Download luận văn đồ án tốt nghiệp với đề tài: Tổ chức và quản lý công tác lưu trữ tại Huyển ủy Mường Ảng, tỉnh Điện Biên, cho các bạn tham khảo

1. BỘ NỘI VỤ
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA VĂN THƢ – LƢU TRỮ
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC LƢU TRỮ
TẠI HUYỆN ỦY MƢỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN
Khóa luận tốt nghiệp ngành
Người hướng dẫn
Sinh viên thực hiện
Mã số sinh viên
Khóa
Lớp
: LƢU TRỮ HỌC
: THS. NGÔ THỊ KIỀU OANH
: QUÀNG THỊ HẰNG
: 1405LTHA013
: 2014 – 2018
: ĐH.LTH 14A
HÀ NỘI - 2018

2. MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................. 1
1. Lý do chọn đề tài........................................................................................ 1
2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề......................................................................... 2
3. Mục tiêu nghiên cứu .................................................................................. 3
4. Nhiệm vụ nghiên cứu................................................................................. 3
5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................. 4
6. Giả thuyết nghiên cứu................................................................................ 4
7. Phương pháp nghiên cứu ........................................................................... 5
8. Kết cấu của khóa luận tốt nghiệp............................................................... 6
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CÔNG
TÁC LƢU TRỮ TẠI HUYỆN ỦY MƢỜNG ẢNG ..................................... 8
1.1. Cơ sở lý luận về tổ chức và quản lý công tác lưu trữ ............................. 8
1.1.1. Khái niệm tổ chức............................................................................. 8
1.1.2. Khái niệm quản lý............................................................................. 9
1.1.3. Khái niệm công tác lưu trữ.............................................................10
1.1.4. Khái niệm tổ chức, quản lý công tác lưu trữ..................................12
1.2. Cơ sở pháp lý ........................................................................................12
1.3. Cơ sở thực tiễn về tổ chức và quản lý công tác lưu trữ của Huyện ủy
Mường Ảng..................................................................................................13
1.3.1. Khái quát lịch sử hình thành và phát triển của huyện Mường Ảng13
1.3.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Huyện ủy
Mường Ảng ...............................................................................................14
1.4. Thành phần, nội dung, giá trị tài liệu lưu trữ hình thành trong quá trình
hoạt động của huyện ủy Mường Ảng...........................................................19
1.4.1. Thành phần tài liệu hình thành trong hoạt động của Huyện ủy.....19
1.4.2. Nội dung tài liệu hình thành trong hoạt động của Huyện ủy.........20

3. 1.4.3. Giá trị của tài liệu lưu trữ hình thành trong hoạt động của Huyện
ủy...............................................................................................................21
* Tiểu kết chƣơng 1.......................................................................................23
CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC
LƢU TRỮ TẠI HUYỆN ỦY MƢỜNG ẢNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN...........24
2.1. Thực trạng tổ chức và nhân sự làm công tác lưu trữ tại Huyện ủy
Mường Ảng..................................................................................................24
2.1.1. Tình hình tổ chức lưu trữ của Huyện ủy Mường Ảng.....................24
2.1.2. Tình hình nhân sự làm công tác lưu trữ tại Huyện ủy Mường Ảng27
2.2. Thực trạng quản lý công tác lưu trữ......................................................28
2.2.1. Ban hành văn bản quản lý công tác lưu trữ ...................................28
2.2.2. Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ lưu trữ ...........................................30
2.3. Đào tạo, bồi dưỡng và chế độ đối với cán bộ làm công tác lưu trữ............47
2.4. Thanh tra, kiểm tra công tác lưu trữ .....................................................49
Tiểu kết chƣơng 2..........................................................................................50
CHƢƠNG 3. CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG VIỆC
TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC LƢU TRỮ TẠI HUYỆN ỦY
MƢỜNG ẢNG...............................................................................................51
3.1. Khái quát ưu điểm, hạn chế trong việc tổ chức và quản lý lưu trữ tại
Huyện ủy Mường Ảng .................................................................................51
3.1.1. Ưu điểm trong tổ chức và quản lý công tác lưu trữ tại Huyện ủy
Mường Ảng ...............................................................................................51
3.1.2. Hạn chế trong tổ chức và quản lý công tác lưu trữ tại Huyện ủy
Mường Ảng ...............................................................................................52
3.2. Nguyên nhân dẫn đến hạn chế trong tổ chức và quản lý công tác lưu trữ
tại Huyện ủy Mường Ảng ............................................................................57
3.3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức và quản lý công tác lưu trữ tại
Huyện ủy Mường Ảng .................................................................................58

4. 3.3.1. Nhóm giải pháp về tổ chức và nhân sự làm công tác lưu trữ.........58
3.3.2. Nhóm giải pháp về quản lý công tác lưu trữ ..................................59
* Tiểu kết chƣơng 3.......................................................................................65
KẾT LUẬN....................................................................................................66
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.....................................................68
PHỤ LỤC...........................................................................................................

