kèm theo bản sao trích lục hộ tịch đến Bộ
Ngoại giao để chuyể n đến Cơ quan đại diện ghi vào Sổ hộ tịch.
– Thủ tục bổ sung hộ tịch:
+ Người yêu cầu bổ sung hộ tịch nộp tờ khai theo mẫu quy định và giấy tờ liên
quan cho cơ quan đăng ký hộ tịch.
+ Ngay sau khi nhận đủ giấy tờ theo quy định tại khoản 1 điều 29 Luật
Hộ tịch, nếu thấy yêu cầu bổ sung hộ tịch là đúng, công chức Tư pháp Hộ tịch
ghi nội dung bổ sung vào mục tương ứng trong Sổ hộ tịch, cùng người yêu cầu ký tên
vào Sổ hộ tịch và báo cáo Chủ tịch UBND cấp phường cấp trích lục cho người yêu
cầu.
Trường hợp bổ sung hộ tịch vào Giấy khai sinh, Giấy chứng nhận kết hôn thì
công chức Tư pháp Hộ tịch ghi nội dung bổ sung vào mục tương ứng và đóng dấu
vào nội dung bổ sung.
2.3. Kết quả thực hiện quản lý nhà nước về công tác hộ tịch
a) những mặt đạt được và nguyên nhân:
Nhìn chung công tác quản lý hộ tịch từ năm 2018 đến nay của địa phương cũng
mang nhiều hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của địa phương đặt ra.
Bảng số liệu (2016 – 2018)
Công tác quản lý hộ tịch của UBND phường 8 đạt hiệu quả, đáp ứng được yêu
cầu nhiệm vụ đặt ra về vấn đề cơ bản đã hoàn thành chỉ tiêu nhiệm vụ theo ngành dọc
đề ra (5 loại: xuất sắc, tốt, khá, trung bình, yếu kém). Bên cạnh đó có sự quan tâm
của cấp Đảng ủy, Thường trực UBND phường kịp thời đưa công chức Tư pháp Hộ
tịch đi đào tạo nghiệp vụ chuyên môn, đồng thời quán triệt sâu sắc đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của địa
phương trong quá trình điều hành thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng bộ và
Nghị quyết của HĐND phường.

34
Công chức Tư pháp Hộ tịch có tinh thần trách nhiệm cao, thường xuyên nghiên
cứu tìm hiểu, tiếp thu ý kiến lãnh đạo địa phương và nâng cao năng lực nghiệp vụ
chuyên môn để làm tốt nhiệm vụ phân công, từng bước đưa công tác hộ tịch đi vào
nề nếp, đáp ứng ngày càng cao hiệu quả quản lý hành chính nhà nước ở địa phương.
Công tác hộ tịch của phường được cấp Đảng ủy quan tâm đúng mức, dưới sự
lãnh đạo trực tiếp của Thường trực UBND để bố trí trang thiết bị, nơi làm việc cũng
như đưa đi bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn nên công tác này đã thực hiện
nhanh chóng, kịp thời, chính xác.
Nguyên nhân của các kết quả trên là do:
Thứ nhất: Về công tác lãnh đạo quản lý
Công tác quản lý hộ tịch của UBND phường đạt được hiệu quả là có sự quan tâm
của cấp Ủy thường xuyên quán triệt kịp thời những chủ trương, chính sách của Đảng
và sự chỉ đạo kịp thời của lãnh đạo UBND phường cho thấy được tầm quan trọng của
công tác quản lý hộ tịch nên tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia học tập
đào tạo và tập huấn công tác hành chính.
Thứ hai: Về nguyên tắc đăng ký và quản lý hộ tịch
Thực hiện tốt nguyên tắc đăng ký và quản lý hộ tịch: Các sự kiện hộ tịch được
đăng ký đầy đủ kịp thời, chính xác theo qui định của Luật Hộ tịch. Mỗi sự kiện hộ
tịch chỉ được đăng ký tại một nơi theo đúng thẩm quyền quy định của Luật Hộ tịch
cơ quan quản lý.
Thứ ba: Về công tác kiểm tra đôn đốc
Cơ quan quản lý hộ tịch cấp trên thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, chỉ
đạo đối với cơ quan quản lý hộ tịch cấp dưới; trường hợp phát hiện thấy sai phạm
phải chấn chỉnh và xử lý kịp thời.
Thứ tư : Về niêm yết, công khai các quy định về giấy tờ để đăng ký hộ tịch
Công chức Tư pháp Hộ tịch phải niêm yết công khai, chính xác quy định về
giấy tờ mà người yêu cầu đăng ký hộ tịch, thời hạn giải quyết và lệ phí đăng ký hộ
tịch.
Thứ năm: Về trang thiết bị và đào tạo cán bộ, công chức
Ngoài ra, còn được trang bị những phương tiện, trang thiết bị, tủ sách Pháp luật
và máy tính kết nối mạng để phục vụ cho công tác tham khảo, nghiên cứu, soạn thảo

Chuyên Đề Tốt Nghiệp Công Tác Quản Lý Nhà Nước Về Hộ Tịch

Chuyên Đề Tốt Nghiệp Công Tác Quản Lý Nhà Nước Về Hộ Tịch

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Chuyên Đề Tốt Nghiệp Công Tác Quản Lý Nhà Nước Về Hộ Tịch

Similar to Chuyên Đề Tốt Nghiệp Công Tác Quản Lý Nhà Nước Về Hộ Tịch (20)

More from Nhận Viết Thuê Đề Tài Zalo: 0934.573.149

More from Nhận Viết Thuê Đề Tài Zalo: 0934.573.149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Chuyên Đề Tốt Nghiệp Công Tác Quản Lý Nhà Nước Về Hộ Tịch