1. KETIDAKPATUHAN TATACARA
PEROLEHAN KERAJAAN
BAHAGIAN PEROLEHAN KERAJAAN
KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIA
PERSIDANGAN PEGAWAI PENGAWAL DI BAWAH
PENTADBIRAN KERAJAAN NEGERI SEMBILAN TAHUN
2019
31 JANUARI 2019
KLANA RESORT, SEREMBAN
2. 2
Apakah prinsip-prinsip Perolehan Kerajaan ?
Adil & Saksama
Dipelawa, diproses dan
dipertimbangkan
dengan adil dan
saksama.
Saingan Terbuka
Memberi peluang
terbuka kepada semua
pihak yang layak
bersaing.
Nilai Faedah Yang
Terbaik
Memberi pulangan yang
terbaik bagi setiap ringit
yang dibelanjakan
Diuruskan Secara Telus
Dasar, peraturan dan proses
perolehan yang
dilaksanakan hendaklah
jelas, diketahui dan
difahami umum..
Akauntabiliti Awam
Dilaksanakan secara
bertanggungjawab dengan
mengikut dasar dan
peraturan yang ditetapkan.
PRINSIP PEROLEHAN
3. 3
Apakah proses-proses yang terlibat dengan pengurusan Perolehan Kerajaan?
Perancangan
Mula
Pelaksanaan Penilaian Pemantauan
Tamat
PROSES PEROLEHAN KERAJAAN
5. 5
Perancangan
Mula
Pelaksanaan Pemantauan Pengawalan
Tamat
Penyediaan Perancangan
Tidak disediakan oleh Agensi
Jadual Perancangan
Agensi tidak melaksanakan kajian pasaran
Kajian Pasaran
Perolehan untuk menghabiskan peruntukan pada
akhir tahun
Christmas Shopping
Perolehan yang dilaksanakan tidak
mengikut perancangan
Perolehan Tanpa Perancangan
ISU-ISU PEROLEHAN : PROSES PERANCANGAN
7. 7
Perancangan
Mula
Pelaksanaan Pemantauan Pengawalan
Tamat
Penyediaan Spesifikasi
Spesifikasi yang disediakan tidak lengkap
Spesifikasi Kabur
Tidak disediakan untuk penilaian
Kriteria Penilaian
Penyediaan mengambil masa yang lama
Tempoh Masa
Sindrom ‘Copy & Paste’
Sindrom Pegawai
Agensi tiada pegawai pakar
Pakar
Pelantikan ahli jawatankuasa tidak teratur
Pelantikan
ISU-ISU PEROLEHAN : PROSES PERANCANGAN
8. 8
ISU-ISU PEROLEHAN : PROSES PERANCANGAN
Perancangan
Mula
Pelaksanaan Pemantauan Pengawalan
Tamat
Kontrak Pusat & Kontrak
Pusat Sistem Panel
Pegawai tidak mengetahui berkenaan item
Kontrak Pusat & Kontrak Pusat Sistem
Panel
Pengetahuan
Agensi tidak mempunyai anggaran keperluan
Anggaran Keperluan
Perolehan secara bercampur-aduk dengan
item perolehan yang lain
Campuran Item
9. 9
ISU-ISU PEROLEHAN : PROSES PERANCANGAN
Perancangan
Mula
Pelaksanaan Pemantauan Pengawalan
Tamat
Dokumen Tawaran
Dokumen tawaran disediakan tidak
lengkap
Kandungan Dokumen
Borang/lampiran yang diserahkan tidak
lengkap/mencukupi
Borang/Lampiran
Salinan draf kontrak tidak disertakan
Draf Kontrak
Tidak dinyatakan dengan jelas
Syarat Tawaran
Terdapat pindaan ke atas maklumat
asal
Maklumat
10. 10
Perancangan
Mula
Pelaksanaan Pemantauan Pengawalan
Tamat
ISU-ISU PEROLEHAN : PROSES PELAKSANAAN
Penjualan Dokumen