5. 1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Tài liệu lưu trữ là tài sản vô cùng quý báu của dân tộc, bởi vì nó chứa
đựng những thông tin quá khứ, ghi lại các thành tựu trong lao dộng của nhân
dân qua các thời kỳ lịch sử khác nhau, những sự kiện lịch sử hoặc những cống
hiến to lớn của các anh hùng dân tộc, các nhà khoa học và văn hóa nổi tiếng.
Khối tài liệu này chính là nguồn thông tin có tính chính xác cao vì nó là bản
chính, bản gốc của những tài liệu có giá trị. Do đó người ta có thể sử dụng
chúng vào nhiều mục đích khác nhau đem lại giá trị trong các hoạt động của
con người. Nhận thức được tầm quan trọng của tài liệu lưu trữ và công tác lưu
trữ, Đảng và Nhà nước đã có những chủ trương, biện pháp để tổ chức, quản lý
tập trung thống nhất tài liệu lưu trữ.
Phát biểu tại hội định tổng kết 10 năm thực hiện quyết định của Ban Bí
thư trung ương Đảng về Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam, đồng chí Lê
Khả Phiêu – nguyên Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định “Tài
liệu lưu trữ phải được quản lý tập trung thống nhất trong hệ thống các cơ quan
lưu trữ của Đảng Cộng sản và của Nhà nước nhằm bảo vệ an toàn và khai
thác sử dụng có hiệu quả tài liệu lưu trữ vì lợi ích của dân tộc và của cách
mạng”. Điều này đòi hỏi ngành lưu trữ nói chung phải nêu cao tinh thần trách
nhiệm, thường xuyên học hỏi và không ngừng cố gắng trong quá trình hoạt
động của mình. Trước hết là công tác tổ chức và quản lý, bởi vì quản lý tốt
công tác này không những phục vụ tốt cho công tác của cấp lãnh đạo mà còn
giúp cho việc thu thập, lưu giữ và cung cấp thông tin cho mọi hoạt động của
đời sống xã hội, đảm bảo thông tin cho hoạt động quản lý của các cơ quan, tổ
chức và cá nhân trong xã hội được tiến hành thường xuyên, đạt hiệu quả cao.
Vì vậy, đòi hỏi các cơ quan, tổ chức phải nắm vững và thực hiện nghiêm túc
việc tổ chức, quản lý công tác lưu trữ, đây là yêu cầu bắt buộc đối với tất cả

6. 2
các cơ quan, tổ chức.
Chính vì vậy, Nhà nước đã tổ chức bộ máy quản lý công tác lưu trữ từ
trung ương đến địa phương, trong đó cơ quan quản lý công tác lưu trữ bên
Đảng là Cục Lưu trữ Văn phòng trung ương Đảng, ở cấp tỉnh là tỉnh ủy (Văn
phòng Tỉnh ủy), cấp huyện là huyện ủy (Văn phòng Huyện ủy), cấp xã là
Đảng ủy (Văn phòng Đảng ủy).
Huyện ủy Mường Ảng là một trong những đơn vị cấp hành chính thực
hiện quản lý công tác Đảng ở cấp huyện về lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đường
lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước; các chỉ thị, nghị quyết của
trung ương, của tỉnh và nghị quyết của Đại hội Đảng bộ huyện, đảm bảo kết
hợp các lợi ích của huyện với tỉnh và cả nước; nghiêm chỉnh chấp hành pháp
luật và nghĩa vụ với đất nước; lãnh đạo chính quyền làm tốt chức năng quản
lý nhà nước trên đại bàn huyện. Hiện nay để phục vụ cho công tác quản lý thì
tài liệu lưu trữ đóng vai trò quan trọng trong hoạt động quản lý của Huyện ủy
Mường Ảng. Tuy nhiên, việc tổ chức và quản lý công tác lưu trữ tại Huyện ủy
Mường Ảng chưa tốt, điều đó đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến khối lượng tài
liệu được hình thành trong quá trình hoạt động của Huyện ủy và ảnh hưởng
đến hoạt động quản lý của cơ quan, đồng thời ảnh hưởng đến quá trình phục
vụ khai thác nghiên cứu sử dụng tài liệu của cơ quan. Chính vì vậy, cần có sự
nghiên cứu, đi sâu tìm hiểu về vấn đề tổ chức và quản lý nhằm mục đích bổ
sung kiến thức cả về mặt lý luận và thực tiễn cho công tác tổ chức và quản lý
lưu trữ của Huyện ủy, qua đó đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện công tác
tổ chức và quản lý lưu trữ của cơ quan này.
Chính vì những lý do trên, tôi đã lựa chọn đề tài “Tổ chức và quản lý
công tác lưu trữ tại Huyện ủy Mường Ảng, tỉnh Điện Biên” làm đề tài khóa
luận tốt nghiệp.
2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Có thể thấy rằng, hướng nghiên cứu công tác lưu trữ cấp huyện ủy là

7. 3
một hướng đi mới, song bên cạnh đó cũng đã có một số công trình nghiên cứu
có liên quan tới lưu trữ cấp huyện ủy cụ thể:
- Nhóm các công trình nghiên cứu là đề tài nghiên cứu cấp ngành
+ “Cơ sở lý luận và thực tiễn tổ chức mạng lưới các kho lưu trữ ở Việt
Nam” do tác giả Vương Đình Quyền chủ trì nghiên cứu.
+ “Cơ sở khoa học để tổ chức quản lý nhà nước về công tác lưu trữ” do
tác giả Dương Văn Khảm là chủ nhiệm đề tài.
- Nhóm các công trình là luận văn thạc sĩ
+ Luận văn thạc sĩ “Tổ chức và quản lý lưu trữ cấp huyện, quận huyện
thành phố trực thuộc tỉnh”: tác giả Trần Văn Quang (năm 2014). Trường đại
học Khoa học xã hội và Nhân văn.
+Luận văn thạc sĩ “Các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác lưu trữ
cấp huyện của Thành phố Hà Nội”: tác giả Phạm Diệu Linh (năm 2009). Tư
liệu khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng – Trường đại học Khoa học xã
hội và Nhân văn.
Qua tìm hiểu các công trình nghiên cứu trên, tôi đã học được cách
tiếp cận đối với đề tài khóa luận, từ đó nghiên cứu và thực hiện đề tài khóa
luận của mình.
3. Mục tiêu nghiên cứu
Một là: Giới thiệu về Huyện ủy Mường Ảng và thành phần, nội dung,
giá trị tài liệu lưu trữ hình thành trong quá trình hoạt động của Huyện ủy.
Hai là: Khảo sát thực tế tại Huyện ủy Mường Ảng, nghiên cứu đánh giá
thực trạng tổ chức và quản lý công tác lưu trữ tại Huyện ủy;
Ba là: Từ thực trạng đưa ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân
dẫn đến ưu điểm hạn chế đó. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả tổ
chức và quản lý công tác lưu trữ tại Huyện ủy Mường Ảng , tỉnh Điện Biên.
4. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để thực hiện bài khóa luận này tôi đã thực hiện một số nhiệm vụ sau:

8. 4
- Nghiên cứu tìm hiểu về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của
Huyện ủy Mường Ảng - Tỉnh Điện Biên
- Nghiên cứu tìm hiểu về thực trạng tổ chức và quản lý công tác lưu
trữ tại Huyện ủy Mường Ảng – Tỉnh Điện Biên
- Trên cơ sở nghiên cứu đánh giá thực trạng để đưa ra những ưu điểm,
hạn chế và nguyên nhân trong tổ chức và quản lý công tác lưu trữ tại Huyện
ủy, đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức và quản lý công
tác lưu trữ tại Huyện ủy Mường Ảng – Tỉnh Điện Biên
5. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu:
+ Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Huyện
ủy Mường Ảng; thành phần, nội dung, giá trị tài liệu lưu trữ hình thành trong
hoạt động của Huyện ủy Mường Ảng.
+ Thực trạng tổ chức và quản lý công tác lưu trữ tại Huyện ủy Mường
Ảng
+ Giải pháp nâng cao tổ chức và quản lý công tác lưu trữ tại Huyện ủy
Mường Ảng
- Thời gian nghiên cứu: Đề tài khóa luận chỉ tập trung nghiên cứu thực
trạng tổ chức và quản lý công tác lưu trữ tại Huyện ủy Mường Ảng từ năm
2007 đến nay.
- Không gian nghiên cứu: Đề tài khóa luận chỉ tập trung nghiên cứu
thực trạng tổ chức và quản lý công tác lưu trữ, trên cơ sở đó đưa ra các giải
pháp nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức và quản lý công tác lưu trữ tại Huyện
ủy Mường Ảng.
6. Giả thuyết nghiên cứu
- Dựa vào thực tiễn khảo sát điều tra tổ chức và quản lý công tác lưu trữ
tại Huyện ủy Mường Ảng – Tỉnh Điện Biên (tổ chức, nhân sự, ban hành văn
bản quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ…..)