Dijual melebihi 1 set kepada syarikat yang
sama
Set Dokumen
Tiada nombor siri pada dokumen
No. Siri
Tiada dalam senarai di Sijil Pendaftaran
Wakil Syarikat Untuk Sesi Taklimat
Menjual kepada syarikat yang tidak hadir
lawatan tapak/bukan wakil syarikat
Jualan Dokumen
Tempoh dipendekkan tanpa
kebenaran
Tempoh Iklan
11. 11
Perancangan
Mula
Pelaksanaan Pemantauan Pengawalan
Tamat
ISU-ISU PEROLEHAN : PROSES PELAKSANAAN
Tempoh Sah Laku
Tidak mendapat kelulusan
Lanjut Tempoh
Keputusan dibuat melebihi tempoh sah laku
Keputusan
Terlalu singkat atau terlalu lama tempoh
yang ditetapkan oleh Agensi
Tempoh Tidak Munasabah
Berulang kali melanjutkan tempoh sah laku
Pelanjutan Yang Berulang
12. 12
Perancangan
Mula
Pelaksanaan Pemantauan Pengawalan
Tamat
ISU-ISU PEROLEHAN : PROSES PELAKSANAAN
Pembukaan Peti Tawaran
Masa yang diambil untuk membuka peti
terlalu lama
Lewat Buka Peti Tawaran
Tidak dipamerkan di papan notis
Jadual Tawaran
Pegawai hanya perlu merekodkan
penerimaan dokumen dan dokumen tidak
boleh dibuka
Tawaran Lewat
13. 13
Perancangan
Mula
Pelaksanaan Penilaian Pengawalan
Tamat
ISU-ISU PEROLEHAN : PROSES PENILAIAN
Peranan Urusetia
Ahli Jawatankuasa lewat dilantik
Perlantikan Ahli Jawatankuasa
Tidak disediakan dengan terperinci
Minit Mesyuarat
Urusetia tidak menyediakan perancangan
Mesyuarat Lembaga
Perancangan
14. 14
Perancangan
Mula
Pelaksanaan Penilaian Pengawalan
Tamat
ISU-ISU PEROLEHAN : PROSES PENILAIAN
Peranan Jawatankuasa
Proses penilaian yang mengambil masa lama
Tempoh Penilaian
Penilaian dibuat oleh ahli-ahli yang tidak pakar berkenaan item
Ahli Pakar
Pengesyoran yang tiada justifikasi/tidak kukuh
Justifikasi
Kriteria tidak jelas serta asas pemarkahan yang tidak teratur
Penilaian Tidak Lengkap
Penilaian yang tidak adil dan saksama
Adil & Saksama
15. 15
Perancangan
Mula
Pelaksanaan Pemantauan Pemantauan
Tamat
ISU-ISU PEROLEHAN : PROSES PEMANTAUAN
Surat Setuju Terima
Dikeluarkan lewat dan melebihi tempoh
sah laku yang ditetapkan
Lewat
Tidak menyatakan tempoh serta nilai bon
pelaksanaan yang dikenakan
Tidak Lengkap
Tidak membuat semakan ke atas dokumen
yang dilampirkan
Semakan
16. 16
Perancangan
Mula
Pelaksanaan Pemantauan Pemantauan
Tamat
ISU-ISU PEROLEHAN : PROSES PEMANTAUAN
Pentadbiran Kontrak
Tidak mengadakan kontrak formal (AP176.1)
Kontrak Formal
Salinan draf kontrak tidak disertakan bersama
dokumen pelawaan
Draf Kontrak
Kontrak lewat ditandatangani
Tandatangan Kontrak
Kontrak ditandatangani oleh pegawai yang
tidak diturunkan kuasa (Seksyen 2, Akta
Kontrak Kerajaan)
Penurunan Kuasa
17. 17
Perancangan
Mula
Pelaksanaan Pemantauan Pemantauan
Tamat
ISU-ISU PEROLEHAN : PROSES PEMANTAUAN
Pentadbiran Kontrak
(Sambg.)
Kelemahan Pentadbiran Kontrak
Amaran tidak
dikeluarkan
Kefahaman
terhadap
klausa
kontrak
Gantian
barangan
yang
rosak/bukan
spesifikasi
Tiada kenaan
LAD/Denda
Tiada
pemantauan
ke atas
klausa
kontrak
Bon
pelaksanaan
lewat/tiada
18. 18
Perancangan
Mula
Pelaksanaan Pemantauan Pemantauan
Tamat
ISU-ISU PEROLEHAN : PROSES PEMANTAUAN
Pelanjutan & Perubahan
Perubahan kontrak di luar tempoh kontrak
Lewat Dilaksanakan
Melebihi had kuasa Pihak Berkuasa Melulus
Had Kuasa
Agensi lewat memohon kelulusan khas dari
MOF
Kelulusan Khas
Pelanjutan kontrak tanpa peruntukan
Isu Peruntukan
19. 19
Perancangan
Mula
Pelaksanaan Pemantauan Pengawalan
Tamat
ISU-ISU PEROLEHAN : LAIN-LAIN
5
6
3
1
4
2
Perolehan dilaksanakan
tidak memenuhi prinsip-
prinsip perolehan
Tiada pemantauan ke atas
penggunaan bahan/
barangan tempatan
Rekod kontrak tidak
diselenggara dengan
baik dan teratur
Pesanan Tempatan tidak
dikeluarkan sebelum
bekalan/perkidmatan
Tiada asas yang kukuh
pemilihan sesuatu
syarikat
Tidak melaksanakan
kajian pasaran yang
menyeluruh
20. 20
Perancangan
Mula
Pelaksanaan Pemantauan Pengawalan
Tamat
ISU-ISU PEROLEHAN : LAIN-LAIN
11
12
9
7
10
8
Perolehan sesuatu item
dipecah kecil bagi
mengelakkan sebut
harga/tender
Melaksana perolehan
dengan syarikat yang tidak
berdaftar dengan MOF
Kekeliruan antara kontraktor
yang berdaftar dengan CIDB
atau pembekal/pemberi
perkhidmatan yang berdaftar
dengan MOF
Kelewatan pembayaran kepada
syarikat/kontraktor (14 hari)
Ketidakupayaan
syarikat/kontraktor
menyelesaikan obligasi
selaras klausa kontrak
Pembayaran
dilaksanakan ke atas
perolehan yang tidak
mematuhi
spesifikasi/obligasi
25. 25
MAKLUM BALAS AGENSI TERHADAP ISU YANG DIBANGKITKAN
Terlupa Arahan
Pihak
Atasan
Pegawai Tidak
Merujuk Peraturan
Sebelum Perolehan
Terlepas
Pandang
Perolehan
Ad-
Hoc/Segera
Pertukaran
Pegawai
Pegawai Tiada
Pengalaman
Pegawai
Salah
Tafsir
Pekeliling
Kurang
Latihan/Kursus
Kurang
Koordinasi Oleh
Kementerian
Kepentingan
Peribadi
27. 27
ISU & CABARAN PEROLEHAN KERAJAAN
Apakah isu-isu dan cabaran dalam urusan perolehan pada masa ini?
Keperluan Dasar
Semasa
Dasar semasa yang
dinamik menyukarkan
pelaksanaan oleh
Agensi
Kawalan Dalaman Lemah
Agensi kurang
menitikberatkan
pengwujudan kawalan
dalaman.
Tafsiran Berbeza
Tafsiran Agensi tidak
sama seperti keperluan
dasar atau peraturan
kewangan
Campur Tangan
Eksekutif
Ketidakupayaan untuk
memberi nasihat
berkaitan perolehan.
Kompetensi Pegawai Perolehan
Pegawai perolehan tidak cekap dan
mahir berkaitan peraturan kewangan