9. 5
- Đưa ra những giải pháp để nâng cao hiệu quả tổ chức và quản lý công
tác lưu trữ tại Huyện ủy Mường Ảng – Tỉnh Điện Biên.
7. Phƣơng pháp nghiên cứu
Để tiến hành nghiên cứu và hoàn thành bài khóa luận này, trước hết tôi
đã sử dụng một số phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin và một số
phương pháp thông dụng như:
- Phương pháp phỏng vấn: Đây là phương pháp được sử dụng để tiến
hành thu thập thông trong quá trình giao tiếp với cán bộ lưu trữ của cơ quan
thông qua việc đưa các câu hỏi để cán bộ lưu trữ trả lời về tình hình thực hiện
công tác lưu trữ tại huyện ủy.
- Phương pháp khảo sát: Tôi đã tiến hành điều tra khảo sát công tác lưu
trữ tại huyện ủy Mường Ảng kết hợp với việc phỏng vấn trực tiến cán bộ lưu
trữ của huyện ủy về việc thực hiện công tác lưu trữ tại huyện ủy
- Phương pháp Phân tích và tổng hợp: Đây là nhóm phương pháp dùng
để tiến hành nghiên cứu các tài liệu và lý luận khác nhau để phân tích chúng
thành từng phần để hiểu sâu sắc hơn các định nghĩa về các nghiệp vụ của
công tác lưu trữ.
- Phương pháp Phân tích chức năng: Sử dụng phương pháp này để tìm
hiểu về chức năng, nghiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Huyện ủy Mường Ảng
đồng thời xác định thành phần và những nội dung cơ bản của tài liệu lưu trữ
của Huyện ủy.
- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Dùng để thu thập thông tin cần
thiết để phân tích thực trạng và đưa ra nhận xét, đánh giá và đề xuất giải pháp.
- Phương pháp so sánh: so sánh thực tiễn công tác lưu trữ tại Huyện ủy
với các quy định của các cơ quan, tổ chức Đảng ở trung ương và các quy định
của nhà nước về công tác lưu trữ.
Ngoài những phương pháp trên tôi còn sử dụng những phương pháp
truyền thống là nghiên cứu các nguồn tài liệu. Để phục vụ cho đề tài nghiên

10. 6
cứu tôi đã nghiên cứu các nguồn tư liệu khác nhau như các tư liệu lý luận về
công tác lưu trữ, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác lưu trữ,
báo cáo tổng kết về công tác lưu trữ của Huyện ủy Mường Ảng trong những
năm gần đây. Bên cạnh đó tác giả còn khai thác một số hồ sơ lưu trữ tại
Huyện ủy Mường Ảng đang được bảo quản trong kho lưu trữ như: Quyết định
thành lập Huyện ủy, Quy chế hoạt động của Văn phòng Huyện ủy, các bản
báo cáo tình hình nghiệp vụ lưu trữ cơ quan.
8. Kết cấu của khóa luận tốt nghiệp
Ngoài phần Mở đầu và phần Kết luận, nội dung chính của khóa luận tốt
nghiệp gồm 03 chương:
Chƣơng 1: Cơ sở khoa học về tổ chức và quản lý công tác lƣu trữ
tại Huyện ủy Mƣờng Ảng
Chương này khái quát cơ sở lý luận về tổ chức và quản lý công tác lưu
trữ, công tác lưu trữ và tổ chức công tác lưu trữ. Về vị trí chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Huyện ủy Mường Ảng;
Trình bày thành phần, nội dung, giá trị của tài liệu lưu trữ Huyện ủy
Mường Ảng đang được bảo quản tại kho lưu trữ;
Chƣơng 2: Thực trạng tổ chức và quản lý công tác lƣu trữ tại
Huyện ủy Mƣờng Ảng, tỉnh Điện Biên
Trình bày thực trạng tổ chức và nhân sự làm công tác lưu trữ, quản lý
về công tác lưu trữ tại Huyện ủy Mường Ảng.
Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức và quản lý công
tác lƣu trữ tại Huyện ủy
Trên cơ sở thực trạng ở chương 2, nhận xét ưu điểm, hạn chế và đề xuất
các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức và quản lý công tác lưu trữ tại
Huyện ủy Mường Ảng.
Trong quá trình thực hiện đề tài khóa luận tốt nghiệp này mặc dù tôi
luôn cố gắng vận dụng những kiến thức đã được học, kết hợp với các kỹ năng

11. DOWNLOAD ĐỂ XEM ĐẦY ĐỦ NỘI DUNG
MÃ TÀI LIỆU: 50648
DOWNLOAD: + Link tải: Xem bình luận
Hoặc : + ZALO: 0932091562